Collectif dinitiative national pour un rassemblement antilibral de gauche et des candidatures communes Document programme

CE QUE NOUS VOULONS

Introduction + propositions Version 08 20 octobre 2006
Les points de dbat ou ncessitant prcision sont entre crochets Le dbat se poursuit pour enrichir et complter ces propositions

Introduction
Un autre monde est possible, il est ncessaire. Il est plus raliste que ce monde, transform en marchandise, que nous impose le capitalisme libral. Nous vivons une socit o le chmage est tenu pour invitable, o les ingalits saccroissent, o les discriminations deviennent le lot commun, o les individus sont le jouet de dcisions qui leur chappent, o la jeunesse est pointe du doigt, dsigne comme dangereuse, rprime lorsquelle rsiste, o toutes les ressources sont mises sac de faon insoutenable. Une telle socit, porteuse de violence, est injuste, explosive. Elle nest pas viable. La concentration des pouvoirs et de la richesse entre les mains de quelques uns, au dtriment du bien-tre et de la citoyennet du plus grand nombre, ne fournit pas de bases acceptables pour vivre ensemble. Depuis plus de vingt ans, du local au mondial, dans tous les domaines de la vie, tout est fait pour nous convaincre que nous sommes contraints daccepter les dogmes de la marchandisation et de la spculation, les diktats des multinationales et de la finance. Certains veulent pousser le plus loin possible le recul des conqutes sociales, des liberts individuelles, des services publics, des droits civils et politiques hrits des combats rpublicains : cest le projet du patronat et de la droite. Dautres entendent concilier la toute puissance du capital financier et un socle restreint de droits et de garanties sociales : cest le programme de la gauche sociale-librale. Dans les deux cas, la main reste aux marchs financiers ; les profits flambent et le peuple trinque ; les ingalits galopent et la dmocratie sessouffle. Tout cela, nous lavons expriment, dans lalternance au pouvoir de la droite et dune partie de la gauche qui a renonc changer vritablement les choses. Nous voici donc devant un choix : ou bien nous poursuivons dans la mme veine, ou bien nous changeons de cap. Nous proposons den finir avec limpasse de lalternance, de passer une vritable alternative. Cest cela que nous proposons de construire et de raliser ensemble, toutes celles et ceux qui ne se rsignent pas au pire, qui ne saccoutument pas au spectacle dune gauche de renoncement. Pour rompre avec des logiques qui ont fait la preuve de leur nocivit ou de leur inutilit, il faut la fois une vise ambitieuse, des mesures concrtes, la capacit et la volont politique de les mettre en oeuvre. Nous voulons pour cela bouleverser la donne gauche, avec lambition de rendre majoritaire une alternative antilibrale fonde sur le soutien et la mobilisation populaires. Il y a de la cohrence dangereuse dans les choix qui sont au cur du capitalisme contemporain. Le nolibralisme a des objectifs (la conversion de toute chose en marchandise et

laccumulation des profits financiers) et des mthodes (le recul des pratiques dmocratiques, le dmantlement des politiques publiques, la mise en concurrence des peuples et des individus, la casse des droits du travail, le pillage de la plante). Objectifs et mthodes forment chez lui un tout. Nous leur opposons une autre cohrence, plus juste et plus efficace. Nos objectifs sont le pouvoir des peuples de dcider de leur destin et la possibilit pour chacun-e de vivre dignement et dcemment grce un dveloppement des activits humaines nopposant plus les ralits sociales, conomiques, cologiques. Nos valeurs sont celles de lgalit, de la solidarit et de la libert, qui font du libre dveloppement de chacun-e la condition du libre dveloppement de tous. Nos mthodes sont le respect des biens communs, la garantie des droits individuels et collectifs, conomiques, sociaux, politiques ou culturels et lappropriation sociale de leurs instruments ncessaires. Ce sont la souverainet populaire et la citoyennet largie, que ce soit dans la cit ou dans lentreprise. Cest lgalit relle et non formelle entre les femmes et les hommes, dans tous les domaines ; cest le refus du racisme, de la xnophobie, du sexisme, de lhomophobie, de toutes les discriminations. En bref, notre objectif, notre principe et notre mthode, cest une dmocratie sociale et participative, o chacun-e participe part gale au pouvoir, quelle que soit son origine ou son statut. Une dmocratie qui sappuiera sur la mobilisation et la lutte, car nous savons que les privilgis du systme actuel ne voudront pas perdre leur privilges.

Que peut-on, que doit-on vouloir ds aujourdhui ?

Changer lordre des priorits : ne pas subordonner la vie de tous et lavenir de la plante laccumulation des profits par quelques uns ; considrer que la socit est la fin et lconomie le moyen ; envisager un nouveau dveloppement plus galitaire, dans le respect dune contrainte forte, celle de la raret des biens et ressources mondiales, en premier lieu lnergie. Cela ncessite un changement radical de perspective politique, sociale, culturelle et bien videmment conomique. Cela implique en premier lieu un emploi et sa stabilit, des revenus suffisants, un socle de droits individuels et collectifs dont leffectivit est garantie par la puissance publique. Se doter de moyens pour affirmer une volont collective et impulser un nouveau type de dveloppement, en remettant en cause la spirale des privatisations, en tendant les services publics et en les modernisant cest--dire en les dmocratisant, en confortant lconomie sociale et solidaire, en donnant de nouveaux droits aux salaris dans les entreprises. Lobjectif de la vie conomique ne doit pas tre la croissance pour elle-mme, mais le dveloppement des capacits humaines ; le critre ne doit pas tre la rentabilit financire, mais lutilit sociale des activits et des productions. Changer la donne conomique et sociale, en rpartissant autrement les richesses disponibles (dabord, redonner au travail la part que le capital lui a ravie depuis vingt ans), en orientant les ressources autrement, vers les dpenses utiles et non vers les marchs financiers. Changer la donne environnementale, en remettant en cause le productivisme du modle de dveloppement capitaliste, en raffirmant le lien ncessaire entre justice sociale et prservation de lenvironnement, en abordant de faon dmocratique et sociale les enjeux et les dfis du rchauffement de la plante. Changer la donne politique, en ouvrant la voie une VIme Rpublique dmocratique et sociale, reprsentative et participative, laque et mancipatrice ; en affirmant la primaut des droits, du bien commun et de lintrt gnral ; en cassant la logique de confiscation des pouvoirs, en tendant la logique dmocratique au monde de lentreprise. Changer la donne pour les femmes, en combattant toute discrimination de sexe, en contestant les effets de la domination patriarcale, en considrant que lmancipation fminine, qui ne concerne pas un groupe mais lgalit dans la socit tout entire, est un lment fondamental de la transformation sociale.

Changer la donne pour les jeunes, en intgrant la question de leur place, de leur rle et de leur avenir comme une question politique majeure. Leurs conditions de vie, de travail et dtude seront sensiblement amliores, les solidarits intergnrationnelles seront raffirmes. Changer la donne du partage des connaissances et des cultures. Mettre fin aux ingalits scolaires, ouvrir toutes et tous les arts et uvres de lesprit ; permettre chacun-e de matriser toutes les technologies de communication ; dvelopper une dmocratie culturelle associant citoyens et professionnels ; promouvoir le principe dexception culturelle pour tous les peuples, afin de protger la diversit culturelle en la mettant labri des rgles du march. Changer la donne en Europe o notre politique aura un cho immdiat. Nous ne laisserons pas les rgles librales europennes touffer notre action de transformation. Nous mnerons bataille, en prenant appui sur les autres peuples, pour une transformation profonde de la construction europenne. Changer la donne internationale aussi. Nous voulons que la France joue un tout autre rle en Europe et dans le monde, en refusant la logique de la guerre conomique et de la guerre sans fin et sans limite, en agissant non comme une puissance impriale mais comme un ferment de paix, de justice, de solidarit et de dmocratie. Nous voulons quelle contribue au dveloppement conomiquement et cologiquement responsable de la plante. Pour nous, la satisfaction des besoins et la cration demplois stables ne sont pas des cots ou des contraintes qui sopposent lefficacit conomique. Tout au contraire, la justice est la condition de lefficacit dans un nouveau mode de dveloppement, attentif avant tout aux hommes et leur environnement. Leffectivit des droits pour toutes et tous, lextension des services publics, les dpenses de sant, ducatives ou culturelles sont des investissements majeurs quil ne saurait tre question de restreindre. Dans la bataille contre le projet de Constitution europenne, des collectifs unitaires et populaires se sont constitus dans toute la France. Dans la foule de leur victoire du 29 mai 2005, ils ont labor une Charte pour une alternative au libralisme. Cette Charte nest pas un projet boucl, mais elle nonce des axes de transformation forts et ralistes. partir des options de la Charte, nous mettons en dbat public des propositions, dont nous pensons quelles constituent la trame dune politique authentiquement de gauche, fidle ses idaux et aux grands acquis sociaux et dmocratiques de son histoire. Ce texte nest ni une simple dclaration dintentions, ni un programme lectoral habituel. En effet, il sagit pour nous de sengager autour dun projet politique durable, qui ne saurait spuiser dans llection dun prsident, ni dans lapplication de quelques mesures symboliques. Il est pour nous fondamental de redonner du sens laction politique et de montrer quune vritable volont politique est crdible. Ces propositions, nous les soumettons donc au dbat public, pour les enrichir et pour quelles prennent force collective. Car nous le savons bien : aucun programme, aucune politique ne peuvent simposer et changer lordre des choses sils ne sont pas les fruits dun vaste mouvement populaire et citoyen, o chacun-e discute, dcide et contrle. Sans peuple acteur, et en permanence, sans lutte collective, sans mobilisation sociale et politique vigilante, aucune transformation srieuse nest envisageable. Nous ne disons pas : Faites-nous confiance , mais Luttons, contestons et btissons ensemble, tout moment et partout . Si nous portons ensemble lexigence de ce que nous voulons, une nouvelle donne est possible pour la France, le mouvement populaire est au premier rang et la gauche retrouve le sens de son combat.

1 - SECURISER LEMPLOI, AMELIORER LE NIVEAU DE VIE, RESTAURER LA PROTECTION SOCIALE ET METTRE FIN A LA PRECARITE
Le droit lemploi, souvent proclam, doit tre effectif. Il faut aller vers lradication du chmage, ce qui suppose une rorientation significative des ressources disponibles vers le dveloppement des activits utiles cratrices demploi (voir Un nouveau type de dveloppement ) ainsi que linstauration dun systme de scurisation des parcours de vie incluant un nouveau statut du salariat. La formation doit devenir un droit pour tous tout au long de la vie, dans lemploi sur le temps de travail et en dehors des priodes demploi. La rduction du temps de travail et laugmentation des revenus et salaires participeront la ncessaire relance des activits, tandis quune stricte rglementation des licenciements commencera immdiatement rduire le champ de la prcarit. La lutte pour lemploi sappuiera aussi sur une bataille de rorientation des politiques europennes (voir Une autre Europe .

Amliorer les revenus et le niveau de vie :

Les services publics sont des instruments majeurs de lamlioration du niveau de vie (voir plus loin). 1. Le SMIC sera immdiatement port 1500 euros brut et rapidement 1500 euros net. 2. Les minima sociaux seront immdiatement seront immdiatement augments de 300 euros. Ils seront indexs sur le SMIC. Pour assurer la couverture des besoins de chacun-e, ils deviendront des droits individuels. Leur niveau et leur diffrence vis vis du SMIC fera lobjet dun dbat dans le cadre dune confrence associant les pouvoirs publics, les associations de chmeurs, les organisations syndicales et toutes les organisations concernes. [ dbat subsiste : ports 1200 euros ? Quel niveau par rapport au SMIC ? Principe dunification ? } 3. Nous interviendrons en faveur de laugmentation immdiate de lindemnisation du chmage dont nous supprimerons la dgressivit. 4. Lindexation des salaires sur les prix sera rtablie. 5. Une confrence nationale tripartite (patronat, syndicats, Etat) sur les salaires sera immdiatement convoque. Le nouveau gouvernement y psera en faveur dune revalorisation gnrale des salaires, de lordre de 300 euros, prenant notamment en compte les gains de productivit et dun rattrapage spcifique pour les femmes titre de compensation pour les discriminations subies. Cette mesure sappliquera dans les fonctions publiques. Le gouvernement oeuvrera galement une rduction de lchelle des salaires dans le priv comme dans le public. 6. 10 millards deuros seront immdiatement consacrs la cration dune allocation pour les jeunes en formation ou la recherche dun premier emploi, premier pas vers une vritable allocation dautonomie. (se reporter galement au chapitre moyens ) 7. Le droit de tous un service bancaire gratuit sera assur par la rglementation bancaire et le ple financier public. 8. Les stock-options seront interdites.

Contre lemploi prcaire :

9. Le CDI temps complet doit tre la rgle avec lobjectif de mettre hors-la-loi le temps partiel impos et les diffrents contrats prcaires. 10 . Lemploi statutaire doit tre la rgle dans les fonctions publiques et les emplois prcaires rsorbs rapidement. Aucune embauche ne peut sy faire en dessous du SMIC. Dans les conditions qui seront fixes par une loi, un salari sous temps partiel aura droit la transformation de son contrat en temps plein au mme salaire horaire. Cette loi permettra notamment aux lus du personnel de disposer dun droit dintervention contre le temps partiel impos. 11. Nous abrogerons le CNE, le CDE, la loi sur les services de proximit et celle appele cyniquement sur lgalit des chances alors quelle organise lingalit dans la malchance (apprentissage 14 ans, travail de nuit ds 15 ans) 12. La sous-traitance sera encadre (cela concerne la grande majorit des entreprises de moins de 50 salaris) : responsabilit tendue au donneur dordre lorsque lexcution du contrat suppose la violation de la loi. Afin de bannir les pratiques de recours la sous-traitance injustifie par des ncessits techniques, les contrats de travail des salaris des sous-traitants sur site et ceux des sous-traitants donneur dordre unique seront de plein droit considrs comme ayant t conclus par lentreprise principale. 13 . Aujourdhui une grande partie des stages correspondent des emplosi rels. Pour contrecarrer cette tendance, le statut des stagiaires fera lobjet dun examen afin quaucun stage ne remplace un emploi.

Scuriser les parcours de travail et de vie :

Il nest pas admissible que les salaris soient la variable dajustement des profits du capital.Le principe de base doit devenir celui de la scurisation des parcours de travail et de vie, sur la base de pouvoirs et de droits accrus pour les salaris. Toute personne doit pouvoir trouver sa place dans le monde du travail, avoir droit un emploi et une formation lui permettant de trouver un meilleur emploi, avec la garantie de bons revenus et de droits. 14. Nous proposons un nouveau statut du salariat assurant au salari la continuit de son contrat de travail, garantissant son salaire et les droits associs (protection sociale, retraite, formation ). Ce systme fonctionnera sur le principe de la mobilit choisie par le salari. Il sera assur par un financement mutualis la charge des employeurs et gr sous contrle des partenaires sociaux en intgrant les associations de chmeurs. La loi sur le nouveau statut du salariat sera immdiatement mise en chantier. Les primo-demandeurs demploi bnficieront dun statut semblable leur garantissant notamment, outre la perception du RMI revaloris, les droits la formation, la protection sociale et la retraite. Ce nouveau statut ne saurait faciliter les licenciements de la part des entreprises. Les procdures de licenciement et de dlocalisation seront strictement rglementes et les droits dintervention des salaris seront tendus, le droit dalerte qui existe aujourdhui tant manifestement insuffisant. 15. Les licenciements seront interdits pour les entreprises qui ralisent des profits. La remise en cause de poste de travail pour motif conomique ne sera possible que lorsque la prennit de lentreprise est compromise. Elle doit tre la solution ultime lorsque toutes les autres ont t explores : telle que la baisse des cots autres que salariaux, la reconversion des activits, la cration dactivits nouvelles. [ Dbat : sur le rtablissement lautorisation administrative de licenciement collectif, certains estimant quil sagit dun leurre qui vite exceptionnellement le licenciement.]

16. Les lus du personnel disposeront dun droit de veto suspensif sur les dcisions de licenciement collectif et de dlocalisation. Les solutions alternatives devront tre examines par la direction de lentreprise ou du groupe qui seront tenues dy rpondre. Ces solutions seront aussi examines par les commissions publiques du dveloppement (voir plus loin). 17. La contestation devant le juge dun licenciement suspend celui-ci. Le salari dont le licenciement aura t jug abusif sera confirm dans lentreprise dans ses fonctions antrieures. 18. Toute personne doit bnficier dun service public de lemploi, qui disposera du monopole de placement et dont les moyens et la gestion devront-tre amliors. Ce service proposera des formations lui permettant daccder de nouveaux emplois plus qualifis. (La question de savoir sil sagit-il dun nouveau service public unifi de lemploi et de la formation continue reste en suspens pour le moment) 18 bis. Point dvelopper sur la Formation professionnelle

Rduction du temps de travail

La rduction du temps de travail est un processus historique mancipateur objet dun long combat du mouvement ouvrier. Les rsultats contrasts du passage au 35 h ont fortement rduit la popularit de cette mesure. Elle reste toutefois un instrument important de la lutte contre le chmage et de lamlioration des conditions de vie. 19. Nous nous opposerons lactuel projet de directive europenne sur le temps de travail et agirons immdiatement pour une rduction europenne du temps de travail. 20. Nous mettrons en chantier une nouvelle loi sur la rduction du temps de travail. Elle rendra immdiatement applicable la gnralisation des 35h toutes les entreprises avec les 32 heures pour perspective, sans perte de salaire ni aggravation de la flexibilit ou des conditions de travail. Notamment, lannualisation sera remise en cause et les heures supplmentaires seront strictement limites au surcrot occasionnel et imprvisible dactivits sous le contrle des lus du personnel. La baisse du temps de travail saccompagnera dune obligation correspondante de crations demplois y compris dans les fonctions publiques.

Amliorer le droit du travail :

21. Nous abrogerons les mesures rgressives de la droite en matire de droit du travail. Notamment, le principe selon lequel laccord de branche doit tre plus favorable au salari que la loi et laccord dentreprise plus favorable que laccord de branche sera raffirm. 22. Une reprsentation du personnel sera cre sur une base gographique et de branches pour les entreprises nen ayant pas. 23. La validation des accords collectifs ncessitera la signature dorganisations syndicales reprsentant la majorit des salaris. 24. Linspection du travail sera renforce en effectifs et en moyens.

Restaurer et dvelopper la protection sociale :

25. Nous abrogerons les textes dmantelant la protection sociale : lois Fillon, dcrets Balladur-Veil, loi Douste-Blazy. 26. Nous tablirons la prise en charge 100% de la prvention et des soins de sant et des mdicaments.

[une discussion reste mener sur le rle des mutuelles ] 27. Pas de retraite en dessous du SMIC. Nous rtablirons le droit la retraite taux plein 60 ans sur la base de 37,5 annuits sur la base des 10 meilleures annes. Latteinte de ces 37,5 annuits avant lge de 60 ans donne le droit la retraite temps plein. [Dbat : Les annes dtude aprs bac seront-elles prises en compte.] Nous prserverons les acquis des rgimes spciaux en tant que rfrence progressiste pour lensemble des rgimes de retraite. 28. Nous remettrons en question les exonrations de cotisations patronales (22 milliards deuros ) et nous affirmons le besoin dune augmentation de ces prlvements (voir la partie Financement ). 29. Llection des administrateurs salaris de la Scurit Sociale sera rtablie. On nous opposera que tout cela est impossible, que cela signifie la ruine des entreprises et donc de lconomie. Cest faux. Les entreprises profiteront de lamlioration du niveau de vie et du dveloppement des services publics (que lon songe laugmentation actuelle des prix de llectricit). En outre, nous proposons de revenir au partage salaires-profit dil y a vingt ans : les entreprises ntaient pas alors ruines. Et ce retour noblige pas les entreprises rduire linvestissement : elles devront prendre sur les dividendes des actionnaires et la rmunration des dirigeants.

2 - UN NOUVEAU TYPE DE DEVELOPPEMENT

Protger lenvironnement :
Les politiques librales financiarises et productivistes constituent un obstacle la dfense de l'environnement et la sauvegarde de la plante. C'est la redfinition du type de croissance, de production et de consommation qu'il faut s'atteler. Cela doit nous conduire : 30. Doter le ministre de lenvironnement de rels moyens en constituant un service public de lenvironnement complmentaire des services publics spcialiss (nergie, transports, eau, assainissement et dchets, logement ). Il sera charg de prparer la rglementation et dot de moyens dexpertise, de contrle et de recherche sur les problmes denvironnement tels que la qualit de lair, le bruit, la diversit biologique, ... Il assurera galement une coordination des efforts sectoriels. 31. Nous remettrons en cause le principe des droits polluer qui exonrent les entreprises de leurs responsabilits en la matire. 32. Les transports publics de voyageurs et de marchandises seront dvelopps. Avec notamment la rnovation des infrastructures ferroviaires, la priorit donne au ferroutage sur le transport routier, des sillons rservs, lunification et dveloppement du rseau europen, la promotion de la voie deau [en dbat : lancement du canal Rhin-Rhne], etc. Nous chercherons matriser et contrler la croissance du transport arien. Un ple public du transport sera cr afin dharmoniser lorganisation globale de ceux-ci. Nous favoriserons la rduction des transports inutiles de biens sur de grandes distances par la relocalisation de la production chaque fois que possible. Pour lutter contre leffet de serre, il faudra privilgier dans les transports lutilisation de lnergie lectrique. [dbat : gratuit des transports ?].

33. Un grand programme de recherche, dexprimentation et de production en faveur des conomies dnergie, de lamlioration de lefficacit nergtique, des nergies renouvelables, et du traitement des dchets sera dfini et prparera la socit post-nergies fossiles, avec l'ambition de rduire au maximum et d'liminer terme tout recours des nergies produisant des gaz effet de serre. La priorit sera donne aux recherches sur les solutions les plus durables. Lensemble des nergies renouvelables (hydraulique, biomasse, olien, solaire) doit reprsenter moyen terme au moins 25 % de notre approvisionnement. Cela implique un plan dquipement massif qui permettra galement le dveloppement de lemploi. 34. Un ple public de lnergie (voir plus loin) aura pour tche la mise en oeuvre des politiques publiques de recherche, de production et dconomies dnergie, de diversification des sources, de promotion des nergies renouvelables, de dveloppement de la scurit et de la transparence, de l'accs et du droit l'nergie gal pour tous et de la sauvegarde du climat. Cette politique doit en toutes circonstances donner la priorit absolue la lutte contre leffet de serre [complment de phrase en dbat : et lindpendance nationale en matire de production et dapprovisionnement nergtique 35. Sortie progressive du nuclaire ou maintien d'un nuclaire scuris et public : le dbat est ouvert. Un contrle indpendant et citoyen doit permettre d'assurer la transparence du dossier et sans attendre le rfrendum une expertise indpendante et pousse sera effectue sur la scurit et les conditions de travail des salaris et de vie des populations avoisinantes sur lensemble du parc nuclaire et plus particulirement sur les plus anciennes. En cas durgence tablie des fermetures seront dcides. Un dbat national sur la politique nergtique et le nuclaire sera conduit, de linformation jusqu la dcision l'issue d'un referendum populaire. Durant le dbat, qui sera engag ds la premire anne, un moratoire sur la construction de tout nouveau racteur [prcision mise en dbat : dont EPR ), et sur tout dmantlement], sera observ. [Le reste de ce paragraphe reste en dbat : L'effort de recherche sera poursuivi dans tous les organismes publics concerns (CNRS, CEA, etc). Cet effort ne devra pas anticiper le rsultat du rfrendum et permettre aussi bien la modernisation venir du nuclaire racteurs nuclaires de 4me gnration, de la fusion, du stockage de lnergie, de la filire hydrogne - que les possibilits de sortie de celui-ci par diversification de la production dlectricit, les implications de labandon de la construction EPR, de lenfouissement des dchets, et de larrt du retraitement la Hague ainsi que la scurit du dmantlement ] . 36. Le nouveau service public du logement (voir plus loin) permettra une politique effective dconomies dnergie, d'efficacit nergtique, Haute Qualit Environnementale, dans la construction et la rhabilitation de logements. L'utilisation de moyens passifs (solaire) sera privilgi. L'urbanisme sera repens afin de limiter structurellement les dplacements, en privilgiant la desserte en transports en commun. Au-del, sera mise en chantier une autre conception de l'amnagement du territoire plus conome des ressources naturelles pour promouvoir le droit une ville de qualit, propre et belle.

Lagriculture (en ltat cette partie a t juge trop insuffisante pour tre amende. Un groupe de travail sera mis en place rapidement afin de proposer une nouvelle mouture. Les points indiqus ci-dessous le sont pour mmoire)
Lagriculture peut tre lenvironnement. un secteur important de pollution ou au contraire de protection de

37. Il faut mettre un terme la toute puissance des firmes agro-alimentaires et de la grande distribution. ( prciser) 38. Les cultures dOGM en plein champ seront interdites de mme que le dveloppement dOGM finalit alimentaire.

39. Le maintien des agriculteurs sur leurs exploitations sera encourage par une politique de juste rmunration la production et la lutte contre le productivisme agricole nuisible la qualit, la sant et lenvironnement. 40. Lagriculture respectueuse de lenvironnement et lagriculture biologique seront encourages. 41. Plus largement nous refusons la brevetabilit du vivant.

Dvelopper les services publics et lappropriation sociale:

Les services publics doivent tre restaurs, tendus et dmocratiss, disposant de moyens financiers publics la hauteur des besoins. Promouvoir les services publics cest faire le choix de lgalit, de la solidarit, de la matrise citoyenne. Des services publics de qualit partout et pour tous sont ncessaires pour assurer lgalit daccs, pour la rponse aux besoins, pour un autre type de dveloppement.) 42. Un plan dabrogation de toutes les lois qui ont privatis des entreprises publiques, comportant les mesures financires et juridiques ncessaires, sera labor et mis en discussion afin de dterminer les priorits et le calendrier de sa mise en uvre. 43. Immdiatement, nous arrterons toute privatisation et toute ouverture du capital des entreprises de service public. 43 bis : Les services publics de rseaux essentiels pour laccs des droits fondamentaux (nergie, chemin de fer, tlcom, activits postale) doivent relever dune mission nationale de services publics avec le retour au monopole public quand les conditions le rendent possible. 44. Lamlioration du fonctionnement des services publics passe par un pouvoir de contrle et de dcision des lus, des usagers et des salaris. Ainsi que par le maintien et amlioration du statut des personnels des services publics et des entreprises ayant mission de service public. 45. De nouveaux services publics seront cres : habitat, petite enfance, mdicament, aide aux personnes ges, aide aux personnes dpendantes, aide aux personnes handicapes, traitement des dchets. Nous favoriserons et encouragerons le retour une gestion publique directe et dcentralise de leau et de lassainissement. Nous crerons un ple public de leau intgrant la recherche et la formation en la matire. 46. Un ple public de lnergie (lectricit, gaz, ptrole, charbon et nergies renouvelables) sera cr. Immdiatement, EDF et GDF seront rendus au secteur public 100% et fusionns. Ce pole public favorisera les cooprations internationales et le transfert des technologies pour permettre aux pays en voie de dveloppement notamment la Chine, lInde et le Brsil de concilier rponses aux besoins et protection de la plante. 47. Logement : avec la mise en place du service public de lhabitat, les pouvoirs publics seront progressivement dans lobligation dassurer le droit au logement et la spculation foncire sera combattue y compris par la rquisition de logements vides. 600.000 logements sociaux seront construits en 5 ans ; la matrise publique du sol sera renforce ; la charge locative totale sera limite 20 % du revenu ; les municipalits refusant dappliquer la loi sur les logements sociaux seront mises sous tutelle. Linvestissement sera assur par le ple financier public (voir plus loin). 48. Petite enfance : avec la mise en place du service public de la petite enfance (secteur public et associatif), le financement public dentreprises qui assurent un service de crche des fins lucratives, adopt par le gouvernement Raffarin en 2004, sera supprim. Un million de places daccueil collectif ouvert toutes les familles seront cres en 15 ans ( 150.000 emplois) ; gratuit immdiate pour les familles bas revenus, vers une gratuit pour tous. Cot estim : 12 milliards deuros par an rpartis entre lEtat, les collectivits locales, la CAF, les entreprises et les familles payantes.

49. Un service public de lenfance sera cr pour laccueil pdagogique des enfants scolariss en maternelle et dans le primaire avant et aprs la classe et couvrant aussi des besoins extrascolaires. Son financement sera assur par une dotation spciale aux communes afin dassurer lgalit entre les enfants de toutes les communes. 50. Sant : Comme pour lagriculture ce point reste en ltat pour mmoire mais il est convenu quil doit tre profondment retravaill. Le plan hpital 2007 et la tarification lactivit [prciser] doivent tre abandonns. Un plan de formation de 40.000 infirmiers et 9000 mdecins par an sera immdiatement mis sur pied. Lhpital public embauchera (prciser, chiffrer). Une meilleure coordination de rseaux de soins sera organise. La prvention doit devenir un pilier de la politique de sant. Immdiatement, mdecine scolaire et mdecine du travail doivent tre dotes de moyens correspondant aux besoins. Dans les zones rurales et les quartiers urbains dfavoriss, des antennes de prvention sanitaire et de proximit doivent tre disponibles. Un ple public du mdicament sera constitu [avec en son cur un tablissement public financ par lEtat, des organismes publics internationaux et des cooprations. ] Il passera des conventions de recherche avec les laboratoires de luniversit, de lINSERM, du CNRS, du CEA et de tout autre organisme comptent. [Il sera propritaire des brevets quil a financs pour fabriquer ou commercialiser les produits issus de cette recherche.] Dans tous les lieux de recherche et de production, privs ou publics, les salaris, les professionnels de sant, les associations de malades, les reprsentants de lassurance maladie et les lus auront des pouvoirs accrus dintervention et de participation aux dcisions. Une taxation des dpenses de publicit et un prlvement de 5% sur les ventes de mdicament seront instaurs.] La recherche de mdicaments pour les maladies des pays du Sud sera intensifie. LOMS sera revalorise et dmocratise pour permettre le dveloppement des cooprations. Elle pourrait devenir propritaire des brevets indispensables la survie des populations qui seraient class patrimoine de lhumanit . La sant sera place hors AGCS et OMC.

Dvelopper lconomie sociale et solidaire :

De nombreux rseaux but non lucratifs se dveloppent. Cest un secteur de lactivit qui sera aid. Mais lenjeu du dveloppement de lconomie sociale et solidaire va bien au-del de la vie associative : elle prouve que la production de biens et services peut chapper la logique du profit en favorisant la prise de contrle de loutil de production par les travailleurs. 51. La cration dun statut de lconomie sociale et solidaire assurera la reconnaissance lgislative de lutilit sociale et environnementale. 52. Des chambres consulaires spcifiques seront constitues. 53. Un soutien sera apport linitiative citoyenne de cration dactivits : aide aux projets et au fonctionnement ; soutien la transformation dentreprises en SCOP ou SCIC, [reste en dbat : dans les cas de liquidation la reprise par les travailleurs sera favorise tant pour leur financements que pour leurs dbouchs ] . Le secteur associatif sera reconnu dans les secteurs o il doit tre un acteur du service public (ducation populaire, petite enfance, personnes ges, dpendantes, handicapes, mdias par exemple) dans des conditions qui garantissent le statut, les droits et la formation du personnel ainsi que la qualit du service rendu. 54. Un fonds de soutien linnovation (dveloppement de nouvelles activits, formation des personnels, dmocratisation de la gestion) sera cr. 55. Lenseignement de lESS sera introduit lcole et luniversit. 56. Les organismes dconomie sociale et solidaire bnficieront financements publics et du secteur bancaire et financier mutualiste. dun accs privilgi aux

Une vritable politique industrielle et de services

Une politique active de cration demplois utiles sera mise en uvre. Elle implique une politique industrielle et de services donnant la priorit la satisfaction des besoins et au respect de lenvironnement. Elle implique aussi une rorientation de lconomie par lappropriation sociale dune partie de lappareil productif. 57. Sous la tutelle du ministre en charge de celle-ci, lAgence des participations de ltat, dmocratique, transparente et reprsentative, aura deux missions fondamentales : le dveloppement de linvestissement ainsi que la promotion de lemploi, de la formation et de la recherche dans les entreprises au capital desquelles ltat participe ; le dveloppement des territoires en rpondant aux besoins de leurs populations. Elle assumera cette mission dans le cadre de la ralisation dobjectifs annuels demploi en France et en Europe et dobjectifs de la politique industrielle et de services. Ses orientations feront lobjet dun dbat annuel avec vote au Parlement. 58. Dans les secteurs cls, les grands acteurs public nationaux seront incits contribuer lmergence de vritables rseaux europens dentreprises publiques renforant lefficacit de leur action et assumant en commun la promotion de lemploi, de la formation et de la recherche. La France proposera ses partenaires de lUnion europenne de crer un statut de lentreprise publique en Europe. Une relance concerte de l'effort de recherche sera organise. De grands programmes de coproduction seront impulss au plan national et recherchs au plan europen. . Ils viseront promouvoir lefficacit sociale et la cohrence des filires industrielles et de services. Ils permettront de consolider et promouvoir [les points forts de la France], notamment dans les industries aronautiques et spatiales, lnergie, lautomobile, les tlcommunications, etc. et de dvelopper la recherche en faveur de technologies non polluantes. 59. [Les ples de comptitivit seront transforms en rseaux de coopration, fonctionnant selon une toute autre logique sous le contrle conjoint des chercheurs, enseignants et formateurs, des Comits dentreprises, des syndicats, des associations et des lus.]

Des pouvoir de contrle tendus pour les salaris, les usagers et les citoyens et des instruments pour un nouveau dveloppement.
Les rformes dmocratiques et sociales que nous promouvons sont en elles-mmes des moyens pour imposer une nouvelle efficacit conomique et sociale constitutive dun nouveau type de dveloppement. Linitiative citoyenne et la lutte sociale sont mme dviter les gchis financiers et de mobiliser des ressources aujourdhui strilises par le capital. Outre la dmocratisation des circuits dintervention publique et les avances des budgets participatifs, nous considrons comme des moyens dune politique antilibrale les mesures suivantes : 60. Dans les entreprises Les nouveaux droits et pouvoirs des salaris doivent stendre toutes les dcisions essentielles concernant les gestions, le niveau et la qualit de lemploi, les conditions de travail, les choix industriels et dinvestissements, les oprations stratgiques de rachat, de fusion, de dlocalisation ou de cession dactivit. Cela se fera notamment travers de nouveaux champs dintervention pour les CE, CCE et Comit de groupe dont le primtre sera rvis en tenant en compte les entreprises sous-traitants constants. Leurs propositions devront tre examines par la direction de lentreprise ou du groupe qui seront tenues dy rpondre. 60 bis : Les commissions rgionales du dveloppement seront cres. Elles associeront les pouvoirs publics, les lus, les acteurs conomiques et sociaux et elles disposeront de moyens dinformation y compris lgard des entreprises. Leurs propositions devront tre examines par les autorits concernes qui seront tenues dy rpondre. Dans ce cadre, les droits et moyens des associations de consommateurs et dusagers devront tre renforcs. 61. Une vritable politique damnagement du territoire sera restaure.

62. Un ple financier public apportera une contribution majeure au financement et la rorientation du crdit vers les activits socialement utiles. Il devra tre au minimum constitu de la Banque de France, de la Caisse des dpts et consignations, du Groupe Caisses dpargne, du Crdit foncier, de la Banque postale, dOSEO, dUBI-France, de la COFACE, de la CNP et de lAFD. 63. Le contrle des fonds publics sera dmocratis. Sera restaure et tendue la loi adopte en janvier 2001 portant cration dune commission de contrle nationale et dcentralise des fonds publics accords aux entreprises abroge par la droite.

3 ECOLE CULTURE MEDIAS- RECHERCHE : construire une socit de la culture, de l'information et de la connaissance partage
A - CULTURE MEDIAS
Culture
Il n'y aura pas de transformation sociale sans placer les arts et la culture leur juste place dans notre projet de socit, sans qu'ils soient, comme l'information et la connaissance, des biens communs partager. Cela suppose de garantir la libert de cration et dexpression, de dvelopper la diffusion et la rencontre avec tous les citoyens ainsi quune vritable politique sociale daccs aux arts et la culture. Cette conception, qui sappuie sur une nouvelle dmocratie culturelle doit redonner toute sa place lducation populaire jusqu un niveau ministriel et intgrer la culture scientifique, outil de pense et ouverture vers les nouvelles technologies. 64. Nous proposerons qu1% du PIB soit consacr aux arts et la culture. Cela reprsente une augmentation moyenne de 10 % par an de tous les budgets publics "culture" au plan national et territorial. Cela implique une rforme de la fiscalit redonnant des moyens aux collectivits territoriales. 65. Les droits sociaux des travailleurs de la culture seront assurs, notamment par l'abrogation de la rforme 2003 de l'assurance chmage des intermittents qui sera remplace par un systme mutualis prenne et quitable, labor avec les organisations syndicales et la Coordination des intermittents du spectacle. Dans le champ des arts et de la culture, et notamment dans les institutions publiques, un plan de rsorption de la prcarit sera mis en uvre ds la premire anne de la lgislature.. 66. La France agira pour la ratification la plus large et rapide de la convention sur la diversit culturelle adopte par l'UNESCO, abondera le fonds international sur la diversit culturelle et dfendra rsolument l'exception culturelle au sein de l'OMC et la prminence des principes de la convention UNESCO sur les rgles de lOMC. 66. (1) [Lenseignement du franais ltranger sera dvelopp. Il sagit, pour notre langue comme pour dautres (espagnol, portugais) dviter lhgmonie linguistique anglosaxonne dans les changes culturels et scientifiques internationaux]. 66 (2) Des moyens seront dgags pour la prservation et lentretien des langues et des cultures rgionales, en particulier dans lenseignement et au sein des institutions publiques du champ de la culture, des arts et des mdias, y compris audiovisuels. 66. (3) Les pratiques amateurs seront encourages, le maillage et les moyens des quipements culturels de proximit seront renforcs

66 (4). Les rseaux alternatifs de cration et de diffusion feront lobjet dun soutien spcifique. 66 (5) Les citoyens seront associs la gestion des organismes publics du champ des arts et de la culture. 67. La loi DADVSI sera abroge. Une plate forme publique de tlchargement permettra la mise disposition de crations librement tlchargeables et la rmunration des crateurs par une mise contribution des fournisseurs d'accs et des oprateurs de tlcommunication notamment.

Nouvelles technologies
Les politiques de la culture et de l'information doivent s'accompagner d'un projet public de dveloppement des nouvelles technologies de l'information et de la communication. 68. Sur Internet comme ailleurs, pas de zone de non droit, et le droit l'anonymat, la lutte contre les pratiques intrusives et le respect de la vie prive y seront dfendus et mis en oeuvre. 69. Une instance publique ayant comme objectif la rsorption de la fracture numrique coordonnera des missions d'amnagement du territoire (le trs haut dbit pour tous et partout), d'aide l'quipement informatique des mnages et de services publics rendus aux citoyens, et encouragera le dveloppement des logiciels libres. Nous nous opposerons toute tentative de lgalisation de la brevetabilit logicielle.

Mdias et droit l'information

Le droit l'information doit tre assur. 70. Une loi anti-concentration sera vote ds le dbut de la mandature. [prciser] 71. Le service public de l'information sera refond et dmocratis en s'appuyant sur un ple public disposant de rseaux, de moyens de production et de diffusion, et sur des mdias vocation non lucrative pouvant assurer des missions de services publics. Un plan spcifique de rsorption de la prcarit sera mis en uvre ds la premire anne de la lgislature. 71 bis. Le dcret dit Tasca imposant toutes les chanes de tlvision, y compris celles du services publics de faire appel la production prive sera abrog. 71.ter Les citoyens seront associs la gestion des organismes publics du champ des mdias et de linformation 72. Le dbat contradictoire et la prsentation pluraliste de l'information doivent tre assurs par des obligations plus prcises faites aux mdias. [73. La composition du CSA sera modifie.] 74. Le produit de la redevance sera augment et son montant modul en fonction des revenus. Pour favoriser la cration et librer le service public du diktat de l'audimat, nous supprimerons la publicit dans laudiovisuel public. Ses ressources, issues galement de la taxation de la publicit, financeront aussi le secteur non lucratif. 74 bis. Lmergence des mdias audiovisuels ne sauraient occulter limportance des mdias crits, presse et dition. Un fonds de soutien spcifique garantira leur indpendance et leur survie.

B - EDUCATION
Lducation, la formation doivent devenir une priorit nationale. Le Service Public de lEducation a t durement attaqu, fragilis par des contre-rformes librales. Pour faire russir partout, tous les jeunes, Nous voulons nous donner les moyens dun grand service public national, laque de lducation, fond sur la gratuit relle de la maternelle luniversit. 75. La loi Fillon sera abroge. Socle commun, apprentissage junior les lois et dispositifs qui consacrent renoncement ducatif et tri social doivent disparatre. Une loi de dmocratisation du systme ducatif sera donc mise en chantier, fonde sur le droit et la capacit de chacun daccder l'ducation, la lutte contre les ingalits scolaires et territoriales, la gratuit, la lacit et une relle mixit sociale. La russite de chaque lve sera au centre de notre projet dcole. Lobjectif damener enfin toute une classe dge jusquau bac (au moins 50 % un diplme de lenseignement suprieur) est un dfi, une ncessit pour les annes venir. Lobligation de scolarit commencera 3 ans et sera porte 18 ans, avec un dveloppement de la scolarisation ds 2 ans. Cest lEtat qui sera garant de lgalit daccs sur le territoire lducation (crations de postes, financements, obligations lgales et prquations pour les collectivits territoriales). Lapprentissage ne pourra pas concurrencer les formations initiales publiques. Le caractre national des diplmes sera prserv, le bac restera le diplme garantissant laccs aux tudes suprieures, sans slection lentre luniversit. LEtat sengagera ce que chaque jeune sorte du systme ducatif avec une qualification ou un diplme. Un processus dintgration dans le service public dducation sera engag [Lenseignement priv ne pourra plus tre financ sur des fonds publics. Un processus d'unification du priv et du public dans un service national de l'enseignement sera engag]. 76. Enseignants, personnels, lves, parents... tous les acteurs de lcole seront associs aux dcisions. La cration d'observatoires locaux et d'un Fonds National permettra de lutter contre les ingalits scolaires et territoriales, notamment par des prconisations, la rvision et le suivi de l'application de la carte scolaire pour assurer une relle mixit sociale, des moyens adapts pour accueillir les lves handicaps dans les tablissements. A titre transitoire, pour combattre relgation et ghettosation, des mesures spcifiques (ZEP) seront intensifies. 76 bis. Un ple public de ldition scolaire sera cr. 77..Nous nous fixons comme objectif que tous les jeunes de ce pays acquirent un haut niveau de culture commune permettant la matrise des informations, l'accs tous les savoirs disponibles et la comprhension des cultures humaines dans leur diversit et leur universalit . les activits socio-ducatives, le travail scolaire en autonomie, lducation au lgalit non-sexiste et non raciste seront dvelopps. Les enseignements artistiques, lducation limage, lducation physique et sportive, la culture scientifique et technique, les sciences sociales, etc... seront partie prenante de lenseignement tous les niveaux, dans des tablissements la fois lieux de savoirs et lieux de vie 78. Le financement des mesures ncessaires sera garanti par une loi de programmation pluriannuelle qui portera le budget du ministre de lducation nationale 7% du PIB. En 5 ans, 150.000 enseignants et 45.000 personnels de sant, social, vie scolaire, CIO, entretien seront recruts et forms sur statut Fonction publique, notamment pour prendre en charge les lves en difficult, accrotre le personnel dans les tablissements, abaisser les effectifs par classe, assurer des remplacements, dgager des moyens pour le travail de concertation des quipes et permettre une formation continue adapte aux besoins. daccompagnement seront forms et recruts. Il sera procd un pr-recrutement denseignants lentre ou lissue de la 1re anne luniversit. 78 bis. La formation initiale et continue des enseignants, comme de l'ensemble des personnels de lducation sera dveloppe en intgrant formation thorique et pratique, en liaison avec la recherche en ducation et luniversit.

79. La loi Raffarin de dcentralisation de lEducation Nationale sera remise en cause : les statuts des personnels TOS resteront rversibles (F.P. dEtat ou territoriale), et leurs missions resteront dfinies dans le cadre de lducation nationale. Il sera mis fin la logique de privatisation et dexternalisation des services (restauration, entretien). Au contraire dune logique dclatement du service public, notre projet sappuiera sur la cohrence de vritables quipes ducatives rassemblant enseignants et non enseignants. La mdecine scolaire, les services sociaux, le service public dorientation seront renforcs et dots des moyens ncessaires pour assurer un service de sant scolaire efficace et un accompagnement de chaque lve.

C ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET RECHERCHE

Contre les logiques librales, un service public dvelopp, dmocratis, unifi. Notre ambition est la dmocratisation de lenseignement suprieur, louverture de la recherche et son indpendance par rapport au march. 80 Le dveloppement des connaissances et leur diffusion doivent chapper la concurrence mondialise pour tre mis au service de la collectivit. Laccs et la russite dans lenseignement suprieur du plus grand nombre de jeunes en formation initiale et de salaris en formation continue est un objectif central. Nous voulons que tous puissent matriser les savoirs qui permettent le dveloppement de lesprit critique et lexercice de la citoyennet. 80 (2) Laccs aux tudes suprieures sera gratuit par la suppression des frais dinscription et sans aucune slection, jusquau master compris. Lobjectif court terme est daccueillir trois millions dtudiants et dassurer leur russite. 80 (3) Les tudiants bnficieront de lallocation dautonomie alloue tous les jeunes en formation ou en insertion et dun statut social garantissant de nouveaux droits : sant, logement, transports, culture. Ainsi laccs la scurit sociale sera gratuit. Et un plan de rnovation et de construction de cits universitaires sera immdiatement dfini de faon ce que tous les tudiants puissent disposer dun logement dcent. 80 (4) Au del de la scolarit obligatoire, fixe 18 ans, chaque citoyen aura droit un complment de formation dans lenseignement suprieur et au financement correspondant. 81 Le dispositif LMD fera lobjet dun bilan, sous le contrle des personnels et des tudiants. Une nouvelle organisation des formations sera mise en uvre aprs dbat avec lensemble de la communaut universitaire qui se substituera aux dispositions actuelles qui seront abroges. Il sagit de garantir les contenus des formations suprieures, les modalits daccs et de poursuite dtudes, dassurer la validation des formations et qualifications par des diplmes nationaux (voire europens) pleinement reconnus. Seules les universits publiques seront finances et habilites dlivrer des diplmes. 81 (2) Les stages seront rglements de faon contraignante et feront lobjet dun rel suivi pdagogique en lien avec la formation. Ils doivent tre rmunrs au salaire minimum sans se substituer des emplois. Ils ne doivent pas excder un tiers de lanne scolaire. 82 Les universits seront finances par lEtat pour lensemble de leurs besoins. A loppos des politiques de mises en concurrence et de ples dexcellence, loffre de formation et les activits de recherche seront confortes et dveloppes pour lensemble des disciplines et sur lensemble du territoire. 82 (2) Pour lutter contre lchec en cours de formation, des dispositions pdagogiques nouvelles seront engages, notamment la priorit aux TD en petits groupes, aux TP, aux travaux personnels encadrs.

82 (3) Pour rapprocher lensemble des voies de formation post bac, un processus de convergence et dintgration dans un grand service public sera engag. En particulier, pour liminer la concurrence entre grandes coles et universits, un processus dintgration des GE aux universits sera engag en commenant par lintgration des CPGE aux cursus universitaires. 82 (4) Pour que luniversit soit dmocratique, de nouvelles modalits de fonctionnement seront dbattues dans la communaut universitaire et donneront lieu une nouvelle loi dorientation. 83 Un plan pluriannuel de cration demplois sera dcid la hauteur de 5 000 enseignants chercheurs, 1 000 chercheurs et 3 000 personnels IATOS par an. Les heures complmentaires seront massivement transformes en postes. Pour rsorber compltement la prcarit, les personnels travaillant dans les universits et les organismes publics de recherche seront intgrs dans la Fonction publique dtat. La simplification des carrires des personnels de la recherche et de lenseignement suprieure sera engage, avec le souci damliorer les carrires. 83 (2) Afin de renforcer les liens entre formation et recherche dans lensemble des cursus, de dvelopper lencadrement pdagogique des tudiants, lensemble des tches assumes par les personnels de lenseignement suprieur sera pris en compte dans la dfinition de leur service. Le service des enseignants chercheurs sera ramen 150 heures. Le travail par quipe sera favoris et linterdisciplinarit encourage. 83 (3) Le budget de fonctionnement par tudiant sera doubl sur une lgislature pour passer de 6 000 euros/an au standard international de 12 000 euros/an. Il sagit de permettre aux universits et aux grands organismes de recherche publique dassurer pleinement leurs missions de formation, de recherche, de rayonnement international. Des moyens consquents doivent tre allous aux bibliothques, accs Internet, encadrement des TP, organisations des stages, initiation la recherche, etc. 84 Leffort public en matire de recherche sera doubl. La part totale recherche et dveloppement porte 3 % du PIB. La politique scientifique visera la satisfaction des besoins culturels, conomiques et sociaux. Elabore et vote par le Parlement, elle sappuiera notamment sur les avis dun Comit National de la Recherche Scientifique reprsentatif, majorit lue [largi lensemble des chercheurs du secteur industriel et des grands organismes, et sur les avis du tiers secteur].. Un grand plan de rnovation, de construction et dquipement des centres de recherche et de luniversit sera mis en oeuvre. Les moyens de la recherche fondamentale assurant le dveloppement dun front continu des connaissances seront garantis. 84 (2) La loi de programmation de la recherche vote en mars dernier sera abroge et une nouvelle loi mise en chantier partir des conclusions des Etats Gnraux de la recherche tenus Grenoble en novembre 2004. 84 (3) Un programme de dveloppement de lemploi public dans la recherche sera labor ainsi quun statut du chercheur pour en finir avec la prcarit. Tous les doctorants pourront disposer dun statut de chercheur en formation. De plus, un pr-recrutement denseignants-chercheurs sera mis en place pour accueillir des doctorants avec un statut de fonctionnaire stagiaire. Lemploi de docteurs dans lindustrie sera encourag. Le doctorat ouvrira droit aux concours de la Fonction publique 85 LAgence Nationale de la Recherche, pivot du rcent dispositif de pilotage de la recherche et de mise en concurrence des personnels, sera dissoute et les fonds dvolus cette agence reviendront aux grands organismes de recherche (CNRS, INSERM, etc.) et aux universits. Les laboratoires et les quipes de recherche seront assurs de disposer des crdits ncessaires leur fonctionnement et au dveloppement des activits de recherche. Ces crdits seront rpartis par les organismes et les universits. Le financement rcurrent des laboratoires ne saurait tre infrieur 70 % des besoins. Un organisme national, structure dmocratique, pourra financer de nouveaux projets manant des laboratoires et axes thmatiques de recherche. En lieu et place de lAgence dEvaluation de la Recherche et de lEnseignement Suprieur dont tous les membres

sont nomms par le gouvernement, les structures dvaluation des formations, des laboratoires et des personnels seront majoritairement composes de membres lus par les personnels. 85 (2) Afin de renforcer les liens entre science et socit, il sera mis en place des financements pour des thmatiques de recherche manant du tiers-secteur (notamment les associations). Ceci permettra aussi de contrebalancer linfluence du priv dans la recherche sur des thmatiques importantes (consquences OGM, nuclaire, etc.). [La diffusion des connaissances sera privilgie par rapport la prise de brevets ou bien Un effort sera fait sur la diffusion des connaissances] . 86 Le rle essentiel des organismes publics de recherche, notamment du CNRS sera affirm. Une rforme des institutions de recherche sera engage pour permettre leur indpendance face aux intrts privs et favoriser lintervention des travailleurs scientifiques et des citoyens. Un grand tablissement public de recherche technologique et industrielle sera cr pour toutes les questions lies la valorisation et au transfert de technologie. Les rapports entre recherche fondamentale et application seront favoriss sur une base mutuellement avantageuse, sans subordination daucune partie lautre. 87 Les activits de recherche seront places hors du champ des ngociations de lOMC et les cooprations internationales dgages de la tutelle de la banque mondiale. Le comit dthique sera transform pour traiter dmocratiquement de tous les problmes que pose notre socit le dveloppement des sciences et des techniques (nuclaire, OGM, etc.). Les dveloppements des formations suprieures et de la recherche publique encourageront les cooprations entre quipes europennes, entre lEurope et les autres parties du monde, avec une forte composante daide au dveloppement des pays du Sud.

4 - POUR UNE REELLE EGALITE ENTRE LES FEMMES ET LES HOMMES

[Toute lutte contre la domination patriarcale lutte implicitement contre le libralisme. Les femmes nont rien gagner de la mise en concurrence et dun systme qui amplifie et exacerbe flexibilit et prcarit qui les concerne au premier chef, et dont elles sont toujours perdantes.] Nous estimons que cest lorganisation et le fonctionnement de lensemble de la socit qui doivent tre remis en cause pour que les besoins, les intrts, les comptences des femmes et des hommes soient pris en considration, modifiant ainsi les rapports sociaux de sexe. Parce que les femmes assument lessentiel des responsabilits familiales vis--vis des enfants et des proches dpendants, parce quelles sont majoritaires parmi les chmeurs, les prcaires et les bas salaires, elles seront les premires bnficiaires de lamlioration de nombreux services publics, de la priorit accorde au service public de la petite enfance et des mesures contre le chmage et la prcarit. 88. Lobjectif de lgalit entre les femmes et les hommes doit avoir une dimension transversale. Un pourcentage consquent du budget de lEtat sera affect la lutte pour lgalit entre les sexes. Nous mettrons en place un Ministre des Droits des Femmes et de lEgalit, plac auprs du 1er ministre dot de moyens, ainsi que des Dlgues interministrielles chargs de la mise en uvre de lgalit. Une valuation des politiques publiques sera notamment de leur comptence. La dimension transversale de lgalit entre les femmes et les hommes devra se retrouver dans lorganisation du gouvernement. Des comits d galit des chances seront mis en place dans les villes, les dpartements, les administrations, les entreprises publiques. Ils auront pour fonction de rappeler linterdiction de la discrimination, contrler les embauches et les promotions, recueillir les dolances, les examiner, et

faire, si possibles uvre de conciliation, de recommander des sanctions, dtablir des objectifs chiffrs. 89. Nous assurerons le droit des femmes disposer de leur corps par la contraception et lavortement libre et gratuit. La pilule de la 3me gnration sera rembourse. Des moyens supplmentaires seront attribus aux centres de planification et dI.V.G., ainsi qu la gyncologie mdicale et hospitalire aujourdhui menace, afin que ce droit soit accessible chacune sur lensemble du territoire. Les mdecins et personnels des centres dI.V.G. bnficieront dun vrai statut. 90. Nous reconnaissons que les violences des hommes faites aux femmes est un problme de socit, celle-ci doit en assumer le cot social. Cest pourquoi une loi cadre contre toutes les formes de violences faites aux femmes, incluant le sexisme et la marchandisation du corps des femmes, labore par des associations du mouvement fministe, contenant des mesures de prvention et des sanctions sera adopte. Une politique publique de lutte contre les violences subies par les femmes sera dfinie : dvelopper les dispositifs daccueil et dhbergement des femmes, rservation dun nombre de logements dans les organismes du logement social, viction du conjoint violent du domicile familial et son suivi mdical, ducation, prvention, information ; ainsi que des formations pour les personnels de police. 91. La prostitution nest pas un choix mais une violence. Le proxntisme doit tre poursuivi en tant que tel et sanctionn svrement. Des mesures seront prises pour dissuader [Dbat : et pnaliser] les clients. Un dispositif lattention des femmes prostitues (formation, emploi, aide sociale et conomique) sera mis en place pour laccueil, les soins, linsertion ou la rinsertion des personnes enfermes dans le systme prostitutionnel, pornographique ou pdo-criminel, en sinspirant de la Convention du 2 dcembre 1949. Les rseaux criminels organiss seront traqus, dmantels en tant que trafics desclaves et ses trafiquants mis hors dtat de nuire. 92. Un systme dquivalence des qualifications entre mtiers sera tabli pour faire respecter lgalit de traitement entre mtiers dominantes masculine et fminine. 92bis. Chaque anne une ngociation sur le respect de lgalit professionnelle (embauche, salaires, promotions) sera institue au niveau des branches et des entreprises. Les atteintes lgalit professionnelle seront une discrimination punissable pnalement. La promotion de lgalit dans la fonction publique sera assure. Nous prendrons galement des mesures pour que le dispositif sur le harclement sexuel au travail protge les femmes qui portent plainte. Le chef dentreprise sera dans lobligation de soumettre une fois par an au Comit dentreprise, aux dlgus du personnel (et tout-e salari-e qui en fait la demande) un rapport comparatif sur les conditions gnrales demploi et de formation des femmes et des hommes au sein de lentreprise. Ce rapport doit permettre dapprcier pour chacune des catgories professionnelles la situation respective des femmes et des hommes en ce qui concerne lembauche, la promotion, la classification, la qualification, la rmunration. Il recensera les mesures prises au cours de lanne coule en vue dassurer lgalit et numrera les objectifs prvus et atteints. Des objectifs chiffrs et des mesures de rattrapage en matire dgalit entre les femmes et les hommes seront formuls. Le Comit dentreprise devra se doter dune commission de lgalit professionnelle qui sera charge de prparer les dlibrations de celui-ci sur la question de lgalit professionnelle. 93. (nouvelle rdaction) Des campagnes gouvernementales seront organises pour noncer les strotypes sexistes sur les rles et les reprsentations sociales des femmes et des hommes et pour inciter au partage gal des tches domestiques et parentales. 94. Nous lgifrerons sur lindividualisation des droits sociaux pour rompre avec le modle familialiste et permettre une plus grande autonomie des femmes. 95. Nous garantirons les revenus de la femme conjointe survivante par des pensions de rversion taux plein.

96. Parmi les discriminations sociales subies par les femmes, la situation des jeunes femmes mres clibataires est le plus souvent particulirement dramatique du fait du paiement incertain des pensions alimentaires. Par consquent, celles-ci seront fiscalises : verses directement par la puissance publique, charge pour celle-ci de se retourner contre le mauvais payeur rcalcitrant. Outre la scurit financire ainsi garantie, ce dispositif rompra tout lien de dpendance et tout risque de conflit supplmentaire entre les parents. 97. La loi civile franaise sera applique aux femmes trangres rsidant en France. Elles bnficieront dun titre de sjour tabli leur nom propre. Elles ne seront plus assujetties aux Codes de statut personnel des pays dorigine. (Il annule le paragraphe 55). 97bis. [Nous lgifrerons sur un texte de loi anti sexiste] Voir si ce paragraphe doit tre maintenu dans la mesure o il est en partie repris aux paragraphes 90 et 92.

5 ROMPRE AVEC LA Ve REPUBLIQUE, FONDER UNE VIe REPUBLIQUE

La transformation sociale exige de rompre avec le rgime de la Ve Rpublique. Cest la dmocratie toute entire qui doit tre vivifie. Nous voulons une rpublique laque ouverte sur la socit telle quelle est, ouverte sur le monde, une dmocratie politique, sociale et participative.

Une nouvelle rpublique, tout de suite

98. Immdiatement, le processus dlaboration dune VIe Rpublique sera engag. Il commencera par un large dbat citoyen dbouchant sur llection la proportionnelle dune assemble constituante charge de rdiger une nouvelle constitution, dont le projet sera soumis rfrendum.

Une VIe rpublique fonde sur les droits

99. Une nouvelle dclaration des droits pour fonder une nouvelle rpublique Cette dclaration des droits affirmera des droits nouveaux mettant en valeur les principes correspondant notre projet politique. Elle raffirmera les liberts fondamentales et les droits sociaux fondamentaux contenus dans le Prambule de la constitution de 1946, mais insistera sur leur effectivit relle, c'est--dire sur la ncessit dun engagement de lEtat pour les mettre en uvre et assurer leur garantie pour tous. En outre, une charte de la lacit sera adosse cette dclaration valeur constitutionnelle pour que soient respects les principes rpublicains dans tous les lieux publics. Par cette dclaration, nous entendons reconnatre en particulier les nouveaux droits et liberts qui suivent : - Tout tre humain a droit la libre disposition de son corps (le droit lavortement libre et gratuit acquiert ainsi une valeur constitutionnelle). La peine de mort est interdite. - Lgalit des droits pour toutes et tous, dans tous les domaines, est garanti quel que soit son sexe, son ge, sa culture, son origine, [sa nationalit], sa religion, son orientation sexuelle, son apparence physique, son handicap. A ce titre, la lutte contre les racismes et ses consquences discriminatoires est une obligation de lEtat.

- Toute personne a le droit dobtenir de la collectivit des moyens convenables dexistence. Ce principe simpose aux pouvoirs publics. Il est une obligation pour les institutions publiques et les entreprises. - Le droit au logement est un droit imprescriptible. Un service public du logement veille lapplication de ce droit : attentif, en particulier, au respect du principe de non-discrimination, il pourra se substituer aux acteurs privs et publics pour assurer leffectivit de ce droit. - La scurit professionnelle est un droit essentiel de tout travailleur. Le statut nouveau de salari doit garantir celui-ci le maintien du salaire, le droit au reclassement et la formation tout au long de la vie. Toute personne prive demploi conserve son revenu et son logement dans des conditions prcises par la loi. Les garanties fondamentales reconnues au salari par le code du travail ont valeur constitutionnelle. Le refus de toute discrimination dans laccs au travail et au logement est une obligation constitutionnelle. - La dmocratie sociale simpose dans toutes les entreprises. Les travailleurs et les institutions qui les reprsentent, doivent exercer des droits nouveaux dexpertise, de contrle et de proposition. - La participation directe des citoyens la vie politique et institutionnelle est un principe dmocratique fondamental. - Laccs la citoyennet est garanti pour tous les rsident(e)s. - Toute personne a droit au respect de sa vie prive et notamment la protection de ses donnes personnelles. - La libert du mariage homosexuel est garantie. Ladoption est ouverte aux couples homosexuels. - La libert d'aller et venir, et le droit au regroupement familial sont des droits fondamentaux de la personne humaine ; la libert de circulation ne doit pas tre rserve aux marchandises et aux capitaux. - Le droit dasile est un droit fondamental. Il sapplique dans le respect des Conventions de Genve. Ce droit sera tendu aux femmes subissant des violences dans leur pays. - Le vivant, leau, les ressources naturelles, la sant, la culture, lducation, la recherche, lnergie et linformation ne sont pas des marchandises mais des biens communs de lhumanit qui chappent au principe de la libre concurrence. - Le droit une information pluraliste exige linterdiction des concentrations dans le domaine de la production, de ldition, de la diffusion et de la communication. - La souverainet alimentaire est un droit de chaque peuple. - Chaque tre humain a droit un environnement de qualit. Promouvoir un dveloppement conomique solidaire, conome en ressources naturelles, et respectueux de lenvironnement est une obligation de la collectivit. Les entreprises sont responsables des dgts que leurs activits engendrent.

Une VIe Rpublique fonde sur la souverainet populaire et la citoyennet

99 bis - Dans le dbat constituant, nous dfendrons ces propositions tendant la rhabilitation de la souverainet populaire et lapprofondissement de la citoyennet : - La rduction des pouvoirs du Prsident de la Rpublique et la suppression de llection du Prsident de la Rpublique au suffrage universel direct. - La subordination de lexcutif lassemble nationale. - Linstitution de lassemble nationale en assemble lgislative unique par la suppression du Snat actuel. [Le dbat reste ouvert sur une instance permettant de prendre en compte dans le dbat lgislatif national les initiatives des citoyens et des collectivits territoriales.] - Linstauration du rfrendum dinitiative populaire et du droit dinitiative lgislative des citoyens et des collectivits territoriales. [- De nouvelles lections en cours de mandat seront organises si la moiti des lecteurs inscrits le rclame.] - Le droit de vote et lligibilit de tous les rsidents toutes les lections. [Le dbat reste ouvert pour savoir si lobtention de ces droits politiques implique ou non lacquisition de la nationalit, tant entendu que la double nationalit reste toujours possible en fonction des accords existants entre Etats].

- La garantie de lindpendance judiciaire par une modification de la composition du Conseil suprieur de la magistrature. Le Prsident de la Rpublique, le Garde des Sceaux nen seront plus membres. - La modification de la composition et du rle du Conseil constitutionnel. Ses membres seront dsigns par lassemble nationale. Sil met un avis ngatif sur un projet de loi, lassemble nationale modifie le projet ou le soumet au peuple. Le Conseil constitutionnel peut tre saisi par tous les citoyens. 100. Sans attendre lachvement du immdiatement aux rformes suivantes : processus constituant, nous procderons

Mesures immdiates prises dans le cadre des institutions actuelles - Llection de toutes les assembles dlibrantes la proportionnelle intgrale [Il convient de prciser lespace gographique correspondant]. - Lobligation de parit dans toutes les assembles lues et dans les excutifs. - Le rtablissement du scrutin national pour les lections europennes. - Le non-cumul [ou lexercice de deux mandats] et la limitation de lexercice des mandats dans le temps [soit deux mandats de mme nature ou trois mandats limits 4 ans pour chacun]. - La cration dun statut de llu pour permettre une dmocratisation de cette fonction et rompre avec la professionnalisation de la vie politique. - La cration dun statut du militant associatif, syndical et politique. - Labrogation des lois de dcentralisation Raffarin et une re-discussion de la rpartition des responsabilits entre les diffrents niveaux territoriaux dans le respect de principes dgalit, de service public, de prquation fiscale, de transparence des procdures de dcision et une redfinition de la rpartition des responsabilits - Les lois rpressives (stigmatisation des populations, atteintes aux liberts individuelles et collectives, aggravation pnale, augmentation exorbitante des pouvoirs de la police dite de proximit au travers dinstitutions telles que la Brigade Anti-Criminalit) seront abroges. A ce titre, la loi du 3 avril 1955 n55-385 instituant ltat durgence sera supprime. - Nous nous engagerons entreprendre pendant la lgislature : . une rforme de la justice avec la programmation de moyens adquats et les objectifs suivants : garantie de la prsomption dinnocence ; stricte limitation de la dtention provisoire ; prsence de lavocat ds la premire heure de garde vue ; collgialit de toutes les dcisions [ prciser] ; garantie de la spcificit de la justice des mineurs ; . une rforme pnitentiaire dont les objectifs immdiats seront de mettre la France en conformit avec les recommandations du Conseil de lEurope sur les conditions de dtention. 101 - Dans la perspective de la dmocratie sociale, de nouveaux droits dans lentreprise tabliront, en tout domaine la possibilit dintervention des salaris, de leurs institutions et de leurs organisations. Les droits des reprsentants du personnel et des comits dentreprise seront tendus. Le systme actuel de reprsentativit syndicale sera revu afin de permettre aux salaris dtre reprsents par les syndicats de leur choix. 101 bis - La dmocratie active dans les communes, les dpartements et les rgions sera encourage : possibilit de recourir des rfrendums dinitiative locale si 10% de la population concerne en fait la demande. Sur les questions essentielles, environnementales, conomiques et sociales, tout collectif de citoyen-nes a la possibilit de mettre en uvre des contre-expertises indpendantes, finances par un fonds public. Les collectivits territoriales devront crer des espaces, des outils, des processus de participation, avec les moyens correspondants, pour favoriser la participation des citoyens toutes les dcisions qui les concernent, en amont (laboration) et en aval (mise en uvre) des dcisions, pendant toute la dure des mandats. 102 - Le droit linformation sera assur dans des conditions nouvelles. Le pluralisme, le dbat contradictoire et la prsentation pluraliste de linformation doivent tre assurs par des obligations plus prcises faites aux mdias. Le service public sera amlior et dmocratis ; la composition du CSA sera modifie. Les mdias associatifs seront aids. Les ressources nouvelles proviendront

notamment de la redevance et dune taxation de la publicit. (les moyens de fonctionnement du service public seront inscrits dans la Constitution). Mesures concernant les trangers en particulier 103 - Les modalits du droit dinstallation des trangers seront fixes dans le respect absolu de la dignit et des droits fondamentaux des personnes, en relation avec les principes essentiels de dveloppement des pays du Sud et de lobjectif de co-dveloppement de tous les peuples (cf. point ultrieur). 104 - La loi Ceseda sera abroge. Le droit la nationalit est reconnu tous les trangers dorigine qui font leur vie dans ce pays et y ont tabli leur rsidence permanente. Les conditions daccs la nationalit sont facilites par une simplification de tous les rglements crant des obstacles administratifs injustifis. 104 bis - Les lois Pasqua, Debr, Chevnement, Mhaignerie, Guigou seront abroges et remplaces par une loi garantissant le droit du sol et les droits des trangers ; 104 ter - les mesures suivantes seront proposes : - dpnalisation du sjour irrgulier ; - fermeture des centres de rtention ; - motivation des refus de visas long sjour permettant la possibilit de recours contre l'arbitraire administratif ; - transformer la commission de sjour en une instance dlibrative transparente avec des dbats publics et contradictoires ; - rendre tous les recours suspensifs ; - abolition des restrictions imposes au regroupement familial ; - suppression des contrles portant sur la rgularit du sjour lors du mariage ; - suppression de la comptence du ministre de l'intrieur, et donc de la police, dans la gestion de l'immigration et transfert de celle-ci un ministre spcifique charg de l'intgration et de la lutte contre les discriminations ; - les visas de court sjour seront supprims, le passeport suffisant. 105 - Les sans-papiers seront immdiatement rgulariss avec une carte de sjour de dix ans. 106 - Les droits civils et politiques dj accords aux citoyens europens pour les lections locales et europennes seront tendus tous les rsidents extracommunautaires. 107 - Les emplois ouverts aux rsidents communautaires le seront pour tous les rsidents trangers. 108 - Les moyens ncessaires laccueil et la bonne insertion des trangers seront mis en place. 109 - La lutte contre lexploitation du travail clandestin sera mene. 110 - La double peine sera supprime. 111 - La Convention des Nations Unies sur la protection des travailleurs migrants et des membres de leur famille sera ratifie. 112 - Tous les rsidents, nationaux comme trangers, bnficieront des mmes droits sociaux.

5 - UNE AUTRE EUROPE DANS UN AUTRE MONDE UN AUTRE ROLE DE LA France

113 - Nous prendrons trois initiatives fortes pour rorienter la construction europenne En premier lieu, nous dresserons- en coopration avec les organisations syndicales, les ONG, les associations, les lu-e-s...- un tat des lieux de tous les textes europens - directives, rglements,

dispositions des traits, jurisprudence de la Cour europenne de justice, pacte de stabilit... - qui fondent l'Europe librale et constituent autant de verrous au dploiement d'une politique de progrs social, d'une dmocratie citoyenne et d'une stratgie internationale de co-dveloppement. En deuxime lieu, nous adresserons un appel solennel aux autres peuples europens constituer un front commun pour librer la construction europenne de ces obstacles au changement et engager un processus de rorientation des politiques, des orientations et des structures de l'Union europenne (UE). En troisime lieu, ds 2007, nous retirerons la signature de la France du projet de TCE et nous proposerons la refondation de lUE sur dautres bases. Nous saisirons l'occasion de la prsidence franaise de l'UE, au second semestre 2008, pour porter plus largement l'exigence dun tel changement. Nous proposons en particulier : que l'UE fixe comme premire priorit sa politique la promotion d'un modle social europen ambitieux.Il faut, pour se donner les moyens d'une telle politique, que l'UE fasse reculer le pouvoir des marchs financiers. Cela suppose imprativement de remettre en cause le statut d'indpendance de la Banque centrale europenne (BCE) vis--vis de tout contrle politique, de transformer ses missions et de la placer sous contrle parlementaire, afin de rorienter la politique montaire europenne. La politique de taux de change de leuro ne doit pas pnaliser les exportations europennes. La politique de taux d'intrt de la BCE - qui dtermine le cot du crdit dans la zone euro - doit tre mise au service des nouvelles priorits sociales de l'UE: les taux doivent tre bas pour des investissements rellement crateurs d'emplois et de formation, et levs pour des "investissements" caractre spculatif, contre l'emploi ou favorisant des dlocalisations de "dumping social". que l'UE rompe avec la course la "baisse des cots" salariaux et la diminution des dpenses publiques et sociales, au nom de la comptitivit ("Agenda de Lisbonne", Pacte de stabilit...) et qu' l'inverse, elle pousse la promotion des dpenses pour les hommes et les femmes, l'amlioration constante des conditions de travail, la rduction de la dure du travail, l'avancement de l'ge de dpart la retraite et au progrs des droits sociaux. Des normes minimales - rgulirement rvalues vers le haut - doivent tre institues avec le principe intangible de nonrgression sociale ; les organisations syndicales et les lus des travailleurs doivent tre associs au contrle de leur respect effectif dans l'ensemble de l'Union. Tout instrument contrecarrant ces choix doit tre abrog. La logique de concurrence entre les systmes sociaux doit laisser place une logique de convergence vers le haut des acquis sociaux. L'impt sur les socits doit tre harmonis pour viter le "dumping fiscal" et ce un niveau suffisamment lev pour contribuer au financement des nouvelles priorits sociales. L'augmentation et la rorientation du budget europen doivent contribuer rduire les ingalits sur le continent et en particulier favoriser le dveloppement des nouveaux pays membres. que l'UE reconnaisse les services publics comme un secteur spcifique rpondant des droits fondamentaux des citoyen-ne-s et des besoins essentiels de la vie quotidienne tels que l'ducation, la sant, le logement et l'habitat, la petite enfance, l'information, la culture, les transports, les tlcommunications, les services postaux, l'nergie, l'approvisionnement en eau, l'limination des eaux uses et des dchets... ainsi qu' des besoins devenus incontournables tel que l'accs au crdit; qu'elle considre ds lors que ce secteur obit des rgles d'efficacit sociale et ne peut tre soumis aux rgles de concurrence qui fondent l'actuel "march unique" europen; que l'UE mobilise plus gnralement ces fins, tous les instruments, en particulier financiers et politiques, ncessaires. Il convient de doter l'UE d'une

politique industrielle, d'une politique de recherche, d'une politique de l'nergie rpondant aux enjeux sociaux, environnementaux, de dveloppement harmonieux des pays membres et de gestion solidaire et responsables des dfis plantaires. Il est galement ncessaire d'tendre le secteur public des domaines industriels stratgiques pour la maitrise des rorientations des priorits conomiques et sociales. En matire de politique agricole, nous proposons de soutenir le principe des aides l'agriculture paysanne - pour la prennisation du travail paysan, le dveloppement rural, les pratiques protgeant l'environnement - mais non les subventions directes ou indirectes l'agrobusiness et ses exportations qui dstabilisent les productions des pays du Sud. Des politiques publiques europennes doivent tre promues dans le domaine ferroviaire - tel que le ferroutage - ainsi que dans ceux de la scurit maritime et arienne ou des tlcommunications. Les bourses pour tudiants du type Erasmus doivent tre substantiellement dveloppes et tendues sous des formes adaptes aux lycens. 114 - Ds 2007, nous retirerons la signature de la France du projet de TCE. Nous bloquerons toute nouvelle tentative dadoption et nous proposerons une refondation de la construction europenne, la fin des traits actuels et leur remplacement par un nouveau texte fondamental. Sa lgitimit ne peut venir que dun processus dmocratique et populaire qui devrait tre ensuite soumis rfrendum dans chaque pays. [Le dbat se poursuit sur le caractre constituant dun tel processus dbouchant sur llection dune assemble charge de llaboration de ce texte] Nous agirons pour que lEurope soit refonde sur des valeurs communes, avec les pays partageant lobjectif dune Europe sociale et dmocratique. Nous saisirons en particulier loccasion de la prsidence franaise de lUE pour amplifier les initiatives en ce sens. Tout cela ne pourra se faire que par une bataille politique mene dans lensemble de lUnion et dans les pays susceptibles de la rejoindre. 115 - Immdiatement, nous prendrons les mesures ncessaires pour ne pas laisser touffer notre politique. Nous mnerons une campagne europenne en prenant appui sur tous les rseaux politiques, syndicaux et associatifs qui dores et dj rclament une autre Europe. Nous prendrons les initiatives ncessaires en ce sens. Nous demanderons une valuation publique des consquences sociales des politiques de libralisation passes, nous refuserons toute nouvelle ouverture la concurrence des services publics, nous demanderons le moratoire sur lAGCS. Nous naccepterons pas que la politique macro-conomique (montaire, budgtaire, pacte de stabilit) vienne empcher la politique de lemploi et la promotion des dpenses sociales dans notre pays. Nous menacerons douvrir une crise dans le fonctionnement des institutions si la lutte contre le chmage nest pas vritablement engage par une politique nouvelle du cours de leuro par rapport au dollar et la remise en cause du pacte de stabilit que nous nappliquerons pas en tout tat de cause sil gne notre action. Nous agirons pour remettre en cause toute directive de libralisation et de rgression sociale du type Bolkestein. .Nous refuserons la perspective dune zone de libre-change Euro-Atlantique propose par de rcents rapports au Parlement Europen. Nous refuserons de donner mandat la Commission Europenne pour des ngociations bilatrales et multilatrales si ce mandat ne rpond pas aux valeurs que nous dfendons, et s'il n'a pas fait l'objet, tant au niveau national qu'au niveau europen, d'un dbat parlementaire.

116. Les relations avec les pays du Sud. La dmonstration est faite que la mondialisation librale creuse les ingalits. Elle signifie la domination des firmes transnationales et des marchs financiers au dtriment de lintrt gnral des peuples. Le dveloppement des pays du Sud ne peut se faire par linsertion de leur conomie dans la concurrence libre et non fausse , cest dire louverture incontrle aux firmes des pays dvelopps et une politique dexportation tout prix. Nous dfendrons le droit de ces pays de protger leurs conomies et notamment leur agriculture. Nous combattrons galement la politique des brevets qui met ces pays sous la coupe des firmes transnationales. Nous agirons pour que lEurope promeuve un nouveau type de dveloppement, le principe de souverainet alimentaire, le contrle des mouvements de capitaux, lannulation de la dette des pays du Sud et une taxe sur les mouvements de capitaux. Nous dvelopperons une politique de coopration aidant les pays du Sud tourner leur activit vers la satisfaction de leurs propres besoins, notamment en matire deau, de sant, dducation, de transports collectifs, dhabitat. La coopration culturelle sera dveloppe. Nous agirons pour que lUE coopre avec les ensembles rgionaux ou transversaux (en particulier avec les pays du Sud) qui sinscriraient dans la mme volont dmancipation. Nous dfendrons un changement de cap du partenariat Euro-Mditerrane et de la politique de lUE avec les pays dAfrique, des Carabes et du Pacifique. Plus largement, tous les accords bilatraux avec les pays du Sud doivent tre rediscuts afin den faire de vritables accords de coopration. 117. Pour une nouvelle politique trangre de la France. La France et lEurope ne doivent pas tre ni mme apparatre associs la politique agressive de domination des Etats-Unis. Cest essentiel vis--vis du reste du Monde et pour la dfense dune politique efficace de paix et de coopration. Nous refuserons en consquence un lien transatlantique privilgi. Nous conduirons une politique trangre qui fera de la France un acteur solidaire et pacifique dans le monde. La France dveloppera une culture de paix et soutiendra les programmes de paix. Nous prendrons des initiatives et les proposerons nos partenaires europens afin de contribuer changer profondment les relations internationales. Nous agirons pour en finir avec la Franafrique et les pratiques no-coloniales. La France cherchera construire des alliances et des partenariats durables pour des cooprations d'intrt commun favorisant rciproquement l'emploi et le dveloppement dans toutes ses dimensions, pour des relations d'galit et de respect mutuel bannissant les rapports de domination, pour la paix et pour les conditions d'une scurit collective par le dsarmement et le rglement politique des conflits. Les orientations et les choix de politique trangre de la France devront faire l'objet de dbats publics. Le Parlement doit assumer un rle de contrle et de dcision afin de mettre un terme aux pratiques obscures du domaine rserv . La France doit s'engager pour un monde plus juste. Avec l'Europe, elle doit combattre et faire reculer les rgles et les politiques de libralisation qui favorisent, dans la mondialisation capitaliste, la guerre conomique, l'exacerbation des concurrences, les privatisations et les drglementations.

Elle doit contribuer l'annulation des dettes des pays du Sud, la mise en cause des plans d'ajustement structurels fonds sur les critres du no-libralisme, la ralisation des objectifs du Millnaire adopts par l'ensemble des Etats membres de l'ONU en 2000 pour faire face aux urgences sociales et aux besoins sociaux lmentaires. Elle doit proposer un rle central de l'ONU dans la coordination et la gestion des secours d'urgence dans les cas de grandes catastrophes naturelles. Elle doit agir avec dtermination pour la mise en oeuvre de politiques multilatrales de lutte contre la pauvret, la sous-alimentation et les pandmies (notamment le SIDA), pour le dveloppement d'une agriculture adapte aux besoins. Nous appuierons, y compris au sein des instances internationales, la restauration et le dveloppement de vritables services publics dans les pays du Sud, afin de protger leurs biens publics des privatisations accomplies depuis 20 ans au bnfice dintrts conomiques des pays dvelopps. Nous augmenterons de manire importante lAide Publique au Dveloppement (APD) en direction de ces pays, tout en rendant transparents les mcanismes dune aide qui, aujourdhui, ne profite que rarement aux peuples qui elle est destine : la politique de coopration et lAPD seront sous contrle dmocratique du Parlement. La France doit agir pour des relations internationales plus solidaires. La France veillera la prennit de l'ONU et sa transformation, au respect des valeurs et des principes inscrits dans sa Charte, l'exigence d'une rforme d'ensemble lui assurant une plus grande reprsentativit et une plus forte lgitimit universelle (par exemple le renforcement des pouvoirs de l'assemble gnrale, une rforme de la composition et des fonctions du conseil de scurit, la fin du droit de vto des membres permanents), dans l'objectif de promouvoir les droits humains et les liberts fondamentales, et les principes permettant que le droit international ne soit plus pris en otage par la mondialisation et la loi du plus fort. La France proposera d'instaurer une hirarchie des normes du droit international afin d'en supprimer les multiples dispositions contradictoires et de donner la prminence aux normes et exigences sociales, sanitaires, environnementales et culturelles. Elle proposera de crer un instrument d'arbitrage indpendant charg de les faires respecter. La France agira en faveur dune refondation complte des institutions financires internationales, o tous les pays seront associs, pour que celles-ci soient dgages du poids et des contraintes des marchs financiers, pour promouvoir un nouveau type de dveloppement, et de nouveaux mcanismes de rgulation financire mondiale. Actuellement, le FMI et la Banque Mondiale, institutions contrles par les pays les plus puissants et les plus riches, ne rpondent qu une logique de gestion financire et de rentabilit des investissements des banques des pays dvelopps, sans souci des droits humains et des consquences sociales et environnementales, comme lon dmontr le gestion de la dette et limposition de plans dajustements structurels imposs aux pays les plus faibles. Les critres de prts et les modes de dcisions d institutions financires internationales refondes devraient permettre de redfinir de faon transparente des missions qui correspondent aux besoins rels du dveloppement des pays concerns et permettre ceux-ci de conserver pleinement la matrise de leur choix et de leurs ressources. La France proposera une rforme de l'Organisation Mondiale du Commerce afin que, dans le cadre du systme des Nations Unies, celle-ci rgule effectivement le commerce mondial et cesse d'tre un instrument de drgulation, afin que soient contrles les activits des firmes transnationales et que soient respects les droits des peuples. Ce qui implique une rvision en profondeur des finalits de l'OMC et des accords existants, en particulier de l'AGCS, de l'accord sur l'agriculture, de l'accord sur les droits de proprit intellectuelle, de l'accord sur les obstacles au commerce.

La France et ses partenaires de l'Union europenne pseront pour que les pays qui cherchent se librer de la tutelle des institutions financires et des politiques no-librales, en Amrique latine, en Afrique, en Asie, soient largement soutenus sur le plan international et voient leur souverainet conforte. Pour en finir avec le scandale des paradis fiscaux et judiciaires qui permettent l'vasion de sommes colossales, la France agira avec dtermination au niveau europen et international pour :tablir la traabilit des transactions financires et la transparence des mouvements de fonds et des patrimoines,- lutter contre l'impunit en renforant la coopration judiciaire et fiscale entre Etats, en favorisant un espace judiciaire europen dot d'un ple financier ayant accs au secret bancaire. 118. Pour une politique de dfense au service de la scurit pour la France, pour lEurope et pour le Monde. La France, avec ses partenaires europens, sera porteuse de paix vritable, de justice sociale et de dmocratie. Elle sattachera transformer la politique europenne de dfense et promouvoir une conception nouvelle de la scurit, comme une question humaine base sur la solidarit. Nous installerons les conditions d'une matrise et d'un contrle public, dmocratique et notamment parlementaire de la politique de dfense et de scurit. Nous bannirons en particulier tout soutien et toute intervention militaire au profit de rgimes dictatoriaux, autoritaires et corrompus. La politique africaine de la France ne relvera plus du domaine rserv du prsident de la Rpublique. Elle sera mise sous contrle du Parlement. Les accords de dfense seront remis plat, ainsi que le maintien de bases permanentes de larme franaise. Une rvaluation de certains choix sera mene : niveau du budget militaire, armement nuclaire et drive vers une logique d'emploi, volont de placer la dfense de lEurope sous lgide de lOTAN, privatisation des industries de dfense qui, relevant de lintrt gnral, doivent tre proprit publique. La France combattra la construction dune Europe fonde sur une volont de domination internationale. L'Union europenne en refusant tout alignement sur les Etats-Unis doit jouer un rle positif pour la paix dans le monde et pour coordonner des initiatives de scurit collective. La France agira pour la dissolution de l'OTAN, et pour de nouvelles cooprations europennes et internationales de scurit et de dfense. C'est la conception mme de la scurit internationale qu'il faut redfinir dans un monde reconnu comme instable, imprvisible et dangereux, o les dpenses pour le surarmement ont dpass les 1100 milliards de dollars en 2005. Nous agirons pour que la France s'oppose fermement la militarisation en cours des relations internationales, la logique de guerre et la stratgie unilatrale amricaine qui ne font qu'accentuer l'inscurit, la violence et le terrorisme. Il faut penser et prvoir la scurit autrement qu'en termes exclusivement militaires. La France, avec ses partenaires europens, prendra des initiatives pour contribuer rduire fortement les risques et les facteurs d'inscurit, en particulier la pauvret massive et le sousdveloppement, les conflits non rsolus, les tensions et les crises exacerbes par les politiques de puissance, le non respect du droit et de la souverainet des peuples. C'est la racine des inscurits qu'il faut s'attaquer. On ne peut, en effet, continuer, sans risques graves pour la stabilit du monde, nourrir l'escalade des tensions et des crises par des logiques de force et des entreprises militaires qui ne font qu'augmenter l'inscurit globale. La France sera la plus active, avec ses partenaires de l'Union, pour susciter un climat international de plus grande dtente et confiance, et pour le dsarmement. Elle cherchera entraner ses

partenaires europens pour obtenir le respect du Trait de non-prolifration par tous et dans son intgralit, l'interdiction de la diffusion du nuclaire militaire et l'engagement d'un processus de dsarmement nuclaire multilatral et contrl concernant tous les pays aujourd'hui dtenteurs de l'arme nuclaire {Le dbat se poursuit sur des mesures de dsarmement nuclaire unilatral dans le cadre dune campagne pour un dsarmement gnral}. C'est dans ce cadre que l'on peut rgler le conflit sur le nuclaire iranien. Il faut aller vers l'limination de toutes les armes nuclaires dans le monde. La France sopposera toute nouvelle course aux armements. Elle refusera la banalisation de lutilisation de larme nuclaire sous la forme de mini-bombes, prne par J.Chirac et les U.S.A comme armes de prvention , rompant mme avec les philosophies antrieures de la dissuasion et les conventions internationales, notamment le TNP. Elle nengagera aucun budget pour dvelopper de nouvelles armes nuclaires, fermera le Centre d'essai des Landes et abandonnera notamment le projet de missile M 51. Elle respectera et contribuera faire respecter le trait d'interdiction gnrale des essais nuclaires. Elle s'opposera la militarisation de l'espace. Elle contribuera activement la ralisation au niveau de l'ONU d'un trait international sur le commerce des armes et l'limination des trafics illicites. Elle instituera un contrle parlementaire sur ses propres exportations d'armes. Elle interviendra en faveur de l'extension du champ d'application de la Convention d'Ottawa afin d'y inclure les bombes sous-munitions et toutes autres sortes d'armes nouvelles qui, par leur pouvoir destructeur et leur mode de dclenchement s'apparentent aux mines antipersonnel. Elle n'acceptera de contribuer des oprations militaires extrieures, seule ou avec certains de ses partenaires europens, que sur un mandat explicite de l'ONU, pour des missions de prvention des conflits, de protection des populations civiles, de scurisation de maintien de la paix, dans le cadre de processus politiques de rglement des crises conformes la Charte des Nations Unies et l'intrt des peuples concerns. Elle sera en permanence l'initiative, y compris dans le cadre de l'Union europenne, pour la rsolution politique ngocie des conflits. 119. Pour une contribution active de la France dans la rsolution politique des conflits. La France refusera de contribuer l'entreprise guerrire des Etats-Unis mise en oeuvre dans le cadre de la stratgie hgmonique dite du Grand Moyen Orient. Au Proche-Orient, avec l'Union europenne, elle agira pour la fin de l'occupation et de la colonisation, pour la ralisation des droits nationaux du peuple palestinien, pour l'dification d'un Etat palestinien indpendant, ct de l'Etat d'Isral, dans les frontires de 1967, avec JrusalemEst pour capitale. Afin d'aboutir un rglement ngoci garantissant une paix juste et durable et la garantie de la scurit pour tous, la France prendra les initiatives ncessaires pour la convocation d'une Confrence internationale sous l'gide de l'ONU pour l'application de l'ensemble des rsolutions des Nations Unies y compris celles concernant la question des rfugis et de leur droit au retour. Dans l'immdiat, elle exigera la reprise des aides financires l'Autorit palestinienne, le dmantlement du mur d'annexion, la fin des bouclages et la leve des barrages militaires. Au Liban, la France agira pour que la FINUL assume une mission relle de paix et de scurisation durable en particulier pour toutes les populations civiles, dans le cadre d'un processus politique devant aboutir au retrait total des troupes israliennes, un cessez-le-feu dfinitif, la garantie de la souverainet libanaise, au respect de l'intgrit territoriale et de la frontire isralo-libanaise internationalement reconnue.

En Irak et en Afghanistan, la France s'engagera pour le retrait des troupes amricaines et celles de l'OTAN. Elle retirera ses propres contingents d'Afghanistan . Elle agira pour la redfinition de politiques d'aide et de soutien sans ingrence ces deux pays qui doivent pouvoir retrouver le chemin de la dmocratie, de la scurit, de la reconstruction et du dveloppement en toute indpendance. 120 - {Politique vis--vis des TOM-DOM Un projet sera labor dans les semaines qui viennent entre la commission Europe-Monde du collectif national et les points de vues des diffrents courants, pour aboutir une proposition de texte qui sera ensuite soumis aux collectifs}.

7 - LES MOYENS FINANCIERS DE NOTRE POLITIQUE

Nous mettrons donc en uvre toute une gamme de moyens pour assurer lapplication des politiques publiques. Nous ne pouvons tous les reprendre, rappelons les moyens essentiels : les nouvelles rglementations, les nouveaux droits dintervention des salaris et des citoyens, lappropriation sociale dune partie de loutil conomique et les services publics, la politique du crdit. Reste prciser les moyens financiers.

121 - Une redistribution gnrale des richesses

Le premier objectif est un nouveau partage de la richesse nationale visant reconqurir la part des salaires dans la valeur ajoute telle quelle tait au dbut des annes 1980. Cela reprsente denviron 165 milliards deuros chaque anne (10 % de la valeur ajoute). Ce dplacement soprera par la fiscalit, les cotisations patronales, les diverses mesures sociales (hausse du SMIC, des salaires, scurisation des parcours de travail et de vie, baisse du temps de travail cratrice demplois, etc), le dveloppement des activits qui entranent une amlioration des rentres fiscales et sociales. Quelques indications : 1 million de chmeurs en moins et 1% de croissance supplmentaire entranent respectivement environ 9 et 3 milliards deuros de rentres fiscales supplmentaires.

122 - Redployer les finances publiques

Laffectation des ressources publiques entre les diffrents postes du budget est affaire de dbat dmocratique. Il appartiendra aux citoyens et leurs reprsentants dtablir des priorits. On peut donner quelques exemples de modifications. Il faudra mettre en question le budget de la dfense et lefficacit de lappareil diplomatique (respectivement 42 et 4,2 milliards). Nous proposons une rforme institutionnelle qui est source dconomie comme la suppression du snat (budget annuel : 300 millions), la rduction du rle du prsident de la Rpublique ( budget annuel de prs de 30 millions deuros), la rduction du train de vie de la haute fonction publique (parc automobile, ventail des salaires de 1 5).

123 - Une rforme fiscale oriente vers plus de justice sociale

Nous rexaminerons lensemble des drogations fiscales (50 Mds deuros). Il sera mis un terme lallgement de limpt sur le revenu en faveur des plus riches : suppression du bouclier fiscal ; refonte du barme avec 10 tranches et remonte du taux marginal 55 % (au lieu de 40) : rapport 75 Mds. Limpt sur les socits, devenu lun des plus faibles dEurope, sera revaloris par la suppression deffets dassiette (zones franches), de rgimes drogatoires (bnfice mondial consolid), pour un rapport de 760 millions. Et par une modification des taux. Nous proposons dimposer plus fortement les bnfices distribus ou placs sur les marchs financiers que ceux consacrs

lamlioration de loutil de travail, la recherche, lemploi ou les salaires. Une hausse de 2% du taux nominal le plus lev (qui porterait sur les bnfices distribus) rapporte environ 5 milliards. Les impts sur la fortune (largissement de lassiette : biens professionnels, uvres dart, part du patrimoine financier qui y chappe ; augmentation du taux pour les tranches suprieures) et sur le patrimoine (annulation des mesures telles que le relvement du seuil dimposition en matire de transmission du patrimoine) seront revus pour un rapport de 5 milliards. Une taxation sur les transactions financires sera instaure. Les avantages fiscaux accords au revenu de lpargne seront supprims. Ceux-ci seront soumis au rgime gnral de limpt progressif. Une ngociation sera mene dans diffrents secteurs pour supprimer la TVA frappant les produits de premire ncessit. En ce qui concerne la fiscalit locale, la prquation entre les communes sera corrige. La taxe professionnelle sera assise sur [les actifs matriels et financiers des entreprises assujetties.] ou [lexcdent brut dexploitation et les actifs financiers] des entreprises. Seront donc introduits dans la base taxable les capitaux financiers des entreprises, des banques et tablissements financiers, des socits dassurances, de la grande distribution, moyennant un taux de 0,3% 0,5%. Les importantes recettes nouvelles ainsi dgages nationalement seraient redistribues entre toutes les communes selon des critres de besoins sociaux. De mme, le calcul des bases des proprits non bties, trs souvent un niveau particulirement faible, sera revu, ces proprits pouvant, dans certains cas, constituer un vritable capital foncier. Des moyens supplmentaires seront donns linspection des impts en particulier pour contrer lvasion et la fraude fiscale (aujourdhui estime 50 milliards deuros) en lien avec les salaris, les lus et les organisations de consommateurs.

124 - Une rforme du secteur bancaire et financier

Le rle des banques doit tre chang, pour faire reculer et remettre en cause la dictature de la rentabilit financire et des actionnaires, promouvoir un crdit slectif en faveur de l'emploi. Il sagit de changer les relations des entreprises avec les banques partir d'un crdit nouveau, alternatif au financement par les actionnaires. Le suivi et le contrle de ce crdit bonifi sera effectu par les commissions publiques rgionales du dveloppement (voir Un nouveau type de dveloppement ). [Des fonds rgionaux pour lemploi et la formation prendraient en charge la bonification des prts bancaires, dans la mesure o ils dveloppent emplois et formation. Tous ces fonds rgionaux seraient associs dans un fonds National pour lEmploi et la Formation gr avec les lus, notamment territoriaux, et des reprsentants des CE, dans le cadre de programmes nationaux demploi et de relance des filires industrielles et de services. Outre des dotations budgtaires, il serait tout de suite dot des 20 23 milliards deuro annuels reprsentant les exonrations de cotisations sociales patronales.] Le ple financier public sera charg, sous contrle du parlement, de prciser les missions et de dfinir la convergence des stratgies des tablissement qui le composent. Il doit assurer le dveloppement de grandes missions de service public, notamment : une politique du crdit pour scuriser et promouvoir lemploi et la formation [et pour entraner lensemble du systme bancaire (prciser)] ; la scurisation des relations des usagers avec les tablissements de crdit et la lutte contre lexclusion bancaire ; la scurisation et la centralisation de lpargne populaire ; certaines politiques de prvoyance ; le financement de la dette publique ; le financement dinvestissements dintrt gnral. Rappelons que la seule Caisse des dpts et consignations centralise 195 milliards dpargne rglemente (livret A et autre). Nous nous opposons totalement la tentative des banques dobtenir la remise en cause des mcanismes de collecte et de gestion

de cette pargne populaire. Le dveloppement de cooprations en France et en Europe avec les institutions financires publiques, semi-publiques, mutualistes et coopratives en Europe sera galement une des missions de ce ple public [et des fonds pour l'emploi]. Lpargne des salaris et retraits sera revalorise et mobilise autrement, pour l'emploi et la formation, grce l'mission de nouveaux titres publics, non cots sur le march financier. Lpargne populaire collecte par le ple public et les livrets dfiscaliss pourra tre place dans ces titres. Cela concernerait en premier lieu La Poste et les livrets A. La gestion des fonds communs de placement rcuprant l'pargne salariale sera radicalement dmocratise et base sur des critres d'efficacit sociale. Les stock-options seront supprims. Lactionnariat salarial actuel sera mis en extinction. Avec les distributions dactions gratuites actuelles, ils doivent tre mancips du march financier. Les titres concerns seront non ngociables sur le march, non cessibles en Bourse et dtenus obligatoirement pendant une longue dure. Ils ne seraient cessibles qu un Fonds non spculatif dans lentreprise gr par les salaris et leurs organisations. On chercherait ainsi contrer lintgration des salaris la rentabilit financire contre leurs intrts. . Lpargne gre par les investisseurs institutionnels que sont les compagnies dassurances et les diffrents FCP et SICAV sera mobilise au service de lemploi et dune nouvelle croissance relle.] (est-il ncessaire de traiter ces sujets trs techniques ?) Pour lutter contre le blanchiment de largent sale, la 6me Rpublique agira pour la suppression de tous les paradis fiscaux auprs de toutes les instances internationales.

125 - Refonder les cotisations sociales des entreprises

A l'oppos des politiques systmatiques d'exonrations de cotisations patronales, nous affirmons le besoin d'une extension du montant de ces prlvements, par laugmentation des taux de cotisation et la croissance de lassiette. [Dbat sur la possible cration dune assiette supplmentaire sur les profits financiers des entreprises, par des outils de modulation poussant faire crotre la base emploi et qualifications, par lextension de mcanismes de bonus/malus, mais aussi par la cration de cotisations nouvelles .] Simultanment seront mis en dclin la CSG et la CRDS jusqu leur suppression.

---------------MANQUENT : scurit, justice, jeunesse, handicaps, personnes ges.

++++++++++++++ ANNEXE Le texte qui suit a t labor par un groupe de camarades lors dune journe de travail du collectif national, mais na pu tre discute par celui-ci faute de temps. Politique des territoires, de la ville et des quartiers.
Propositions de Jean Brafman, Vincent Espagne, Jean-Paul Salon Ce chapitre insrer dans le texte Ce que nous voulons devrait trouver sa place aprs Un nouveau type de dveloppement . Dans la mesure o il se rfre aux propositions du chapitre Pour une 6e Rpublique , celui- devrait tre plac avant Un nouveau type de dveloppement .

Politique des territoires, de la ville et des quartiers.

Cette politique sera fonde sur une dmarche de dmocratie participative associant habitant(e)s, lu(e)s et salari(e)s tous les niveaux territoriaux et de dcisions avec un grenelle de la ville et des quartiers. Elle se fixera comme objectifs prioritaires la lutte contre les ingalits territoriales, se combinant avec la promotion des droits individuels et collectifs et la lutte contre les discriminations de toutes natures. Elle saccompagnera dun dispositif central permanent triple de dveloppements : territorial, social et conomique. Elle sappuiera sur des ressources ddies issues prioritairement des impts directs dgressifs et de taxation des revenus financiers et/ou assises sur les richesses cres. Le rle de lEtat sera prserv dans laccompagnement pour renforcer les moyens des territoires les plus en difficult, au-del des solidarits impulses par les cooprations, les procdures contractuelles et les communauts de territoires (communes, agglomration). Dmocratie, dcentralisation, dveloppement durable Anciennement 62 et alina 6 de 73. On abrogera les lois de dcentralisation de Raffarin et un dbat public citoyen, devra tre entrepris sur la rpartition des responsabilits entre les diffrents niveaux territoriaux dans le respect de principes dgalit, de service public, de prquation fiscale et de transparence des procdures de dcision. Une vritable politique damnagement du territoire sera mise en uvre, selon des critres dmocratiquement dfinis et des procdures de prescription et dvaluation transparentes, et le contrat de plan devra tre restaur selon les mmes modalits, partir, entre autres, denveloppes financires nationales dcides au parlement. Les actions publiques en termes dquipements, de services publics, de logement et de scurit devront tre mises en cohrence, ainsi que les politiques contractuelles. Celles-ci visent combattre les ingalits, mais organisent dans le mme temps la mise en concurrence entre les territoires. De plus, la superposition des dispositifs et le dcoupage territorial complexifie outrance et ralentissent les mises en uvre. Les dclinaisons locales des nouveaux dispositifs devront tre labores dans le respect des rgles de dmocratie de proximit. A tous les niveaux territoriaux et en priorit au niveau de lEtat, lorientation des politiques publiques de droit commun se fera en tenant compte de critres renforant les dotations, participations, financements, crdits de fonctionnement et crations de services publics et quipements pour les territoires en difficult. En matire de recette et de dotations fiscales, la prquation entre les communes sera corrige. Une disposition obligera lharmonisation des quotients familiaux dans les agglomrations et communauts de communes et terme dans les rgions. Lusage de plus en plus rpandu du moins disant dans les marchs publics renforce les mises en concurrence. Les collectivits publics et les tablissements sous tutelle auront lobligation dintroduire des clauses environnementales et sociales dans tous leurs marchs. Les collectivits disposeront doutils de formation et dexpertise pour mieux valuer leurs programmes et introduire ces clauses. Les rgies directes (notamment pour les services de base, eau, dchets, cantines) devront tre encourages. Un organisme public national sera charg daccompagner cette rmergence de services publics et de veiller aux contraintes de prquation et lgalit daccs ces services. Ce qui suit complte 61 et 73. Un bilan de lactivit des agglomrations et communauts de communes devra tre fait et une rvision du Code gnral des collectivits territoriales opre de telle sorte que : - les membres des assembles excutives des agglomrations et communauts de communes soient tre dsigns par le suffrage direct des rsidents des communes associes ; - que les conseils des syndicats intercommunaux soient constitus parit de membres de conseillers municipaux et de membres reprsentant les usagers des services dispenss par les syndicats ; - que les collectivits territoriales soient accompagnes pour lharmonisation et llargissement des domaines de comptences. Un bilan de la mise en application de loi relative la dmocratie de proximit devra tre fait et la loi modifie de telle sorte que : - la loi sapplique aux communes partir de 12 000 habitants ; - la fonction de prsident de quartier revienne un citoyen et que les lus dsigns par le conseil municipal ne soient pas majoritaires dans le bureau du conseil de quartier ; - il y ait obligation de consultation des conseils de quartier pour tous les programmes damnagement et de nouveaux quipements.

Droit la ville et au logement La loi de renouvellement urbain doit tre abrog et un nouveau dispositif devra tre dbattu. Le maillage des quipements publics de proximit ne correspond pas (ou plus) aux besoins des quartiers. On devrait sengager rtablir et instaurer un rquilibrage et lgalit daccs aux services publics, en milieu rural comme en milieu urbain, notamment pour les services de proximit : postes, services sociaux et de lemploi, coles, mobilit intra-urbaineAucun quartier de ville ne doit saccompagner dune ralit en de de ces services. Le rle des associations sera largi, en financement, prrogatives et responsabilits, en coordination et articulation avec le renforcement des services institutionnels et du rle et de la place des habitants et salaris. Les disparits de dessertes et doffres en transports collectifs devront disparatre, les territoires fortement enclavs devant tre traits en priorit. Des fonds spcifiques de prquation assureront la capacit de toutes les villes, dpartements et rgions assurer la rnovation et/ou la construction dtablissements ainsi quune dotation minimale substantielle pour la vie scolaire et les tudes. On oprera un renforcement de lobligation damnagement de terrains daccueil pour les gens du voyage et les plans dpartementaux affrant devront tre labors de manire consensuelle avec les collectivits et les habitants. (En 44 : remplacer logement par habitat) Anciennement 46 et en complment 44 : Les pouvoirs publics seront progressivement dans lobligation dassurer le droit au logement et la spculation foncire sera combattue et la matrise public du sol renforce. Les collectivits territoriales sappuieront sur le Service public de lhabitat pour assurer leurs obligations. Les municipalits refusant dappliquer la loi sur les logements sociaux seront mises sous tutelle. Les dmolitions dimmeubles ne pourront intervenir quaprs une large consultation positive des rsidents et la reconstruction dun nombre suprieur de logements. Les quartiers anciens dgrads avec un habitat indigne relveront des mmes dispositifs. 600.000 logements HQE seront construits en 5 ans. La charge locative totale sera limite 25% du revenu. En cho 63 : La plus grande part de linvestissement sera assur par le ple financier public. Les jeunes adultes sont ceux qui ont le plus de difficults accder un logement. Aussi, on devra faciliter leur accs au logement social, renforcer la construction de logements qui leurs seront plus particulirement destins (studio, T2 pour jeunes couples, logements partags en petite collectivit, logements scolaires et tudiants).

Ruralit et agriculture (complte 37 et 39) Le dveloppement agricole doit permettre que les paysans puissent vivre de leur travail dans le cadre dune agriculture socialement quitable, conomiquement viable et respectueuse de lenvironnement. Une vritable politique foncire devra tre mise en uvre pour endiguer la spculation sur les terres agricoles et donner aux collectivits locales les moyens de rsister celle-ci. Les SAFERS seront dmocratises. La constitution de GAEC sera soutenue. On supprimera les marges arrire menes par la grande distribution visant tirer les prix vers le bas. On soutiendra lagro-tourisme. Lorganisation des marchs doit tre base sur la solidarit et les cooprations entre les territoires pour relocaliser les productions au plus prs des bassins de consommations, favoriser la souverainet et la scurit alimentaire loppos de la mise en concurrence entre les producteurs du monde. Le contrat de plan devra soutenir une agriculture raisonne, de proximit et protgeant les paysages.

A ajouter au paragraphe Lagriculture : Les ngociations internationales sur lagriculture devront tre traites en dehors de lOMC. Les rgles de la PAC devront tre modifies. Et en 39 : une politique de juste rmunration la production et des pensions et retraites dcentes

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