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Patrick

Petitjean Conseiller municipal dlgu la dmocratie locale et la vie associative Montreuil, le 29 juillet 2013

Monsieur VITEL, Prsident de la Commission d'Enqute Prolongement du T1 de Bobigny Val de Fontenay Prfecture de la Seine-St-Denis / Direction du Dveloppement durable et des Collectivits Locales 1, esplanade Jean-Moulin 93007 Bobigny Cedex

Objet : Enqute publique sur le projet de prolongement du T1 de Bobigny Val-de- Fontenay Monsieur le Prsident de la commission denqute, Madame et Monsieur les membres de la commission denqute, Cest avec soulagement que je vois se drouler enfin - cette enqute publique concernant le prolongement du T1 vers Fontenay. Les responsabilits que jai, ou que javais, la municipalit de Montreuil me conduisent proposer mon avis sur quelques aspects de ce dossier, en complment des avis qui vous ont t communiqus par Madame la Maire et plusieurs collgues de la municipalit. Et ce, particulirement sur la question de la mise en valeur des Murs--Pches, un dossier sur lequel je me suis engag ds mon arrive Montreuil en 1994. Jai t adjoint au maire, en charge des transports entre juin 1995 et juin 1997, et ce titre responsable du dossier tram . Cest cette poque que le prolongement du tram est devenu ( lgal du prolongement de la ligne 9 du mtro) la priorit de la ville de Montreuil, dans le cadre dun schma directeur des transports dans lEst-parisien labor avec la RATP et les communes concernes.

Auparavant, la priorit de la ville restait le projet Orbitale , une boucle de mtro automatique (le VAL de Matra), sans incidence (si ce nest sur le cot du logement) sur lurbanisme et un meilleur partage de la voirie entre lautomobile et les autres modes de dplacements. Ce changement de priorit de la ville refltait la prise de conscience des lus, autant que celle des habitants, sur le rle structurant dappui la rnovation urbaine et un meilleur cadre de vie que pouvait apporter un transport performant en surface, au contraire dun mtro souterrain. Autant dire que depuis prs de vingt ans, lattente est forte de voir se raliser ce prolongement, et que limpatience des habitants est l de le voir se raliser sans nouveau dlai. Et ce, malgr les oppositions qui subsistent, principalement de la part de la ville de Noisy-le-Sec. Dans les annes 1980 Strasbourg, javais particip la bataille pour la construction dun tram, traversant en surface le centre ville, au lieu dun systme bancal, avec un souterrain dbutant lextrieur de la gare, passant sous la totalit du centre ville, et ressortant lair libre seulement dans le quartier du Neudorf. Cette exprience strasbourgeoise a beaucoup compt dans ma dfense du tram envers mes collgues de la municipalit de lpoque. Javais pu mesurer le niveau dopposition conservatrice de la part de certains lus ou de commerants un tramway au centre ville mais plus de vingt aprs, plus personne ne nie que ce fut le bon choix. On peut sattendre ce que ce soit la mme chose dans quelques annes Noisy- le-Sec. Rompre la continuit dune avenue paysagre banale le long du tram dans la traverse du site des Murs--Pches Jai retenu aussi de mon exprience strasbourgeoise lide que si le tram peut transformer une ville, il le fait dans le sens o les pouvoirs publics le demandent, et en sadaptant la spcificit des quartiers traverss. Le tram, Montreuil, va traverser des quartiers trs diffrents : les friches de lemprise de lancienne autoroute, le quartier Saint-Antoine / Murs--Pches (MAP), des zones mixtes, pavillonnaires et habitat social. Il ne peut traverser ces quartiers de la mme manire, avec une avenue paysagre lidentique tout le long du passage du tram. En particulier, et surtout, il doit sadapter au quartier des MAP, et cest pour cela que la ville a propos de ne pas laisser de circulation automobile le long du tram dans ce secteur : avoir la mme avenue paysagre dans ce secteur que, par exemple, entre Mozinor et la jonction avec lA3 reviendrait banaliser compltement les MAP, au lieu de prendre en compte leur caractre exceptionnel. Les amnagements lis au passage du tram doivent marquer une rupture pour mettre en valeur le secteur des MAP. Cest la premire raison pour dvier la circulation automobile lors du passage du tram dans les MAP Lhritage horticole de Montreuil : un patrimoine paysager et immatriel Aujourdhui lhritage horticole de Montreuil est essentiellement visible dans le quartier Saint-Antoine, dit des Murs--Pches . Sur une quarantaine dhectares, une agriculture urbaine sest maintenue de faon active jusque dans les annes 1970, pour ensuite dcrotre sous la pression de la ville, et particulirement aprs la coupure du secteur en deux par lautoroute A 186. Pour le passage du tram, ce secteur stend entre Mozinor et le carrefour entre lautoroute et la rue Pierre de Montreuil. Ce secteur a malgr tout rsist lurbanisme dbrid sur une trentaine dhectares qui taient classs en zone durbanisation future dans le plan doccupation

des sols jusqu 2010. Il est parfois qualifi de magique : au milieu de cits dhabitat social et dune zone urbaine dense, 3 kilomtres du priphrique, on a limpression dtre en pleine nature. Une procdure de classement des MAP a t lance en 2001 par la Ministre de lenvironnement, Dominique Voynet. Initialement demande sur une quinzaine dhectares, elle sest finalement conclue sur une surface de 8,4 hectares seulement, en raison de lopposition de lancien maire. Le secteur class est actuellement coup en deux par lautoroute A 186. Ce classement (dcret du 16 dcembre 2003) reconnat trois intrts majeurs lis au site : un patrimoine anthropologique, des techniques de construction originales, un paysage particulier. Pour complter ce classement, un dossier est en cours dlaboration pour linscription du site au titre du patrimoine immatriel de lhumanit lUNESCO. Mme si la restauration (partielle) des murs a t entreprise, le site prsente davantage de valeur pour son paysage, pour les savoir faire accumuls, pour lhistoire de la vie des travailleurs agricoles venus dautres rgions, etc, que le bti proprement dit. La mise en valeur de ce site exceptionnel De nouveau adjoint la maire partie de 2008, jai t en charge, jusquen 2010, de la mise en valeur du site des MAP La municipalit lue en 2008 a, successivement, bloqu en juin 2008 une modification du POS engage peu avant les lections par lancien maire permettant de lancer cette urbanisation, tendu la protection (surface et rglement) dans le PLU de 2012, - et, les tudes ayant permis de prciser le projet de mise en valeur, largi encore cette protection dans une rvision du PLU qui viendra cette automne enqute publique. Une commission extramunicipale a t constitue ds le printemps 2008, avec des associations et des personnes ressources, pour dfinir les grandes lignes dun projet de sauvegarde et de mise en valeur. Lide majeure que nous avons mise sous le nom de projet agriculturel - est de sappuyer sur lhistoire agricole du site, pour y dvelopper diffrents types dactivits agricoles, dont des productions conomiquement viables, qui toutes ont des dimensions complmentaires, sociales ou culturelles. Il ne sagit pas de revenir (pour lessentiel) la culture des pches dil y a un sicle. Notre projet nest pas de musifier le site, mais den faire un lieu vivant enracin dans son histoire. La nature ayant repris ses droits dans nombre de friches anciennement cultives, la dimension nature en ville est galement importante : le Conservatoire botanique national du Bassin parisien , dpendant principalement du musum national dhistoire naturelle, doit sinstaller dans ce site, appuy sur un jardin des diversits . Enfin, une grande place est dores et dj accorde des associations (des appels projet ont lieu rgulirement), pour dvelopper une dynamique citoyenne dans la mise en valeur du site. Ces diffrents aspects sont matrialiss par la cration de zones naturelles et agricoles sur la majeure partie du site, et par une limitation draconienne des possibilits de nouvelles constructions dans le PLU. La commission extramunicipale des MAP a dcid des grandes orientations, sans pouvoir (ni vouloir) entrer dans des dcisions oprationnelles, renvoyes des tudes complmentaires, qui ont t effectues depuis : notamment sur lintroduction

dagriculture urbaine, sur le volet architecture / paysage et sur la restauration des murs. Une charte urbaine et paysagre permet de maintenir une cohrence densemble pour lensemble des projets qui seront dvelopps sur le site. Fait partie de ces tudes complmentaires le travail des services de la ville et du conseil gnral sur la faisabilit et les consquences de rserver aux modes doux le segment du trajet du tram entre les Ruffins et Mozinor. Ces tudes ont conclu la faisabilit des dviations. La charte, le projet tram, et les autres tudes ont alors intgr la perspective de rserver cette partie du passage du tram aux circulations douces Evidemment, il na jamais t question dinterdire de manire gnrale la voiture. La commission extramunicipale a soulign, dans son rapport en 2009, limportance de rtablir la continuit de la rue Saint-Antoine. La place de la voiture dans le quartier est, et sera, celle de la desserte des habitants et des activits, notamment agricoles : cest indispensable. Mais une telle circulation de desserte na rien voir avec une circulation de transit, dans laquelle les voitures ne feraient que traverser ce site exceptionnel sans sy arrter. Et mme 20 km/h, lautomobile nest pas un mode doux , contrairement ce que lon entend parfois. Une esplanade, au cur dun parc, sans voitures Lautoroute A 186 tait une fracture urbaine, physique et symbolique, dans la ville. Elle tait infranchissable, particulirement dans le secteur des MAP, morcelant le secteur class. Runifier un site exceptionnel en rduisant le plus possible lemprise des voiries lies au passage du tram, telle est la seconde raison pour dvier la circulation automobile de transit en supprimant la continuit de lavenue paysagre. Cette dcision se fonde sur la mise en uvre dun projet de mise en valeur, et non sur la volont de rduire la circulation automobile, mme si bien sr la suppression du transit le long du tram dans le site, ajoute la mise en service du tram lui-mme et la rorganisation du rseau de bus, contribuera la diminution de la circulation et donc lamlioration de la qualit de lair. Le carrefour entre la rue Saint-Antoine reconstitue et la voie du tram fait partie du cur du site, entre la future piscine et le futur collge, proximit immdiate du carrefour des rues Nouvelle France et Saint Antoine o des premiers amnagements vont dbuter dans les prochains mois. Cest dire limportance pour le projet de prserver cette esplanade dun transit automobile. Une concertation rgulire avec les habitants. Depuis 2011, cette question est en dbats travers La Fabrique , une plate forme de participation citoyenne que la municipalit a mise en place en 2010 pour lensemble de lcoquartier les hauts de Montreuil , dont le site des MAP fait partie. De nombreux ateliers sur les diffrents volets de la mise en valeur des MAP ont eu lieu, et des rencontres organises avec les habitants sous des formes diverses. Cet espace est spcialement ddi aux interactions entre habitants / techniciens / lus / quipes de matrise duvre. Son originalit est la possibilit pour les habitants dapporter des sujets dbattre et de dfinir les modalits mmes de concertation. Une bonne concertation dbute par un dbat sur lopportunit dun projet, et cest bien ce qui a t dbattu La Fabrique pour lexistence dune esplanade sans voitures au cur des MAP (et donc de la dviation de la circulation de transit). En mai 2012, aprs ces premires concertations, le projet du tram, avec la dviation autour des MAP, est prsent aux habitants lors dun arpentage sur le march des Ruffins. Ce nest donc pas par hasard , comme le prtendent des lus et un groupe

dhabitants, que ce projet de dviation de circulation est venu leur connaissance. Une premire runion publique sur le sujet a lieu en octobre 2012. En fvrier 2013, la maire est invite sexprimer sur laffaire lors dune runion publique aux Ruffins, linvitation du conseil de quartier. Elle explique le processus de la dcision et dclare que le dialogue sur cette dviation nest pas arrt la seule arrive du tramway. Que ce soit lors de dbats contradictoires dans certains conseils de quartier, comme Jean-Moulin, lors dateliers La Fabrique, ou lors de conversations de rues avec les habitants, la concertation et les dbats publics sur ce sujet se sont poursuivis en fvrier et mars 2013. 4 conseils de quartier ont alors propos de constituer une Commission extramunicipale sur le sujet. La concertation aurait pu se poursuivre dans le cadre de La Fabrique, mais la municipalit a accept, en mai 2013, de sengager dans cette voie, et a explor avec des animateurs de ces conseils la composition, les thmes et les modalits de travail dune ventuelle commission. Malheureusement, ces discussions nont pas permis de dboucher sur une commission oprationnelle dans le court dlai qui restait avant lenqute publique. Le travail de concertation va reprendre avant le dbut des travaux du T1 pour penser un plan de circulation le moins contraignant possible. La municipalit dveloppera ce travail avec une concertation constructive et dpassionne. Elle lengagera une fois lenqute publique termine, et en fonction de ses conclusions. Pour linstant, autant les inquitudes des habitants autour de certaines rues (Jean- Moulin, Savart, etc) apparaissent comme lgitimes compte tenu des consquences du plan de circulation de 2007, autant lopposition dun groupe dhabitants semblent traduire des craintes volontairement exagres, selon lesquelles la circulation ne diminuerait pas et toutes les voitures qui transitent actuellement par lautoroute se rpartiraient dans les quartiers avoisinants. Il y a eu refus de discuter de lopportunit mme du projet, et dfense dune position de principe sur le maintien du transit (mme sous forme dune zone 20 ). A la lecture de leur ptition (et aux explications fournies), les habitants comprennent souvent que la circulation va disparatre le long du tram sur toute la longueur de lex-A186, alors quil nest question de la traverse des MAP, ce qui est pour le moins mystificateur. Pour conclure, larrive du tram Montreuil sans dlai supplmentaire va constituer une amlioration trs importante des conditions de vie des habitants de ces quartiers et un point dappui essentiel pour la mise en valeur du site des Murs--Pches. Je vous remercie de votre travail et de votre engagement pour tenir cette enqute et en transmettre les rsultats dans les trs courts dlais impartis, et vous adresse, Monsieur le prsident, Madame et Monsieur les membres de la commission d'enqute, mes plus sincres salutations Patrick Petitjean