12

2.- SITUACIN DE LOS RECURSOS HDRICOS EN ESPAA: EFECTOS

AMBIENTALES DE LOS PROBLEMAS DE ESCASEZ
En este captulo se describe muy brevemente la situacin de los recursos hdricos en
Espaa y los principales problemas detectados, con objeto de proporcionar la
necesaria perspectiva para comprender los objetivos bsicos de la Planificacin
Hidrolgica a escala nacional. La situacin que se describe es la situacin base de
referencia a los efectos de la Evaluacin Ambiental Estratgica.
2.1.- La distribucin geogrfica de los recursos hdricos
Espaa es un pas de fuertes contrastes geogrficos y climticos que condicionan la
distribucin y disponibilidad de los recursos hdricos naturales.
Puede afirmarse de forma simplificada que existe un acusado gradiente geogrfico
entre las reas con abundantes recursos hdricos del norte y noroeste y las reas
secas del sur y del este.
Este gradiente se encuentra matizado por los sistemas montaosos, que tienden a
captar las precipitaciones, reducindolas en las depresiones contiguas. La magnitud
de estas diferencias est condicionada por la distribucin, orientacin y envergadura
de los sistemas orogrficos.
Atendiendo a estos rasgos naturales, y de forma esquemtica, pueden diferenciarse
en la Pennsula tres grandes mbitos en lo que se refiere a la abundancia y
distribucin de los recursos hdricos:
- El sector septentrional y noroccidental, integrado por Galicia, y las regiones
cantabro-pirenaicas, se caracteriza por una gran abundancia de recursos hdricos,
y una relativa regularidad de los mismos, siendo improbable que este factor
adquiera carcter limitante desde un punto de vista ambiental o socioeconmico.
- El sector central, constituido por las grandes cuencas hidrogrficas interiores,
acusa la sombra pluviomtrica de los sistemas montaosos circundantes,
recibiendo precipitaciones modestas, con un incremento de la aridez en las reas
ms continentales (Cuenca media del Ebro, Cuenca baja del Duero, etc.). En este
sector la abundancia de agua est muy condicionada por las aportaciones que se
producen desde los sistemas montaosos. Entre ellas son especialmente
importantes las procedentes del sistema Cantbrico (Cuenca del Duero) y Pirineos
(Cuenca del Ebro), que son los principales productores de recursos hdricos en el
mbito ibrico. Adquieren tambin importancia en este sector los recursos hdricos
de los acuferos detrticos ubicados en el centro de las grandes cuencas.
- El sector mediterrneo esta constituido por las cuencas pequeas y medias
vertientes a este mar, con pluviometras por lo general modestas debido a su
localizacin en sombra respecto a los vientos hmedos de componente
noroccidental. Destaca la acusada irregularidad de sus precipitaciones con
prolongados periodos de sequa y episodios pluviomtricos catastrficos de tipo
convectivo. La escasez e irregularidad de los recursos no se compensa con las
aportaciones fluviales, al tratarse de cuencas reducidas con rgimen torrencial,
carentes de grandes ncleos orogrficos productores de agua. La escasez natural
de agua se incrementa hacia el sur, alcanzando sus niveles mximos en las reas
litorales de Murcia y Almera. Adquieren gran importancia en este mbito los
recursos subterrneos, vinculados mayoritariamente con acuferos carbonatados,
13
pues regulan de forma natural las aportaciones que contribuyen a mantener los
caudales base en la red fluvial.
La figura y tabla adjuntas muestran los recursos hdricos totales en rgimen natural
(datos del Libro Blanco del Agua en Espaa), pudiendo apreciarse la irregularidad
indicada.
Mapa de escorrenta total media anual en mm (periodo 1940/41-1995/96)
Distribucin de recursos hdricos por unidades de planificacin hidrolgica
Ambito de planificacin
Recursos hdricos en
rgimen natural
(hm
3
/ao)
Galicia Costa
Norte
Ebro
Duero
Tajo
Guadiana
Guadalquivir
Sur
Segura
Jcar
C.I. Catalua
Total Pennsula
12.250
31.907
17.967
13.660
10.883
5.475
8.601
2.351
803
3.432
2.787
110.116
Asimismo, la siguiente figura muestra grficamente estos datos, junto con el
coeficiente de escorrenta medio hiperanual de las cuencas.
14
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
20000
E
b
r
o
N
o
r
t
e

I
I
D
u
e
r
o
N
o
r
t
e

I
G
a
l
i
c
i
a

C
o
s
t
a
T
a
j
o
G
u
a
d
a
l
q
u
i
v
i
r
N
o
r
t
e

I
I
I
G
u
a
d
i
a
n
a

I
J

c
a
r
C
.
I
.

C
a
t
a
l
u

a
S
u
r
G
u
a
d
i
a
n
a

I
I
S
e
g
u
r
a
B
a
l
e
a
r
e
s
C
a
n
a
r
i
a
s
A
p
o
r
t
a
c
i

n

t
o
t
a
l


(
h
m
3
/
a

o
)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
C
o
e
f
i
c
i
e
n
t
e

d
e

e
s
c
o
r
r
e
n
t

a

(
%
)
Aportacin
Coef. escorrenta
Aportaciones totales medias anuales (hm
3
/ao) y coeficientes de escorrenta en rgimen natural
en los diferentes mbitos territoriales de los Planes Hidrolgicos
De los datos fsicos sucintamente expuestos se deducen tres situaciones en cuanto al
carcter potencialmente limitante de los recursos hdricos naturales para el desarrollo
socioeconmico regional. En sntesis, y sin perjuicio de singularidades puntuales,
puede decirse que:
Las unidades hidrogrficas septentrionales cuentan con una muy abundante dotacin
natural de recursos, siendo improbable que este factor adquiera carcter limitante
desde un punto de vista ambiental o socioeconmico.
Las grandes cuencas interiores presentan abundancia global de recursos pero pueden
sufrir problemas de escasez con carcter local, al albergar reas continentales secas.
Este efecto local se atena por la presencia de reas productoras de agua dentro de
las mismas cuencas y por el papel distribuidor de los grandes sistemas fluviales.
Dentro de este mbito, las posibilidades de que la disponibilidad de recursos hdricos
ejerza un efecto limitante global se incrementa en las cuencas meridionales (Guadiana
y Guadalquivir).
Las cuencas mediterrneas muestran una escasez natural de recursos que puede
resultar limitante. La intensidad de estas limitaciones se hace mxima en el mbito
sudoriental comprendido entre el Cabo de la Nao (Alicante) y Sierra Nevada
(Granada), afectando a las unidades hidrogrficas del Jcar (en su parte meridional),
Segura (en su totalidad) y Sur (en su parte oriental).
En el grfico siguiente, tomado del Libro Blanco, se ilustra la relacin entre
disponibilidades mximas y recursos naturales. Dicha relacin se obtiene mediante un
indicador del nivel mximo de recursos disponibles obtenido mediante la suma de las
disponibilidades de distinto origen (volmenes regulados en embalses, bombeo de
aguas subterrneas, reutilizacin directa, desalacin de agua de mar y transferencias
superficiales). Aunque estas disponibilidades particulares no son estrictamente
sumables, su agregacin ofrece un indicador adecuado para comparar las
disponibilidades mximas relativas entre distintos mbitos de planificacin.
15
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
G
a
l
i
c
i
a

C
o
s
t
a
N
o
r
t
e

I
N
o
r
t
e

I
I
N
o
r
t
e

I
I
I
D
u
e
r
o
T
a
j
o
G
u
a
d
i
a
n
a

I
G
u
a
d
i
a
n
a

I
I
G
u
a
d
a
l
q
u
i
v
i
r
S
u
r
S
e
g
u
r
a
J

c
a
r
E
b
r
o
C
.

I
.

C
a
t
a
l
u

a
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e

d
e

l
a

a
p
o
r
t
a
c
i

n

n
a
t
u
r
a
l
Indicador de disponibilidades
Media peninsular
Relacin entre los indicadores de niveles mximos de disponibilidades hdricas y los recursos totales en rgimen
natural, por mbitos de planificacin
Como se observa, destacan muy especialmente las cuencas del Segura y Jcar,
donde existen unas disponibilidades mximas tericas similares o superiores a sus
recursos naturales, lo que resulta explicable considerando las transferencias externas
y el intenso desarrollo de los recursos subterrneos y no convencionales. Puede
afirmarse que, en principio y con carcter general, estas cuencas estn bien
desarrolladas en lo que a grandes equipamientos de regulacin y bombeo de aguas
subterrneas se refiere, hacen un uso muy intensivo de sus recursos, y no precisarn
de nuevas grandes presas ni aumento de captaciones subterrneas para incrementar
significativamente sus disponibilidades, pues stas no admiten ya prcticamente
ningn incremento por la va convencional, y solo las fuentes no convencionales
podran incrementarlas marginalmente.
Las cuencas del Ebro, Guadiana, Tajo, Duero y C.I. de Catalua se encuentran a
continuacin en cuanto a nivel de disponibilidades, con valores del orden del 50% de
sus recursos naturales, y superiores a la media peninsular, por lo que, pese a su buen
nivel actual de disponibilidad, presentan an mrgenes importantes para posibles
desarrollos futuros o reservas ambientales. Hay que hacer notar, no obstante, que en
el caso de los grandes ros internacionales (Duero, Tajo y Guadiana) existen unos
requerimientos especiales, por su carcter transfronterizo, que matizan esta
posibilidad.
En el otro extremo, Galicia Costa, Norte II y Norte III son los mbitos que presentan un
nivel de disponibilidades menor en relacin a su aportacin natural, lo que resulta
explicable considerando el gran volumen de recursos medios de estas cuencas frente
a sus relativamente reducidas necesidades actuales.
Todo lo dicho ha de considerarse, obviamente, como una aproximacin de carcter
indicativo, y en modo alguno como resultados firmes y concluyentes. No obstante, la
homogeneidad de las determinaciones y la unidad de tratamiento que se ha dado
permite, an con tal carcter indicativo, hacerse una cabal idea de la actual situacin
relativa de las diferentes cuencas desde el punto de vista del desarrollo de sus
disponibilidades hdricas.
16
Otro indicador simple de la utilizacin de los recursos y la afeccin antrpica sobre el
ciclo natural es el cociente entre el caudal medio que circula actualmente y, por tanto,
en rgimen real (afectado), y el que circulara si no hubiese afeccin humana, es decir,
en rgimen natural. Los valores de este indicador para algunos importantes ros
espaoles se muestran en el grfico adjunto, tomado del Libro Blanco del Agua, en el
que se representa tambin el valor medio global para estos ros.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
D
u
e
r
o

e
n
f
r
o
n
t
e
r
a
T
a
j
o

e
n

f
r
o
n
t
e
r
a
G
u
a
d
i
a
n
a

e
n
B
a
d
a
j
o
z
G
u
a
d
a
l
q
u
i
v
i
r

e
n
A
l
c
a
l

d
e
l

R

o
S
e
g
u
r
a

e
n
G
u
a
r
d
a
m
a
r
J

c
a
r

e
n
d
e
s
e
m
b
o
c
a
d
u
r
a
E
b
r
o

e
n

T
o
r
t
o
s
a
L
l
o
b
r
e
g
a
t
R
e
l
a
c
i

n

e
n
t
r
e

a
p
o
r
t
a
c
i

n

r
e
a
l

y

a
p
o
r
t
a
c
i

n

n
a
t
u
r
a
l

(
%
)
Relacin entre aportacin real y aportacin natural para diferentes ros espaoles
Como se aprecia, el efecto relativo de las detracciones para usos aguas arriba es
mximo en el Segura (llega al mar un 4% de lo que llegara si no hubiese
aprovechamentos), lo que revela una extrema utilizacin consuntiva de las aguas en
esta cuenca. Tambin es importante este efecto, aunque en menor medida, en las
cuencas de los ros Guadiana, Guadalquivir o Jcar, siendo menor en el Tajo, Ebro y
Duero.
2.2.- La demanda de recursos hdricos en Espaa
Es usual considerar la demanda de agua compuesta por los tres tipos de uso
principales de Abastecimiento a la poblacin, Demanda industrial y Regado. Adems,
debe aadirse tambin la exigencia de recursos para satisfacer requerimientos
medioambientales, an cuando la legislacin espaola no los considere como un uso
sino como una restriccin previa al sistema de usos.
Cada tipo de demanda posee unas caractersticas diferentes en cuanto a sus
requerimientos cualitativos y cuantitativos, su distribucin espacial, su evolucin
previsible, y las modalidades de uso, ms o menos consuntivas, a que dan lugar.
Dentro de este apartado deben considerarse tambin aquellos recursos que deben
mantenerse para la satisfaccin de requerimientos ambientales, dado que dichos
requerimientos condicionan los volmenes disponibles para satisfacer las demandas
referidas.
A continuacin nos referiremos brevemente a cada uno de estos aspectos.
17
2.2.1.- El abastecimiento a la poblacin
Esta demanda engloba la originada en los ncleos de poblacin, tanto para satisfacer
los consumos domsticos como los vinculados a otras actividades, industriales o de
servicios que se asientan en los ncleos urbanos y se abastecen mediante sus redes
de distribucin. Asciende a unos 4.700 hm
3
/ao, algo ms del 15 % de las demandas
consuntivas totales.
Mapa de densidad de poblacin en 1991. Fuente: LBAE, 2000
Su distribucin geogrfica se correlaciona de forma muy estrecha con la de la
densidad de poblacin, que se ofrece en el mapa adjunto. La distribucin geogrfica
de la poblacin sigue una pauta muy marcada de concentracin en la periferia litoral,
que contrasta con grandes vacos interiores, slo interrumpidos por el rea
metropolitana de Madrid, el valle del Guadalquivir, y algunas reas centrales del valle
del Ebro.
La concentracin litoral de la poblacin afecta de forma especialmente intensa al arco
mediterrneo, fenmeno cuyo alcance supera el territorio espaol, y que se manifiesta
tambin en el Medioda francs y en el Golfo de Gnova, en un proceso tendente a la
conurbacin litoral del rea mediterrnea.
La distribucin demogrfica descrita se acenta por el importante desarrollo turstico
de estas regiones, que en muchos casos constituye su principal base econmica. Las
actividades tursticas producen un incremento aproximado del 10% anual en la
poblacin servida, aunque el aumento en la demanda es superior, debido al importante
consumo de numerosas actividades recreativas. Dicho incremento se presenta muy
concentrado en el tiempo, precisamente en las pocas estivales, con mayores
problemas de abastecimiento.
La evolucin en la demanda para abastecimiento a la poblacin tiende a
incrementarse de forma moderada, en consonancia con el escaso crecimiento
demogrfico que experimenta Espaa, aunque esta tendencia general puede
18
modificarse en algunas zonas por el incremento en la afluencia turstica, o la
inmigracin. Las previsiones efectuadas por los planes de cuenca sugieren unas
demandas de 5.300 hm
3
para el primer horizonte (10 aos) y de 6.300 para el segundo
(20 aos), lo que supone unos incrementos del 15 y el 36% respectivamente sobre la
situacin actual.
En conclusin, algunas de las reas con mayores limitaciones hidrolgicas naturales
experimentan un proceso notable de concentracin urbana y un fuerte desarrollo del
sector turstico. Esta situacin, pese a la pequea proporcin que supone el
abastecimiento respecto a los consumos totales, incrementa el riesgo de escasez,
debido, fundamentalmente, a dos razones:
- Los altos niveles de garanta que deben satisfacerse en el abastecimiento a la
poblacin, que puede dar lugar a situaciones inaceptables, incluso con balances
medios holgadamente excedentarios, precisamente por la incidencia de
situaciones de sequa propias del mbito mediterrneo.
- El abastecimiento a la poblacin requiere recursos de buena calidad, lo que reduce
los grados de libertad con que pueden ser afrontadas las situaciones de escasez.
En las reas ms deficitarias, la merma cuantitativa del recurso incrementa los
problemas de calidad, y ambos factores afectan al suministro de forma sinrgica.
2.2.2.- La industria
Los volmenes anuales dedicados a usos industriales suponen actualmente del orden
de 1.700 hm
3
en Espaa, aproximadamente el 5% de los consumos totales. Estos
consumos no contemplan los abastecidos por las redes de distribucin urbanas ni los
destinados a la produccin energtica (refrigeracin e hidroelectricidad) cuyos
consumos netos son muy escasos. La distribucin geogrfica de la actividad industrial
muestra pautas anlogas a las de la poblacin, con una mayor concentracin en el
litoral mediterrneo oriental, especialmente en las comunidades de Catalua, Valencia
y Murcia.
Mapa de distribucin territorial de la actividad industrial. Fuente: LBAE: 2000
19
La evolucin de la demanda industrial estimada por los planes de cuenca para sus
horizontes de planificacin a 10 y 20 aos prev unos incrementos respectivos del 16
y 25 % sobre la situacin actual.
2.2.3.- El regado
El regado es, cuantitativamente, el principal uso del agua en Espaa, con una
demanda hdrica superior a los 24.000 hm
3
/ao, lo que representa casi el 80% de las
detracciones totales. Estos recursos abastecen a una superficie de 3,4 millones de ha,
que suponen casi el 18% de la superficie total cultivada. La figura muestra la
distribucin se las reas regadas segn origen del agua.
Mapa de zonas regadas con sus orgenes del agua. Fuente: Libro Blanco del Agua en Espaa
El elevado desarrollo del sector agrario, y especficamente del regado, con respecto a
otros pases europeos se deriva de sus peculiaridades climticas respecto al resto del
continente.
En Espaa la importancia cualitativa y cuantitativa del regado es muy diferente segn
el mbito territorial que se considere. Una vez ms se ponen de manifiesto las
importantes diferencias existentes entre los grandes mbitos territoriales septentrional,
interior y mediterrneo.
La tabla adjunta refleja la importancia cuantitativa del regado en las diferentes
Comunidades Autnomas espaolas:
20
S e c a n o ( h a ) R e g a d o ( h a ) T o t a l
% R e g a d i o / t o t a l
c u l t i v a d o
% R e g a d i o /
t o t a l n a c i o n a l
A N D A L U C I A 3 . 2 8 5 . 4 5 6 8 2 6 . 2 6 6 4 . 1 1 1 . 7 2 2 2 0 , 1 2 4 , 1
A R A G O N 1 . 3 6 4 . 6 5 9 4 1 0 . 6 7 9 1 . 7 7 5 . 3 3 8 2 3 , 1 1 2 , 0
B A L E A R E S 1 7 7 . 3 0 3 2 1 . 1 9 9 1 9 8 . 5 0 2 1 0 , 7 0 , 6
C . V A L E N C I A N A 4 7 0 . 1 3 8 3 5 9 . 9 9 5 8 3 0 . 1 3 3 4 3 , 4 1 0 , 5
C A N A R I A S 6 0 . 4 2 3 2 7 . 1 2 6 8 7 . 5 4 9 3 1 , 0 0 , 8
C A N T A B R I A 1 6 . 1 0 3 7 8 1 1 6 . 8 8 4 4 , 6 0 , 0
C A S T I L L A Y L E O N 3 . 3 0 1 . 5 0 0 4 3 6 . 7 5 8 3 . 7 3 8 . 2 5 8 1 1 , 7 1 2 , 7
C A S T I L L A - L A M A N C H A 3 . 7 5 8 . 0 3 2 4 5 4 . 6 3 3 4 . 2 1 2 . 6 6 5 1 0 , 8 1 3 , 3
C A T A L U A 7 0 3 . 1 0 6 2 5 0 . 5 2 6 9 5 3 . 6 3 2 2 6 , 3 7 , 3
E X T R E M A D U R A 9 5 2 . 6 0 9 2 3 9 . 4 6 4 1 . 1 9 2 . 0 7 3 2 0 , 1 7 , 0
G A L I C I A 4 8 5 . 0 6 0 5 0 . 5 0 4 5 3 5 . 5 6 4 9 , 4 1 , 5
L A R I O J A 1 1 5 . 8 5 3 4 3 . 5 9 6 1 5 9 . 4 4 9 2 7 , 3 1 , 3
M A D R I D 2 2 9 . 8 3 7 2 6 . 8 0 1 2 5 6 . 6 3 8 1 0 , 4 0 , 8
N A V A R R A 2 6 7 . 8 8 3 8 0 . 8 0 9 3 4 8 . 6 9 2 2 3 , 2 2 , 4
P . A S T U R I A S 2 8 . 9 5 9 6 8 9 2 9 . 6 4 8 2 , 3 0 , 0
P A I S V A S C O 8 3 . 2 7 0 8 . 5 1 1 9 1 . 7 8 1 9 , 3 0 , 2
R . D E M U R C I A 4 1 7 . 2 6 7 1 8 8 . 4 8 1 6 0 5 . 7 4 8 3 1 , 1 5 , 5
E S P A A 1 5 . 7 1 7 . 4 5 8 3 . 4 2 6 . 8 1 8 1 9 . 1 4 4 . 2 7 6 1 7 , 9 1 0 0 , 0
F u e n t e : A n u a r i o M A P A , 1 9 9 9
T i e r r a s d e c u l t i v o
I M P O R T A N C I A D E L R E G AD O E N L AS C C . AA.
Como puede apreciarse, la importancia del regado en las regiones septentrionales es
modesta, comparable a la de otras reas europeas no mediterrneas, donde los
incrementos de produccin inducidos por la puesta en riego son escasos.
En lo que se refiere a la evolucin de las demandas para regado, los planes
hidrolgicos de cuenca han efectuado sus previsiones sobre la base de un incremento
mximo de la demanda para regado de unos 3.000 hm
3
para el primer horizonte (10
aos) y algo ms de 6.000 hm
3
para el segundo (20 aos). Estas previsiones de los
planes de cuenca se han efectuado estimando no el desarrollo razonablemente
previsible sino el mximo consumo posible desde el punto de vista de la oferta hdrica
de forma conceptualmente equivalente a los denominados regados potenciales por
el PNR- ya que dada la importancia cuantitativa del regado, dicha estimacin al alza
permite incrementar los niveles de seguridad de la planificacin hidrolgica en su
conjunto. Dichas estimaciones son las que se han empleado como datos de clculo
para la definicin tcnica del PHN en las posibles cuencas cedentes, estimaciones
muy superiores a las efectuadas en el Plan Nacional de Regados, consiguindose as,
en todo caso, quedar del lado de la seguridad en los clculos realizados.
2.2.4.- Los requerimientos ambientales
La conservacin de los recursos ecolgicos y paisajsticos vinculados con el agua
requiere el mantenimiento de unos flujos mnimos: descargas de los acuferos,
caudales circulantes en la red fluvial o aportaciones al mar en las desembocaduras,
sin los cuales estos recursos podran experimentar una fuerte degradacin. Este
patrimonio natural, adems de su valor intrnseco, est adquiriendo una creciente
proyeccin econmica por la demanda social de bienes y servicios relacionados con la
naturaleza.
Entre las manifestaciones ms relevantes de los sistemas vinculados con el agua que
requieren una asignacin de recursos hdricos en la planificacin hidrolgica pueden
mencionarse los siguientes:
- Ecosistemas fluviales en general, especialmente los ubicados en el mbito
mediterrneo, que por su fragilidad intrnseca y la presin a que se ven sometidos
se encuentran en una situacin de grave amenaza.
- Zonas hmedas y sistemas lacustres continentales, muchos de ellos sometidos a
fuertes impactos por la sobreexplotacin de acuferos o el aprovechamiento
exhaustivo de las aguas superficiales.
- Pequeos humedales vinculados a las aguas subterrneas, criptohumedales,
manantiales, vegas, riberas, saladares y otras manifestaciones de las aguas
21
subterrneas en superficie, que sin constituir espacios emblemticos contribuyen a
la calidad y diversidad ecolgica del territorio y frecuentemente no se encuentran
amparados por figuras de proteccin.
- Zonas hmedas de transicin martimo- terrestre, en especial las ubicadas en
desembocaduras (deltas, marismas, estuarios, ras, etc.), que son especialmente
sensibles a la gestin hidrolgica de las cuencas de las que dependen.
- Embalses artificiales, que frecuentemente albergan importantes valores
ecolgicos, paisajsticos o recreativos, valores que deben ser tomados en
consideracin en la gestin de los mismos.
- Regados tradicionales, que constituyen con frecuencia un importante patrimonio
paisajstico y cultural de las regiones mediterrneas y que en numerosos casos
albergan hbitats o especies de importancia regional, nacional o comunitaria.
La definicin de los caudales mnimos necesarios para cubrir los requerimientos
ambientales se ha realizado por los planes hidrolgicos de cuenca.
En el Libro Blanco del Agua en Espaa, el clculo de las disponibilidades existentes
para satisfacer las diferentes demandas, se ha efectuado descontando un volumen del
20% de los recursos naturales totales (ms de 20.000 hm
3
/ao) en concepto de
requerimiento ambiental y de margen de seguridad sobre las estimaciones de los
requerimientos futuros. Esta hiptesis de clculo reserva un volumen de recursos
mayor que el previsto en los planes de cuenca.
2.3.- Desajustes entre demanda y disponibilidad de recursos hdricos
En el diagnstico sobre la situacin de los recursos hdricos efectuado en el Libro
Blanco del Agua en Espaa se examin el riesgo de escasez existente en los sistemas
de explotacin que integran las diferentes unidades hidrolgicas.
Se entiende por sistema de explotacin el mbito territorial que engloba un conjunto
de elementos naturales, infraestructuras hidrulicas y normas de utilizacin de los
recursos hdricos que permiten establecer los suministros de agua. Se definen los
sistemas de explotacin con escasez estructural como aquellos en los que el recurso
potencial mximo (incluyendo reutilizacin, desalacin y transferencias actuales) es
sistemticamente inferior a las demandas consuntivas. Por el contrario, los sistemas
con escasez coyuntural son aquellos en los que los niveles de consumo actuales se
hallan relativamente prximos al recurso potencial y, por tanto, en secuencias
hidrolgicas adversas pueden sufrir problemas de suministro.
Mapa de riesgo de escasez en los sistemas de explotacin de los planes hidrolgicos. Fuente: LBAE, 2000
22
Si se aplican estos mismos criterios considerando de forma conjunta los mbitos de
planificacin hidrolgica, se obtiene el resultado ilustrado por el siguiente mapa.
Mapa de riesgo de escasez en los mbitos territoriales de los planes hidrolgicos. Fuente: LBAE, 2000
Se aprecia una clara concentracin del riesgo de escasez en los mbitos de
planificacin mediterrneos, situacin que responde a su limitada disponibilidad natural
de recursos hdricos y a la elevada concentracin de demandas, que afecta a todos los
usos del agua: agricultura, turismo, industria y abastecimiento a la poblacin.
La posibilidad de resolver las situaciones de escasez dentro de los propios mbitos de
planificacin depende de la relacin entre la problemtica local y la situacin general
de la cuenca, as como de la naturaleza de las demandas afectadas pues, como se ha
indicado, las posibilidades de correccin son ms limitadas si se ve afectado el
abastecimiento a la poblacin, por los requisitos cualitativos y de garanta que
presenta.
La diversidad de situaciones que se plantean puede resumirse en el siguiente
esquema general:
1.- mbitos de planificacin afectados por problemas de suministro globales
Cuenca del Segura
Presenta una situacin global de escasez estructural, con demandas actuales
superiores a los recursos potencialmente utilizables, incluyendo las
aportaciones procedentes del trasvase Tajo-Segura, desalacin y reutilizacin
directa de aguas residuales. Dicha situacin entraa riesgos de colapso
ambiental y socioeconmico, con especial incidencia sobre las reas rurales.
Ambitos de planificacin hidrolgica del Jcar y Sur
Se trata de mbitos de planificacin con escasez coyuntural en su conjunto que
contienen sistemas de explotacin con problemas de escasez estructural, y por
tanto, la capacidad de resolver los dficits existentes est fuertemente
mermada. El mbito de Planificacin del Jcar se caracteriza adems por
presentar unos consumos que a medio plazo igualan prcticamente las
disponibilidades potenciales conjuntas de las cuencas afectadas. Los niveles
de riesgo ambiental son notables, pues se trata de territorios que albergan
importantes recursos ecolgicos vinculados con el agua, en los que la
evolucin de las demandas puede resultar incompatible con los requerimientos
ambientales, especialmente en episodios hidrolgicos adversos.
23
2.- mbitos de planificacin con problemas severos de garanta en el
abastecimiento a la poblacin
Cuencas Internas de Catalua
Este mbito de planificacin no sufre problemas globales de escasez, aunque
contiene sistemas de explotacin (centro y sur) con escasez coyuntural. Dicha
escasez afecta a la garanta del suministro a la poblacin, que no puede ser
razonablemente obtenida en el contexto de la propia cuenca por limitaciones
de calidad y de regularidad en las disponibilidades aprovechables.
3.- Ambitos de planificacin hidrolgica con problemas locales de escasez
Se trata de mbitos de Planificacin Hidrolgica con baja utilizacin global del
recurso pero que contienen sistemas de explotacin con escasez estructural:
Cuenca del Ebro: Existencia de dficit en determinados sistemas de explotacin de
la margen derecha del Ebro, aunque el balance global de la cuenca es positivo.
Cuenca del Guadiana: Problemas de sobreexplotacin locales, esencialmente en
el acufero de la Mancha Occidental, aprecindose su recuperacin en los ltimos
aos como consecuencia de la aplicacin de distintas estrategias de ahorro. Esta
recuperacin ha hecho que el problema desaparezca.
Cuenca del Guadalquivir: problemas severos por su gran vulnerabilidad ante
sequas extremas.
Los grupos 1 y 2 pueden requerir soluciones que excedan el mbito de sus respectivas
demarcaciones hidrogrficas, tal y como se deduce de los anlisis detallados de los
sistemas realizados por el PHN. Por lo tanto estos grupos constituyen el escenario
principal de la presente Evaluacin Ambiental Estratgica.
2.4.- Principales implicaciones ambientales del dficit hdrico
El agua es un recurso esencial para el mantenimiento de los sistemas naturales y
socioeconmicos por lo que las situaciones de dficit hdrico afectan al territorio de
una forma global, sinrgica y compleja.
Estas afecciones son especialmente intensas y relevantes en los territorios con
problemas de suministro globales, que como se menciona en epgrafes anteriores,
afectan a los mbitos de planificacin hidrolgica del Segura, del Jcar y del Sur,
adquiriendo una situacin especialmente crtica en el primero de ellos.
Las repercusiones ambientales que se analizan en el presente captulo pueden, a
efectos de su exposicin, dividirse en dos grandes grupos:
Efectos directos de naturaleza hidrolgica
Efectos inducidos de naturaleza ecolgica y socioeconmica
La tabla adjunta refleja ambos grupos de efectos y sus principales interacciones, tal y
como se expuso anteriormente. Se parte de algunas manifestaciones hidrolgicas
primarias de los problemas de escasez para indicar sus principales repercusiones
ecolgicas y socioeconmicas. La complejidad de las interacciones existentes ha
obligado a sealar slo los impactos directos ms relevantes.
24
MANIFESTACIONES HIDROLGICAS
MANIFESTACIONES HIDROLGICAS
REVISIN DE ALGUNOS EFECTOS SIGNIFICATIVOS
ASOCIADOS AL DFICIT HDRICO
REPERCUSIONES ECOLGICAS Y SOCIOECONMICAS
S
o
b
r
e
e
x
p
l
o
t
a
c
i

n

d
e
a
c
u

f
e
r
o
s
I
n
t
r
u
s
i

n

m
a
r
i
n
a
D
e
t
e
r
i
o
r
o

c
u
a
l
i
t
a
t
i
v
o
d
e

a
c
u

f
e
r
o
s
R
e
d
u
c
c
i

n

d
e
a
p
o
r
t
a
c
i
o
n
e
s

f
l
u
v
i
a
l
e
s
D
e
t
e
r
i
o
r
o

c
u
a
l
i
t
a
t
i
v
o
r
e
c
u
r
s
o
s

s
u
p
e
r
f
i
c
i
a
l
e
s
R
e
d
u
c
c
i

n

d
e

z
o
n
a
s
h

m
e
d
a
s
Procesos de subsidencia L
Salinizacin de suelos L R R
Incremento de la presin sobre reas productoras de agua * R R R R
Eutrofizacin de masas de agua * L L
Alteracin de ecosistemas litorales (marjales, albuferas) * L L L L L
Deterioro de ecosistemas hmedos ligados a surgencias * L L L
Deterioro de ecosistemas fluviales * R R R R
Deterioro de ecosistemas endorreicos * L L
Extincin de especies acuticas mediterrneas * R R R R
Alteracin de comunidades riparias * R R
Degradacin de paisajes agrcolas tradicionales * R L R R R
Riesgos higinico-sanitarios asociados a cauces pblicos L L
Prdida de recursos recreativos vinculados al agua L L L
Prdida de valores culturales y patrimoniales L L L
Degradacin del entorno en reas pobladas L L
R: problemas con incidencia regional efectos crticos
L: problemas con incidencia local efectos severos
* : problemas con posible incidencia sobre Natura 2000 efectos moderados
2.5.- Situacin de los recursos hdricos en las reas deficitarias
La cuenca del Segura se encuentra, desde hace aos, en una situacin de grave
dficit, con consumos superiores a los recursos renovables disponibles. Esta situacin
viene de muy antiguo, existiendo numerosas referencias histricas a la situacin de
agotamiento de sus recursos. Como ejemplo de esta situacin, puede sealarse que
hace ms de 60 aos los volmenes aplicados para riegos eran ya del orden del 60%
de todos los recursos naturales renovables de la misma, o que la sobreexplotacin de
acuferos se inicia hace casi 50 aos, alcanzando su valor de referencia actual hace
ms de dos dcadas.
Sobreexplotacin de acuferos
Reduccin de aportaciones
fluviales
Intrusin marina
Deterioro cualitativo de
acuferos
Deterioro cualitativo de
recursos hdricos
superficiales
Reduccin de zonas
hmedas
Deterioro cualitativo
de zonas hmedas
25
No procede aqu realizar un anlisis detallado de esta situacin, bastando sealar que
la fuerte presin sobre los recursos hdricos se ha debido histricamente a la gran
diferencia de valor econmico y oportunidades de subsistencia entre las tierras de
secano y las de regado, lo que ha ocasionado una tensin permanente por acceder al
uso del agua y al regado como medio de vida y huida de la emigracin y la pobreza.
La evolucin de superficies de regado de la zona, principal consumidor del agua,
muestra este desarrollo, pudiendo apreciarse que, tras el gran incremento de los aos
60 a 90 las superficies se estabilizan e incluso decrecen como consecuencia de la
sequa. Es en la dcada de los 90 cuando se alcanza el pleno desarrollo de todos los
recursos disponibles (regulacin superficial, aguas subterrneas, trasvase del Tajo,
reutilizacin de aguas residuales, etc.), y el desarrollo de los aprovechamientos
experimenta una estabilizacin que llega hasta hoy y que se deber mantener en el
futuro. Tal estabilizacin encubre, como se ver, una sobreexplotacin de aguas
subterrneas que hace que la situacin no sea sostenible a medio y largo plazo.
0
50
100
150
200
250
300
1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000
Total regado Segura
Total regable Murcia
Total regado Murcia
Total regado Almeria
Total regado Segura (teledet.)
Evolucin de las superficies de regado
La entrada en vigor de la Ley de Aguas y el desarrollo de la planificacin hidrolgica
permiten una ms adecuada intervencin pblica en la gestin hidrolgica, que resulta
de especial importancia en la cuenca del Segura, necesitada de una intensa y continua
labor administrativa y de ordenacin del dominio pblico. Un ejemplo de esta
intervencin de la Administracin es el Real Decreto-Ley de 1986 que establece
medidas urgentes para la ordenacin de los aprovechamientos hidrulicos en la
cuenca del Segura, disponindose, entre otras medidas, la declaracin de reserva de
todos los recursos en favor del Estado y la prohibicin de otorgamiento de nuevas
concesiones, salvo casos excepcionales previstos en el Decreto.
El plan hidrolgico de cuenca, por su parte, tambin aporta iniciativas para paliar esta
situacin, enfocadas principalmente a la mejora y modernizacin de regados, as
como a la tecnificacin y apoyo a Comunidades de regantes, la mejora de la
informacin de la Administracin Hidrulica, o la exigencia de eficiencias y ahorros
para todos los usos (con normativa autonmica asociada, como las ayudas para el uso
ms eficiente del agua de riego en explotaciones agrarias). Aunque son procesos
diferentes, la escasez de agua viene ligada a un deterioro ambiental de especial
gravedad en algunas reas de la cuenca.
En el mbito de planificacin del Jcar no se alcanza de forma global la situacin
extrema del Segura, pues el dficit afecta slo a determinados sistemas de explotacin
y no al conjunto del territorio. Sin embargo, la similitud relativa entre los volmenes
26
demandados y los recursos aprovechables, las condiciones hidrogeolgicas de la
cuenca, la complejidad de su estructura fisiogrfica, con varios ros diferenciados
dentro de la misma demarcacin, y la escasez coyuntural generalizada que sufre,
configuran una situacin con importantes riesgos ambientales.
En algunos sistemas de explotacin de este mbito, la situacin es similar a la de la
cuenca del Segura, con problemas anlogos de insostenibilidad a medio y largo plazo
y fuerte degradacin del medio y el entorno.
En el Plan Hidrolgico del Jcar se fij un marco regulatorio de fundamental
importancia para acotar y resolver los problemas de asignacin de recursos en este
mbito, en situacin de estricto equilibrio y prctico agotamiento de sus
disponibilidades hdricas.
En el mbito de planificacin del Sur se produce tambin una situacin similar,
aunque con una concentracin de la problemtica en los sistemas orientales,
correspondientes a la provincia de Almera (cuya evolucin tambin se muestra en la
figura anterior). Estas reas sufren situaciones de dficit severo, comparables a las de
la cuenca del Segura, con la que forman una unidad geogrfica claramente definida
(Sudeste Semirido). No existe relacin entre esta problemtica y la del resto del
mbito de planificacin, definido con criterios administrativos mediante la agrupacin
de pequeas cuencas litorales. Estas cuencas presentan situaciones dispares y
escasas posibilidades de integracin para subsanar los dficits locales, an ms
mermadas por la escasez coyuntural que afecta al conjunto.
Desde el punto de vista de las aguas subterrneas, la zona almeriense es una de las
reas de Espaa sometida a mayor presin, dada la extraordinaria productividad
econmica de su regado.
En el mbito de las Cuencas Internas de Catalua se da una importante
singularidad con respecto al resto de demarcaciones, y es la preponderancia del uso
de abastecimiento urbano, y el riesgo actual de fallos de este abastecimiento por
insuficiente garanta de suministro. La importancia del territorio atendido (Barcelona y
su rea) exige una atencin singular desde el punto de vista de la planificacin
nacional.
Una vez esbozada la problemtica general de las reas deficitarias, se exponen a
continuacin los principales efectos sobre el estado de los recursos hdricos.
2.5.1.- Situacin de las aguas subterrneas
Como se ha indicado, la escasez que afecta al arco mediterrneo ha producido como
primer efecto una acusada tendencia a la explotacin de las aguas subterrneas por
encima de su tasa de renovacin natural. Dicha tendencia se ha visto agravada
coyunturalmente por los efectos adicionales de las sequas, que han obligado a
disponer de recursos subterrneos para asegurar los abastecimientos o proporcionar
riegos de socorro.
La sobreexplotacin de los recursos subterrneos alcanza cotas muy graves en la
cuenca del Segura, que alberga seis unidades hidrogeolgicas con declaracin
provisional de sobreexplotacin desde los aos 80, y numerosas unidades fsicamente
sobreexplotadas sin declaracin formal administrativa. Es una exigencia de la Ley del
PHN desarrollar estos procesos administrativos para poder optar a la aplicacin de las
aguas trasvasadas. Los niveles de agotamiento de algunos de estos acuferos son
27
tales que han producido procesos de subsidencia, con efectos sobre edificaciones e
infraestructuras.
El carcter insostenible de la situacin no slo afecta a las unidades formalmente
declaradas, sino al conjunto de la cuenca media y baja, en la que se ha producido un
declive sistemtico y continuado de los niveles piezomtricos, tal como se ilustra para
algunas unidades en los grficos siguientes.
Evolucin de los niveles piezomtricos de algunas unidades hidrogeolgicas de la cuenca del Segura
Fuente: Anlisis de los Sistemas Hidrulicos PHN, 2000
Como se indic anteriormente, los problemas de la cuenca son antiguos; las primeras
afecciones en cuanto a explotacin de aguas subterrneas aparecen a finales del siglo
XIX, citndose como sobreexplotada la zona del Campo de Cartagena. En 1956 se
establece un permetro de proteccin con el objetivo de impedir el aumento de la
sobreexplotacin de la zona de Caudete-Villena-Sax, que ya estaba sometida a
importantes aprovechamientos para riegos y abastecimientos; sin embargo las
extracciones continuaron producindose fuera del permetro protegido, pero afectando
a los acuferos sobreexplotados.
La sobreexplotacin de los acuferos litorales se manifiesta no tanto en un descenso
piezomtrico como en un proceso relativamente generalizado de intrusin marina que
provoca incrementos de la salinidad que llegan a inhabilitar estos recursos para la
mayor parte de los usos.
28
El deterioro cualitativo de las aguas subterrneas obedece adems a la contaminacin
inducida por la recirculacin (riego con retornos percolados) en los regados y por la
prdida de la capacidad autodepuradora de los ros y de los propios acuferos.
Como resultado se observan niveles de salinizacin generalizados, favorecidos en
determinados casos por la naturaleza del sustrato, con conductividades medias
elevadas que en ocasiones llegan casi hasta los 6000 S/cm y con mximos
superiores a 10.000 S/cm.
Los problemas de contaminacin se manifiestan en otros parmetros, como la
concentracin de nitratos, con medias que frecuentemente superan los 15 mg/l y
localmente los 50 mg/l, alcanzndose mximos muy elevados, superiores a los 100 e
incluso a los 300 mg/l.
Los problemas que afectan desde hace tiempo a la cuenca baja han comenzado a
manifestarse tambin durante los ltimos aos en la cuenca media y alta del Segura
El posible deterioro de estas unidades hidrogeolgicas de cabecera adquiere una
especial importancia ambiental y territorial, pues proporcionan los recursos que nutren
los sistemas fluviales y son regulados en los embalses para abastecimiento a la
poblacin y a determinadas reas de huerta tradicional.
Aunque el estado general de estas unidades es bueno, algunos de estos acuferos han
experimentado un progresivo declive de sus niveles piezomtricos, acompaado de
salinizacin en determinados casos. Esta situacin est produciendo el agotamiento
de algunos manantiales, que constituyen un importante recurso ambiental, econmico
y patrimonial en determinadas comarcas como en el Noroeste de la Regin de Murcia.
Por fortuna, el posible problema se encuentra en situacin muy inicial, y la situacin de
estos acuferos es plenamente reversible si se adoptan las medidas adecuadas a corto
plazo.
La situacin de las aguas subterrneas en el mbito del Jcar es ms heterognea,
aunque la naturaleza de los problemas es similar, as como la dicotoma existente
entre las reas de cabecera y los sectores bajos de las cuencas. Los problemas de
sobreexplotacin, se concentran fundamentalmente en los sectores bajos, mientras
que los acuferos de cabecera presentan, salvo excepciones, balances positivos, con
aportaciones a la red fluvial reguladas en los embalses emplazados en los tramos
medios de las cuencas.
De las 35 unidades hidrogeolgicas situadas aguas abajo de la lnea de embalses, 22
presentan balances negativos, con una tendencia generalizada al descenso que afecta
a buena parte de las planas litorales, con fenmenos de intrusin marina. La
conductividad media en estos acuferos detrticos (Planas de Oropesa-Torreblanca,
Castelln, Sagunto) oscila entre 1000 y 2500 S/cm con valores mximos
comprendidos entre 5000 y 7.500 S/cm.
La contaminacin agraria, unida a procesos de recirculacin y sobreexplotacin, es en
otros casos la causante o coadyuvante del deterioro en la calidad de las aguas
subterrneas, como sucede en el Medio Palancia, Liria-Casinos o en el acufero de la
Mancha Oriental, compartido con la cuenca del Guadiana, en los que se alcanzan
conductividades medias superiores a los 1000 S/cm. Esta misma problemtica se
manifiesta en el incremento de la concentracin de nitratos que alcanza cotas severas
en numerosas planas litorales (Vinaroz, Castelln, Sagunto, Valencia) con niveles
medios comprendidos entre 50 y 150 mg/l y concentraciones mximas que oscilan
entre 200 y 400 mg/l. La contaminacin por nitratos constituye un problema relevante
29
en el mbito del Jcar, rebasndose el umbral de los 50 mg/l en las concentraciones
mximas de, al menos, 18 unidades hidrogeolgicas.
En los sectores almerienses del mbito de planificacin del Sur los recursos hdricos
subterrneos presentan un dficit generalizado, estimado globalmente en unos 60
hm
3
, que afecta tanto a los acuferos de cabecera como a los de la cuenca baja.
Dentro de ese dficit global pueden distinguirse diferentes situaciones particulares,
que oscilan entre graves situaciones de sobreexplotacin (Campo de Dalas) y casos
de moderado supervit (2 hm
3
en Albufera de Adra).
La evolucin de los niveles piezomtricos en las unidades hidrogeolgicas de Almera
viene marcada por una tendencia generalizada al descenso, que afecta a ms de la
mitad de las unidades hidrolgicas existentes. De las restantes, 2 se han recuperado
gracias a las aportaciones del Trasvase Tajo-Segura (Saltador y Ballabona) y otras
dos por el cese de la explotacin (Bajo Almanzora y Bdar).
Los problemas de dficit mencionados acentan los procesos de contaminacin
agraria difusa y urbana y desencadenan la intrusin marina en las unidades litorales,
contribuyendo a la deficiente calidad de los recursos hdricos en estos acuferos.
Su conductividad media oscila por lo general entre 900 y 6000 S/cm, asocindose
algunas de las ms prximas al lmite superior con casos de intrusin marina (Bajo
Almanzora, Andarax-Almera, Campo de Dalas). La contaminacin por nitratos es muy
variable en las distintas unidades, superndose el lmite de 50 mg/l en las medias de
dos unidades y en las mximas de seis.
La figura adjunta muestra las unidades hidrogeolgicas con problemas actuales de
sobreexplotacin, y permite apreciar el carcter relativamente generalizado del
fenmeno en toda el rea del sudeste y levante peninsular.
30
#
#
#
#
#
#
#
#
06.14
06.12
06.11
06.07
06.05
06.04
06.01
07.02
07.49
07.34
07.06
07.35
07.09
07.10
07.22
07.24
07.25
07.30
07.29
07.31
07.32
07.33
07.28
08.11
08.21
08.38
08.47
08.48
08.36
08.35
08.41
08.43
08.50
08.42
08.51
08.52
MAR
MEDITERRNEO
Aragn
Castilla La Mancha
Comunidad Valenciana
Catalua
Regin de Murcia
Andaluca
#
CUENCA
#
ALMERA
#
MURCIA
#
TERUEL
CASTELLN DE LA PLANA
Ro Jcar
Ro Almanzora
Ro Segura
Ro Ebro
#
VALENCIA
#
ALBACETE
#
ALICANTE
Unidades hidrogeolgicas con problemas
actuales de sobreexplotacin
mbito de Planificacin del SUR
U.H. Nombre
06.01 El Saltador
06.04 Huercal-Overa
06.05 Ballabona-Sierra Lisbona
06.07 Bdar-Alcornia
06.11 Campo de Njar
06.12 Andarax-Almera
06.14 Campo de Dalas
EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA
DEL PLAN HIDROLGICO NACIONAL
mbito de Planificacin del JCAR
U.H. Nombre
08.11 Plana de Oropesa-Torreblanca
08.21 Plana de Sagunto
08.35 Jumilla-Villena
08.36 Yecla-Villena-Benejama
08.38 Plana de Ganda - Denia
08.41 Pearrubia
08.42 Carche-Salinas
08.43 Arguea-Maigm
08.47 Pen - Montg - Bernia
08.48 Orcheta
08.50 Sierra del Cid
08.51 Quibas
08.52 Sierra de Crevillente
UNIDADES HIDROGEOLGICAS
AFECTADAS POR PROBLEMAS
DE SOBREEXPLOTACIN
mbito de Planificacin del SEGURA
U.H. Nombre
07.02 Sinclinal de la Higuera
07.06 El Molar
07.09 Ascoy-Sopalmo
07.10 Serral-Salinas
07.22 Sierra de Espua
07.24 Vegas Media y Baja del Segura
07.25 Santa - Yechar
07.28 Alto Guadalentn
07.29 Trisico de Carrascoy
07.30 Bajo Guadalentn
07.31 Campo de Cartagena
07.32 Mazarrn
07.33 Aguilas
07.34 Cuchillos-Cabras
07.35 Cingla - Cuchillo
07.49 Conejeros-Albatana
31
2.5.2.- Situacin de los recursos superficiales
La situacin de los recursos subterrneos tiene una importante repercusin sobre las
aguas superficiales, que se manifiesta en la desaparicin de manantiales, la reduccin
de los caudales base de los ros, la merma de superficies hmedas interiores y la
salinizacin de las litorales. A los impactos producidos por la sobreexplotacin de las
aguas subterrneas se suma el aprovechamiento exhaustivo de los recursos
superficiales, con porcentajes de regulacin superiores al 70 % en el Jcar y prximos
al 90% en el Segura.
Este conjunto de circunstancias ha determinado la desaparicin de los sistemas
fluviales naturales en las reas ms gravemente deficitarias, como el Bajo Segura,
donde las aportaciones al mar apenas si suponen el 4% de las que corresponden al
rgimen natural y estn constituidas mayoritariamente por aguas residuales o
caudales ocasionales aportados por las trombas de crecida. La situacin ha llegado a
tal extremo que no pueden satisfacerse los caudales ecolgicos mnimos y existen
dificultades para suministrar caudales puntuales de lavado que permitan mantener las
condiciones sanitarias del cauce.
La calidad de los recursos hdricos superficiales en la cuenca del Segura sigue un
patrn similar al anteriormente descrito desde el punto de vista cuantitativo (v. figura,
Indice General de Calidad), con un progresivo empeoramiento desde las reas de
cabecera hacia la desembocadura, alcanzando una situacin de degradacin extrema
en el curso bajo. Las actuaciones de saneamiento y depuracin emprendidas
constituyen un objetivo de primera importancia para estas zonas y para el conjunto de
la cuenca.
ndice General de Calidad de las Aguas para distintas estaciones de la cuenca del Segura.
En el mbito de planificacin hidrolgica del Jcar tambin se aprecia una notable
incidencia de la situacin hidrogeolgica sobre los recursos superficiales, aunque en
este caso existe una mayor variedad de situaciones.
Destaca el declive en las aportaciones del ro Jcar desde finales de los aos setenta,
derivada de la explotacin de la unidad hidrogeolgica de la Mancha Oriental (v.
figura), aunque tambin se aprecian declives menos marcados en otros tramos
fluviales, como se ilustra en la serie de aportaciones del ro Mijares.
Esta situacin se encuentra actualmente equilibrada, pero cualquier desviacin
respecto a los niveles de extraccin fijados podra tener consecuencias directas sobre
la sostenibilidad del sistema.
Estacin Ro Altitud ICG
7102 Taibilla 803 87,63
7050 Mundo 540 82,19
7001 Segura 530 85,64
7033 Guadalentn 402 67,07
7013 Segura 350 84,20
7019 Mula 335 74,39
7024 Mundo 310 78,02
7903 Argos 260 51,94
7906 Mula 155 51,56
7063 Segura 56 48,39
7028 Segura 21 45,93
7029 Segura 2 46,00
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
0 200 400 600 800 1000
Altitud
32
0
100
200
300
400
500
600
1
9
4
5
1
9
5
0
1
9
5
5
1
9
6
0
1
9
6
5
1
9
7
0
1
9
7
5
1
9
8
0
1
9
8
5
1
9
9
0
1
9
9
5
G
a
n
a
n
c
i
a
s

d
e
l

r

o

y

b
o
m
b
e
o
s

d
e
l

a
c
u

f
e
r
o

(
h
m
3
/
a

o
)
Bombeos
Ganancia del ro
Afeccin de los bombeos en La Mancha sobre los caudales del ro Jcar
La contaminacin agraria junto con los vertidos urbanos afectan al estado trfico de las
aguas superficiales con situaciones de eutrofizacin en los embalses de Beniarrs y el
Regajo, que pueden extenderse en el futuro a los de Forata y Amadorio.
En los sistemas orientales del mbito de planificacin del Sur la hidrologa
superficial se caracteriza por la prctica inexistencia de cursos permanentes de agua y
el predominio de los cauces torrenciales con aportaciones episdicas (ramblas). Estas
cuencas de tipo torrencial se ven afectadas por graves problemas de erosin y de
avenidas catastrficas.
El sistema fluvial ms destacable en este mbito es el correspondiente al ro
Almanzora, regulado por el embalse del mismo nombre, que presenta problemas de
eutrofizacin y salinizacin, siendo este ltimo de origen natural.
2.6.- Impactos de la escasez de recursos hdricos sobre los suelos
La deficiente dotacin de las reas de regado, y la mineralizacin creciente de las
aguas de riego estn provocando problemas graves de salinizacin en los suelos
agrcolas de las reas con dficits acusados, principalmente en la regin de Murcia y
provincia de Alicante (cuenca del Segura), Almera y sectores meridionales del mbito
de planificacin del Jcar.
Los procesos de salinizacin y alcalinizacin estn adquiriendo gran relevancia
cuantitativa y una notable incidencia sobre el sector agrario, como se ilustra en la tabla
y en el mapa adjunto, que refleja las superficies afectadas por salinizacin de origen
antrpico en la Regin de Murcia, para la que se ha dispuesto de datos completos.
COMARCA
Superficies afectadas por
salinizacin antrpica (ha)
Noroeste 83
Vega media Segura 1.517
Altiplano 1.799
Abanilla- Fortuna 723
Suroccidental 17.088
Mula 0.4
Bajo Guadalentn 6.614
Campo de Cartagena 3.156
Murcia 3.927
TOTAL REGION DE MURCIA 37.940
Fuente: Plan y Programa de lucha contra la Erosin y la Desertificacin en la Regin de Murcia (PEDREMU)
33
Tambin se manifiestan procesos de salinizacin en los suelos de algunos humedales
debido al descenso del nivel fretico y a la elevada evapotranspiracin.
Los procesos involucrados en la salinizacin de suelos se encuentran estrechamente
vinculados con la escasez de recursos hdricos, pudiendo citarse como ms relevantes
los siguientes factores:
- Transformacin en regado de reas con substratos inadecuados para el cultivo.
- Utilizacin de aguas subterrneas salinizadas, de forma natural o, ms
frecuentemente, asociadas con acuferos sobreexplotados o afectados por
intrusin marina.
- Proliferacin de cultivos forzados con insumos de agroqumicos que aportan sales
al suelo, lo que agrava los problemas de salinidad del agua de riego.
- Recirculacin exhaustiva de los retornos de riego, tanto de los percolados como de
los aportados a la red de drenaje superficial, produciendo acumulacin de sales en
las tierras regadas.
- Ausencia de los necesarios lavados de tierras como consecuencia de la escasez e
insuficiencia de las dotaciones hdricas.
34
#
JUMILLA
#
LORCA
#
CARTAGENA
#
CEHEGIN
#
MURCIA
#
CIEZA
#
YECLA
#
ARCHENA
#
CALASPARRA
# ALHAMADEMURCIA
#
TOTANA
#
MAZARRON
LEYENDA
Suelos con CCE< 4 dS/m.
Suelos salinizados con CCE> 4dS/m.
Con inclusiones salinas.
Suelos salinos CCE> 16 dS/m.
ZONASSALINIZADASDELAREGIONDEMURCIA
EVALUACINAMBIENTALESTRATGICA
DELPLAN HIDROLGICONACIONAL
ESCALA: 1:800. 000
35
2.7.- Efectos ecolgicos de la escasez de recursos hdricos
Los problemas de escasez que afectan al arco mediterrneo espaol ejercen gran
influencia sobre los recursos ecolgicos del territorio, especialmente intensa en el caso
de los humedales y ecosistemas fluviales.
En las reas del sudeste con dficits ms graves se ha producido la casi total
desaparicin de los ecosistemas hmedos dulceacucolas, mientras que las cuencas
levantinas siguen albergando importantes manifestaciones de los mismos aunque,
precisamente por ese motivo, los riesgos ambientales del dficit hdrico son
especialmente relevantes, al afectar a espacios que todava conservan importantes
valores ecolgicos.
Los procesos relacionados con la escasez de recursos hdricos que han contribuido a
la prdida de calidad ecolgica del territorio pueden resumirse en los siguientes
puntos.
- Salinizacin de humedales y cursos fluviales
- Desequilibrio entre aportaciones continentales y marinas en las zonas hmedas
litorales
- Contaminacin de humedales y cursos fluviales
- Eutrofizacin de embalses y humedales
- Alteracin del rgimen fluvial y reduccin global de las aportaciones
- Desaparicin o reduccin de superficies hmedas
- Alteracin morfolgica e hidrolgica de las riberas
- Agotamiento de manantiales y surgencias
- Extincin de especies vinculadas a hbitats fluviales y palustres
- Incremento de la presin agrcola sobre reas naturales con disponibilidad de agua
- Modificacin de las relaciones entre el regado tradicional y las zonas hmedas
- Desaparicin o transformacin de regados tradicionales con importantes valores
ambientales
En los siguientes apartados se resume la incidencia de estos procesos, hacindose
referencia a algunos espacios y especies de importancia ecolgica o alto valor
indicador en la zona estudiada. Ms adelante se ofrecen mapas que permiten observar
la situacin de estos espacios.
2.7.1.- Humedales litorales
La incidencia de la problemtica hidrolgica sobre este grupo vara en funcin de su
mayor o menor dependencia de las aportaciones fluviales y de la descarga de agua
dulce desde los acuferos litorales.
Humedales litorales humanizados asociados a sistemas de drenaje
Una de sus representaciones ms destacables es el paraje del Hondo, en la cuenca
del Segura (ZEPA, Parque Natural y humedal de importancia internacional reconocido
por el Convenio de Ramsar). Constituye un ejemplo de interaccin entre zonas
hmedas naturales y regados tradicionales, al estar formado por antiguas balsas de
regulacin para el riego que se alimentan de los ros Segura y Vinalop asentadas en
una antigua cubeta lagunar y rodeadas por charcas naturales procedentes de
afloramientos freticos. El deterioro en la calidad de las aguas produce problemas de
contaminacin y eutrofizacin que han mermado la vegetacin sumergida,
sustentadora de importantes poblaciones ornitolgicas. Tambin se est produciendo
un aumento de la salinidad por el incremento de este parmetro en las aguas
36
superficiales. Estos impactos afectan a su vez a las poblaciones de aves, contando
con ms de 179 especies, destacando la cerceta pardilla y la malvasa (Anexo I Dir.
Aves, en peligro de extincin segn el Catlogo Nacional), as como a los peces
mediterrneos endmicos fartet y samaruc (Anexo II, Dir. Hbitats).
Albuferas y marjales
Constituyen un importante conjunto de zonas hmedas litorales de extraordinaria
importancia ecolgica que se extienden a lo largo del litoral levantino, formadas por la
interaccin de los sistemas fluviales con la morfodinmica litoral; factores a los que se
une la aportacin de aguas subterrneas mediante surgencias (ullals). Este importante
grupo de humedales est amenazado por la sobreexplotacin de los acuferos
litorales, la intrusin marina y la alteracin cuantitativa y cualitativa de las aportaciones
superficiales.
En la tabla adjunta se ofrece una sntesis de los espacios ms representativos:
Espacio Figura de proteccin Especies de inters
Albufera de Valencia Parque Natural
ZEPA
Humedal Ramsar
Fartet y samaruc (Anexos II y IV, Directiva Hbitats)
Varias especies incluidas en el Anexo I Directiva Aves
Marjal de Pescola - Fartet y samaruc (Anexos II y IV, Directiva Hbitats)
Varias especies incluidas en el Anexo I Directiva Aves
Marjal de Oliva Pego Parque Natural
ZEPA
Humedal Ramsar
Galpago europeo (Anexos II, IV y V, Directiva Hbitats)
Varias especies incluidas en el Anexo I Directiva Aves
Prat de Cabanes-
Torreblanca
Parque Natural
ZEPA
Humedal Ramsar
Varias especies incluidas en el Anexo I Directiva Aves
Marjal de Almenara - Anguila
Varias especies incluidas en el Anexo I Directiva Aves
Marjal del Moro ZEPA Fartet y samaruc (Anexos II y IV, Directiva Hbitats)
Galpago europeo (Anexos II, IV y V, Directiva Hbitats)
Galpago leproso (Anexos II, IV y V, Directiva Hbitats)
Varias especies incluidas en el Anexo I Directiva Aves
Saladares litorales
En general no son sistemas muy sensibles a las alteraciones hidrolgicas, salvo en los
casos en que concurren aportaciones marinas y continentales, como ocurre en las
Salinas de Santa Pola (Parque natural, ZEPA, y humedal Ramsar), afectado por
problemas de escasez y contaminacin en las aportaciones fluviales.
Desembocadura de ros mediterrneos
Se trata de zonas hmedas definidas por la interaccin martimo-fluvial en las que
tiene gran influencia la conservacin de las aportaciones continentales y el
mantenimiento de los acuferos litorales. Uno de los espacios ms relevantes dentro
del grupo es la Desembocadura del ro Mijares (ZEPA).
2.7.2.- Humedales continentales
Estos humedales, segn su naturaleza, se ven afectados por las alteraciones
hidrogeolgicas, la modificacin de las aportaciones fluviales y la alteracin de las
pautas tradicionales de aprovechamiento agrario.
Lagunas Salobres
Se trata de sistemas endorreicos alimentados tambin, en determinados casos, por los
acuferos sobre los que se asientan, vindose afectados por la sobreexplotacin de los
mismos. Destacan por sus valores ornitolgicos y limnolgicos. Entre sus
37
representaciones ms caractersticas cabe citar la Laguna de Salinas (Alicante) y la de
Villena, en la margen derecha del Vinalop.
Criptohumedales interiores salinos
Este grupo cuenta con varias representaciones en la cuenca del Segura, algunas de
las cuales estn afectadas por la presin agrcola en su entorno y por la incidencia
negativa de los retornos del regado. Pueden destacarse entre ellos los Saladares del
Guadalentn (espacio natural protegido), de naturaleza endorreica y carcter
estacional, en el que ha desaparecido prcticamente el afloramiento de aguas
subterrneas en superficie -ojos-, debido a la sobreexplotacin del acufero. Entre las
especies vinculadas con este hbitat destaca la terrera marismea (de inters
especial, Catlogo Nacional de Aves).
Charcas seminaturales
Son pequeos cuerpos de agua con distintas condiciones de salinidad y
estacionalidad, vinculados a sistemas locales de drenaje modificados por la accin
humana, y muy sensibles a la alteracin de las prcticas agrcolas tradicionales.
Destacan por las comunidades de invertebrados: colepteros, heterpteros y
moluscos.
Arrozales interiores
Estos humedales, producto de la accin humana, de gran singularidad ecolgica y
paisajstica, se presentan exclusivamente en la Vega Alta del Segura y basan su
funcionamiento en la inundacin de las terrazas fluviales mediante las aguas fluviales
circulantes. Producen el nico arroz espaol con denominacin de origen, obtenido
con tcnicas de agricultura ecolgica y estn amparados por la figura de Reserva
Natural. Cuentan con importantes grupos de invertebrados, destacando los Odonatos
Sympetrum fonscolombei y Cordulia aenea, y los colepteros Hydaticus pulverosus e
Hydrous pistaceus, actualmente en regresin.
2.7.3.- Ecosistemas fluviales
Este grupo de ecosistemas est muy afectado por el deterioro cualitativo y cuantitativo
de las aportaciones fluviales, as como por el balance de los acuferos que los
alimentan a travs de manantiales y surgencias.
Cursos fluviales de la cuenca alta del Segura
Destacan los ros Benamor y Qupar, parcialmente incluidos en sendos LIC, por el
buen estado de sus ecosistemas ribereos y por ser importantes hbitats para la nutria
(anexos II, IV y V de la Directiva Hbitats), especie en peligro de extincin en la
Regin de Murcia. Su principal amenaza es la creciente presin sobre los recursos
hdricos.
Cursos fluviales de la cuenca media y baja del Segura
Los ecosistemas fluviales de la cuenca media y baja del Segura se encuentran
profundamente alterados, por lo que reviste especial importancia la conservacin de
las escasas manifestaciones todava existentes. Este es el caso de Caaverosa,
(Reserva Natural), ltimo reducto de ribera natural en los cursos medio y bajo del ro y
hbitat de importancia para la nutria. La principal amenaza que sufre este espacio es
la elevada presin ejercida por las explotaciones agrcolas e infraestructuras. Entre
sus valores faunsticos destacan el galpago leproso, y diversos taxones de
quirpteros, (Anexos II, IV y V Dir. Hbitats), as como la garza real, garza imperial,
avetorillo y martn pescador (Anexo I Dir. Aves).
38
Cursos fluviales de las cuencas del Jcar, Turia y Mijares
El mbito de planificacin del Jcar mantiene numerosos tramos de ros bien
conservados, que constituyen una importante muestra de ecosistemas fluviales
mediterrneos. Estos ecosistemas se ven afectados por la tendencia declinante de los
acuferos que los alimentan o por los que transcurren, as como por problemas de
contaminacin. Son hbitats de importancia pisccola, cuyas manifestaciones ms
relevantes son, entre otras, los cursos medios del Mijares, Turia y Serpis.
2.8.- Efectos paisajsticos de los problemas de escasez de recursos hdricos
El deterioro de la red fluvial y de las zonas hmedas considerado en el apartado
anterior, se asocia con una importante prdida de valores paisajsticos, afectando en
algunos casos a parajes emblemticos.
La regresin de los regados tradicionales es otro proceso de degradacin paisajstica
de gran trascendencia, especialmente de los paisajes de huerta, que tienen un
profundo arraigo cultural en las regiones de Valencia y Murcia.
El carcter patrimonial de los paisajes de huerta est siendo crecientemente valorado
por parte de las diferentes administraciones y la poblacin comienza a ser consciente
del empobrecimiento que supone su desaparicin. Un exponente de la creciente
importancia concedida al paisaje es el contenido de la Estrategia Territorial Europea
(UE, 1999) entre cuyas lneas de actuacin (puntos 151-155) figura el establecimiento
de una gestin creativa de los paisajes culturales a travs de su conservacin y la
valoracin de los espacios con particular significado cultural, histrico, esttico y
ecolgico.
El retroceso de las huertas tradicionales obedece a causas complejas: presin
urbanstica, desapego de la poblacin a las labores agrcolas, fragmentacin de la
propiedad, prdida de productividad, orientacin hacia usos recreativos del espacio
huertano, precariedad de los suministros hdricos, etc. Una idea de las reducciones de
superficies cultivadas es la ofrecida en la tabla.
Sistem a % Reduccin
Huerta de Valencia 80
Huerta de Elche 95
Huerta de M urcia 41
RED U CCI N D E LA SU PERFICIE
CU LTIVA D A EN LO S REG A D O S
TRA D ICIO N A LES
Fuente: Morales Gil, 2001
La extincin de las huertas supone la desaparicin de uno de los espacios
mediterrneos ms representativos, que debe ser incluido entre los paisajes de mayor
significado a escala europea, junto con los bocages atlnticos o los open fields
continentales.
Tal y como reconoce la Convencin Europea del Paisaje, aprobada recientemente,
estos paisajes constituyen una elaboracin de las culturas locales y son un
componente fundamental del acervo cultural y natural de Europa, contribuyendo al
desarrollo de los seres humanos y a la consolidacin de la identidad europea.
39
Aunque, como se ha mencionado, los problemas de dficit hdrico no son en general la
causa fundamental de la desaparicin de los paisajes huertanos, contribuyen sin duda
al desarrollo de este proceso por los siguientes mecanismos:
Prdida de viabilidad econmica de los modelos agrarios tradicionales en las reas
deficitarias
Competencia con otros usos del agua ms productivos
Menores posibilidades de contencin de las expectativas urbansticas
Tendencia generalizada a la modernizacin de regados y nuevos sistemas de
riego, con frecuencia incompatibles con los sistemas tradicionales.
El amplio consenso alcanzado en torno a la modernizacin de regados ha impedido
en ocasiones valorar con rigor sus repercusiones ambientales y culturales. Buena
parte de la red de acequias de riego y avenamiento de los regados tradicionales
aprovechaba en su trazado antiguos cauces fluviales secundarios sin ms
modificaciones que pequeas regularizaciones de la seccin, que no fueron
acompaados por obras de fbrica estancas.
El carcter pseudonatural de los cauces y la falta de un proyecto previo son las dos
razones que explican el trazado irregular de los canales, escasamente adaptado a los
requerimientos de eficiencia de cualquier red de distribucin hidrulica planificada. Sin
embargo, estas infraestructuras son el elemento bsico sobre el que se articula el
paisaje de las huertas. Las redes de distribucin y avenamiento tienen una importante
traslacin paisajstica en la medida en que son corredores por los que circula agua
durante gran parte del ao, singularmente cuando los cauces naturales carecen de
caudal. Como resultado se generan condiciones adecuadas para el desarrollo de una
vegetacin hidrfila que contrasta fuertemente con el entorno y permite identificar el
trazado de los canales desde distancias significativas, convirtindolos en ejes
articuladores del paisaje.
De hecho, en un reciente proceso Delphi dirigido a expertos sobre la Huerta de Murcia,
las infraestructuras de riego (acequias, azarbes, norias, etc) junto con el regado como
mecanismo de adaptacin a un territorio rido, fue la propiedad no slo destacada por
un mayor nmero de personas consultadas, sino tambin a la que se le otorg una
importancia y un mrito de conservacin ms elevado.
2.9. Efecto del dficit hdrico sobre la socioeconoma
Las actividades agrcolas vinculadas al regado tienen un papel fundamental como
generadoras de renta y trabajo en las regiones mediterrneas. La falta de suministro
estable y garantizado de recursos hdricos constituye probablemente el principal
problema socioeconmico para estos territorios a medio y largo plazo.
Algunos indicadores significativos de esta importancia son los siguientes:
- El peso de la produccin agraria en el total del entramado productivo es
significativamente superior a la media espaola (4,6% frente a 3,7%).
- El porcentaje de afiliados en el sector agrario est 1,5 puntos por encima de la
media nacional.
- Las ventas al exterior de productos vinculados al regado suponen el 24,7% del
total de las exportaciones del arco mediterrneo y el 68,6% (4816 millones de
euros -801.357 Mill. de pta.- en el 2000) del total de ventas de este tipo de bienes
en el conjunto nacional.
40
- La renta neta directamente generada en la zona como consecuencia de la
actividad de regado supera los 1.200 millones de euros al ao (200.000
Mpts/ao). Los efectos indirectos son extraordinariamente elevados con relacin a
las medias globales nacionales.
La restringida oferta actual de recursos hdricos y su irregularidad supone una
importante limitacin para el funcionamiento eficiente del sector agrario. Algunas de
las consecuencias de esta situacin de escasez son:
- El grado de incertidumbre en la capacidad de produccin se eleva a medio y largo
plazo, lo que puede provocar que los agentes econmicos recurran a nuevas reas
de abastecimiento.
- La demanda de agua por parte de otros sectores productivos con mayor relevancia
social o econmica como el turismo, hace que exista una fuerte competencia en
torno a los escasos recursos hdricos disponibles, acrecentndose de este modo el
problema del dficit. Este hecho, adems de incidir negativamente sobre el medio
ambiente hdrico, puede dificultar el mantenimiento de la produccin agraria, lo que
supondra un estancamiento econmico y social en numerosas comarcas de la
zona.
A continuacin se citan algunos datos relativos a estas regiones para ilustrar el efecto
del dficit sobre la socioeconoma (datos extrados del Anlisis Econmico efectuado
para el PHN):
- A largo plazo, los 400 hm
3
/ao que se extraen actualmente de los acuferos con
problemas de sobreexplotacin se veran reducidos a unos 50, lo que supone
afectar a ms de 40.000 ha regadas a medio plazo (20 aos) y a ms de 50.000 ha
a largo plazo (40 aos). A los efectos econmicos deben sumarse los impactos
ambientales de este agotamiento.
- Los episodios pluviomtricos adversos originan efectos socioeconmicos muy
relevantes en las regiones consideradas, como puede apreciarse en los grficos
adjuntos que ilustran los efectos de la sequa sobre la produccin y el valor
aadido bruto del subsector agrcola.
- Adems, y como ya se ha apuntado, el sector agrario presenta unos importantes
efectos indirectos: por cada 6.010 euros (milln de pesetas) de produccin agraria,
se precisa comprar materias primas, fertilizantes, servicios, etc. por valor de 1.893
euros (0,315 millones de pta) y una cada de la produccin agraria, arrastrara en
Evolucin comparativa Producc. Final Agric. y
recursos hdricos
Evolucin comparativa Valor Aadido Bruto a precios
de mercado (subsector agrcola) y recursos hdricos
41
esta cuanta a otros muchos sectores de actividad, que veran reducidas sus
ventas y comprometida su propia viabilidad.
- La prdida sera mayor en determinadas comarcas rurales, que en la actualidad no
presentan otras actividades alternativas, ante su muy elevado nivel de
especializacin y escasa diversificacin.
- Por otro lado cabe mencionar la circunstancia especfica de la actividad
exportadora. Cada hectrea de regado gener en 1998 unas exportaciones por
valor de 7.061,89 euros (1,175 millones de pta.), un valor muy superior a la media
nacional de 1.911,22 euros (318.000 pta).
- Con respecto al empleo cabe destacar el dato del sector agrario en la regin
murciana, que en 1991 empleaba a 43.883 personas, representando el 13,5% de
la poblacin ocupada en la regin, porcentaje sensiblemente superior al nacional
(9%). La mayor parte del empleo es asalariado.
Adems del empleo directo las explotaciones de regado generan 1 empleo
indirecto, en sectores vinculados, por cada 12,8 ha.
Por otra parte, los siguientes datos reflejan la situacin de las superficies afectadas por
problemas de sobreexplotacin o infradotacin y las consecuencias econmicas y
sociales de dichos problemas en un horizonte de 20 aos:
Superficie gravemente afectada por sobreexplotacin 40.364 ha
Puestos de trabajo afectados directamente 0,329 puestos/ha
Prdida anual de Renta Agraria Neta (por abandono de las superficies
afectadas por sobreexplotacin)
169,82 M de euros (28.255 M pta)
Prdida anual de Renta Agraria Neta (en superfs. afectadas por
infradotacin)
11,89 M de euros (1.978 M pta)
Prdidas de renta en otros sectores (VAN c.f.) 1.977 euros/ha (0,329 M pta/ha) Efectos
indirectos Empleos indirectos afectados 0,078 puestos/ha
Datos del volumen Anlisis Econmicos del PHN.
Como se observa, solo por sobreexplotacin se afectan directamente a corto y medio
plazo ms de 40.000 has, a las que habra que aadir las afectadas por infradotacin y
falta de garanta, de orden de magnitud similar. A las consecuencias econmicas
directas de esta afeccin han de aadirse las indirectas, extraordinariamente elevadas
como se pone de manifiesto en los anlisis input-output de las economas regionales
afectadas.
A todos estos efectos econmicos directamente identificables y vinculados al sector
agrario, ha de sumarse el impacto que tendra un dficit de suministro a los sistemas
de abastecimiento urbano, en situacin de riesgo por insuficiente garantas de
suministro. Sistemas de abastecimiento de mxima importancia en el contexto
nacional, como los de Barcelona y Valencia, o conurbaciones y reas metropolitanas
como las de Murcia, Alicante, o Almera, estn actualmente en esta situacin o corren
el riesgo de encontrarse en la misma a corto o medio plazo.
No se analizarn en esta EAE los daos econmicos asociados a posibles fallos de
abastecimiento urbano, aunque es obvio que podran alcanzar valores sumamente
elevados.
En definitiva, los impactos socioeconmicos del dficit hdrico revisten una enorme
importancia, tanto desde el punto de vista de su efecto directo e indirecto sobre las
42
actividades econmicas de estas regiones, como desde la perspectiva de la mejora de
la salud pblica y las condiciones de abastecimiento de agua a sus poblaciones.
2.10. Conclusiones
Como sntesis y conclusin de cuanto se ha expuesto en este captulo, puede
afirmarse que existe un grave problema de disponibilidades hdricas en el
mediterrneo espaol, especialmente acusado en algunas cuencas, que no puede ser
resuelto mediante la intensificacin de sus recursos propios, convencionales y no
convencionales, dado el grado de agotamiento actual de todos estos recursos, y que
exige urgentes decisiones de los poderes pblicos sobre la forma de su resolucin.
El problema descrito se inicia en torno a los aos 60 y 70, hasta alcanzar niveles
crticos durante los aos 80, mantenindose en sus magnitudes bsicas hasta
nuestros das a pesar del estancamiento o eventual reduccin en las superficies de
regado, y ha conducido a una insostenibilidad a medio y largo plazo de los
aprovechamientos existentes, y a un grave deterioro medioambiental de una parte
significativa de las masas de agua, su entorno, y sus ecosistemas asociados.
Adems, la problemtica hidrolgica suscitada en el Arco Mediterrneo provoca
fuertes impactos socioeconmicos, que inciden de forma especialmente intensa sobre
el sector agrario y las comarcas rurales, amenazando con la degradacin del tejido
productivo y el estrangulamiento econmico de estos territorios. Igualmente, se ven
amenazados importantes sistemas de abastecimiento urbano, cuyo riesgo de crisis es
actualmente elevado debido a la ausencia de recursos suficientes y garantizados.
sta es, en sntesis, la situacin base de referencia o identificacin del problema cuya
solucin se ha previsto abordar mediante el PHN, actuacin que constituye el objeto
de esta Evaluacin Ambiental Estratgica.