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AULA 03: INTERPRETAO DA CONSTITUIO

1. CONSIDERAES INICIAIS Segundo Andr Ramos Tavares, a interpretao do Direito a operao intelectiva por meio da qual a partir da linguagem vertida em disposies (enunciados) com fora normativa o operador do Direito chega a determinado e especfico contedo. a atividade mediante a qual se obtm o significado da norma jurdica, a fim de aplic-la a determinada situao, concreta ou hipottica. No se sustenta mais o aforismo segundo o qual a interpretao dispensada nas normas claras, sendo necessria somente para se descobrir o significado de dispositivos jurdicos com redao vaga, obscura, ambgua. E no se sustenta porque o prprio juzo sobre a clareza ou a impreciso da norma parte da sua interpretao, da anlise de seu contedo pelo intrprete. A aplicao de uma norma pressupe a anterior compreenso de seu significado; logo, no h possibilidade de aplic-la sem, anteriormente, proceder-se sua interpretao. Deve-se tambm afastar a idia de que a toda norma jurdica corresponde necessariamente um significado, ou, de outro modo, que h um sentido necessariamente verdadeiro para cada norma jurdica. Toda e qualquer atividade intelectiva influenciada pela subjetividade daquele que a exerce, e a atividade interpretativa no se afasta dessa realidade. Convices ideolgicas, polticas, religiosas, o prprio nvel intelectual do intrprete interferem no resultado de seu trabalho. Ademais, h diversos mtodos de interpretao, como o literal, o lgico, o sistemtico, o valorativo e o teleolgico, e o significado da norma afinal obtido pode divergir conforme o mtodo ou os mtodos utilizados, de forma exclusiva ou preponderante, pelo intrprete. O prprio posicionamento individual do operador jurdico, suas convices pessoais, pode fazer com que privilegie um ou mais mtodos em detrimento dos demais, o que fatalmente influenciar no sentido por ele alcanado para a norma jurdica. Enfim, devemos ter presente que a utilizao dos diversos mtodos de interpretao e as peculiaridades do operador jurdico inegavelmente influenciam o resultado da atividade interpretativa, o significado por fim alcanado para a norma jurdica, o que lana por terra a errnea concepo de que existe um nico sentido verdadeiro para cada norma. 2. INTERPRETAO CONSTITUCIONAL O que se falou acima se aplica integralmente s normas constitucionais. Contudo, as normas constitucionais possuem algumas especificidades s quais deve se dar destaque, porque influenciam significativamente na sua interpretao. Os pontos a ser destacados so os seguintes: 1) a Constituio o ponto inicial, inaugural do Estado, o que posiciona suas normas e princpios no pice do seu ordenamento jurdico, ostentando www.pontodosconcursos.com.br

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL CURSO REGULAR PROFESSOR GUSTAVO BARCHET hierarquia superior a todas as demais normas jurdicas dele integrantes. Em vista disso, a interpretao de seus dispositivos sobremaneira abrangente, pois os resultados da decorrentes influenciaro na interpretao e aplicao de toda a legislao infraconstitucional; 2) natureza poltica das normas constitucionais: de fundamental importncia a lio de Gabriel Dezen Junior, conforme o qual Em segundo lugar, cumpre notar que a norma constitucional uma norma de natureza poltica, no-jurdica, embora juridicizada. Se o objeto da Constituio impor a estrutura do Estado e os rgos de seu funcionamento, claro que as normas que faro isso tero um contedo marcadamente poltico, j que termos como democracia, soberania, Repblica e outros tm pouco ou nenhum sentido jurdico. Assim, a atividade interpretativa da Constituio deve partir da cincia de que no se pode pensar em descobrir sentido jurdico em todas as suas normas, mas apenas sentido normativo e poltico, os quais condicionam a estrutura jurdica. Apreendido o sentido extrajurdico da norma em sua origem, com valorizao do sistema constitucional para tanto, parte o intrprete para sua verso juridicizada, utilizando uma regra no-jurdica com efeitos jurdicos. Um erro que no pode ser cometido pelo intrprete da norma constitucional pretender entender a Constituio a partir do sistema jurdico. O movimento correto exatamente o inverso. Da lio do Professor resulta que as normas que compem a Constituio no tm natureza jurdica, sendo sua origem nitidamente poltica, circunstncia que no pode ser desconsiderada pelo jurista quando da sua interpretao. Este, num primeiro momento, deve buscar apreender o sentido originrio, poltico da norma, analisando todo o contexto social que culminou na sua elaborao, as foras polticas que a inscreveram na Constituio e os valores que ela, ento, visa a consagrar. Apreendido este significado, extrajurdico, parte o intrprete, num segundo momento, para sua insero dentro do contexto normativo constitucional, buscando, assim, obter os efeitos jurdicos da norma constitucional, seu contedo propriamente jurdico. Como leciona Alexandre de Moraes, trazendo lio de Juarez Freitas, A Constituio h de ser sempre interpretada, pois somente por meio da conjugao da letra do texto com as caractersticas histricas, polticas, ideolgicas do momento, se encontrar o melhor sentido da norma jurdica, em confronto com a realidade sociopoltico-econmica e almejando sua plena eficcia Retornado lio de Gabriel Dzen Jnior, no seu pargrafo final, esclarece o Professor que no se deve tentar obter o significado da norma constitucional a partir de sua anlise com as demais normas integrantes do ordenamento jurdico do Estado. O raciocnio correto o oposto: uma vez obtido o significado extrajurdico da norma constitucional, deve o intrprete determinar os efeitos jurdicos que a norma est apta a produzir, o contedo jurdico que ela contm, e aplic-los s normas que integram o restante do ordenamento jurdico estatal. Parte-se da anlise do sistema constitucional para se obter a interpretao da norma constitucional, e desta para a anlise das normas infraconstitucionais. www.pontodosconcursos.com.br

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL CURSO REGULAR PROFESSOR GUSTAVO BARCHET No mesmo contexto, Paulo Bonavides afirma que a interpretao constitucional atividade que ocorre numa esfera integrada pelo poltico e pelo jurdico, ambos essenciais, cabendo ao intrprete da Constituio equilibrar esses dois elementos. Advirta-se, entretanto, que o objetivo final de sua atividade obter o significado jurdico da norma constitucional. Finalizando, mais uma vez recorremos Gabriel Dezen Junior: A Constituio tem um texto marcadamente poltico, pois sua funo realizar o ordenamento do Estado. As normas constitucionais so polticas quanto sua origem, quanto ao seu objeto e quanto ao resultado de sua aplicao. Apesar dessa sua natureza poltica, a Constituio materializa a tentativa de converso das normas, objetivos e princpios polticos em poder jurdico, ou, na definio de Luiz Roberto Barroso, seu objeto um esforo de juridicizao do fenmeno poltico. Por conta dessa raiz poltica e dessa tentativa de converso do poltico no jurdico, no se pode pretender neutralizar totalmente esse elemento poltico quando da atividade interpretativa. Ele fatalmente aparecer e influir, e ser considerado, at porque j disse Mauro Capelletti que o controle de constitucionalidade das leis sempre destinado, por sua prpria natureza, a ter tambm uma colorao poltica mais ou menos evidente. 3) Essa tentativa de se obter o significado da norma constitucional considerando-se todas as variveis sociais, polticas, ideolgicas, culturais e econmicas influentes na sua elaborao no , entretanto, isenta de limites, sendo o primeiro deles, e mesmo o principal, a prpria literalidade da norma, sua redao, as expresses de que ela composta e a forma como ela foi redigida. Esse o terceiro ponto a ser enfatizado. No pode o intrprete, a pretexto de atingir o esprito da norma, desprezar a prpria norma, a literalidade de suas disposies. Como alerta Celso Bastos, a letra da lei, constitui sempre ponto de referncia obrigatrio para a interpretao de qualquer norma. Este uma fronteira que no pode ser ultrapassada pelo intrprete. No estamos aqui advogando a utilizao exclusiva do mtodo de interpretao literal, que se limita anlise dos vocbulos lingsticos que compem a norma e forma como ela foi redigida. Como notrio, at pelo que at este momento foi exposto, este mtodo insuficiente para a compreenso de qualquer norma jurdica, ainda mais em se tratando de normas constitucionais, em virtude de sua natureza poltica. Esse mtodo, entretanto, o ponto de partida da atividade interpretativa, no sendo admissvel que os resultados da sua utilizao sejam desprezados pelo jurista. A literalidade da norma permite uma maior ou menor amplitude de interpretao, e dentro deste limite que seu trabalho deve ser realizado. Em suma, a letra da norma constitucional no pode ser desconsiderada pelo intrprete; 4) Em prosseguimento, como quarto ponto a ser enfatizado, deve-se destacar que, apesar de as normas constitucionais serem compostas de uma infinidade de vocbulos tcnicos (democracia, soberania, federao), bem como de vocbulos comuns, deve-se interpret-los, sempre que possvel, a partir de seu significado comum. Andr Ramos Tavares taxativo ao afirmar que: www.pontodosconcursos.com.br

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL CURSO REGULAR PROFESSOR GUSTAVO BARCHET (...) a interpretao da Constituio deve operar, sempre, o mais possvel de seu povo. Portanto, a linguagem deve ser-lhe prxima, vale dizer, h de se privilegiar o emprego da linguagem comum. At porque, como salienta Hberle, em muitas ocasies a norma compreendida e interpretada por instncias no oficiais, que s podem apegar-se ao sentido comum que os termos constitucionais apresentam. Completando sua lio, o Autor afirma: Tem-se, pois, como diretriz, de admitir os significados comuns dos vocbulos em que se expressam as Constituies, s recorrendo linguagem tcnica nas ocorrncias em que o prprio contexto constitucional sinaliza nesse sentido. A lio clara: deve-se interpretar no os termos comuns, mas tambm os termos tcnicos constantes das disposies constitucionais a partir de seu sentido usual, comum, corriqueiro, salvo quando se evidenciar, pela anlise da Constituio, que sua utilizao se deu no sentido especfico, prprio com que compreendido pelos especialistas na matria. 5) devemos levar em considerao que a Constituio, em linhas gerais, apresenta uma estrutura de linguagem resumida, tendo suas disposies formadas, em grande parte, por palavras vagas, imprecisas, dbias (interesse pblico, iminente perigo pblico, bem comum etc), que possibilitam ao intrprete uma considervel margem para o exerccio de sua tarefa, do que resulta que diversos sero os resultados possveis dela decorrentes, ou seja, diversos sero os significados possveis extrados do dispositivo constitucional analisado, variveis conforme a ndole do intrprete, os mtodos por ele utilizados e o prprio contexto no qual a norma ser aplicada. Como ensina Luiz Roberto Barroso, embora existam na Constituio normas com redao completa, prevendo dada hiptese e seu respectivo efeito jurdico, predominam normas que no prescrevem condutas, no criam direitos nem impem obrigaes, mas consagram valores, fins, objetivos, programas de ao estatal (normas de estrutura). So normas destinadas precipuamente ao legislador, que deve, ao elaborar as normas ordinrias, buscar a efetivao das prescries constitucionais, definindo a forma como o programa de ao ser realizado, a finalidade alcanada, o valor concretizado. Tais normas, se de um lado requerem complementao pela legislao ordinria para a deflagrao integral de sua eficcia jurdica, por outro lado do margem a uma ampla gama de variaes interpretativas, permitindo a atualizao da Constituio frente realidade social e, com isso, a manuteno de sua eficcia e sua preservao como estatuto jurdico supremo do Estado. Sintetizando as concluses at aqui anotadas, temos, como aspectos relevantes a serem considerados na interpretao constitucional: 1) as normas constitucionais gozam de hierarquia superior com relao s demais normas integrantes do ordenamento jurdico. Da, decorre que sua interpretao tem alcance muito mais amplo do que a interpretao de uma norma ordinria, j que o significado conferido norma constitucional www.pontodosconcursos.com.br

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL CURSO REGULAR PROFESSOR GUSTAVO BARCHET influenciar a interpretao e a aplicao infraconstitucional com ela relacionada; de toda a legislao

2) a tarefa do operador do Direito obter o significado jurdico das normas que interpreta. Contudo, em se tratando de normas constitucionais a sua tarefa mais complexa, em funo da sua origem eminentemente poltica. Em vista disso, deve o intrprete, inicialmente, buscar apreender o significado originrio, poltico, do dispositivo que analisa, mediante a pesquisa das foras sociais que culminaram na sua elaborao, do ambiente poltico e social em que isto ocorreu. Com isso, descobrir os interesses que tal dispositivo visa a satisfazer, os valores que ele busca proteger. Cumprida esta parte de sua tarefa, apreendido o sentido extrajurdico do dispositivo, passa o intrprete a determinar seus efeitos jurdicos, seu contedo jurdico, para o fim de aplicar o dispositivo no s no mbito da prpria Constituio, mas do ordenamento jurdico como um todo; 3) a busca do esprito da norma constitucional, entretanto, est sujeita a certas restries, a principal das quais justamente sua literalidade, as palavras em que est vazada e a forma como est redigida. vedado ao intrprete, a pretexto de obter um sentido para a norma, desconsiderar sua redao. A letra da norma limite que no pode ser ultrapassado; 4) a Constituio rica em vocbulos tcnicos, os quais devem ser interpretados a partir de seu significado comum, usual, salvo quando o prprio contexto constitucional d a entender que, no caso, o vocbulo foi utilizado em seu sentido prprio, caso em que dever ser interpretado a partir desse sentido; 5) a Constituio tambm rica em dispositivos compostos por termos vagos, imprecisos, subjetivos, que possibilitam uma ampla variedade de verses interpretativas. So dispositivos que estabelecem fins, valores e programas para o Estado, tendo por destinatrio precpuo o legislador. Tais normas, de um lado, dificultam a atividade do intrprete, mas, por outro, acrescem consideravelmente a longevidade da Constituio, a permanncia do texto constitucional, pois permitem a adaptao de seu sentido s transformaes ocorridas no contexto social e institucional em que aplicado. Apreendidas essas peculiaridades das normas constitucionais, que influem decisivamente no resultado da sua interpretao, vamos, agora, analisar alguns mtodos de interpretao constitucional elaborados pela doutrina. 3) MTODOS DE INTERPRETAO CONSTITUCIONAL 3.1) Mtodo interpretativo da concretizao Segundo Konrad Hesse, a interpretao da Constituio aquela que busca sua concretizao, efetivando e integrando os preceitos constitucionais ao aplic-los a um caso em concreto. No basta ao intrprete, entretanto, recorrer somente norma especfica a ser aplicada. Antes de mais nada, deve ele compreender o contexto no qual a norma est inserida. Com uma clara percepo desse contexto, chega o intrprete a uma clara compreenso do sentido da norma, e s ento est ele apto a aplic-la ao caso concreto a ser solucionado, com o que atinge a concretizao da Constituio. www.pontodosconcursos.com.br

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL CURSO REGULAR PROFESSOR GUSTAVO BARCHET Nunca demais reforar que esse mtodo v como indispensvel, antes da anlise da norma propriamente dita, a compreenso prvia do contexto no qual a norma est inserida, pois justamente tal compreenso que permitir ao intrprete superar eventuais contradies, ambigidades e lacunas eventualmente existentes no texto constitucional. Ademais, a interpretao no deve ser feita em abstrato, divorciada da realidade, mas sempre perante uma situao real a ser solucionada pela aplicao do dispositivo constitucional. Em suma, o mtodo estrutura-se em trs elementos: o contexto que envolve a norma constitucional, a prpria norma constitucional e o caso especfico ao qual ela ser aplicada, concretizando, assim, a Constituio. 3.2) Mtodo integrativo ou cientfico-espiritual Da autoria de Rudolf Smend, esse mtodo em certo grau aproxima-se do anterior, pois se fundamenta numa percepo global da Constituio, a qual deve ser compreendida como o somatrio de todos os elementos que compem o Estado, tais como forma de governo, regime de governo, forma de Estado, separao dos poderes, direitos e garantias fundamentais, fatores econmicos e ideolgicos e fenmenos culturais. Como explica Gabriel Dezen Junior A premissa fundamental, portanto, que a Constituio h que ser interpretada sempre como um todo, a partir de uma percepo de seu conjunto, da soma dos fatores que a integram, os quais se interpenetram e se completam na busca do sentido harmnico de todo o corpo constitucional. A Constituio , assim, tomada como um conjunto de distintos fatores que a integram, de diferentes nveis de importncia e legitimidade, mas que sem exceo, so partes do sistema. A Constituio consubstancia todos os valores primrios e superiores do Estado a partir dessa convergncia espiritual de valores. O mtodo integrativo, portanto, baseia-se numa viso unitria, da totalidade do contexto constitucional, dos diversos fatores presentes no momento de elaborao da Constituio e no momento da aplicao de suas normas. Nenhum dispositivo constitucional uma realidade autnoma, mas um elemento dentro de um conjunto maior, denominado contexto constitucional, composto por todos os elementos polticos, jurdicos, ideolgicos, sociolgicos, filosficos, econmicos presentes no momento de construo e aplicao da Constituio. A compreenso prvia deste todo, mediante a identificao de todos seus elementos constitutivos e suas diversas formas de ao e interao, permite ao intrprete perceber a Constituio de forma sistemtica, como uma unidade de sentido, sem elementos desarmnicos ou incongruentes. 3.3) Mtodo da interpretao conforme a Constituio No se trata, propriamente, de um mtodo de interpretao da Constituio, mas de um mtodo de interpretao da legislao ordinria

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL CURSO REGULAR PROFESSOR GUSTAVO BARCHET frente Constituio, com o fim ltimo de se obter uma interpretao que compatibilize a legislao ordinria com o texto constitucional. Sua aplicao razoavelmente simples, e pode ser assim sintetizada: possvel, at bastante provvel, como j afirmamos, que uma norma jurdica ordinria admita mais de uma interpretao (normas plurissignificativas ou polissmicas), ou, em outros termos, possvel que da sua interpretao resultem diversos significados, alguns compatveis, outros incompatveis com a Constituio. Frente a uma situao dessa natureza, deve o intrprete, calcado no princpio da presuno da constitucionalidade das leis, privilegiar o sentido (ou os sentidos) da norma que se amoldem aos dispositivos constitucionais, reconhecendo, pois, a sua validade. Enfim, se a norma ordinria admitir mais de um sentido, (ou, como se afirma mais comumente, se a norma admitir mais de uma interpretao), alguns em conformidade e outros em desconformidade com a Constituio, deve o intrprete desprezar os ltimos e adotar os primeiros, reconhecendo a constitucionalidade da norma ordinria, desde que aplicada nos sentidos compatveis com o texto constitucional. Evidentemente, no pode o intrprete, a pretexto de manter a constitucionalidade da norma ordinria, adotar interpretao que no seja comportada por seus preceitos, que ultrapasse sua literalidade. Como j afirmado, a literalidade da norma limite intransponvel para o intrprete, seja qual for seu intuito, at porque dar a uma norma um significado no comportado por seus termos , na prtica, criar uma nova norma jurdica. Canotilho peremptrio ao afirmar que o mtodo de interpretao conforme a Constituio s de uso legtimo quando efetivamente existe um espao de deciso dentro do qual pode ser pode ser obtida uma varivel interpretativa consetnea com a Constituio. Vicente Paulo apresenta mais uma restrio ao uso do mtodo, esclarecendo que deve o intrprete zelar pela manuteno da vontade do legislador, devendo ser afastada a interpretao conforme a Constituio, quando dela resultar uma regulao distinta daquela originalmente almejada pelo legislador (...) sob pena de transformar-se o intrprete em autntico e ilegtimo legislador positivo. Condensando todos os comentrios, temos que a interpretao conforme a Constituio s tem lugar quando efetivamente h um espao de deciso que permita ao intrprete, sem fugir da literalidade da norma e da vontade do legislador, obter um ou mais sentidos sentido para a norma admitidos pela Constituio. Durante o estudo do controle de constitucionalidade voltaremos a tratar da matria. 4) PRINCPIOS DE INTERPRETAO CONSTITUCIONAL Inmeros foram os princpios de interpretao constitucional elaborados pela doutrina. Os principais sero nosso objeto de exame nesse tpico. 4.1) Princpio da unidade constitucional www.pontodosconcursos.com.br

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL CURSO REGULAR PROFESSOR GUSTAVO BARCHET O referido princpio impe ao operador jurdico trs vetores interpretativos: 1) a Constituio, como um todo, ocupa o topo do edifcio jurdico de um Estado, sobrepondo-se hierarquicamente s demais normas jurdicas. Os princpios e normas que compem seu texto, por sua vez, encontram-se no mesmo patamar hierrquico, justamente porque integram a Constituio. Logo, no h como se sobrepor qualquer deles aos demais; 2) a Constituio no um conjunto de dispositivos aleatoriamente reunidos em um texto jurdico hierarquicamente superior aos demais; mas um conjunto coeso, coerente, de normas e princpios; 3) em vista disso, no existem verdadeiras antinomias, contradies jurdicas entre os princpios e normas constitucionais, impondo-se ao intrprete da Carta a obteno de um resultado interpretativo que harmonize tais princpios e normas dentro do contexto constitucional. O primeiro vetor baseia-se na circunstncia de que os Estados contemporneos, em regra, adotam um conceito formal de Constituio, como o caso do Brasil. Desse modo, o s fato de um dispositivo compor a Constituio, automaticamente o posiciona em idntico patamar hierrquico de todos os demais dispositivos que a integram. A concluso simples: todas as normas e princpios da Constituio encontram-se no mesmo nvel hierrquico. O segundo vetor completa o primeiro, acrescendo identidade hierrquica das normas e princpios constitucionais a sua organizao sistemtica. Desse modo, a interpretao de qualquer dispositivo constitucional exige do intrprete, como j afirmado, uma prvia compreenso de toda a Constituio, da interao do dispositivo a ser aplicado com todos os demais dispositivos da Constituio, o que impe uma interpretao que harmonize seus respectivos sentidos, reconhecendo-se assim a unidade da Constituio. O erro mais trivial a ser evitado pelo intrprete, , pois, interpretar um dispositivo isoladamente, divorciado do restante do corpo constitucional. Com isso, chega-se ao terceiro vetor. Se todos os princpios e normas constitucionais gozam de mesma hierarquia e esto organizados de forma sistemtica, segue-se que a Constituio no possui verdadeiras antinomias, contradies jurdicas. Como ressalta Gabriel Dezen Junior, pode ela, eventualmente, apresentar contradies lgicas, mas cabe ao intrprete, pela aplicao do princpio da unidade da Constituio, descobrir uma soluo que negue a possibilidade da existncia de contradio jurdica. Exemplificativamente, pode-se citar os art. 61, 1, II, d, e 128, 5, da CF, que conferem, respectivamente, ao Presidente da Repblica e ao Procurador-Geral da Repblica a competncia para elaborar o projeto de lei sobre a organizao do Ministrio Pblico da Unio. H, evidentemente, uma contradio lgica entre os dois dispositivos, uma vez que a mesma competncia foi outorgada a autoridades distintas. Ao intrprete compete, em face dessa situao, descobrir uma soluo jurdica que permita uma aplicao harmnica de ambas as regras. Foi o que fez o Supremo Tribunal Federal, quando declarou que, na hiptese, trata-se de competncia concorrente, passvel de exerccio tanto pelo Presidente da Repblica como pelo Procurador-Geral da Repblica. www.pontodosconcursos.com.br

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL CURSO REGULAR PROFESSOR GUSTAVO BARCHET Em sntese: o princpio da unidade da Constituio impe uma interpretao sistemtica da Constituio, que negue a possibilidade de verdadeiras contradies (as contradies jurdicas) entre seus dispositivos, a partir da compreenso de que eles compem um todo unitrio (a Constituio), ostentando idntico status hierrquico. 4.2) princpio das bases principiolgicas Antes ressaltamos que a interpretao da Constituio deve-se dar necessariamente sob uma perspectiva sistemtica. Tal concluso complementada pelo princpio ora tratado. Como leciona Andr Ramos Tavares, no obstante todas as normas constitucionais sejam dotadas da mesma natureza e do mesmo grau hierrquico, algumas, em virtude de sua generalidade e abstratividade intensas, acabam por servir como vetores, princpios que guiam a compreenso e a aplicao das demais normas, devendo-se buscar sua compatibilizao. Essas normas gerais e intensamente abstratas referidas por Andr Ramos Tavares nada mais so do que os princpios constitucionais, considerados pela doutrina como os alicerces do sistema constitucional, como os elementos que, em grau superior, conferem racionalidade e coeso a toda a Constituio. Note-se bem: no se est a afirmar que os princpios so hierarquicamente superiores s normas. Isto seria negar o que afirmamos acima. Ocorre que os princpios, pela sua reduzida densidade semntica, pela sua impreciso e subjetividade, so passveis de aplicao a um universo muito superior de situaes concretas comparativamente s normas jurdicas, que, por sua maior concreo, destinam-se precipuamente a disciplinar as hipteses especficas que constituem seu objeto. Em vista disso, ocupam eles a posio de pedra angular de toda a interpretrao sistemtica da Constituio. 4.3) Princpio da mxima efetividade A Constituio no aconselha, determina, impe, comanda. misso do operador do Direito, ao aplicar suas normas, faz-lo com a interpretao que maior eficcia lhes confira. Andr Ramos Tavares, tratando do tema, colhe lio de Celso Ribeiro Bastos, esclarecendo que no se deve interpretar uma regra de maneira que algumas de suas partes ou algumas de suas palavras acabem se tornando suprfluas, o que equivale a nulific-las. A, seguir, em complemento, alerta Tambm vedado ao intrprete, por fora dessa orientao hermenutica, desprezar partculas, palavras, conceitos, alneas, incisos, pargrafos ou artigos da Constituio. Todo o conjunto normativo tem que ser captado em suas peas constitutivas elementares, a cada qual devendo-se atribuir a devida importncia em face do todo constitucional.

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL CURSO REGULAR PROFESSOR GUSTAVO BARCHET O princpio impe ao intrprete, por conseguinte, a interpretao que maior fora jurdica confira norma constitucional, reconhecendo eficcia a todos os seus elementos constitutivos. 4.4) Princpio da Concordncia Prtica ou da Harmonizao Princpio elaborado por Konrad Hesse, ele na verdade deriva do primeiro princpio que analisamos, o princpio da unidade da Constituio. Se a Constituio composta por um conjunto de princpios e normas de idntico peso hierrquico, organizados de forma sistemtica, segue-se que a aplicao de um deles no pode ser feita em detrimento de outro. Em outros termos, a aplicao de um dispositivo constitucional no pode ser feita de modo a resultar na perda de valor ou de eficcia de outro. Em caso de conflito (aparente) entre dois dispositivos, a soluo deve ser conciliatria (harmnica), reduzindo-se proporcionalmente o alcance jurdico de ambos. Como ensina Vicente Paulo, o princpio da harmonizao fundamenta-se na idia de igual valor dos bens constitucionais (ausncia de hierarquia entre dispositivos constitucionais), que impede, como soluo, o sacrifcio de uns em relao aos outros, e impe o estabelecimento de limites e condicionamentos recprocos de forma a conseguir uma harmonizao ou concordncia prtica entre esses dispositivos. 4.5) Princpio do efeito integrador dever do intrprete, ao aplicar os dispositivos constitucionais a um caso concreto, faz-lo a partir de solues e critrios que fortaleam a integrao poltica e social e reforcem a unidade poltica, aproximando a Constituio do ambiente real que deve reger e assegurando, assim, sua permanncia e efetividade. O princpio impe, ento, a busca de uma interpretao que tenha como resultado a soluo dos conflitos e problemas constitucionais mediante a adoo de critrios e perspectivas que integrem a Constituio com a realidade scio-poltica, fortalecendo, desse modo, sua fora jurdica. 4.6) Princpio da fora normativa da Constituio O princpio exige do intrprete que, ao aplicar o dispositivo constitucional a um caso em concreto, faa-o adotando, dentre as diversas solues possveis, aquela que proporcione maior atualidade e efetividade ao dispositivo aplicado, aproximando-o do problema a ser solucionado. Enfim, o intrprete deve buscar, dentre as variveis interpretativas possveis, aquela que mais se aproxima da realidade, da atualidade do problema a ser solucionado. Ao optar por esta varivel e com ela solucionar o caso em concreto, o intrprete confere eficcia Constituio, fora normativa para reger a sociedade e, consequentemente, para manter-se como estatuto jurdico-poltico supremo do Estado. 4.7) Princpio do contedo implcito dos dispositivos constitucionais www.pontodosconcursos.com.br

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL CURSO REGULAR PROFESSOR GUSTAVO BARCHET A interpretao constitucional deve levar em considerao no apenas o contedo explcito, expresso dos dispositivos da Constituio, mas tambm seu contedo implcito. 4.8) Princpio da conformidade funcional O princpio da conformidade funcional (ou da justeza), segundo Vicente Paulo, estabelece que o rgo encarregado de interpretar a Constituio no pode chegar a um resultado que subverta ou perturbe o esquema organizatrio-funcional estabelecido pelo legislador constituinte. A Constituio traa regras explcitas sobre a repartio das funes do Estado, e esta distribuio no pode ser modificada pelo operador jurdico no momento de interpretar e aplicar a Constituio. 4.9) Princpio da imperatividade dos dispositivos constitucionais Como j anotado anteriormente, no se sustenta mais a concepo terica que percebia as normas programticas como meros aconselhamentos, sem valor impositivo para seus destinatrios. A moderna doutrina constitucionalista refuta esta possibilidade, afirmarndo de forma peremptria que todas as normas e princpios da Constituio tm o carter de comando, de mandamento, de determinao, gozando assim, de imperatividade, de eficcia jurdica, impondo-se aos seus destinatrios e regulando as relaes jurdicas que formam seu objeto. vedado ao intrprete, portanto, pretender tratar dado dispositivo constitucional como mera orientao de conduta. Seu carter impositivo jamais pode ser desconsiderado. 4.10) Princpio do sentido usual das normas constitucionais Conforme Mrcia Hayde Porto de Carvalho, citada por Gabriel Dezen Junior, as palavras expressas no texto constitucional devem ser tomadas em seu sentido corrente, usual, exceto quando essa interpretao leve a absurdo, ambigidade ou contradio com o sistema constitucional, situao em que se deve preferir o sentido tcnico dos vocbulos ou qualquer outro significado que as reconcilie com o resto da Constituio. A lio da Autora corresponde precisamente ao que comentamos no segundo tpico da aula: a Constituio apresenta diversas expresses tcnicas (Repblica, Federao, Estado Democrtico de Direito), o que autorizaria o intrprete, num primeiro momento, a apreender seu significado partir da definio tcnica da expresso. Contudo, este no o critrio a ser adotado: seja a expresso comum, seja tcnica, deve-se tentar determinar seu contedo utilizando na interpretao seu sentido comum, usual, a no ser quando o prprio contexto em que a expresso utilizada autoriza-nos a fazer uso de seu significado tcnico. o caso, por exemplo, das expresses contidas nos dispositivos da Constituio Federal que tratam das competncias dos Tribunais do Poder Judicirio, como o caso do art. 102, que prescreve a competncia do STF. www.pontodosconcursos.com.br

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL CURSO REGULAR PROFESSOR GUSTAVO BARCHET Ali observamos expresses como ao direta de inconstitucionalidade, ao declaratria de constitucionalidade, reviso criminal, habeas corpus, mandado de injuno, crimes polticos entre outras, as quais, pelo contexto em que esto inseridas - competncias do STF -, devem ser analisadas com base em seu sentido tcnico, prprio, especfico. 5) INTERPRETAO DA CONSTITUIO SEGUNDO AS LEIS Alguns de nossos doutrinadores ainda advogam o entendimento de que a Constituio pode ser interpretada recorrendo-se a algumas leis cujas disposies j esto sedimentadas em nosso ordenamento, em regra as mais antigas, como a antiga Lei de Introduo ao Cdigo Civil. Seria um raciocnio, ento, segundo o qual o sentido dos dispositivos constitucionais deveria ser buscado nesses dispositivos legais. Como j apontado, o movimento do intrprete exatamente o oposto. Como a Constituio inaugura a ordem jurdica e prevalece sobre todas as demais normas dela integrantes, a interpretao de seus dispositivos que orienta a interpretao da legislao ordinria, seja qual for sua relevncia ou anciedade. No por outro motivo que esta concepo desconsiderada pela imensa maioria de nossa doutrina.

6) TEORIA DOS PODERES IMPLCITOS Construo da doutrina constitucionalista norte-americana, sua premissa bsica singela: sempre que a Constituio outorga um poder, nesta outorga incluem-se todos os poderes necessrios para o seu exerccio, ou, de outra forma, sempre que a Constituio determina um fim a ser atingido, na previso esto includos todos os meios necessrios para sua realizao. A Constituio, quando confere um poder, o faz tendo em vista certa finalidade, logo, deve-se considerar contidos neste poder geral todos os poderes especficos necessrios satisfao da finalidade inscrita na Constituio. O poder (geral) deve ser percebido como um instrumento prescrito na Constituio para se atingir o objetivo nela determinado, devendo-se desmembr-lo em todos os poderes (especficos) que sejam necessrios para se atingir tal objetivo, ou seja, que sejam, tambm, instrumentos para sua consecuo. Tais poderes, especficos, esto implicitamente previstos no poder geral. , esta, em sntese, a teoria dos poderes implcitos. A construo desta teoria parte da constatao de que a Constituio deve necessariamente adaptar-se s mutaes ocorridas na sociedade. A ela compete instituir os objetivos a serem alcanados pelo Estado e prescrever de forma genrica os poderes necessrios para tanto. Em determinado momento histrico, ser necessrio o exerccio de determinados poderes, que devemos considerar contidos na outorga genrica de poder, para a consecuo do objetivo constitucional. Em momento diverso, em vista da evoluo religiosa, poltica, econmica, tecnolgica, cultural da sociedade, alteram-se os poderes necessrios para a realizao do objetivo. Como a www.pontodosconcursos.com.br

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL CURSO REGULAR PROFESSOR GUSTAVO BARCHET Constituio mantm entre suas prescries tal desgnio, bem como a outorga genrica de poder para sua efetivao, devemos considerar implicitamente autorizados por ela os novos poderes, os novos instrumentos que se fazem indispensveis para a consagrao do escopo constitucional. Como ressalta Vicente Paulo, (...) na interpretao de um poder constitucional, todos os meios ordinrios e apropriados a execut-los devem ser vistos como parte desse poder. Se a Constituio pretende o fim, entenda-se que tenha conferido os meios para a satisfao desse fim. 7) INTERPRETAO EVOLUTIVA Segundo Zagrebelski, citado por Andr Ramos Tavares, interpretao evolutiva a operao destinada a reconstruir o direito dinamicamente, na medida das exigncias cambiantes que a realidade social manifesta. uma orientao hermenutica marcadamente histrica, que visa evoluo material da Constituio. Andr Ramos Tavares observa que a interpretao evolutiva extremamente adequada s Constituies que estabelecem finalidades absolutamente diferenciadas, com pouca ou nenhuma relao entre si, ou mesmo antagnicas, como a proteo do meio-ambiente, o respeito s diferenas tnico-culturais, o resguardo da soberania nacional, a liberdade de imprensa, o direito intimidade. Ser o momento histrico da sociedade que determinar quais dessas finalidades, todas prescritas na Constituio, devem ter sua consecuo intentada. Haver, portanto, uma escolha, que no decorre da Constituio, mas do momento histrico vivido, como declara o Autor, que cita, como exemplos, a escolha entre a segurana e a privacidade, ou entre a comunicao e a intimidade. A interpretao evolutiva busca, portanto, nos limites da Constituio, conferir primazia satisfao dos objetivos, das finalidades, dos valores, dos desejos demandados mais intensamente pela sociedade naquele perodo histrico. 8) INTEGRAO Eventualmente, por mais esmerado que seja o esforo interpretativo perante um caso concreto, ele no logra xitos, no obtm o regramento jurdico a ser aplicado na hiptese em questo. So hipteses de lacuna legislativa, situaes que no encontram normatizao no ordenamento jurdico mediante a aplicao dos mtodos de interpretao. Se o vazio normativo ocorrer na aplicao da Constituio, poderemos estar perante uma lacuna constitucional, que requer, para seu preenchimento, o recurso via da integrao. A integrao e a interpretao so duas cincias ou disciplinas, como se prefira, que visam ao mesmo objetivo: obter o regramento jurdico aplicvel a determinada situao especfica, abstrata ou concreta. Entretanto, diferenciam-se, e profundamente, quanto sua lgica de aplicao. A interpretao parte sempre de uma norma posta, no nosso www.pontodosconcursos.com.br

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL CURSO REGULAR PROFESSOR GUSTAVO BARCHET caso, da Constituio, e, mediante a aplicao de seus diversos mtodos, quando exitosa, soluciona uma situao que se descobriu tratada na Constituio. J a integrao surge justamente quando se conclui que a situao em questo no foi tratada no texto constitucional, ou seja, quando se descobre uma lacuna constitucional. A lacuna constitucional, portanto, ocorre quando, levado um problema a ser elucidado pela aplicao da Constituio, chega-se concluso de que, na verdade, a Constituio no trata da hiptese em questo. H duas modalidades de lacuna constitucional: as lacunas constitucionais descobertas e as lacunas constitucionais ocultas. As lacunas constitucionais descobertas so vazios normativos que o legislador constituinte identificou no momento de elaborao da Constituio e conscientizou-se da necessidade de preench-los, mas, por qualquer motivo, deixou de faz-lo. So vazios relativos a situaes j existentes quando da formulao da Carta, mas que o legislador optou por no solucionar. As lacunas constitucionais ocultas so os vazios normativos relativos a situaes no existentes no momento de elaborao da Constituio. Essas lacunas evidentemente no poderiam ter sido preenchidas, porque a situao que a gerou no havia ocorrido quando da elaborao da Constituio. Na verdade, essa lacuna no existia quando da elaborao da Carta, surgindo em momento posterior, em funo de modificaes ocorridas na sociedade. Identificada uma lacuna constitucional, torna-se lcito ao jurista colmat-la pela via da integrao. Um dos recursos integrativos de uso mais comum, citado por Gabriel Dezen Junior, a analogia, tcnica pela qual se alarga o mbito de incidncia de certa norma constitucional. A norma, criada para regular determinadas hipteses, tem sua aplicao ampliada para abranger tambm hipteses originalmente no comportadas por ela (e, diga-se de passagem, nem por outra norma da Constituio). No devemos, entretanto, entender que todo e qualquer vazio normativo, toda e qualquer situao no regulada na Constituio, corresponde necessariamente a uma lacuna constitucional. Gabriel Dezen Junior, valendo-se dos ensinamentos de Celso Bastos, traa os pressupostos para o reconhecimento de uma lacuna constitucional. Nas palavras do Autor: O primeiro desses pressupostos que a situao no tenha sido prevista na Constituio. O segundo, que tenha existido situao semelhante a atual, no passado, a partir do que a omisso em relao presente a torne insatisfatria, parecendo razovel o esperar-se que ela estivesse prevista e regulamentada. O terceiro, que essa lacuna identificada no possa ser preenchida pela via da interpretao, ainda que extensiva, de outros preceitos constitucionais.

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL CURSO REGULAR PROFESSOR GUSTAVO BARCHET Identificada essa lacuna, torna-se lcito o uso da interpretao analgica, a partir de outros parmetros, para suprir essa lacuna. A seguir, enumera os diferentes tipos de vazios normativos que podem ser encontrados ou descobertos na anlise de uma Constituio. So, assim, espcies de vazios normativos: 1) as lacunas constitucionais, descobertas ou ocultas; 2) as omisses existentes em normas de eficcia contida (segundo a classificao de Jos Afonso da Silva), que podemos considerar sem relevncia constitucional, porque a norma constitucional est apta a produzir regularmente seus efeitos jurdicos, apenas da forma no concebida pelo constituinte originrio, o que s ocorrer quando houver sua complementao pela legislao infraconstitucional. Segundo Gabriel, nesse caso a matria est totalmente tratada na Constituio, mas parcialmente normatizada; 3) as omisses existentes em normas constitucionais de eficcia limitada (mais uma vez, adotando-se a mesma classificao). Gabriel denomina-as de omisses inconstitucionais, e afirma que, na hiptese, a matria tambm est totalmente tratada na Constituio, mas no normatizada; 4) os silncios normativos, que ocorrem quando o constituinte, podendo impor matria dois tratamentos diferentes, usou uma construo lgica para enunciar apenas uma das regras, a partir da qual depreender, a contrario sensu, a outra. A hiptese de normatizao plena. Nas hipteses 2 e 3 no se trata de lacuna constitucional. Como l dito, a Constituio tratou da matria, cabendo o restante da atividade legislativa ao legislador ordinrio. O mesmo pode ser dito na hiptese 4, em que nem mesmo se faz necessrio qualquer complementao pela legislao infraconstitucional, j que caso de normatizao plena. Temos, assim que os nicos vazios normativos que justificam o recurso integrao so as lacunas constitucionais, as matrias realmente no tratadas na Constituio. Ocorre que, se observarmos a lio de Celso Bastos, acima transcrita, somente as lacunas constitucionais descobertas (aquelas identificadas pelo legislador constituinte no momento de elaborao da Constituio, porque relativas a situaes j existentes poca) correspondem a verdadeiras lacunas constitucionais, justificando o uso da integrao. As lacunas constitucionais ocultas, oriundas de fatos surgidos posteriormente elaborao da Constituio, no so, de acordo com o Professor, verdadeiras lacunas constitucionais. Esta a posio que devemos adotar. As nicas lacunas que legitimam o uso da integrao so as lacunas constitucionais descobertas, os vazios normativos j identificados pelo legislador Constituinte quando da elaborao da Carta, pelo fato de se originarem de situaes j existentes poca. 9) O VALOR DO PREMBULO CONSTITUCIONAL COMO ELEMENTO DE INTERPRETAO DA CONSTITUIO Reza o prembulo da Constituio Federal de 1988:

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL CURSO REGULAR PROFESSOR GUSTAVO BARCHET Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais,a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. Nosso questionamento nesse tpico bem simples: o prembulo da Constituio Federal de 1988, acima transcrito, tem algum valor na interpretao de seus dispositivos? Para respondermos a essa indagao, temos que determinar a natureza jurdica do prembulo, sobre a qual h trs posies: 1) tese da irrelevncia jurdica: segundo a qual o prembulo apenas proclama, enuncia valores e princpios albergados na Constituio, no tendo por si s, qualquer valor jurdico; 2) tese da plena eficcia: pela qual o prembulo, por constar na Constituio, tem a mesma eficcia das normas nela contidas; 3) tese da relevncia jurdica indireta: corresponde a um meio-termo entre as duas teses anteriores, afirmando que o prembulo possui eficcia jurdica, contudo, em menor grau que as normas constitucionais. Apesar de a doutrina apresentar defensores para cada uma das teses apresentadas, em face de nossos objetivos devemos adotar, na matria o posicionamento adotado pelo Supremo Tribunal Federal. Entendeu a Corte que o prembulo nada mais do que uma exortao, uma proclamao dos princpios contidos na Constituio e que, em vista disso, no possui relevncia jurdica. Os princpios, os valores mencionados no prembulo, porque prescritos no texto constitucional propriamente dito, inegavelmente possuem valor jurdico, constituindo elemento indispensvel para uma interpretao sistemtica da Constituio. O mesmo, entretanto, no se aplica ao prembulo, que se limita a, numa linguagem de natureza eminentemente ideolgica, enunciar esses princpios. Enfim, o prembulo apenas uma declarao de boas intenes, onde so enunciados os valores e objetivos fundamentais do nosso Estado, a Repblica Federativa do Brasil. Trata-se de um texto despido de eficcia jurdica. No tem, portanto, utilidade na interpretao do texto constitucional.

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QUESTES DE PROVAS ANTERIORES

1 (CESPE/Auditor do TCDF/2002) A unidade da Constituio, como princpio hermenutico, est ancorada na idia de que, exceo das normas configuradoras de clusulas ptreas cuja supremacia decorrente do sistema de constituio rgida , todas as demais esto no mesmo grau de hierarquia, o que equivale a dizer que os valores por ela abrigados tm igual proteo constitucional. 2 (CESPE/Defensor Pblico Amazonas/2003) - Em virtude do cnone hermenutico de que a norma posterior prevalece sobre a anterior, se ocorrer coliso entre um princpio constante do texto original da Constituio da Repblica e um princpio nela inserido por emenda constitucional, deve prevalecer o segundo princpio. 3 (CESPE/Analista Judicirio rea Judiciria TRE/RS 2003) - O problema das lacunas jurdicas tem despertado interesse na teoria constitucional contempornea em virtude da sua ligao com a aplicabilidade das normas e a hermenutica dos princpios fundamentais, sendo a juridicidade dos princpios um de seus maiores aparatos. 4 (CESPE/Analista de Assuntos Jurdicos SERPRO/2004) - A contraposio entre princpios constitucionais possvel; entretanto, quando vier a ocorrer, deve-se procurar reduzir o mbito de alcance de cada princpio confrontado de maneira equitativa ou, em determinadas situaes, verificar a precedncia estabelecida na ordem de prioridade estabelecida pela prpria Carta Constitucional. 5 (CESPE/Procurador Federal de 2 Categoria AGU - 2004) - O mtodo de interpretao constitucional denominado hermenutico concretizador pressupe a pr-compreenso do contedo da norma a concretizar e a compreenso do problema concreto a resolver, havendo, nesse mtodo, a primazia do problema sobre a norma, em razo da prpria natureza da estrutura normativo-material da norma constitucional.
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6 (CESPEProcurador MP TCE/PE 2004) - A Constituio Federal , antes de tudo, um conjunto de normas jurdicas e no uma simples declarao de princpios ou uma exortao poltica; em conseqncia, as normas constitucionais devem ser prioritariamente interpretadas como preceitos escritos em linguagem tcnica. 7 (ESAF/Promotor de Justia CE/2001) - O tema da interpretao constitucional apresenta diversos desdobramentos interessantes. A respeito do assunto, assinale a opo que consigna afirmao correta. a) Pelo princpio da interpretao conforme a Constituio, o aplicador evita declarar inconstitucional uma norma, buscando um sentido teleolgico do preceito que o compatibilize com a Constituio, sendo irrelevante para esse esforo o sentido literal da norma. b) O princpio da concordncia prtica ou da harmonizao, numa sociedade democrtica, determina que se d sempre prevalncia aos bens protegidos como direitos fundamentais em caso de conflito com outros bens tambm constitucionalmente protegidos. c) Segundo o princpio da fora normativa da Constituio, os critrios interpretativos teleolgico e histrico devem invariavelmente preponderar sobre o sistemtico e o gramatical, quando se tratar de interpretar e aplicar a norma constitucional. d) Segundo o princpio da unidade da Constituio, as normas constitucionais devem ser consideradas, no isoladamente, mas como preceitos integrados num sistema interno unitrio de regras e princpios. e) Segundo o princpio da conformidade funcional, as normas constitucionais devem ser interpretadas de acordo com a funo que exercem para o progresso material do pas. 8 (ESAF/Defensor Pblico CE/2002) O tema da interpretao constitucional apresenta diversos desdobramentos interessantes. A respeito do assunto, assinale a alternativa verdadeira.: A) pelo princpio da unidade da Constituio, as normas constitucionais devem ser interpretadas em conjunto, para evitar possveis contradies com outras normas da prpria Constituio; B) o princpio da concordncia prtica estabelece que a Constituio, para manter-se atualizada, deve ser interpretada no sentido de tornar sempre atual os seus preceptivos, os quais devem acompanhar as condies reais dominantes numa determinada situao;

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C) o princpio da fora normativa da Constituio estabelece que os bens jurdicos, constitucionalmente protegidos, devem ser coordenados com vistas resoluo dos problemas concretos; D) o princpio do critrio da correo funcional estabelece que, se a Constituio prope criar e manter a unidade poltica, os pontos de vista, incumbidos de interpretar as suas normas, diante dos problemas jurdico-constitucionais, devem promover a manuteno de tal unidade. 9 (ESAF/Advogado do Instituto de Resseguros do Brasil 2004) Assinale a alternativa correta: a) O princpio da unidade da Constituio postula que, na interpretao das normas constitucionais, seja-lhes atribudo o sentido que lhes empreste maior eficcia ou efetividade. b) O princpio de interpretao constitucional do efeito integrador estabelece uma ntida hierarquia entre as normas da parte dogmtica da Constituio e as normas da parte meramente organizatria. c) Pacificou-se, entre ns, o entendimento de que as clusulas ptreas da Constituio podem ser modificadas pelo mecanismo denominado de dupla reviso. d) Mesmo que, num caso concreto, se verifique a coliso entre princpios constitucionais, um princpio no invalida o outro, j que podem e devem ser aplicados na medida do possvel e com diferentes graus de efetivao. e) No sistema jurdico brasileiro, cabe, com exclusividade, ao Poder Judicirio a prerrogativa de interpretar a Constituio, sendo do Supremo Tribunal Federal a palavra decisiva a esse respeito. 10 (ESAF/AFRF/2005) - Sobre conceito de Constituio e suas classificaes e sobre a aplicabilidade e interpretao de normas constitucionais, marque a nica opo correta. a) Segundo a doutrina do conceito de constituio, decorrente do movimento constitucional do incio do sculo XIX, deve ser afastado qualquer contedo que se relacione com o princpio de diviso ou separao de poderes, uma vez que tal matria no se enquadra entre aquelas que se referem de forma direta estrutura do Estado. b) Uma constituio no-escrita aquela cujas normas decorrem de costumes e convenes, no havendo documentos escritos aos quais seja reconhecida a condio de textos constitucionais. c) De acordo com o princpio da mxima efetividade ou da e. cincia, princpio de interpretao constitucional, a interpretao de uma norma constitucional exige a coordenao e combinao dos bens
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jurdicos em conceito, de forma a evitar o sacrifcio total de uns em relao a outros. d) O art. 5, inciso XXII, da Constituio Federal de 1988, que estabelece Art. 5 [...] inciso XXII garantido o direito de propriedade, uma norma constitucional de eficcia contida ou restringvel. e) O princpio de interpretao conforme a constituio no pode ser aplicado na avaliao da constitucionalidade de artigo de uma Emenda Constituio promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. 11 (ESAF/AFC CGU 2006) - Sobre hermenutica constitucional, interpretao e aplicabilidade das normas constitucionais, assinale a nica opo correta. a) O princpio de interpretao conforme a constituio comporta o princpio da prevalncia da constituio, o princpio da conservao de normas e o princpio da excluso da interpretao conforme a constituio mas contra legem. b) No mtodo de interpretao constitucional tpico-problemtico, h prevalncia da norma sobre o problema concreto a ser resolvido. c) O mtodo de interpretao hermenutico-concretizador prescinde de uma pr-compreenso da norma a ser interpretada. d) A eficcia do mtodo de interpretao jurdico clssico no afetada pela estrutura normativo-material da norma constitucional a serem interpretada. e) Uma norma constitucional de eficcia contida no possui eficcia plena, no momento da promulgao do texto constitucional, s adquirindo essa eficcia aps a edio da norma que nela referida. 12 (ESAF/PFN/2006) Assinale a opo correta: a) A interpretao conforme a Constituio consiste em procurar extrair o significado de uma norma da Lei Maior a partir do que dispem as leis ordinrias que preexistiam a ela. b) A liberdade de expresso est entre os direitos fundamentais absolutos da Constituio em vigor. c) Normas constitucionais de eficcia restringida no apresentam eficcia jurdica alguma seno depois de desenvolvidas pelo legislador ordinrio. d) O Advogado-Geral da Unio deve necessariamente participar dos processos de ao direta de inconstitucionalidade e de ao direta de inconstitucionalidade por omisso, na qualidade de curador da presuno de constitucionalidade das leis.
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e) Uma norma constitucional programtica pode servir de paradigma para o exerccio do controle abstrato de constitucionalidade. 13 (ESAF/ACE TCU 2006) - Sobre poder constituinte, interpretao constitucional e emendas constitucionais, assinale a assertiva correta. a) Para o positivismo jurdico, o poder constituinte originrio tem natureza jurdica, sendo um poder de direito, uma vez que traz em si o grmen da ordem jurdica. b) Segundo a doutrina majoritria, no caso brasileiro, no h vedao alterao do processo legislativo das emendas constitucionais, pelo poder constituinte derivado, uma vez que a matria no se enquadra entre as hipteses que constituem as clusulas ptreas estabelecidas pelo constituinte originrio. c) Na aplicao do princpio da interpretao das leis em conformidade com a Constituio, o intrprete deve considerar, no ato de interpretao, o princpio da prevalncia da constituio e o princpio da conservao das normas. d) Quando o intrprete, na resoluo dos problemas jurdicoconstitucionais, d primazia aos critrios que favoream a integrao poltica e social e o reforo da unidade poltica, pode-se afirmar que, no trabalho hermenutico, ele fez uso do princpio da conformidade funcional. e) A matria constante de proposta de emenda Constituio rejeitada s poder ser objeto de uma nova proposta, na mesma legislatura, se tiver o apoiamento de trs quintos dos membros de qualquer das Casas. 14 (FCC/Analista Judicirio rea Judiciria TRE/MG 2005) - Em matria de interpretao das normas constitucionais, INCORRETO afirmar que (A) desnecessrio fixar a premissa de que todas as normas constitucionais desempenham uma funo til no ordenamento, sendo possivel a interpretao que lhe suprima ou diminua a finalidade. (B) deve ser superada a contradio dos principios, ou por meio de reduo proporcional do mbito de alcance da cada um deles, ou, em alguns casos, mediante a preferncia ou a prioridade de certos princlpios. (C) preciso verificar, no interior do sistema, quais as normas que foram prestigiadas pelo legislador constituinte a ponto de convertIas em princlpios regentes desse sistema de valorao.

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(D) deve, na resoluo dos problemas juridico-constitucionais, ser dada primazia aos critrios favorecedores da integrao politica e social, bem como ao reforo da unidade politica. (E) deve ser adotada, entre as interpretaes possveis, aquela que garanta maior eficcia, aplicabilidade e permanncia das normas constitucionais, interpretando-as tanto explicita quanto implicitamente. Gabarito: 1. E 2. E 3. C 4. C 5. E 6. E 7. D 8. A 9. D 10. D 11. A 12. E 13. C 14. A

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