Viernes 30 de diciembre de 2011

DIARIO OFICIAL

(Primera Seccin)

15

SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL

ACUERDO por el que se emiten las Reglas de Operacin del Programa del Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanas FONART, para el ejercicio fiscal 2012. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de Desarrollo Social. JESUS HERIBERTO FELIX GUERRA, Secretario de Desarrollo Social, con fundamento en los artculos 32 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 1, 4 y 5 del Reglamento Interior de la Secretara de Desarrollo Social, y CONSIDERANDO Que la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, dispone que la Cmara de Diputados en el Presupuesto de Egresos, podr sealar los programas, a travs de los cuales se otorguen subsidios, que debern sujetarse a reglas de operacin con el objeto de asegurar que la aplicacin de los recursos pblicos se realice con eficiencia, eficacia, economa, honradez y transparencia. Asimismo, se sealarn en el Presupuesto de Egresos los criterios generales a los cuales se sujetarn las reglas de operacin de los programas. Que los programas de subsidios del Ramo Administrativo 20, "Desarrollo Social", entre ellos, el Programa del Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanas, FONART, se destinarn, en las entidades federativas, en los trminos de las disposiciones aplicables, exclusivamente a la poblacin en condiciones de pobreza, de vulnerabilidad, rezago y de marginacin, mediante acciones que promuevan la superacin de la pobreza a travs de la educacin, la salud, la alimentacin, la generacin de empleo e ingreso, autoempleo y capacitacin; proteccin social y programas asistenciales; el desarrollo regional; la infraestructura social bsica y el fomento del sector social de la economa; conforme lo establece el artculo 14 de la Ley General de Desarrollo Social, y tomando en consideracin los criterios que propongan las entidades federativas. Los recursos de dichos programas se ejercern conforme a las reglas de operacin emitidas y las dems disposiciones aplicables. Que en este marco, las dependencias sern responsables de emitir las reglas de operacin de los programas que inicien su operacin en el ejercicio fiscal siguiente o, en su caso, las modificaciones a aquellas que continen vigentes, previa autorizacin presupuestaria de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y dictamen de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria. Que las dependencias, las entidades a travs de sus respectivas dependencias coordinadoras de sector o, en su caso, las entidades no coordinadas, publicarn en el Diario Oficial de la Federacin las reglas de operacin de programas nuevos, as como las modificaciones a las reglas de programas vigentes, a ms tardar el 31 de diciembre anterior al ejercicio y, en su caso, debern inscribir o modificar la informacin que corresponda en el Registro Federal de Trmites y Servicios, de conformidad con el Ttulo Tercero A de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Que esta Secretara recibi el oficio nmero 312.A.- 003457 de fecha 5 de diciembre de 2011, de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico por el que emiti la autorizacin presupuestaria correspondiente a las Reglas de Operacin del Programa del Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanas, FONART; asimismo, recibi con fecha 16 de diciembre de 2011, el oficio nmero COFEME/ 11 / 3214 de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria por el que se emiti el dictamen respectivo, por lo que he tenido a bien expedir el siguiente: ACUERDO POR EL QUE SE EMITEN LAS REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA DEL FONDO NACIONAL PARA EL FOMENTO DE LAS ARTESANIAS, FONART, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012 UNICO: Se emiten las Reglas de Operacin del Programa del Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanas, FONART, para el ejercicio fiscal 2012. TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Acuerdo entrar en vigor el 2 de enero de 2012. SEGUNDO.- Se abroga el acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operacin del Programa del Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanas FONART, para el ejercicio fiscal 2011, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de diciembre de 2010. TERCERO.- Para el otorgamiento de los apoyos a los beneficiarios del Programa del Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanas, se avanzar en la instrumentacin de un mecanismo de dispersin va electrnica, mediante el uso de productos bancarios, de conformidad con lo dispuesto por el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2012.

16

(Primera Seccin)

DIARIO OFICIAL

Viernes 30 de diciembre de 2011

CUARTO.- Estas Reglas de Operacin dan cumplimiento al numeral 31 del Programa Nacional de Reduccin del Gasto Pblico, emitido por la Unidad de Poltica y Control Presupuestario con fecha 12 de marzo de 2010, en el que se seala que para el ejercicio fiscal 2011 y 2012 las dependencias y entidades debern realizar una reduccin de al menos 4% de los gastos indirectos de los programas sujetos a Reglas de Operacin. Dado en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veinte das del mes de diciembre de dos mil once.El Secretario de Desarrollo Social, Jess Heriberto Flix Guerra.- Rbrica. REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA FONDO NACIONAL PARA EL FOMENTO DE LAS ARTESANIAS, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012 1. Introduccin El Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanas (Fonart) es un fideicomiso pblico del Gobierno Federal sectorizado en la Secretara de Desarrollo Social que surge como una respuesta a la necesidad de promover la actividad artesanal del pas y contribuir as a la generacin de un mayor ingreso familiar de los artesanos; mediante su desarrollo humano, social y econmico. Fue constituido el 28 de mayo de 1974 por mandato del Ejecutivo Federal con el objeto social de fomentar la actividad artesanal en el pas. La artesana es una de las manifestaciones ms visibles de la diversidad cultural de una sociedad: en ella se reflejan tradicin, identidad, creatividad y cultura. Por todo esto, es impostergable contribuir al reconocimiento de la importancia de las artesanas como un valor que debe ser conservado, enriquecido y proyectado hacia el futuro. Los artesanos mexicanos son, por tanto, un sector social de innegable importancia para nuestro pas. Mxico tiene una riqueza artesanal que la sita como una de las ofertas ms diversificadas, de mayor calidad y con una valiosa aportacin al patrimonio cultural intangible mundial. El Fonart es un vehculo para lograr la independencia econmica de los artesanos mexicanos de acuerdo a una perspectiva multidimensional del fenmeno artesanal, es decir, que contempla su carcter social, econmico y cultural, bajo criterios que definen a los artesanos como generadores de su propio desarrollo. Contribuye en el desarrollo econmico, social y cultural del pas, considerndolos como una poblacin de alta rentabilidad social. Por lo tanto, el Fonart busca ser la institucin que coordine de forma dinmica y efectiva las distintas polticas y recursos entre los organismos pblicos municipales, estatales y federales, sectores social y privado, con el propsito fundamental de fomentar la actividad artesanal y proteger su desarrollo. El Programa Fonart apoya la actividad artesanal a travs de cuatro vertientes: Capacitacin Integral y Asistencia Tcnica, Apoyos a la Produccin, Adquisicin de Artesanas y Apoyos a la Comercializacin, y Concursos de Arte Popular, con el propsito de atenderlos de forma integral y complementaria. En este sentido, adems de sus cuatro vertientes, el Fonart realiza actividades adicionales a las establecidas en las presentes Reglas de Operacin tales como: compras a consignacin; comercializacin y apertura de mercados; ferias y exposiciones; organizacin de reuniones y foros nacionales de especialistas del sector; y realizacin y publicacin de textos especializados en temas artesanales. En funcin de lo anterior, el Programa busca tender puentes que faciliten la integracin de los artesanos cuyo ingreso es inferior a la lnea de bienestar, al desarrollo econmico, as como su insercin a los mercados. El programa est alineado al eje 3 del Plan Nacional de Desarrollo Igualdad de Oportunidades dentro del objetivo 2 Apoyar a la poblacin ms pobre a elevar sus ingresos y a mejorar su calidad de vida, impulsando y apoyando la generacin de proyectos productivos. En el mismo sentido, se alinea con el Objetivo 1 del Programa Sectorial de Desarrollo Social, Desarrollar las capacidades bsicas de las personas en condicin de pobreza. Asimismo, se encuentra enmarcado en el Objetivo 3 de la estrategia Vivir Mejor: Elevar la productividad de las personas para que cuenten con mejores opciones de empleo e ingreso que permitan reducir la pobreza. En el Anexo 1 se presenta un glosario con los conceptos y siglas utilizadas frecuentemente en las presentes Reglas de Operacin. 2. Objetivo 2.1 Objetivo General Contribuir a mejorar las fuentes de ingreso de los artesanos cuyo ingreso es inferior a la lnea de bienestar, mejorando sus condiciones productivas. 2.2 Objetivo Especfico Mejorar la condicin productiva de los artesanos cuyo ingreso es inferior a la lnea de bienestar.

Viernes 30 de diciembre de 2011 3. Lineamientos 3.1 Cobertura El Programa operar a nivel nacional. 3.2 Poblacin Objetivo

DIARIO OFICIAL

(Primera Seccin)

17

La poblacin objetivo de Fonart son los artesanos cuyo ingreso es inferior a la lnea de bienestar. 3.3 Criterios y Requisitos de Elegibilidad Criterios Requisitos (Documentos requeridos) a) En todas las vertientes se deber cumplir con lo siguiente: 1. Ser mexicano. 1. Entregar copia y presentar original para cotejo de Credencial para Votar, y CURP. En caso de no contar con CURP, presentar Acta de Nacimiento, y en un plazo mximo de 60 das hbiles presentar la CURP.

2. Manifestar inters de 2. Entregar solicitud de apoyo (Anexo recibir apoyos del 2). Excepto para la vertiente de programa. Concursos de Arte Popular. 3. Ser productor artesanal. 3. Demostrar su actividad por medio de la presentacin de su producto, el cual estar sujeto a un anlisis conforme a la Matriz de Diferenciacin entre Artesana y Manualidad (Matriz DAM, Anexo 10), aplicada por Fonart.

4. No tener adeudo por 4. El Fonart verificar por los medios concepto de incumplimiento que corresponda. de pago de financiamiento de aos anteriores con el Fonart. 5. No haber recibido apoyos de otros programas federales para los mismos conceptos que se recibirn de este Programa. 5. Manifestar bajo protesta de decir verdad que en el presente ejercicio fiscal no se han recibido ni se solicitarn apoyos de otros programas federales para los mismos conceptos que se recibirn de este Programa mediante el Anexo 2 (excepto para la vertiente de Concursos de Arte Popular)

6. Ser artesano cuyo 6. Brindar la informacin requerida ingreso estimado se para llenar el Cuestionario Unico de encuentre por debajo de la Informacin Socioeconmica lnea de bienestar. b) Adicionalmente a lo sealado en el inciso a), en la vertiente de Concursos de Arte Popular se deber cumplir con lo siguiente: 1. Cumplir requisitos convocatoria. con de los 1. Entregar la Ficha de Registro de la Concursos (Anexo 6), as como aquellos requisitos estipulados en las convocatorias (ver modelo en anexo 8).

18

(Primera Seccin)

DIARIO OFICIAL

Viernes 30 de diciembre de 2011

3.4 Criterios de Seleccin Los proyectos y beneficiarios apoyados sern los que resulten mejor calificados por el Comit de Validacin de Proyectos Artesanales (COVAPA), teniendo en cuenta la disponibilidad presupuestal del Fonart, de acuerdo a los siguientes criterios en cada vertiente: a) En todas las vertientes: Se dar prioridad a las personas de acuerdo al orden siguiente: Su ingreso se encuentre por debajo de la lnea de bienestar. No hayan recibido apoyo por la misma vertiente de Fonart en aos anteriores.

b) Adicionalmente a lo sealado en el inciso a), para la vertiente de Capacitacin Integral y Asistencia Tcnica, se dar prioridad a las personas que: Se organicen en grupos para recibir la Capacitacin Integral y Asistencia Tcnica. Se detecte que requieran atender una problemtica especfica asociada a la produccin artesanal. Su problemtica detectada pueda ser resuelta por el Fonart o mediante la coordinacin interinstitucional. Contemplen la aportacin econmica por parte de gobiernos estatales o municipales, o de terceros.

c) Adicionalmente a lo sealado en el inciso a) para la vertiente de Adquisicin de Artesanas y Apoyo a la Comercializacin, se dar prioridad a los productos de los que: Exista disponibilidad baja o nula del producto en los almacenes del Fonart, solamente en la modalidad de adquisicin de artesanas.

d) Adicionalmente a lo sealado en el inciso a) para la vertiente de Concursos de Arte Popular, se dar prioridad a los concursos que: Contemplen la aportacin econmica por parte de gobiernos estatales o municipales, o de terceros.

3.5 Tipos y Montos de Apoyo 3.5.1 Capacitacin Integral y Asistencia Tcnica 3.5.1.1 Capacitacin Integral La capacitacin integral tiene por objeto crear un proyecto integral enfocado al mejoramiento de la condicin productiva de los artesanos, a travs de la transmisin de conocimientos en organizacin, materias primas, proceso productivo, comercializacin, informtica, administracin y valoracin cultural, que podrn complementarse en aspectos de salud ocupacional, proteccin jurdica y sustentabilidad, as como en el desarrollo de estndares de competencia. El Fonart podr cubrir los gastos asociados a tal actividad hasta por un monto de $12,000 (doce mil pesos 00/100 M.N.) por artesano beneficiado. La capacitacin integral podr tener una duracin de hasta 12 meses. 3.5.1.2 Asistencia Tcnica La asistencia tcnica se orienta a atender una necesidad especfica vinculada al mejoramiento de la condicin productiva de los artesanos. El Fonart podr cubrir los gastos asociados a tal actividad hasta por un monto de $6,000 (seis mil pesos 00/100 M.N.) por artesano beneficiado. La duracin de la asistencia tcnica podr tener una duracin de hasta 6 meses. 3.5.2 Apoyos a la Produccin Esta vertiente apoya a los artesanos de manera individual con recursos econmicos para la adquisicin de activo fijo y capital de trabajo destinado a la produccin artesanal. No se financiar en ningn caso mano de obra o pago de salarios. 3.5.2.1 Apoyos Individuales a la Produccin Se podrn otorgar apoyos individuales hasta por $15,000 (quince mil pesos 00/100 M.N.) una sola vez al ao, de acuerdo a las necesidades manifestadas en el formato de solicitud de apoyo (Anexo 2). Cuando el beneficiario se encuentre recibiendo apoyos por parte de la vertiente de Capacitacin Integral y Asistencia Tcnica, se le podrn otorgar dos apoyos al ao dentro de la vertiente de Apoyos a la Produccin, siempre y cuando, se haya comprobado el uso del primer apoyo y que la suma de ambos apoyos no rebas los $15,000 (quince mil pesos 00/100 M.N.).

Viernes 30 de diciembre de 2011 3.5.2.2 Apoyos Grupales a la Produccin

DIARIO OFICIAL

(Primera Seccin)

19

Se podrn otorgar apoyos a grupos, conformados por al menos 5 y hasta 15 integrantes, de hasta $225,000 (doscientos veinticinco mil pesos 00/100 M.N.), siempre y cuando el monto por artesano no rebase los $15,000 (quince mil pesos 00/100 M.N.). El apoyo monetario no podr exceder el 95% de la cotizacin de costos presentada dentro del proyecto de apoyo para la produccin de artesanos organizados (Anexo 4). La solicitud de apoyo podr ser elaborada en conjunto con los tcnicos de la vertiente de Capacitacin Integral y Asistencia Tcnica. En caso de que alguno de los integrantes del grupo haya sido beneficiado por las dems modalidades de la vertiente, el monto del apoyo recibido previamente, se descontar del monto del apoyo de sta. 3.5.3 Adquisicin de Artesanas y Apoyo a la Comercializacin 3.5.3.1 Adquisicin de Artesanas Esta modalidad beneficia a los artesanos en forma individual a travs de la compra de su produccin artesanal hasta por $15,000 (quince mil pesos) al ao. 3.5.3.2 Apoyos a la Comercializacin Esta modalidad beneficia a los artesanos en la comercializacin de sus artesanas con recursos econmicos destinados a gastos de viaje para asistir a espacios y eventos artesanales, as como insumos, para comercializar sus artesanas, renta, adquisicin, construccin o acondicionamiento de espacios para comercializar sus artesanas. 3.5.3.2.1 Apoyos Individuales a la Comercializacin Esta modalidad beneficia a los artesanos para mejorar la comercializacin de sus artesanas con recursos econmicos hasta por $15,000 (quince mil pesos 00/100 M.N.), de acuerdo al siguiente cuadro: Concepto 1. 2. 3. 4. Asistencia a artesanales espacios y eventos Monto mximo $ 10,000 $ 10,000 $ 2,500 $ 5,000 $ 10,000

Renta, construccin o acondicionamiento de espacios artesanales Registro de marca Diseo y Produccin de: 4.1 Logotipo 4.2 Imagen identidad corporativo (material grfico: tarjetas, hojas membrete, etc.). 4.3 Empaque, envase, etiquetas y cajas. 4.4 Material grfico (folletos, catlogos, revistas o publicaciones) 4.5 Pgina de Internet

$8,000 $5,000 $3,000 $ 10,000 $ 5,000 $ 8,000 $ 5,000 $ 4,000

5. 5.1 5.2 6. 6.1

Elaboracin de: Empaque Embalaje Impresin de: Etiquetas

6.2 Material grfico (folletos, catlogos, revistas o publicaciones) 7. Cdigo de barras (cuota Asociacin Mexicana de Estndares para el Comercio Electrnico -AMECE-) Evaluacin y certificacin competencias laborales en

8.

$ 4,000

20

(Primera Seccin)

DIARIO OFICIAL

Viernes 30 de diciembre de 2011

3.5.3.2.2 Apoyos Grupales a la Comercializacin Se podrn otorgar apoyos a grupos, conformados por al menos 5 y hasta 15 integrantes, de hasta $225,000 (doscientos veinticinco mil pesos 00/100 M.N.), siempre y cuando el monto por artesano no rebase los $15,000 (quince mil pesos 00/100 M.N.), para la renta, adquisicin, construccin o acondicionamiento de espacios para comercializar sus artesanas; y compra o arrendamiento de insumos diversos destinados a mejorar la comercializacin de sus artesanas. El apoyo monetario no podr exceder el 95% de la cotizacin de costos presentada dentro del proyecto de apoyo para la produccin de artesanos organizados (Anexo 4). La solicitud de apoyo podr ser elaborada en conjunto con los tcnicos de la vertiente de Capacitacin Integral y Asistencia Tcnica. En caso de que alguno de los integrantes del grupo haya sido beneficiado por las dems modalidades de la vertiente, el monto del apoyo recibido previamente, se descontar del monto del apoyo de sta. 3.5.4 Concursos de Arte Popular Con las acciones de esta vertiente se premia a los artesanos de las diferentes regiones y centros productores del pas, que se distinguen por la preservacin, rescate o innovacin de las artesanas, as como aquellos que mejoran las tcnicas de trabajo y recuperan el uso y aprovechamiento sostenible de los materiales de su entorno natural. Los recursos para el otorgamiento de premios en concursos provienen del subsidio asignado a Fonart y pueden ser complementados con recursos de los gobiernos estatales y municipales, de la iniciativa privada y organizaciones de la sociedad civil. Los montos de los premios otorgados por el Fonart sern diferentes de acuerdo a la cobertura, tipo de obra, tcnica, materiales y tiempo de elaboracin. Los montos mximos de premio por persona y por tipo de concurso sern los siguientes: Nacional: $125,000 (ciento veinticinco mil pesos 00/100 M.N.) Estatal: $15,000 (quince mil pesos 00/100 M.N.) Regional: $10,000 (diez mil pesos 00/100 M.N.)

3.6 Derechos y Obligaciones de los beneficiarios 3.6.1 Derechos a) b) c) d) e) Solicitar y recibir informacin sobre el estado que guardan las gestiones que hubieren realizado. Recibir los apoyos conforme a las disposiciones del Programa. Recibir un trato respetuoso, oportuno y con calidad, equitativo y sin discriminacin alguna. Tener la reserva y privacidad de la informacin personal. Presentar denuncias y quejas ante las instancias correspondientes por el incumplimiento de estas Reglas de Operacin.

3.6.2 Obligaciones a) b) c) Proporcionar, bajo protesta de decir verdad, la informacin que se les requiera de acuerdo a estas Reglas y sus anexos. Cumplir con los requisitos establecidos en el numeral 4. Mecnica de Operacin. Presentar la documentacin comprobatoria del uso de los recursos en las vertientes de Apoyos a la Produccin y de Adquisicin de Artesanas y Apoyos a la Comercializacin, en la modalidad de apoyos a la comercializacin. Acudir a los cursos impartidos, a travs de la vertiente de Capacitacin Integral y Asistencia Tcnica. Permitir a la Sedesol e instancias ejecutoras efectuar las visitas que stas consideren necesarias a las instalaciones o lugares donde se lleven a cabo las acciones, para verificar la aplicacin de recursos y cumplimiento de metas. Permitir a la Sedesol verificar la veracidad de los datos socioeconmicos proporcionados por el solicitante mediante visitas aleatorias en campo y confrontas con bases de datos institucionales del Gobierno Federal.

d) e)

f)

Viernes 30 de diciembre de 2011 3.7 Instancias Participantes 3.7.1 Instancias Ejecutoras

DIARIO OFICIAL

(Primera Seccin)

21

La instancia ejecutora es el Fonart y, en su caso, previa suscripcin del convenio respectivo (Anexo 9), las instancias pblicas municipales, estatales y federales, as como organismos privados y sociales. 3.7.2 Instancia Normativa El Comit Tcnico del Fonart es el encargado de interpretar estas Reglas de Operacin y los casos no previstos en las mismas. 3.7.2.1 Comit de Validacin de Proyectos Artesanales (COVAPA) Es la instancia ltima de decisin del Fonart, integrada por las Direcciones del Fonart, as como expertos de diversas instituciones con carcter de invitados, el cual se rene para la validacin y revisin de proyectos artesanales dentro de las cuatro Vertientes del Fonart de acuerdo a los criterios de seleccin establecidos en el numeral 3.4. Asimismo, tiene facultades para recomendar la no elegibilidad de determinado tipo de proyecto o artesanos. En casos de excepcin, el COVAPA podr autorizar montos mayores a los establecidos por Vertiente en el numeral 3.5. El COVAPA evaluar y determinar una justificacin sustentada, de acuerdo a los siguientes criterios: a) En todas las Vertientes: b) Proteccin del entorno ambiental. Mayor impacto social y econmico en la comunidad.

Adicionalmente a lo sealado en el inciso a), para la vertiente de Capacitacin Integral y Asistencia Tcnica se deber considerar: Desarrollo de infraestructura de produccin. Accesibilidad o lejana de las localidades por atender.

c)

Adicionalmente a lo sealado en el inciso a), para la vertiente de Apoyos a la Produccin se deber considerar: Produccin de piezas especiales para eventos, ferias y exposiciones.

d)

Adicionalmente a lo sealado en el inciso a), para la vertiente de Adquisicin de Artesanas y Apoyo a la Comercializacin se deber considerar: Solicitudes de adquisicin por parte del Area Comercial del Fonart. Produccin de piezas especiales para concursos, ferias y exposiciones. Cuando la pieza presentada para su adquisicin exceda los montos establecidos por el costo de la materia prima y/o mano de obra.

e)

Adicionalmente a lo sealado en el inciso a), para la vertiente de Concursos de Arte Popular se deber considerar: Por concursos especiales convocados por instancias nacionales o internacionales.

3.7.3 Coordinacin Interinstitucional El Fonart establecer la coordinacin necesaria para garantizar que sus acciones no se contrapongan, afecten o presenten duplicidades con otros programas o acciones del gobierno federal; la coordinacin institucional y vinculacin de acciones busca potenciar el impacto de los recursos, fortalecer la cobertura de las acciones, detonar la complementariedad y reducir gastos administrativos. Con este mismo propsito, podr establecer acciones de coordinacin con los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, las cuales tendrn que darse en el marco de las disposiciones de las presentes reglas de operacin y de la normatividad aplicable.

22

(Primera Seccin)

DIARIO OFICIAL

Viernes 30 de diciembre de 2011

4. Mecnica Operativa 4.1 Ejercicio y Aprovechamiento de Recursos Para lograr un mejor nivel de ejercicio y aprovechamiento de los recursos, el Fonart realizar una calendarizacin eficiente; asimismo, prever que las aportaciones se realicen y ejerzan de manera oportuna, en apego a la normatividad aplicable. Adicionalmente, a partir del 31 de mayo la Sedesol podr realizar una evaluacin del avance de las acciones y ejercicio de los recursos en cada entidad. Los recursos que no hubiesen sido ejercidos o comprometidos, o cuyas acciones no estuvieren de acuerdo a lo programado, sern reasignados por el Fonart. El presupuesto del Programa se aplicar de acuerdo a la siguiente distribucin: Concepto Porcentaje

Vertientes del Fonart, apoyos Al menos 93.54% complementarios, promocin, fomento artesanal y contingencias. Gastos de Operacin Hasta 6.46%

En la ejecucin de los recursos deber cumplirse con el principio de anualidad del Presupuesto de Egresos de la Federacin del ejercicio fiscal correspondiente. 4.2 Proceso de Operacin La operacin de las cuatro Vertientes que desarrolla el Fonart a favor de los artesanos de Mxico, se sujetar a lo siguiente: a) En todas las Vertientes (excepto Concursos de Arte Popular) Durante todo el ao, los artesanos podrn entregar personalmente o a travs de un representante de los mismos, la solicitud al Fonart (Anexo 2), as como los requisitos establecidos en el numeral 3.3, en la Direccin General, ubicada en Av. Paseo de la Reforma 333, Piso 1, Col. Cuauhtmoc, Delegacin Cuauhtmoc, Mxico D.F., C.P. 06500. Igualmente, podrn ser entregadas en cualquier Centro Regional u oficina de atencin (consultar direcciones en www.fonart.gob.mx). Adicionalmente, podrn realizar la solicitud de apoyo, por va internet, utilizando el formato que se encuentra en el apartado de Apoyos en Lne@ ubicado en la pgina de Fonart (www.fonart.gob.mx) A partir de la fecha de recepcin, el Fonart, a travs del COVAPA, evaluar la viabilidad de la solicitud de acuerdo a los criterios que se establecen en el numeral 3.4, y dar respuesta en un plazo no mayor a 45 das naturales. Si la informacin en la solicitud proporcionada por el interesado estuviese incompleta o incorrecta, el Fonart informar al interesado en un plazo no mayor a 10 das hbiles para que ste proporcione la informacin requerida o solicitada por el Fonart, con la finalidad de atender satisfactoriamente su solicitud y se le otorgar un plazo mximo de 10 das hbiles contados a partir de la notificacin para que lo solvente. En caso de no cumplir en el plazo establecido para la entrega de los documentos faltantes, se considerar como no presentada la solicitud. b) En la vertiente de Capacitacin Integral y Asistencia Tcnica Las capacitaciones integrales y asistencias tcnicas se construyen a partir de un diagnstico, el cual podr tener un costo de hasta $50,000 (cincuenta mil pesos 00/100 M.N.) y una duracin mxima de 45 das, que identifica la problemtica artesanal y propone soluciones dentro del proceso productivo, en conjunto con las dems vertientes y acompaadas, en su caso, de otras instancias. Posteriormente, se elabora el plan de trabajo en conjunto con los artesanos donde se especifica el objetivo, el lugar, las actividades, el calendario y los responsables; as como el costo total del proyecto. La capacitacin integral, las asistencias tcnicas y los diagnsticos artesanales se efectan por tcnicos especialistas contratados por el Fonart o aqullos definidos en coordinacin con otros institutos (referidos en el numeral 3.7.1 de estas Reglas de Operacin) por un monto establecido de acuerdo a la complejidad, cobertura y duracin sin sobrepasar los montos mximos establecidos en el numeral 3.5.1 y 4.2 de estas Reglas de Operacin.

Viernes 30 de diciembre de 2011

DIARIO OFICIAL

(Primera Seccin)

23

c) En la vertiente de Apoyos a la Produccin Una vez que ha sido aprobado el apoyo, se entregar el recurso en efectivo, cheque o transferencia bancaria, en un plazo no mayor a 30 das naturales. El beneficiario comprobar la aplicacin de los apoyos en un plazo mximo de 60 das hbiles a partir de la entrega del recurso. La documentacin comprobatoria puede ser: facturas, recibos, remisiones y otros vinculados a la produccin y/o comercializacin o en su caso, llenar el formato de comprobacin (Anexo 5, nicamente para los apoyos individuales). d) En la vertiente de Adquisicin de Artesanas y Apoyo a la Comercializacin Una vez que un productor ha sido seleccionado para adquirir su mercanca, se pactarn condiciones de compra, pagndosele en efectivo, cheque o transferencia bancaria al momento de entregar la mercanca. Una vez que ha sido aprobado el apoyo a la comercializacin, se entregar el recurso en efectivo, cheque o transferencia bancaria, en un plazo no mayor a 30 das naturales. El beneficiario comprobar la aplicacin de los apoyos a la comercializacin en un plazo mximo de 60 das hbiles a partir de la entrega del recurso al artesano. La documentacin comprobatoria, pueden ser los siguientes documentos: facturas, recibos, comprobantes de compra, comprobantes de pasaje y notas de consumo (Anexo 5, para los apoyos individuales). e) En la vertiente de Concursos de Arte Popular La coordinacin de los concursos se realizar en conjunto con las instituciones convocantes, quienes pactarn los trminos y plazos de las convocatorias, las cuales estarn disponibles en www.fonart.gob.mx, as como en las poblaciones que se establezcan. La participacin de los artesanos se registrar en cdulas de inscripcin (Anexo 6) que contienen los datos del artesano y su pieza. La recepcin de piezas se realizar en las fechas y sitios marcados en las convocatorias. La calificacin de las obras se realizar por un grupo de especialistas independientes, nombrados por las instituciones convocantes, cuyo fallo ser inapelable. Posterior al fallo del jurado, se levantar un acta de calificacin que se constituir como el registro de artesanos ganadores. El aviso a los ganadores lo realizarn las instituciones convocantes, en un plazo mximo de 10 das hbiles. Los premios se entregarn en efectivo o en cheque a los artesanos previamente identificados con su credencial para votar o acta de nacimiento y CURP. Slo se pagarn premios a los artesanos que asistan personalmente. Despus de ese da, el artesano premiado que no se presente a la ceremonia tendr hasta 180 das naturales para realizar su cobro, de acuerdo a lo establecido en la convocatoria. En caso de no presentarse dentro de este plazo, automticamente perder su premio. 4.3 Gastos de Operacin Para el desarrollo de las diversas acciones asociadas con la planeacin, operacin, supervisin, seguimiento, contralora social y evaluacin externa del Programa, el Fonart podr destinar recursos de hasta el 6.46% del presupuesto asignado al Programa. 4.4 Registro de Operaciones 4.4.1. Avances Fsico-Financieros El Fonart deber elaborar trimestralmente el reporte sobre el avance financiero de las acciones contempladas en las vertientes del Programa, as como del cumplimiento de sus metas, durante los primeros quince das hbiles del mes inmediato posterior al periodo que se reporta, remitindolo a la Sedesol para su revisin y gestin correspondiente. 4.4.2 Recursos No Devengados El Fonart deber reintegrar a la Tesorera de la Federacin (TESOFE) los recursos que no se hubiesen destinado a los fines autorizados y aquellos que por cualquier motivo no estuviesen devengados al 31 de diciembre, ms los rendimientos obtenidos, dentro de los 15 das naturales siguientes al fin del ejercicio fiscal. 4.4.3. Cierre de Ejercicio El Fonart integrar el Cierre de Ejercicio correspondiente a los recursos del Programa. 5. Evaluacin Conforme a lo establecido en el artculo 78 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, las dependencias o entidades a travs de su respectiva dependencia coordinadora de sector debern realizar una evaluacin de resultados, de carcter externo, de los programas sujetos a reglas de operacin.

24

(Primera Seccin)

DIARIO OFICIAL

Viernes 30 de diciembre de 2011

Las evaluaciones externas que se realicen al Programa sern coordinadas por la Direccin General de Evaluacin y Monitoreo de los Programas Sociales (DGEMPS) y el Fonart, conforme a lo sealado en los Lineamientos generales para la evaluacin de los Programas Federales de la Administracin Pblica Federal publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de marzo de 2007 y debern realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacin que emitan el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (Coneval), la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y la Secretara de la Funcin Pblica. Los Lineamientos generales para la evaluacin y el Programa Anual de Evaluacin pueden consultarse en la pgina electrnica www.coneval.gob.mx. Adicionalmente a las evaluaciones establecidas en el Programa Anual de Evaluacin, se podrn llevar a cabo las evaluaciones que se consideren apropiadas conforme a las necesidades del Programa y los recursos disponibles, las cuales tambin sern coordinadas por la DGEMPS y el Fonart. La DGEMPS presentar los resultados de las evaluaciones externas de acuerdo con los plazos y trminos previstos en la normatividad vigente y los difundir a travs de la pgina de Internet de la Sedesol, de igual forma el programa deber difundir en su pgina de internet lo correspondiente a las evaluaciones llevadas a cabo. 6. Indicadores Los indicadores de Propsito y Componente de este Programa estn contenidos en el Anexo 11 de las presentes Reglas. La informacin correspondiente a estos indicadores ser reportada por la Unidad Responsable del Programa a la Direccin General de Seguimiento para la integracin de los Informes correspondientes. La totalidad de los indicadores de resultados del programa se encuentran disponibles para su consulta en la pgina www.fonart.gob.mx 7. Seguimiento, Control y Auditora 7.1 Seguimiento Con el propsito de mejorar la operacin del programa, el Fonart llevar a cabo el seguimiento al ejercicio de recursos fiscales, acciones ejecutadas, resultados, indicadores y metas alcanzadas. Asimismo, realizar y coordinar acciones de monitoreo en campo, conforme a lo que se establezca con la Subsecretara de Prospectiva, Planeacin y Evaluacin. 7.2 Control y Auditora Los ejecutores sern responsables de la supervisin directa de las obras o acciones, as como de verificar que en su ejecucin se cumpla con la normatividad aplicable. Considerando que los recursos federales de este programa, ejecutados por las entidades federativas o sus municipios no pierden su carcter federal al ser entregados a los mismos, su ejercicio est sujeto a las disposiciones federales aplicables y podrn ser auditados por las siguientes instancias, conforme a la legislacin vigente y en el mbito de sus respectivas competencias: Por el Organo Interno de Control en el Fonart; por la Secretara de la Funcin Pblica, en coordinacin con los rganos de control de los gobiernos locales; as como por la Auditora Superior de la Federacin. La Instancia Ejecutora dar todas las facilidades a dichas instancias fiscalizadoras para realizar, en el momento que lo juzguen pertinente, las auditoras que consideren necesarias; asimismo, efectuar el seguimiento y la solvencia de las observaciones planteadas por los rganos de control. La inobservancia de esta disposicin, independientemente de las sanciones a que hubiere lugar, limitar la ministracin de los recursos federales en el siguiente ejercicio presupuestal. 8. Transparencia 8.1 Difusin Estas Reglas de Operacin, adems de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, estn disponibles para su consulta en las Delegaciones de Sedesol, en la pgina electrnica de la Sedesol http://normatecainterna.sedesol.gob.mx, as como en la pgina de Fonart http://www.fonart.gob.mx/web/index.php?option=com_content&view=article&id=53&Itemid=80. Las Delegaciones en coordinacin con las URP, sern las encargadas de realizar la promocin y difusin del Programa, informando las acciones institucionales a realizar y las comunidades beneficiadas.

Viernes 30 de diciembre de 2011

DIARIO OFICIAL

(Primera Seccin)

25

Para conocer los servicios que ofrece este Programa as como los dems que estn a cargo de la SEDESOL, sus rganos administrativos desconcentrados y entidades del Sector, se puede consultar la pgina electrnica www.sedesol.gob.mx, seccin Programas Sociales y Servicios para el Ciudadano, en donde adems se describen los procedimientos y los trmites para solicitar los apoyos. Conforme a la Ley General de Desarrollo Social, as como al Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2012, la publicidad y la informacin relativa a este Programa deber identificarse con el Escudo Nacional en los trminos que establece la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales e incluir la siguiente leyenda Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social. 8.2 Contralora Social Se propiciar la participacin de los beneficiarios del Programa a travs de la integracin y operacin de comits de contralora social, para el seguimiento, supervisin y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el Programa, as como de la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados al mismo. La Sedesol deber ajustarse a los Lineamientos para la Promocin y Operacin de la Contralora Social en los Programas Federales de Desarrollo Social, publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de abril de 2008, para que promueva y realice las acciones necesarias para la integracin y operacin de la contralora social, bajo el esquema validado por la Secretara de la Funcin Pblica, indicado en el Anexo 7. 8.3 Padrones de Beneficiarios Las claves y nombres geogrficos de entidades federativas, municipios y localidades registradas en el padrn de personas fsicas debern corresponder a las establecidas en el catlogo de claves de entidades federativas, municipios y localidades (Cenfemul) del periodo correspondiente. Para las localidades que no existan o difieran en la ubicacin geogrfica, claves o nombres geogrficos a los registrados en el Cenfemul, podrn actualizarse conforme el procedimiento correspondiente. El domicilio geogrfico para la integracin del padrn de personas fsicas deber regirse por el modelo de estructura de datos del domicilio geogrfico, establecido en la Norma Tcnica sobre Domicilios Geogrficos. Adems de lo anterior la construccin del padrn de beneficiarios de personas fsicas deber ajustarse a lo establecido por la Subsecretara de Prospectiva, Planeacin y Evaluacin, por conducto de la Direccin General de Geoestadstica y Padrones de Beneficiarios, conforme se establece en los lineamientos que se encuentran disponibles en la siguiente direccin: http://normatecainterna.sedesol.gob.mx/disposiciones/84._Lineamientos_Padron_de_Beneficiarios_Desarrollo _Social.pdf. 8.4 Elementos de Blindaje Electoral En la operacin y ejecucin de los recursos federales de este programa se debern observar y atender las medidas que emita la Unidad del Abogado General y Comisionado para la Transparencia de la Sedesol para impedir que el programa sea utilizado con fines polticos electorales en el desarrollo de procesos electorales federales, estatales y municipales. 9. Perspectiva de Gnero El Fonart impulsar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, a travs de la incorporacin gradual de la Perspectiva de Gnero, especficamente en materia de desagregacin de informacin e indicadores. 10. Quejas y Denuncias Los beneficiarios pueden presentar quejas y denuncias ante las instancias correspondientes sobre cualquier hecho, acto u omisin que produzca o pueda producir daos al ejercicio de sus derechos establecidos en las presentes Reglas o contravengan sus disposiciones y de la dems normatividad aplicable.

26

(Primera Seccin)

DIARIO OFICIAL

Viernes 30 de diciembre de 2011

Las quejas y denuncias de la ciudadana derivadas de alguna irregularidad en la operacin del Programa, podrn realizarse por escrito y/o va telefnica, las cuales se captarn a travs de: Instancia Telfono Correo y pgina electrnica organo.interno@sedesol.gob.mx www.sedesol.gob.mx quejasoic@sedesol.gob.mx Domicilio Avenida Paseo de la Reforma No. 116, Piso 11, Colonia Jurez, Delegacin Cuauhtmoc, C.P. 06600, Mxico, D.F.

Organo Interno de 5328 5000 exts. Control en la 51413, 51445, SEDESOL 51450, 51452, 51453, 51460, 51462, 51463, 51465, 51498 Fax 5328 5000 exts. 51484 y 51487 Larga distancia sin costo: 01 800 714 83 40

Secretara de la Larga distancia sin quejas@funcionpublica.gob.mx Funcin Pblica costo: www.funcionpublica.gob.mx 01 800 386 2466 contactociudadano@funcionpublica.gob.mx De la Ciudad de Mxico D.F. y rea metropolitana: 2000 2000 De Unidos: Estados

Insurgentes Sur 1735, Col. Guadalupe Inn, Delegacin Alvaro Obregn, C.P. 01020, Mxico, D.F.

01 800 475 2393 Area de Atencin De la Ciudad de Correo electrnico: Ciudadana de la Mxico: 5141-7972 demandasocial@sedesol.gob.mx SEDESOL 5141-7974 Larga distancia sin costo: 01-800-0073-705 Avenida Paseo de la Reforma No. 116, piso 13 Colonia Jurez, Deleg. Cuauhtmoc C.P. 06600, Mxico D.F.

En Delegaciones de la SEDESOL en las entidades federativas, a travs del buzn colocado para tal efecto. En el Fonart en el correo electrnico oicfonart@fonart.gob.mx o va telefnica al nmero 5093-6000, extensin 67574. Tambin, se pone a disposicin de la ciudadana la posibilidad de la presentacin de denuncias para reportar hechos, conductas, situaciones o comportamientos que se contrapongan a lo establecido en la Ley General de Desarrollo Social, trmite inscrito en el Registro Federal de Trmites y Servicios y que se puede consultar en la pgina www.cofemer.gob.mx, con la Homoclave: Sedesol-13-001 Tambin, se pone a disposicin de la ciudadana la posibilidad de la presentacin de denuncias para reportar hechos, conductas, situaciones o comportamientos que se contrapongan a lo establecido en la Ley General de Desarrollo Social, trmite inscrito en el Registro Federal de Trmites y Servicios y que se puede consultar en la pgina www.cofemer.gob.mx, con la Homoclave: SEDESOL-13-001.

(Anexo 1) Glosario de Trminos Para efectos del Programa, se entender por los siguientes trminos: Actividad artesanal. Actividad realizada manualmente en forma individual, familiar o comunitaria, que tiene por objeto transformar productos o sustancias orgnicas e inorgnicas en artculos nuevos, donde la creatividad personal y la mano de obra constituyen factores predominantes que les imprimen caractersticas culturales, folklricas o utilitarias, originarias de una regin determinada, mediante la aplicacin de tcnicas, herramientas o procedimientos transmitidos generacionalmente.

Viernes 30 de diciembre de 2011

DIARIO OFICIAL

(Primera Seccin)

27

Activo Fijo. Se refiere a las construcciones necesarias para la operacin del proyecto; adquisicin, adaptacin y rehabilitacin de inmuebles e instalaciones (elctrica, hidrulica, sanitaria), maquinaria y equipo. Artesano. Aquella persona cuyas habilidades naturales o dominio tcnico de un oficio, con capacidades innatas o conocimientos prcticos o tericos, elabora bienes u objetos de artesana. Artesana. Objeto o producto de identidad cultural comunitaria, hecho por procesos manuales continuos, auxiliados por implementos rudimentarios y algunos de funcin mecnica y utilizando materia prima generalmente nativa. El dominio de las tcnicas tradicionales de patrimonio comunitario permite al artesano crear diferentes objetos de variada calidad y maestra, imprimindoles valores simblicos e ideolgicos de la cultura local. Capital de Trabajo. Se refiere a los recursos requeridos para el funcionamiento y operacin normales del proyecto, tales como los destinados a sufragar los costos de materias primas y otros insumos y servicios, gastos de administracin y otros de esta ndole, revolventes en el corto plazo. COVAPA. Comit de Validacin de Proyectos Artesanales. Es la instancia ltima de decisin del Fonart, integrada por Direccin General, Direccin de Administracin y Finanzas, Direccin Comercial y Direccin de Operacin del Fonart, el cual se rene para la validacin y revisin de proyectos artesanales dentro de las cuatro Vertientes del Fonart. Tambin acuden expertos externos al Fonart, los cuales no reciben remuneracin monetaria alguna. Comit Tcnico del Fonart. Comit presidido por la Sedesol e integrado con representantes de las instituciones competentes de acuerdo a la normatividad aplicable. El cual funge como Organo de Gobierno. Cuestionario Unico de Informacin Socioeconmica (CUIS). Es un instrumento de recoleccin de informacin con el cual, se identifica a los potenciales beneficiarios de los programas de la Sedesol. En el CUIS se recaban los datos socioeconmicos de todos los integrantes del hogar y las caractersticas de su vivienda y con esta informacin es posible identificar si un hogar presenta carencia por bienestar econmico o sociales. CURP. Clave Unica de Registro de Poblacin. Lnea de Bienestar. Lnea definida por CONEVAL que hace posible identificar a la poblacin que no cuenta con los recursos suficientes para adquirir los bienes y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades (alimentarias y no alimentarias). Esta definicin se puede consultar en http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/pages/medicion/Pobreza_2010/Lineas%20de%20bienestar.es.do Entorno ambiental. Es la corresponsabilidad de las autoridades federales, estatales y municipales de respetar y aplicar las normas oficiales mexicanas sobre la preservacin y restauracin de: la calidad del medio ambiente, los ecosistemas naturales, el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, la flora y fauna silvestre terrestre y acutica; las descargas de aguas residuales, en materia minera, materiales peligrosos y residuos slidos y peligrosos. Manualidad. Objeto o producto que es el resultado de un proceso de transformacin manual o semiindustrializado a partir de materia prima procesada o prefabrica. Tanto las tcnicas como la actividad misma no tienen una identidad de tradicin cultural comunitaria y se pierden en el tiempo, tornndose en una labor temporal marcada por las modas y practicada a nivel individual o familiar. Matriz DAM. La Matriz de Diferenciacin entre Artesana y Manualidad (Matriz DAM) es una herramienta que permite evaluar de manera sencilla las caractersticas de un producto en su conjunto para determinar si ste es Artesana, Manualidad o Hbrido, evaluando los siguientes puntos: origen de la materia prima principal o inicial, obtencin de la materia prima principal o inicial, forma de elaboracin de la pieza, proceso de elaboracin, teido/pintado, tiempo de elaboracin, diseo del producto, representatividad, uso del producto, divisin del trabajo, y transmisin del conocimiento. Perspectiva de Gnero. Es una visin cientfica, analtica y poltica sobre las mujeres y los hombres. Se propone eliminar las causas de la opresin de gnero como la desigualdad, la injusticia y la jerarquizacin de las personas basada en el gnero. Promueve la igualdad entre los gneros a travs de la equidad, el adelanto y el bienestar de las mujeres; contribuye a construir una sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan el mismo valor, la igualdad de derechos y oportunidades para acceder a los recursos econmicos y a la representacin poltica y social en los mbitos de toma de decisiones. Preservacin de Tcnicas. Proteccin y conservacin de las formas de produccin tradicional y tcnicas antiguas en riesgo de extincin, de origen prehispnico y colonial. Problemas de Comercializacin. Se refiere a los artesanos que con base en su solicitud manifiestan no contar con los canales bsicos para vender sus productos. Representante. Persona que acta en representacin del artesano, ya sea una institucin o colectivo de artesanos; sin que stos reciban gratificacin alguna por parte del Fonart. Sedesol. Secretara de Desarrollo Social. Salud Ocupacional. Proceso permanente e integral de bienestar que rene las condiciones ptimas de equilibro biofsico, psicosocial y cultural, respetando la seguridad, higiene y medio ambiente, en armona con las actividades productivas de los artesanos. Terceros. Personas fsicas o morales ajenas a los rdenes de gobierno, interesadas en participar con aportacin financiera en el desarrollo de obras o acciones enmarcadas en estas Reglas de Operacin.

28

(Primera Seccin)

DIARIO OFICIAL

Viernes 30 de diciembre de 2011

Viernes 30 de diciembre de 2011

DIARIO OFICIAL

(Primera Seccin)

29

30 (Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Viernes 30 de diciembre de 2011

Viernes 30 de diciembre de 2011 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin) 31

32 (Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Viernes 30 de diciembre de 2011

Viernes 30 de diciembre de 2011 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin) 33

34 (Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Viernes 30 de diciembre de 2011

Viernes 30 de diciembre de 2011 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin) 35

36

(Primera Seccin)

DIARIO OFICIAL

Viernes 30 de diciembre de 2011

Viernes 30 de diciembre de 2011

DIARIO OFICIAL

(Primera Seccin)

37

38

(Primera Seccin)

DIARIO OFICIAL

Viernes 30 de diciembre de 2011

Viernes 30 de diciembre de 2011

DIARIO OFICIAL

(Primera Seccin)

39

40

(Primera Seccin)

DIARIO OFICIAL

Viernes 30 de diciembre de 2011

Viernes 30 de diciembre de 2011

DIARIO OFICIAL

(Primera Seccin)

41

(Anexo 7) Esquema de Contralora Social I. Medios de Difusin Los medios por los cuales se difundir la informacin relacionada con las vertientes del programa del Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanas y la informacin necesaria para realizar las actividades de la Contralora Social sern trpticos informativos y carteles con informacin sintetizada, los cuales estarn disponibles en las siguientes oficinas de atencin: Ciudad de Mxico: o o o Av. Paseo de la Reforma, 333, 1er piso, Col. Cuauhtmoc, Delegacin Cuauhtmoc,. C.P. 06500. Av. Patriotismo, 691, Col. Mixcoac, Delegacin Benito Jurez,. C.P. 03910. Calz. Ermita Iztapalapa 1179, Col. El Santuario, Delegacin Iztapalapa, C.P. 09830.

Morelia, Michoacn: Cobalto 556 Esq. Guillermo Prieto, Col. Industrial, C.P. 58130. San Luis Potos, S.L.P: Morelos 1055, Col. Centro, C.P. 78000. Oaxaca, Oaxaca: Zempoaltpetl 409, Col. Volcanes, C.P. 68020. Tonal, Jalisco: Hidalgo 150, Col. Centro, C.P. 45400.

Adems se difundir dicha informacin a travs de la pgina electrnica institucional www.fonart.gob.mx II. Responsables de Organizacin El Fonart funge como Instancia Normativa y Representacin Federal, ya que la Entidad no cuenta con Delegaciones Federales, y la operacin del Programa recae sobre la Direccin de Operacin, quien proporcionar la capacitacin y asesora a los encargados de la ejecucin de los apoyos, los cuales son los encargados directos de la promocin y parte del seguimiento de la Contralora Social. Los responsables de organizar la constitucin de los Comits, de proporcionar capacitacin y asesora y recabar las cdulas de vigilancia e informes anuales de los Comits de Contralora Social, sern los encargados del otorgamiento de los apoyos (en las vertientes que otorgan recursos econmicos directos: Apoyos a la Produccin y Adquisicin de Artesanas y Apoyos a la Comercializacin en su segunda modalidad), y de impartir la Capacitacin Integral y Asistencia Tcnica. III. Mecanismos de Seguimiento El seguimiento a las actividades de contralora social, as como de sus resultados, se har principalmente por la Direccin de Operacin del Fonart, la cual estar en coordinacin con el Organo Interno de Control para realizar dicho seguimiento. El monitoreo de las actividades de promocin de contralora social, se har de acuerdo a las metas establecidas en el Plan Anual de Trabajo de Contralora Social del Fonart (PACTSFonart); mientras que los instrumentos a utilizar para monitorear los resultados obtenidos por los Comits de Contralora Social, sern las Cdulas de Vigilancia as como los Informes Anuales que de los mismos se desprendan. El Fonart registrar la informacin general del Programa y de las actividades de promocin realizadas, en el Sistema Informtico de Contralora Social que administra la Secretara de la Funcin Pblica. IV. Coordinacin de Actividades de Contralora Social Las actividades de Contralora Social sern realizadas por el Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanas. Dado que, de conformidad con el numeral 3.7.1 de las Reglas de Operacin del Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanas para el Ejercicio Fiscal 2012, el Fonart es la instancia ejecutora del Programa, ser la propia Entidad la que realice todas las actividades de la Contralora Social, tanto a nivel de Instancia Normativa como de Instancia Ejecutora Federal y Estatal; para los casos en los cuales instituciones pblicas, privadas o sociales se constituyan ejecutoras, previo convenio de colaboracin, el Fonart realizar de igual manera dichas actividades, por lo que no se considera necesario explicitar en los convenios lo referente a la Contralora Social.

42

(Primera Seccin)

DIARIO OFICIAL

Viernes 30 de diciembre de 2011

(Anexo 8) Modelo de convocatorias. Secretara de Desarrollo Social, SEDESOL, Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanas, FONART, [copatrocinadores] [logotipos]

[Nombre del Concurso] BASES 1. Podrn participar todos los artesanos mexicanos que se dediquen a la elaboracin de obras con tcnicas, materiales y diseos tradicionales, as como nuevas propuestas de diseo, mismos que podrn inscribir piezas en las categoras mencionadas abajo. Siempre y cuando no sea servidor pblico de cualquier nivel o poder de gobierno. Categoras de participacin [categoras ordenadas alfabticamente]

En el caso de que las obras presentadas estn elaboradas con materiales protegidos por alguna ley de manejo sustentable o de proteccin al medio ambiente natural o animal, por ejemplo; coral negro, palo fierro, caracol prpura, etc., el artesano deber presentar los documentos oficiales que lo autoricen a utilizarlos. En el caso del caracol prpura, las tejedoras debern anexar copia del permiso oficial del Tintorero. 2. Los concursantes debern presentar piezas de elaboracin reciente (no ms de un ao) y que no hayan participado anteriormente en ningn otro certamen. Adems, cada artesano deber entregar una fotografa impresa y en disco magntico de su obra registrada al concurso. 3. Cada artesano podr participar nicamente con [No. de piezas] pieza(s), no habr excepciones. Las obras que formen un juego, como un traje o un ajedrez, se considerarn una sola pieza. Los participantes podrn presentar piezas segn las siguientes caractersticas: Piezas de diseo, tcnica y materiales tradicionales Piezas de nuevo diseo que conserven elementos, tcnicas y materiales de los grupos etnolingsticas que las producen Obras de rescate de piezas antiguas, brindando informacin sobre el origen, materiales, procesos de trabajo y diseo del original 4. El certamen quedar abierto a partir de la publicacin de la presente convocatoria. Las piezas que sean enviadas por paquetera o mensajera viajarn por cuenta y riesgo del artesano. Las obras se registrarn desde el [da] de [mes] de [ao] y hasta el [da] de [mes] de [ao] en los Centros de Registro del Interior de la Repblica. Sin excepcin, no se registrarn piezas a concursar despus de esta fecha. 5. En la Ciudad de Mxico las obras se recibirn nicamente del [da] de [mes] de [ao] al [da] de [mes] de [ao], en [lugar, direccin de repercepcin de obras]. Atencin en el horario de lunes a viernes de 9:00 a 16:00 horas. Favor de llamar para confirmar la recepcin al telfono 50 93 60 00 extensiones 67552 y 67553 y a la lada sin costo 01 800 800 9006 mismas extensiones. 6. Los organizadores del certamen tendrn prioridad en la compra de las piezas presentadas, sin que ello signifique que exista compromiso de su parte de comprar la totalidad de las mismas. No se aceptar a concursar ninguna pieza que el artesano no est dispuesto a vender.

Viernes 30 de diciembre de 2011

DIARIO OFICIAL

(Primera Seccin)

43

7. Los artesanos concursantes se comprometen a prestar las piezas que sean seleccionadas por los organizadores, para la exposicin que se montar con la obra del concurso. Un comit designado al efecto por las instituciones que convocan al certamen, determinar de acuerdo al nmero de piezas registradas y al espacio disponible, cules piezas conformarn la exposicin. Las piezas premiadas tendrn preferencia. La exposicin de las piezas participantes estar abierta al pblico hasta el [da] de [mes] de [ao]. 8. La premiacin a los artesanos ganadores as como la inauguracin de la exposicin se realizar el [da] de [mes] de [ao] a las [hora] en la Ciudad de Mxico, sitio por confirmar. 9. El comit organizador les avisar en un plazo no mayor a 10 das hbiles a los artesanos que resulten ganadores en cada una de las categoras, para lo cual debern asistir personalmente al lugar y el da sealado en el punto No. 8 de esta convocatoria, a las [hora], donde recibirn su diploma y el premio que les corresponda. Slo se entregarn reconocimientos y premios a los artesanos ganadores que asistan personalmente con la copia de su registro e identificacin oficial vigente. Para este efecto no se recibirn cartas poder. Premios por Categora: [premios por categora]

Premios Especiales: [premios especiales]

10. Todos los concursantes podrn solicitar una constancia de participacin. 11. Las piezas que se faciliten a los organizadores para la exposicin debern recogerse al trmino de la misma del [da] de [mes] de [ao] al [da] de [mes] de [ao], de lunes a viernes de 10:00 a 16:00 hrs., en Av. Patriotismo 691, D.F. y del [da] de [mes] de [ao] en los centros de registro del interior del pas. Despus de sesenta das naturales a partir del primero de enero, los organizadores no se hacen responsables de ellas. Al estampar su firma, el artesano acepta la posibilidad de que la pieza cambie de status, de consignacin a patrimonio de la Institucin. No se aceptarn reclamaciones. Para la devolucin de las obras o su pago, los artesanos debern presentarse personalmente con el registro de su pieza e identificacin oficial. 12. Los casos no previstos sern resueltos por los organizadores del certamen. El fallo del jurado ser inapelable. Mxico, D.F., [mes] de [ao] Centros de Registro de Piezas [centros de registro]

[logotipos]

Para mayor informacin y para pago de las obras que se vendan durante la exposicin, comunicarse al Departamento de Concursos de FONART, horario de lunes a viernes de 9:00 a 16:00 horas al telfono 50 93 60 00 extensiones 67552 y 67553 y a la lada sin costo 01 800 020 9904 mismas extensiones concursos@fonart.gob.mx www.fonart.gob.mx

Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social

44

(Primera Seccin)

DIARIO OFICIAL

Viernes 30 de diciembre de 2011

(Anexo 9) Convenio de Colaboracin.

CONVENIO DE COLABORACION QUE CELEBRAN POR UNA PARTE EL FIDEICOMISO PUBLICO DENOMINADO FONDO NACIONAL PARA EL FOMENTO DE LAS ARTESANIAS REPRESENTADO POR El (LA) -------------------------------, EN SU CARACTER DE DIRECTOR GENERAL, A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARA EL FONART Y POR LA OTRA PARTE EL (FIDEICOMISO PUBLICO, INSTITUTO O CASA DE ARTESANIA, OTRO) DENOMINADO ---------------------------------------------------REPRESENTADO POR LA C. -------------------------------------------------------------------DIRECTORA GENERAL Y REPRESENTANTE LEGAL DEL (FIDEICOMISO PUBLICO, INSTITUTO O CASA DE ARTESANIA, OTRO), A QUIEN EN LO SUCESIVO Y PARA EFECTOS DEL PRESENTE CONVENIO SE LES DENOMINARA COMO (FIDEICOMISO PUBLICO, INSTITUTO O CASA DE ARTESANIA, OTRO) QUIENES SE SUJETAN AL TENOR DE LAS DECLARACIONES Y CLAUSULAS SIGUIENTES:

I.- DECLARA EL (FIDEICOMISO PUBLICO, INSTITUTO O CASA DE ARTESANIA): a).- Que es un (Fideicomiso Pblico, Instituto o Casa De Artesana, Otro) constituido por ------------------de conformidad con -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------b).- Que la C-------------------------------------, se encuentra facultada para celebrar el presente convenio de conformidad con las atribuciones que le otorga el Ejecutivo Estatal en el nombramiento expedido por el mismo, como Directora General del (Fideicomiso Pblico, Instituto O Casa De Artesana, Otro) denominado ------------------ misma que da fe el Lic. ------------------------Notario Pblico de Distrito---------------------------, y de conformidad con lo que establecen su propia Constitucin Poltica y la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Estatal y Decreto de Creacin del Fideicomiso en su artculo sexto. c).- Que es su deseo y que tiene las facultades propias para celebrar el presente convenio de colaboracin, que tiene por objeto: 1.2.3.4.Capacitar a los Artesanos de la Regin. Buscar mecanismos de financiamiento para la produccin. Adquisicin de artesanas y La comercializacin de artesanas, mediante Programas de Desarrollo Artesanal.

d). Que tiene establecido su domicilio en -------------------------------------------------------------------------mismo que seala para los fines y efectos legales que se originen con la celebracin del presente Convenio. II.- DECLARA EL FONART: a). Que es una entidad de la administracin Pblica Paraestatal, en los trminos del artculo 3 fraccin III y 47 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, segn oficio No. 305-V-13581 fechado el 18 de Mayo de 1974, y modificado mediante convenio del da 28 de Noviembre de 1988 y 26 de Agosto de 1997. b).- Que el fideicomiso Denominado Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanas tiene fin el realizar acciones encaminadas a procurar un mayor ingreso familiar de los artesanos del pas; a conservar el sentido artstico de las artesanas mexicanas; a adquirir con cargo al patrimonio del propio fideicomiso, productos artesanales, a conceder financiamiento y conceder anticipos a los artesanos, proporcionando a los mismos, asistencia tcnica y administrativa y a la comercializacin de los productos artesanales que adquiera el fideicomiso. c). Que cuenta con la clave del Registro Federal de Contribuyentes No. FNF740528TQO. d).- Que tiene establecido su domicilio en Av. Paseo de la Reforma No. 333 Piso, Colonia Cuauhtmoc, Delegacin Cuauhtmoc, C.P. 06500, Mxico D.F. e).- Que la Lic. Rafaela Luft Dvalos, cuenta con facultades para administrar y representar legalmente a esta Entidad de la Administracin Pblica Paraestatal, de conformidad con lo establecido en el artculo 59, fraccin I de la Ley Federal de Entidades Paraestatales, as como por las facultades otorgadas mediante testimonio notarial No.- 111043 emitido por el Lic. Jos Angel Villalobos Magaa, titular de la notara No.- 9 del Distrito Federal.

Viernes 30 de diciembre de 2011 III.- DECLARAN LAS PARTES:

DIARIO OFICIAL

(Primera Seccin)

45

a).- Que es su deseo celebrar el presente convenio de colaboracin de acuerdo a lo establecido en los artculos 16, 17, 33 y 34 de la Ley de Planeacin, con el fin de colaborar con el Estado a fin de capacitar a los artesanos de la regin, as como de buscar mecanismos de financiamiento para la produccin, adquisicin y comercializacin de artesanas, mediante programas de desarrollo artesanal. Expuesto lo anterior, las partes convienen en formalizar el presente convenio, asumiendo los derechos y obligaciones conferidas en l, de conformidad con las siguientes: CLAUSULAS: PRIMERA.- OBJETO: La -------------------------------- y EL FONART acuerdan integrar sus acciones en el mbito de sus respectivas competencias, con la finalidad de implementar programas de capacitacin para el Sector Artesanal, promover mecanismos de difusin de la cultura Artesanal del Estado y sus Municipios a travs de concursos de arte popular, colaborar en la dispersin de financiamiento de proyectos productivos artesanales y gestiones que tendrn a mejorar la comercializacin de los productos artesanales de la Regin. SEGUNDA.- ANEXOS: Para el cumplimiento del presente instrumento jurdico, las partes podrn celebrar anexos de ejecucin, mismos que estarn sujetos a lo determinado por las reglas de operacin vigentes de EL FONART, as como a la normatividad aplicable en la materia, que sern firmados por los servidores pblicos que cuenten con las facultades para ello, en los que se establecern detalladamente las actividades a desarrollar, las aportaciones que realizarn las partes y los responsables de las acciones, los que una vez formalizados sern considerados como parte integrante del presente acuerdo. TERCERA.- OBLIGACIONES DEL (FIDEICOMISO PUBLICO, INSTITUTO O CASA DE ARTESANIA, OTRO) (FIDEICOMISO PUBLICO, INSTITUTO O CASA DE ARTESANIA, OTRO) se compromete a: 1). Coordinar con EL FONART las acciones que se establecen en este Convenio. 2).- Colaborar conforme a su rea de competencia en los programas y tareas que EL FONART desempee con la finalidad de lograr el Desarrollo Artesanal de la Regin. 3). Proveer de los recursos necesarios para la operacin de las acciones que se estipulan en este documento, suscribiendo con los Municipios beneficiados los acuerdos correspondientes, que determinen la participacin de la -----------------------------------en los rubros antes mencionados. 4).- Gestionar ante los Municipios del Estado ---------------, la participacin comunitaria en las acciones que se realicen, as como otorgar las facilidades necesarias para que stas se efecten, y procurar, de acuerdo a las posibilidades, la incorporacin del personal de la propia comunidad en su operacin. CUARTA.- OBLIGACIONES DE EL FONART: EL FONART se compromete a: 1).- Proporcionar la informacin y documentacin que obre en su poder y que resulte necesaria para la elaboracin de posprogramas pretendidos por la ----------------------------------- en este convenio, adems de aportar los conocimientos profesionales, tcnicos y la experiencia necesaria para realizar las tareas encomendadas en el mismo, que influyan en el desarrollo y crecimiento del sector artesanal de esta regin, de conformidad con lo establecido en las Reglas de Operacin de los programas a su cargo. QUINTA.- DE LAS PARTES: Las partes convienen lo siguiente: 1).- Otorgarse recprocamente los crditos y reconocimientos correspondientes, con motivo de los programas y actividades que conjuntamente lleven a cabo, en beneficio del desarrollo del Sector Artesanal de esta Regin:

46

(Primera Seccin)

DIARIO OFICIAL

Viernes 30 de diciembre de 2011

2).- Por lo que respecta a los derechos de autor derivados de las acciones que se realicen en virtud de lo aqu establecido, convienen las partes que en cada acuerdo anexo de ejecucin se definir la titularidad de los mismos. SEXTA.- RESCISION DEL COVENIO: Sern causas de rescisin del presente convenio, el incumplimiento total o parcial de las obligaciones contradas en el presente convenio por cualquiera de las partes. SEPTIMA.- VIGENCIA: La vigencia del presente convenio ser indefinida. y surtir efectos a partir de que sea firmado por ambas partes, sin embargo, cualesquiera de las partes podrn darlo por terminado anticipadamente, ya sea por as convenir a sus intereses, por incumplimiento de alguna de las clusulas o bien por haber agotado la materia del mismo. Ambas partes Se obligan a dar aviso por escrito de la terminacin del presente convenio con dos meses de anticipacin, para lo cual tomarn las medidas necesarias para evitarse perjuicios y/o afectar a terceros. OCTAVA.- DEL CONSENTIMIENTO: Las partes manifiestan que en el presente convenio no existen vicios del consentimiento tales como lesin, dolo, error, violencia, mala fe, o cualesquier otro que afecten la validez del presente contrato. NOVENA.- DEL PERSONAL: El personal que cada una de las partes comisione para la planeacin, organizacin y ejecucin del cumplimiento del objeto del presente convenio, quedarn bajo la direccin y dependencia de quien lo comision, por lo que su intervencin no originar relaciones de carcter laboral con la otra parte. DECIMA.- JURISDICCION Y LEGISLACION APLICABLE: ------------------------------------ y EL FONART acuerdan que en el presente instrumento es producto de la buena fe, por lo que toda controversia que derive de su interpretacin y cumplimiento, ser solucionada de comn acuerdo y slo en el caso de subsistir la controversia, las partes para la interpretacin y cumplimiento de este convenio se sometern a los tribunales del Estado de ----------------- renunciando al fuero del domicilio que tengan o lleguen a tener. Enteradas las partes del alcance y contenido del presente convenio manifiestan su conformidad, as mismo se firma por duplicado al calce y rubrican sus fojas como constancia legal en el Estado de ---------------, a los ---------------- das del mes de -------------------del 20--.

POR EL FONART

POR EL (INSTITUTO, CASA DE ARTESANIA, OTRO)

DIRECTORA GENERAL De el FONART

DIRECTORA GENERAL. Del --------

TESTIGOS

TESTIGOS

REPRESENTANTE LEGAL DE EL FONART

JEFE DEL AREA ADMINISTRATIVA

__________________________

Viernes 30 de diciembre de 2011 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin) 47

48 (Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Viernes 30 de diciembre de 2011

Viernes 30 de diciembre de 2011 (Anexo 11) Indicadores Nivel de objetivo Propsito Nombre del Indicador

DIARIO OFICIAL

(Primera Seccin)

49

Frmula

Unidad de medida

Frecuencia de medicin Anual

Porcentaje de artesanos capacitados que aplican en su produccin las tcnicas enseadas

(N de artesanos que Porcentaje producen con las tcnicas enseadas en la capacitacin / N de artesanos capacitados) * 100 (Nmero de artesanos Porcentaje beneficiarios con apoyos a la produccin que incrementaron su produccin / Nmero de artesanos apoyados) * 100 (Nmero de artesanos Porcentaje beneficiados por adquisicin de artesanas y apoyos a la comercializacin que ampliaron mercado / Nmero de artesanos beneficiados por adquisicin de artesanas y apoyos a la comercializacin) * 100 (N de Artesanos que Porcentaje declararon mejora en la calidad de su produccin despus de participar en los concursos / No. De artesanos concursantes)*100 Nmero de beneficiados Nmero de capacitados artesanos Artesanos artesanos Artesanos

Propsito

Porcentaje de artesanos beneficiados con apoyos a la produccin que incrementaron su produccin

Anual

Propsito

Porcentaje de artesanos beneficiados por adquisicin de artesanas y apoyos a la comercializacin que ampliaron mercado

Anual

Propsito

Porcentaje de artesanos que declararon mejora en la calidad de su produccin despus de participar en los concursos

Anual

Componente Componente Componente

Artesanos beneficiados Artesanos capacitados Artesanos beneficiados apoyos a la Produccin

Trimestral Trimestral Trimestral

con Nmero de Artesanos Artesanos beneficiados con apoyos a la produccin

Componente

Artesanos beneficiados por la Nmero de artesanos Artesanos adquisicin de artesanas y beneficiados por la apoyos a la comercializacin adquisicin de artesanas y apoyos a la comercializacin Artesanos premiados en Nmero de artesanos Artesanos concursos de Arte Popular premiados en la vertiente de concursos artesanales por el presupuesto aportado por el Fonart

Trimestral

Componente

Trimestral

50

(Primera Seccin)

DIARIO OFICIAL

Viernes 30 de diciembre de 2011

Viernes 30 de diciembre de 2011

DIARIO OFICIAL

(Primera Seccin)

51

52

(Primera Seccin)

DIARIO OFICIAL

Viernes 30 de diciembre de 2011

Viernes 30 de diciembre de 2011

DIARIO OFICIAL

(Primera Seccin)

53

_________________________________