Es de gran importancia conocer y comprender que es la evaluacin de proyectos, en que momentos se aplica y el cmo realizar una evaluacin de proyectos

ser fundamental para el xito de la decisin que se llegue a tomar.

Por.Janneth Mnica Thompson Baldiviezo

En el presente artculo nos dedicaremos a explicar que es la evaluacin de proyectos, las definiciones ms utilizadas por autores del rea. Debemos saber que la evaluacin de proyectos, est relacionada de acuerdo al mbito de desarrollo del estudio en cuestin, se puede clasificar en Proyecto de Inversin Privado o un Proyecto de Inversin Social. Tanto la evaluacin social como la privada usan criterios similares para estudiar la viabilidad de un proyecto, aunque difieren en la valoracin de las variables determinantes de los costos y beneficios que se les asocien. La evaluacin privada trabaja con el criterio de precios de mercado, mientras que la evaluacin social lo hace con precios sombra o sociales. Ejemplo N1.-

Proyecto de Inversin Privado 1. Implementar una lnea de producto. 2. Creacin de un nuevo negocio 3. Cambio de maquinaria obsoleta

Proyecto de Inversin Social 1. Conservacin de lugares histricos 2. Electrificacin Rural 3. Sistema de Riego

Cabe sealar que la evaluacin de Proyectos se emplea tanto en la Primera etapa del Proyecto Preparacin y Formulacin de Proyectos como en la segunda etapa Control y Monitoreo. La evaluacin de proyectos se clasifica segn la finalidad de la inversin y la especificacin de los objetivos del Proyecto en cuestin, es decir que los objetivos determinaran si es un proyecto privado o un proyecto social. CLASIFICACIN DE EVALUACIN DE PROYECTOS La Evaluacin de Proyectos se clasifica en

EVALUACIN DE PROYECTO PRIVADO. La naturaleza del proyecto y los objetivos de sus inversionistas y ejecutores definirn la relevancia de cada tipo de evaluacin. Para los proyectos realizados por inversionistas del sector privado, podra esperarse que la nica evaluacin tenida en cuenta para la toma de decisiones sera la evaluacin financiera, ya que el objetivo que incentiva a los ejecutores se relaciona con la maximizacin de ganancias financieras. La evaluacin de proyectos pretende medir objetivamente ciertas magnitudes cuantitativas resultantes del estudio del proyecto, que dan origen a operaciones matemticas que permiten obtener diferentes coeficientes de evaluacin. Lo realmente decisivo es poder plantear premisas y supuestos vlidos que hayan sido sometidos a convalidacin a travs de distintos mecanismos y tcnicas de comprobacin. Para la evaluacin de un proyecto de inversin privada las premisas y supuestos deben nacer de la realidad misma en la que el proyecto estar inserto y en el que deber rendir al mximo sus beneficios. JUSTIFICACIN DE LA EVALUACIN PRIVADA La evaluacin de proyectos de inversin privada es un instrumento que provee informacin a quin debe tomar decisiones de inversin. La evaluacin privada consiste en estudiar la rentabilidad financiera del proyecto desde un punto de vista especfico. La evaluacin financiera examina el impacto de un proyecto o una poltica sobre las ganancias monetarias de dicha entidad, por el hecho de participar en el proyecto. Considerando que un inversionista tiene una propuesta de accin para resolver una necesidad utilizando un conjunto de recursos disponibles, los cuales pueden ser, recursos humanos, materiales y tecnolgicos entre otros. El inversionista debe formalizar esta propuesta con un documento por escrito llamado Preparacin y Formulacin de Proyectos que permiten al emprendedor que tiene la idea y a las instituciones que lo apoyan saber si la idea es viable, si se puede realizar y si sta dar ganancias. EVALUACIN DE UN PROYECTO SOCIAL. En contraste con la anterior, si un proyecto propuesto es realizado por el sector pblico, es posible que el objetivo que motive la realizacin del proyecto no se relacione con la rentabilidad a la inversin, sino que busque satisfacer alguna necesidad de la comunidad o hacer un aporte al bienestar colectivo. La evaluacin social tambin examina el proyecto desde el punto de vista nacional; evala no solo su contribucin al bienestar econmico sino tambin a los objetivos de la poltica social de redistribucin de ingresos y riquezas. La evaluacin social es entonces, una extensin de la evaluacin econmica. Pero hay que tomar en cuenta que dentro de un proyecto social, la evaluacin financiera y la econmica generan informacin valiosa, permite que el Estado fije una posicin para promover proyectos que aporten al bienestar colectivo.

La evaluacin econmica social de proyectos debe ser compatible con los fines de la gestin pblica. Por lo general, los gobiernos en los pases en desarrollo sintetizan sus objetivos y metas en un plan de desarrollo. Ellos incluyen, entre otros: disminuir las tasas de desempleo, mejorar la distribucin del ingreso, incrementar la disponibilidad de divisas, y/o estimular un sector de la economa. Se puede entender que la evaluacin econmica social (tambin conocida como anlisis Costo Beneficio), como el conjunto de herramientas que tiene el economista para poder analizar proyectos y polticas, con el propsito de destinar los recursos de tal manera que sea ms benfica para la poblacin nacional. JUSTIFICACIN DE LA EVALUACIN ECONMICA Y SOCIAL Para comprender la justificacin de la evaluacin econmica de proyectos, es necesario volver a la definicin de economa. La economa es la ciencia que estudia la forma en que las naciones pueden optimizar la asignacin de sus recursos, con el fin de satisfacer sus necesidades crecientes. Como tal, la economa no se limita a un anlisis de ganancias financieras, sino que incorpora todos los elementos que conducen a la satisfaccin de necesidades. El problema de asignacin de recursos presupone dos desafos: 1. Se pretende asignar o utilizar los recursos de manera eficiente, para que se logre el mayor impacto sobre el bienestar nacional. El trmino eficiente implica que una vez conseguido el estado ptimo cualquier cambio de este destino o utilizacin de recursos necesariamente disminuye o perjudica el bienestar de alguno de los agentes involucrados en la decisin. Es decir, una asignacin eficiente conduce al mayor nivel de bienestar posible dados los recursos disponibles en un determinado momento. 2. Se enfrenta a la meta de asignar los recursos en forma equitativa, de tal forma que se establezca una distribucin de ingresos y riquezas considerada como justa. Por supuesto, el desafo presentado por la eficiencia es muy diferente al que se presenta por la equidad. Es frecuente observar que los dos objetivos son inconsistentes entre s, o complementarios entre otros casos. CONCLUSIN DE EVALUACIN DE PROYECTOS Se entiende como evaluacin de un proyecto privado, al anlisis de la rentabilidad de un proyecto o asignacin de recursos ya sea ste en la creacin de un nuevo negocio o evaluar inversiones de empresas en marcha: outsourcing, reemplazo, ampliacin, internalizacin o abandono, en las opciones mencionadas se realiza una evaluacin financiera donde lo importante es determinar la rentabilidad sobre la inversin (ROCE)

Rentabilidad de la Inversin =

Utilidad Neta Patrimonio Neto

El ndice mencionado mide el rendimiento de la inversin que tienen los propietarios en la empresa, cuanto mayor sea el porcentaje utilidad neta con respecto al patrimonio neto de la empresa, mayor es la rentabilidad de la inversin de los propietarios. La evaluacin de un Proyecto Social busca medir el impacto que una determinada inversin Pblica tendr sobre el bienestar de la comunidad. A travs de la evaluacin social se intenta cuantificar los costos y beneficios sociales directos, indirectos e intangibles, adems de las externalidades que el proyecto pueda generar.

BIBLIOGRAFIA 1. Nassir Sapag Chain;Reinaldo Sapag Chain; "Preparacin y Evaluacin de Proyectos"; Cuarta Edicin 2. Ernesto R. Fontaine; "Evaluacin Social de Proyectos"; 12 Edicin 3. Karen Marie Mokate; "Evaluacin Financiera de Proyectos de Inversin"; Primera Edicin. 4. Raul Castro Rodrguez; Karen Marie Mokate "Evaluacin Econmica y Social de Proyectos de Inversin"; Primera Edicin.

http://evaluaciondeproyectosapuntes.blogspot.com/2009/02/que-es-la-evaluacion-social-de.html

QU ES LA EVALUACINSOCIAL DE PROYECTOS? EN QUE CONSISTE? (Primera parte) La tcnica de la Evaluacin Social de Proyectos (ESP) consiste en identificar, cuantificar y valorar todos los costos y beneficios que genera una inversin para la sociedad en su conjunto; se apoya de algunas disciplinas como: la economa, finanzas, estadstica, ingeniera, entre otras y emite recomendaciones basadas en indicadores de rentabilidad, utilizando metodologas especficas y particulares segn el tipo de proyecto, generando resultados comparables entre s, que permiten a quien toma decisiones jerarquizar entre varias ideas de inversin de diferentes sectores.

Evaluacin social
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La evaluacin social de proyectos persigue medir la verdadera contribucin de los proyectos al crecimiento econmico del pas. Esta informacin, por lo tanto, debe ser tomada en cuenta por los encargados de tomar decisiones para as poder programar las inversiones de una manera que la inversin tenga su mayor impacto en el producto nacional. Sin embargo, debido a que la evaluacin social no podr medir todos los costos y beneficios de los proyectos, la decisin final depender tambin de estas otras consideraciones econmicas, polticas y sociales. Habr proyectos con altas rentabilidades sociales medidas que a su vez generan otros beneficios que no han sido posible medir (tales como la belleza); Estos proyectos obviamente debern realizarse. Habr otros que tienen rentabilidades sociales medidas negativas y que tambin generan costos sociales intangibles, los que de ninguna manera querrn emprenderse. Sin embargo, habr casos de proyectos que teniendo rentabilidades sociales medidas positivas generan costos intangibles, y otros que teniendo rentabilidades medidas negativas inducen beneficios sociales intangibles. Es en estos ltimos casos donde la evaluacin social del proyecto tiene una gran utilidad, puesto que ella arroja la informacin que es la ms pertinente para la toma de decisiones. Por ejemplo, si la evaluacin social de un proyecto de irrigacin en una zona pobre y fronteriza indica que los costos sociales del proyecto exceden los beneficios por ao, el encargado de tomar la decisin podr comparar estas cifras con el beneficio de elevar el nivel de ingreso en esa zona (redistribuir el ingreso) y disminuir la probabilidad de un conflicto fronterizo. El costo neto financiero del proyecto, sin embargo, puede ser por ao, informacin que es til para el ministerio de hacienda o banco central, pero no debe influir sobre la decisin de realizar el proyecto.

La evaluacin social de proyectos es as mismo til para el caso de tomar decisiones de proyectos que significan un drenaje al presupuesto nacional: de proyectos que tienen rentabilidad privada negativa y que por lo tanto requieren de subsidios para operar. Por ltimo, la evaluacin social de proyectos es til tambin para el diseo de polticas econmicas que incentiven o desincentiven la inversin privada. Por ejemplo, si acaso es cierto que el llamado precio social de la divisa es mayor que el precio fijado por el banco central a los exportadores, debern buscarse polticas que incentiven al sector exportador y sustitutivo de importaciones no protegidos; si es cierto que el precio social de la mano de obra es menor que el salario de mercado, debern buscarse maneras de alentar las industrias ms intensivas en el uso de la mano de obra y desalentar la importacin y utilizacin de maquinaria (capital) que la desplaza, etc. Tanto la evaluacin social como la privada usan criterios similares para estudiar la viabilidad en un proyecto, aunque difieren en la valoracin de las variables determinantes de los costos y beneficios que se le asocien. A este respecto, la evaluacin privada trabaja con el criterio de precios de mercado, mientras que la evaluacin social lo hace con precio sombra o sociales. Estos ltimos con el objeto de medir el efecto de implementar un proyecto sobre la comunidad, deben tener en cuenta los efectos indirectos o externalidades que los proyectos generan sobre el bienestar de la comunidad, como por ejemplo, la redistribucin de los ingresos o la disminucin ambiental. De igual forma, hay otras variables que la evaluacin privada incluye y que pueden ser descartadas en la evaluacin social como el efecto directo de los impuestos, subsidios u otros que, en relacin con la comunidad, slo corresponden a transferencias de recursos entre sus miembros. Los precios privados de los factores se pueden corregir a precios sociales, ya sea por algn criterio particular a cada proyecto o aplicando los factores de correccin que varios pases definen para su evaluacin social. Sin embargo, siempre se encontrar que los proyectos sociales requieren del evaluador la definicin de correcciones de los valores privados a valores sociales; para ello, el estudio de proyectos considera los costos y beneficios directos, indirectos e intangibles y adems, las externalidades que producen. Los beneficios directos se miden por el aumento que el proyecto provocar en el ingreso nacional mediante la cuantificacin de la venta monetaria de sus productos, donde el precio social considerado corresponde al precio de mercado ajustado por algn factor que refleje las distorsiones en el mercado del producto. De igual forma, los costos directos corresponden a las compras de insumos, donde el precio se corrige tambin por un factor que incorpore las distorsiones de los mercados de bienes y servicios demandados. Los costos y beneficios sociales indirectos corresponden a los cambios que provoca la ejecucin del proyecto en la produccin y consumo de bienes y servicios relacionados con ste. Por ejemplo los

efectos sobre la produccin de los insumos que demande o de los productos sobre los que podra servir de insumo dependen de la distorsin que exista en los mercados de los productos afectados por el proyecto. Los beneficios y costos sociales intangibles, si bien no se pueden cuantificar monetariamente, deben considerarse cualitativamente en la evaluacin, en consideracin a los efectos que la implementacin del proyecto que se estudia puede tener sobre el bienestar de la comunidad. Por ejemplo la conservacin de lugares histricos o los efectos sobre la distribucin geogrfica de la poblacin. Son externalidades de un proyecto los efectos positivos y negativos que sobrepasan a la institucin inversora, tales como la contaminacin ambiental que puede generar el proyecto o aquellos efectos redistributivos del ingreso que pudiera tener. Conclusin.- En resumen la evaluacin de proyectos pretende abordar el problema de la asignacin de recursos en forma explcita, recomendando a travs de distintas tcnicas que una determinada iniciativa se lleva adelante por sobre otras alternativas de proyectos. Este hecho lleva implcita una responsabilidad social de hondas repercusiones que afecta de una manera u otra a todo el conglomerado social lo que obliga a que se utilicen adecuadamente patrones y normas tcnicas que permitan demostrar que el destino que se pretende dar a los recursos es el ptimo. Para ello es necesario determinar los costos y beneficios para ese pas o regin, que van ms all de los econmicos o monetarios. Para el calculo de los costos y beneficios es necesario determinar los "precios sociales", que representan la verdadera valoracin que le asigna el pas y que difieren de los precios determinados por el mercado. Es por ello que se deben realizar "ajustes" al precio de los insumos y productos. Los precios sociales son a las divisas, mano de obra y capital.

Existen diferentes metodologas que abordan la evaluacin social. Los efectos, positivos o negativos, que no se transfieren va precio son llamadas externalidades, que son un elemento a considerar en la evaluacin social y la distingue de la evaluacin econmica.

La evaluacin privada de proyectos incluye una evaluacin financiera y una evaluacin econmica. La primera contempla, en su anlisis, a todos los flujos financieros del proyecto, distinguiendo entre capital propio y prestado. Esta evaluacin es pertinente para determinar la llamada capacidad financiera del proyecto y la rentabilidad de capital propio invertido en el proyecto. La evaluacin econmica, en cambio, supone que todas las compras y las ventas son al contado riguroso y que todo el capital es propio; es decir, la evaluacin privada econmica desestima el problema financiero. Para la evaluacin social, interesa el flujo de recursos reales utilizados y producidos por el proyecto. Para la determinacin de los costos y beneficios pertinentes, la evaluacin social definir la situacin del pas con la ejecucin del proyecto versus sin la ejecucin

del proyecto en cuestin. As, los costos y beneficios sociales podrn ser distintos de los contemplados por la evaluacin privada econmica, porque: los valores sociales de bienes y servicios difieren del que paga o recibe el inversionista privado, o parte de los costos o beneficios recaen sobre terceros.