Ao de la Inversin para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria

FACULTAD DE INGENIERIAS Y ARQUITECTURA E.A.P.INGENIERA AMBIENTAL

Tema:

ANLISIS DE CONFLICTOS AMBIENTALES

CATEDRA:
RESOLUCIN DE CONFLICTOS AMBIENTALES

CATEDRATICO: ING. EDGAR QUIJADA GAMARRA. PRESENTADO POR:

ALVAREZ TICLLASUCA; Adiel

CHOROPAMPA EL PRECIO DEL ORO

1. BREVE RESUMEN El 2 de junio del 2000, un camin de la empresa RANSA, contratado por la minera de oro Yanacocha derram 151 kilogramos de mercurio elemental a lo largo de 40 kilmetros de la carretera que cruza Choropampa y dos poblados vecinos, en la sierra norte del Per. Los pobladores no fueron advertidos que el mercurio era txico. Asumiendo que era azogue, usado en medicina tradicional, ellos recolectaron el mercurio empleando pequeos frascos, escobas y hasta utensilios de cocina. Los nios estaban especialmente fascinados por las destellantes bolitas del lquido plateado que brillaban en la carretera. Jugaron con l, lo llevaron a sus casas y lo perdieron entre sus pisos de tierra, ropas y camas, patios y el colegio local. Cerca de mil personas fueron intoxicadas y sufren an los graves y debilitantes efectos de la intoxicacin. El mercurio elemental, o mercurio metlico, se evapora rpidamente en climas clidos como el de Choropampa. Gregory Camacho, un higienista industrial del Hospital de la Universidad de Columbia en Nueva York se especializa en la limpieza de derrames de mercurio. El mercurio es muy difcil de limpiar en pisos normales, dice Camacho en el documental, porque se introduce en cualquier grieta que pueda encontrar... En un piso de tierra o una superficie de tierra, definitivamente se sumergir. El negligente accionar de Ransa, Yanacocha y de las autoridades del MINSA favorecieron la intoxicacin de los pobladores. Los reclamos de la poblacin fueron tarda y deficientemente atendidos, por lo que hasta ahora habra personas afectadas, con diversos sntomas, muchas de ellas sin ninguna atencin mdica. La Intervencin en defensa de la minera, Vladimiro Montesinos, asesor de Fujimori, una ministra de gobierno (Maria Cuculisa ), autoridades de salud y especialistas extranjeros. Del otro lado, Lot Saavedra, personaje principal, un joven de 23 aos, hijo de una campesina, quien es elegido alcalde. Lot le hace frente a una de las mineras de oro ms poderosas del mundo, liderando a su pueblo cuya unin va diluyndose a lo largo de meses de tensas y frustrantes asambleas y negociaciones que culminan en un dramtico y desesperado bloqueo de carretera.

2. MATRIZ DE ANLISIS SISTMICO DE LAS PARTES O ACTORES

N ACTORES EN EL CONFLICTO: ACTOR ROL (1,2,etc) POSICIN INTERESES COSMOVISIN NECESIDADES impedir en lo posible que los pobladores emprendan contra ella procesos judiciales, a raz del rpido pronunciamiento pblico del alcalde Exigi una investigacin y una reparacin civil por los daos causados a las personas y a la ecologa. reparacin civil y asistencia medica reparacin civil y asistencia medica reparacin civil y asistencia medica hacer ver la importancia del manejo del mercurio y sus consecuencias ESTRATEGIAS Se inici una campaa de arreglos extrajudiciales coactivos. En un segundo momento, se procedi a intimidar a todos aquellos que haban tomado abogado mostrar evidencias del problema causado por la empresa yanacocha y los arreglos extrajudiciales coactivos a los periodistas para su posterior ayuda apoyar a su dirigente el acalde Lot apoyar a su dirigente el acalde Lot OBSERVACIONES

Generador:

Yanacocha y Ransa

principal

responsable del derrame de mercurio

salvaguardar sus intereses

evitar en lo posible futuros conflictos con el

ocultaron la verdadera dimensin del hecho

Lot Saavedra Alcalde de Choropampa. Julia Carrasco Agricultora. Juana Martnez Comerciante y dirigente. Vernica Ruz Madre y pequea empresaria Wayne Murdy CEO de Newmont Mining Corporation. El MEM

principal

HACER VALER SUS derechos del pueblo afectada

lucha por obtener asistencia mdica y justicia justicia justicia y asistencia medica justicia y asistencia medica esclarecer las consecuencias del mercurio y la seguridad con la se tiene que manejar el problema salvaguardar los intereses de la minera yanacocha

obtener asistencia mdica y justicia

Afectado:

secundario

asistencia medica asistencia medica

secundario afectada y amenazada

secundario

afectada

asistencia medica recoger ms informacin del suceso y hacer estudios evitar conflictos con la minera y la poblacin de choropampa confundir a la poblacin y mentir sobre la situacin que atraviesa los pobladores evitar conflictos con la minera y la poblacin de choropampa

apoyar a su dirigente el acalde Lot

intermediario

secundario

especialista en mercurio

ensear las medidas de seguridad para el manejo del mercurio derramado se limit a imponer a la empresa una elevada suma por multa, y a prohibir temporalmente el paso de camiones con mercurio por la zona se limit a asignarle a DIGESA la medicin de los niveles de contaminacin mercurial de la zona slo envi al principio una comisin de fiscales y realiz una pantomima en vez de cumplir su funcin a favor de los intereses de los afectados

primario

Responsable de hacer valer las polticas pblicas ambientales Responsable de velar por la salud de la poblacin de choropampa Responsable de hacer valer las polticas pblicas ambientales

visas e ingresos internaciones

No cumpli con sus funciones

Regulador:

MINSA

primario

salvaguardar los intereses de la minera yanacocha

generar ingresos mal vidos

No cumpli con sus funciones

El Ministerio Pblico

primario

salvaguardar los intereses de la minera yanacocha

visas e ingresos internaciones para la nacin

No cumpli con sus funciones

LOS OJOS CERRADOS DE AMRICA LATINA (Resumen) En la pelcula que puede verse en el Complejo Tita Merello, el director extiende a varias regiones del continente la mirada ensayada sobre la Argentina. El documental aborda la problemtica de la contaminacin ambiental y el saqueo de los recursos naturales en la Argentina por parte de las multinacionales. Ahora ampli su anlisis y su denuncia cinematogrfica a buena parte del continente: Los ojos cerrados de Amrica Latina, recorre no slo el interior argentino sino tambin Paraguay, Colombia, Per, Guatemala, Uruguay y Mxico, para dar cuenta de una situacin que no slo afecta a los animales y plantas sino tambin a las personas que viven en sitios donde las multinacionales implementan proyectos, en muchos casos devastadores. En la mayor parte de la pelcula se aprecia el problema que genera la extraccin de metales a cielo abierto, la depredacin de los suelos y los bosques, la explotacin ictcola, la contaminacin ambiental, el cultivo de soja y la produccin de pasta de celulosa (un tema muy conocido en Argentina a raz del conflicto de las papeleras). En el documental se seala que la gran causa de los desastres ambientales y los saqueos de los recursos naturales se produce por la existencia del capitalismo. Son los portadores del capitalismo globalizado. Son sus gestores y sus beneficiarios, eventualmente, con socios nativos que son socios menores y sirvientes de esos intereses, curiosamente, desarrollos capitalistas locales son destruidos por ese capitalismo globalizado que algunos autores sealan como una etapa superior del imperialismo. Frente a desarrollos capitalistas locales como el de Gualeguaych, por ejemplo, que apuestan al desarrollo turstico, a la produccin natural, casi sin desocupacin aun en las peores pocas, con una poblacin que vive dignamente, el capitalismo global, a partir de esta poltica del saqueo de los recursos naturales, los est poniendo en peligro. El desarrollo econmico de Amrica latina cada vez ms est ligado a estos capitales externos que vienen a extraer recursos, de los cuales los estados nacionales y provinciales reciben una parte que es mnima; en el caso de la minera, es el tres por ciento. Cuanto ms industrializada es la agricultura ms destruye a la naturaleza. Pero no les importa. No slo destruyen la naturaleza en cuanto a las plantas y los animales, sino tambin a la naturaleza humanizada. Si la agricultura industrializada necesita desarraigar poblaciones, como sucede en muchas partes, lo hacen y no les importa. Como en el Chaco, donde destruyen los montes. Importantes ncleos poblacionales son desterrados de ah. No es que los que estn en contra de la agricultura industrializada estn en

contra de la aplicacin de la tecnologa, sino que la tecnologa que se est aplicando sirve a los intereses de las multinacionales y no a los intereses locales. Es tecnologa pensada para la extraccin de recursos. No slo se llevan el producto vegetal: tambin se llevan el suelo y el agua. El pasado con el presente, el saqueo y la contaminacin, el estado colonial y las asambleas ciudadanas, la agresin y la resistencia. Slo faltaba ordenarlo narrativamente en un hilo que llevara de la mano de los textos de Galeano, del pasado al presente; de la mano de Rulli, del saqueo a la contaminacin; de la mano de Bergel, de la impotencia y complicidad de los estados a la resistencia social; de la mano de los compaeros latinoamericanos, de lo nacional a lo continental. El viseo no solo muestra a los especialistas, sino fundamentalmente a los pueblos y sus movimientos sociales movilizndose y luchando en acto, no slo en palabras. Y haba que hacerlo lo largo de diez pases. Basados en que frente a realidades comunes siempre aparecen respuestas comunes y a agresiones comunes, solidaridades comunes. El video tambin muestra otros videos que reflejaran las luchas de sus pueblos. As como con testimonios, asambleas y movilizaciones de los pobladores de Choropampa en Per, Ro Negro en Guatemala, San Salvador Atenco, en Mxico, etc.

DERRAME DE RELAVE DE LA EMPRESA MINERA CAUDALOSA CHICA (Resumen) El da viernes 25 de junio de 2010 se produjo un derrame de relaves como producto del deslizamiento ocurrido en el Depsito de relaves Cancha N2, de la compaa minera Caudalosa Chica, ubicada en la cuenca alta del ro Huachocolpa Huancavelica, en la regin Huancavelica. Colaps originando el derrame de productos txicos en la cuenca que comprende los ros Huachocolpa y Opamayo hasta la localidad de Lircay, capital de la provincia de Angaraes. Rafael Rojas, director de Defensa Nacional y Civil del gobierno regional, explic a la agencia Andina que el incidente ocurri el ltimo viernes al promediar las 18:00 horas. El funcionario estim que seran unos 21 mil 420 metros cbicos de relave los que se habran derramado por la referida cuenca, producto de la falla de la represa. Es probable que la cifra aumente, es una evaluacin preliminar, advirti. El secretario de Medio Ambiente de Angaraes, Carlos Candiotti, denunci que el fin de semana los trabajadores de la mina trataron de borrar lo ocurrido vertiendo otros qumicos en los ros afectados por el derrame de toxinas. El depsito de relaves txicos de la mina Caudalosa Chica fue mal construido e incluso fue ampliado para tener ms capacidad, pero sin consultar al Ministerio de Energa y Minas. As lo confirma un peritaje realizado por especialistas del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) del Ministerio del Ambiente, entidad que tras una investigacin de campo concluy que el desembalse de relaves fue debido a que la presa no contaba con un sistema para evacuar las aguas residuales. El informe tambin da cuenta de que dicha laguna no tena muros de contencin y que el dique estaba hecho con desechos slidos. El depsito de relaves tampoco contaba con instrumentos para medir la presin, ni indicadores visuales para alertar sobre el peligro de deslizamientos o desbordes. Adems, la empresa minera Caudalosa Chica no contaba con autorizacin del Ministerio de Energa y Minas para ampliar ni realizar modificaciones en su presa de relaves, tal como se hizo de manera informal. El 80% del ro Opamayo fue contaminado con 21.420 metros cbicos de relave, segn la evaluacin preliminar de daos realizada por las autoridades de Defensa Civil de Huancavelica.La Defensora del Pueblo exhort a las autoridades a adoptar con celeridad las acciones necesarias para mitigar el impacto ambiental ocasionado por el derrame de relave en los ros Escalera, Huachocolpa, Opamayo, Lircay, Urubamba, Cachi y Mantaro, en Huancavelica, y proteger la salud e integridad de la poblacin. De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), el 40% de los pobladores de los distritos afectados no cuenta con agua potable, por tanto se abastece de otras fuentes como ros. Ante ello nuestra principal preocupacin es que se garantice el abastecimiento de agua potabilizada a las poblaciones afectadas para cubrir sus necesidades de alimentacin, as como verificar la situacin de salud, sostuvo Rolando Luque, adjunto para la Prevencin de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad de la Defensora del Pueblo. Dijo que hay que tener en cuenta, sobre todo, una de las conclusiones del Informe Tcnico N 014-2010-ANA/ALA-HVCA/FSGT, que seala que como consecuencia del deslizamiento del relave se ha encontrado que existe

contaminacin de los recursos hdricos con la consecuente eliminacin de la fauna acutica de los ros afectados. El Poder Judicial declar procedente el pedido de la Fiscala Provincial de Prevencin del Delito y Medio Ambiente de Huancavelica para suspender las actividades en la mina Caudalosa Chica luego de la contaminacin ocasionada por el derrame de relaves txicos en cuatro ros que recorren el distrito de Huachocolpa y las provincias de Angaraes y Acobamba. La suspensin inmediata de las actividades mineras fue dispuesta por el Primer Juzgado Penal de Huancavelica tras la medida cautelar presentada por el fiscal de prevencin del delito y medio ambiente Frans Ponce Rosado, por la presunta contaminacin ambiental de los ros Escalera, Opamayo y Casavi. Un equipo forense de materia ambiental enviado por el Instituto de Medicina Legal realiz la toma de muestras de agua de los ros Escalera, Opamayo y Casavi, en las zonas de Huachocolpa, Angaraes y Acobamba para verificar y constatar el grado de contaminacin producida. En tanto, la fiscal adjunta de la Fiscala Provincial Mixta de Angaraes, Flor de Mara Luyo Beltrn, prosigue las investigaciones en torno a la rotura del dique de relaves de la mina. Adems, el fiscal adjunto de prevencin del delito Julio Csar Salas Cruces, en una reunin de la Comisin Ambiental Regional de Huancavelica, pidi que se descontaminen las aguas del ro Escalera lo antes posible y se d una pronta solucin al problema surgido que ha causado un enorme dao ambiental. La Gerencia de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Huancavelica moviliz a dos especialistas a la zona del derrame de relaves mineros de la empresa Caudalosa Chica ocurrido en junio para verificar in situ los avances de la limpieza de los ros contaminados. El dao producido en Huancavelica puso en evidencia la debilidad en el sistema de fiscalizacin. Ya el 2008 Osinergmin haba inspeccionado las tres mineras que se encuentran en esta regin Julcani (Buenaventura), San Genaro y Caudalosa Chica, todas de empresarios peruanos y concluy que ninguna cumpla con la totalidad de exigencias ambientales. Incluso, un estudio que elabor Apoyo para esta institucin, determin que los efluentes de las tres compaas excedan los lmites mximos permisibles en acidez y metales arrojados al ro. Sin embargo, si revisamos las resoluciones de Osinergmin, las sanciones no se encuentran, precis Manuel Pulgar-Vidal, director ejecutivo de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental. Las sanciones impuestas por las entidades reguladoras, como Osinergmin. Estas siempre son impugnadas y acaban en el Poder Judicial, donde los casos se archivan o se resuelven con suerte muchos aos despus. Otras veces, como bien seal Pulgar-Vidal, el monto impuesto es tan reducido que la empresa prefiere pagar la multa. La multa mxima estipulada por OSINERGMIN para daos ambientales producidos por la minera son 600 UIT (poco ms de dos millones de soles). Este monto que casi nunca se impone no es suficiente para remediar o paliar los impactos cuando los daos son enormes, sostuvo el abogado. Sobre este tema, Ivn Lanegra, adjunto para el medio ambiente de la Defensora del Pueblo, opin que las normas deberan ser ms estrictas y que se tiene que fortalecer el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA).

3. MATRIZ DE ANLISIS SISTMICO DE LAS PARTES O ACTORES

ACTORES EN EL CONFLICTO:

ACTOR

ROL (1,2,ETC)

POSICIN

INTERESES

COSMOVISIN

NECESIDADES

ESTRATEGIAS poner a trabajar a todos sus trabajadores y contratar especialistas para contrarrestar los efectos del derrame relavero

OBSERVACIONES

Generador:

mina Caudalosa Chica

Principal

causante del derrame relavero de la empresa minera

Dar solucion aldesastre

evitar conflictos con los pueblos afectados

solucionar el desastre causado

La empresa minera fue sancionada pero con un mnimo de UIT

Afectado:

cuenca que comprende los ros Huachocolpa y Opamayo hasta la localidad de Lircay Defensa Nacional y Civil del gobierno regional

Principal

denunciar y Exigir la indemnizacin por la echo ocurrido recoger informacin del desastre producido intermediario de la poblacin afectada

lograr la indemnizacin y reparacin del ambiente daado aportar y hacer valer los derechos de los afectados aportar y hacer valer los derechos de los afectados verificar y evaluar el dao causado

obtener la indemnizacin correspondiente y efecto de la denuncia lograr su objetivo y funcin correspondiente lograr su objetivo y su funcin correspondiente aportar al informe de las organizaciones correspondientes

velar por su economa y bienestar social

Todas las organizaciones de la provincia de Angaraes protestas y movilizaciones marchan en el primer da de paro de 48 horas y denuncian penalmente a la empresa minera . recoger informacin de los pueblos afectados recoger informacin de los pueblos afectados y asesorar protocolos de monitoreo

secundario

realizar y cumplir su funcion realizar y cumplir su funcin velar por la salud de la sociedad y el ambiente velar por el bienestar del ambiente y sociedad sociedad velar por la poblacin y el ambiente

intermediario

La Defensora del Pueblo Instituto de Medicina Legal Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) y OSINERGMIN

secundario

secundario

monitor

primario

fiscalizar y evaluar los daos percibidos sancionador y fiscalizador fiscalizador

cumplir con sus funciones velar por el bienestar de los poblados afectados velar por los derechos de los pobladores de Angaraes

sancionar

recoger informacin y monitorear los daos causados

Regulador: El Poder Judicial Fiscala Provincial Mixta de Angaraes primario

paralizar las operaciones mineras sancionar

fiscalizar y sancionar

primario

fiscalizar y sancionar