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Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas Escuela de Derecho

Anlisis de las deficiencias del cdigo del menor en Repblica Dominicana desde la perspectiva social. Sustentantes: Ron Shemer 08-0547 Vctor Santana 12-0281 Odile Valerio 12-0383 Jean Castillo 12-0399 No Nicols Abreu 12-0648 Asesora Metodolgica: Mara Luisa Monts Metodologa de la Investigacin Santo Domingo D.N, Repblica Dominicana 2011

ndice
Introduccin3 Planteamiento del problema5
Preguntas de investigacin8 Objetivos General y Especficos9 Justificacin del problema10 Marco de Referencia12

o o o o

Marco Terico13 Marco Conceptual18 Marco Espacial20 Marco Temporal20

Diseo metodolgico21 o Mtodos21 o Tcnicas22 o Tipos de Investigacin24 Captulo 1:25 Captulo 2: 31 Captulo 3: 39 Captulo 4:44
Captulo 5:49 Conclusin54

Recomendaciones55 Bibliografa62 Anexos56

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El derecho como ente regulador de la sociedad gracias a sus estrictos reglamentos, tiene como prioridad proteger los intereses de la sociedad frente a los intereses de los

individuos. Es decir, regir las relaciones de las personas siempre y cuando manteniendo un orden y una justicia

establecida, nunca hacindole dao al otro y estableciendo lmites en el accionar de cada persona. De esta manera, se necesitan de leyes objetivas que tengan como finalidad permitir esta deseada armona y control de las sociedades en el ordenamiento de las relaciones humanas. Con este fin, los cdigos y decretos son establecidos. Luego de que la comunidad internacional reconoci la necesidad de establecer unos derechos para los adolescentes y nios de todo el mundo (dado a que su constante divisin de prerrogativas hacer), funcionar los con relacin tienen para a que mayor todos se les est permitido frente manera, al no nios proteccin de igual

establecimiento de la ley. Esto se debe a que la ley debe efectivamente obstante el trato que se le da a un nio nunca es igual que al de un adulto y de igual manera debe de ser el accionar de sancionarlos y controlarlos. Con el fin de establecer localmente lo establecido

en la Declaracin de los Derechos del Nio, la Repblica Dominicana estableci el Cdigo del Menor (Ley 136-03), con un sinnmero de artculos que buscan regular el accionar del menor dentro del pas. Estableciendo diferencias penalizadas a los nios de 1-12 aos y los que estn entre 13-18 aos de edad. No obstante, como todos los cdigos, siempre hay que
3

analizar su buena aplicacin y efectividad de acuerdo a los resultados que este conlleva.

Queremos

empezar

este

trabajo,

describiendo

el

primer prrafo que muestra el cdigo, el de su objetivo: El presente Cdigo tiene por objeto garantizar a todos los nios, nias y adolescentes el y ejercicio la que y se el encuentren disfrute en el y de

territorio este Cdigo

nacional define

pleno

efectivo de sus derechos fundamentales. Para tales fines, establece proteccin integral estos derechos regulando el papel y la relacin del Estado, la sociedad, las familias y los individuos con los sujetos desde su nacimiento hasta cumplir los 18 aos de edad. Para hacer tener un mejor este entendimiento busca del mismo se el debe buen

notar

que

principalmente

funcionamiento de los derechos fundamentales. Los derechos fundamentales como as lo establece la Constitucin de la Repblica, puesta en movimiento el 26 de enero del 2010, trata en sus primeros captulos los temas del derecho a la vida, familia, deporte, cultura, educacin, vivienda, etc. Con esto, el cdigo del menor, junto con el accionar de la Constitucin, hace ms imperativo el buen establecimiento y despliega la necesidad de brindar mayor establecimiento de la ley sustantiva hacia los menores. Claramente, el objetivo es delimitado hasta los 18 aos de edad, dado a que al cumplir esta ya la persona entra en el registro electoral de la nacin y deja de ser considerado un menor. No obstante, dado a la proteccin protagonizada que

brinda el Cdigo del Menor a los adolescentes, el mismo es

4

utilizado ventajosamente por criminales. De que manera? Los menores son forzados a cometer crmenes organizados por

adultos, de esa manera el menor quedara impune de sancin o en cualquiera de los casos, con penas menores que las que sufriran los autores del acto delictivo. Existe tambin un bache en el de establecimiento 13 aos. Las de las sancione menores a de los la nios edad

menores

personas

anteriormente mencionada, no incurren en sancin alguna. Si no, son devueltos a sus padres con una advertencia para que estos los cuiden de mejor manera. Esto tambin es utilizado de manera ventajosa por algunos o le quita importancia a la hora de constreir al menor mismo (dado a que conoce la falta de penalidad que recibir al cometer el acto). encuestas En y este proyecto, que buscamos adquieran establecer la atencin mediante de la

preguntas

poblacin sobre la falta de efectividad que muestra el Cdigo del Menor en nuestro pas. Desde su establecimiento se ha mostrado un auge de crmenes cometidos por menores en el pas, tambin como mayor dos constancia de este para tipos de lo crmenes. Estas premisas (utilizar pueden menores comprobar

anteriormente

mencionado

crmenes

organizados y la falta de constreimiento). Tambin constar con el Derecho Comparado de otros pases para ver la

efectividad que realmente establecen los Cdigos de Menores en el mundo

CUESTIONANTES QUE PERSEGUIMOS SACIAR:

1) Qu abarca la legislacin vigente en cuanto a los

aspectos sociales relacionados con los menores de edad?

2) Cul es la relacin real que existe entre el contenido establecido en la Ley 136-03 y la aplicacin real de los organismos administrativos?

3) Cul es la competencia de las cortes a la hora de aplicar el cdigo del menor, es decir, hasta donde llega su control?

4) Qu relacin puede ser la indicada para terminar con este bache legal?

5) Qu relacin sostiene el aspecto psicolgico con el aspecto criminal a la hora de estudiar la criminologa del Cdigo del Menor?

6) Cul es la incidencia de los delitos cometidos en la Repblica Dominicana?

7) Cules

son

las

sentencias

ms

severas

en

que

circunstancias usualmente se aplican?

8) Por

qu

no

existe

penalidad

establecida

para

los

menores de 13 aos de edad?

OBJETIVO GENERAL:
Analizar concretamente la efectividad del Cdigo del Menor en su establecimiento regulador de actos delictivos en la Repblica Dominicana desde una perspectiva social. Comprobar su eficacia con pruebas tangibles.

OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Estudiar la ley 136-03 Cdigo del Menor 2. Analizar la efectividad de la ley del Menor. 3. Identificar las fallas de la ley a la hora de ser

establecidas con su debido proceso. 4. Contraponer la jurisprudencia nacional en esta cuestin con otras jurisprudencias 5. Proponer mejora de la ley como ente regulador de los actos delictivos .

MARCO TERICO:
Dentro de este queremos definir las opiniones establecidas y conceptos generales a tomar en cuenta durante nuestra investigacin: 1. Derechos fundamentales: Derecho a la vida: este es el primer artculo en el ttulo II, captulo I, seccin I de la Constitucin Dominicana que data sobre los Derechos Fundamentales Civiles y Polticos: Art. 39: El derecho a la vida es inviolable desde la concepcin pronunciarse muerte. Derecho a la libertad y seguridad: Este est desglosado en distintos numerales (17 exactamente) en el cual establecen las seguridades y libertades que se tienen como prerrogativa cada persona a la hora de accionar sus derechos. Art. 40: Toda persona tiene derecho a la libertad y hasta ni la muerte. en No ningn podr caso, establecerse, la pena de aplicarse,

seguridad personal.

2. Sanciones del Cdigo del Menor: El Cdigo del Menor no dispone de una seccin en

especifico para establecer sanciones por cada mal accionar. Como es comn de cada cdigo, el mismo est dividido en secciones con diferentes artculos mostrando diferentes

cuestiones que le dan proteccin al menor en este caso. Por ejemplo: SECCIN
9

PRINCIPIOS

GENERALES

DERECHOS

DURANTE

LA

EJECUCIN Y CUMPLIMIENTO DE LAS SANCIONES

Esa

es

la

seccin y

que

empieza para la

hablar

del

debido de las los

establecimiento sanciones en

procesos del

aplicacin seccin

cdigo

menor.

Esta

desglosa

artculos 345 hasta el 354 sobre los procesos a seguir para el cumplimiento de las sanciones. De esa misma manera, el mismo sigue en sus prximos artculos hablando de las

autoridades competentes a la hora de aplicar las sanciones del cdigo. Tanto as, como la competencia que encuentran los rganos administrativos que se encargarn de organizar la aplicacin del cdigo. Citas y artculos que comprueban la necesidad de

investigar la efectividad del Cdigo del Menor: Elsevif Pineda sostiene que el Cdigo del Menor es una copia al carbn de legislaciones extranjeras, que a su juicio no se ajusta a la realidad social dominicana. Asimismo, se pronuncio Caonabo Terrero, quien calific de bochornosos, deleznables y repugnables los crmenes por los cuales fueron condenados los adolescentes. Mientras que Moscoso Segarra sostuvo que hay que buscar una salida ms rigurosa para dar una repuesta efectiva a la criminalidad, en el sentido de que los infractores a la ley sientan la presencia de las autoridades. Dijo que tiene del que abocarse a una pero discusin sin el para la de

modificacin

referido

cdigo,

aumento

pena, porque a su entender el mismo no ha sido un disuasivo de la criminalidad y que el problema tiene que ser buscado en
10

otra parte. En este artculo sustrado del peridico Listin Diario, en fecha del 2 de octubre, se habla sobre la necesidad de una reforma justa y necesaria del cdigo del menor, a su vez como el nuevo cdigo procesal penal, que cuenta con varias

deficiencias. La fiscal de Santiago, la Fundacin Justicia y

Transparencia y varios juristas consideraron ayer que ya es tiempo de que los legisladores se sienten y hagan una

modificacin del Cdigo del Menor, a fin de imponer sanciones ms severas a menores de edad en casos de delitos graves. Las aseveraciones fueron hechas por la fiscal de Santiago, Yeny Berenice Reynoso; el presidente de la Fundacin, Trajano Vidal Potentini, y los juristas Marino El Elsevif Pineda y Jaime Caonabo, quienes se pronunciaron a favor de una

modificacin urgente de esa legislacin. Mientras, el fiscal del Distrito Nacional, Alejandro

Moscoso Segarra, insisti en que es necesario iniciar una discusin en torno a la modificacin del Cdigo de Nios, Nias y Adolescentes. En este artculo del peridico Hoy, hacen nfasis de la necesidad de una modificacin urgente de la ley, tomando en cuenta el auge de violencia entre menores en nuestro pas. Con estos elementos presentados, son los conceptos

principales que podemos analizar para un anlisis concreto de nuestro proyecto. El cdigo del menor, si se analizar desde la perspectiva social, debe de tener un entendimiento de las cosas que van a Eso afectar es, en a la este sociedad caso, que los compete derechos

directamente.
11

fundamentales de cada persona.

El origen del cdigo del menor viene de la Convencin sobre los derechos del nio que fue aprobada en 1989 por la

Asamblea de las Naciones Unidas. La ratificacin por parte del Estado Dominicano de ese importante instrumento

internacional fue hecha en 1991. Esta convencin facilito la orientacin de las polticas de los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes. de La ratificacin de los y Convencin normativa

compromete a los Estados Partes a adoptar medidas educativas, administrativas, movilizacin social encaminadas a la divulgacin y aplicacin de su contenido. Dando continuidad a ese compromiso, en 1994 la Republica

Dominicana promulgo la Ley 14-94 que cre el Cdigo para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, con el cual se inicia el proceso de adecuacin del marco jurdico a los requerimientos de la Convencin. Esta ley entr en vigencia en el mes de enero de 1995, introduciendo importantes cambios en la forma en la cual los individuos, las familias, las instituciones y el sistema de justicia se deben relacionar con la infancia y la adolescencia. El 26 de abril del ao 2001, se realizo un Congreso de

Gobierno a favor de la Infancia y la Adolescencia, en el que el Presidente de la Repblica Ing. Hiplito Meja mediante el decreto 477-01 declar de alta prioridad nacional la proteccin de los nios, nias y adolescentes e instruy a todos los secretarios de Estado, directores, administradores generales y dems funcionarios del gobierno central a dar las atenciones debidas a los responsables del sector niez, a fin de garantizar la proteccin integral de nuestros nios, nias
12

y adolescentes. De igual manera, se emiti el decreto 476-01 que cre una comisin interinstitucional para elaborar la propuesta de reforma a la ley 14-94 o Cdigo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. Desde esa fecha un conjunto de instituciones provenientes del sector gubernamental, como fueron: Consejo Nacional para la Niez, Direccin Tcnica del Organismo Rector, las

Secretarias del Trabajo, Mujer, Salud, Procuradura General de la Republica, as como organizaciones no gubernamentales, tales como de Corte de Nios la del Camino, CIPAF, y Visin en Mundial, Accin de un de la rol una todo, Callejera, Muchachos y Muchachas con Don Bosco, Caminante, Instituto Suprema propuesta Familia, de Ley representacin asumieron elaboracin y, sobre Coalicin de ONG por la Infancia, con la asesora de la Justicia dos que aos fuera UNICEF para la protagnico durante

consensuada

legitimada y coherente con los principios y fundamentos de la Convencin Interamericana sobre los Derechos del Nio. La aprobacin y posterior promulgacin, el 7 de agosto de 2003, del Cdigo para el sistema de Proteccin y los Derechos Fundamentales de Nios, Nias y Adolescentes (Ley 136-03) expresa la voluntad del del Estado con los Dominicano derechos nios, para el que y

cumplimiento debidamente adolescentes.

compromiso

humanos nias

tienen

reconocidos

los

La Republica Dominicana es un pas donde ms del cuarenta por ciento (40%) de la poblacin es menor de 18 aos, con una proporcin mayor por debajo de los 15 aos; por tanto podemos considerar
13

que

esta

legislacin

responde

una

poblacin

mayoritaria de la sociedad dominicana. El presente Cdigo

constituye una respuesta jurdica que el Estado Dominicano ha definido para el cumplimiento de la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio, un compromiso internacional y nacional con el movimiento de la sociedad hacia la superacin de viejos paradigmas que no consideraban a los nios, nias y adolescentes como sujetos de derechos.

14

TIPO DE INVESTIGACION.
Es de rden sealar que la investigacin que busca recopilar la informacin necesaria para poderse desarrollar a la altura y nivel deseado ste tema, usaremos la

Investigacin Exploratoria que proyecta el Cdigo del Menor y permitir hacer una conjetura real de dichos males., ya que esta constituye un norte crucial para poder enfocar las

deficiencias reales

METODOS A EMPLEAR
Mtodo estadstico: los Este mtodo y persigue agrupar de metdicamente hechos. la hechos sociales susceptibles

descubrirse, de las ciencias sociales y respuesta antes los El mtodo de la estadstica se refiere a cuatro de los hechos, y el empleo de los datos grandes apartados: el empleo de los nmeros; la agrupacin; comparacin recogidos para formular leyes.

TECNICAS
Tcnicas de campo. La Entrevista. Esta herramienta formar parte de nuestro arsenal pues con a ella los lograremos de dar una pequea actores introspeccin pareceres aquellos

protagonstas de la material. Tcnicas documentales: Bsqueda Bibliogrfica. La amplitud de informacin que contiene la biblioteca ser un refugio para poder ubicar

datos que soporten nuestra investigacin, por lo que haremos uso de estos libros para recopilar historia acerca de los
15

antecedentes del Cdigo del Menor.

16

MARCO CONCEPTUAL
I. Menor -Dicho de una persona: Que no ha llegado a la mayor edad legal. No constituye un ente que disfruta de patria potestad. -[Persona] edad. -Se aplica a la persona que no ha llegado a la edad adulta legal.NOTA Tambin menor de edad. que an no ha alcanzado la mayora de

II.Cdigo -Conjunto de normas legales sistemticas que regulan unitariamente una materia determinada. -El conjunto unitario, ordenado y sistematizado de normas: -Conjunto de normas legales sistemticas que regulan unitariamente una materia determinada. III.Delito -Accin u omisin voluntaria o imprudente que es penalizada por la ley. -Culpa, crimen o quebrantamiento de la ley -Accin u omisin voluntaria castigada por la ley con pena grave -las acciones y omisiones dolosas o culposas penadas por la ley.

17

IV.Sancin -Pena que una ley o un reglamento establece para sus infractores. -onsecuencia o efecto de una conducta que constituye infraccin de una norma juridica. -Pena establecida por la ley para el que la infringe

V. Derecho fundamental -Conjunto bsico de facultades y libertades

garantizadas judicialmente que la constitucin reconoce a los ciudadanos de un pas determinado. -son los derechos inherentes a la persona humana. VI.Doctrinas -Conjunto de tesis y opiniones de los tratadistas y estudiosos del derecho que explican y fijan el sentido de las leyes o sugieren soluciones para cuestiones aun no legisladas. -Es el conjunto ideolgico, de enseanzas sobre cualquier militar, contenido, poltico, filosfico,

religioso, basado en principios, que se pretenden de validez general. -el conjunto de enseanzas que se basa en un Sistema de creencias

18

Capitulo 1. Legislacin de la Repblica Dominicana

El cdigo del Menor (Ley Num.136-03, 2007), derechos y obligaciones pertenecientes
1 es

cuna de los este grupo

fundamental de la sociedad. Regula las situaciones jurdicas presentables, las incapacidades de ejercicio que poseen y las restricciones a las que se ven impuestos. Sin embargo es tambin una muralla proteccionista que defiende la voluntad del menor dentro de la sociedad. Segn el motivo de esta investigacin podemos establecer como preceptos importantes del Cdigo, los siguientes:

Un menor de edad (menos de 18 aos) ser sometido penalmente segn el cdigo del menor del menor). El proceso empieza con el artculo 221 del Cdigo definiendo y dando como objetivos que busca al alcanzar con este proceso penal del menor el cual expresa de manera general a quien (Ministerio de Nios, Nias y Adolescente) y como se encargara de este proceso. El Titulo II, Captulo I, II, III, IV, V y VI. (Art. 221 Art. 325) esta parte del Cdigo del menor detallara con bases especificas las medidas que todo cuerpo de justicia encargado desde la investigacin (Polica especializada) hasta la los
1LeyNum.13603.(2007).CodigodelMenor.SantoDomingo:EditoraMAD.

(Ley No. 136-03) a partir de la

adolescencia (desde los 13 aos segn el art. 223 del Cdigo

19

derechos de

cada nio nia y adolescente tiene a su defensa,

representando as la porcin penal de este Cdigo. Cabe denotar, que el hecho de que se consideren juzgables no significa que la pena sea equitativa al hecho jurdico. En los pasados artculos solo se especifica cuando un menor de edad puede ser juzgado como tal.

Derechos Fundamentales del Menos de Edad

De los Derechos a la Vida y a la Salud. Del Derecho a la Libertad, al Respeto y a la Dignidad. Derecho a la Convivencia Familiar y Comunitaria. De la Prueba de la Afiliacin. De la Familia Sustituta. De la Guarda. De la Adopcin. Derecho a la Educacin, a la Cultura, al Deporte, al Tiempo Libre y a la Recreacin. Derecho a la Profesionalizacin y a la Proteccin en el Trabajo.

De los nios, nias y adolescentes infractores Clases de faltas e infracciones que puede cometer el menor de edad

Son nios, nias y adolescentes infractores los y las que incurran en hechos sancionados por la ley. El nio, nia y adolescente es infractor (a) leve cuando se ve comprometido en conductas anti-jurdicas contra la propiedad, de menor cuanta y sin violencia, en lesiones

20

personales

leves,

en

general,

hechos

cometidos

dentro de circunstancias que hagan fcilmente explicable la infraccin.

El

nio,

nia

adolescente

es

infractor

(a)

grave

cuando el acto tpico puede catalogarse como grave por la magnitud de sus resultados y la modalidad de los hechos social que en revele el o o carencia la menor, de o sensibilidad cuando moral y

antecedentes una

personales

socio-familiares

demuestren

desadaptacin incipiente en su conducta.

Son infractores habituales cuando su reincidencia en las conductas grave tpicas y su renuencia para aceptar los tratamientos bio-psquico, socio-pedaggico demuestren

Sanciones que se imponen por maltratos de nios, nias y adolescentes Maltrato: Se considerar abuso y maltrato en contra de nios, nias y adolescentes toda conducta de un adulto que, por accin u omisin, infiere negativamente en el sano desarrollo fsico, psicolgico o sexual de un nio, nia o adolescente.

Cuando

se

establezca

la

culpabilidad

de

un

medico,

director de un centro, o un enfermero o una enfermera de u centro materno infantil o un partero o una partera, al no identificar correctamente a un o una nacido (a) o de dejar de practicar los exmenes a que se refiere el presente cdigo, se castigara con penas de seis meses a dos aos o con detencin de seis meses o multa de mil a cinco mil pesos.
21

Cuando se prive a un menor de edad de su libertad, procedimiento a apresarlo sin estar cometiendo un

flagrante hecho punible, o sin estar provisto el o la arrestante de una orden escrita de la autoridad judicial competente, se castigara con la pena de detencin de seis meses a un ao.

El abuso fsico, psicolgico o sexual en contra de un menor de edad ser castigado con penas de dos a cinco aos de prisin y con multas de cinco a quince mil pesos. y se Si el autor o autora del hecho mantiene una por

relacin de autoridad guarda o vigilancia sobre el menor producen lesiones severas comprobadas especialistas en el rea, se aplicara el mximo de la pena indicada anteriormente.

Cuando los infractores sean extranjeros o nacionales que en la comisin del hecho negocien, trafiquen o se hayan vinculado para la comisin del hecho con traficantes o comerciantes de nios, nias y adolescentes, sern castigados con el doble del mximo de la pena.

Si el abuso es cometido por el padre, la madre, y otros familiares, tutores o guardianes, responsables del o de la menor de edad, en contra de su hijos e hijas o puesto bajo su guarda o autoridad, sern sancionados con penas de dos mil a diez mil pesos de multa, previo tratamiento del caso por dos especialistas en el rea, cuya

recomendacin ser ponderadla al momento de dictar la sentencia. En todo caso, la pena debe ir acompaada del tratamiento psicoteraputico.

Cuando se compruebe que el padre o la madre de menores de doce aos de edad, los dejen dentro del hogar sin estar previstos de supervisin de adultos sern

22

castigados con penas de dos a seis meses de prisin. Tambin sern llamados a recibir tratamiento

psicoteraputico y asistencia social.

Cuando la autoridad policial competente, responsable del apresamiento de un o una menor de edad, no comunique de dicho apresamiento a la autoridad judicial competente y a la familia del o de la menor de edad, se castigara con detencin de seis meses a dos aos.

Cuando un o una menor de edad que se encuentre bajo la autoridad de guarda o vigilancia, sea sometido (a) a vejmenes o constreimiento, prisin, chantaje, etc. Se castigara a los funcionarios o empleados responsables con la pena de seis meses a dos aos de prisin. Cuando cualquier autoridad someta a un o una menor a tortura, se le impondr la pena de reclusin de uno a cinco aos. Cuando el menor resultare con lesiones corporales y/o mentales graves se le castigara con pena de reclusin de dos a ocho aos. Si el menos resultare muerto, la pena ser de quince a treinta aos de reclusin.

Cuando al autoridad competente no de curso a la orden de libertad, sin causa justa, ser castigado con la pena de seis meses a dos aos de detencin. Prometer la entrega de un hijo, para recibir paga se castigara con la pena de reclusin de uno a cuatro aos y multa de cinco a diez mil pesos. Ser castigado con la misma pena a quien ofrece la paga. Quien promueva o preste ayuda, auxilio o sea cmplice en el traslado de un menor al extranjero, con fines de lucro, u otros fines ilcitos, en violacin a las disposiciones legales, ser castigado con la pena de

23

cuatro a seis aos y con multa de cinco a veinte mil pesos. Departamento de proteccin de nio, nias y adolescentes Los organismos de de las atencin propias son responsables as como por por el la

mantenimiento

unidades,

planificacin y ejecucin de los programas de desarrollo y socio-educativos encaminados a proteger los nios, nias y adolescentes.

Orientacin y apoyo socio-familiar. Apoyo socio-educativo en medio abierto. Colocacin en familia sustituta. Libertad asistida. Semi-libertad adolescentes. o centros de acogida transitoria para

Privacin de libertad. instituciones proceder a ante gubernamentales la los inscripcin organismos y y no de gubernamentales usas programas, de los

Las

debern

especificando los regmenes de atencin, en la forma definida precedentemente, derechos de los provinciales, los

nios,

nias

adolescentes,

cuales

mantendrn registros de los sevicias y de las modificaciones que sufran , e informarlo de ellas al organismo rector.

Preservacin de los vnculos familiares. Integracin de familia sustituta cuando se hayan agotado los recursos de la familia de origen. Atencin personalizada y en pequeos grupos. Desarrollo de actividades dentro de un rgimen de coeducacin.

No desmembramiento del grupo de hermanos. Participacin gradual para la separacin de la entidad.

24

Participacin de personas de la comunidad en el proceso educativo.

Respetar los derechos de que son titulares los nios, nias y adolescentes.

No restringir ningn derecho de que no haya sido objeto de restriccin ni decisin de internamiento por decisin judicial.

Ofrecer atencin personalizada en pequeas unidades o en grupos reducidos.

Preservar la identidad y ofrecer ambiente de respeto y dignidad a los nios, nias y adolescentes. Diligencias Comunicar dificultades familiares. a en con la el efectividad autoridad el restablecimiento y

preservacin de los vnculos familiares.

judicial de

competente, los vnculos

peridicamente, los casos en que se demuestren que haya restablecimiento

Ofrecer habitacin e instalaciones fsicas e condiciones adecuadas seguridad, de habitacin, el higiene, suministro salubridad de y incluyendo artculos

destinados a su higiene personal.

Ofrecer ropas. Atencin medica. Escolarizacin y profesionalizacin. Asistencia religiosa. Estudio social y personal de cada caso. Reevaluar peridicamente cada caso. Comunicas a las autoridades competentes todos los casos portadores de enfermedades contagiosas.

Expedir comprobantes de depsito de las pertenencias de los adolescentes cuando llegan al centro.

25

Mantener programas de apoyo. Proporcionar documentos necesarios para el ejercicio de su ciudadana a que ellos que no los tuvieren. Mantener archivos de datos y fechas y novedades durante el periodo de atencin.

Cdigo Penal Dominicano Art. 66 - 67 - 68 - 69

Art. 66Cuando el acusado sea menor de 18 aos, y se considere que ha obrado sin discernimiento, ser

absuelto; sin embargo. Atendidas las circunstancias , sern entregados a sus padres o conducido a una casa de correccin, para que en ella permanezca detenido y se le eduque, durante el tiempo que se determine por la sentencia y que no podr exceder de la poca en que se cumpla la mayor edad.

Art.

67Si

el

tribunal las

considera se

que

ha

obrado del

con modo

discernimiento,

penas

pronunciaran

siguiente: si ha incurrido en la pena de 30 aos de trabajos pblicos o en la de trabajos pblicos, se le condenara a prisin, que sufrir en una casa de

correccin durante 20 aos a lo mas y 10 a lo menos. Si ha incurrido en las penas de detencin reclusin, se le condenara a encierro en una casa de correccin, durante un tiempo igual a la tercera parte por lo menos y a mitad por lo mas de aquella a que hubiera podido ser condenado, si hubiera sido mayor. En todos estos casos, podr ordenarse por la misma sentencia, que el condenado permanezca bajo la vigilancia de la alta polica,

durante un ao a lo menos y cinco a lo ms. Si ha incurrido

26

en

la

pena

de

degradacin

cvica

se

le

condenara a encierro desde uno hasta cinco aos en una casa de correccin.

Art.

68

Los

tribunales

correccionales

conocern,

conformndose a las disposiciones de los dos artculos anteriores, menores de de 16 las causas que se formen contra los no

aos,

cuyos

cmplices

presentes

tuvieren ms edad que ellos siempre que los delitos de que estn acusados no tengan sealados por la ley, las penas de 30 aos de trabajos pblicos, de trabajos

pblicos o de detencin.

Art. 69 En todos los casos en que el menor de 16 aos no hubiere cometido sino un simple delito, la pena que contra l se pronunciara no podr elevarse a ms de la mitad de aquella a que hubiera podido ser condenado si hubiera tenido 18 aos.

Pero a nivel nacional, el dia 22 de noviembre del presente ano La Cmara de Diputados aprob en segunda lectura el proyecto que modifica nueve artculos del Cdigo de Nios, Nias y Adolescentes o Cdigo del Menor, los cuales endurecen las penas a los menores involucrados en hechos delictivos. Los diputados introdujeron modificaciones de la ley 136-03 en los artculos 223, 224, 279, 280, 291, 296, 339, 340 y 380 Entre las reformas acogidas a la iniciativa se aumentan las penas mximas de 3 a 10 aos de reclusin para los menores que delinquen con edades entre los 13 y 15 aos; y la mxima de 5 a 15 aos de reclusin a los que delinquen con edades entre 16 y 18 aos. La pieza eleva, adems, de 10 a 30 das la investigacin a los menores que sean investigados por

27

cometer en un hecho delictivo. Ahora el proyecto pasa al Senado para su ponderacin.

28

Capitulo 2: Comparacin Prctica

Podemos apreciar como los Artculos 67, 68 y 69, aun condenando a los menores de edad, se sobreprotege sobremanera al menor, promoviendo condenas totalmente desproporcionadas con la prctica. Pero siempre debemos tener en cuenta la juventud de nuestro cdigo y la inexperiencia del mismo, por lo que nos enriquecemos con jurisprudencias y doctrinas

internacionales, que nos orientan sobre cmo el mundo se est moviendo penalmente en casos que envuelven estos lisiados por la incapacidad de ejercicio de muchas acciones. Comparacin de Jurisprudencias y aplicaciones del Cdigo del Menor en distintos pases Espaa.Este pas posee una legislacin relativamente parecida a la dominicana, y establece que la edad para penalizar al menor de manera prudente es de 16 aos, sin embargo, existe cierto descontento reciente en el mbito jurdico, que ha fomentado la presin por parte de los ms altos jueces de Espaa que creen correcta la modificacin de la edad penal a 13 aos al igual que la Repblica Dominicana.

Francia.En este pas, podemos apreciar la modificacin de la edad penal recientemente. Ellos al igual que el Cdigo del Menor dominicano reconoce al adolescente desde los 13 aos de edad. La propuesta original pretenda que la edad se limitara a los 12 aos, sin embargo no obtuvo el consentimiento necesario. Los menores de 13 aos que cometen crmenes relevantes poseen
29

una regulacin especial, y pueden ser sometidos hasta que los padres tomen tutela y debido cargo de la sentencia. Por

conviccin e historia, esta es la ms parecida y seguida por el sistema jurdico dominicano, dado a que es una de sus fuentes indirectas ms constantes de derecho en nuestro pas.

Estados Unidos.Dado a que este pas tiene un sistema federal de gobierno y de jurisdiccin, la manera de aplicacin de los cdigos y leyes varan por Estado. Sin embargo, desde un punto de vista general, cada juez en la los casos de particulares considerar jurdico que al del se le presenten, acuerdo a tendr su potestad Este menor, derecho

cualesquiera que pueda ser sus edades, y aplicar la norma de criterio. sistema anglosajn (conocido como el Common Law) se basa mucho del precedente y de la aplicacin de la regla en el tiempo, por ende cada caso tendr una consideracin particular y no existe una media especifica de la edad del menor para ser penalmente procesado. Comentarios por juristas dominicanos sobre el cdigo penal dominicano Estos Leoncio comentarios Ramos en son sus hecho en su obra al por el autor Penal,

comentarios

Cdigo

especficamente los artculos relevantes al menor. Cdigo Penal Dominicano Art. 66 - 67 - 68 - 69

Art. 66 Cuando el acusado sea menor de 18 aos, y se considere que ha obrado sin discernimiento, ser absuelto; sin embargo. Atendidas las circunstancias ,

30

sern entregados a sus padres o conducido a una casa de correccin, para que en ella permanezca detenido y se le eduque, durante el tiempo que se determine por la sentencia y que no podr exceder de la poca en que se cumpla la mayor edad.

Art.

67

Si

el

tribunal las

considera se

que

ha

obrado del

con modo

discernimiento,

penas

pronunciaran

siguiente: si ha incurrido en la pena de 30 aos de trabajos pblicos o en la de trabajos pblicos, se le condenara a prisin, que sufrir en una casa de correccin durante 20 aos a lo mas y 10 a lo menos. Si ha incurrido en las penas de detencin reclusin, se le condenara a encierro en una casa de correccin, durante un tiempo igual a la tercera parte por lo menos y a mitad por lo mas de aquella a que hubiera podido ser condenado, si hubiera sido mayor. En todos estos casos, podr ordenarse por la misma sentencia, que el condenado permanezca bajo la vigilancia de la alta polica, durante un ao a lo menos y cinco a lo ms. Si ha incurrido en la pena de degradacin cvica se le condenara a encierro desde uno hasta cinco aos en una casa de correccin.

Art.

68

Los

tribunales

correccionales

conocern,

conformndose a las disposiciones de los dos artculos anteriores, menores de de 16 las causas que se formen contra los no aos, cuyos cmplices presentes

tuvieren ms edad que ellos siempre que los delitos de que estn acusados no tengan sealados por la ley, las penas
31

de

30

aos

de

trabajos

pblicos,

de

trabajos

pblicos o de detencin.

Art. 69 En todos los casos en que el menor de 16 aos no hubiere cometido sino un simple delito, la pena que contra l se pronunciara no podr elevarse a ms de la mitad de aquella a que hubiera podido ser condenado si hubiera tenido 18 aos.

32

Capitulo

3.

Doctrinas

internacionales

comentan el tema
Este tema es debatido internacionalmente, y posee una

importancia mundial, debido a que hemos visto como se han escapado de las manos los crmenes juveniles, y que como bien sabemos la proteccion de los ninos ninas y adolescentes es un tema fundamental no solo en nuestro derecho sino que

tambien en el ambito internacional. Los siguientes puntos, son parte de los comentarios

internacionales sobre el tema, y estn sustentados por las sentencias y documentos anexados al final del trabajo. Muoz Conde2 , Juez de la Suprema Corte Argentina, seala que la importancia de sancionar a los menores de edad radica en los efectos que causara en la evasin de la Autora Mediata. La autora mediata es aquella en la que el autor norealiza directa y personalmente el delito, sino sirvindose de otra persona, generalmente no responsable, que es quien lo realiza (TEORA GENERAL DEL DELITO, 1984, p. 201). En todo caso, la autora mediata requiere de la concurrencia de varios requisitos, sin los cuales, no se configura legalmente la misma: I.- La existencia de un autor inmediato (perpetrador) u otro mediato; II.- El Dominio del acto por parte del autor mediato y su consiguiente influjo en la persona o animal del cual se sirve; III.- La ajenidad del propsito delictivo del
2TribunalSupremodeJusJcia.(2005,Mayo10).TribunalSupremodeJus6cia:Extracto.RetrievedMarzo

2010,fromhRp://cfr.tsj.gov.ve/jurisprudencias/extracto.asp?id=&id2=&ns=362440

33

autor inmediato o perpetrador respecto al hecho y al autor mediato; IV.- Que se trate de un delito de resultado y no de mano propia. La American Bar Association3 , una de las ms importantes

asociaciones americanas que fomenta la informacin jurdica, afirma que en Estados Unidos la mayor cantidad de crmenes son realizados por jvenes de 10 a 18 aos, y los mismos son remediados con la decisin de calificarlos como mayores de edad segn la gravedad del delito. Tambin nos informa que cuando un acto es cometido por un menor de edad no es

considerado crimen, sino, un acto delictivo. La Fundacin Privada MacArthur, en Estados Unidos, declaro que los resultados de un estudio realizado en el 2003 afirma que los menores de 16 aos de edad, no estn capacitados mentalmente para asimilar procesos jurdicos (Common Dreams (ORG), 2003).4 Kent Scheidegger, Justice director Legal legal de The conservative que los Criminal Foundation, nos afirma

adolescentes, incluso los ms jvenes, saben lo suficiente como para mantenerse en pie en un proceso jurdico, ya que deben ser responsables Center vs. penal de los actos el que cometen Si de se (Potosi mira vista la de Correctional Simmons, desde 2005)5 punto

responsabilidad

discernimiento, los adolescentes ya tienen suficiente edad

3AmericanBarAssociaJon.(n.d.).AmericanBarAssocia6on:DefendingLiberty,PursuingJus6ce. RetrievedMarzo2010,fromhRp://www.abanet.org/publiced/pracJcal/criminal/juveniles_as_adults.html 4CommonDreams(ORG).(2003,Marzo3).CommonDreamsORG.RetrievedMarzo2010,from AssociatedPress:hRp://www.commondreams.org/headlines03/030304.htm 5PotosiCorrecJonalCentervs.Simmons,No.03633(SupremaCortedelosEstadosUnidosMarzo1, 2005).

34

para haber adquerido nocion de lo que es bueno y malo y de lo que se debe y no debe hacerse. No deben ser protegidos de las consecuencias de sus actos, ya que si se les protege, estos continuaran atentando contra los derechos de otros individuos y atentando contra la sociedad. Si los jovenes son

procesados, enviados a centros de rehabilitacion o centros de integracion social por sus infracciones, se reduciria gran parte de los delitos cometidos por estos jovenes, y a su vez, los centros de integracion social los ayudarian a integrarse nuevamente en la sociedad buscando un bienestar comun y

particular para salir adelante. De esta forma, ir terminando o reduciendo poco a poco la delincuencia juvenil. Teresa que no Gisbert, coordinadora una de Menores penal del Ministerio en la las Publico de Valencia, expresa que es una tendencia constante encuentra respuesta los delitos adecuada legislacion 14 anos no vigente: son quedan De impunes; las

diligencias tienen que ser archivadas porque los menores de penalmente imputables. 10,830 diligencias preliminares incoadas el pasado ano, se desprende que el 69% de las infracciones cometidas lo son por enores que no han cumplido los 16 anos, y anade que el 30,6% lo son por menores que no han cumplido los 14 anos. El menor permanece en su domicilio habitual sin que se adopte ninguna medida de proteccion salvo las que, dependiendo del nivel social y formativo, hayan adoptado sus progenitores.6 La Asociacion Pro Derechos Humanos de Andalucia, Delegacion de Cadiz, establece los principios a seguir en los procesos en los cuales se involucran los ninos ninas y adolescentes,
6

ABC.ES (2007, Agosto 9) Los Delitos Cometidos por menores suben un 160 por ciento en 6 anos, Isabel Rodriguez De La Torre. Valencia. http://www.abc.es/hemeroteca/historico-09-08-2007/ abc/Valencia/los-delitos-cometidos-por-menores-suben-un-160-por-ciento-en-seisaos_164317534571.html

35

sin importar el rol que se este cumpliendo en dicho proceso, digase jueces, fiscales, equipos tecnicos o letrados de

menores, bien actuen como acusacion o como defensa. estos son los siguientes: 1. El inters superior del Menor, consagrado en la

Convencin de Derechos del Nio. En todas las decisiones que se adopten en el contexto de la administracin de la justicia de menores, el inters superior del nio deber ser una

consideracin primordial. Los nios se diferencian de los adultos tanto en su desarrollo fsico y psicolgico como por sus necesidades emocionales y educativas. Esas diferencias constituyen la base de la menor culpabilidad de los nios que tienen conflictos con la justicia. Estas y otras diferencias justifican la existencia de un sistema separado de justicia de menores y hacen necesario dar un trato diferente a los nios. La proteccin del inters superior del nio significa, por ejemplo, que los objetivos habituales y poco constitucionales en los que se centra la justicia penal de mayores, a saber, represin/castigo, se trate de deben ser sustituidos Esto por no los de

rehabilitacin y justicia restitutiva o restaurativa cuando menores delincuentes. implica necesariamente que se desatiendan los aspectos de seguridad pblica. 2. El principio de intervencin mnima concretado en

intentar en la medida de los posible llegar a un proceso potenciando en instituciones como la reparacin, mediacin o conciliacin, o el principio de oportunidad y posibilidad de archivo del expediente por el Ministerio Pblico1. 3. El principio de resocializacin, que viene impuesto por lo establecido en el art. 25. 2 de nuestra Constitucin.
36

4.

El

principio en la

de

Flexibilidad, de

que adaptar del

se las

concreta medidas en cada

principalmente correctoras momento2.

posibilidad a la

impuestas

situacin

menor

5. El principio de la especialidad de la justicia de menores que radica en el aspecto procesal integrado por la LO 5/2000 reformada por la LO 8/2006, su Reglamento y dems normativa especialmente de Derecho internacional, mediante convenios y recomendaciones ratificados por el reino de Espaa y de

directa aplicacin en nuestro pas. En consonancia con los anteriores principios, tampoco podemos obviar que el procedimiento de reforma juvenil se configura en nuestro pas como un verdadero procedimiento penal con todas las garantas (y problemas) para el menor imputado que ello conlleva.7

La justicia de Menores en Cadiz ( 2009 Octubre) Asociacion Pro Derechos Humanos de Andalucia. http://www.juvenilejusticepanel.org/resource/items/A/P/APDHJMCadiz09_ES.pdf

37

Capitulo 4.

Doctrinas Dominicanas sobre

el Cdigo del Menor

Este fragmento est basado en las Notas De Derecho Penal De Leoncio Ramos.

Cdigo Penal Dominicano Art. 66 - 67 - 68 - 69

Art. 66 Cuando el acusado sea menor de 18 aos, y se considere que ha obrado sin discernimiento, ser absuelto; sin embargo. Atendidas las circunstancias , sern entregados a sus padres o conducido a una casa de correccin, para que en ella permanezca detenido y se le eduque, durante el tiempo que se determine por la sentencia y que no podr exceder de la poca en que se cumpla la mayor edad. Art. 67 Si el tribunal las considera se que ha obrado del con modo

discernimiento,

penas

pronunciaran

siguiente: si ha incurrido en la pena de 30 aos de trabajos pblicos o en la de trabajos pblicos, se le condenara a prisin, que sufrir en una casa de correccin durante 20 aos a lo mas y 10 a lo menos. Si ha incurrido en las penas de detencin reclusin, se le condenara a encierro en una casa de correccin, durante un tiempo igual a la tercera parte por lo menos y a mitad por lo mas de aquella a que hubiera podido ser condenado, si hubiera sido mayor. En todos estos casos, podr ordenarse por la misma sentencia, que el condenado permanezca bajo la vigilancia de la alta polica,

durante un ao a lo menos y cinco a lo ms. Si ha

38

incurrido

en

la

pena

de

degradacin

cvica

se

le

condenara a encierro desde uno hasta cinco aos en una casa de correccin.

Art.

68

Los

tribunales

correccionales

conocern,

conformndose a las disposiciones de los dos artculos anteriores, menores de de 16 las causas que se formen contra los no

aos,

cuyos

cmplices

presentes

tuvieren ms edad que ellos siempre que los delitos de que estn acusados no tengan sealados por la ley, las penas de 30 aos de trabajos pblicos, de trabajos

pblicos o de detencin.

Art. 69 En todos los casos en que el menor de 16 aos no hubiere cometido sino un simple delito, la pena que contra l se pronunciara no podr elevarse a ms de la mitad de aquella a que hubiera podido ser condenado si hubiera tenido 18 aos.

Sobre el cdigo del menor pude notar que est bien elaborado ya que determina y clasifica no solo las edades establecidas por ley para la denominacin de nio y adolescente, otra de las cosas que pude notar fue la proteccin que se le da al menor para los casos de adopcin ya que son muy estrictos y eficaces porque de esta manera e proteger mas a nuestro futuro que cada da van creciendo en esta selva que llamamos mundo. Otro aspecto fundamental que note y del cual a m entender no est realizando su trabajo por completo es la organizacin
39

para la proteccin del menor ya que solamente basta con salir a las calles de Santo Domingo para poner un ejemplo por que podramos elegir una provincia cualquiera al azar y de todos modos la crtica es la misma, podemos notar la cantidad de nios trabajando en las calles de nuestra isla y de mala manera sin proteccin y sin ningn tipo de supervisin ni ayuda para su superacin hay que destacar que hay

organizaciones que si brindan un apoyo eficaz a estos ngeles como es el programa Nios y nias con Don Bosco que de una manera u otra ayudan al desarrollo fsico e intelectual del menor y le brida seguridad y confianza. Dora Evangelina Eusebio Gautreau, en su libro Derechos de Familia y de la Personalidad, establece que el primer soporte con el que cuenta la persona para empezar a desarrollar su personalidad humana es la familia. A traves de ella creara los vinculos que en la sean necesarios La para integrarse a un la posteriormente el vestido, la sociedad. el familia la responde

listado de necesidades entre las que sobresalen el alimento, viviendo, cuidado, solidaridad, afectividad, la sexualidad y la procreacion. Lamentablemente, no siempre la familia puede cumplir esos cometidos, mucho menos en nuestros dias. Una voragine de turbulencias le

amenazan

constantemente:

guerras,

drogas,

violencia,

prostitucion, apremios y desigualdades sociales y economicas, fanatismos e intolerancia. Frente a situaciones de ese tipo no es mucho lo que el derecho puede hacer. Sin embargo, si al momento de requerirle este responde, evidentemente habra un problema menos y en cambio un aliado que podr coadyuvar en la solucin de dificultades. Hay pues, que conceder su importancia al derecho de familia y aproximarnos a definirlos
40

como una expresin de la institucionalidad y la conciencia social en la que se expresa el agrupamiento de normativas que establecen la regulacin de las relaciones familiares, de sus instituciones y efectos.

De igual forma, bajo el titulo de la atencin y el abandono de familia, la autora Dora Evangelina, expone que ente las obligaciones que se contraen a consecuencia del matrimonio, la de alimentar y educar a los hijos es una de primer orden que corresponde a marido y mujer en la misma proporcin. Los artculos que van desde el 203 y siguientes del Cdigo Civil, as lo ordenan. En ocasiones el padre y la madre abandonan a sus hijos e hijas y con esa accin sus responsabilidades. Sin embargo, las sanciones a las faltas por incumplimientos de los padres, a estas obligaciones de los padres y las madres con respecto a la institucin familiar, estn establecidas en nuestro derecho positivo luego de una modificacin que le hiciera la ley que sanciona la violencia intrafamiliar (24-97) al Cdigo de los ninos, ninas y adolescentes. Es esta una medida acertada de la mencionada ley que, como otras, ha sido en criticada por su carcter se le drstico. hace Sin embargo, que las en entindase la reiterada conducta de irresponsabilidad paterna muchos hombres cdigo dominicanos, civil, se necesario medidas del adicionaran sanciones

materia correccional, de manera que a sus violadores no les quepa la menor duda en tono a la intencin irreversible de la ley y la justicia al respecto.8

Dora Evangelina Eusebio Gautreau, Derechos de Familia y de la Personalidad. (2008)

41

Como bien sabemos, no existe el apremio corporal por deuda civil, sin embargo, en materia de ninos, ninas y adolescentes la responsabilidad de los padres hacia los hijos hasta que cumplan la mayoria de edad, y en nuestro pais, es a los 18 anos, en caso de incumplimiento de las normas establecidas en el Cdigo de ninos, ninas y adolescentes como bien

establecimos en lo supradicho, si se lleva a cabo el apremio corporal en esta materia que es meramente civil. Reiteramos lo antes dicho, ya que se le suma el carcter obligatorio y fundamental a los derechos de los menores de edad. El doctor Eduardo Umana Luna, abogado socilogo, establece que el estudio de la criminalidad juvenil constituye un tema de actualidad, no slo del derecho penal, sino tambin de la criminologa y de las ciencias conexas. El constante aumento de los conflictos sociales, y con ellos el de la delincuencia, ha incrementado el inters por el tema, tanto en los paises industrializados o centrales, como tambin en los llamados pases perifricos, como son los de Amrica

Latina. bsqueda

Para comprender el inters por el anlisis y la de soluciones para la delincuencia juvenil, es

necesario ubicar este fenmeno dentro de la problemtica de la sociedad actual. La estructura social en que les ha tocado vivir a los nios y jvenes de hoy, est caracterizada por una complejidad cada vez mayor, donde la bsqueda de soluciones no depende ni de frmulas tradicionales, ni de lderes carismticos. La delincuencia juvenil se ubica, por

lo menos en Amrica Latina, dentro de un contexto social caracterizado por grupos de nios y adolescentes ubicados dentro
42

de

niveles

de

miseria

pobreza,

desempleo,

narcotrfico,

concentracin

urbana,

baja

escolaridad

analfabetismo, agresiones sexuales y desintegracin familiar. A estos grupos sociales se les ha negado todos los derechos humanos, tales como el derecho a la vida, la salud, la

educacin, la vivienda, en fin, el derecho al desarrollo. Sumado a este contexto, hay que agregar que la sociedad

actual se caracteriza por un debilitamiento de los sistemas tradicionales de apoyo para el desarrollo de la niez y de la adolescencia. medios de Quisiramos que con mencionar, los por lo menos, se tres han

apoyo

cambios

sociales,

debilitado como para dar una respuesta efectiva al desarrollo de la niez y de los adolescentes. En primer lugar tenemos que mencionar a La Familia. Los medios de comunicacin, sobre todo la televisin, han suprimido la jerarqua y hegemona que la familia tena como formadora de costumbres sociales. Adems, la incorporacin de la mujer al sistema laboral, por necesidad u oportunidades de desarrollo, y otros cambios en la estructura familiar, como la ausencia generalizada del padre, replantean las relaciones del nio y del joven. La Escuela, por su parte, se caracteriza por un marcado nfasis academicista y por la competitividad feroz, borrando el sentido comunitario y la promocin del desarrollo integral de los jvenes. Adems, los Sistemas de Asistencia y Recreacin, como apoyos alternativos, son mnimos y siempre insuficientes para la satisfaccin de las necesidades de la poblacin

juvenil.9

Eduardo Umana Luna, El Menor de Edad. Estructura Legal y Coyuntura Social.

43

Capitulo 5. Entrevista

La abogada entrevistada, como punto inicial enfatizan la edad prudente para juzgar a los menores de edad, estableciendo que sera lo ms adecuado a partir de 13 aos de edad, tomando la conclusin de los expertos dgase psiclogos y personas que han analizado la situacin. Bien sabemos que la manera de juzgar a los menores en diferencia a los adultos o mayora de edad es ms flexible, pero este destaca que hay ocasiones en que el nivel de gravedad del acto es muy alto y que los autores de dicho hecho aun siendo menores, deben ser juzgados como adultos siempre y cuando se pueda demostrar de manera fehaciente la capacidad y la plena conciencia, que permite observar la voluntad del menor que comete la infraccin. Dichos abogados plantean una serie de problemas o

imperfecciones de la sociedad dominicana las cuales han sido culpables del nivel criminolgico por parte de los menores, plasmando que al igual que la sociedad completa, el flagelo de la droga y la mano impiadosa de los mafiosos y sus organizaciones, han marcado a los menores, quienes motivados por un mercado consumista al extremo, se ven tentados, muchos por su inocencia otros por sus deseos de abandonar la calamidad de su pobreza y prestar sus servicios a los bien remunerados trabajos de la droga.

44

Por otro lado tambin, la mano flcida de los representantes de la sociedad, de la accin pblica, quienes se olvidan de la responsabilidad de proteger a la niez, primero, por la invasin de nios indocumentados y segundo por el abuso de los indocumentados y los que no, al ser expuestos al trabajo infantil (en las calles), la trata de los mismos,

explotndolos sexualmente, la violencia contra su educacin, su salud, su seguridad, todos esos derechos pactados en la Convencin Sobre los Derechos de los Nios. As como el

descuido por parte de esas mismas autoridades al no controlar la entrada de estos jvenes a los centros de expendios de bebidas alcohlicas y discotecas, introducindolos equivocadamente a la vida social. En cuanto al Cdigo para el Sistema de Proteccin y los Derechos Fundamentales de los Nios, Nias y Adolescentes; es evidente que los principios, los procedimientos y las penas estn establecidos, es decir, abarca lo suficiente como para manejar correctamente la delincuencia juvenil, el problema est en la y prctica poco de dicho cdigo es estos se ven de muy

limitados

aplicados.

Quien

conocedor

estos,

podr notar que son profundos los criterios de proteccin y prevencin que en este cdigo se reconocen, pero la accin para garantizar todo esto no es palpable, y aunque contamos con fiscalas para la proteccin de la niez y organismos para estos fines, parecera que no conocen del todo sus responsabilidades.

Para proveer una estabilidad legal para regular las diversas situaciones de delincuencia juvenil el encuestado descarta como ha sealado anteriormente, que el mal se encuentre ya en
45

la legislacin actual, sino, en cumplir diligentemente sus disposiciones y en la creacin de acciones que tiendan a solucionar estos problemas que enfrentamos con la delincuencia juvenil, de manera que nos encaminen a construir un pas basado en los valores del bien comn.(Ver

entrevistasen los Anexos)

46

Recomendaciones aplicabilidad

para

el

Cdigo

su

- Consideramos que ponerle un monto especfico a una multa en el tiempo puede ser insignificante o perder su

efectividad. Por esto consideramos que la multa interpuesta a consideracin del juez en los casos particulares a

infracciones a menores por maltrato fsico, psicolgico o sexual a un menor de 15,000 (quince mil) pesos dominicanos (RD$) es de muy poco cuantiosa para constreir a quien le cabe la multa, tomando en cuenta el dao o la pena que se trata.

- Seguir editando el cdigo del menor o por lo menos su jurisdiccin en el pas de acuerdo a los pases que tomamos como referencia para nuestra fuentes de derecho (esas expuestas en el mismo trabajo), y disminuir completamente a 13 aos la edad en que todos los adolescentes son catalogados y juzgados en temas penales como adultos. Se exhorta que en el proceso de causa a los menores se

tomen en cuenta ms los rasgos psicolgicos a la hora de juzgarlos, psicolgico cada para Litis as debe frenar tener un proceso veces las de anlisis varias sentencias

rpidas de accin inmediata. - Se incita que se continen aplicando y se mejore su aplicabilidad de las convenciones y cdigos que suplen el Cdigo del Menor y a su legislacin de la manera ms efectiva por las autoridades competentes.
47

48

12. Bibliografa
Ley Num.136-03. (2007). Codigo del Menor. Santo Domingo: Editora MAD. American Bar Association. (s.f.). American Bar

Association: Defending Liberty, Pursuing Justice. Recuperado el Marzo de 2010, de http://www.abanet.org/publiced/ practical/criminal/juveniles_as_adults.html Armengol, J. L. (16 de Febrero de 2010). Nuevos Paradigmas Criminales. Common Dreams (ORG). (3 de Marzo de 2003). Common Dreams ORG. Recuperado el Marzo de 2010, de Associated Press:

http://www.commondreams.org/headlines03/0303-04.htm Potosi Correctional Center vs. Simmons, No. 03-633

(Suprema Corte de los Estados Unidos 1 de Marzo de 2005). Jose, A. J. (4 de Febrero de 2011). Estudio sobre las deficiencias del Codigo del Menor en Republica Dominicana a partir del punto de vista social. Haleby, V. (14 de Noviembre del 2011). Abogada y socia de Haleby & Asociados. Tribunal Supremo de Justicia. (10 de Mayo de 2005).

Tribunal Supremo de Justicia: Extracto. Recuperado el Marzo de 2010, de http://cfr.tsj.gov.ve/jurisprudencias/

extracto.asp?id=&id2=&ns=362440

49

ANEXOS

50

SUPREME COURT OF THE UNITED STATES ROPER, SUPERINTENDENT, POTOSI CORRECTIONAL CENTER v. SIMMONS CERTIORARI TO THE SUPREME COURT OF MISSOURI No. 03633.Argued October 13, 2004Decided March 1, 2005 At age 17, respondent Simmons planned and committed a capital murder. After he had turned 18, he was sentenced to death. His direct appeal and subsequent petitions for state and

federal postconviction relief were rejected. This Court then held, in Atkins v. Virginia, 536 U.S. 304, that the Eighth Amendment, applicable to the States through the Fourteenth Amendment, prohibits the execution of a mentally retarded person. Simmons filed a new petition for state postconviction relief, arguing that Atkins reasoning established that the Constitution prohibits the execution of a juvenile who was under 18 when he committed his crime. The Missouri Supreme Court agreed and set aside Simmons death sentence in favor of life imprisonment without eligibility for release. It held that, although Stanford v. Kentucky, 492 U.S. 361, rejected the proposition that the Constitution bars capital punishment for juvenile offenders younger than 18, a national consensus has developed against the execution of those offenders since Stanford. Held:The Eighth and Fourteenth Amendments forbid imposition of the death penalty on offenders who were under the age of 18 when their crimes were committed. Pp.625. (a)The Eighth Amendments prohibition against cruel and unusual punishments must be interpreted according to its text, by considering history, tradition, and precedent, and
51

with

due

regard

for

its

purpose

and

function

in

the

constitutional design. To implement this framework this Court has established the propriety and affirmed the necessity of referring to the evolving standards of decency that mark the progress of a are maturing so society to as determine to be which and

punishments

disproportionate

cruel

unusual. Trop v. Dulles, 356 U.S. 86, 100101. In 1988, in Thompson v. Oklahoma, 487 U.S. 815, 818838, a plurality

determined that national standards of decency did not permit the execution of any offender under age 16 at the time of the crime. The next year, in Stanford, a 5-to-4 Court referred to contemporary standards of decency, but concluded the Eighth and Fourteenth Amendments did not proscribe the execution of offenders over 15 but under 18 because 22 of 37 death penalty States permitted that penalty for 16-year-old offenders, and 25 permitted it for 17-year-olds, thereby indicating there was no national consensus. 492 U.S., at 370371. A plurality also emphatically reject[ed] the suggestion that the Court should bring its own judgment to bear on the acceptability of the juvenile death penalty. Id., at 377378. That same day the Court held, in Penry v. Lynaugh, 492 U.S. 302, 334, that the Eighth Amendment did not mandate a categorical exemption from the death penalty for mentally retarded persons because only two States had enacted laws banning such executions. Three Terms of ago in Atkins, had however, evolved the since Court Penry held and that now

standards

decency

demonstrated that the execution of the mentally retarded is cruel and unusual punishment. The Atkins Court noted that objective indicia of societys standards, as expressed in pertinent
52

legislative

enactments

and

state

practice,

demonstrated that such executions had become so truly unusual

that

it

was

fair

to

say

that

national

consensus

has

developed against them. 536 U.S., at 314315. The Court also returned to the rule, established in decisions predating Stanford, that the Constitution contemplates that the Courts own judgment be of brought the to bear on the Id., question at 312. of the

acceptability observing

death

penalty.

After

that

mental

retardation

diminishes

personal

culpability even if the offender can distinguish right from wrong, id., at 318, and that mentally retarded offenders impairments make it less defensible to impose the death

penalty as retribution for past crimes or as a real deterrent to future crimes, id., at 319320, the Court ruled that the death Eighth penalty constitutes places a an excessive sanction restriction for on the the entire category of mentally retarded offenders, and that the Amendment substantive States power to take such an offenders life, id., at 321. Just as the Atkins Court reconsidered the issue decided in Penry, the Court now reconsiders the issue decided in Stanford. Pp.610. (b)Both objective indicia of consensus, as expressed in particular by the enactments of legislatures that have addressed the question, and the Courts own determination in the exercise of its independent judgment, demonstrate that the death penalty is a disproportionate punishment for

juveniles. Pp.1021. (1)As in Atkins, the objective indicia of national consensus herethe rejection of the juvenile death penalty in the majority of States; the infrequency of its use even where it remains on the books; and the consistency in the trend toward abolition of the practiceprovide sufficient evidence that today society views juveniles, in the words Atkins used
53

respecting

the

mentally

retarded,

as

categorically

less

culpable than the average criminal, 536 U.S., at 316. The evidence of such consensus is similar, and in some respects parallel, to the evidence in Atkins:30 States prohibit the juvenile death penalty, including 12 that have rejected it altogether and 18 that maintain it but, by express provision or judicial interpretation, exclude juveniles from its reach. Moreover, even in the 20 States without a formal prohibition, the execution to of of juveniles the is of infrequent. change in Although, reducing or in by the

contrast incidence

Atkins, the

rate

juvenile

death

penalty,

taking

specific steps to abolish it, has been less dramatic, the difference between this case and Atkins in that respect is counterbalanced by the consistent direction of the change toward abolition. by the Indeed, simple the fact slower that pace the here may be of explained impropriety

executing juveniles between 16 and 18 years old gained wide recognition earlier than the impropriety of executing the mentally retarded. Pp.1013. (2)Reject ion of the imposition of the death penalty on juvenile offenders under 18 is required by the Eighth Amendment. Capital punishment must be limited to those offenders who commit a narrow category of the most serious crimes and whose extreme culpability makes them the most deserving of execution. Atkins, 536 U.S. at 319. Three

general differences between juveniles under 18 and adults demonstrate that juvenile offenders cannot with reliability be classified among the worst offenders. Juveniles

susceptibility to immature and irresponsible behavior means their irresponsible conduct is not as morally reprehensible as that of an adult. Thompson v. Oklahoma, 487 U.S. 815,
54

835. Their own vulnerability and comparative lack of control over their immediate than surroundings to be mean juveniles for have a to

greater

claim

adults

forgiven

failing

escape negative influences in their whole environment. See Stanford, supra, at 395. The reality that juveniles still struggle to define their identity means it is less

supportable to conclude that even a heinous crime committed by a juvenile is evidence of irretrievably depraved

character. The Thompson plurality recognized the import of these characteristics with respect to juveniles under 16. 487 U.S., at 833838. The same reasoning applies to all juvenile offenders under 18. Once juveniles diminished culpability is recognized, it is evident that neither of the two penological justifications for the death penalty retribution and deterrence of capital crimes by prospective offenders, e.g., Atkins, 536 U.S., at 319provides adequate justification for imposing that penalty on juveniles. Although the Court cannot deny or overlook have that, the given brutal it the crimes disagrees Courts in capital too own many juvenile on is offenders contention committed, with petitioners

insistence it

individualized

consideration

sentencing,

arbitrary and unnecessary to adopt a categorical rule barring imposition of the death penalty on an offender under 18. An unacceptable likelihood exists that the brutality or coldblooded even nature the of any particular offenders crime would overpower immaturity,

mitigating arguments based on youth as a matter of course, where juvenile objective vulnerability, and lack of true depravity should require a sentence less severe than death. When a juvenile commits a heinous crime, the State can exact forfeiture of some of the most basic liberties, but the State cannot extinguish his
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life and his potential to attain a mature understanding of his own humanity. While drawing the line at 18 is subject to the objections always raised against categorical rules, that is the point where society draws the line for many purposes between childhood and adulthood and the age at which the line for death eligibility ought to rest. Stanford should be

deemed no longer controlling on this issue. Pp.1421. (c)The overwhelming weight of international opinion

against the juvenile death penalty is not controlling here, but provides respected and significant confirmation for the Courts determination that the penalty is disproportionate punishment for offenders under 18. See, e.g., Thompson, supra, at 830831, and n. 31. The United States is the only country in the world that continues to give official sanction to the juvenile penalty. It does not lessen fidelity to the Constitution or pride in its origins to acknowledge that the express affirmation of certain fundamental rights by other nations and peoples underscores the centrality of those same rights within our own heritage of freedom. Pp.2125. 112 S.W. 3d 397, affirmed. Kennedy, J., delivered the opinion of the Court, in which Stevens, Souter, Ginsburg, and Breyer, JJ., joined. Stevens, J., filed a concurring opinion, in which Ginsburg, J., joined. OConnor, J., filed a dissenting opinion. Scalia, J., filed a dissenting opinion, in which Rehnquist, C.J., and Thomas, J., joined. http://www.law.cornell.edu/supct/html/03-633.ZS.html http://cfr.tsj.gov.ve/jurisprudencias/extracto.asp? id=&id2=&ns=362440

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American Bar Association Juvenile Criminal Cases When are juveniles tried as adults?
Juvenile courts usually hear cases involving persons between the ages of ten and eighteen. (The upper age may be lower in some states.) If the prosecution charges an older juvenile with a particularly serious or violent offense, the district or prosecuting attorney may request that an adult court try the juvenile as an adult. In some states, juveniles fourteen or older and charged with serious acts like murder, rape or armed robbery are handled in adult courts unless the judge transfers them to juvenile court http://www.abanet.org/publiced/practical/criminal/ juveniles_as_adults.html How do juvenile proceedings differ from adult criminal proceedings? Because juveniles do not have a constitutional right to a jury trial unless tried as an adult, judges hear most

juvenile cases. Juveniles also do not have a right to a public trial or to bail. Under most state laws, juvenile offenders do not commit "crimes." They commit delinquent acts, some of which are acts that would constitute crimes if committed by an adult. The trial phase of a juvenile case is an adjudication hearing. This means that the judge hears the evidence and determines whether the child is delinquent. The court may then take whatever action it deems to be in the child's best interest. The purpose is to rehabilitate, not punish. http://www.abanet.org/publiced/practical/criminal/ juvenile_adult_differ.html
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Common

Dreams

(org)

PublishedonMonday,March3,2003bytheAssociatedPress YouthsShouldn'tBeTriedAsAdults,StudySays Manynotcompetentenoughtoaiddefense byJonathanD.Salant

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WASHINGTON Every state allows children under 16 to be tried as adults, but new researchindicates thatmany cannotunderstandtheir situaJons well enoughtoaidtheir defense. Theprivate MacArthurFoundaJonstudyreleasedtodaysaysthatmanychildrenunder16 hadas muchdiculty grasping thecomplex legalproceedings asadults whohadbeen ruledincompetenttogotocourt. ''In all likelihood, a large number of juveniles who are being tried as adults are not competenttostandtrial,''saidLaurenceSteinberg,directoroftheMacArthurdivisionthat conductedthestudyandaprofessorofpsychologyatTempleUniversity. KentScheidegger,legal directoroftheconservaJveCriminal JusJceLegalFoundaJon,said thevastmajority ofteenagers,evenyoungones,knowenoughtobetriedinadultcourt. ''ThenoJonthatteenagers arenot capableofunderstandingwhatisgoingonI ndnot credibleinthecaseofmentallynormalteenagers,''hesaid. Thenewstudy,bythe JohnD.andCatherine T.MacArthurFoundaJonResearchNetwork on Adolescent Development and Juvenile JusJce, looked at more than 1,400 people betweentheagesof11and24inPhiladelphia,Los Angeles,northernandeasternVirginia, andnorthernFlorida. Subjects weregivenintelligencetestsandaskedtorespondtoseveral hypotheJcal legal situaJons,suchas whethertoconfesstoa police ocer.The results foundthatonethird ofthose11to13andonekhofthose14or15couldnotunderstandtheproceedings or helplawyersdefend them. Thestudy recommends that states reconsider the minimum age for juveniles to be tried as adults or to develop a system for evaluaJng young defendants'competence. Thereport followsadecade of stateeorts tomakeit easier totry childrenas adults. Between 1992 and1999, every state but Nebraska passed such laws, according tothe NaJonalCenterforJuvenileJusJce,aprivate,nonprotresearchgroup. Twentythreestates have nominimumage.Two,KansasandVermont,cantry10yearold childrenasadults. ''Juvenile crime,juvenile violencewas ahotstoryformanyyears,''saidMelissa Sickmund, a senior research associate with the juvenile jusJce group. ''PoliJcians responded by tryingthemasadults.'' About25,000childrena yearhavetheircases senttoadultcourtsinsteadofbeingtriedin juvenilecourts,whoseconvicteddefendantsareusuallysetfreebytheJmetheyturn21. SomejudgeshaverebelledagainstprosecuJngyoungsters as adults. Nathaniel Abraham
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http://www.commondreams.org/headlines03/0303-04.htm

ROPER V. SIMMONS (03-633) 543 U.S. 551 (2005) 112 S.W. 3d 397, affirmed. Syllabus NOTE:Where it is feasible, a syllabus (headnote) will be released, as is being done in connection with this case, at the time the opinion is issued. The syllabus constitutes no part of the opinion of the Court but has been prepared by the Reporter of Decisions for the convenience of the reader. See United States v. Detroit Timber & Lumber Co., 200 U.S. 321, 337.

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Universidad Iberoamericana Facultad de Ciencias Jurdicas Metodologa de la Investigacin 1 Prof. Mara Luisa Montas

Entrevista Nombre: Dra. Vanessa Dihmes Haleby Trabajo: Abogada

1. Cual considera que debera ser la edad prudente para juzgar a los menores de edad en relacin a la gravedad del crimen cometido? Diecisis (16) aos 2. Piensa usted que existen situaciones en las cuales los jvenes deben de ser juzgados como adultos? Cules? S. Casos de crmenes como infanticidios, parricidios, crmenes para preparar o cometer otros crmenes (robo de armas, vehculos, etc. para atracos, homicidios, homicidio para robo, etc.) 3. Cul considera que es el mayor problema que percibe la sociedad dominicana con relacin a los menores de edad, desde el punto de vista penal? No s si la sociedad lo percibe as, pero personalmente pienso que uno de los principales problemas radica en la ausencia de recursos y medidas para evitar que la aplicacin de la legislacin existente en materia de delincuencia juvenil sea burlada. Tal es el caso de mayores de edad que obtienen actas de nacimiento adulteradas para invocar una minora de edad a la hora de ser juzgados. Adems, deben implementare a nivel prctico los programas de educacin y prevencin previstos en el Cdigo, que se inician desde los primeros aos de vida de un nio hasta que alcance la mayora de edad.
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4. Qu podemos observar con relacin a la diferencia entre la teora del cdigo del menor, y la prctica? A pesar de que el Cdigo para el Sistema de Proteccin y los Derechos Fundamentales de Nios/Nias y Adolescentes establece disposiciones al tenor de las cuales se procura la aplicacin de medidas socioeducativas y promover la educacin, atencin integral e insercin del adolescentes en la familia y la sociedad (Art. 224), en la prctica las instituciones no realizan una labor efectiva que conduzca a la materializacin de la finalidad social del Cdigo.

5. Cree usted que el Cdigo del Menor abarca suficiente como para manejar correctamente delincuencia juvenil? Por qu?

lo la

Entiendo que s, excepto algunas modificaciones que deben ser introducidas, como al proceso penal en general, para asegurar que el principio del debido proceso no se utilice como instrumento para burlar los fines de justicia efectiva del Cdigo. 6. Qu cree usted que debe de hacerse para proveer una estabilidad legal para regular las diversas situaciones de delincuencia juvenil? Afianzar primero lo que existe. De qu vale aumentar la duracin de las penas, como hemos visto se est cursando en el Congreso, si ni hemos sido capaces de aplicar las que hoy da prev el Cdigo?

Dra. Vanessa Dihmes Haleby Abogada

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