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Quand Jean-Baptiste Clarck Neptune dfendait M.

Franck Cin contre les interventions illgales et arbitraires de lEtat Hatien en 2007 Argumentaire des interventions de lEtat sur la SOCABANK, cre par un groupe dentrepreneurs la date du dix huit (18) fvrier 1994.

Port-au-Prince, le 11 avril 2007

Aux Prsident Vice Prsident Et Conseillers De la Cour Suprieure Des Comptes et du Contentieux Administratifs Honorable Magistrats, 1) Le sieur Franck N. CINE, propritaire, demeurant et domicili Port-auPrince identifi au No. 001-255-855-0 ; 2) Le sieur Georges RACINE, propritaire, demeurant et domicili Port-auPrince, identifi au No. 003-022-835-0 ayant tous les deux pour avocats constitus avec lection de domicile en leur cabinet sis au No. 51, Avenue Lamartiniere (Bois-Verna) Mes. Jehan D. Colimon, Mosler Georges, Camille Leblanc et Jol Petit Homme respectivement identifis, patents et imposs aux Nos. : 001-115-185-1, 490774, 1000134 ; 003-515-076-0, 416776, 426417 ; 003-020-063-6, 414480, A-787062 ; 003-396-895-9, 545042, A-703686 ; ONT LHONNEUR DE VOUS EXPOSER: Quils sont actionnaires de la SOCABANK cre par un groupe dentrepreneurs la date du dix huit (18) fvrier 1994. Ces derniers voulaient mettre leur comptences leurs expriences au service du pays. Depuis par des interventions illgales et arbitraires, la banque centrale a cependant augment les difficults de cette institution. Grande a t la stupfaction des exposants de voir publier dans le moniteur de mercredi 24 janvier 2007 un mandant octroy par le Directeur Gnral de la Direction Gnral des Impts Monsieur Jean Frantz RICHARD prtendant agir au nom de lEtat Hatien, a Mes. Chantal Hudicourt Ewald, Jean Baptiste Brown et Pierre Antoine Bongat leffet dassister et reprsenter lEtat Hatien dans les poursuites ncessites par LEtat dinsolvabilit de la socit Caribenne de Banque S.A. Dans le mme numro du moniteur est publi galement un arrt de ratification du mandat.

Cest contre ces deux actes administratifs: le mandat et larrt de ratification tous deux en date du 19 janvier 2007, que les exposants exercent leur recours pour obtenir leur annulation pour excs de pouvoir et dtournement de pouvoir du Directeur Gnral de la DGI, le sieur jean Frantz RICHARD, du premier Ministre Jacques Edouard ALEXIS et des Ministres de lEconomie et des Finances et de la Justice Daniel DORSAINVIL et Ren MAGLOIRE. ILa SOCABANK tait-elle insolvable?

Le cas dinsolvabilit dune banque nest prvu ni par la loi du 17 aot 1979 portant cration, organisation et fonctionnement de la BRH ni par celle du 14 Novembre 1980, modifie en 1984, portant sur le fonctionnement des banques en Hati. Les rapports manant du dpartement de la Supervision des Banques de la BRH nen disent pas davantage. Cependant, la lgislation Hatienne sur le fonctionnement des banques prvoit trois cas de figure lorsquune socit anonyme de banque se trouve en difficult. a) Cest le consentement dune avance exceptionnelle aux conditions arrtes par le conseil de la BRH pour prvenir la faillite dune banque (art 26 loi du 17 aot 1979); b) Cest la rorganisation qui peut tre ordonne par un tribunal saisi dune demande produite par un intress (art 96-1 du dcret du 14 novembre 1980); c) Cest le dessaisissement prvu par le chapitre 4 du dcret de 14 novembre 1980. La SOCABANK ne tombe dans aucune de ces catgories. IIQuel est lintrt de lEtat Hatien dans SOCABANK? laffaire de la

La loi portant cration, fonctionnement et organisation de la BRH a rpondu a cette question. En crant la BRH comme entit publique autonome dote de la personnalit juridique, la loi a confi la dfense des intrts du public cette institution. Des lors, la BRH tant charge par la loi de la dfense des intrts de lEtat Hatien, en matire de Supervision et de Contrle des Banques ainsi donc, ce dernier, lEtat Hatien, en tant que personne morale de droit public ne peut

intervenir dans une affaire concernant les errements judiciaires relatifs une institution bancaire de droit priv. (Rf art 51 du dcret du 14 novembre 1980 reprsentant le fonctionnement des Banques en Hati). IIIQuid du mandat et de larrt de nomination ?

A) Sur le mandat 1) La qualit du mandant Le mandat est octroy par lEtat Hatien reprsent par le Directeur Gnral des Impts, le sieur Jean Frantz RICHARD. Or : Dune part, en vertu des dispositions de larticle 2g de la loi organique de la DGI cest la DGI qui reprsente lEtat en justice et non son Directeur Gnral. Cest -dire que la reprsentation de lEtat doit se faire dans un cadre institutionnel notamment dans le cadre de la loi organique de la DGI. Dautre part, le mandat est un contrat synallagmatique, cest--dire que cest un contrat qui requiert pour sa validit le concours de la volont du mandant, en loccurrence lEtat Hatien et du mandataire, reprsents par les avocats dsigns par le mandat. A partir du moment o il est lmanation de la volont dune personne publique, il devient un contrat de droit public. Jean Frantz RICHARD, en sa qualit de Directeur Gnral de la DGI na pas comptence pour engager lEtat Hatien dans un contrat de droit public, Ceci est contraire larticle 39-6 du dcret du 17 mai 2005 portant organisation de lAdministration Centrale de lEtat. Seuls les ministres ont comptence pour engager lEtat dans un contrat de droit public. Il ne la donc fait quen son nom personnel. Sur le fond du mandat et sur larrt Supposons que pour couvrir lincomptence de Jean Frantz RICHARD, lExcutif se soit vu obliger de prendre un arrt de ratification du mandat qui en fait, signalons-le encore une fois, est un contrat de droit public (la ratification dun acte nul nen fait pas un acte valide). L encore les mandants et les mandataires ne feraient que senfoncer dans la violation de la loi. Etant donn que : 1) En tant que contrat de droit public, ce document doit tre soumis la censure de la Cour Suprieure des Comptes et du Contentieux Administratif (art 2g du dcret du 4 novembre 1983 vu que le dernier dcret organique de la Cour nest pas encore dapplication) et sans cette sanction de la Cour, les Ordonnateurs et les Comptables de lEtat ne pourront liquider les dpenses sur la base de ce contrat.

2) Lexamen du mandat et de larrt de nomination sous langle du dcret du 17 mai 2005 portant rvision du statut gnral de la fonction publique dmontre que lexcutif na fait que sembourber dans les excs de pouvoir et les violations de la loi. Dabord, disons-le en passant que, la Constitution de 1987 ne prvoit darrt de nomination pris en conseil des Ministres que pour certaines catgories de fonctionnaires, savoir le Premier Ministre (signalons que cet arrt na pas t pris en conseil des Ministres) les Ministres, les Directeurs Gnraux. Les autres catgories dAgents publics nont pas besoin de faire lobjet darrts de nomination. Le dcret du 17 mai 2005 en son article 2 dispose que : les emplois de lAdministration Publique nationale comprenant les emplois permanents et les emplois non permanents. Les emplois sont occups par des personnes physiques ayant la qualit dAgents publics. Ainsi, ceux dsigns pour tre les mandataires (les avocats) deviendraient partir de la publication de larrt des agents publics. Or, au regard des articles 4 et 6 du dcret du 17 mai 2005, ils seraient des employs non permanents et tomberaient dans la catgorie des contractuels ; toujours est-il que leur contrat devrait tre soumis la censure de la Cour Suprieure des Comptes et du Contentieux Administratif. Cependant, en plus de ne pas tre censure par la Cour des Comptes, ce mandat viole les articles 14 et 15 du mme dcret. En effet larticle 14 de la loi du 17 mai 2005 dispose que Le contrat de droit public liant un agent public une institution est fait pour une dure comprise dans les limites de lexercice fiscal en cours. Toute reconduction de ce contrat doit tre faite de manire expresse. Ainsi donc mme lorsque ce mandat obirait toutes les rgles rgissant les contrats de droit public il ne pourrait aller au del dun exercice fiscal cest--dire douze mois, or larticle 2 de larrt prvoit que ce mandat est octroy pour une priode de dix-huit (18) mois compter de la date de publication du prsent arrt au journal officiel le moniteur . Quant larticle 15 il rduit considrablement la priode dengagement des ces prtendus agents publics. En effet, ces derniers qui ne pourraient tre que des vacataires recruts occasionnellement et ne peuvent avoir un contrat nexcdant pas trois mois dans les limites de lexercice fiscal en cours.

IV- Comment Jean Frantz RICHARD pourra justifier sa gestion du personnel de son administration au regard de larticle 19 du dcret de 17 mai 2005. En effet, ledit dcret dispose : Le mode dorganisation des ressources humaines de la fonction publique nationale est rgi par le principe de limpartialit et de lquit des dcisions affectant les fonctionnaires. Dans le mandat octroy aux mandataires, le Directeur Gnral des Impts, dailleurs inapte mandater, donne pouvoir aux pseudo mandataires pour ngocier et signer tout compromis. Ce que le Directeur doit savoir cest quen tant que fonctionnaire de LEtat, il ne peut exercer sa fonction que dans le cadre de la loi. Notamment il ne peut dlguer des pouvoirs quil na pas. Penserait-il les avoir, il lui faudrait au moins suivre la procdure trace par le chapitre I du titre IV du dcret du 17 mai 2005 sur la dlgation de pouvoir. Au surplus, en aucun cas, un fonctionnaire de lEtat ne peut au nom de lEtat ngocier et signer un compromis. Ceci est contraire aux articles 86 et 956 du Code de Procdure Civile. Enfin, pour comble de malheur, le Directeur Gnral a sign un mandat dans lequel il est crit: lEtat Hatien dclare dores et dj tenir pour agrable tout ce que les mandataires auront fait dans le cadre de lexcution du prsent mandat, lassume en totalit en tant que mandant, sengage le ratifier au besoin et garantir, indemniser et maintenir hors de cause les mandataires et leurs commettants au cas o ces derniers seraient inquits en raison dactes poss dans le cadre de lexcution de ce mandat . Au fait, cest une vaste entreprise de privatisation de lEtat Hatien consentie par lui-mme et malgr lui, car faussement reprsent. Le Directeur Gnral ne peut, ni pour lui, ni pour ses mandataires, encore moins pour son suppos mandant: lEtat Hatien, se soustraire aux lois sur la responsabilit des fonctionnaires. Les textes suivants en donnent les prcisions: Le dcret du 17 mai 2005 portant organisation de lAdministration Centrale de lEtat;

Le dcret portant rvision du statut Gnral de la Fonction Publique (17 mai 2005) La loi du 26 aot 1870 sur la responsabilit des fonctionnaires de lAdministration Publique; La loi sur les finances publiques du 26 novembre 2003; Larticle 27-1 de la constitution de 1987;

Cest pourquoi les exposants requirent quil vous plaise, Honorables Magistrats, daccueillir favorablement leur action. Dire que le Directeur Gnral de la Direction Gnrale des impts, M. Jean Frantz RICHARD, le Premier Ministre, M. Jacques Edouard ALEXIS, le Ministre de lEconomie et des Finances, M. Daniel DORSAINVIL et le Ministre de la Justice, Me Ren MAGLOIRE ont commis un excs de pouvoir. Annuler le mandat octroy par le Directeur Gnral de la DGI ses mandataires Mes. Jean Baptiste Brown, Chantal Ewald Hudicourt et Pierre Antoine Borgat. Annuler galement larrt de ratification dudit mandat. Dire que ces deux actes administratifs: le contrat et larrt de ratification sont nuls et non avenus ou nuls effets de mme que tous les actes que poseraient, en dpit de ce recours, les mandataires et leurs mandants.