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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTA o Tribunal Pleno
PROCESSO TC 1.985/08

Fundação Centro Integrado de Apoio ao

Portador de Deficiência (FUNAD) - Exercício
financeiro de 2007 - Regularidade com
ressalvas

ACÓRDÃO APL TC N° "1:,{; /09

o Processo TC 1.985/08 trata da Prestação de Contas da Fundação Centro

Integrado de Apoio ao Portador de Deficiência (FUNAD), relativa ao exercício
financeiro de 2007, sob a responsabilidade de sua ex-Presidente, Sra. Maria de
Fátima Ribeiro Barbosa Lira.

CONSIDERANDO que a Auditoria desta Casa, após analisar a documentação

constante nos autos, inclusive os esclarecimentos apresentadas por aquela
autoridade, constatou a ocorrência das seguintes irregularidades:

1) Movimentação financeira realizada na Coordenadoria de Treinamento,

Produção e Colocação Profissional sem o devido registro contábil na FUNAD;
2) Não recolhimento de IRPF e PBPREV totalizando R$ 6.848,84 e R$
626.711,42;
3) Dívida com o INSS e CAGEPA, não registrada nas demonstrações contábeis;

CONSIDERANDO que o Ministério Público junto a este Tribunal pugnou, em

síntese, pela regularidade com ressalvas da prestação de contas sob exame
com as devidas recomendações ao FUNAD, bem como pela representação à
PBPREV acerca da omissão no recolhimento das contribuições
previdenciárias constatadas nos presentes autos e pela transposição das
informações relativas ao não repasse de valores à FUNAD, por parte da
Secretaria Estadual de Finanças, para os autos concernentes à prestação de
contas do titular aquela Pasta, relativa ao exercício de 2007, com vistas ao
exame da matéria e imposição de responsabilidades, se for o caso

CONSIDERANDO que, de acordo com o Relator, a falha relativa à falta

de registro contábil da movimentação financeira realizada na Coordenadoria de
Treinamento, Produção e Colocação Profissional pode ser relevada, diante de seu
caráter formal;

CONSIDERANDO que, segundo o Relator, os recursos necessários ao

cumprimento dos compromissos da FUNAD estão condicionados à liberação
pela Secretaria de Finanças -SEFIN; ~.. fl'!! 1
 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
PROCESSO TC 1.985/08

CONSIDERANDO o Relatório e o Voto do Relator, o Parecer escrito e oral do

Ministério Público junto a esta Corte e o mais que dos autos consta;

ACORDAM os Conselheiros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA

PARAíBA, na sessão realizada nesta data, por unanimidade de votos, em:

1. Julgar regulares com ressalvas as Contas apresentadas pela gestora

da Fundação Centro Integrado de Apoio ao Portador de Deficiência
(FUNAD), Sra. Maria de Fátima Ribeiro Barbosa Lira, relativas ao
exercício financeiro de 2007;
2. Determinar que se represente à PBPREV acerca da falta de
recolhimento dos valores que lhe são devidos;
3. Recomendar à Administração da Fundação Centro Integrado de Apoio
ao Portador de Deficiência - FUNAD, no sentido de que observe os
princípios administrativos e mantenha sua contabilidade em consonância
com as normas legais pertinentes, sob pena de repercussão negativa
em prestações de contas futuras e aplicação de penalidades pecuniárias
às autoridades responsáveis;
4. Determinar que sejam levadas aos autos da prestação de contas da
Secretaria Estadual de Finanças, relativa ao exercício financeiro de
2007, as informações relativas ao não repasse de valores à FUNAD, por
parte do titular dessa Pasta, com vistas ao exame da matéria e apuração
de responsabilidades.

Presente ao julgamento a Exma. Senhora Procuradora Geral.

Publique-se, registre-se, cumpra-se.
TC - PLENÁRIO MINISTRO JOÃO AGRIPINO
João Pessoa, )1- de ~ G.-~;:;:) de 2009.

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FERNANDO ~TÃO /iosÉ MARQUES MARIZ

Presiqetíte
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ení exercício / Conselheiro Relator

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Procu radora-Geral

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 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
PROCES

IRELATÓRIO!

Sr. Presidente, Srs. Conselheiros, douta Procuradora-Geral, Srs. Auditores.

O Processo citado trata da Prestação de Contas da Fundação

Centro Integrado de Apoio ao Portador de Deficiência - FUNAD,
relativa ao exercício financeiro de 2007, da responsabilidade do Sra.
Maria de Fátima Ribeiro Barbosa Lira, na qualidade de ex-Presidente
daquela instituição.
A FUNAD, instituída pela Lei Estadual N° 5.208, de 18 de
dezembro de 1989, é uma entidade vinculada à Secretaria da Educação e
Cultura, que tem como objetivo precípuo o planejamento, a coordenação e
a execução da reabilitação e educação das pessoas portadoras de
deficiência e/ou de necessidades educativas especiais.
Com base na documentação contida na Prestação de Contas, a
Auditoria desta Corte elaborou Relatório Preliminar de fls. 186/194, onde
fez, em resumo, as seguintes constatações:

>- A Prestação de Contas do exercício foi encaminhada ao Tribunal no

prazo legal;
>- A entidade, em 2007, mobilizou recursos financeiros totais no valor de R$
5.303.976,13, sendo que deste montante, R$ 2.188.232,14 provieram de
Receitas Extra-Orçamentárias, R$ 542.155,77 de Saldo do Exercício
Anterior e R$ 2.573.588,22 de Receitas Orçamentárias;
>- As Receitas de Serviços, no valor de R$ 2.528.517,00, correspondem a
um credenciamento efetuado pelo SUS à FUNAD;
>- A realização de despesa no exerCício alcançou o montante de R$
5.303.976,13, e deste valor, a importância de R$ 4.108.360,56 foi
aplicada na função Educação;
>- O Balanço Financeiro de 2007 registrou um saldo para o exercício
seguinte de R$ 572.442,28, sendo superior ao saldo dos "Restos a
Pagar" (R$ 284.701,07), atendendo ao que dispõe o § 1°, do artigo 1° da
Lei de Responsabilidade Fiscal;
>- Em 2007, a FUNAD realizou: 07 procedimentos licitatórios, todos na
modalidade Pregão Presencial; 15 Convênios, 14 Contratos e 02 Termos

r
Aditivos;
IPág.01/04j

Processo TCO 1985/08 - PCA da FUNAD - Exercício de 2007.

 );> A FUNAD não tem quadro de pessoal próprio, sendo todos os seus
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funcionários cedidos por outros órgãos;
);> Foram concedidos adiantamentos a servidores, no total de R$ 15.837,50;
» Foi constatada a paralisação de obra de uma piscina semi-olímpica
iniciada há mais de 06 (seis) anos, culminando com Tomada de Conta
realizada pela UNIÃO e conseqüente devolução dos valores recebidos,
configurando omissão do Governo Estadual no momento em que não
disponibilizou a sua contrapartida em tempo hábil, acarretando sérios
prejuízos aos usuários portadores de deficiências físicas;
);> Quanto ao aspecto operacional, a Auditoria desta Corte entendeu que as
ações desenvolvidas em 2007 atenderam aos objetivos institucionais da
entidade.

Concluindo a sua análise, o Órgão Técnico de Instrução apontou

as seguintes irregularidades:

1. Movimentação financeira realizada na Coordenadoria de

Treinamento, Produção e Colocação Profissional sem o devido
registro contábil na FUNAD;
2. Não recolhimento de IRRF e P8PREV totalizando R$ 6.848,84
e R$ 626.711,42, respectivamente;
3. Dívida com o INSS e CAGEPA, não registrada nas
demonstrações contábeis;

Notificado, o interessado, através de seu advogado, apresentou

os esclarecimentos e documentos de fls. 199/202 e 205/223, os quais, após
tê-los analisados (doc. fls. 280/283), o órgão técnico deste Tribunal pugnou
pela manutenção das irregularidades supracitadas.
O processo foi à manifestação do Órgão Ministerial junto a esta
Corte que, em parecer de fls. 285/287, da lavra da douta Procuradora, Ora.
Elvira Sâmara Pereira de Oliveira, opinou pela:

a) REGULARIDADE COM RESSALVAS da Prestação de Contas

sob exame;
b) RECOMENDAÇÃO à Administração da Fundação Centro
Integrado de Apoio ao Portador de Deficiência em epígrafe, no
sentido de estrita observância às normas constitucionais, aos
princípios administrativos e à necessidade de manter a
Contabilidade da Fundação em consonância com as normas
legais pertinentes, sob pena de repercussão negativa em
prestações de contas futuras e aplicação de penalidades
pecuniárias às autoridades responsáveis;
c) REPRESENTAÇÃO à PBPREV acerca da omissão no
recolhimento das contribuições previdenciárias constatadas
nos presentes autos;

!Pág.02/04j

Processo TC01985/0S - PCA da FUNA - Exercício de 2007.

 p)}

d) TRANSPOSiÇÃO das informações relativas ao não repasse de

valores à FUNAD, por parte da Secretaria Estadual de
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Finanças, para os autos concernentes à prestação de contas
do titular dessa Pasta, relativa ao exercício de 2007, com vistas
ao exame da matéria e imposição de responsabilidades, se for
o caso.

o responsável e seu patrono foram notificados do agendamento

do processo na pauta da presente sessão.

É o Relatório.

/20TO DO RELATO~

Considerando que não houve o devido registro contábil da

movimentação financeira realizada na Coordenadoria de Treinamento,
Produção e Colocação Profissional - CORPU, bem como das dívidas com
o INSS e com a CAGEPA, por parte da FUNAD, ensejando falha de
natureza formal passível de correção;

Considerando que a Entidade sob exame deixou de recolher R$

636.711,42 à PBPREV, e que, embora goze de autonomia financeira,
conforme assinalou o Órgão de Instrução, os recursos necessários ao
cumprimento de seus compromissos estão condicionados à liberação na
data agendada pela Secretaria de Finanças -SEFIN, via SIAF, devendo tal
rotina ser aperfeiçoada, a fim de evitar a continuidade da mencionada falha,
sem prejuízo da representação ao Instituto de Previdência Estadual;

Este Relator, acompanhando o entendimento do Ministério

Público Especial, vota no sentido de que este Tribunal:

» Julgue REGULARES COM RESSALVAS as Contas

apresentadas pela gestora da Fundação Centro Integrado de
Apoio ao Portador de Deficiência - FUNAD, Sra. Maria de
Fátima Ribeiro Barbosa Lira, relativas ao exercício
financeiro de 2007;

» Represente à PBPREV acerca da falta de recolhimento dos

valores que lhes são devidos;

r Ipág.03/04~

Processo TC01985/üS - PCA da FUNAD - Exercício de 2007.

 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
PROCESSO TC 5.074/09

Te - PLENÁRIO MINISTRO JOÃO AGRIPINO

João Pessoa I ,
J.} de ?n;. {', de 2009.

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FERNANDO RO~ __'-I OSÉ MARQUES MARIZ

Preside Conselheiro Relator

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Proeu radora-Geral

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 ~ RECOMENDE à Administração da Fundação Centro Integrado
de Apoio ao Portador de Deficiência - FUNAD, no sentido de
que observe os princípios administrativos e mantenha sua
contabilidade em consonância com as normas legais
pertinentes, sob pena de repercussão negativa em prestações
de contas futuras e aplicação de penalidades pecuniárias às
autoridades responsáveis;

~ DETERMINE que sejam levadas aos autos da prestação de

contas da Secretaria Estadual de Finanças as informações
relativas ao não repasse de valores à FUNAD, por parte do
titular dessa Pasta, com vistas ao exame da matéria e
apuração de responsabilidades

É o Voto.

Em 27/maio/2009.

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José Marques Mariz
/ Cons. Relator

Gab. JMM/NCB.

!Pág.04/04j

Processo TC01985/0S - PCA da FUNAD - Exercício de 2007.