11 (2004) 44.compilacion Leyes Toman Cuenta Mujer

Compilacin de Leyes que toman en cuenta a la mujer y sus modificaciones
Santo Domingo, D. N. Mayo 2004
Sntesis de las leyes promulgadas que toman en cuenta a la mujer

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PAR TICIP A CION CIUD AD ANA ARTICIP TICIPA CIUDAD ADANA Movimiento cvico no partidista Calle Wenceslao ALvarez No. 8 Zona Universitaria Santo Domingo, D.N. Repblica Dominicana Telfono (809) 685-6200 Fax (809) 685-6631 Correo electrnico p.ciudadana@codetel.net.do http://www.pciudadana.com Ttulo: Compilacin de Leyes que toman en cuenta a la mujer y propuestas de modificaciones Nury Gonzlez Versin pr eliminar preliminar Rosa L. Fernndez Javier Revisin y ampliacin Participacin Ciudadana Auspiciado por Diagramacin e impresin: Mediabyte, S.A. Impreso en Repblica Dominicana Printed in Dominican Republic
Introduccin .................................................................................................................. 5 Mtodo de trabajo: ....................................................................................................... 7 Resumen Ejecutivo ........................................................................................................ 9 I. Antecedentes

1-1 Antecedentes institucionales: ....................................................................................................................... 11 I.2- Principales conferencias y convenciones internacionales sobre la mujer: ......................................................... 13 1.3 Antecedentes legislativos: ............................................................................................................................ 16
2- Sintesis de las leyes que toman en cuenta a la mujer , mujer, clasificadas segn rea de inters
2.1- Derecho Civil y Comercial ........................................................................................................................... 19 2.2- Derecho Penal ............................................................................................................................................. 22 2.3- Derecho Laboral o del Trabajo ...................................................................................................................... 23 2.4- Polticas Pblicas para la Equidad de Genero ................................................................................................ 25 2.5- Derechos Polticos de las Mujeres ................................................................................................................ 26 2.6- rea administrativa .....................................................................................................................................28 2.7- Ordenes, decretos y resoluciones vinculantes .............................................................................................. 28
3- Instituciones pblicas responsables de trazar e implementar polticas de gnero en el pas

3.1 Secretara de Estado de la Mujer (SEM). ........................................................................................................ 33 3.2 Comit Interinstitucional de Proteccin a la Mujer Migrante. CIPROM. ........................................................ 33 3.3 Comisin Nacional de Prevencin y Lucha Contra la Violencia. CONAPLUVI. ............................................... 33 3.4 Destacamentos Amigos de la Mujer o de Proteccin a la Mujer. .................................................................... 34 3.5 Departamento de Asuntos de Mujeres y Menores de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores; .......... 34 3.6 Defensor del Pueblo adjunto para asuntos de la Mujer. ................................................................................. 34 3.7 Departamento de Delitos Sexuales de la Polica Nacional. ............................................................................. 34 3.8 Departamento de Mujeres y Menores o de Familia de la Fiscala y la Procuradura General de la Repblica .... 34 3.9 Otros departamentos vinculantes. ............................................................................................................... 35

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4- Recomendaciones para una posible Agenda Nacional en asunto de gnero

4.1- Recomendaciones para rea del Derecho Civil: ............................................................................................ 37 4.2- Recomendaciones al Derecho Penal ............................................................................................................. 38 4.3- Recomendaciones al Cdigo Laboral: ........................................................................................................... 39 4.4- Recomendaciones al rea de Polticas Pblicas: ........................................................................................... 39 4.5- Recomendaciones a de Derechos Polticos: .................................................................................................. 40 4.6- Recomendaciones para rea administrativa; .................................................................................................. 40 4.7 Otras recomendaciones: .............................................................................................................................. 41
Bibliografa consultada .............................................................................................. 4 3

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Introduccin
Para lograr este objetivo ha venido ejecutando programas con mujeres organizadas de diferentes sectores de la sociedad y ha podido constatar la necesidad de recopilar las leyes aprobadas en los ltimos aos que han contribuido a cambiar positivamente la situacin jurdica de la mujer, de clasificarlas por reas y al mismo tiempo hacer un levantamiento de las reformas legales pendientes para completar la plataforma jurdica tendente a lograr la equidad de gnero en el pas. Con el fin de dar respuesta a esta necesidad, Participacin Ciudadana ha propiciado realizar un trabajo investigativo, de cada una de las leyes vigentes que tienen contenido de gnero o que destacan acciones dirigidas a la mujer. Esto permitir evaluar el contenido de las mismas, analizar su alcance en trminos de beneficios, la necesidad de modificarlas, mejorarlas o la no-pertinencia de las mismas y sobre todo valorar la ejecucin y la implementacin de acciones para alcanzar los objetivos de las mismas. Lo anterior ser viabilizado mediante la realizacin de consultas con los diferentes sectores organizados de mujeres, a fin de revisar el proceso de formulacin, sometimiento, aprobacin y ejecucin de normas legales y polticas que beneficien a la mujer dominicana, en un formato de retroalimentacin informativa que conlleve a la redefinicin de la agenda sobre temas vinculados a la mujer en el mbito legislativo y a estructurar una estrategia de coordinacin y apoyo con las congresistas, orientadas a lograr su ejecucin. Sern recogidos los aportes y sugerencias hechos por las mujeres consultadas y en funcin de esto preparar una agenda con prioridad para los proyectos ms urgentes y presentarlas al Congreso Nacional, as como tambin constatar el cumplimiento de las

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Participacin Ciudadana, movimiento cvico no partidista, organizada de acuerdo con las leyes de la Repblica Dominicana, a travs de su Programa Mujer y Poltica, tiene como uno de sus objetivos, desarrollar temas legislativos que permitan propiciar espacios de vinculacin entre las mujeres congresistas con los dems sectores de mujeres de la sociedad, con el fin de obtener cambios en la creacin y ejecucin de polticas pblicas que favorezcan la equidad de gnero.
leyes que estn acorde con los requerimientos actuales y en funcin de esto hacer las propuestas pertinentes hasta lograr la creacin y ejecucin de una poltica de gnero coherentes en pro de lograr la mujer la igualdad plena y el disfrute de sus derechos. Pretende adems, contribuir con las legisladoras involucradas que as requieran apoyo institucional a fin de que de las propuestas surgidas como resultado de la consulta sean impulsadas para su estudio y posterior aprobacin en el Congreso Nacional. En tal sentido el contenido del presente material est estructurado en partes principales: La primera que contiene una breve explicacin de la metodologa usada para la investigacin y un resumen ejecutivo en el cual hace una sntesis de todo el contenido del material para facilitar una lectura rpida del mismo. La segunda parte trata de los antecedentes sobre el proceso por los derechos de la mujer, y acuerdos y conferencias internacionales de las cuales el pas es signatario. La tercera parte contiene una sntesis de las leyes vigentes en el pas, los decretos y resoluciones que han contribuido a transformar la situacin jurdica de la mujer, que tienen contenido de gnero o elementos vinculantes a la mujer y las instituciones responsables de ejecutarlas. En la cuarta y ltima parte estn las recomendaciones para una posible agenda nacional en asunto de gnero y las referencias documental y bibliogrfica consultada para la produccin del material.

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Mtodo de trabajo
En este tipo de labor lo bsico es la documentacin generada en el tiempo, la cual constituye la fuente primordial de estudio, complementada por los contactos directos con las instituciones y personas ligadas a los procesos de cambios de la misma.
En la definicin de la base estructural del trabajo, se determin al Congreso Nacional como el organismo clave para lograr datos de primera, en trmino de leyes promulgadas y nuevas propuestas existentes. De manera paralela se realizaron contactos institucionales, tanto del sector pblico como privado, de bsqueda de documentacin pertinente, se efectuaron intercambios de ideas con las representantes de las principales organizaciones que trabajan con mujeres en la Repblica Dominicana, y con profesionales del derecho que tienen amplia experiencia en temas legislativos. Se hizo un proceso de socializacin de la documentacin levantada con mujeres de diferentes sectores de las sociedad en una consulta taller, para que estas plantearan sus sugerencias a las leyes vigentes, se recogieron las recomendaciones e inquietudes de estas y se integraron a la versin final del trabajo, tratando de satisfacer sus requerimientos, tanto con posible propuestas legislativas como con recomendaciones de ejecutar acciones. Las informaciones resultantes fueron organizadas, para su mejor comprensin, en bloques, relativos al mbito del derecho civil, derecho penal, y laboral, as como tambin las leyes que conforman el mbito poltico, administrativo y lo concerniente a polticas pblicas, de la misma manera estas planteadas las recomendaciones en funcin de las necesidades.

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La ubicacin, revisin y posterior organizacin, es lo que permite orientar la intencin del anlisis. En este caso, el nfasis va dirigido a detectar los movimientos registrados en la legislacin dominicana que se enfoque en la introduccin del concepto de gnero en la misma o que se elaboren con el propsito especfico de la mujer, la familia y sus elementos vinculantes.
El anlisis se hizo de manera comparativa temporal, de tal forma que puedan apreciarse, los avances, estancamiento o retrocesos en los procesos de cambio o sustitucin de leyes, a fin de que puedan realizarse las recomendaciones pertinentes para lograr un mayor nivel de ejecucin de los aspectos relativos a la mujer.

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Resumen Ejecutivo
El objeto de la consulta fue recopilar estas leyes, agruparlas por materia, explicar su contenido y socializarla con las mujeres a fin de determinar cuales de estas responden a los requerimientos actuales y cuales no. Saber sobre los aspectos que es necesario legislar para completar la plataforma legal hasta lograr la equidad de gnero y erradicar la discriminacin contra la mujer en sus diferentes manifestaciones. Fueron recogidos los aportes y sugerencias y en funcin de esto se hacen las recomendaciones para una agenda nacional sobre asuntos de gnero, con prioridad para los proyectos ms urgentes y presentarlas al Congreso Nacional, as como tambin constatar la ejecucin de las que estn acorde a los requerimientos actuales y en funcin de esto hacer las propuestas pertinentes hasta lograr la creacin y ejecucin de una poltica de gnero coherentes en pro de que la mujer logre la igualdad plena del disfrute de sus derechos. El presente trabajo esta estructurado en cuatro partes principales: La primera parte contiene los antecedentes con los hechos ms relevantes sobre la institucionalizacin del proceso de lucha por los derechos de la mujer, tanto en el mbito internacional, como nacional y el proceso de asimilacin en nuestro pas. Adems una sntesis de las conferencias, convenciones y acuerdos internacionales sobre los derechos de las mujeres, de los cuales el pas es signatario, tomando como punto de referencia la Primea Conferencia Internacional sobre la Mujer del ao 1975. La segunda parte contiene una sntesis de las leyes, decretos y resoluciones que han contribuido a transformar la condicin jurdica de la mujer en nuestro pas, las que tienen

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Con el inters de desarrollar entre las mujeres congresistas y mujeres de diferentes sectores de la sociedad, espacios de discusin sobre temas legislativos vinculados al gnero, Participacin Ciudadana, a travs de su Programa Mujer y Poltica, ha realizado una consulta sobre las leyes aprobadas en el pas en los ltimos aos, que tienen un contenido de gnero o que han contribuido a cambiar la situacin jurdica de la mujer y garantizar el ejercicio de sus derechos.
contenido de gnero o trazan acciones tendentes a lograr la equidad de gnero y otros elementos vinculados a la mujer. Estas leyes estn clasificadas por reas de inters, atendiendo al contenido de las mismas, si responde al derecho civil, al derecho penal, laboral, derechos polticos de la mujer, rea administrativa o de polticas pblicas. Encontraran aqu adems las instituciones pblicas responsables de trazar polticas de gnero, de ejecutar acciones en pro de lograr la equidad de gnero en el pas, de hacer la supervisin, investigaciones necesarias y hacer cumplir las leyes y decisiones judiciales referentes a gnero y aspectos vinculantes. Cada institucin tienen una sntesis de la actividad principal que debe realizar conforme el mandato que dio origen a la existencia de la misma. . En la cuarta y ltima parte hacemos las recomendaciones que entendemos pertinentes para una posible agenda nacional en asuntos de gnero, para lo cual se tom como referencia, el resultado de la investigacin, las consultas con las mujeres e instituciones con las cuales se socializ el material y las necesidades conforme a la realidad nacional.

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I. Antecedentes
1-1 Antecedentes institucionales:

Se ha recorrido un largo y difcil camino en el propsito de lograr reconocimiento sobre las enormes implicaciones que la condicin y situacin de las mujeres del mundo tienen en el bienestar de las naciones. Desde 1975, ao en que las Naciones Unidas lo declaran como Ao Internacional de la Mujer y de la Primera Conferencia Mundial de la Mujer, se ha venido desarrollando mayor conciencia entre los gobiernos de los Estados miembros de la Organizacin de las Naciones Unidas y particularmente los de Amrica Latina y el Caribe sobre los temas de las mujeres y la equidad de gnero. Esta Conferencia celebrada en Mxico, evidenci la necesidad de impulsar la creacin de mecanismos gubernamentales de la mujer que en el transcurso del tiempo y frente a las conferencias siguientes, se reafirm la necesidad de fortalecer dichos mecanismos para poder incidir en las polticas pblicas de los pases de Amrica Latina y el Caribe. En esta conferencia se produjo el primer Plan de Accin Mundial para el Adelanto de la Mujer, dirigido a los gobiernos y organizaciones no gubernamentales, donde se definieron las principales reas para la adopcin de medidas nacionales. Inclua la educacin y capacitacin, la participacin poltica, el empleo, salud y nutricin, la familia, poblacin, vivienda, y medios de comunicacin de masa e investigacin. 1 Aos despus se aprueba la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, por la Asamblea General de las Naciones Unidas en diciembre de 1979, considerada, a veces como Carta de Derechos de la Mujer. En ella los gobiernos se comprometan a tomar medidas apropiadas con el objetivo de garantizar a la mujer el ejercicio y el goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales en igualdad de condiciones con el hombre.
La Mujer. Retos hasta el ao 2000 Naciones Unidas. Nueva York. 1991

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En el transcurso de los aos 80 y 90 se siguieron sucediendo eventos internacionales y locales, en nuestros pases, de evaluacin de resultados (Nairobi y Nueva York), de redefinicin y aprobacin de nuevas plataformas de accin (Beijing) y de foros de planteamientos y discusiones sobre violacin de los derechos y libertades de la mujer (Belem Do Par), entre otros. En la ltima dcada los pases de Amrica Latina han obtenido importantes logros, iniciando por la creacin de las oficinas de la mujer y en algunos pases con rango de Ministerios / Secretaras, a travs de estas se han logrado alianzas con el movimiento de mujeres y con grupos parlamentarios. Amrica Latina y el Caribe son reconocidas hoy internacionalmente como la regin con mayores logros y avances en el rea de la legislacin actualizada contra la violencia hacia la mujer y la nia. 2 En esta regin del continente americano, se ha tenido que desarrollar un gran trabajo para llegar a niveles adecuados de institucionalizacin de los mecanismos que procuran la equidad de gnero, y esto se hace visible en la tendencia cada vez mayor de formular leyes que crean esos mecanismos y los hacen ms estables. En la Repblica Dominicana a todo este proceso se le dio forma en el 1982 con la creacin de la Direccin General de Promocin de la Mujer (DGPM), bajo la dependencia de la Secretara Administrativa de la Presidencia de la Repblica. Se establece como el organismo encargado de la coordinacin de las polticas gubernamentales dirigidas a impulsar el desarrollo integral de la mujer. Con el apoyo de varias agencias de las Naciones Unidas, en el 1997 se empez a ejecutar un proyecto de fortalecimiento institucional de la Direccin General de Promocin de la Mujer, (DGPM) con miras a crear la plataforma para su trnsito a Secretara de Estado y el incremento de su capacidad de impacto en trminos de polticas pblicas. Para esto se desarroll un amplio proceso consultivo y de acuerdos entre los poderes del Estado, los partidos polticos y las organizaciones de la sociedad civil, con miras a elaborar una propuesta que respondiera a las necesidades de desarrollo de la mujer y de la equidad de gnero, a la tendencia de reformas del Estado y al punto de vista y pensamiento de las dominicanas y dominicanos. El 13 de agosto de 1999 se promulga la Ley de creacin de la Secretara de Estado de la Mujer (SEM) con el nmero 86-99. Mediante esta se crea como un organismo gubernamental normativo y coordinador de la ejecucin de las polticas, planes y programas en el mbito sectorial, interministerial y con la sociedad civil, dirigidos a lograr la equidad de gnero y el pleno ejercicio de la ciudadana por parte de las mujeres. Como tal, sus acciones se desenvuelven en tres reas: la poltica internacional, sensibilizacin, educacin y articulacin con la sociedad civil. Ya como institucin regente del sistema, primero como DGPM y posteriormente como SEM, ha logrado desarrollar y participar en la creacin de estructuras, espacios de discusin y leyes, entre las cuales estn:

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Memorias. Seminario Latinoamericano de Oficinas de la Mujer. Santo Domingo, Repblica Dominicana. Abril, 1999. SEM, PNUD, FNUAD. Pgina No. 7
La declaracin Oficial mediante la ley 91-93 del 31 de diciembre del ao 1993 del 25 de noviembre como Da Internacional de la no-Violencia contra la Mujer, lo cual haba sido declarado por las Organizacin de Naciones Unidas, propuesto en el primer encuentro feminista celebrado en Colombia en 1980, en honor a las hermanas Mirabal, quienes fueron asesinadas un da 25 de noviembre en el ao 1960. Ese da fue declarado oficialmente como tal en la Repblica Dominicana mediante la mencionada Ley No. 61-93. La creacin del Comit Interinstitucional de Proteccin a la Mujer Migrante CIPROM- integrado por la Secretara de Estado de la Mujer quien lo coordina desde sus inicios, la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) y el Centro de Investigacin y Orientacin Integral (COIN). Se inici en 1996 y se crea por el Decreto 97-99. Tiene como objetivo desarrollar propuestas que fortalezcan las acciones dirigidas a proteger a la mujer emigrante dominicana y a prevenir su emigracin desinformada. Este comit participo activamente en el proyecto de ley que culmin con la ley 137-03 sobre l Trfico Ilcito de Migrantes y Trata de Personas La creacin de la Comisin Nacional de Prevencin y Lucha Contra la Violencia. CONAPLUVI, La cual tuvo un importante papel en su creacin y preside dicha comisin conjuntamente con siete (7) instancias gubernamentales y tres (3) Ongs de mujeres. Fue promulgada por decreto del Poder Ejecutivo en 1998. Creacin de los Destacamentos Amigos de la Mujer. Esta idea fue concebida en 1996 por UNICEF y la entonces Direccin General de Promocin de la Mujer (DGPM), con el propsito de ofrecer atencin a las sobrevivientes vctimas de violencia domstica e intrafamiliar. Entran en vigencia a finales del ao 1997, despus de la puesta en vigencia de la ley 24-97 que sanciona la violencia contra la mujer en sus diferentes manifestaciones. En la actualidad existen 4 destacamentos: El de Villa Juana en el Distrito Nacional, San Francisco de Macors, Santiago y Villa Altagracia.
I.2- Principales conferencias y convenciones internacionales sobre la mujer:

La mujer a travs de la historia ha participado en todos los procesos sociales, polticos y econmicos desarrollados por la humanidad. Sin embargo el reconocimiento a su incidencia en los mismos no ha sido totalmente recompensado. Para esto tuvieron que desarrollarse de manera sistemtica, una serie de eventos internacionales patrocinados por organismos aglutinantes de los gobiernos del mundo, para que los Estados reconocieran y se comprometieran a promover y aceptar la igualdad, en todos los mbitos, de la mujer y el hombre. En ese sentido han sido realizados entre otros los eventos internacionales siguientes:

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Primera Confer encia Mundial sobr e la Mujer , Mxico 1975 Conferencia sobre Mujer, El ao de 1975 fue declarado por la Organizacin de Naciones Unidas -ONU- como Internacional de la Mujer, se realiz en la ciudad de Mxico la Primera Conferencia Mundial de la Mujer, a partir de esta conferencia se desarroll una mayor conciencia entre los gobiernos de Amrica Latina y el Caribe sobre los temas de la mujer y la equidad de gnero. A esta Conferencia asistieron ms de 1,000 delegados de 133 pases. Se aprob el primer Plan de Accin Mundial para el adelanto de la mujer y se proclam el Primer Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer: Igualdad, Desarrollo y Paz (1976-1985) Se evidenci la necesidad de impulsar la creacin de mecanismos gubernamentales a favor de la equidad de gnero, los cuales en el transcurso del tiempo, y frente a las siguientes conferencias, se reafirm la necesidad de fortalecer dichos mecanismos para poder incidir en las polticas pblicas de los pases de Amrica Latina y el Caribe. En esta conferencia se produjo el primer Plan de Accin Mundial para el adelanto de la mujer, dirigido a gobiernos y organizaciones no gubernamentales, donde se definieron las principales reas para la adopcin de medidas nacionales. Inclua la educacin, capacitacin, la participacin poltica, el empleo, la salud, nutricin, la familia, poblacin, vivienda, medios de comunicacin de masa e investigacin.

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Convencin sobr e la Eliminacin de todas las F ormas de Discriminacin sobre Formas Contra la Mujer , Cedaw edaw 1979 Mujer, La Asamblea General de las Naciones Unidas aprob esta Convencin donde los gobiernos se comprometieron a tomar todas las medidas apropiadas para asegurar el pleno derecho y el adelanto de la mujer. Entr en vigor en 1981 y ha sido ratificada por ms de 100 pases. Confer encia Mundial de las Naciones Unidas de la Mujer , Copenhague Conferencia Mujer, 1980. Segunda Conferencia Mundial sobre la Mujer, donde se examinaron los progresos alcanzados en los primeros cinco aos de la plataforma acordada en la conferencia del ao 1975, se evalu el cumplimiento de lo planificado y se adopt el Programa de Accin para la segunda mitad de la Dcada para la Mujer. obi, Kenya 1985. Confer encia Mundial sobr e la Mujer Nairobi, Conferencia sobre Mujer, Nair Tercera Conferencia en la que se examinaron y evaluaron los logros del decenio de las Naciones Unidas para la mujer. En la misma los gobiernos participantes aprobaron las
estrategias orientadas hacia el futuro para el adelanto de la mujer hasta el ao 2000. Adoptaron por consenso un programa detallado en todos los mbitos de actividad. iolenConvencin Interamericana para P revenir Pr evenir, Violen, Sancionar y Erradicar la V cia contra la Mujer . Belem do P ar, Brasil 1994. Mujer. Par, La Asamblea General de la Organizacin de los Estados Americanos, (OEA), la adopt en junio de 1994. En la misma se afirma que la violencia contra la mujer es una violacin a los derechos humanos, a las libertades pblicas fundamentales y que limita a la mujer en el reconocimiento y ejercicio de tales derechos y libertades. Cuarta Confer encia Mundial de la Mujer , celebrada en Beijing (China) en 1995. Conferencia Mujer, En esta se discuti, para aprobacin, una nueva plataforma de accin, hacindose hincapi en los mecanismos estatales encargados de aplicar las polticas y planes de accin relativos a la mujer. En la misma se discutieron las esferas crticas que abordaban los temas de pobreza, salud, educacin, violencia, derechos humanos, ejercicio del poder, medios de difusin, medio ambiente y derechos de las nias. Otros eventos internacionales pueden ser sealados como de importancia, ya que vinieron a sentar las bases y a reforzar los resultados emanados de las anteriores reuniones de pases. Entre estas pueden citarse: Convencin sobr e los Der echos P olticos de la Mujer de 1952 sobre Derechos Polticos 1952. Aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en el ao 1952, constituye el primer instrumento de mbito internacional en el que se reconoce la igualdad de derechos polticos ante la ley. Convenio de Or ganizacin Internacional del T rabajo r elativo a la discrimiOrganizacin Trabajo relativo nacin, empleo y ocupacin. Aprobado en el ao 1960 Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y el Desarrollo Desarrollo, Celebrada en ao 1992. En esta se reconoce el papel clave que a la mujer le toca desempear en la conservacin y gestin del medio ambiente.

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Conferencia Mundial de los Derechos Humanos. Realizada en Viena en el ao 1993, en esta se reconoce la violencia contra la mujer como una violacin a sus derechos humanos, instando a los Estados partes de Naciones Unidas a adoptar medidas para su prevencin y erradicacin. Confer encia Internacional sobr e P oblacin y Desarr ollo Conferencia sobre Poblacin Desarrollo ollo. Realizada en el Cairo en el ao 1994. En esta se considera como parte integral del desarrollo las conquistas de poder y de responsabilidad de la mujer. Resolucin de la Or ganizacin de Naciones Unidas del 20 de abril del ao Organizacin 2004. Mediante la cual se reconoce el derecho al aborto como un derecho humano dela . mujer.

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1.3 Antecedentes legislativos:

Existe una gran diversidad de estudios que abordan este tema con gran propiedad, todos realizados por instituciones que trabajan con la mujer y por especialistas en el rea, con enfoques que van desde comentarios temticos hasta el anlisis de los avances logrados en la aplicacin de las diferentes leyes que abordan el tema de gnero. Puede decirse que este trabajo constituye una actualizacin de las normas que en los diferentes planos, se han promulgado a favor de la mujer. Se recogen de manera metdica y sustancial las diferentes leyes y modificaciones referidas a los cdigos Civil, del Comercio, Penal, de Trabajo, de Salud y Agrario. Como tal pueden verse los cambios surgidos a favor de la mujer a partir de la segunda mitad del siglo pasado (XX). Desde la Declaracin Universal de Derechos Humanos en 1948, as como en la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de Como tal pueden verse los cambios surgidos a favor de la mujer a partir de la segunda mitad del siglo pasado (XX). Desde la Declaracin Universal de Derechos Humanos en 1948, as como en la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer de 1979 que propugna por los derechos civiles de la mujer y su igualdad jurdica en todas las esferas, se ha logrado avanzar en trminos de aprobacin de leyes o disposiciones constitucionales que aseguran la
igualdad de la mujer ante la ley. Sin embargo, en la prctica no sorprende que... la igualdad sigue siendo una quimera para la gran mayora de las mujeres 3 Alrededor de esa poca, en la Repblica Dominicana se ha estaba trabajando en estos aspectos, proponiendo e impulsando la aprobacin y efectiva aplicacin de leyes que beneficien a la mujer del pas. Sin embargo, y derivado de estudios realizados por excelentes profesionales y estudiosas de este aspecto, parecera que para la efectiva aplicacin de las leyes aprobadas y para lograr este mismo estatus, sino se cuenta con una presin permanente desde afuera, bsicamente de los grupos de mujeres organizadas, las mismas seran el da de hoy un punto de depsito no de ejecucin. La ola de democratizacin que cubre gran parte del mundo podra muy bien servir de catalizador para lograr la igualdad de la mujer, si se ejerce suficiente presin sobre los gobiernos para que se adhieran en forma ms estricta a las leyes y convenios que ya existen.. 4 El siguiente tema recoge una sntesis de cada una de las principales leyes y sus modificaciones, as como resoluciones y decretos que han sido promulgados a favor de la mujer. Otras tantas leyes esperan por su estudio y posterior aprobacin por el Ejecutivo.
La Mujer. Retos hasta el ao 2000 Naciones Unidas. Nueva York. 1991. Pgina 7 4 Op. cit. pgina No. 14

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2- sintesis de las leyes que toman en cuenta a la mujer, clasificadas segn rea de inters.
2.1- Derecho Civil y Comercial:

El Cdigo Civil vigente en la Repblica Dominicana, es el Cdigo Civil Francs del ao 1804, adoptado en nuestro pas mediante Decreto del cuatro de junio del ao 1845. Desde esa fecha hasta hoy solo se han hecho modificaciones parciales a ese instrumento jurdico. Dentro de esas modificaciones parciales, se encuentran varias leyes que han contribuido a cambiar la situacin jurdica de la mujer, en cuanto al reconocimiento y ejercicio de sus derechos civiles y polticos, desde el derecho de patria sobre sus hijos menores de edad, derecho a decidir y disponer sobre su patrimonio, hasta la administracin conjunta de los bienes de la comunidad matrimonial. Otros derechos vinculantes a la mujer, relativos a la familia, a los nios nias y adolescentes, como la filiacin, el patrimonio familiar, el reconocimiento de la familia natural, los cuales ataen tanto al hombre como a la mujer, pero por el rol de estas instituciones y el desempeado por las mujeres recaen sobre estas ultimas. Dentro de estas leyes, las ms significativas han sido: La ley 189-01 del 22 de noviembre del ao 2001: Esta es una de las leyes ms importantes que en el mbito del derecho civil se ha dado en el pas en los ltimos aos, con relacin a cambiar la condicin jurdica de la mujer casada en la administracin y disposicin tanto del patrimonio comn en el matrimonio, como de los bienes de esta en caso de matrimonio con separacin de bienes.. Mediante esta ley se modific y derog gran parte de los artculos del Cdigo Civil que discriminaban la mujer casada en la administracin de sus bienes propios y los bienes de la comunidad matrimonial, los que conferan al marido la potestad marital sobre la mujer, las clusulas de limitacin para la mujer casada sin comunidad, de administrar sus propios bienes, la formacin de la comunidad matrimonial pasivamente, con los cuales las mujeres permanecan en la ms absurda desproteccin e injusticia en el Cdigo Civil.

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Los artculos de cdigo civil modificados con esta ley 189-01 fueron: 1388, 1409,, 1412, 1419, 1421, 1422, 1423, 1424, 1449, y 1469 y los derogados fueron: 1410, 1413, 1415, 1417, 1420, 1426, 1427, 1428, desde 1463 hasta 1466, desde 1492 hasta 1495, 1530 y 1531, adems esta ley derog de manera expresa todas las leyes o disposiciones que les sean contrarias a ella. Ley 136-03 Nuevo Cdigo para la proteccin de Nios, Nias y Adolescentes que sustituye la ley 14-94 Antiguo Cdigo para la proteccin de Nios Nias y Adolescentes Este Cdigo define el sistema de proteccin y derechos fundamentales de nios, nias y adolescentes, establece los principios que permiten el reconocimiento de los derechos y el poder para reclamar el cumplimiento y respeto de estos. De igual manera se resaltan los derechos humanos, los derechos y obligaciones del padre y de la madre para con sus hijos menores de edad, de la misma manera define las obligaciones del Estado con los menores en edad protegida, conforme lo previsto por la Constitucin de la Repblica y los convenios internaciones vinculantes. Si bien es cierto que el objeto de estas leyes ha sido el menor de edad, no es menos cierto que en ella se recogen varios reclamos de la mujer dominicana durante muchos aos, se modificaron y derogaron varios artculos del Cdigo Civil, derog y modifico casi en su totalidad las leyes 985 sobre filiacin natural, la ley 855 de 1978 sobre la autoridad compartida del padre y de la madre, se reconoce jurdicamente las uniones consensuales como familia, el derecho de estas uniones para adoptar, la igualdad de los hijos nacidos fuera del matrimonio con los nacidos dentro del matrimonio en lo concerniente a los derechos de sucesin respecto del padre, mejor sustancialmente el contenido de la antigua ley 2402 sobre obligacin de alimentos de los hijos menores de edad, entre otras. La ley 390 del ao 1940, 1940 mediante la cual la mujer dominicana adquiri plena capacidad para el ejercicio de sus derechos civiles, . Registrada y publicada en la Gaceta Oficial No. 5535, de fecha 18 de diciembre del 1940 y que al da de hoy tambin ha sido objeto de reformas. Ley 985 de 1945 que modific varios artculos del Cdigo Civil relacionados con la filiacin natural paterna y que posteriormente fue derogada mejorando su contenido en todas sus partes por las leyes 14-94 y 136-03 Cdigo para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. . Ley 659 de 1944, sobre Actos del Estado Civil, la cual instituy lo relativo al registro de los actos del Estado civil de la persona: matrimonio, nacimiento divorcio y defuncin, esta es vinculante con relacin al establecimiento de la filiacin mediante la accin de judicial. Ley 855 del ao 1978, 1978 mediante la cual la mujer obtiene el reconocimiento de sus derechos sobre sus hijos menores de edad en igualdad de condicin que el padre, publicada en la Gaceta Oficial No. 9478, de fecha 23 de junio del 1978 esta ya ha sido derogada por las leyes 14-96 y 136-03 Cdigo de Nios, Nias y Adolescentes. Ley 1306-Bis de 1954 sobre la disolucin del matrimonio mediante el procedimiento de divorcio, mediante la cual la mujer tiene el derecho de demandar en divorcio en

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la misma condicin que el hombre por una de las causas establecidas en esta ley. Adems garantiza a las mujeres el derecho de defensa durante el proceso de divorcio y el derecho a reclamar una pensin hasta que concluya el proceso de divorcio. Esta ley amerita ser revisada pero es necesario estar muy pendiente para mejorar la situacin de la mujer, no para limitar los derechos obtenidos en ella. Orden Ejecutiva No. 201 del 28 de agosto de 1918, Gaceta Oficial No. 2939-A, que concede a la mujer el derecho de ejercer la abogaca. Se confiere a la mujer dominicana el derecho a ejercer la abogaca cuando halla llenado los requisitos legales exigidos, y tenga los diplomas necesarios para ello. Siendo derogado todo lo conteniente que sea contrario a esta orden. Ley 1024. Sobre Constitucin Bien de Familia Inembargable. Registrada y publicada en la Gaceta Oficial 4025, de fecha 24 de octubre del ao 1928 y sus modificaciones mediante la ley No. 5610 del 25 de agosto de 1961, registrada y publicada en la Gaceta Oficial No. 8599. Mediante esta ley puede constituirse como bien de familia es decir inembargable cualquier bien inmueble propiedad de la familia del patrimonio comn o individual de la pareja, sin embargo es importante tener presente que esto beneficia a la mujer como parte integral de la familia, pero que ella de manera individual no tiene poder de disposicin de ese bien, salvo cumplimiento de las formalidades previstas en la ley. Ley 339, del Bien de Familia. Registrada y publicada en la Gaceta Oficial No. 9096 de fecha 30 de Agosto del 1968, mediante esta ley los inmuebles: casas, apartamentos o parcela mediante la reforma agraria que el Estado transfiera en propiedad a los particulares, quedan declarados pleno derecho Bien de Familia, y por tanto no pueden trasferirse salvo las situaciones que plantea la Ley o mediante autorizacin del Poder Ejecutivo. Sentencia de la Suprema Corte de Justicia del 17 de octubre del ao 2001 2001, esta sentencia es muy importante para la mujer, mediante esta se admite la reclamacin civil por daos morales incoada por una concubina a raz de la muerte de su compaero en un accidente de transito. Esta Sentencia constituye el precedente jurisprudencial y la antesala de reconocimiento de los efectos civiles de las uniones consensuales, concubinato o unin de hecho como se le llama indistintamente, que es lo que falta a estas uniones para quedar jurdicamente establecida. La Convencin de Ginebra sobre los Efectos Civiles de Raptos de Menores: Es de importancia vital para la mujer dominicana la reciente aprobacin por el Congreso Nacional de esta convencin. Esta convencin facilitar a cientos de mujeres dominicanas que han sido despojadas de manera ilegal de la guarda y cuidado de sus hijos menores de edad procreados con persona de otra nacionalidad agilizar su procedimiento y servir adems de instrumento para orientar a otras mujeres en condiciones semejantes. Proyecto de nuevo Cdigo Civil: Desde el ao 1999 este existe en el Congreso Nacional, el cual fue trabajado por una comisin designada por el Poder Ejecutivo en las mismas condiciones que el actual proyecto de Cdigo Penal. Es importante conocer este proyecto y ver si mantiene y mejora las conquistas alcanzadas por la mujer en el mbito civil, si realmente responde al momento actual de la sociedad dominicana, particular-

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mente en lo que tiene que ver con los derechos de la mujer, la familia en sentido general y todos los aspectos vinculantes. Proyecto de Ley que propone sobre ue pr opone modificar el artculo 35 de la ley 1306-Bis 1306divorcio para que la mujer pueda contraer nuevas nupcias inmediatamente despus de pronunciado el divorcio. Este faculta a la mujer divorciada a contraer nupcias inmediatamente despus de haber sido pronunciada la sentencia de disolucin de su matrimonio, ya que en la legislacin anterior la mujer deba esperar diez (10) meses 300 das- para contraer un nuevo matrimonio. CODIGO DE COMERCIO: COMERCIO Es importante revisar este Cdigo y adecuarlo a la realidad en donde la mujer ejerce el comercio en las mismas condiciones que el hombre, adecuarlo al lenguaje y revisar principalmente lo concerniente a los artculos 557 a los 565 relativos a los derechos de las mujeres, en el cual se refiere a los efectos de la quiebra del esposo comerciante. Ley 3-02, del 18 de enero del 2002. Sobre Registro Mercantil que obliga a los comerciantes casados a declarar el contrato de matrimonio en la Oficina de Registro mercantil. Modifica adems algunos aspectos relacionados con la quiebra en lo referente a los derechos de las mujeres.

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Proyecto de Cdigo de Comer cio Comercio cio: Reposa en el Congreso Nacional, al igual que el civil desde el ao 2000.
2.2- Derecho Penal:

En los ltimos diez aos la mujer dominicana ha conquistado eliminar casi en su totalidad la desigualdad por razones de gnero del Cdigo Penal, as como tambin el establecimiento de figuras jurdicas al respecto, lo cual ha sido posible principalmente por la lucha desarrollada por la mujer dominicana para el reconocimiento de sus derechos, esto ha hecho posible que el Estado Dominicano ratifique las convenciones y acuerdos internacionales relacionados con los derechos de la mujer y en ese sentido adecuar la ley nacional, siendo las leyes ms significativas han sido: Ley 137-03 sobre s Trfico Ilcito de Migrantes y Trata de Personas la cual sanciona todo tipo trafico con la persona humana, castiga al que o quienes obtengan beneficios de la entrada o salida del pas de una persona para que ejerza la prostitucin, incluyendo penas en aos de reclusin y pecuniarias con rangos que dependen de la posicin o cargo de la (s) persona(s) que promuevan esta actividad as como por la edad de la persona y el tipo de accin que le induzcan y las consecuencias posteriores (enfermedades, escenas atentatorias al pudor y buenas costumbres, etc.). Los que violen esta ley quedan excluidos de la libertad provisional bajo fianza Ley 88-03 que crea las casas de acogidas para las mujeres e hijos vctima del delito de violencia domestica e intrafamiliar
Ley 24-97 que modific el Cdigo Penal, mediante la cual se tipifica la violencia de gnero, violencia domstica, intrafamiliar, violacin sexual, agresiones sexuales, violacin sexual entre pareja, discriminacin, acoso sexual, es respeto a la intimidad de las personas, el derecho a una orden de proteccin por la mujer victima de violencia, la sancin a las torturas y actos de barbarie. Ley 605/95. Ratifica la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer (Belem do Par) Estas leyes persiguen condenar las diferentes formas de discriminacin y violencia contra la mujer, crear medios apropiados para dirigir polticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar la discriminacin, violencia contra la mujer y crear medios efectivos para ejecutar polticas pblicas al respecto.
2.3- Derecho Laboral o del Trabajo:

Declaracin Universal de los Derechos Humanos y Constitucin de la Repblica: Conforme la Declaracin Universal de los Derechos Humanos en su artculo 23, la Constitucin de la Repblica en su artculo 8 acpite 11 y el Cdigo de Trabajo vigente en nuestro pas, la mujer y el hombre tienen los mismos derechos, deberes, oportunidades y obligaciones para el trabajo, salvo las disposiciones especiales previstas en los artculos 231 al 240 y 243 de dicho Cdigo, las cuales tienen como propsito fundamental la proteccin a la maternidad. Estas disposiciones regulan la terminacin del contrato de trabajo cuando la trabajadora esta embarazada, las condiciones de trabajo de estas, el descanso antes y despus del parto, durante el perodo de lactancia y el primer ao posterior al parto. Ley 16/92. CDIGO DE TRABAJO de la Repblica Dominicana. Promulgada por el Poder Ejecutivo en su ltima revisin, del da 29 de mayo de 1992 y sus modificaciones. Ley 103-99. Sobre las(os) trabajadoras(os) domsticas(os). Modifica los Artculos 263 y 264 del Cdigo de Trabajo. Octubre 10 del 1999. Publicada en la Gaceta oficial 10029, del 15 de octubre de 1999. El trabajo domstico asalariado regulado por el Cdigo de Trabajo en sus artculos desde el 258 al 265 modificado por la ley 103-99, establece el derecho a todo trabajador o trabajadora domstica a dos semanas de vacaciones pagadas al termino de cada ao de servicio, el pago de salario de navidad al 31 de diciembre de cada ao y el descanso semanal de 36 horas. Esto sin distincin por gnero, tanto para el hombre como para mujer. Es importante destacar que cuando el trabajo domstico se realiza en lugares donde se comercializa con alimentos, bebidas, habitaciones, como es caso de los hoteles, restauran-

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tes, comedores, cafeteras, oficinas, etc., no es considerado un trabajo domstico y se regula como un contrato de trabajo igual que los dems con los mismos beneficios. La denominacin y las condiciones de trabajo domstico es solo para las casas de familia. Tanto la mujer como el hombre tienen igual derecho a invocar la terminacin del contrato de trabajo con responsabilidad para el empleador, invocando adems de una de las condiciones previstas en el artculo 88, invocar el acoso sexual, as como tambin a querellarse penalmente contra un superior, compaero o compaera por acoso sexual en el lugar de trabajo, esto ultimo en virtud de lo establecido en la Ley 24-97 que modific el Cdigo Penal e introdujo el acoso sexual en el trabajo como un delito penal, pudiendo ejercer este derecho en igualdad de condiciones tanto la mujer como el hombre. La discriminacin en el trabajo o rehusar contratar, sancionar o despedir una persona de su lugar de trabajo por cualquier hecho que pueda resultar discriminatorio, como es el caso de exigir presencia fsica, edad, color, ideas religiosas o polticas, procedencia social u otras vinculantes, cualquiera de esta es considerada discriminatoria y est sancionado conforme lo previsto por los artculos 336, 336-1, y 337 del Cdigo Penal modificado por la Ley 24-97. Si bien el acoso sexual y la discriminacin forman parte del mbito del derecho penal, pero guardan una vinculacin estrecha con el mbito del derecho del trabajo que es su causante por lo que parece en ambos. No existen ninguna disposicin legal que establezca diferencias entre hombres y mujeres en el mbito del trabajo salvo las relativas a la maternidad, cualquier otra diferencia es inconstitucional e ilegal y constituye discriminacin conforme se explica precedentemente. Resolucin No. 3592, del 30 de junio de 1953, que aprueba los convenios laborables 79, 98 y 100, y la igualdad de remuneracin entre la obra de mano masculina y la mano de obra femenina por un trabajo de igual valor. Gaceta Oficial No. 7584 No. 3592. Visto en el inciso 15 del Artculo 33 de la Constitucin de la Repblica. Convenio No. 100. De la Organizacin Internacional del Trabajo, convocada en Ginebra el 6 de junio de 1951. La expresin de igualdad de remuneracin entre la mano de obra masculina y la femenina por un trabajo de igual valor designa las tasas de remuneracin fijadas sin discriminacin en cuanto al sexo. Este principio se deber aplicar por medio de la legislacin, y cualquier sistema de remuneracin establecido o reconocido por la legislacin, o contratos colectivos entre empleadores y trabajadores o por accin conjunta Resolucin No. 2-94 del 15 de enero del 1994. Que acoge la solicitud de denuncia del Convenio No. 89 de la Organizacin Internacional del Trabajo, sobre el trabajo nocturno de la mujer. Gaceta Oficial No. 9878. El Cdigo de Trabajo vigente derog todas las prohibiciones que afectan a la mujer en lo referente al trabajo nocturno y el Convenio 171 de la OIT del 1992 que regula el trabajo nocturno de los asalariados sin distinguir diferencias entre los sexos, por lo que el Convenio No. 89 de la OIT que contrapone las disposiciones anteriores, fue declarado mediante esta resolucin.

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Este Convenio No. 89 de la OIT contemplaba en su Art. 3 que las mujeres sin distincin de edad no podrn ser empleadas durante la noche en ninguna empresa industrial, pblica o privada, ni en ninguna dependencia de esta empresa, con excepcin de aquellas en que estn empleados los miembros de una misma familia.
2.4- Polticas Pblicas para la Equidad de Genero:

En virtud de lo establecido por el artculo 25 acpite 1 y 2 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y el artculo 8 acpites 15 letras a y b y acpite 17 de la Constitucin Dominicana, todas las personas tienen igual derecho a un nivel de vida que le asegure la salud y el bienestar, la maternidad y la infancia tienen derechos a cuidados y proteccin especial por parte del Estado, sin importar la situacin de la madre, adems el Estado estimular el desarrollo progresivo de la seguridad social. De igual manera los artculos 26 y 27 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y el artculo 8 acpite 16 de la Constitucin Dominicana, toda persona tiene derecho a la educacin, es deber del Estado proporcionar la educacin fundamental de todos los habitantes del territorio nacional y eliminar el analfabetismo sin distincin de ninguna especie. En ese sentido la educacin bsica est regulada de manera principal por la siguiente ley. En ese sentido enumeramos las leyes que en ese sentido reafirman en el pas el derecho de la mujer a disfrutar de derechos fundamentales y de la ejecucin programas especiales para lograr esto. Sobre los cuales las leyes ms abajo indicadas son de vital importancia. Ley 42-01 Ley general de salud que derog la Ley 4471 de 1956 (Cdigo de Salud Pblica), la cual establece como grupos prioritarios a las mujeres, principalmente las embarazadas, los nios, nias, ancianos y discapacitados. Adems enfatiza todo lo relacionado a la educacin para la salud, el derecho a la informacin, concede prioridad a la atencin materno infantil y la prevencin de la morbi-mortalidad. Esto ltimo est contemplado en varias legislaciones. (Ver arts. 30,31, 41 a la 59 ley 41-01) Ley 87-01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social y modifica varios aspectos de la ley 1896 sobre el Seguro Social General. En esta se establecen el campo de accin que incluye los riesgos por enfermedad, maternidad, invalidez, vejez y muerte y las categoras de los ocupados que deben estar comprendidos en lo denominado seguro obligatorio, la maternidad, los beneficios a los que tienen derecho las aseguradas en el embarazo, parto y puerperio. ( Ver arts. 132 y 134 ley 87-01 50 de la Ley 1896) En la creacin del Sistema de Seguridad Social se establece el concepto de universalidad en el tratamiento igualitario a todos los dominicanos y dominicanas, se seala la participacin de ambos gneros en los consejos y comits operativos, as como la inclusin como beneficiarias del rgimen de subsidio como pensiones a las madres solteras,

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desempleadas y con hijos menores de edad que carecen de recursos, el subsidio por maternidad y el establecimiento de las estancias infantiles para los hijos de las trabajadoras desde los 45 das de nacidos ( Ver arts. 132 y 134 ley 87-01) Ley 19-01 de febrero del ao 200,1 mediante la que se instituye el Defensor del Pueblo, el cual tiene como objetivo esencial salvaguardar las prerrogativas personales y colectivas de los ciudadanos y ciudadanas plasmadas en nuestra Constitucin, en caso de ser violadas por funcionarios de la administracin pblica. As mismo deber violar por el correcto funcionamiento de la administracin pblica, a fin de que esta se ajuste a la moral, a las leyes, convenios, pactos, tratados y principios generales del derecho. Esta ley establece la designacin de un defensor adjunto para conocer asuntos de mujer, es importante para la poltica de gnero en el sentido de que adems de ser poltica general del Estado, contribuye a la institucionalizacin del reclamo de los derechos de las mujeres desde las perspectivas de gnero. Ley 8-95 que declara la lactancia materna como prioridad nacional, al considerarse fundamental para el desarrollo de la infancia y la disminucin de la mortalidad infantil. Esto es apoyado en el Cdigo de Trabajo, el de Salud donde existen disposiciones sobre la atencin materno infantil y la mencionada ley de seguridad social.

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Ley 88-03 que crea las casas de acogidas para las mujeres e hijos vctima del delito de violencia domestica e intrafamiliar. Ley 66-97 de Educacin Educacin, que garantiza el derecho de todos los habitantes del pas a la misma, en su artculo 5 dice formar personas, hombres y mujeres libres, crticos y creativos..... y educar para el conocimiento de la dignidad y la igualdad de derechos entre hombres y mujeres. De la interpretacin de esta ley se entiende que el sistema de educacin en el pas debe ser exclusin y con contenido de gnero en todos los contenidos temticos. Ley 55-97 sobre Reforma Agraria, Agraria contempla una justa distribucin de parcelas y una idnea seleccin de agricultoras y agricultores escogidos de acuerdo a las disposiciones de esta Ley. En ella se detalla el apoyo que debe regir desde las instituciones del Estado que inciden en el Sector Agrcola, con los/as parceleros/as, en trminos de crdito, educacin, organizacin administrativa, asistencia en el mercadeo, almacenamiento y vivienda. La misma sustituye la No. 58/79 en donde solo los hombres tenan derecho a una parcela del Instituto Agrario Dominicano.
2.5- Derechos Polticos de las Mujeres

De manera general est sustentado en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, en el Pacto de los Derechos Civiles y polticos, en la Constitucin de la Repblica Dominicana, de manera principal en el artculo 2, artculo 8 acpites 5, 6, 7 y 8, en los artculos 11, 12, 13 y en artculo 100, as como en los dems tratados y acuerdos internacionales vinculantes.
Segn lo previsto por la Constitucin Dominicana, tanto la mujer como el hombre tienen los mismos derechos civiles y polticos, no obstante las mujeres tenemos que sentirnos incluidas cuando se habla de: hombre, ellos, todos, esto porque en el lenguaje jurdico de su redaccin la palabra mujer y el femenino no existe en la Constitucin al igual que la mayora de las leyes dominicanas. En algunas partes de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos palabra persona es usada para referirse a seres humanos. No obstante esa igualdad formal prevista por los instrumentos jurdicos citados, todos los derechos de las mujeres y de manera particular los derechos polticos no han tenido el mismo horizonte, ni la misma ejecucin que los derechos de los hombres. Para sustentar lo anterior basta recordar que la mujer dominicana ejerce su derecho al voto por primera vez hace poco ms de cincuenta aos en los 160 aos de vida republicana, que apenas una mujer ha podido llegar a la vicepresidencia de la Repblica en toda la historia democrtica y que los cargos electivos y de direccin tanto en las organizaciones polticas como en los puestos de direccin de la estructura del Estado y en la mayora de las organizaciones sociales, estn ocupados por los hombres en ms de un 90% y por dems en un pas donde la poblacin es en ms del 51% femenina y que ocupa un papel decisivo en produccin de riqueza, en el sostenimiento de la familia y en la militancia de las organizaciones sociales y polticas. Producto de la vulnerabilidad a la que ha estado sujeta la garanta del ejercicio de los derechos polticos para las mujeres ha sido necesario, que ellas mismas reconozcan estas desigualdades y luchar en los diferentes escenario para cambiar esta realidad y muestra de ello fue que en el ao 1952, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob la Convencin sobre los derechos polticos de la mujer. Este Constituye el primer instrumento de mbito internacional en el que se reconoce la igualdad de esos derechos polticos, la cual conmina a los Estados partes a cumplir con la misma. De igual manera en nuestro pas ha sido necesario dictar leyes para que no obstante la presunta igualdad existente en la Constitucin, los derechos de las mujeres sean menos vulnerable y en ese sentido fue necesario introducir en la ley electoral la obligacin para los partidos polticos de llevar un determinado nmero de mujeres en cargos electivos congresuales y municipales, previsto por la ley Electoral No. 275-97 y sus modificaciones introducidas por las Leyes 12-00 y 2-03. Ley 13-2000 que modifica la Ley 3455 de 1952 sobre Organizaciones Municipales. Ley 275-97. Ley Electoral que avala el derecho a elegir y ser elegido, conferida en la Constitucin quien proporciona a las y las ciudadanas /os el ejercicio del voto para aquellos cargos pblicos que rigen la nacin. Registrada y publicada en la Gaceta Oficial No. 9970 de fecha 21 de diciembre del. En la Constitucin queda conferido para las/os ciudadanas/os el ejercicio del voto para aquellos cargos pblicos que rigen la nacin. Ley 12-00 del 2000 modifica su artculo 68, sustituyendo la proporcin del 25.0% a 33.0% cuando se traten de los cargos de diputados como asignacin de la mujer a los mismos. Igual proporcin se incluir para los cargos municipales, exceptuando el de Sndico.

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Ley 13-2000. (Modifica la Ley 3455 del 21 diciembre del 1952, de Organizacin Municipal en los Artculos del 5 al 12. Ley 2 03 que modific el artculo 115 de la Ley Electoral relativo al Padrn Electoral, en donde se anota que en cada colegio electoral habr una lista de electores con los nombres de los (las) ciudadanos (as) con derecho al voto. La Lay 13-2000 ampla la ley 3455 de Organizacin Municipal al introducir el Prrafo II en el artculo 5, donde se especifica que en la boleta electoral municipal de todos los partidos debe incluirse una mujer en los puestos de Sndico o Vice-sndico.
2.6- rea Administrativa:

Como consecuencia del reclamo constante de las mujeres dominicanas y los compromisos asumidos con la comunidad internacional al ser signatarios de varios acuerdos y convenios internacionales sobre la garanta y el respeto al ejercicio de sus derechos por parte de las mujeres. El Estado Dominicano en los ltimos aos ha ido creando la plataforma legislativa hacia lo que debe ser una poltica clara y coherente tendente ha erradicar la desigualdad jurdica, la violencia contra la mujer y su integracin plena e igualitaria en la sociedad, se han dictada varias leyes, decretos y reglamentos entre las de mayor impacto estn: Ley 86-99: Mediante esta se crea en el ao 199 la Secretara de Estado de la Mujer, eleva en el mbito ministerial la Direccin General de Promocin de la mujer (DGPM. Se conforma como el organismo responsable de establecer las normas y coordinar la ejecucin de polticas pblicas, planes y programas en el mbito sectorial, interministerial y con la sociedad civil, dirigida a lograr la equidad de gnero. La ley 61-93 declara el 25 de Noviembre de cada ao como Da de la No Violencia contra la Mujer, recordando a las hermanas Mirabal Los Decretos 30-13, 68-94 y 66-95 que crean la Medalla al Mrito, el Comit de Mortalidad Materna con la finalidad de estudiar, investigar, analizar y divulgar las causas y factores asociados a la mortalidad materna ocurrida en el pas. Con el Decreto 66-95 se crea la Comisin de coordinacin y apoyo a los acuerdos de la Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer, celebrada en Beijing China, la cual debe promover los preparativos de la conferencia y elaborar los informes nacionales sobre la situacin de la mujer, as como dar seguimiento a los acuerdos de la misma.

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2.7- Ordenes, Decretos y Resoluciones Vinculantes:

Orden Ejecutiva No. 201. Del 28 de agosto de 1918, Gaceta Oficial No. 2939-A, que concede a la mujer el derecho de ejercer la abogaca.
Se confiere a la mujer dominicana el derecho a ejercer la abogaca cuando halla llenado los requisitos legales exigidos, y tenga los diplomas necesarios para ello. Siendo derogado todo lo conteniente que sea contrario a esta orden. Orden den General No. 41/97. La Polica Nacional crea el Destacamento de ProtecOr cin a la Mujer, con el objeto de ofrecer servicio integral a denunciantes y querellantes de casos de violencia contra la mujer. La anterior Direccin General de Promocin a la Mujer con el apoyo de las Naciones Unidas, proyectaron los Destacamentos de la Mujer y la Niez, siendo la actual Secretara de Estado de la Mujer la que llev su inicio con la reforma del Poder Judicial a travs de la Fiscala. Este programa contempl la sensibilizacin de los fiscales y de la polica, a travs de su entrenamiento sobre la Ley 24-97, para la proteccin de las vctimas y penalizacin de los agresores. Los destacamentos de proteccin de la mujer surgen el 9 de octubre de 1997, segn la orden 41/97 emitido por la Jefatura de la Polica Nacional, adicionando la Compaa de Proteccin a la Mujer integrada por miembros de la institucin entrenados para estos fines. Se eligi para el primero el sector de Villa Juana al ser considerado como estratgico por su ubicacin geogrfica en el Distrito Nacional. El objetivo de los Destacamentos es ofrecer una atencin integral a las vctimas de violencia que acuden a presentar sus denuncias o querellas, procesar esas denuncias y querellas y las violaciones a la Ley 24-97; brindar asistencia psicolgica tanto a las vctimas como a los agresores; Evaluar e instrumentar los expedientes documentndolos adecuadamente; y servir de mediadores para los acuerdos y conciliaciones. Resolucin No. 3592, del 30 de junio de 1953, que aprueba los convenios laborables 79, 98 y 100, y la igualdad de remuneracin entre la obra de mano masculina y la mano de obra femenina por un trabajo de igual valor. Gaceta Oficial No. 7584 No. 3592. Visto en el inciso 15 del Artculo 33 de la Constitucin de la Repblica. Convenio No. 100. De la Organizacin Internacional del Trabajo, convocada en Ginebra el 6 de junio de 1951. La expresin de igualdad de remuneracin entre la mano de obra masculina y la femenina por un trabajo de igual valor designa las tasas de remuneracin fijadas sin discriminacin en cuanto al sexo. Este principio se deber aplicar por medio de la legislacin, y cualquier sistema de remuneracin establecido o reconocido por la legislacin, o contratos colectivos entre empleadores y trabajadores o por accin conjunta. Resolucin No. 2-94 del 15 de enero del 1994. Que acoge la solicitud de denuncia del Convenio No. 89 de la Organizacin Internacional del Trabajo, sobre el trabajo nocturno de la mujer. Gaceta Oficial No. 9878. El nuevo Cdigo de Trabajo (Ley 16/92) que deroga todas las prohibiciones que afectan a la mujer en lo referente al trabajo nocturno y el Convenio 171 de la OIT del 1992 que regula el trabajo nocturno de los asalariados sin distinguir diferencias entre los sexos, por lo que el Convenio No. 89 de la OIT que contrapone las disposiciones anteriores, fue declarado mediante esta resolucin (No. 2-94) extinguida y sin ningn valor ni efecto.

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Este Convenio No. 89 de la OIT contemplaba en su Art. 3 que las mujeres sin distincin de edad no podrn ser empleadas durante la noche en ninguna empresa industrial, pblica o privada, ni en ninguna dependencia de esta empresa, con excepcin de aquellas en que estn empleados los miembros de una misma familia. Este Convenio se refera al trabajo nocturno de la mujer en la industria (revisado en 1948) Resolucin No. 14-95. Que aprueba La Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Beln do Par). Octubre de 1995 y publicada el 16 de noviembre de 1995. Todas las naciones que participaron en esta Convencin han tomado la responsabilidad de condenar todas las formas de violencia contra la mujer, obteniendo medios apropiados para dirigir polticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia. Se comprometieron a legislar internamente con normas penales, civiles y administrativas para estos efectos; adoptar medidas jurdicas para conminar al agresor a abstenerse de hostigar, intimidar, amenazar, daar o poner en peligra la vida de la mujer, atentar contra su integridad o daar su propiedad. Hacer efectivo y resarcir, adems de reparar, el dao a la mujer con medios justos de compensacin, asegurando que se haya modificado la actitud de los que ejecutan la justicia y la polica. Decreto No. 3013, del 29 de mayo de 1985, que crea la Medalla al Mrito de la Mujer. Gaceta Oficial No. 9662. Siendo el da Internacional de la Mujer el 8 de marzo de cada ao, se ha contemplado premiar el esfuerzo realizado a favor de la mujer que ha obtenido un rol relevante en la comunidad donde se ha desarrollado, otorgndole una medalla AL MERITO DE LA MUJER La lista de las que sern reconocidas ser elaborada por el Consejo Consultivo de la Direccin General de Promocin de la Mujer, actual Secretara de Estado de la Mujer, sometiendo al Poder Ejecutivo las candidatas. Decreto No. 68-94, del 25 de marzo de 1994. Que crea e integra el Comit Nacional de Mortalidad Materna, adscrito a la Secretara de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social. Gaceta Oficial No. 9880. Este Comit Nacional tiene como objetivo esencial el estudio, investigacin, anlisis y divulgacin de las causas y factores asociados a cada caso de mortalidad materna ocurrido en el pas. Debe recomendar los correctivos de lugar promoviendo y dando seguimiento a la operatividad de los diferentes comits en el mbito regional y local, asesorar a las diferentes instituciones que ejecutan los programas materno-infantil en el establecimiento de polticas y desarrollo de programas. Debe compilar las principales causas que originan la mortalidad materna, investigando a travs de los hospitales y clnicas privadas los certificados de defuncin de las muertes ocurridas. Decreto No. 66-95 del 18 de marzo de 1995. Que crea la Comisin Nacional de Coordinacin para promover, apoyar y dar seguimiento a los acuerdos de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer. Gaceta Oficial No. 9904.

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Esta Comisin tiene l deber de promover los preparativos de la Conferencia, elaborar los informes nacionales sobre la situacin de la mujer y dar seguimiento a los acuerdos de la misma. Est integrada por la Directora General de Promocin de la Mujer, quien la presidir, el Secretario Tcnico de la Presidencia y el de Relaciones Exteriores, quienes fungirn como Vicepresidentes. Varias Secretaras de Estado participaron con las anteriores, as como el Director de la Oficina de Planificacin, representantes de la iglesia, de Ongs que trabajan con mujeres y legisladoras. Decr eto No. 97/99 del P oder Ejecutivo que cr ea el Comit Interinstitucional Decreto Poder crea sobre apoyo a la Mujer Migrante (CIPROM). Este Comit, coordinado por la Secretara de Estado de la mujer (SEM), est integrado por varias instituciones del Estado e instituciones nacionales e internacionales. Entre ellas pueden citarse el SET5, Relaciones Exteriores, Turismo, Migracin, la Oficina Europea de Fondo de Desarrollo, ASONAHORES, Centro de Investigacin y Orientacin Integral (COIN), la Coordinadora de Animacin Sociocultural, PROPUID 6, Las Oblatas del Altsimo Redentor, Identidad, Confederacin Nacional de Mujeres Campesinas y el Centro de Estudios Legales. Como miembros ad-hoc est la SEE7, la Procuradura General de la Repblica y Vomade.
Desarrolla un programa, apoyado por el OIM, de investigacin, capacitacin y sensibilizacin de las vctimas, proporcionndole apoyo legal y proteccin a travs de la unidad de apoyo al retorno que cuenta con una casa de acogida para mujeres. El mismo es experimental y en el se acogen las vctimas de violencia fsica, psicolgica, econmica y sexual. Contempla, adems ayuda mdica para las usuarias y familiares.
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Secretara de Estado de la Mujer Programa de Prevencin del Uso Indebido de Drogas Secretara de Estado de Educacin

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Este Comit se ocupa de impulsar las polticas pblicas que contribuyen a prevenir los efectos sociales y econmicos que generan la migracin y el trfico de dominicanas fuera del pas, sobre todo con los grupos ms vulnerables como son las mujeres, nias, nios y adolescentes.
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3- Instituciones pblicas responsables de trazar e implementar polticas de gnero en el pas

3.1 Secretara de Estado de la Mujer (SEM).
Creada el 13 de agosto de 1999 mediante la Ley No. 86-99. Mediante esta se crea como un organismo gubernamental normativo y coordinador de la ejecucin de polticas, planes y programas en el mbito sectorial, interministerial y con la sociedad civil, dirigidos a lograr la equidad de gnero y el pleno ejercicio de la ciudadana por parte de las mujeres. Como tal, sus acciones se desenvuelven en tres reas: la poltica internacional, sensibilizacin, educacin y articulacin con la sociedad civil.
3.2 Comit Interinstitucional de Proteccin a la Mujer Migrante. CIPROM.

Las instituciones que lo crearon fueron la Secretara de Estado de la Mujer quien lo coordina desde sus inicios, la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) y el Centro de Investigacin y Orientacin Integral (COIN). Se inici en 1996 y se crea por el Decreto 97-99. Tiene como objetivo desarrollar propuestas que fortalezcan las acciones dirigidas a proteger a la mujer migrante dominicana y a prevenir su emigracin desinformada. Este comit participo activamente en el proyecto de ley que culmin con la Ley 137-03 sobre l trafico ilcito de Migrantes y trata de personas
3.3 Comisin Nacional de Prevencin y Lucha Contra la Violencia. CONAPLUVI.

La institucin tuvo un importante papel en su creacin y preside dicha comisin conjuntamente con siete (7) instancias gubernamentales y tres (3) Ongs de mujeres. Fue promulgada por decreto del Poder Ejecutivo en 1998.

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3.4 Destacamentos Amigos de la Mujer o de Proteccin a la Mujer.

La idea fue concebida en 1996 por UNICEF y la entonces Direccin General de Promocin de la Mujer (DGPM), con el propsito de ofrecer atencin a las sobrevivientes vctimas de violencia domstica e intrafamiliar. Entran en vigencia a finales del ao 1997. En la actualidad existen 4 destacamentos. El de Villa Juana en el Distrito Nacional, San Francisco de Macors, Santiago y Villa Altagracia.
3.5 Departamento de Asuntos de Mujeres y Menores de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores.

El cual se encarga de tramitar a otros pases los reclamos relativos a asuntos de la mujer y del menor derivados de relaciones entre ciudadanos de diferentes pases o con dominicanos residentes en el exterior.

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3.6 Defensor del Pueblo adjunto para asuntos de la Mujer.

El cual tendr adems las mismas atribuciones que el defensor, recibir, canalizar y dar seguimiento adems de las quejas presentadas por las mujeres cuando sus derechos les sean violados por funcionarios pblicos o negligencias de estos, supervisar las entidades del Estado en cuanto al cumplimiento y logros de los objetivos previstos en marco jurdico.
3.7 Departamento de Delitos Sexuales de la Polica Nacional.

Es un departamento de la Polica Nacional que se encarga de recibir, investigar y dar seguimiento a todos los concernientes delitos sexuales, en cuyos casos la mayora de las victimas son mujeres, este departamento esta a disposicin de un fiscal ajunto que lo dirige y se encarga de tramitar los asuntos a los tribunales.
3.8 Departamento de Mujeres y Menores o de Familia de la Fiscala y la Procuradura General de la Repblica.

Se encarga de recibir todas las quejas vinculadas a conflictos de familia, derechos de la mujer y ejecucin de sentencia al respecto.
3.9 Otros departamentos vinculantes.

Salud Pblica, Ministerio pblico, Mdicos legistas, Patologa forense. Estos departamentos tienen importancia fundamental para el seguimiento recoleccin de pruebas o evidencias en los casos de violencia a la mujer y su sancin.

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4- Recomendaciones para una posible Agenda Nacional en asuntos de gnero
4.1- Recomendaciones para rea del Derecho Civil:

1 El Cdigo Civil Civil: Es importante asumir como prioridad bsica una reforma profunda del Cdigo Civil, la cual debe abarcar todo el contenido del mismo, adecuarse a la realidad social dominicana, unificar en un solo cuerpo toda la legislacin civil, e incluir perspectiva de gnero. Sin embargo adems de lo anterior las mujeres debemos priorizar mantener aquellas cosas que ya hemos alcanzados mejorando sus contenidos en los casos en que sea necesario y revisando con mucho cuidado lo siguiente: Todo lo concerniente a la tutela, ver los artculos 389 al 515 del Cdigo Civil como los de la Ley 136-03, al matrimonio artculos 144 al 227 del Cdigo Civil y artculos 55 al 63 de ley 659 sobre actos de Estado Civil, los Regmenes Matrimoniales artculos 1387 al 1581 del Cdigo Civil y comparar con la Ley 189-01, y en funcin de estos hacer nuevas propuestas, la autoridad del padre y de la madre ley 855 de 1978 y artculos 371 al 387 del Cdigo civil y la ley136-03, divorcio Ley 1306Bis sobre divorcio y Ley 569 artculos 64 al 67, el Cdigo civil y los artculos 815 al 840 relativo al plazo de dos aos que tiene la mujer casada para demandar particin de bienes comunes, as como otros elementos vinculantes.. Existe un proyecto de Cdigo Civil nuevo y de Cdigo de Comercio en el Congreso Nacional, el cual es necesario conocer el contenido del mismo y ver como trata estos temas, s esta o no de acuerdo con lo estipulado en el mismo. 2 Trabajar en un Cdigo de Familia con una legislacin social, con un procedimiento distinto, fuera del Cdigo Civil que recoja todo lo referente a la familia y las diferentes situaciones que se presentan, la cual esta dispersa en los diferentes Cdigos y Leyes especiales incluyendo las leyes sobre bien de familia. Esto requiere de una revisin tanto al Cdigo Civil y toda la legislacin complementaria, al Cdigo de Nios, Nias y Adolescentes y algunos aspectos del Cdigo Penal.

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En varios pases existe un Cdigo de Familia y tribunales especializado de familia y en el pas existen muchas personas motivadas con esta idea e inclusive la Suprema Corte de Justicia ha habilitado leyes especiales para conocer la violencia domestica e intrafamiliar. 3 Revisar las leyes sobre bien de familia y hacer propuesta integrndola sea al Cdigo Civil o al Cdigo de Familia segn lo valorado de acuerdo a lo establecido en los ordinales anteriores. 4 Reconocimiento jurdico de los efectos civiles (econmicos) de las uniones maritales unidas sin contrato de matrimonio. 5 Lograr la aprobacin por el Congreso Nacional de las convenciones de la Haya o de Ginebra relacionadas a las obligaciones alimenticias de los hijos menores de edad, la guarda y otras vinculantes. 6 Revisin general de la Ley 1306 sobre divorcio y las leyes sobre constitucin de bien de familia 339 y 1024. 7 En el Cdigo de Comercio: Una revisin profunda del mismo, contenido de gnero. Principalmente los artculos desde el 557 al 565, en este sentido es importante vincularse con el proyecto que esta en el Congreso Nacional y conocerlo para saber cuales son los aspectos vinculantes a la mujer sobre los cuales debemos estar alerta.

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4.2- Recomendaciones al Derecho Penal

1 En el mbito Penal por el momento lo ms urgente es velar por el cumplimiento y respeto de la Ley 24-97, impedir su derogacin con el nuevo Cdigo Penal este es el mejor instrumento jurdico que tenemos para prevenir y sancionar la violencia contra la mujer. Lo ideal sera mejorar esta de aprobarse el Cdigo Penal, para cual existe la Propuesta de la coalicin por Cdigo Penal moderno y consensuado y la trabajada sobre esta misma por la Secretaria de Estado de la Mujer la cual es conveniente revisarla ambas entiendo que ninguna tiene desperdicios. 2 Hacer que el Estado y sus instituciones encargadas de prevenir y sancionar la violencia contra la mujer cumplan con el mandato de la ley y sean creados los mecanismos adecuados para un real poltica en ese sentido. 3 Exigir el funcionamiento efectivo de las casas de acogidas y la puesta en vigencia de la institucin del Estado o del sistema judicial que se obligue a proporcionar la asistencia y orientacin necesaria a las victimas de delitos, conforme lo establece el nuevo Cdigo Penal, preservar las pruebas y orientar a las victimas en ese sentido. 4 Vigencia plena de la Ley 137-03 incluida la asistencia y acogida requeridas para las mujeres victima de trafico prevista en la ley. 5 El buen funcionamiento y equipamiento de los destacamentos amigo de la mujer, la capacitacin de su personal y la ampliacin en todo el territorio nacional.
6 Demandar la existencia permanente de los programas de orientacin y asistencia a vctimas de delitos.
4.3- Recomendaciones al Cdigo Laboral

1 Campaa de a fin de lograr que las empresas privadas respeten los derechos de la trabajadora embarazada previsto en Cdigo de Trabajo. 2 Difundir entre las mujeres y reclamar la puesta en vigencia de la Ley de Seguridad Social No. 87-01 principalmente los artculos desde el 132 hasta el 139 sobre el subsidio por maternidad y las estancias infantiles para las hijas e hijos de las trabajadoras. 3 Crear estrategias con empleadores y trabajadoras de zona franca a fin de lograr el respeto de los derechos de stas principalmente en cuanto a condiciones de trabajo, casos de embarazo, acoso sexual entre otros. 4 Indagar las razones por la cual la mujer tiene menores salarios que el hombre en igual o superior capacidad y formacin acadmica. 5 Reclamar el cumplimiento efectivo de la Ley 55-97 sobre Reforma Agraria y otras vinculantes relativas al crdito. 6 Implementacin de programas de formacin ocupacional para mujeres desempleadas, tendente a desarrollar proyecto que estas puedan desarrollar por iniciativas propias y que contribuyan a la autogestin e independencia econmica. 7 Dar seguimiento y de ser posible involucrarse en al programa juventud y empleo, programa de formacin ocupacional, ejecutado por la Secretaria de Estado de Trabajo conjuntamente con organizaciones sociales, y con fondos provenientes del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Nota Nota: Las ltimas tres recomendaciones pueden ser parte de las polticas pblicas de empleo del Estado y sugerirla como parte de la agenda social del gobierno.
4.4- Recomendaciones al rea de Polticas Pblicas

1 Demandar el cumplimiento de las leyes anteriores en todo su contenido 2 La creacin de las instancias pblicas previstas en leyes que favorezcan a mejorar la calidad de vida de las mujeres y sus familias. 3 Reclamar el cumplimiento efectivo de la Ley 55-97 sobre Reforma Agraria y otras vinculantes relativas al crdito.

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4 Implementacin de programas de formacin ocupacional para mujeres desempleadas, tendente a desarrollar proyecto que estas puedan desarrollar por iniciativas propias y que contribuyan a la autogestin e independencia econmica. 5 Dar seguimiento y de ser posible involucrarse en al programa juventud y empleo, programa de formacin ocupacional, ejecutado por la Secretaria de Estado de Trabajo conjuntamente con organizaciones sociales, y con fondos provenientes del BID. 6 Instalacin en todo el pas de las casas de acogidas para mujeres victimad de violencia domstica e intrafamiliar 7 Hacer campaa para que las mujeres conozcan los instrumentos jurdicos con los cuales pueden reclamar sus derechos y las instituciones encargadas de hacerlos cumplir. 8 Creas una red nacional de emergencia para mujeres, nios, nias y adolescentes en situacin de peligro, la cual debe estar vinculada al servicio de salud, investigacin y seguridad ciudadana.
4.5- Recomendaciones a de Derechos Polticos

En este sentido es importante involucrarse en los aspectos siguientes: 1 Involucrarse en cualquier proceso de reforma profunda a la Constitucin a fin de que donde la mujer sea incluida como tal, tanto en la feminizacin del lenguaje como en aspectos de contenido, como es el artculo 11 prrafos 2 y 3. 2 Demandar el cumplimiento efectivo por parte de los partidos polticos de las Leyes 12-00, 13-00 y 3-03, as como tambin las de cualquier otra disposicin vinculante. 3 Elevar la cuota de participacin de la mujer a un 50% 4 Trabajar con las mujeres de los partidos polticos y organizaciones comunitaria la perspectiva de gnero, a fin de que estas se empoderen de las herramientas necesarias para exigir sus derechos.
4.6- Recomendaciones para rea Administrativa

1 Crear las oficinas de atencin a vctimas de delitos, donde se oriente a las vctimas sobre lo vinculado a su proceso, los derechos que estas tiene, las acciones que puede incoar, la importancia de preservar las pruebas, los efectos, en fin todo lo que implique asesoramiento y orientacin en sentido general. 2 Demandar el cumplimiento efectivo de la Ley 86-99 que crea la Secretaria de Estado de la Mujer, tanto en sus objetivos de trabajo coordinado con las organizaciones
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sociales, como en la existencia en todas las dependencias del Estado de la incorporacin de gnero en todos los programas de trabajo y la ejecucin de los mismos. 3 Que la Secretaria de Estado de la Mujer asuma un rol ms activo en lo concerniente a polticas pblicas en beneficio de las mujeres, que incluya proyectos de autogestin econmica, liderazgo y participacin en sentido general. 4 Introduccin de temas de gnero en los medios de comunicacin pblica y privado como parte de la poltica del Estado para la educacin en valores democrticos y de igualdad de gnero y difundir as los derechos de las mujeres y orientar sobre que hacer, como hacer y donde acudir frente a determinadas situaciones. 5 Ampliacin a todo el pas de los servicios de orientacin jurdica y psicolgica a mujeres. 6 Mejorar el servicio multidisciplinario de los destacamentos amigos de la mujer y extenderlo a todo el territorio nacional. 7 Demandar la puesta en vigencia de la Ley 19-01 para que sea designado el Defensor del Pueblo con sus adjuntos especialmente el de Asuntos de la Mujer.
1 Mantener en el Programa de la Mujer o en biblioteca de Participacin Ciudadana todas las leyes enumeradas en el presente trabajo, para fines de consulta y verificacin de informaciones vinculadas al gnero.

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4.7 Otras recomendaciones:
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Bibliografa consultada
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1.10 Sin Equidad no hay Igualdad 8 de marzo. Da Internacional de la Mujer Da de reflexin para el planeta Secretara de Estado de la mujer, SEM 3ra. Edicin. Marzo 2003. Santo Domingo, Repblica Dominicana 1.11 Programa de prevencin y combate a la trata de mujeres en Repblica Dominicana Secretara de Estado de la Mujer, SEM Comit Interinstitucional de Proteccin a la Mujer Migrante, CIPROM Organizacin Internacional para las Migraciones, OIM Santo Domingo, octubre del 2002 1.12 Indicadores de calidad de atencin en los servicios de salud para los casos de violencia sexual y domstica. Centro de Apoyo Aquelarre Dinnys Luciano Ferdinand 28 de mayo Da de Accin Mundial a Favor de la Salud de la Mujer 1.13 Conoce el Caribe. Una mirada desde las mujeres Iniciativa caribea de Gnero. Equipo de Referencia Nacional. Repblica Dominicana Primera edicin del 2000 1.14 La Mujer. Retos hasta el ao 2000 Publicacin de Las Naciones Unidas Nueva York, 1991 1.15 Almanaque Mundial 1996 La Mujer en el Mundo. Cifras, logros y fracasos Editorial Televisa, S. A. 1.16 Mujeres Latinoamericanas en Cifras Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO Instituto de la Mujer, Ministerio de Asuntos Sociales de Espaa Colaboracin de UNICEF, Repblica Dominicana 1993 1.17 Las Hermanas Mirabal. 25 de noviembre. Da Internacional de la No Violencia Contra la Mujer Secretara de Estado de la Mujer, SEM Repblica Dominicana 1.18 Compilacin de Indicadores Sociales de la situacin de la Mujer. Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales Internacionales Oficina de Estadsticas e Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitacin para la Promocin de la Mujer Nueva York, 1984 1.19 Conectando contra la Violencia. Versin Explicativa Convencin Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer. Interamericana para Prevenir,

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Secretara de Estado de la Mujer Auspiciada por la Organizacin de Estados Americanos, OEA Santo Domingo, Repblica Dominicana. S/ao 1.20 Los Derechos de la mujer Luz Dalis Acosta de Prez Segunda Edicin Corregida, Actualizada y Aumentada Santo Domingo, Repblica Dominicana. 2000 1.21 Ms All del Reclamo: Promoviendo Relaciones Solidarias. Versin Popular de la Ley 24-97, sobre Violencia Intrafamiliar Secretara de Estado de la mujer (SEM) Santo Domingo, Repblica Dominicana Mayo del ao 2002 1.22 Gua para Organizaciones de Desarrollo que Trabajan con Mujeres Cuerpo de Paz. Repblica Dominicana. Coordinadora de la Iniciativa de Gnero Marzo 2000. Santo Domingo, Repblica Dominicana 1.23 Plan Nacional de Equidad de Gnero. PLANEG Acciones coordinadas desde el Estado para el desarrollo de la mujer Secretara de Estado de la mujer (SEM). Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (FNUAP) Primera Edicin Mayo 2000 Santo Domingo Repblica Dominicana 1.24 Diagnstico General Oficinas Provinciales de la Mujer (OPM) Secretara de Estado de la Mujer (SEM) Santo Domingo, Repblica Dominicana 21 de julio, 2000. 1.25 Diagnstico de Gnero en la Reforma y Modernizacin Secretara de Estado de la mujer Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas, FNUAP Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD Santo Domingo, Repblica Dominicana Abril 2000 1.26 Contra la Violencia Intrafamiliar. (Versin explicada de la Ley 24-97) Publicada por: Pro familia, Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF Direccin General de Promocin de la Mujer, DGPM Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas, FNUAP. 1.27 Mujeres. Revista Trimestral de la Secretara de Estado de la Mujer Edicin Julio 2003. 1.28 Informe Anual Banco Mundial, 1988 1.29 Mujer y Legislacin en la Repblica Dominicana Editado por: Mujer y Desarrollo, CIPAF, AIDOS Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitacin para la Promocin de la Mujer (INSTRAW) 1.30 Estadsticas para la Planificacin Social con Perspectiva de Gnero

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Elaborado por Clara Bez. Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas, FNUAP. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD Secretara de Estado de la Mujer, SEM 1.31 Plan de la Direccin General de Promocin de la Mujer, DGPM Matriz Global Santo Domingo, Repblica Dominicana 1999-2001. 1.32 Rendicin de Cuentas. Secretara de Estado de la Mujer, SEM Agosto 16, 2001-2002 1.33 Revista Gaceta Oficial Violencia Contra la mujer. Inventario de Dolor y Muerte Ao 7, Nmero 158. Mayo 2003. 1.34 El Departamento de Proteccin a la Mujer Destacamento Policial de Villa Juana, Santo Domingo, Repblica Dominicana Anlisis de la experiencia de coordinacin especializada en atencin a la violencia intrafamiliar. Mara Jess Pola Z. Colaboracin de Patricia Solano y Mildred Mota Ao 2000. 1.35 Compilacin de Indicadores Sociales de la Situacin de la Mujer. Original New York, 1984 Reimpreso en Santo Domingo, Repblica Dominicana. 1989 1.36 SEM Informndote Boletn Interno de la Secretara de Estado de la Mujer Mayo del 2000. Ao 1, No. 6 1.37 Gua sobre el Cdigo para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF 2. Libros y Leyes 2.1 2.2 2.3 Agenda Legislativa y Municipal de las Mujeres. Secretara de Estado de la Mujer, SEM. 2002-2006 Las mujeres y la Coyuntura Poltica Mayo de 1996. Gua de Informacin Legal para Mujeres Ncleo de Apoyo a la Mujer Santiago, Repblica Dominicana Segunda Edicin, marzo 2002 Centro de Planificacin y Accin Ecumnica Unidad en la Diversidad Los Derechos de la Mujer Trabajadora (CEPAE) Folleto de la Secretara de Estado de la Mujer de la Repblica Dominicana. Sujetos de Derecho. Perspectivas Juan Castillo Pantalen. 2002

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2.5 2.6
2.7 2.8 2.9
Sujetos de Derecho. Tomo I Juan Castillo Pantalen. 2002 Sujetos de Derecho. Tomo II Juan Castillo Pantalen. 2002 Constitucin de la Repblica Dominicana
2.10 Cdigo del Menor Edicin preparada por Lic. Mximo Daz.1997 2.11 Ley Electoral No. 275/97 y Modificaciones Edicin 2.12 Reglamento Interno de la Junta Centra Electoral 2.13 Ley No. 2-2003. Padrn Electoral. Enero 7, 2003. 2.14 Ley No. Ley 13/2000. 2.15 Ley 12/2000. Gaceta Oficial 10041-2000 2.16 Ley de Educacin No. 66-97 15 de abril de 1997. 2.17 Ley 24-97 Sobre Violencia Intrafamiliar 2.18 Ley No. 1896 sobre Seguros Sociales y sus modificaciones. Agosto 30, 1948 2.19 Ley No. 390. Gaceta Oficial No. 5535 del 18 de diciembre de 1940 Que concede plena capacidad de los derechos civiles a la mujer dominicana 2.20 Ley No. 86-99. De creacin de la Secretara de Estado de la Mujer 2.21 Ley No. 8701. Promulgada el 9 de mayo del 2001. Que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social 2.22 Ley General de Salud, No. 42-01 Del 21 de febrero del ao 2001. Promulgada el 8 de marzo del 2001 2.23 Legislacin Agraria de la Repblica Dominicana Ley 5879 del 27 de abril de 1962. 2.24 Modificacin Ley 1306 del 4 de septiembre del 2003-11-03 2.25 Nuevo Cdigo del Menor. Ley No, 136-03 Promulgado el 7 de agosto del 2003 2.26 Cdigo de Trabajo. Edicin 1993 2.27 Cdigo de Trabajo y Reglamento de la Repblica Dominicana Ley 16-92 y Decreto 258-93. Modificado y actualizado por las leyes 97-97, 25-98, 327-98 y 103-99. 2.28 Legislacin complementaria del Cdigo de Trabajo de la Repblica Dominicana. Leyes y Decretos Comentarios del Lic. Carlos Hernndez Contreras. 2001.

47
2.29 Cdigo del Comercio de la Repblica Dominicana Edicin 2003. Con sus modificaciones, incluyendo las disposiciones de la Ley 13-02 del 18 de enero del 2002. 2.30 Ley No. 55/97 sobre Reforma Agria de la Secretara de Estado de la Mujer

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Compilacin de Leyes que toman en cuenta a la mujer y sus modificaciones

Santo Domingo, D. N. Mayo 2004

Sntesis de las leyes promulgadas que toman en cuenta a la mujer

3- Instituciones pblicas responsables de trazar e implementar polticas de gnero en el pas

Sntesis de las leyes promulgadas que toman en cuenta a la mujer

4- Recomendaciones para una posible Agenda Nacional en asunto de gnero

Bibliografa consultada .............................................................................................. 4 3

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1-1 Antecedentes institucionales:

La Mujer. Retos hasta el ao 2000 Naciones Unidas. Nueva York. 1991

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I.2- Principales conferencias y convenciones internacionales sobre la mujer:

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1.3 Antecedentes legislativos:

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2.1- Derecho Civil y Comercial:

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2.2- Derecho Penal:

2.3- Derecho Laboral o del Trabajo:

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2.4- Polticas Pblicas para la Equidad de Genero:

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2.5- Derechos Polticos de las Mujeres

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2.6- rea Administrativa:

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2.7- Ordenes, Decretos y Resoluciones Vinculantes:

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3- Instituciones pblicas responsables de trazar e implementar polticas de gnero en el pas

3.2 Comit Interinstitucional de Proteccin a la Mujer Migrante. CIPROM.

3.3 Comisin Nacional de Prevencin y Lucha Contra la Violencia. CONAPLUVI.

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3.4 Destacamentos Amigos de la Mujer o de Proteccin a la Mujer.

3.5 Departamento de Asuntos de Mujeres y Menores de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores.

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3.6 Defensor del Pueblo adjunto para asuntos de la Mujer.

3.7 Departamento de Delitos Sexuales de la Polica Nacional.

3.8 Departamento de Mujeres y Menores o de Familia de la Fiscala y la Procuradura General de la Repblica.

3.9 Otros departamentos vinculantes.

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4- Recomendaciones para una posible Agenda Nacional en asuntos de gnero

4.1- Recomendaciones para rea del Derecho Civil:

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