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PROCESSO TC 1.642/07

Prefeitura Municipal de Olho D'Água-

Denúncia Conhecimento
Procedência parcial - Imputação de
débito

ACÓRDÃO APL TC N° ',,,,: /09

o Processo TC 1.642/07 trata de DENÚNCIA formulada Sr. Djalma Leite

Ferreira Filho contra o Senhor Júlio Lopes Cavalcanti, então Prefeito Municipal de
Olho D'Água, relativa à ausência de percepção da remuneração devida ao
denunciante no período de janeiro de 2003 a outubro de 2004.

CONSIDERANDO que a douta Auditoria, após realizar inspeção naquele

município e analisar os documentos constantes nos presentes autos, inclusive os
esclarecimentos apresentados pelos interessados, concluiu pela improcedência da
denúncia, em razão de haver sido comprovado o pagamento da remuneração
reclamada ao procurador do denunciante, Senhor Orlando Leite de Almeida;

CONSIDERANDO, no entanto, que o Órgão Técnico constatou não haver sido

devidamente comprovada pelo denunciante a prestação efetiva dos serviços durante
o período acima caracterizado;

CONSIDERANDO que o denunciante, embora devidamente notificado para

comprovar a prestação dos referidos serviços, não apresentou qualquer
esclarecimento quanto a este fato;

CONSIDERANDO que o Ministério Público junto a esta Corte de Contas, em

parecer conclusivo, pugnou pelo:

a. Conhecimento e julgamento improcedente da denúncia;

b. Conhecimento da matéria relativa despesa não comprovada como inspeção e
julgamento irregular dos pagamentos realizados ao servidor Djalma Leite
Ferreira Filho pelo então Prefeito de Olho D'Água Júlio Lopes Cavalcanti, entre
janeiro de 2003 e outubro de 2004, imputando-lhes, solidariamente, os valores
correlatos devidamente atualizados, e aplicando-lhes mUlta.s .por dFoS

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causados ao Erário, com base no art. 55, da LCE 18/93.

1
 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
PROCESSO TC 1.642/07

CONSIDERANDO que o denunciante solicitou o arquivamento do processo de

denúncia sob a alegação de ter cometido um equívoco acerca do seu objeto,
deixando inconteste o desinteresse em prosseguir com a demanda;

CONSIDERANDO que, de acordo com o Relator, a denúncia sob análise trata

de bens indisponíveis, não cabendo o deferimento de seu arquivamento por perda
de objeto, requerido pelo denunciante;

CONSIDERANDO que, segundo o Relator, não restou suficientemente

comprovada a efetiva prestação de serviços pelo servidor Djalma Leite Ferreira Filho
durante o período situado entre janeiro de 2003 e outubro de 2004, lapso temporal
no qual recebeu sua remuneração por procuração, no valor total de R$ 7.121,42;

CONSIDERANDO o Relatório e o Voto do Relator, o pronunciamento do Órgão

de Instrução, o Parecer escrito e oral do Ministério Público junto a esta Corte e o
mais que dos autos consta;

ACORDAM os Conselheiros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA

PARAíBA, na sessão realizada nesta data, por unanimidade de votos, com o
impedimento declarado do Conselheiro Presidente Antônio Nominando Diniz Filho,
em:

1. Conhecer a presente Denúncia formulada Sr. Djalma Leite Ferreira Filho

contra o Senhor Júlio Lopes Cavalcanti, então Prefeito Municipal de Olho
D'Água, relativa à ausência de percepção da remuneração devida ao
denunciante no período de janeiro de 2003 a outubro de 2004, e, no mérito,
julgar-lhe parcialmente procedente;
2. Aplicar multa individual a cada um dos senhores acima citados no valor
de R$ 2.805,10, nos termos do art. 56, inciso 111, da Lei Orgânica deste
Tribunal;
3. Assinar aos responsáveis, acima caracterizados, o prazo de 30 (trinta)
dias para demonstrar a este Tribunal o recolhimento da multa ao
Tesouro Estadual à conta do Fundo de Fiscalização Orçamentária e
Financeira Municipal, informando-lhes ainda que, caso não efetuem o
recolhimento voluntário, cabe ação a ser impetrada pela Procuradoria
Geral do Estado, devendo-se dar a intervenção do Ministério Público, na
hipótese de omissão da PGE, nos termos do § 4° do art. 71 da
Constituição Estadual;
4. Imputar débito, no valor de R$ 7.121,42, de forma solidária, ao ex-Prefeito do

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Município de Olho D'Água, Sr. Júlio Lopes Cavalcanti, e ao Senhor Djalma ~
Leite Ferreira, referente ao pagamento realizado a esse último por serviços por
ele não prestados; 2
 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
PROCESSO TC 1.642/07

5. Assinar aos senhores acima citados o prazo de 30 (trinta) dias para

comprovarem a este Tribunal o recolhimento do débito supramencionado aos
cofres públicos municipais, sob pena de cobrança executiva a ser ajuizada
pelo Prefeito Municipal até o 30° (trigésimo) dia após o vencimento daquele
prazo, sob pena de responsabilidade, servindo o presente acórdão como titulo
executivo. No caso de omissão daquela autoridade, deverá agir o Ministério
Público, nos termos do artigo 71, parágrafos 3° e 4° da Constituição Estadual;
6. Determinar a remessa de cópia da presente decisão aos interessados;

Presente ao julgamento a Exma. Senhora Procuradora Geral.

Publique-se, registre-se, cumpra-se.

TC - PLENÁRIO MINISTRO JOÃO AGRIPINO

de 2009.

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m exercício Conselheiro Relator

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ÁNA TERESA NOBREGA D
Procuradora-Geral

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 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
I PROCESSO Te 01642/07

Sr. Presidente, Srs. Conselheiros, douta Procuradora-Geral, Srs.

Auditores.

o Processo em pauta trata de DENÚNCIA encaminhada a este

Tribunal pelo Sr. Djalma Leite Ferreira, através de seus procuradores,
Srs. Alexander Jerônimo Rodrigues Leite e Rodrigo dos Santos Lima,
contra Sr. Júlio Lopes Cavalcanti, então Prefeito Municipal de Olho
O' Água, relativa à ausência de percepção da remuneração devida ao
denunciante no período de janeiro de 2003 a outubro de 2004.

A denúncia, protocolizada neste Tribunal através do documento

TC nO20261/05, apresenta como irregularidade a contabilização fictícia de
parte da remuneração devida ao denunciante, nos exercícios de 2001 a
2004, o qual recebeu apenas a remuneração relativa a 20 meses.

Determinada a apurar os fatos denunciados, a Auditoria desta

Corte realizou diligência "in loco", e, após análise da documentação
apresentada pela Prefeitura, concluiu, em seu relatório, pela necessidade
de notificação ao Prefeito de Olho D'Água, dando-lhe oportunidade para
manifestar-se sobre o pagamento de remuneração ao Sr. Orlando Leite de
Almeida, procurador do servidor Djalma Leite Ferreira Filho, no período de
janeiro de 2003 a outubro de 2004.

Os interessados foram notificados a fim de apresentarem

justificativa e/ou defesa, tendo o denunciante, através de seu
representante legal, Sr. Rodrigo dos Santos Lima, solicitado o
arquivamento do processo de denúncia sob a alegação de ter cometido um
equívoco acerca do seu objeto, deixando inconteste o desinteresse em
prosseguir com a demanda. Após acostar aos autos cópias de contra
cheques, a fim de comprovar a realização dos pagamentos ao
denunciante, idêntico pedido de arquivamento fez o denunciado, Sr. Julio
Lopes Cavalcanti.

Os autos foram encaminhados à Auditoria que, após a análise da

documentação acostada pelos interessados concluiu pela improcedência
da denúncia apresentada pelo Sr. Djalma Leite Ferreira Filho contra o
Prefeito de Olho D'Água, bem como pela comprovação insuficiente dos
serviços por ele prestados àquela municipalidade, no período de janeiro de
2003 a outubro de 2004, lapso temporal no qual recebeu sua remuneração
(R$ 7.121,42) por procuração outorgada ao Sr. Orlando Leite de Almeida
(doc. fls. 66/89)'WII

( ~ 01/03

Processo TC 01642/07 - DENÚNCIA - PM Olho D'Água

 Instado a se pronunciar, o Ministério Público Especial, em lavra
do Procurador André Carlo Torres Pontes, com supedâneo no art. 12, da
Lei Complementar Estadual n? 18/93, sugeriu:

• Definir como solidariamente responsáveis pelas despesas até

então não comprovadas Djalma Leite Ferreira Filho (servidor) e
Júlio Lopes Cavalcanti (ex-Prefeito);
• Determinar a citação de ambos para apresentarem defesa ou
prova do recolhimento ao erário de Olho D'Água da quantia
relacionada à despesa não comprovada devidamente
corrigida.

Após manifestação do Parquet, os interessados foram notificados

para demonstrar a efetiva prestação de serviços pelo mencionado servidor
durante o período situado entre janeiro de 2003 e outubro de 2004, tendo
ocorrido o decurso do prazo sem apresentação de esclarecimentos.

Os autos retornaram ao douto Procurador do Ministério Público

junto ao TCE/PB, André Carlo Torres Pontes que, em harmonia com o
relatório da Auditoria opinou no sentido de que esse egrégio Tribunal:

1. Conheça e julgue improcedente a denúncia;

2. Conheça da matéria sobre despesa não comprovada como

inspeção e julgue irregulares os pagamentos realizados ao
servidor Djalma Leite Ferreira Filho pelo então Prefeito de Olho
D'Água Júlio Lopes Cavalcanti, entre janeiro de 2003 e outubro
de 2004, impute-lhes, solidariamente, os valores correlatos
devidamente atualizados, e aplique-lhes multas por danos
causados ao erário, com base no art. 55, da LCE 18/93.

Os interessados foram notificados para a presente sessão.

É o relatório.

Considerando que a denúncia formulada em virtude de uso

inadequado e impróprio de recursos públicos constitui direito indisponível,
não cabendo, portanto, o deferimento de seu arquivamento por perda de
objeto, requerido pelos interessados;

Considerando que não restou suficientemente esclarecida a

efetiva prestação de serviços pelo servidor Djalma Leite Ferreira Filho
durante o período situado entre janeiro de 2003 e outubro de 2004, lapso
temporal no qual recebeu sua remuneração por procuração, no valor total
de R$ 7.121,42;

02/03

Processo TC 01642/07 - DENÚNCIA - PM Olho D'Água

 Considerando que foi dada a oportunidade do exerCICIO do
contraditório e da ampla defesa sem que os interessados se
manifestassem especificamente sobre a despesa em questão, nem
tampouco acerca da prova do recolhimento ao erário do Município de Olho
D'Água da quantia relacionada a essa despesa devidamente corrigida, nos
termos pugnados pelo Parquet, este Relator, data vênia o entendimento do
Órgão Ministerial, vota pelo(a):

>- Conhecimento da denúncia e, no mérito, pela sua

procedência em parte, especificamente em relação aos
pagamentos, no total de R$ 7.121,42, realizados ao servidor
Djalma Leite Ferreira Filho pelo então Prefeito de Olho
D'Água, Sr. Júlio Lopes Cavalcanti, entre janeiro de 2003 e
outubro de 2004;

>- Imputação de débito, no valor de R$ 7.121,42,

solidariamente, aos supramencionados ex-Prefeito e servidor
público, cabendo a cada um deles a importância de R$
3.560,71, referente ao pagamento realizado àquele último,
decorrente da não realização da prestação dos serviços
correspondentes;

>- Aplicação de multa individual aos senhores supracitados, no

valor de R$ 2.805,10, nos termos do art. 56, inciso 111,da Lei
Orgânica deste Tribunal;

>- Remessa de cópia da presente decisão aos interessados;

>- Assinação do prazo de 30 (trinta) dias ao ex-Prefeito

Municipal de Olho D'Água, Sr. Júlio Lopes Cavalcanti, e ao
servidor Djalma Leite Ferreira Filho, a fim de que cumpram as
exigências desta decisão.

É o Voto.

~·
Em 22/04/2009.

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 osé Marques Mariz
Cons. Relator

GAB.JMM/NCB

03/03

Processo TC 01642/07 - DENúNCIA - PM Olho D' Água