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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTAD ~:-::-:-~~.c~
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Processo Te N° 02034/06
Prefeitura Municipal de Cabedelo. Prestação de
Contas do exercicio de 2005. Recurso de
Reconsideração. Conhecimento do Recurso,
dando-se-lhe provimento, para emissão de
parecer favorável à aprovação das contas e
desconstituição da multa anteriormente aplicada.

PARECER PPL - TC g>? 12008

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos do Processo TC N° 02034/06, relativo ao

recurso de reconsideração impetrado contra decisões desta Corte, referente à Prestação de Contas do
Município de Cabedelo, exercício de 2005, DECIDEM os Conselheiros integrantes do Tribunal de
Contas do Estado da Paraíba, por deliberação unânime, em sessão plenária hoje realizada, emitir Parecer
favorável à aprovação das Contas do Senhor José Francisco Régis, Prefeito do Município de Cabedelo,
exercício de 2005 com a ressalva do parágrafo único do artigo 124 do Regimento Interno do Tribunal,
encaminhando-o à consideração da Egrégia Câmara de Vereadores do Município.
Assim fazem, tendo em vista que os argumentos apresentados são capazes de modificar
totalmente as decisões recorridas.
O Tribunal, através do Acórdão AC2 TC 745/07, julgou a dispensa de licitação 001/2005 e
aplicou multa, tendo em vista infração grave a norma legal ou regulamentar. Já a multa aplicada através
do acórdão APL TC 102/08, relativo à Prestação de Contas do exercício de 2005, teve como base o inciso
I do artigo 56 da LOTCE que trata de contas julgadas irregulares sem imputação de débito, não havendo,
portanto, que se falar em dupla punição.
Como se vê, restou como única irregularidade, ensejadora da emissão de parecer contrário, o
julgamento desfavorável à dispensa de licitação para serviços de limpeza urbana. O contrato decorrente da
referida dispensa previa uma despesa média mensal de R$ 203.500,00, não havendo o órgão técnico
detectado excessos nos pagamentos efetuados à empresa prestadora dos serviços. Em 16 de setembro de
2005 foi homologado o procedimento licitatório na modalidade Concorrência, considerado regular por
este Tribunal, cujo contrato superveniente previa uma despesa média mensal de R$ 287.100,00, ou seja,
preço superior àquele praticado quando da vigência do contrato resultante da dispensa.
O Parecer Normativo PN 52/2004 diz que constituirá motivo de emissão de Parecer Contrário à
aprovação das contas de prefeitos municipais a não realização de procedimentos licitatórios quando
legalmente exigidos.
No caso, a dispensa de licitação foi considerada irregular, todavia, tal erro foi consertado no
próprio exercício com a realização de uma concorrência que, julgada pelo Tribunal, foi considerada
regular mesmo com preços praticados acima dos preços decorrentes da dispensa. Ou seja, o Tribunal
reconheceu que os preços aplicados no contrato decorrente da dispensa se situaram ao nível
considerados aceitáveis. .
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Processo Te N° 02034/06
TC - PLENÁRIO JOÃO AGRIPINO, e (,,()de lÃ-Sq::::e; de 2008.

Conselheiro Marcos U~~t,álrp

Conselheiro )dJ~rijr~fTl
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~~~Idrigues Catão ---....,onselheiro Fábio rtIio Filgueiras Nogueira

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Isabella o arõose-Feleêe
Procuradora Geral, na ausência da titular
 Processo Te N° 02034/06

RELATÓRIO

o presente processo trata da Prestação de Contas, relativa ao exercício de 2005, do Senhor

José Francisco Régis, Prefeito do Município de Cabedelo.
Em 05 de março de 2008, o Tribunal emitiu o Parecer PPL TC 1912008, contrário à
aprovação da Prestação de Contas tendo em vista que a dispensa de licitação n° 00112005, relativa ao
serviço de limpeza urbana, foi considerada irregular por este Tribunal e o interessado não conseguiu
comprovar as alegações de fracasso de duas Tomadas de Preços que culminaram com os processos de
dispensa de licitação 007/2005 e 009/2005.
Na mesma data, o Tribunal, através do Acórdão APL TC 102/2008, aplicou multa de R$
2.805,10, nos termos do que dispõem os incisos I e II do art. 56 da LOTCE.
Insatisfeito, com a decisão desta Corte, o interessado ingressou com Recurso de
Reconsideração e documentos, constantes das fls. 6.068/6.583, alegando, preliminarmente, que houve
dupla punição, pois, o processo de dispensa n° 00112005 foi julgado separadamente por este Tribunal,
através do Acórdão AC2 TC 745/07, não podendo servir de base para outra decisão punitiva. Informa
ainda que a muita relativa ao Acórdão citado foi recolhida e que seguiu o entendimento desta Corte
no próprio exercício de 2005, ao providenciar a Licitação na modalidade Concorrência de n"
001/2005, visando à contratação de serviços de limpeza urbana, sendo protocolizado neste Tribunal o
processo 04867/05. Após estas considerações preliminares, o interessado adentra no mérito das falhas
que levaram o Tribunal a emitir parecer contrário às contas e aplicar a multa.
Ao analisar o recurso, a Auditoria considerou sanadas as irregularidades referentes às
dispensas de nOs007/2005 e 009/2005, mantendo o entendimento no que tange à dispensa de licitação
para serviços de limpeza urbana.
Instada a se pronunciar, a Procuradoria, em parecer do Procurador André Carlo Torres
Pontes opina pelo conhecimento do recurso, pelo seu provimento parcial para que seja emitido
parecer favorável à aprovação das contas e tornada sem efeito a multa que lhe foi endereçada,
mantendo-se os demais termos do Acórdão.
Em 15 de abril de 2008 a 2a Câmara desta Corte, através do Acórdão AC2 TC 544/08,
julgou regular a Concorrência de n" 001/2005 autorizada em 12 de agosto de 2005 e homologada em
16 de setembro de 2005, para contratação de empresa especializada em prestação de serviços na área
de resíduos sólidos, apreciada nesta Corte através do processo TC n" 04867/05.
Deve-se ressaltar que o interessado recolheu a multa aplicada relativa ao julgamento pela
irregularidade da dispensa de licitação 001/2005.

É o relatório.

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 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

Processo Te N° 02034/06
VOTO

Inicialmente, vale salientar que o Tribunal, através do Acórdão AC2 TC 745/07, julgou a
dispensa de licitação 001/2005 e aplicou multa, tendo em vista infração grave a norma legal ou
regulamentar. Já a multa aplicada através do acórdão APL TC 102/08, relativo à Prestação de
Contas do exercício de 2005, teve como base o inciso I do artigo 56 da LOTCE que trata de contas
julgadas irregulares sem imputação de débito, não havendo, portanto, que se falar em dupla
punição.
Como se vê, restou como única irregularidade, ensejadora da emissão de parecer contrário, o
julgamento desfavorável à dispensa de licitação para serviços de limpeza urbana. O contrato
decorrente da referida dispensa previa uma despesa média mensal de R$ 203.500,00, não havendo o
órgão técnico detectado excessos nos pagamentos efetuados à empresa prestadora dos serviços. Em
16 de setembro de 2005 foi homologado o procedimento licitatório na modalidade Concorrência,
considerado regular por este Tribunal, cujo contrato superveniente previa uma despesa média
mensal de R$ 287.100,00, ou seja, preço superior àquele praticado quando da vigência do contrato
resultante da dispensa.
O Parecer Normativo PN 52/2004 diz que constituirá motivo de emissão de Parecer
Contrário à aprovação das contas de prefeitos municipais a não realização de procedimentos
licitatórios quando legalmente exigidos.
No caso, a dispensa de licitação foi considerada irregular, todavia, tal erro foi consertado no
próprio exercício com a realização de uma concorrência que, julgada pelo Tribunal, foi considerada
regular mesmo com preços praticados acima dos preços decorrentes da dispensa. Ou seja, o
Tribunal reconheceu que os preços aplicados no contrato decorrente da dispensa se situaram ao
nível dos considerados aceitáveis.
Pelo exposto, VOTO no sentido de que o Tribunal conheça do recurso, por sua
tempestividade e, no mérito, lhe dê provimento, para emitir novo parecer, desta vez, favorável à
aprovação das contas do Senhor José Francisco Régis, Prefeito do Município de Cabedelo, relativa ao
exercício de 2005, desconstituindo a multa aplicada.

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