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N 46 2013 ANO VIII


Capa: LVHC

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As multides nas ruas: como interpretar


As redes sociais que movimentam milhares de pessoas podem representar um salto civilizatrio que definir um rumo novo histria de toda a humanidade. Por Leonardo Boff

Copa do Mundo: gastos pblicos excessivos e desvirtuados


As reivindicaes populares podem ser resumidas no canto popular: Da copa, da copa eu abro mo, quero o dinheiro para sade, moradia e educao. Entrevista com Rafael Bittencourt

O combustvel das manifestaes e participao poltica


Os mbiles dos protestos que tomaram as ruas em junho deste ano refletem a urgente necessidade de mudanas radicais na relao entre nao e Estado. Entrevista com Luiz Werneck Vianna

Consumo, a porta de entrada da cidadania


A populao brasileira comea a enxergar a viabilidade de um recall tambm para quem no se mostra capaz de fazer bom uso do mandato popular que lhe foi delegado. Por Flvio Rocha

A reduo da pobreza no Brasil


Estudo apresentado no XXV Frum Nacional do BNDES, em maio de 2013, documenta a reduo da pobreza, que caiu em cerca de 70% em 1970 para 10% em 2011. Por Jos Eustquio Diniz Alves

Soja, cana e pecuria avanam sobre o Centro-Oeste


O crescimento da produo do agronegcio traz como consequncia o avano da fronteira agrcola, a substituio de culturas, a degradao de solo e o desflorestamento. )

Brasil com S: a Amaznia e o desenvolvimento sustentado


Os recursos e potencialidades da Amaznia conferem ao Brasil incontestvel primazia e liderana no cenrio socioeconmico-ecolgico planetrio. Por Joo de Deus Barbosa Nascimento Jnior

Floresta Amaznica: pesquisa sobre a influncia do desmatamento


A revista Nature destaca o projeto concebido por Thomas Lovejoy e desenvolvido em cooperao entre o Inpa e o Smithsonian Institution, dos Estados Unidos. por Frances Jones

A garantia do direito diferena


A poltica de integrao via desintegrao dos povos indgenas demonstra que as leis relativas aos direitos indgenas so cumpridas apenas quando interessam s elites brasileiras. Por Antonio Brand

PLP 227
Pesquisador do Instituto Socioambiental analisa a tentativa da bancada ruralista em legalizar o latifndio em terras indgenas via projeto de lei que fere frontalmente a Constituio. Por Mrcio Santilli

O sistema agrcola e alimentar est na UTI


O alimento deixou de ser um direito primrio: a cadeia de produo e de distribuio do agronegcio aufere lucros extraordinrios enquanto mais de 1 bilho de indivduos passa fome. Por Esther Vivas

inevitvel o suicdio coletivo?


A cincia climtica no permite dvidas: de 12 mil estudos cientficos sobre o tema em 20 anos, 98,4% confirmam as previses sobre o aquecimento global! Por Rubens Ricpero

Escola, poder e democracia


A escola pblica e democrtica est longe de ser realidade face s desarticuladas propostas pedaggicas e forma autoritria como os gestores da educao organizam suas redes de ensino. Por Nei Alberto Pies

Cidadania&MeioAmbiente

A REVISTA CIDADANIA & MEIO AMBIENTE


UMA PUBLICAO DA CMARA DE CULTURA EM PARCERIA COM A

CORTEZ CONSULTORIA, ASSESSORIA E REPRESENTAES CNPJ N 56.798.390/0001-41

Caros amigos,
As robustas manifestaes que tomaram as ruas do pas com extensa pauta de reivindicaes tambm encampada por quem no desceu ao asfalto vide o despencar dos ndices de popularidade de gestores pblicos e da classe poltica em seu todo sinalizam que o gigante adormecido despertou. O que levou a nao, de forma espontnea e no politicamente manipulada, a essa primavera brasileira? Certamente a exigncia de um Brasil brasileiro, onde o povo realmente conta e quer contribuir para a refundao do pas sobre outras bases mais democrtico participativas, mais ticas e com formas menos malvadas de relao social, como sublinha Leonardo Boff no artigo que abre a srie de pontos de vista sobre o grito dos indignados em busca de cidadania plena. Vimos os setores sociais mais ressentidos protestarem por sua excluso, pelo no reconhecimento e pelas polticas pblicas que no funcionam. Afinal, muito alm das reivindicaes setoriais, ficou explcito que a poltica de presidencialismo de coalizo, da forma como a praticamos, demonstrou seu esgotamento, levou desmoralizao da poltica com o toma l, d c e a compra de votos. O sinal muito forte para no ser ouvido e bem interpretado, salienta o professor e pesquisador Luiz Werneck Vianna em entrevista aqui publicada. Todos os deslizes e abusos impostos nao brasileira foram e continuam a ser denunciados, ecoando em cada indivduo e na mente coletiva das redes sociais. Dos gastos perdulrios com a Copa do Mundo, que descaracterizam e afastam dos estdios o torcedor de baixa renda, possibilidade do exerccio de recall de polticos, nenhum aspecto socioeconmico negativo escapa pauta de exigncias. At porque o pas progride, como revelam o recm-publicado IDHM 2012 e o estudo da pesquisadora Sonia Rocha, que evidencia ter a pobreza no pas cado de cerca de 70%, em 1970, para 10%, em 2011. Antes tarde do que nunca! Tambm nesta edio, Joo de Deus Barbosa Nascimento Jnior revela porque os recursos e potencialidades da Amaznia conferem a nosso pas incontestvel primazia e liderana no cenrio socioeconmico-ecolgico planetrio. E Antonio Brand disseca a questo dos direitos indgenas, que h 500 anos so respeitados apenas quando interessam s elites brasileiras.

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Hlio Carneiro

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Colaboraram nesta edio Agncia Brasil Antonio Brand Comit Popular de Atingidos pela Copa Esther Vivas Flvio Rocha Frances Jones IHU On-Line Imazon/SAD Joo de Deus B.Nascimento Jnior Jos Eustquio Diniz Alves Leonardo Boff Luiz Werneck Vianna Mrcio Santilli Nei Alberto Pies Rafael Bittencourt Rubens Ricpero Vivian H. Capacle Correa

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A Revista Cidadania & Meio Ambiente no se responsabiliza pelos conceitos e opinies emitidos em matrias e artigos assinados. Editada e impressa no Brasil.

Hlio Carneiro
Editor

977217763007 046

ISSN217-630X

As multides nas ruas: como interpretar?


As redes sociais que movimentam milhares de pessoas podem representar um salto civilizatrio que definir um rumo novo histria de toda a humanidade.
por Leonardo Boff

m esprito de insurreio de massas humanas est varrendo o mundo todo, ocupando o nico espao que lhes restou: as ruas e as praas. O movimento est apenas comeando: primeiro no norte da frica, depois na Espanha com os indignados, na Inglaterra e nos USA com os occupies e no Brasil com a juventude e outros movimentos sociais. Ningum se reporta s clssicas bandeiras do socialismo, das esquerdas, de algum partido libertador ou da revoluo. Todas estas propostas ou se esgotaram ou no oferecem o fascnio suficiente para mover as massas. Agora so temas ligados

vida concreta do cidado: democracia participativa, trabalho para todos, direitos humanos pessoais e sociais, presena ativa das mulheres, transparncia na coisa pblica, clara rejeio a todo tipo de corrupo, um novo mundo possvel e necessrio. Ningum se sente representado pelos poderes institudos que geraram um mundo poltico palaciano, de costas para o povo ou manipulando diretamente os cidados. Representa um desafio para qualquer analista interpretar tal fenmeno. No basta a razo pura; tem que ser uma razo holstica que incorpora outras formas de inteligncia, dados racionais, emocionais e arquet-

picos e emergncias, prprias do processo histrico e mesmo da cosmognese. S assim teremos um quadro mais ou menos abrangente que faa justia singularidade do fenmeno. Antes de mais nada, importa reconhecer que o primeiro grande evento, fruto de uma nova fase da comunicao humana, esta totalmente aberta, de uma democracia em grau zero que se expressa pelas redes sociais. Cada cidado pode sair do anonimato, dizer sua palavra, encontrar seus interlocutores, organizar grupos e encontros, formular uma bandeira e sair rua. De repente, formam-se redes de redes que movimentam

Protesto no Congresso Nacional, 17/06/2013 Valter Campanato/ABr

milhares de pessoas para alm dos limites do espao e do tempo. Esse fenmeno precisa ser analisado de forma acurada porque pode representar um salto civilizatrio que definir um rumo novo histria, no s de um pas mas de toda a humanidade. As manifestaes do Brasil provocaram manifestaes de solidariedade em dezenas e dezenas de outras cidades no mundo, especialmente na Europa. De repente o Brasil no mais s dos brasileiros. uma poro da humanidade que se identifica como espcie, numa mesma Casa Comum, ao redor de causas coletivas e universais. Por que tais movimentos massivos irromperam no Brasil agora? Muita so as razes. Atenho-me apenas a uma. E voltarei a outras em outra ocasio. Meu sentimento do mundo me diz que, em primeiro lugar, se trata de um efeito de saturao: o povo se saturou com o tipo de poltica que est sendo praticada no Brasil, inclusive pelas cpulas do PT (resguardo as polticas municipais do PT que ainda guardam o antigo fervor popular). O povo se beneficiou dos programas da bolsa famlia, da luz para todos, da minha casa minha vida, do crdito consignado; ingressou na sociedade de consumo. E agora o que? Bem dizia o poeta cubano Ricardo Retamar: o ser humano possui duas fomes: uma de po que sacivel; e outra de beleza que insacivel. Sob beleza se entende educao, cultura, reconhecimento da dignidade humana e dos direitos pessoais e sociais como sade com qualidade mnima e transporte menos desumano. Essa segunda fome no foi atendida adequadamente pelo poder publico seja do PT ou de outros partidos. Os que mataram sua fome querem ver atendidas outras fomes, no em ultimo lugar, a fome de cultura e de participao. Avulta a conscincia das profundas desigualdades sociais que o grande estigma da sociedade brasileira. Esse fenmeno se torna mais e mais intolervel na medida em que cresce a conscincia de cidadania e de democracia real. Uma democracia em sociedades profundamente desiguais como a nossa, meramente formal, praticada apenas no ato de votar (que no fundo o poder escolher o seu ditador a cada quatro anos, porque o candidato uma vez eleito, d as costas ao povo e pratica a poltica palaciana dos partidos). Ela se mostra como uma farsa coletiva. Essa farsa est sendo desmascarada. As

FORTALEZA

RIO DE JANEIRO

Nas ruas, as massas querem um Brasil brasileiro, onde o povo conta e quer contribuir para uma refundao do pas sobre outras bases mais democrticoparticipativas, mais ticas e com formas menos malvadas de relao social.

massas querem estar presentes nas decises dos grandes projetos que as afetam e que no so consultadas para nada. Nem falemos dos indgenas cujas terras so sequestradas para o agronegcio ou para a indstria das hidreltricas. Esse fato das multides nas ruas me faz lembrar a pea teatral de Chico Buarque de Holanda e Paulo Pontes escrita em 1975 A Gota dgua. Atingiu-se agora a gota dgua que fez transbordar o copo. Os autores de alguma forma inturam o atual fenmeno ao dizerem no prefcio da pea em forma de livro: O fundamental que a vida brasileira possa, novamente, ser de-

volvida, nos palcos, ao pblico brasileiro Nossa tragdia uma tragdia da vida brasileira. Ora, esta tragdia denunciada pelas massas que gritam nas ruas. Esse Brasil que temos no para ns; ele no nos inclui no pacto social que sempre garante a parte de leo para as elites. Querem um Brasil brasileiro, onde o povo conta e quer contribuir para uma refundao do pais, sobre outras bases mais democrtico-participativas, mais ticas e com formas menos malvadas de relao social. Esse grito no pode deixar de ser escutado, interpretado e seguido. A poltica poder ser outra daqui para frente.

Leonardo Boff Doutor em teologia pela Universidade de Munique, professor de teologia sistemtica e ecumnica, de tica, filosofia da religio e de ecologia filosfica na Universidade do Estado do Rio de Janeiro, e um dos iniciadores da teologia da libertao, tendo sido em 1985 condenado a um ano de silncio obsequioso pelo ex-Santo Ofcio, por suas te-

ses no livro Igreja: carisma e poder (Record). assessor de movimentos populares e conhecido como professor e conferencista no pas e no estrangeiro nas reas de teologia, filosofia, tica, espiritualidade e ecologia. A partir dos anos 80 comeou a aprofundar a questo ecolgica como prolongamento da teologia da libertao, pois no somente se deve ouvir o grito do oprimido, mas tambm o grito da Terra porque ambos devem ser libertados. Em razo deste compromisso participou da redao da Carta da Terra junto com M. Gorbachev, S. Rockfeller e outros. Autor de inmeras obras, entre as quais Ecologia: grito da Terra, grito do pobre (Sextante), Depois de 500 anos: que Brasil queremos? (Vozes), Virtudes por um outro mundo possvel (3 vol Vozes), e foi agraciado com vrios prmios. Artigo originalmente publicado pelo autor em seu blogue pessoal http://leonardoboff.wordpress.com/ , e em EcoDebate (04/07/2013).
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Copa do Mundo:

gastos pblicos excessivos e desvirtuados


As reivindicaes podem ser resumidas no canto popular: Da copa, da copa eu abro mo, quero o dinheiro para sade, moradia e educao, diz membro do Comit Popular de Atingidos pela Copa COPAC.
Entrevista com Rafael Bittencourt, do Comit Popular de Atingidos pela Copa COPAC.
AVALIAO FAZ DAS MANIFESTAES QUE

IHU ON-LINE QUE

ESTO ACONTECENDO EM

BELO HORIZONTE? Rafael Bittencourt A primeira avaliao que o Comit faz dessas grandes manifestaes de massa que elas proporcionaram uma concentrao muito grande para a populao mineira sobre os impactos sociais e as violaes de direitos. Ficou claro que a realizao desses megaeventos est sendo feita em detrimento de prioridades pblicas no nosso estado. Tanto que todas as manifestaes se dirigiram em direo ao Mineiro e ao chamado territrio Fifa, um espao na nossa cidade que est privatizado. As manifestaes tentaram conter esse bloqueio colocado pela fora de segurana pblica, que quer proteger um espao da nossa cidade para uma empresa estrangeira. As reivindicaes podem ser resumidas no canto popular: Da Copa, da Copa eu abro mo, quero o dinheiro para sade, moradia e educao.

IHU ON-LINE NA MANIFESTAO DE ONTEM (26-06-2013) HOUVE CONFRONTO COM A POLCIA? O LIMITE ESTABELECIDO ENTRE A POLCIA E O COPAC FOI RESPEITADO? R.B. O Copac publicou uma nota manifestando preocupao com a segurana dos manifestantes, e dizendo que, em nossa viso, havia duas opes: ou o governo do estado autorizava a entrada dos manifestantes no permetro Fifa, ou cancelasse o jogo entre Brasil e Uruguai (Copa das Confederaes). Isso porque, se mantivessem a mesma postura de represso aos manifestantes que desejavam adentrar o perodo Fifa, seria possvel que acidentes acontecessem, ocasionando at alguma morte.
Diante disso, o governador chamou o Copac na tera-feira noite para uma reunio. A ata da reunio foi divulgada e chegamos ao acordo de que haveria uma flexibilizao da barreira policial: ela se manteria 300

atingidoscopa2014.wordpress.com

metros acima da distncia que estava se mantendo at ento, e ali seria colocada uma barreira fsica para que os manifestantes, quando chegassem, no enfrentassem os policiais. Isso foi feito, mas no foi suficiente para conter a indignao dos manifestantes. Estiveram presente na manifestao cerca de cem mil pessoas. Alguns focos de conflito aconteceram e a polcia respondeu de forma repressiva e truculenta. O segundo acordo que fizemos era de que a PM no iria generalizar a fora repressiva a toda manifestao, mas iria se conter apenas nos focos de conflito, porque o discurso de que os conflitos surgem com grupos menores, de pessoas mal-intencionadas. O ganho para o movimento foi que o governador aceitou receber o Copac e a Assembleia Popular Horizontal num outro encontro para discutir as pautas polticas, na prxima semana.

Os estdios foram elitizados nos moldes das arenas europias, com preos de ingressos altos que exclui a maior parcela da populao.

IHU ON-LINE VOCS J TM UMA PAUTA POLTICA PARA APRESENTAR AO GOVERNADOR? R.B. H um consenso estabelecido em torno da questo do transporte, ou seja, a reduo do preo da passagem de nibus em Minas Gerais e regio metropolitana, passe livre no mbito do estado, e reviso dos contratos de concesso do transporte pblico.
Sobre a questo da educao, propomos o pagamento do piso para os professores da rede estadual. Temos tambm a proposta de desmilitarizao da polcia e ainda estamos elaborando os pontos mais concretos dessa proposta. Em relao sade, mencionamos o repasse do oramento da sade no estado, e ainda, em relao moradia, a regularizao fundiria das comunidades para evitar o despejo por conta das obras da Copa do Mundo.

ca so realizados de maneira satisfatria para reassentar as famlias por via de construo de novas unidades ou por via de indenizao. As famlias nunca so reassentadas em condies equivalentes s moradias anteriores. Ento, essas famlias geralmente so removidas e acabam sendo expulsas para as regies perifricas da regio metropolitana de Belo Horizonte. Nesse processo acontece a violao do direito cidade, porque as pessoas so removidas dos espaos mais valorizados, onde tm acesso aos equipamentos pblicos de sade, educao, lazer e transporte de qualidade. Em relao s remoes ilegais, posso citar o caso da Vila da Paz, que em janeiro deste ano recebeu uma notificao por parte dos fiscais da prefeitura de Belo Horizonte, de que deveriam deixar a vila. Conseguiu-se mobilizar a Defensoria Pblica para entrar com uma ao suspendendo essa tentativa ilegal de remoo, que foi suspensa por ordem judicial. Mas, 45 dias depois, houve um incndio criminoso que destruiu mais de 15 casas da vila.

IHU ON-LINE O COPAC

QUESTIONA OS GASTOS PBLICOS PARA

A REALIZAO DOS EVENTOS ESPORTIVOS.

QUAIS

SO AS CRTICAS?

R.B. O que deixa mais ntido os gastos pblicos excessivos e desvirtuados com a Copa do Mundo a reforma do estdio Mineiro, estdio-sede do evento em Belo Horizonte, o qual sempre foi um patrimnio pblico popular, tradicional, cultural da cidade. Ele passou por uma reforma onde foram previstos R$600 milhes, mas nem sabemos calcular quanto foi gasto. Depois de ser inteiramente reformado, ele foi praticamente entregue, doado iniciativa privada num contrato de parceria pblico-privada, que agora est na mo do consrcio Minas Arena. Ento, foi investido recurso pblico para o estdio posteriormente ser doado, entregue, a um consrcio privado que ir explorar os lucros desse espao que, at ento, era pblico. Outra crtica diz respeito elitizao do estdio, que foi colocado nos moldes europeus das chamadas arenas. Isso excluiu a maior parcela da populao de Minas Gerais de ter acesso ao espetculo do futebol, porque os preos dos ingressos foram muito altos. O prprio modelo do estdio no permite mais arquibancadas, nem uso de bandeiras como era feito at ento, da forma tradicional, festiva e cultural.

IHU ON-LINE COMO O COPAC SE POSICIONA DIANTE DA LEI GERAL DA COPA? R.B. A nossa posio de suspenso da Lei Geral da Copa. Entendemos que ela uma violao soberania nacional. O Estado brasileiro no pode se submeter a caprichos, a necessidade e a imposies de uma empresa privada estrangeira. Essa Lei Geral da Copa apresenta questes absurdas. IHU ON-LINE GOSTARIA DE ACRESCENTAR ALGO? R.B. O Comit j vinha trabalhando com denncias em relao s violaes do direito ao trabalho, em Minas Gerais. Cerca de 150 trabalhadores informais barraqueiros que trabalhavam no Mineiro antes da reforma, foram expulsos, e at hoje o Estado no procurou alguma alternativa para restituir o suporte de trabalho desses barraqueiros. Tambm tinha uma feira de artesanato no Mineirinho h mais de dez anos, com mais de 500 expositores que foram retirados para dar lugar a estacionamentos nos dias de jogo da Copa das Confederaes. At hoje o Estado ainda no apresentou nenhuma alternativa para a da continuidade da feira.
Rafael Bittencourt a Membro do Comit Popular de Atingidos pela Copa COPAC. Artigo publicado pela IHU On-line [IHU On-line publicada pelo Instituto Humanitas Unisinos - IHU, da Universidade do Vale do Rio dos Sinos Unisinos, em So Leopoldo, RS.] e no Portal EcoDebate (01/07/2013).
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IHU ON-LINE COMO

ACONTECEU O PROCESSO DE REMOO

DAS FAMLIAS EM FUNO DAS OBRAS DA

COPA

EM

BH?

R.B. Ocorreram dois padres diferentes de remoes. As remoes legais, que obedecem ao procedimento pblico estabelecido, e as ilegais. A respeito da primeira, se evidncia que as alternativas da remoo geralmente so reassentamento ou indenizaes, que nun-

O COMBUSTVEL DAS MANIFESTAES

A busca por reconhecimento e participao poltica


O professor e pesquisador Luiz Werneck Vianna analisa os mbiles dos protestos que tomaram as ruas em junho, e reflete sobre a urgente necessidade de mudanas radicais na relao entre nao e Estado como exige a voz das ruas.
Entrevista com Luiz Werneck Vianna 10
IHU ON-LINE COMO
BRASILEIRAS? PODEMOS COMPREENDER AS MANIFESTAES SEM LIDERANAS QUE OCORRERAM EM VRIAS CAPITAIS

QUE ELAS SIGNIFICAM?

Werneck Vianna De um lado, o afastamento imenso da populao, em especial dos jovens, da poltica e dos partidos polticos. Esse o primeiro ponto, muito evidente. O porqu do movimento, aparentemente por um motivo quase banal o aumento irrisrio do preo das passagens , ter desencadeado esta proporo s pode ser entendido como um sentimento que vem se acumulando de excluso e insatisfao. Ao lado disso, se nas ruas no h vestgios de organizao, as redes sociais esto absurdamente dominadas por um dilogo interminvel a respeito da situao da gerao atual, que tomou forma a partir de um episdio que podia ser entendido como algo de menor expresso. O fato tambm de terem sido rechaados por uma represso muito forte, aps seus primeiros movimentos, incendiou a imaginao. Enfim, essa gerao se ps no mundo e est a a sua marca.

Luiz - So Paulo's Eyes

Por outro lado, preciso considerar que esse pas tem passado por mudanas muito significativas na sua composio social, na sua demografia, na sua estrutura de classes. H uma nova classe mdia, no a classe dita C, relacionada a esses programas governamentais, como o Bolsa Famlia. uma classe mdia dos novos servios, das novas ocupaes, que muito diferente das classes mdias tradicionais, tal como havamos conhecido. Trata-se de uma classe mdia de um novo tipo. E ela est sem perspectiva quanto ao seu projeto de vida. Alm do mais, os setores baixos dessa classe mdia esto cultivando um ressentimento muito grande. Este ressentimento se manifestou na raiva com que essas manifestaes se deram.

IHU ON-LINE NA ESPANHA, AS MANIFESTAES DOS INDIGNADOS DO MOVIMENTO 15M DEMONSTRARAM UM DESCONFORTO ECONMICO, POLTICO E SOCIAL. AS MESMAS RAZES MOTIVAM AS MANIFESTAES NO BRASIL, OU ELAS SO DE OUTRA ORDEM? W.V. Acho que no so as mesmas razes. O tema aqui mais poltico e cultural. um sentimento de excluso da arena pblica. A falta de participao dessa gerao na poltica algo que chama a ateno. Por outro lado, a busca por reconhecimento social desses grupos emergentes das classes mdias muito forte e o tema do reconhecimento muito associado ao tema do ressentimento. As pessoas querem ser reconhecidas, querem que sua dignidade e identidade sejam respeitadas, legitimadas. O tema do reconhecimento, por um lado, e o da participao poltica, por outro, foram o combustvel dessa movimentao. No creio que isso esteja vinculado diretamente a causas econmicas. At porque, como se observa, do ponto de vista da economia, h no pas e as pesquisas indicam isso um sentimento de satisfao, de que a vida tem melhorado e pode melhorar ainda mais. A Frana da Revoluo Francesa anotou Tocqueville no seu trabalho clssico O Antigo Regime e a Revoluo estava em um momento de expanso econmica. Diz ele, nessa obra, nunca o campesinato teve tanto acesso propriedade como naquele momento. Havia um sentimento de melhoria do ponto de vista econmico. No entanto, veio a revoluo. O que ele dizia que quem ficasse procurando as causas a partir desse ngulo jamais entenderia a Revoluo Francesa. Ela deveria ser entendida pela sua especificidade poltica naquele momento. Com isso, ele quis dizer que o absolutismo francs havia desfeito todas as organizaes intermedirias vigentes na Frana tradicional e a massa do povo ficou isolada, fragmentada, antepondo-se diretamente ao Estado.
Devemos procurar as origens desse movimento que ainda no terminou e no se sabe para onde vai. Fora as redes sociais, no h nada que esteja organizando a sociedade, especialmente essa multido de jovens, que vem acorrendo vida social. No h clubes, no h partidos. Estes (os partidos) vivem inteiramente orientados para sua reproduo poltica, eleitoral, no tm trabalho de consolidao, de nucleao. A prpria Igreja Catlica, que antes cumpria um papel muito importante nessa organizao, hoje tem um papel muito pequeno. A sociedade est inteiramente isolada da esfera pblica. So dois mundos que no se tocam. Por toda a parte viam-se faixas com os seguintes dizeres: ns no acreditamos na representao que a est. Foi um movimento dirigido tambm contra essa poltica. Temos que procurar as origens desse processo, que mal comeou, nessa forma de relao entre Estado e sociedade, entre poltica e sociedade. Est evidente que temos que passar por reformas polticas importantes no sentido de que o sistema poltico se abra participao. Esses

O sinal muito forte para no ser ouvido e bem interpretado. A poltica de presidencialismo de coalizo, da forma como a praticamos, demonstrou seu esgotamento, levou desmoralizao da poltica com o toma l, d c e a compra de votos.
partidos que esto a foram chamados pelo ministro Joaquim Barbosa de partidos de mentirinha. Embora ele seja muito miditico, nesse ponto no h como discordar dele. Um movimento desses, multitudinrio, que vai s ruas, sem lideranas conhecidas, um perigo. Tudo pode acontecer. Abre-se campo para a selvageria. Com quem negociar? Tomara que o processo desses dias de ontem (17-06-2013) em particular sirva como uma sinalizao poderosa para que mudanas importantes na poltica brasileira comecem a ser encaminhadas. um sinal de alerta. Se nada for feito a tempo, se que ainda h tempo, esse movimento pode ter um desfecho muito ruim. preciso evitar e escrevi isso em um artigo que saiu hoje (18-06) no Estado que 2013 tenha o mesmo desfecho que 1968, isto , uma juventude desencantada com a poltica, radicalizada e que procure formas inadequadas de resoluo de problemas.

IHU ON-LINE E QUAIS SERIAM AS FORMAS ADEQUADAS? W.V. Participao poltica e organizao social. IHU ON-LINE AINDA H UM CENRIO PROPCIO PARA ISSO? W.V. Se no houver, as coisas iro mal. O sinal que soou muito forte para no ser ouvido e bem interpretado. A poltica de presidencialismo de coalizo, da forma como a praticamos, demonstrou seu esgotamento, levou desmoralizao da poltica com o toma l, d c e a compra de votos. IHU ON-LINE O
DO? QUE SIGNIFICA UMA MANIFESTAO CUJO

GRITO DE GUERRA SEJA

POVO

UNIDO NO PRECISA DE PARTI-

TRATA-SE

DA FALNCIA DA POLTICA REPRESENTATIVA ?

COMO PENSAR UMA POLTICA SEM PARTIDOS? W.V. O que acontece nessas manifestaes uma recusa. Ao longo desses anos, essa gerao cresceu vendo e se confrontando com uma situao em que os partidos e a classe poltica em geral se desmoralizavam a cada dia. Basta ver o noticirio dos jornais: corrupo disso, negociata daquilo. Tudo isso foi distanciando a populao, especialmente os jovens, da vida institucional. Eu insisto: o problema todo auscultar de forma correta os sinais que esto vindo e agir da forma mais tempestiva possvel, pois h o risco de no haver mais tempo. O que temos a comemorar nesta tera-feira um fato importantssimo: de que esse movimento ainda no carrega um morto. Se tivesse havido conflitos mais severos, com mortos, no se sabe como o pas teria acordado hoje. Agora preciso fazer um balano do que vem acontecendo e apresentar alternativas e solues. Nisso, a imprensa tem um papel muito importante de
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eles se organizando para a passeata. Acredito que hoje eles estaro comentando o que se passou ontem. Nesse processo de dilogo, de comunicao entre eles mesmos, e da comunicao entre eles e ns, intelectuais, polticos e imprensa, a coisa vai se sedimentando, criando uma nova cultura. O fato que estamos em um deserto cultural, poltico, num Saara monumental em que tudo o que era vivo foi levado para dentro do Estado, atravs desta cooptao poltica desenfreada que esse governo que Estado desencadeou. E esses movimentos sociais cooptados (como ficou claro) no tm a menor conduo dos processos reais. O que eles fizeram ontem? Foram capazes de dar diretivas? No. Esses movimentos perderam a aura, a autenticidade, a legitimidade, perderam bases.

IHU ON-LINE GILBERTO CARVALHO

DISSE QUE O GOVERNO

EST PREOCUPADO COM OS PROTESTOS E QUER GARANTIR DILOGO COM OS MOVIMENTOS PARA ENTENDER GOVERNO FOI PEGO DESPREVENIDO?

ANSEIOS

IMPOR-

TANTES QUE TM LEVADO AS PESSOAS A SE MANIFESTAR.

W.V. O governo e todos ns vamos ter que entender. O que eu posso dizer que o acontecimento foi de tal proporo que os seus prprios participantes, hoje, devem estar na conduo, nas escolas, nas universidades, discutindo o que houve ontem e o que fazer. O que est claro que a grande massa desse movimento reprimiu a violncia de alguns grupos. Ali se misturou tudo. Os setores mais ressentidos tiveram a oportunidade de manifestar sua fria, num protesto pela sua excluso, pelo fato de no serem reconhecidos, e no protesto pelas polticas pblicas que no funcionam, como tantas faixas falavam: no queremos Copa, queremos sade e educao.
Vini Serafim

Os setores mais ressentidos tiveram a oportunidade de manifestar sua fria em protesto pela sua excluso, por no serem reconhecidos, e no protesto pelas polticas pblicas que no funcionam.

Essa questo da Copa demonstrou ser realmente um desastre, com gastos suntuosos para a organizao de um espetculo de tipo europeu, que no tem nada a ver com a tradio do futebol brasileiro. As pessoas se sentiram excludas tambm nos estdios. De modo que a chave no econmica. Ela fundamentalmente poltica e cultural.

IHU ON-LINE O

ATUAL CENRIO DE MANIFESTAES PODE

DETERMINAR AS ELEIES E A SUCESSO PRESIDENCIAL OU NO?

localizar entre eles lideranas, fazer com que elas falem, identificlas. Porque evidentemente as lideranas podem estar subterrneas. Afinal, deve haver pessoas que estejam exercendo uma liderana silenciosa sobre esse processo todo. 2013 pode ser o comeo de uma cena nova, significando a entrada dessa gerao na poltica institucional brasileira. Ou, contrariamente, com um mau desfecho, uma m soluo, isso pode acabar como em 1968, radicalizando a juventude e afastando-a da vida poltica.

W.V. Certamente ter influncia. Ainda no h como saber qual ser. Agora, a candidatura da Marina Silva certamente ser bafejada por esse tipo de movimento, porque isso tem muito a ver com a cultura que ela representa. Basta ver o prprio nome do partido: Rede. Isso no quer dizer que ela v ganhar as eleies. O futuro a Deus pertence e ele est para ser criado por ns agora. O fato que essa forma de administrao da questo social assimtrica, de cima para baixo, atravs de polticas de cooptao, levou a esse descalabro, a essa distncia entre o Estado e a sociedade e a essa destituio do papel dos movimentos sociais tradicionais. Basta ver a situao da UNE, que assistiu a tudo isso de camarote, olhando.
Luiz Werneck Vianna - Professor-pesquisador na PUC-Rio. Doutor em Sociologia pela Universidade de So Paulo, autor de, entre outros, A revoluo passiva: iberismo e americanismo no Brasil (Rio de Janeiro: Revan, 1997); A judicializao da poltica e das relaes sociais no Brasil (Rio de Janeiro: Revan, 1999); e Democracia e os trs poderes no Brasil (Belo Horizonte: UFMG, 2002). Sobre seu pensamento, leia a obra Uma sociologia indignada. Dilogos com Luiz Werneck Vianna, organizada por Rubem Barboza Filho e Fernando Perlatto (Juiz de Fora: Ed. UFJF, 2012). Texto publicado em #VEMpraRUA, cadernos IHU Idias, ano 1, n 19, 2013,em www.ihu.unisinos.br/images/stories/cadernos/ ideias/191cadernosihuideias_2.pdf

IHU ON-LINE QUE

MODELO DE POLTICA SE PODE VISLUM-

BRAR A PARTIR DESSA CARACTERSTICA MAIS PARTICIPATIVA DA POPULAO, SEM LIDERANAS ESPECFICAS?

W.V. Isso se forma no calor da hora. Pode levar tempo, preciso ter calma, inteligncia, para poder enfrentar uma situao dessas. No ter pressa. Essa crise vai se alongar. Grande parte desses jovens que esto nas ruas estudante. Eu vi na universidade em que eu trabalho

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Sem deixar de exigir a troca de liquidificadores ou geladeiras com defeito, o brasileiro comea a enxergar a viabilidade de um recall tambm para quem no se mostra capaz de fazer bom uso do mandato popular que lhe foi delegado
por Flvio Rocha

O C I E D A D E

20jun2013Av.Pres.Vargas/Igreja da Candelria Rio de Janeiro

Consumo, a porta de entrada da cidadania


o momento em que no faltam candidatos a intrprete da voz rouca das ruas, aqueles que identificaram e acompanham a migrao dos 40 milhes de brasileiros para a emergente classe C podem esclarecer aspectos que ainda no mereceram ateno. Muitos desses intrpretes continuam plugados em um modelo antigo para analisar o Brasil, mas a velha pirmide social se transformou num losango com o ingresso da nova classe consumidora. Boa parte dos cidados que deixaram seu comodismo e letargia para fazer barulho e protestar nas ruas de todo o pas cumpriu um aprendizado completo antes de alcanar o estgio da questo poltica. Eram sditos apticos e conformados. Ao conquistarem a capacidade de consumir, conheceram seu poder de exigir o que lhe havia sido prometido numa operao de crdito ou num servio de telefonia, por exemplo. Perderam o medo de protestar. Ns, do varejo, alm de espectadores privilegiados dessa evoluo, temos sido partcipes da vida dos atores desse movimento social. A transformao do sdito em cidado foi possibilitada por empresas que no foram afetadas pelo pibinho, exatamente porque se alimentam da fora motora desse novo contingente de consumidores. Foram essas empresas que abriram as primeiras linhas de crdito para o pblico emergente, no instituies bancrias. O resultado que o varejo brasileiro hoje o maior especialista em classe C conhece seus anseios e se antecipa no atendimento de suas demandas. Definiu-se um verda-

deiro processo de transformaes demogrficas e sociais. Seria ingenuidade imaginar que mudanas to profundas ficariam restritas ao mundo econmico. Os reflexos polticos seriam mesmo inevitveis. S no viu quem no quis ver. Os emergentes protagonizam uma mudana radical na relao com o Estado. Antes, a via era de mo nica e pouco diferia daquela que os colonizadores portugueses estabeleceram com os nativos. Os sditos se deslumbram com miangas, quinquilharias e bugigangas. A grande novidade para cada um dos indivduos que compem as dezenas de milhes que deixaram a pobreza a reciprocidade. A figura do consumidor passou a se sobrepor ao velho Jeca Tatu urbano. E o cidado comeou a ganhar importncia. Descobriu a necessidade de exigir contrapartida. Aprendeu a questionar constantemente a relao custo-benefcio. Aprendeu os benefcios da concorrncia e passou a se indignar com quem vende mais caro. Assim como faz com seus fornecedores, o cidadoconsumidor comea a cobrar do governo a correta aplicao dos recursos dos impostos que ele paga e o mesmo nvel de eficincia, qualidade e excelncia que reclama dos produtos e servios que contrata. Ineficincia? Desperdcio? Corrupo? incompatvel. Quando o Brasil conquistou o privilgio de sediar os trs maiores eventos esportivos do planeta, nossos governantes devem ter imaginado que tamanha overdose de po e circo garantiria eleies e reeleies por muito tempo.

Jamais poderiam imaginar que, em vez de perguntas sobre quando e onde seria a festa, surgissem incmodas questes: Quanto custa? Por que no Brasil mais caro? Quem paga? A saudvel e profunda transformao na postura do cidado-consumidor est por trs do grande susto do qual governantes e polticos demoram a se recompor. No se cr mais em um Estado provedor todo-poderoso. Depois de 25 anos, finalmente comea a ser regulamentado um artigo da Constituio Federal (de autoria do ento deputado constituinte Afif Domingos) que garante a todos os brasileiros a transparncia dos tributos e permite que o consumidor-contribuinte saiba o quanto a manuteno do Estado pesa no seu bolso. A verdade que muitos reduziram o recado da voz rouca das ruas a pleitos pontuais, quando a resposta est na mudana de postura do cidado, que aprendeu a cobrar enquanto consumidor. E suas primeiras reivindicaes so custos menores e um Estado menos presente. Sem se esquecer de exigir a troca de liquidificadores ou geladeiras com defeito, o brasileiro comea a enxergar a viabilidade de um recall tambm para quem no se mostra capaz de fazer bom uso do mandato popular que lhe foi delegado.

Flvio Rocha Presidente da Riachuelo e do Instituto para Desenvolvimento do Varejo. Artigo publicado na coluna Tendncias/Debates da Folha de S.Paulo (03/07/2013).
Cidadania&MeioAmbiente

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IDHM cresce quase 50% em 20 anos


Nas ltimas duas dcadas, o Brasil aumentou 47,5% o seu ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM), fato que representa alto IDH, como revela o Atlas do Desenvolvimento Humano Brasil 2013.
por PNUD, IPEA
Sade: a oportunidade de uma vida longa e saudvel; Educao: acesso ao conhecimento e; Renda: padro de vida que garanta as necessidades bsicas. Em 1991, 85,5% das cidades brasileiras tinham IDHM considerado muito baixo. Em 2010, o percentual passou para 0,6% dos municpios. De acordo com o levantamento, em 2010, o ndice de municpios com IDHM considerado alto e mdio chegou a 74%, enquanto em 1991, no havia nenhuma cidade brasileira com IDHM alto e 0,8% apresentava ndice mdio. Pela escala do estudo, considerado muito baixo o IDHM entre 0 e 0,49, baixo entre 0,5 e 0,59; mdio de 0,6 e 0,69, alto 0,7 e 0,79 e muito alto entre 0,8 e 1,0. O Brasil era um dos pases mais desiguais do mundo, continua sendo, mas houve uma melhora. Podemos antecipar um futuro melhor, frisou o presidente do Ipea e ministro interino da Secretaria de Assuntos Estratgicos, Marcelo Neri.

Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 elaborado pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), em parceria com o Instituto de Pesquisa Econmica e Aplicada (Ipea) e a Fundao Joo Pinheiro aponta que o Brasil conseguiu reduzir as desigualdades, principalmente pelo crescimento acentuado dos municpios menos desenvolvidos das regies Norte e Nordeste. O Atlas uma ferramenta gratuita de acesso a informaes sobre 5.565 municpios brasileiros, til tanto para os gestores pblicos quanto para a sociedade em geral. Nele esto contidos o ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) para cada municpio e os resultado da anlise de mais de 180 indicadores socioeconmicos dos censos do IBGE de 1991, 2000 e 2010 tambm sob a perspectiva municipal: entre eles demografia, educao, renda, habitao, trabalho e vulnerabilidade. O estudo considera trs dimenses do desenvolvimento humano:

IDHM LONGEVIDADE (0,816) Este fator o principal responsvel pelo crescimento do ndice absoluto brasileiro acumulando alta de 23,2% entre 1991 e 2010. O ndice ficou em 0,816, em 2010. Com o crescimento, a expectativa de vida do brasileiro aumentou 9,2 anos, passando de 64,7 anos, em 1991, para 73,9 ano, 2010. Um brasileiro que nasce hoje tem expectativa de vida nove anos maior do que h 20 anos, principalmente por uma queda na mortalidade infantil, explicou o representante do Pnud no Brasil Jorge Chediek. Os municpios catarinenses de Blumenau, Brusque, Balnerio Cambori e Rio do Sul registraram o maior IDHM Longevidade, com 0,894, e expectativa de vida de 78,6 anos. As cidades de Cacimbas (PB) e Roteiro (AL) tiveram o menor ndice (0,672) e expectativa de 65,3 anos. IDHM EDUCAO (0,637) o que tem a menor contribuio em termos absolutos para o valor atual do IDHM do Brasil e tambm o que possui o maior hiato (0,363). Mas de 1991 a 2010, o indicador foi o que registrou o maior crescimento absoluto (0,358) e

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a maior elevao em termos relativos (129%) entre as trs dimenses do ndice. Saiu de 0,278 em 1991, para 0,637 em 2010, um movimento puxado, principalmente, pelo aumento de 156% no fluxo escolar da populao jovem (ou 2,5 vezes) no perodo. Na mesma comparao, a escolaridade da populao adulta, outro subndice do IDHM Educao, ficou quase duas vezes maior na comparao com 1991 (alta de 82,4%). IDHM RENDA (0,047) O crescimento no perodo de 1991 a 2010 foi de 14,2%, o equivalente a cerca de R$346 de aumento na renda per capta mensal, com nmeros ajustados para valores de agosto de 2010. Apesar do avano, apenas 11,1% dos municpios avaliados possuem um IDHM Renda superior ao IDHM Renda do Brasil. Uma comparao entre os municpios de maior e menor renda per capta mensal do pas, a diferena permanece grande: de R$2.043,74 (So Caetano do Sul-SP) para R$ 96,25 (Maraj do Sena-MA). Isso significa que um cidado mdio de So Caetanos do Sul, tinha, em 2010, renda per capta mensal 20 vezes maior que a de um cidado mdio de Maraj do Sena, ou uma diferena de mais de 2.000%. Nesse quesito, impressiona o fato das quatro cidades com o IDHM Renda mais baixos do pas estar no estado do Maranho. O mtodo de clculo do IDHM Renda aplica uma frmula logartmica que aproxima os maiores valores de renda per capita dos menores e, com isso, reduz a disparidade de renda existente na perspectiva intramunicipal. O Atlas Brasil 2013 traz uma inovao importante em relao aos predecessores lanados em 1998 e 2003. Pela primeira vez, todos os dados, grficos e tabelas esto disponveis na internet. A plataforma online pblica, amigvel e totalmente gratuita. Dentre as informaes disponveis, esto o ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) e seus componentes, alm de mais de 180 indicadores socioeconmicos com o retrato do desenvolvimento humano de cada municpio. A plataforma tambm conta com explicaes metodolgicas e uma seo de perguntas frequentes. Alm disso, possvel fazer download de mapas e tabelas para uso offline. A segunda fase do Atlas Brasil 2013 prev a disponibilizao da plataforma em DVD, bem como o lanamento dos Atlas intramunicipais para 16 regies metropolitanas.

Fonte: PNUD, IPEA e Agncia Brasil. O relatrio pode ser baixado em http://www.ipea.gov.br/ portal/images/stories/PDFs/130729_ Atlas_PNUD2013.pdf

Cidadania&MeioAmbiente

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A PESQUISADORA SONIA ROCHA MOSTRA QUE A POBREZA NO BRASIL CAIU DE CERCA DE 70% EM 1970 PARA 10% EM 2011.
por Jos Eustquio Diniz Alves
OlivCris

A reduo da pobreza no Brasil


renomada pesquisadora Sonia Rocha, em texto publicado no XXV Frum Nacional do BNDES, em maio de 2013, documentou o processo de reduo da pobreza no Brasil entre 1970 e 2011. Utilizando uma linha de pobreza com base na estrutura de consumo dos anos 70 (ajustada monetariamente para levar em conta as mudanas de preos ao longo do perodo 1970-2011), a pesquisadora mostra que a pobreza no Brasil caiu de cerca de 70% em 1970 para 10% em 2011. Na dcada de 1970, perodo de grande crescimento do PIB, quando ocorreram o milagre econmico e o segundo PND, a proporo de pobres no pas caiu fortemente de 68,4% em 1970 para 35,3% em 1980. Porm esta reduo da proporo de pobres foi muito desigual em termos regionais, pois So Paulo apresentou resultados excepcionais (j que a proporo de pobres no Estado em 1980 correspondeu a um tero daquela medida em 1970), mas, no Nordeste e no Norte/Centro-Oeste, a evoluo da pobreza foi bem menos favorvel no perodo, levando ao agravamento da distribuio regional dos pobres brasileiros. O perodo 1980-1993 marca a longa dcada perdida, indo do incio da crise do modelo nacional-desenvolvimentista ao processo de abertura neoliberal do governo Collor e implantao do Plano Real. Como diz Sonia Rocha:

No perodo caracterizado por oscilaes da renda, sem avanos significativos, a queda da proporo de pobres ao ritmo mdio de 1% a.a., no foi o pior resultado possvel. Embora tenha sido uma violenta ruptura em relao evoluo do perodo anterior, apresentou uma componente espacial e distributiva relativamente favorvel: frente conjuntura econmica adversa, as reas mais dinmicas sofreram mais e as mais pobres foram menos afetadas, diminuindo a desigualdade regional da pobreza. exemplar que a proporo de pobres no Nordeste tenha declinado de 56,5% em 1981, para 45,6% em 1993, enquanto no Estado de So Paulo, ncleo dinmico da economia brasileira, a proporo de pobres tenha aumentado de 19,% para 22,6% no mesmo perodo. O perodo 1993-2003 foi marcado pela bem sucedida implantao do plano de estabilizao e do processo de controle da inflao. A queda forte da pobreza associada ao controle da inflao j tinha ocorrido aps o Plano Cruzado de 1986. De fato, a estabilidade de preos tende a reduzir a pobreza. O Plano Real, possibilitou que a proporo de pobres diminusse de 30,3% em 1993 para 20,6% em 1995 e ficasse mais ou menos constante ou apresentasse at uma certa elevao depois da desvalorizao cambial de 1999.

O perodo 2003-2011, a despeito de alguns anos de crise, foi marcado pela retomada do crescimento econmico, pela valorizao cambial e pela mudana nos termos de troca do comrcio internacional, com a valorizao do preo das commodities exportadas pelo Brasil. Alm disto, o aumento da gerao de emprego no mercado de trabalho, a valorizao do salrio mnimo e expanso dos programas de transferncias assistenciais contriburam para aumentar a renda das famlias brasileiras em geral e beneficiar preponderantemente as mais pobres. Desta forma, entre 2003 e 2011, a proporo de pobres caiu praticamente metade, de 22,6% em 2003 para 10,1% em 2011. A pesquisadora destaca que a reduo sustentada da pobreza no perodo, tem como pano de fundo a continuidade da melhoria dos indicadores sociais (reduo da mortalidade infantil, melhoria dos nveis educacionais, mais acesso rede de gua e esgoto e ampliao da posse de bens durveis), que se observa sem interrupo desde 1970. Na primeira dcada do sculo 21 houve reduo da desigualdade pessoal da renda e das desigualdades regionais, sendo que a regio Centro-Oeste apresenta os menores nveis de pobreza. Uma anlise completa pode acessada no texto da bibliografia abaixo. Mas para no estender, segue abaixo os trs pontos conclusivos apresentados por Sonia Rocha:

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Primeiro, apesar do mecanismo de poltica estar bem desenhado como mostram os resultados da simulao, o objetivo de acabar com a pobreza extrema apresenta desafios da mesma natureza do que os de acabar com a pobreza, embora naturalmente demandando recursos mais modestos. Seria necessrio que as transferncias estivessem perfeitamente focalizadas nas famlias extremamente pobres. No entanto, alm de difcil localizar a totalidade destas famlias, suas rendas oscilam para mais e para menos com muita frequncia. Alis, por essa razo que o contingente de famlias que se qualificam para o BF continua se expandindo apesar comportamento favorvel da renda. Segundo, a eliminao da pobreza extrema via transferncia de renda, mesmo privilegiando as crianas, no esgota as necessidades voltadas para atend-las em outras dimenses. Alm da renda familiar, ou at mais do que dela, emancipar as crianas pobres da pobreza depende de assisti-las de forma integrada e continuada, da infncia a idade adulta, isto , at a sua insero produtiva. A cobertura universal da clientela do Bolsa-Famlia por creches e escolas de qualidade e em tempo integral o ponto de partida e se configura hoje por razes no s financeiras, mas tambm organizacionais como o calcanhar de Aquiles da poltica antipobreza no Brasil. Finalmente, a queda do ritmo de crescimento econmico em 2011 e 2012 no levou reverso dos ganhos de renda das famlias e da sua distribuio, que permitiram a trajetria favorvel da pobreza desde 2003. No entanto, sem retomada do crescimento para os patamares de 4 a 5% ao ano, as perspectivas tornam-se menos auspiciosas, especialmente diante das dificuldades para aumentar a taxa de investimento privado e pblico. Nesse sentido, a retomada de controle sobre as variveis macroeconmicas essencial para garantir a continuidade das conquistas dos ltimos anos na rea social. O Brasil tem uma oportunidade histrica para erradicar a extrema pobreza. Mas como a Copa das Mobilizaes deixou claro nas ruas, o pas precisa avanar em polticas universalistas de educao, sade, transporte pblico, etc., pois a pobreza no pode ser vista apenas como ausncia de renda e consumo, mas principalmente como ausncia dos direitos de cidadania e da falta de respeito qualidade dos servios pblicos.

Pobreza no s ausncia de renda e consumo. ausncia dos direitos de cidadania e da falta de respeito qualidade dos servios pblicos

EVOLUO DA POBREZA NO LONGO PRAZO


PROPORO DE POBRES (1970- 2011)

EVOLUO DAS TRANFERNCIAS DE RENDA

Fonte: INAE - Instituto Nacional de Altos Estudos

REFERNCIA: ROCHA, Sonia. Pobreza no Brasil A Evoluo de Longo Prazo (1970-2011). XXV Frum Nacional BNDES. Rio de Janeiro, 13-16 de maio de 2013. Disponvel em: www.forumnacional.org.br/trf_arq.php?cod=EP04920

Jos Eustquio Diniz Alves Colunista do Portal EcoDebate, Doutor em demografia e professor titular do mestrado em Estudos Populacionais e Pesquisas Sociais da Escola Nacional de Cincias Estatsticas ENCE/IBGE. Apresenta seus pontos de vista em carter pessoal. Email: jed_alves@yahoo.com.br. Publicado no Portal EcoDebate (26/07/2013).
Cidadania&MeioAmbiente
srocha@iets.org.br

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D E S M A T A M E N T O

Soja, cana e pecuria

avanam sobre o Centro-Oeste


O crescimento da produo de soja, cana-de-acar e pecuria bovina registrado em anos recentes em novas reas do Centro-Oeste traz como consequncia o avano da fronteira agrcola, a substituio de culturas, a degradao de solo e o desflorestamento.
por Vivian Helena Capacle Correa
Eugeni Dodonov

m sua tese de doutorado defendida no Instituto de Economia (IE), da Unicamp, Vivian Helena Capacle Correa aponta que embora o rendimento das trs atividades tenha aumentado, em razo da adoo de manejos adequados e de tecnologias avanadas, como o uso de novos cultivares, a ocupao de novas reas que tem impulsionado o crescimento da produo no Centro-Oeste. Segundo a pesquisadora, o avano em direo regio tem sido estimulado por diversos fatores. Entre eles est a disponibilidade de terras. So Paulo continua sendo o maior produtor de cana-de-acar do pas, mas o Estado j est saturado. Assim, a alternativa encontrada pelas usinas para atender crescente demanda por etanol, por exemplo, levar a cultura para outras reas, notadamente os estados do Centro-Oeste, explica. Outro aspecto que tem atrado o interesse dos produtores pela regio a disposio

das prefeituras em oferecer incentivos como anistia de impostos ou doao de terras. Durante o trabalho de campo que realizou para a pesquisa de doutorado, Vivian teve a oportunidade de entrevistar inmeros atores envolvidos com a questo. Nos contatos que tive, alguns admitiram que os municpios ofereciam esses estmulos porque a chegada dos empreendimentos agropecurios traziam vantagens como a gerao de emprego e o fortalecimento da economia local, relata a pesquisadora. o que teria ocorrido na cidade de Quirinpolis, em Gois, com a chegada da Usina Boa Vista, do Grupo So Martinho, um dos maiores do Brasil no segmento sucroalcooleiro. A usina pretende moer oito milhes de toneladas de cana por safra, estabelecendo-se como a maior unidade processadora em atividade no Brasil. Na entrevista, o prefeito me disse que o municpio cedeu a rea da unidade industrial da usina e os programas de reduo de impostos atraram a empresa para a

sua cidade. Ainda segundo ele, com a chegada da Boa Vista e a expanso da canade-acar houve a gerao de novos postos de trabalho e o aumento da arrecadao de impostos. Graas a isso, ele disse ter conseguido ampliar a oferta de servios populao, atravs da construo de postos de sade e creches, informa Vivian.

IMPACTO AMBIENTAL
Se o segmento econmico experimentou avanos em alguns municpios do CentroOeste a partir desse movimento, o mesmo no se pode dizer do meio ambiente. A pesquisadora afirma que a expanso das trs atividades analisadas no seu trabalho, notadamente a plantao de cana, tem provocado mudanas na regio. Uma delas diz respeito substituio de culturas. O arroz e o feijo, que foram importantes para a regio, perderam espao para os canaviais. Alm disso, a prpria pecuria extensiva, que tambm sempre se destacou naquele pedao do pas, tem sido gradativamente substituda pela cana.

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Vivian explica que a cana chegou ao CentroOeste no momento em que a pecuria comeava a apresentar declnio. Por causa disso, muitos pecuaristas decidiram vender ou arrendar as suas terras para o plantio de cana. Alguns desses produtores passaram a viver de renda e foram morar nas cidades. Outros, porm, transferiram a produo para reas mais distantes. Embora uma corrente diga que eles se instalaram na prpria regio, h registros de que muitos deles esto migrando em direo ao Norte, inclusive para o Par, sob o bioma Amaznia, onde esto implantando novas pastagens, algumas em terras ocupadas originalmente por florestas. O resultado dessa migrao perceptvel. Em Gois, visitei um frigorfico dotado de equipamentos modernssimos, mas que est desativado. A explicao a de que j no h mais nas imediaes produtores que forneam animais para o abate, aponta a autora da tese. Nas entrevistas que fez com polticos e gestores pblicos, Vivam diz ter apurado dois pontos fundamentais em relao questo da degradao do meio ambiente. Um deles o fato de no haver uma conscincia ambiental difundida entre as sociedades locais. O prefeito de Quirinpolis, por exemplo, reforou que ele quer mais que a cana tome mesmo conta das reas agrcolas do municpio. A preocupao mais imediata com o crescimento econmico e a gerao de empregos, conta. O outro ponto refere-se inexistncia de polticas de zoneamento econmico e ecolgico no Centro-Oeste como um todo. Com exceo de Mato Grosso do Sul, que conta com zoneamento prprio, os outros dois estados, Mato Grosso e Gois, no dispem de legislao nesse sentido. Vivian explica que esse tipo de instrumento legal indispensvel porque ajuda a orientar as atividades produtivas. O zoneamento no tem a finalidade de proibir que se produza isso ou aquilo neste ou naquele ponto. Entretanto, ele aponta quais so as reas mais sensveis e que, portanto, no so adequadas para receber determinados empreendimentos agrcolas. Isso importante porque a inobservncia ao zoneamento faz com que uma usina, por hiptese, no receba financiamento do BNDES [Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social] para a construo da sua planta industrial, exemplifica a pesquisadora.

Os conselhos municipais de Meio Ambiente no tm competncia para tratar de assuntos relevantes como a expanso da cana-de-acar e a instalao de uma grande usina na cidade.

o depoimento dos pecuaristas, o confinamento do rebanho no uma alternativa para conter a expanso de reas para a criao de pastagens. O que eles informaram que esse modelo de produo somente uma estratgia de mercado. Ele usado para engordar o gado em menor perodo, principalmente na poca da entressafra. Alguns pecuaristas tambm revelaram pesquisadora que o sistema produtivo que integra lavoura e pecuria, apontado como uma medida que contribui para preservar a terra, ainda pouco difundido . A caracterstica predominante na regio a adoo de grandes reas para a produo pecuria e o plantio de monoculturas. Alm disso, somente os pecuaristas bem capitalizados conseguem adotar alternativas como o pasto rotacionado, tcnicas de manejo adequadas e produo intensiva. A metodologia empregada por Vivian em sua tese considerou, entre outros aspectos, a reviso bibliogrfica sobre a expanso da agropecuria no Centro-Oeste e entrevistas com prefeitos, tcnicos, produtores e gestores pblicos. A fim de aperfeioar a constatao da reduo de reas de pastagens e de matas na regio, bem como visualizar a alterao total da rea agricultvel utilizada por uma determinada atividade, a pesquisadora utilizou o modelo Efeito Escala (EE) e Efeito-Substituio (ES), a partir de dados de rea plantada fornecidos pelos censos agropecurios de 1995 e 2006. Conforme a autora do trabalho, trata-se de um mtodo indicativo no determinstico , que supe que todos os produtos que tiveram expanso de rea substituram proporcionalmente aqueles que os precederam. Tambm foi utilizado o modelo de Contribuio de rea e Contribuio de Rendimento para a anlise sobre o padro de crescimento das produes de soja e cana-de-acar na regio.

Em Gois, conforme a pesquisadora, a questo do zoneamento econmico e ecolgico somente agora est sendo discutida. Em Mato Grosso, a legislao chegou a ser criada, mas foi posteriormente embargada a pedido do Ministrio Pblico, que identificou falhas na sua formulao. Vale reforar que o zoneamento importante para identificar as reas sensveis e as que podem ser exploradas. Existe uma legislao federal relacionada ao tema e um decreto federal que determina critrios para que os estados estabeleam os parmetros para essa distino, informa. Em seu trabalho, Vivian tambm analisou o papel desempenhado pelos conselhos municipais de Meio Ambiente, previstos na legislao. Segundo a pesquisadora, nem todas as cidades contam com esse tipo de rgo. Os que existem no tm competncia para tratar de assuntos relevantes como a expanso da cana-de-acar, por exemplo. Normalmente, eles deliberam sobre questes menores como a explorao de areia ou a implantao de uma pequena planta industrial. Entretanto, no exercem qualquer influncia quando o assunto a instalao de uma grande usina na cidade, assinala.

ESTRATGIA

DE MERCADO

No contato que manteve com produtores do Centro-Oeste, Vivian diz ter identificado, ainda, dois outros aspectos. De acordo com

Vivian Helena Capacle Correa Mestre em Desenvolvimento Econmico pela Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP). Atualmente estuda o desenvolvimento do agronegcio brasileiro, a expanso das produes e os fatores que afetam sua competitividade como infra-estrutura de transportes. As constataes deste artigo fazem parte da tese de doutorado O Desenvolvimento e a Expanso Recente da Produo Agropecuria no Centro-Oestedefendida no Instituto de Economia (IE) da Unicamp.Matria publicada no Jornal da Unicamp N 558 e no Portal EcoDebate (30/04/2013).
Cidadania&MeioAmbiente

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A A M A Z N I

Brasil com S
A Amaznia
Nestes tempos de obrigatrio desenvolvimento sustentado global, os recursos e potencialidades da Amaznia conferem ao Brasil incontestvel primazia e liderana no cenrio socioeconmico-ecolgico planetrio.
por Joo de Deus Barbosa Nascimento Jnior

e o desenvolvimento sustentado
A
rpida expanso demogrfica mundial 1 bilho de indivduos em 1830; 2 bilhes em 1930; 3 bilhes em 1960; 4 bilhes em 1975; 5 bilhes em 1990; 6 bilhes em 2000; um pouco mais de 7 em 2010; 8 em 2025 e, talvez mais de 9,5 bilhes em 2050, mostra a evoluo demogrfica da humanidade nestes dois ltimos sculos. Quando projetado para 2050, o quadro de insegurana alimentar mundial atualmente 800 milhes de pessoas vivem em condies de subalimentao (Collomb, 2000, pp. 129-130) suscita diversas preocupaes sobre a questo socioecolgica. A atual crise econmica mundial intensifica estas preocupaes. Considerado como pas megaecolgico, o Brasil impe sua presena nesse novo contrato natural mundial. O paradigma do desenvolvimento sustentado reafirma a liderana do Brasil nos fruns internacionais, onde se destacam como principais problemas: a possibilidade de os recursos naturais disponveis em escala mundial no serem suficientes para atender as necessidades bsicas das populaes em 2050; a rpida exausto da fecundidade dos solos com o uso acelerado de produtos qumicos na agricultura; uma intensa presso sobre as fontes de recursos naturais, aumentando as tenses polticas locais e regionais; a criao de novas fronteiras agrcolas em regies estratgicas para as estabilidades fsico-qumico-biolgica e climtica do planeta, em particular na frica central, no sudeste da sia e na Amaznia pan-americana; e a rpida deteriorao do patrimnio gentico mundial, aliadas a crescente demanda energtica em contraponto com a necessidade de preservao ambiental. A composio destes fatores com outros secundrios constitui argumento que justifica

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CIAT

a necessidade de construo de um novo contrato natural um conjunto de compromissos institucionalizados e incorporados s polticas pblicas nacionais para assegurar os instrumentos tcnicos necessrios estabilidade socioecolgica do pas. Analisando-se os dados do PIB no perodo 2006-2008, verifica-se que o pas vem aproveitando positivamente os benefcios de polticas bem-sucedidas de estabilizao, das reformas estruturais, da abertura externa crescente e da reduo das vulnerabilidades. A economia ganhou impulso, refletindo principalmente a fora da demanda domstica, o que inclui um considervel crescimento do investimento privado, impulsionado pelos elevados preos de commodities e grandes fluxos de investimentos estrangeiros diretos. A agropecuria aumentou sua participao nos ltimos dois anos alcanando 6,7% em 2008 e registrando taxas de crescimento superiores da economia (IBGE, 20091). No entanto, como decorrncia da crise econmica global, a economia no ultimo trimestre do mesmo ano diminuiu 3,6% em relao ao trimestre anterior. Como se verifica nos nmeros citados acima, a nossa economia que estava caminhando para crescer entre 7 e 8%, sofreu uma queda brusca no final do ano. Mesmo assim, a trajetria de participao do agronegcio mostra que, desde 1990, o setor tem contribudo com mais de 27% para o total de bens e servios produzidos no pas e 41% de suas exportaes, claramente competitivo no mercado internacional e um dos poucos setores com supervit na balana comercial. Isso sem considerar o novo cenrio com a agroenergia, biotecnologia e nanotecnologia que poder gerar, alm dos possveis efeitos em termos de custos e adaptao de cultivos, ganhos considerveis de rendimento. Entretanto, os avanos da biotecnologia e nanotecnologia vo ainda demandar novos conhecimentos envolvendo a caracterizao e manejo dos RNs, a diversidade dos sistemas produtivos e os riscos ambientais. Mesmo considerando a diminuio das expectativas sobre o crescimento global da economia, diversos analistas nacionais e internacionais apontam o Brasil como o maior produtor mundial de alimentos num futuro muito prximo. O diagnstico no difcil de ser feito uma vez que uma anlise sinptica

Desmatamento e Degradao Florestal na Amaznia Legal em janeiro de 2012

Desmatamento nos Estados da Amaznia Legal em janeiro de 2012

sobre a aptido agrcola das terras mostra que o pas dispe de 100 Mha ainda disponveis para a produo agrcola. Adicione-se a este potencial um crescente ganho de produtividade verificado ao longo dos ltimos anos, graas ao investimento em pesquisa e ao desenvolvimento de conhecimentos e tecnologias mais adequadas s condies tropicais.

o Brasil que desconsidere o agronegcio, especialmente com os novos horizontes da agroenergia. A rea disponvel para utilizao agrcola e a tecnologia prpria na agricultura tropical se consolidam como um fator competitivo impar. A necessidade de gerar empregos outro fator decisivo na opo pelo agronegcio, no qual postos de trabalho so criados a partir da menor Paralelamente ao crescimento da agricultura necessidade de investir recursos financeie da pecuria, a indstria de alimentos se de- ros, quando comparado com outros setosenvolveu, ganhou competitividade e desta- res da economia. que em vrias reas, tornando-se um elemento fundamental na gerao de empregos e de Graas pesquisa agropecuria brasileira e renda. O que parecia distante a pouco mais atividade empreendedora dos nossos de trs dcadas, quando da criao da agricultores, o Brasil ocupa o primeiro luEmbrapa e do Sistema Nacional de Pesquisa gar na exportao do complexo soja, posAgropecuria (SNPA), hoje torna-se realida- sui o maior rebanho bovino comercial do de. No h projeto de desenvolvimento para mundo, o maior exportador de caf, aCidadania&MeioAmbiente

Fonte: Imazon/SAD

Fonte: Imazon/SAD

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Degradao Florestal de agosto na Amaznia Legal de 2010 a janeiro de 2012

Fonte: Imazon/SAD

ambientalmente sustentvel. O pas necessita de investimentos urgentes na gerao de dados, informaes e conhecimentos sobre seus RNs de forma a apoiar o planejamento e os processos de tomada de deciso. Necessita ainda de um amplo processo de negociao com a sociedade sobre aspectos como o avano das novas tecnologias, potencialidades e vantagens comparativas, impactos ambientais do uso das terras, custos envolvidos na produtividade x sustentabilidade, uso da biodiversidade, passivo ambiental e quantificao de servios ambientais face s transformaes e exigncias formalizadas na Agenda 21 e os novos desafios que as mudanas climticas globais impem as naes. Mesmo considerando que o crescimento mundial est mais lento e os oramentos dos governos mais limitados, o certo que teremos para a pesquisa agropecuria uma lista de problemas e desafios cada vez mais extensa e, talvez, com menos recursos no curto prazo. Nossa agenda de PD&I deve incluir temas atuais como: desenvolvimento de sistemas de produo para a agroecologia, indicadores de sustentabilidade e valorao dos servios ambientais; reconhecimento dos saberes locais, diversificao da matriz produtiva, adaptao de culturas e de sistemas de produo aos estresses biticos e abiticos; aprofundamento dos estudos de minimizao de riscos via zoneamentos, consolidao de bases cientficas para a transio de formatos tecnolgicos, e desenvolvimento de novas rotas para a produo alternativa de insumos e tecnologias emergentes nanotecnologia, biotecnologia, ampliao de conhecimentos dos recursos pesqueiros e da gua, etc. Quando se fala em pesca e gua e em recursos naturais no renovveis, nossas mentes se voltam para a Amaznia, por isso, a importncia da Amaznia para o Brasil e para o mundo constitui unanimidade nacional e internacional. Amaznia a regio sul-americana com condies climticas caracterizadas por altas temperaturas, umidade e precipitao pluviomtrica, e que abrange parte do Brasil, Peru, Equador, Bolvia, Colmbia, Venezuela, Suriname, Guiana e Guiana Francesa, totalizando cerca de 6,5 milhes de km2, dos quais cerca 3,8-4,2 milhes de km2 se constituem de florestas primrias.

car, suco de laranja e carne bovina, ocupa posio de destaque em diversas outras cadeias produtivas, sendo ainda, um dos maiores produtores de biocombustveis do mundo. Destaca-se o papel do agronegcio e da agricultura familiar os quais, com diversificao, qualidade e permanentes aumentos de produo e produtividade, garantem a segurana alimentar de nossa populao contribuindo para soberania nacional. Com relao segurana alimentar, antes da crise financeira global verificava-se uma expanso do consumo mundial de gros, carnes e leite, impactando diretamente os preos internacionais dos principais produtos, o preo dos insumos, a rentabilidade do mercado agrcola e o abastecimento adequado dos diversos mercados internacionais. Entretanto, a expanso da agropecuria pode no ser necessariamente acompanhada pelo desenvolvimento social e pela qualidade ambiental. Assim, ao longo das ultimas dcadas e com o marco histrico da ECO RIO 92, verifica-se, em escala mundial, uma crescente preocupao da sociedade quanto a capacidade de suporte dos RNs no atendimento das demandas de produo e de consumo decorrentes, entre outros, da insero aos diversos mercados de bens e servios de milhes de habitantes, pela possibilidade de ganhos futuros de produtividade como reflexo da terceira revoluo cientfica e tecnolgica, pela irreversvel entrada da China na economia capitalista, e pela melhoria da distribuio de renda em muitos pases emergentes. Soma-se a esta preocupao os potenciais impactos destrutivos que as mudanas climticas podem provocar, co-

locando em dvida a possibilidade de estabilizao e/ou desacelerao do aquecimento global atravs da adoo de aes e polticas de desenvolvimento sustentvel como resposta aos desastres ecolgicos. No Brasil, a preocupao da sociedade, expressa atravs da mdia, se estende a pautas que vo desde o desmatamento das florestas tropicais at a intensa poluio do ar nas grandes metrpoles, passando ainda pela degradao ambiental das principais bacias hidrogrficas. Apesar dos desafios ambientais e do imenso potencial de terras, algumas simulaes mostram que o pas pode ainda responder demandas futuras de alimentos, energia e fibras simplesmente com o avano das tecnologias convencionais, as quais ainda no completaram seu ciclo para diversos cultivos, formas de produo, regies ou agricultores. Consolida assim a tendncia de tecnificao, ganhos de produtividade e diminuio da taxa de ocupao de novas reas. Especialmente entre pequenos agricultores e na agricultura familiar esta uma alternativa de gerao de renda para uma parcela da populao que representa cerca de 20% da populao brasileira. Diversos foram os esforos para ordenar a utilizao das terras como respostas s presses e necessidade de conservao e preservao dos RNs. Zoneamentos climticos, agroecolgicos e ecolgico-econmicos, assim como metodologias e informaes para assentamentos humanos, por motivos diversos, so ainda insuficientes para apoiar um pas que pretende ter uma agricultura moderna, competitiva, socialmente justa e

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Nessa regio encontra-se a maior biodiversidade mundial, 1/3 das reservas mundiais de florestas latifoliadas, 1/5 da gua doce superficial da Terra, alm de constituir entidade fsica relevante nas estabilidades mecnica, termodinmica e qumica dos processos atmosfricos em escala global e nacional. O Estado do Mato Grosso, por exemplo, hoje no seria o maior produtor de gros e fibras (algodo) do pas no fossem as frentes quentes e midas vindas da Amaznia. AAmaznia brasileira formada pelos Estados do Amazonas, Acre, Par, Amap, Roraima, Rondnia, Tocantins, partes dos Estados do Maranho e Mato Grosso, totalizando 4.987.247km2, 3/5 do territrio brasileiro e 2/5 da Amrica do Sul, que corresponde a 1/20 da superfcie terrestre. Nesses 9 Estados habitam pouco mais de 23 milhes de pessoas, em torno de 4/1000 da populao mundial, com mais de 60% desses habitantes morando em reas urbanas; destaque aos 163 povos indgenas que totalizam cerca 204 mil pessoas, ou 60% da populao indgena brasileira. A Amaznia tambm possui uma complexa hidrografia com cerca 75.000 quilmetros de rios navegveis, 50% do potencial hidreltrico do Brasil, 12 milhes de hectares de vrzeas, 11.248 km de fronteiras internacionais, mais de 180 milhes de hectares de florestas protegidas em unidades de conservao estaduais e federais (dados de 2009) que desempenham um papel importante nas estabilidades climtica e termodinmica do planeta. O Brasil o primeiro pas mundial em diversidades de plantas, peixes de gua doce e mamferos, o segundo em anfbios; e o terceiro em diversidade de rpteis. Possui 55 mil espcies vegetais, ou 22% do total conhecido no planeta. E ainda 524 espcies de mamferos, 517 de anfbios, 1.622 de pssaros, 486 de rpteis, 3.000 espcies de peixes, 10-15 milhes de insetos, alm de milhes de espcies de micro-organismos, ampla maioria desse patrimnio nacional encontra-se localizada na Amaznia (Cruvinel, 29.04.2000). A literatura especializada confirma que a cincia conhece menos de 10% da possvel biodiversidade existente na Terra. Estima-se que 40% dos medicamentos disponveis na teraputica moderna tenham sido desenvolvidos a partir de fontes naturais: 25% de plantas, 12% de micro-organismos e 3% de animais, (), alm disso, 1/3 dos medicamentos mais prescritos e vendidos no mundo proveniente dessas fontes. Se

O rio Amazonas drena mais de 7 milhes de km2 de terras e possui vazo anual mdia de aproximadamente 176.000m3/s, o que lhe confere a posio de maior rio em volume de gua da Terra.
A Amaznia cortada pelo rio Amazonas que drena mais de 7 milhes de km2 de terras, e possu uma vazo anual mdia de aproximadamente 176 milhes de litros dgua por segundo (176.000m3/s), o que lhe confere a posio de maior rio em volume de gua da Terra, superando o rio Congo na frica (o segundo rio em volume de gua) em cerca quatro vezes, e o rio Mississipi umas dez vezes. Na poca das guas baixas, o Amazonas conduz para o mar, cerca 100 milhes de litros dgua por segundo (100.000m3/s); na poca das enchentes, mais de 300 milhes de litros por segundo (300.000m3/s) (Sioli, 1991). A vazo mdia do rio Amazonas em 1 segundo suficiente para o abastecimento dirio de uma cidade com cerca 294.000 habitantes. A bacia amaznica constitui uma das regies habitadas com um dos mais altos ndices pluviomtricos do planeta, com total mdio na ordem de 2.200 mm/ano (1 mm de precipitao corresponde a 1 litro de gua por metro quadrado). Isto representa um volume total de gua em forma lquida, na ordem de 12.000 trilhes de litros (121012m3) que essa regio recebe a cada
Cidadania&MeioAmbiente

considerarmos as drogas anticancergenas e os antibiticos isoladamente, esse percentual cresce atingindo cerca 70% (Calixto, 2000, pp. 36-43), o que reafirma a importncia geopoltica da Amaznia (Freitas, 2002). Em levantamento fitogentico realizado numa rea de 100km2 da Reserva Ducke, prxima a Manaus, constatou-se a existncia de: 1200 espcies de rvores e de 5000 indivduos, das quais cerca 300 espcies de rvores com mais de 10 cm de Dimetro a Altura do Peito (DAP) em cada hectare de floresta (Ribeiro et al., 1999), valor superior ao nmero total de espcies existentes em toda a Europa. Estudos comprovam que a floresta amaznica possui em torno de 350 toneladas de biomassa por hectare e produz cerca 7,5 toneladas de detritos vegetais por hectare por ano. Antony, em 1997, constatou que os solos do Arquiplago de Anavilhanas situado no municpio de Novo Airo, Estado do Amazonas possuem uma populao de 116.409 indivduos numa camada de 1m2 com cerca 10 cm de profundidade, o que confirma a grande diversidade biolgica nessa regio, onde novas espcies ainda esto sendo descobertas.

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ano, resultando na maior bacia hidrogrfica do mundo (Salati et al., 1983). A bacia do Amazonas, a bacia do Congo e a rea em torno de Bornu, regies tipicamente tropicais, so extremamente importantes e eficientes na absoro de energia solar e na redistribuio planetria deste calor atravs da atmosfera (Crutzen et al., 1990). Estudos recentes projetam que o processo de converso de umidade em chuva na atmosfera amaznica libera uma grande quantidade de calor equivalente a cerca 400 milhes de megawatts, que correspondem exploso de cerca 5.580.000 bombas nucleares por dia (Bautista Vidal, 1990, p. 228), semelhantes quelas que os norte-americanos lanaram na cidade de Nagasaki, na II Guerra Mundial, em 09.08.1945, causando a morte de 45.000 pessoas (Freitas, 2002). Destaque especial atribudo participao da Amaznia nos processos bsicos imprescindveis estabilidade qumica da atmosfera terrestre. Os especialistas especulam o seu grau de contribuio, em nvel regional e planetrio, nos balanos de dixido de carbono (CO2), principal gs estufa, de xido ntrico (NO) e de dixido de nitrognio (NO2), principais agentes responsveis pelo grau de oxidao da atmosfera, e do xido nitroso (N2O), gs, aproximadamente, 200 vezes mais estufa que o CO2 (Keller et al., 1983). O grau de importncia dos dois primeiros gases nitrogenados na estabilidade qumica da atmosfera e dos outros dois na estabilidade climtica, em escala planetria, so problemas complexos que se encontram em processo de pesquisa cientfica. O Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) projeta que em 1990 foram, efetivamente, emitidas para a atmosfera terrestre, cerca 7,4 bilhes de toneladas de dixido de carbono. Os ecossistemas amaznicos comportam-se como gigantescos aspiradores de ar, participando dessa dinmica, com uma absoro anual, para efeito fotossinttico, em at 500 milhes de toneladas (16,1 toneladas em cada segundo) de dixido de carbono (Nobre et al., 1996, pp. 577-596). Estimativas desenvolvidas por Higuchi (2007), baseadas na existncia de uma quantidade mdia de 160 toneladas de carbono por hectare, projetam que os ecossistemas amaznicos estocam cerca 90 bilhes de toneladas de carbono, 13% do carbono total existente na atmosfera terrestre.

Na regio amaznica encontra-se a maior biodiversidade mundial, 1/3 das reservas mundiais de florestas latifoliadas, 1/ 5 da gua doce superficial da Terra.

nfase aos processos de formao, organizao, implantao e desenvolvimento de uma matriz biotecnolgica articulada bioindstria, em pleno processo de consolidao na regio. O faturamento global do PIM superou US$30 bilhes em 2008, US$25,8 em 2007, e US$22 bilhes em 2006 (Dados da SUFRAMA, 05.01.2009), demonstrando sua contnua expanso econmica. A integrao de programas de cincia e tecnologia com esta matriz industrial, direcionados explorao de novos produtos da floresta e dos servios ambientais da regio, em forma sustentvel, constitui o principal desafio posto Poltica de Cincia e Tecnologia da Amaznia ocidental e tambm do Brasil. Este Plo Industrial encontra-se em acelerado processo de conexo com a(o): bioindstria, implantao de uma Poltica Pblica de Estado direcionada explorao de recursos minerais e de commodities ambientais, desenvolvimento do ecoturismo em grande escala, institucionalizao de uma matriz de especialistas com formao avanada em nvel doutoral em reas estratgicas ao desenvolvimento regional e melhoria de qualidade de vida das populaes amaznicas, e com a implantao de estruturas laboratoriais complexas e vocacionadas dirigidas pesquisa e inovao tecnolgica. No perodo de 2003-2009 o Estado brasileiro, em suas diversas instncias federativas, j investiu mais de R$4,5 bilhes em CT&I na Amaznia brasileira modificando radicalmente a sua matriz cientfica e tecnolgica. Destaque ao MCT que investiu cerca R$1,65bilho, o Governo do Estado do Amazonas com investimentos de R&1,39 bilho, a SUDAM e o BASA com aplicaes de R$1 bilho, a SUFRAMA com investimentos de R$350 milhes, e os demais Estados da Amaznia brasileira com ordenamentos financeiros de cerca R$250 milhes, totalizando cerca R$4,64 bilhes. Mudaram-se as perspectivas econmicas e polticas da regio com a reafirmao de sua importncia econmica e poltica para o Brasil e o mundo. Encontra-se em curso um forte processo de nacionalizao e institucionalizao dos programas de CT&I na regio (Dados MCT; SECT/AM, SUDAM/ BASA, SUFRAMA; 2010).
Joo de Deus Barbosa Nascimento Jnior Analista A da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa Amaznia Oriental), Mestrado em Planejamento do Desenvolvimento pela Universidade Federal do Par. Texto publicado em EcoDebate (01/07/2013).

A potencialidade econmica da Amaznia cresce medida que sua importncia para o equilbrio ambiental planetrio se reafirma, criando novas formas de dominao e colonialismo na regio, por lideranas cientficas, polticas e empresariais. Suscita, tambm, novas iniciativas institucionais dirigidas consolidao das Polticas Industriais e de Cincia e Tecnologia, em mbito regional e nacional. nfase socioeconomia da regio; a indstria metalrgica e mineral no Estado do Par, o Plo Industrial de Manaus (PIM), o agrobusiness no Estado do Mato Grosso, e os Arranjos Produtivos nos demais Estados constituem as principais atividades econmicas em curso na Amaznia brasileira. Este quadro encontra-se em acelerado processo de expanso e consolidao.

O Plo Industrial de Manaus (PIM) com mais de 550 indstrias, nacionais e transnacionais, e de abrangncia em toda Amaznia ocidental, constitui, atualmente, uma matriz cientfica e tecnolgica diversificada e sofisticada. Tambm de natureza no poluente, este plo gera mais de 500 mil empregos diretos e indiretos (dados de 2010) e encontra-se em pleno processo de expanso fsica e econmica. Os principais setores econmicos do PIM so as indstrias eltrico-eletrnica, informtica, automotora (duas rodas), e biotecnologia (cosmticos, biofrmacos e alimentao) com uma pauta de exportao que atinge mais de 50 pases. Diversos empreendimentos petroqumicos encontram-se em processo de implantao no Amazonas, com destaque ao incio de funcionamento do gasoduto Coari-Manaus, previsto para o primeiro semestre de 2010.

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EQUILBRIOAMBIENTAL

A revista Nature destaca o projeto concebido por Thomas Lovejoy e desenvolvido em cooperao entre o Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (Inpa) e o Smithsonian Institution, dos Estados Unidos.
PDBFF

por Frances Jones

Floresta Amaznica:
influncia do desmatamento vira modelo mundial
Ambiente. Ele foi o responsvel pela introduo do termo diversidade biolgica na comunidade cientfica. Segundo o Inpa, o PDBFF, que continua em andamento, tem uma dupla misso: determinar as consequncias ecolgicas do desmatamento e da fragmentao de florestas sobre a fauna e a flora na Amaznia e transferir a informao gerada a diferentes setores da sociedade para favorecer a conservao e o uso racional dos recursos florestais. A reportagem na Nature detalha como Lovejoy montou o experimento em uma rea de aproximadamente mil quilmetros quadrados ao norte de Manaus, com a colaborao de pecuaristas da regio. Dentro desse permetro, ele e sua equipe e um grupo de pesquisadores brasileiros delimitaram 11 trechos de floresta de 1, 10 e 100 hectares. O WWF tambm apoiou a pesquisa, que hoje recebe verba da National Science Foundation, dos Estados Unidos. Aps a anlise da fauna e da flora dos locais demarcados, entraram em cena as serras eltricas e o fogo. Tudo o que estava de fora dos quadrados foi abaixo. Dentro deles, a floresta permaneceu intacta. Com isso, os cientistas puderam estudar no curto e no longo prazo o que acontece com os animais e as plantas quando as florestas so isoladas. Os efeitos se espalharam como um cncer para dentro da rea no cortada, l-se no artigo. Grandes rvores morreram. Os macacos-aranha foram embora, assim como as colnias de formigas-de-correio e muitos dos pssaros que delas dependem. Ao documentar mudanas generalizadas nos fragmentos de floresta, Lovejoy e seus colegas forneceram os primeiros dados brutos que os conservacionistas precisavam para promover a preservao de reas extensas de floresta intacta, continua a reportagem. Na dcada de 1970, os ecologistas debatiam se era melhor proteger grandes reas contnuas ou hotspots de biodiversidade menores. Em 1996, o pesquisador americano Bill Laurance, ento cientista no Smithsonian, foi convocado por Lovejoy para trabalhar com os dados produzidos pelo experimento. No ano seguinte, Laurence e sua equipe relataram perda de at 36% da biomassa nos primeiros 100 metros dos fragmentos de floresta intacta em um perodo de isolamento de 10 a 17 anos. Os clculos sugeriam que a perda de biomassa m projeto cientfico iniciado h 35 anos em plena Floresta Amaznica gera frutos ao redor do planeta. Um experimento milionrio desenvolvido por uma equipe internacional na ilha de Bornu, na sia, a mais recente pesquisa que replica e expande o Projeto Dinmica Biolgica de Fragmentos Florestais (PDBFF), resultado de uma cooperao do Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (Inpa) e do Smithsonian Institution, dos Estados Unidos. A histria do experimento na Amaznia concebido pelo eclogo americano Thomas Lovejoy e dos projetos herdeiros est detalhada em uma reportagem de quatro pginas na edio de 18 de abril da revista Nature, assinada pelo jornalista Jeff Tollefson. Trata-se de um panorama admirvel do trabalho com os fragmentos florestais e de seus vrios benefcios, como, por exemplo o treinamento de estudantes de psgraduao e a inspirao para outros projetos de pesquisa sobre fragmentao, diz Lovejoy. Professor da Universidade George Mason, nos Estados Unidos, Lovejoy recebeu em 2012 o Blue Planet Prize de 2012, considerado o Nobel do Meio

ao redor dos limites das florestas decorrente da fragmentao poderia produzir at 150 milhes de toneladas de emisses de carbono anualmente. A experincia, segundo a revista, tambm apontou para uma possvel soluo: a criao de corredores selvagens a partir florestas secundrias, crescidas nas regies em que os pastos foram abandonados, permitindo a circulao dos animais. As pesquisas no pararam e continuam at hoje. Quantas espcies nas ilhas de floresta intacta esto fadadas extino? As variaes rpidas nas populaes de insetos e outros animais provocam mudanas no longo prazo na disperso de sementes e na diversidade da fauna? Qual papel o aquecimento global ter? so algumas perguntas que, segundo a reportagem, per manecem sem resposta.

Fonte: Artigo de Frances Jones, da Agncia FAPESP, publicada pelo EcoDebate (07/05/2013). O texto da Nature pode ser lido em www.nature.com/news/ forest-ecology-splinters-of-theamazon-1.12816 Mais informaes sobre o projeto PDBFF, visitar o stio http:// pdbff.inpa.gov.br/area3p.htm#
Cidadania&MeioAmbiente

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D I R E I T O S I N D G E N A S

A garantia do direito diferena


O pas busca superar os 500 anos de poltica voltada para a integrao via desintegrao dos povos indgenas, como demonstram as leis relativas aos direitos indgenas que so cumpridas apenas enquanto interessam s elites brasileiras.
Entrevista com Antonio Brand, por Graziela Wolfart
SO OS PRINCIPAIS DILEMAS DOS POVOS INDGENAS ATUAIS?

QUAIS rio e, especialmente, os militares, no concordam com essa mudana e vem mostrando claramente sua firme disposio em no Antonio Brand Para compreender essa questo, importante lem- cumprir o que est previsto na constituio. brar que desde 1988 estamos buscando superar as profundas marcas que ficaram dos 500 anos de poltica indigenista voltada para a Assistimos, nos ltimos dias, plena retomada de velhas bandeiintegrao dos povos indgenas, entendendo-se essa integrao ras da ditadura militar, buscando caracterizar a demarcao de como superao da distintividade tnica. Ou, em outras palavras, a terras indgenas em algumas regies como ameaa integridade integrao enquanto desintegrao dos povos indgenas. A Cons- do pas. Esses setores vm deixando de lado, cada vez mais, de tituio de 1988, pela primeira vez na histria brasileira, reconhece forma clara, qualquer escrpulo em afirmar a sua deciso em ignoaos ndios o direito de seguirem sendo o que so, povos etnica- rar os direitos indgenas definidos na Constituio. mente diferenciados, cabendo ao Estado no mais legislar sobre a sua integrao, mas garantir-lhes o direito diferena. A incorpora- Alis, na histria do pas, as leis relativas aos direitos indgenas o dessa novidade no texto constitucional de 1988 foi resultado foram cumpridas apenas enquanto interessavam s elites brasileide uma intensa mobilizao dos prprios povos indgenas. No en- ras e foram ignoradas, como acontece nesse momento, quando no tanto, passados 20 anos, est cada vez mais claro que a elite econ- interessava seu cumprimento. Os povos indgenas vm afirmando, mica brasileira, os polticos dos diversos partidos, o prprio judici- com crescente clareza (e visibilidade), no s no Brasil, mas em IHU ON-LINE O
QUE SER NDIO BRASILEIRO HOJE?

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Valter Campanato/ABr

toda a Amrica Latina, sua identidade indgena. Mas tem encontrado barreiras quase intransponveis para afirmar seus direitos sobre os territrios. E como seguir nessa perspectiva sem as suas terras?

IHU ON-LINE COMO OS POVOS INDGENAS CONVIVEM COM AS LEIS DO HOMEM BRANCO? O DIREITO DO NDIO A SER DIFERENTE RESPEITADO? A.B Uma importante antroploga, Aracy Lopez, afirmou, certa vez, que, frente questo da diferena, o Estado brasileiro tinha feito meia converso, apenas: o direito diferena reconhecido no mbito constitucional e em outras disposies legais, mas ignorado na implementao, ou seja, na execuo das polticas pblicas. No se demarcam os territrios necessrios para a sua vida, e ignora-se a especificidade da cultura indgena (com raras excees) na implementao dos programas de sade, de desenvolvimento e outros.
E, nesse sentido, creio importante destacar a omisso do prprio judicirio. Estamos concluindo, aqui na UCDB , um levantamento, em parceria com o Centro de Trabalho Indigenista (CTI), dos processos envolvendo ndios presos no Mato Grosso do Sul. Uma das questes que ficou clara nesse levantamento o fato do judicirio, em suas decises, ignorar totalmente de que se trata de ndios e, portanto, amparados por uma legislao especial, e ignorar, inclusive, a prpria Conveno 169, da OIT, da qual o Brasil signatrio. Creio que h um largo caminho a ser percorrido para que possamos falar em respeito diferena e em interculturalidade, pois no h como falar em respeito diferena enquanto seguimos atropelando os direitos indgenas, em especial o direito terra.

ndios fazem manifestao em frente ao Palcio do Planalto, em Braslia. Eles protestam contra a PEC 215, que transfere para o Congresso poder de demarcar terras indgenas.

IHU ON-LINE - COMO EST A SITUAO DOS NDIOS DO MATO GROSSO DO SUL, EM RELAO S MORTES POR DESNUTRIO, FOME, MISRIA? QUAL O IMPACTO PSICOLGICO QUE ESSE CENRIO PROVOCA ENTRE OS NDIOS? A.B. - O Conselho Indigenista Missionrio (Cimi) acaba de divulgar o levantamento referente violncia que atingiu os povos indgenas em 2007. Nesse levantamento, constata-se um aumento de 99% nos casos de assassinatos entre os Kaiow e Guarani de Mato Grosso do Sul. muito grave o fato de que a maior parte dessas mortes resulta de conflitos internos, ou seja, ocorreram entre os prprios ndios. Isso indica um profundo mal-estar, uma grande tenso no interior dessas comunidades, resultado direto do confinamento a que esses povos foram, historicamente, submetidos. Cada morte violenta gera e aprofunda o processo de desintegrao interna. No h, portanto, como pensar em futuro para esses povos sem os territrios, como, alis, vem claramente afirmado no texto constitucional. No entanto, percebe-se que as dificuldades interpostas, especialmente pelo judicirio, tornam a demarcao das terras indgenas cada vez mais difceis. Por isso, infelizmente, possvel prever um aumento cada vez maior dessa violncia. IHU ON-LINE - COMO O SENHOR DEFINE A VISO DE MUNDO DE UM NDIO? O QUE UM NDIO PENSA SOBRE A VIDA, A MORTE, A NATUREZA E SOBRE A ESPIRITUALIDADE E A MSTICA? COMO ESSES VALORES SE RELACIONAM COM OS VALORES DA CULTURA OCIDENTAL? A.B. As populaes indgenas concebem conceitos distintos de natureza, sendo que suas cosmologias explicitam como homens, plantas e animais interagem e se articulam. As etapas que marcam o plantio e a colheita do milho, entre os Kaiow, so acompanhadas por um ciclo de rituais e rezas, destacando-se a

cerimnia do batismo do milho (avatikyry), sinalizando para a interdependncia entre organizao econmica, social e religiosa. Para essas populaes, a esfera da economia e das relaes sociais e religiosas so inseparveis. Por isso, a questo de fundo dos territrios e a luta pela preservao da biodiversidade to importante para o futuro desses povos, frente ao longo e sistemtico processo histrico de busca de imposio de modelos monoculturais de desenvolvimento. Por isso, cada vez mais a luta pela sociodiversidade tende a se encontrar e articular com as lutas pela biodiversidade. At hoje, os povos indgenas seguem orientando-se por concepes distintas de economia, de uso do solo e de desenvolvimento. Seguem, por isso mesmo, sendo considerados como um sinal de atraso.

IHU ON-LINE - COMO


TM PARA OS NDIOS?

ENTENDER O CONFLITO PELA POSSE DE

TERRAS ENTRE NDIO E HOMEM BRANCO?

QUE ISSO SIGNIFICA

CONSIDERANDO A IMPORTNCIA QUE A TERRA E O TERRITRIO

A.B. Os conflitos pela terra e o empenho das elites econmicas e polticas e do prprio judicirio em dificultar a demarcao das terras indgenas, ao total arrepio das leis e recorrendo a argumentos prprios das ditaduras reacionrias, no podem ser dissociados da questo de fundo da superao da sociodiversidade. A presena dos povos indgenas segue sendo vista como uma ameaa integridade do pas e aos interesses das elites brasileiras. Todos sabem muito bem que o confinamento imposto aos Guarani e Kaiow, em Dourados, inviabiliza a vida desse povo e significa de fato um genocdio. A passividade e omisso frente a to grave problema permite concluir que isso que se deseja.

IHU ON-LINE QUAL SUA OPINIO SOBRE O QUE OCORREU EM RAPOSA SERRA DO SOL? O GOVERNO TEM SE POSICIONADO DA MELHOR FORMA? A.B. Inicialmente, o governo federal mostrou-se demasiadamente indeciso, atrasando ao mximo a desintruso da rea. Permitiu, dessa forma, que os invasores se organizassem e se articulassem contra a medida. , no entanto, profundamente, lamentvel que, nesse caso, alguns militares sigam se prestando ao triste papel de defensores de
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Antonio Cruz/ABr

pessoas e grupos que vem atropelando os direitos indgenas e desrespeitando claramente a prpria Constituio. No possvel, tambm, entender o posicionamento do Judicirio a quem caberia, teoricamente, garantir o cumprimento do que determina a Constituio. Os arrozeiros, que ocuparam a maior parte das terras, as quais, hoje, reivindicam como suas, quando o processo de demarcao j estava definido e, portanto, tinham plena conscincia de que se tratava de terras indgenas, foram a pblico afirmar que estavam contratando pistoleiros e comprando armas para resistir a uma ao da polcia federal. Eles no s ficaram impunes, mas tiveram, nessa ao totalmente ilegal, o apoio de setores do exrcito e do judicirio. Esse episdio mostra o quanto ainda difcil aos povos indgenas terem acesso aos seus direitos como cidados brasileiros. Seguem, efetivamente, como cidados de segunda categoria, cuja presena em regies de fronteira pem em risco a soberania do pas.
Fabio Rodrigues Pozzebom/ABr

IHU ON-LINE - QUAIS SO AS CONSEQNCIAS DA FALTA DE TERRA/POUCA TERRA PARA AS POPULAES INDGENAS? A PERDA DE AUTONOMIA PARA PRODUZIR O PRPRIO SUSTENTO CAUSADORA DE QUAIS PROBLEMAS? A.B. J destaquei acima as conseqncias da perda dos territrios para esses povos. No caso dos Guarani e Kaiow, em Mato Grosso do Sul, j estamos no quinto ano com programas de segurana alimentar, ou mais exatamente, de fornecimento de cestas bsicas. Uma ao emergencial, para conter a desnutrio acabou sendo transformada em poltica de longo prazo. Isso extremamente grave porque, nesse momento, qualquer interrupo no fornecimento desses alimentos provoca conseqncias cada vez mais graves. Ou seja, as comunidades indgenas esto cada vez mais profundamente dependentes desse tipo de ao, que sempre depender da boa vontade do governante. Por outro lado, o custo desses programas sociais no pequeno e tende a aumentar cada vez mais, sem qualquer perspectiva de autonomia. Ao contrrio, que futuro pode ser visualizado, especialmente pelos jovens, nesse contexto? Viver de cestas bsicas? E tudo isso para evitar a demarcao de terras, que junto com um programa de assistncia tcnica, seria a nica possibilidade de restituir a esses povos sua capacidade de voltarem a produzir seus alimentos. Essa dependncia sobremaneira grave se tivermos em conta que, segundo abundantes fontes histricas do perodo colonial e ps-colonial, os Guarani foram grandes produtores de alimentos. IHU ON-LINE QUAL
DA EM MARO DE A IMPORTNCIA DO INCENTIVO AO PELO PRESIDENTE INGRESSO DE NDIOS NAS UNIVERSIDADES E NA LEI SANCIONA-

Parlamentares e indgenas de vrias etnias instalam em Braslia grupo de trabalho para debater a situao dos ndios no Brasil.

buscam cada vez melhor qualificao tcnica. Essas demandas indicam a percepo indgena da importncia do estudo em sua luta por melhores condies de vida, ou, em outros termos, em sua luta por maior autonomia frente ao entorno regional que historicamente vem negando seus direitos. Esto se capacitando cada vez mais, sem abrirem mo de suas bandeiras histricas de luta pela terra. A perspectiva para a maior parte dos estudantes no mais buscar emprego fora de suas comunidades, mas retornar como professores, tcnicos em sade e outras reas. Quanto lei sobre o ensino da histria indgena, penso que tardou demais. Porm, mesmo assim, o Ministrio da Educao e as Secretarias de Educao tm pela frente uma tarefa difcil, que preparar material didtico e formar professores para essa tarefa.

IHU ON-LINE - O QUE FALTA AINDA PARA

GARANTIR DIGNIDADE

S POPULAES INDGENAS E PARA QUE A SOCIEDADE BRASILEIRA ACOLHA OS NDIOS COMO PARTE DO COTIDIANO E DA TEIA SOCIAL?

2008

LULA,

QUE OBRIGA O

ENSINO DA HISTRIA E DA CULTURA INDGENA NO ENSINO MDIO E FUNDAMENTAL?

A.B. Eu coordeno um interessante programa, que conta com recursos da Fundao Ford, de apoio aos acadmicos ndios de Mato Grosso do Sul em suas trajetrias nas universidades. Mato Grosso do Sul tem cerca de 500 acadmicos ndios. A Universidade Estadual de Mato Grosso do Sul talvez a nica que tem cota para estudantes indgenas (10%). O Programa Rede de Saberes rene, alm da UCDB, a Universidade Estadual e as duas Universidades Federais de Mato Grosso do Sul. Vem crescendo o interesse das comunidades indgenas pelo estudo. Reivindicam com crescente fora escolas de ensino fundamental e mdio de qualidade, empenham-se em ter professores ndios bem formados e

A.B. Penso que falta implementar o que vem determinado na Constituio e na legislao decorrente. Quero destacar duas aes que considero mais relevantes: resolver a questo das terras indgenas e investir em programas de formao, para que esses povos voltem a ter condies de sustentabilidade, fundamental para a sua autonomia, alm de se investir pesado numa melhor informao da populao sobre a relevncia das culturas indgenas e suas inditas contribuies ao pas. Nesse sentido, a lei acima citada representa uma iniciativa importante, mas no basta. Infelizmente, os meios de comunicao, especialmente no mbito regional, contribuem mais para desinformar, ou melhor, para confirmar esteretipos e preconceitos do que para informar e esclarecer.

Antonio Brand Antroplogo, graduado em Histria pela Fundao Universidade Federal do Rio Grande e Ph.D pela PUCRS. professor da Universidade Catlica Dom Bosco, em Campo Grande, MS, onde desenvolve diversos projetos de pesquisa na rea de Histria, com nfase em Histria da Amrica, atuando principalmente nos seguintes temas: educao indgena, territrio, populao Kaiow-Guarani e sustentabilidade. Entrevista publicada no IHU On-line [publicado pelo Instituto Humanitas Unisinos, da Universidade do Valedo Rio dos Sinos, So Leopoldo, RS], (05/05/2008).

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PLP 227:
A LEGALIZAO DO LATIFNDIO EM TERRAS INDGENAS E A INDECISO DO GOVERNO.
Fabio Rodrigues Pozzebom/ABr

SABEMOS

QUE

A APROVAO DO REGIME DE URGNCIA CHEGOU A SER DEFENDIDA PELA MINISTRA

GLEISI

O PLP 227, enviado para votao em regime de urgncia (1) na Cmara dos deputados na ltima semana, contradiz a prpria Constituio. Isso porque, em vez de regulamentar uma situao extrema, os ruralistas pretendem legalizar latifndios, assentamentos rurais, cidades, estradas, empreendimentos econmicos, projetos de desenvolvimento em terras indgenas com o pretexto de uma situao excepcional, prevista pela Constituio para ser realizada numa situao de guerra ou epidemia, que viessem a implicar um tipo de restrio ocupao indgena, aponta Mrcio Santilli, do Instituto Socioambiental ISA. Santilli explica que a Constituio de 1988 prev a instituio de uma lei complementar, segundo a qual a Unio poder utilizar as terras indgenas em situaes em que haja relevante interesse pblico, em casos extremos. Entretanto, acentua, essa possibilidade virou um mote para se poder fazer com que a regra constitucional se transformasse numa exceo, legalizando todo tipo de ocupao no indgena em terras indgenas. Depois da polmica em torno do PLP 227, e das divergncias dentro do prprio governo, tanto em relao aos trmites quanto ao contedo da proposta, a votao foi adiada. Para Santilli, essa posio do governo ambgua, porque a apreciao de um requerimento de urgncia se deu no colgio de lderes da Cmara dos deputados, e o lder do governo teria abalizado a incluso desse requerimento de urgncia na pauta da sesso de quarta-feira passada. Segundo ele, o requerimento s no foi votado porque havia muitos outros projetos a serem votados e a sesso se estendeu at altas horas sem que tivesse chegado a esse ponto. Nessa semana, o requerimento sumiu da pauta, assim como parece ter sido retirados da pauta outros assuntos de natureza polmica. Parece que o presidente de Cmara e o governo perceberam haver uma receptividade muito negativa da opinio pblica em relao a essa proposta. Mas o presidente da Cmara, ao mesmo tempo, constituiu uma comisso especial, que dever ser instalada a partir de agosto na Cmara dos deputados, para discutir e dar parecer nesse projeto de lei. Ou seja, no que a histria acabou. Ela volta. Mrcio Santilli, graduado em Filosofia pela Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho Unesp, ex-presidente da Funai entre 1995 e 1996, e um dos fundadores do Instituto Socioambiental ISA. A entrevista completa pode ser baixada em www.adital.com.br e em www.ihu.unisinos.br (19/7/2013). Para mais informaes sobre tema to relevante, sugerimos a leitura de PLP 227: Banditismo e golpe parlamentar contra os direitos indgenas e a Constituio, publicada em (15/7/2013) em www.ihu.unisinos.br
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HOFFMANN, CHEFE DA CASA CIVIL, E POR LUS ADAMS, ADVOGADO GERAL DA UNIO, ENQUANTO QUE, APARENTEMENTE,
OUTROS MINISTROS COMO O DA JUSTIA,

JOS EDUARDO CARDOZO,


E O SECRETRIO GERAL DA PRESIDNCIA DA

REPBLICA, GILBERTO CARVALHO,


TERIAM OPINIES DO PROJETO, DIZ O

CONTRRIAS AO CONTEDO PESQUISADOR DO INSTITUTO

SOCIOAMBIENTAL ISA.
por Mrcio Santilli

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SEGURANAALIMENTAR

O alimento deixou de ser um direito primrio para ganhar foro de atividade altamente lucrativa. A atual cadeia de produo e de distribuio do agronegcio aufere lucros extraordinrios enquanto mais de 1 bilho de indivduos passa fome. Entrevista com Esther Vivas

O sistema agrcola e alimentar est na UTI


POSSVEL OUTRO MODELO DE CONSUMO? O modelo atual baseado no consumo de alimentos quilomtricos (importados de outros pases) e com um impacto ambiental muito negativo. Dispensa o conhecimento campons e cada vez mais ingerimos alimentos similares, pouco diversificados, que nos fazem mal. A combinao desses fatores faz com que devamos considerar uma alternativa alimentar totalmente antagnica que existe atualmente e que se baseie nos princpios da soberania alimentar.
crise energtica ter um impacto direto na forma de nos alimentar. A prpria crise econmica e energtica est nos dizendo que precisamos de uma mudana radical de modelo. Que parte da culpa do consumidor? Muitas vezes tentam nos culpar como consumidores. E, obviamente, preciso repensar nossas prticas de consumo. Mas h uma responsabilidade poltica neste modelo. O capitalismo impe uma sociedade de consumo. As mercadorias so produzidas a partir da criao de EM QUE CONSISTE A SOBERANIA ALIMENTAR? necessidades artificiais, que antes no tnhamos, e atravs da obsoEm devolver s pessoas a capacidade de decidir sobre o que comer, lescncia programada, projetando os produtos para que se estraque os camponeses tenham terra para trabalhar, e que nas polticas guem depois de um tempo para que se tenha que comprar um novo. agrcolas e alimentares prevaleam as necessidades das pessoas ao invs dos interesses da indstria de alimentos. Concretamente: apos- Os escndalos alimentares que ocorreram nos ltimos anos iro tar numa alimentao de proximidade, local, optando pela proximida- ajudar a populao a tomar conscincia do que come? de com o poder, local, camponesa, ecolgica, sazonal. Casos como a doena da vaca louca, a gripe aviria ou a carne de cavalo mostram que no temos ideia do que comemos. ConseVOC FALA EM ALIMENTAO QUILOMTRICA. LGICO IM- quentemente, nos ltimos anos, tem aumentado a demanda por PORTAR PRODUTOS AGRCOLAS PRODUZIDOS LOCALMENTE: produtos ecolgicos e a participao em grupos e cooperativas de No. mais um exemplo de que este sistema no funciona. E que consumo. Mas so necessrias, tambm, mudanas polticas. s serve aos interesses do agronegcio, que deslocaliza a produo para ganhar mais dinheiro explorando as condies precrias COMO POR EXEMPLO? dos camponeses dos pases menos desenvolvidos. Alm disso, a imprescindvel que se probam os transgnicos. Na Catalunha e em

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David Shankbone

Aragn cultivado um tipo de milho transgnico proibido na maioria dos pases europeus. Os transgnicos terminam contaminando outros cultivos no campo e necessrio que prevalea o princpio da precauo. Tambm essencial uma reforma agrria e um banco pblico de terras para acabar com a especulao e torne a terra acessvel s pessoas que querem viver dignamente no campo.

H experincias a nvel local, como grupos de consumidores, redes de troca, hortas urbanas, mercados de agricultores , que tm aumentado e que nos mostram que outras prticas so possveis. Existem alternativas.

E VOC V INDCIOS DE VONTADE POLTICA? A maioria da classe poltica tem ligaes estreitas com o poder VOC DESENHA UM CENRIO SOMBRIO. econmico. essencial, portanto, desmascarar essa ligao e exiO sistema agrcola e alimentar est na UTI. O modelo atual no funci- gir democracia real. Tomar conscincia, nos mobilizar, desobedeona, com impacto e consequncias sociais e ambientais muito nega- cer e mudar o sistema. tivos. Ele est acabando com o campesinato, gerando fome num mundo de abundncia de alimentos. So jogadas fora toneladas de comida diariamente, enquanto h milhes de pessoas passando fome. Os Esther Vivas Mestre em Soalimentos tornaram-se uma mercadoria, um instrumento de negcio. ciologia, ativista e pesquisadoUm negcio no qual os intermedirios colhem os benefcios em detrimento do produtor. As subvenes agrcolas beneficiam os grandes latifundirios e empresas do agronegcio, deixando os pequenos e mdios produtores praticamente margem. A diferena entre o preo na origem e no destino em mdia de 400%, e so os intermedirios e supermercados que ficam com o lucro.No entanto, cada vez mais pessoas tomam conscincia e mudam seus hbitos de consumo.
ra em movimentos sociais e polticas agrcolas e alimentares. Co-autora, entre outros, de Planeta indignado. Ocupando o Futuro (2012, Madrid), Resistncias globais. De Seattle crise em Wall Street (2009, Madrid), Supermercados, no, obrigado. Grandes cadeias de distribuio Impactos e alternativas (2007, Barcelona:. Icaria Ed). Artigo publicado no site da autora (http://esthervivas.com).

QUANDO SE PREMIA OS QUE GERAM FOME


EU NO QUERO

Reflets de vert

Apesar dos discursos oficiais, o atual modelo de agricultura e alimentao incapaz de dar de comer s pessoas, cuidar de nossas terras e daqueles que trabalham no campo. Hoje, apesar de a produo de alimentos ter triplicado (desde os anos 60) e a populao mundial desde ento apenas duplicado, 870 milhes de pessoas no mundo passam fome... num planeta de alimento abundante. Nossa segurana alimentar depende de um leque cada vez mais reduzido de espcies animais e vegetais, pois privilegia-se as variedades que mais se adequam aos padres da agroindstria (que podem viajar milhares de quilmetros antes de chegar ao nosso prato, que tenham um bom aspecto nas prateleiras do supermercado etc.), deixando de lado outros critrios como a qualidade e a diversidade do que comemos Hoje, no falta comida; sobra! No temos um problema de produo, mas de acesso. E a agricultura transgnica no democratiza o sistema alimentar; ao contrrio, privatiza as sementes, promove a dependncia do agricultor, contamina a agricultura convencional e ecolgica e impe seus interesses particulares ao princpio de precauo que deveria prevalecer. Marie Monique Robin, autora do livro e do documentrio O mundo segundo a Monsanto (2008), deixa claro: essas empresas querem controlar a cadeia alimentar e os transgnicos so um meio para conseguir esse objetivo. Prmios como os concedidos a Monsanto e a Syngenta so uma farsa ante a qual somente h uma resposta possvel: a denncia. E ressaltar que outra agricultura somente ser possvel margem dos interesses dessas multinacionais. Fonte: http://esthervivas.com
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OGM sigla de Organismos Geneticamente Modificados

Vivemos em um mundo ao contrrio, no qual se premia as multinacionais da agricultura transgnica que dizimam a agricultura e a agrodiversidade. O Prmio Mundial da Alimentao 2013 foi concedido aos representantes da indstria transgnica: Robert Fraley, da Monsanto e Mary-Dell Chilton, da Syngenta. O terceiro premiado foi Marc Van Montagu, da Universidade de Gante (Blgica). Todos distinguidos por suas investigaes a favor de uma agricultura biotecnolgica. Como se pode conceder um prmio que, teoricamente, reconhece as pessoas que tm feito avanar () a qualidade, a quantidade e o acesso aos alimentos aos que promovem um modelo agrcola que gera fome, pobreza e desigualdade. Como diz o escritor Eduardo Galeano em Patas arriba (1998), premia-se ao contrrio: despreza-se a honestidade, castiga-se o trabalho, recompensa-se a falta de escrpulos e alimenta-se o canibalismo.

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A cincia climtica no permite dvidas: de 12 mil estudos cientficos sobre o tema em 20 anos, 98,4% confirmam as previses sobre o aquecimento global!
por Rubens Ricpero

inevitvel o suicdio coletivo?


m 10 mil anos de histria, a primeira vez que a humanidade tem o poder de cometer suicdio coletivo. Era essa a tese central de Emmanuel Mounier em O Grande Medo do Sculo 20. Publicado em 1947, o livro se referia ameaa de uma catstrofe atmica, angstia constante na fase aguda da Guerra Fria entre EUA e URSS. Passaram-se 66 anos e conseguimos evitar o pior. Na poca de Mounier no se sabia que os homens poderiam liquidar o mundo no s com bombas, mas com o aumento desenfreado da produo econmica e do abuso dos combustveis fsseis. Quinze dias atrs, ultrapassamos o sinal amarelo no rumo da destruio. A atmosfera registrou 400 partculas de dixido de carbono por um milho. preciso recuar 4,5 milhes de anos para encontrar concentrao comparvel. O clima era ento muito mais quente, quatro ou cinco graus a mais em mdia. No ritmo atual, no existe nenhuma possibilidade de limitar o aquecimento global a dois graus como decidido em Copenhague. Se algo no mudar, vamos chegar ao fim do sculo com 800 partculas e mudana de clima de dimenses que ameaam a sobrevivncia da civilizao tal como a conhecemos.

A violao da marca simblica de 400 por milho no provocou nenhuma declarao ou alerta de chefes de Estado. Um dia depois, os jornais esqueceram o assunto e voltou-se ao dia a dia como se nada tivesse acontecido. Como explicar tal indiferena diante da morte anunciada que espera o mundo dos homens? O silncio inexplicvel numa sociedade na qual a cincia substituiu a religio como crena unificadora. Ora, a cincia climtica no permite dvidas: de 12 mil estudos cientficos sobre o tema em 20 anos, 98,4% confirmam as previses! H muitas explicaes para a inrcia. Uma delas tem a ver com a natureza da ameaa. Crises como a dos msseis de Cuba em 1962 precisam ser resolvidas em horas ou dias. Se o presidente Kennedy tivesse hesitado, em poucos dias seria tarde demais. J o desastre ambiental como um cncer de expanso lenta: sabe-se que ele est l, que se nada se fizer, a morte inevitvel. Mas no se sabe o dia nem a hora. Isto , uma catstrofe em futuro indeterminado carece da fora para precipitar solues difceis. O provvel por isso que s haver ao decisiva para evitar o colapso definitivo depois de uma sucesso de calamidades

espantosas. Quando isso suceder, muitas das consequncias j se tero tornado irreversveis como o derretimento das geleiras, a elevao do nvel dos oceanos, a inundao de cidades, a desertificao, a extino de milhares de espcies. Toynbee lembrava num dos seus ltimos livros que nisso os homens deveriam invejar insetos como as formigas, condicionados do ponto de vista psicossomtico a agir coletivamente por instinto de sobrevivncia. Estudo recente comprovou que os peixes j esto migrando para o norte em busca de guas mais frias. Enquanto isso, os seres humanos se deslumbram com o avano em produzir e queimar mais gs a partir do xisto... A razo talvez esteja com o poeta T.S. Eliot: o mundo acaba no com um estrondo, mas com um gemido.

Rubens Ricupero Diretor da Faculdade de Economia da Faap, foi secretrio-geral da Unctad (Conferncia das Naes Unctad sobre Comrcio e Desenvolvimento), ministro da Amaznia e do Meio Ambiente, ministro da Fazenda (governo Itamar Franco), embaixador em Genebra, Washington e Roma. Colunista da Folha de S. Paulo, onde este artigo foi publicado (27/05/2013).

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Os homens constroem paredes demais e pontes de menos (D. Pire).

@Doug88888

ESCOLA, PODER e DEMOCRACIA


por Nei Alberto Pies
equipe diretiva, alunos e pais. A maior diferena da escola pblica, em relao s demais, reside no fato de sua gesto ser pblica e democrtica. Por isso mesmo, torna-se mais exigida e exigente para todos os que convivem nela. O professor, pea chave desta engrenagem, deve ser um verdadeiro educador. Um mestre da vida e do saber. mestre porque homem de f, que acredita em si e nos outros, que confia e ama seus discpulos (Maximiliano Menegolla). Professores no so nmeros. Professores so sujeitos, seres humanos, com suas opes pedaggicas e ideolgicas. Alis, o exerccio de seu ofcio no lhes permite neutralidade, pois a educao , por natureza, um ato poltico. Suas prticas pedaggicas resultam de suas trajetrias pessoais, de seus compromissos com o ser humano e de seus conhecimentos e aperfeioamento profissional. Algumas instituies de ensino pblico, por suas prticas contraditrias e autoritrias, minimizam o alcance e a importncia das conquistas democrticas. claro que exercitar cotidianamente a democracia, como se faz na escola, no uma tarefa fcil. Por isso que, para muitos, ela no passa de verborragia . Para outros, incansvel exerccio, prtica de incluso e respeito a todos, mesmo enfrentando as contradies do discurso e da prtica. Espera-se dos diretores que sero eleitos competncias tcnicas, mas tambm que construam menos paredes e mais pontes . Que usem o poder que lhes foi delegado para valorizar e promover seus professores, com ampla participao de toda comunidade escolar. Como profetiza Menegolla, o lugar onde o professor no visto como pessoa, mas simplesmente como um profissional qualquer, deve ser chamado de pensionato, refeitrio, mas no chamem de escola, onde se educa e se ensina. O exerccio do poder democrtico um dever da escola e um legado que ela deve deixar para seus alunos e para a sociedade como um todo; esta sua contribuio para a consolidao da democracia no Brasil. Qualidade na educao ser uma realidade quando tratarmos gente como gente deve ser tratada e quando tomarmos a democracia como a base de nossas vivncias e relaes.

escola pblica e democrtica hoje uma conquista institucionalizada, mas que, na prtica, ainda est longe de ser realidade plenamente vivenciada na escola. A escolha democrtica das direes escolares ainda no permitiu condies democrticas de organizar as escolas a partir de uma base curricular, de propostas pedaggicas, de metas e da organizao do quadro dos professores (distribuio da carga horria e disciplinas). H que se considerar ainda, por vezes, a forma autoritria como os gestores da educao organizam suas redes de ensino. A escola, lugar de significativas e distintas aprendizagens, tambm um grande laboratrio de exerccio de poder. Cotidianamente, atravs das relaes interpessoais, ela administra as suas tenses internas, fortemente influenciadas pelo poder externo (dos governos e da comunidade). E o professor, uma pea fundamental, nem sempre considerado em sua dimenso de pessoa humana e de sujeito, portador de desejos, direitos e dignidade. Alm de sua estrutura administrativa, a escola um lugar onde se constroem vnculos. Estes vnculos determinam a qualidade das relaes entre professores, funcionrios,

Nei Alberto Pies, professor e ativista de direitos humanos. Artigo publicado no Portal EcoDebate (23/11/2012).

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