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DIREITO CIVIL

Estudo da Lei lato sensu


1) Consideraes iniciais a) Etimologia: Derivado do latim lex, de legere (escrever), em sentido amplo, tomado o vocbulo em conceito diverso do que lhe atribudo por sua etimologia: o que est escrito. (DE PLCIDO E SILVA) O Vocbulo lei pode se referir a vrios tipos de fenmenos, que constitudos e organizados cientificamente, a qualificam como leis da fsica, leis biolgicas, leis econmicas, leis astronmicas, leis sociais. Entretanto, para o propsito do nosso curso, interessa-nos, to-somente, a lei no seu conceito jurdico. b) Conceito na acepo jurdica: Em sua acepo jurdica e no sentido originrio, a lei pode ser conceituada simplesmente como regra de conduta obrigatria. Como tal, a lei deve ser tomada em dois sentidos: * Sentido Material: A lei a regra jurdica abstrata e permanente, tendo por contedo uma norma de Direito Objetivo, com a finalidade de assegurar e proteger o convvio social pacfico e harmnico, definindo a norma de conduta de todas as aes juridicamente relevantes. OBS: Lei, texto legal e norma tem conceitos distintos, embora costumeiramente empregados como sinnimos. Em regra, a lei constituda por dois elementos: o contedo (que a norma) e a forma (que o texto legal). A norma o comando da lei; o objetivo a ser alcanado pela regra de conduta imposta; a mens legis, ou seja, a vontade do legislador como delegatrio e representante da soberania popular. Por outro lado, o texto legal a forma da lei, que no nosso sistema franco-germnico, diferentemente do regime da common law, escrito; so as palavras em que se formula ou se exprime a norma. O texto legal materializa a norma jurdica. Conclui-se, pois, que a norma est contida na lei. Porm, importante observar que ela no se faz presente apenas nas leis, encontrando-se tambm nas demais fontes do Direito, especialmente nos costumes e nos princpios gerais de direito. * Sentido Formal: a lei todo ato ou disposio emanada do rgo poltico, a que se atribui o poder de legislar, com observncia ao processo especfico de sua elaborao. c) Conceito doutrinrio:

A partir da conjugao dos sentidos material e formal, em conceito bastante didtico, SLVIO VENOSA define lei como regra geral de direito, abstrata e permanente, dotada de sano, expressa pela vontade de autoridade competente, de cunho obrigatrio e forma escrita. Tomando como referncia esse conceito, podemos extrair dele as principais caractersticas bsicas da lei, abaixo delineadas. 2) Caracterstica da lei a) Generalidade (ou Universalidade): A lei dirige-se a todos os indivduos, indistintamente. Ela tem como destinatrio um nmero indeterminado de pessoas, no se estabelecendo para um indivduo ou um grupo especfico. OBS: Excepcionando a regra da generalidade, as leis singulares so aquelas que estabelecem normas especiais ou que instituem um privilgio em benefcio de determinada pessoa ou grupo de pessoas. Exemplos: Decreto legislativo de nomeao de servidor pblico; uma lei que concede indenizao para um determinado grupo de pessoas. b) Obrigatoriedade: A lei deve ser obrigatoriamente observada por todos. Para tanto, dotase de coercibilidade e fora sancionatria para fazer valer a regra que nela se instituiu, sob pena de recompensa, para quem a observa, ou de castigo, para quem a transgride. (DE PLCIDO E SILVA). c) Abstrao: Em regra, a lei traz uma regra abstrata, porquanto a lei tem um carter prospectivo de gerao de efeitos para o futuro, em funo de hipteses concebidas idealmente (PABLO STOLZE). OBS: Entretanto, o ordenamento contempla algumas leis de efeito concreto, como, por exemplo, a lei oramentria e as leis indenizatrias especiais. d) Permanncia: Refere-se aos efeitos da lei, os quais no se exaurem numa s aplicao. Mesmo as leis temporrias, excepcionais e revogadas, conversam esse caractere por meio do princpio da ultratividade das leis, ou seja, mesmo aps o exaurimento da sua vigncia, elas continuam a ser aplicadas para resolver as situaes jurdicas ocorridas na sua vigncia. e) Emanada de autoridade competente: Tal caracterstica se refere ao aspecto de validade formal da lei. A lei deve ser elaborada por autoridade competente e em observncia ao processo legislativo especfico. f) Registro escrito: Refere-se a forma de exteriorizao da lei, que, no nosso sistema jurdico, deve ser plasmada em documento escrito e publicado na impressa oficial. Diversamente, ocorre no sistema do common law, baseado no Direito consuetudinrio.

3) Classificao das leis As leis lato sensu so classificadas por diversos critrios utilizados pela doutrina, podendo-se encontrar mais de uma dezena deles conforme a criatividade e preferncia de cada doutrinador. Entretanto, para efeito de concursos pblico, as classificaes mais usuais:

a) Quanto imperatividade: Leis cogentes ou impositivas: Dispem regras de carter absoluto e de observncia obrigatria, no admitindo que as partes disponham de forma contrria, pois versam sobre direitos indisponveis e questes de ordem pblica. Ex: direito vida; formalidades do casamento. Leis dispositivas ou supletivas: Versam sobre direitos disponveis e regras relativas, permissivas ou supletivas, sendo aplicveis apenas quando no houver manifestao em sentido contrrio das partes, para suprir a omisso destes. Ex: concesso de benefcio do seguro-desemprego e a extenso regime do FGTS aos empregados domsticos; o domiclio de eleio. Leis interpretativas (declarativas ou explicativas): Tem por objeto explicar e interpretar o sentido de uma lei anterior, no pretende substitu-la ou modific-la. Ex: art. 70 do CC que define o domiclio da pessoa natural; art. 327 do CP que define o que se entende por funcionrio pblico para efeitos penais.

OBS: A lei interpretativa no tem efeito retroativo. No tem o condo de modificar nem alterar situao jurdica que se tenha definitivamente constitudo pela aplicao da lei anterior, posteriormente interpretada (DE PLCIDO E SILVA). b) Quanto sano institucionalizada ou ao autorizamento (este ltimo termo utilizado por Maria Helena Diniz, que uma doutrinadora bastante adotada pela banca examinadora da FCC). Lei mais que perfeita: aquela que, uma vez violada, acarreta duas conseqncias jurdicas a invalidade do ato ou negcio jurdico e a aplicao de sano ao agente infrator. Ex: Casamento de pessoas j casadas (art. 1.521, VI, CC) o casamento considerado nulo (art. 1.548, II, do CC) e h a punio penal do infrator pelo crime de bigamia (art. 235 do CP).

Lei perfeita: aquela que, uma vez violada, impe apenas a invalidade do negcio jurdico, sem qualquer sano ao infrator. Ex: ato ou negcio jurdico praticado por menor relativamente incapaz gera a anulabilidade deste (art. 171, II, do CC). Lei menos que perfeita: So aquelas que, quando violadas, autorizam a aplicao de uma sano ao transgressor, mas no invalida o ato ou negcio jurdico. Ex: o casamento do vivo antes de fazer o inventrio do casal, com a partilha aos herdeiros (Causa suspensiva art. 1.523 do CC). O novo casamento vlido, mas a lei impe regime de separao obrigatria de bens (art. 1.641, I, do CC). Lei imperfeita: aquela que, uma vez violada, no gera qualquer conseqncia em relao ao negcio jurdico, nem enseja a aplicao de sano ao agente. Ex: Incio do processo de inventrio depois do prazo de 30 dias (art. 983 do CPC), se o Estado no cominar qualquer multa pelo seu descumprimento. Prazos imprprios do processo civil, desde que, obviamente, no haja delonga injustificvel (prazo de 10 dias para o juiz proferir deciso art. 189, II, do CPC).

c) Quanto ao alcance: (PABLO STOLZE) Leis Gerais: Disciplinam uma quantidade ilimitada de situaes jurdicas genricas. Ex: Constituio Federal, Cdigo Civil, Lei de Introduo ao Cdigo Civil. Leis Especiais: Regulam matrias especficas com critrios particulares. Ex: Consolidao das Leis do Trabalho, Lei do Inquilinato, Cdigo de Defesa do Consumidor.

OBS: Havendo um conflito aparente de leis gerais e especiais, devem prevalecer as ltimas pelo princpio da especialidade. Leis Excepcionais: so as que disciplinam fatos e relaes jurdicas genrica de modo diverso do regulado pela lei geral, vigorando durante uma determinada circunstncia de anormalidade. Leis editadas em situao de guerra, Estado de Defesa e Estado de Stio, para combater uma depresso econmica ou uma crise social e poltica (como os Atos institucionais da Revoluo de 1964). Leis singulares: so aquelas que se aplicam a um determinado caso concreto; estabelecem normas especiais ou instituem um privilgio em benefcio de determinada pessoa ou grupo de pessoas. Exemplo: Decreto legislativo de nomeao de servidor pblico; uma lei que concede indenizao para um determinado grupo de pessoas.