BREVE HISTORIA DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL

Antes del siglo XVII no existan estructuras industriales y las principales actividades laborales se centraban en labores artesanales, agricultura, cra de animales, etc., se producan accidentes fatales y un sinnmero de mutilaciones y enfermedades, alcanzando niveles desproporcionados y asombrosos para la poca, los cuales eran atribuidos al designio de la providencia. Estos trabajadores hacan de su instinto de conservacin una plataforma de defensa ante la lesin corporal, lgicamente, eran esfuerzos personales de carcter defensivo y no preventivo. As naci la seguridad industrial, reflejada en un simple esfuerzo individual ms que en un sistema organizado. Con la llegada de la llamada Era de la Mquina se comenz a ver la necesidad de organizar la seguridad industrial en los centros laborales. La primera Revolucin Industrial tuvo lugar en Reino Unido a finales del siglo XVII y principio del siglo XVIII, los britnicos tuvieron grandes progreso en lo que respecta a sus industrias manuales, especialmente en el rea textil; la aparicin y uso de la fuerza del vapor de agua y la mecanizacin de la industria ocasion un aumento de la mano de obra en las hiladoras y los telares mecnicos lo que produjo un incremento considerable de accidentes y enfermedades. Los datos recopilados nos presentan fabricas en las que se puede apreciar que las dos tercera parte de la fuerza laboral eran mujeres y nios con jornadas de trabajo de12 y 14 horas diarias y seria deficiencia de iluminacin, ventilacin y sanitaria. En esa poca las mquinas operaban sin ningn tipo de proteccin y las muertes y mutilaciones ocurran con frecuencia. En el ao 1871 el 50% de los trabajadores mora antes de cumplir los 20 aos de edad debido a las psimas condiciones de trabajo. En 1833 se realizaron las primeras inspecciones gubernamentales y fue en el ao1850 cuando se verificaron mejoras como resultado de las recomendaciones formuladas. La legislacin acort la jornada de trabajo, estableci un mnimo de edad para los nios y trabajadores e hizo algunas mejoras en las condiciones de seguridad. La demora en legislar sobre la proteccin y concienciacin de los trabajadores fue muy prolongada pues el valor humano no tena sentido frente al lucro indiscriminado de los patronos, quienes desconocan las grandes prdidas econmicas, sociales y de clientes que esto supona para sus industrias.

En el siglo XIX, en los Estados Unidos de Amrica las fbricas se encontraban en rpida y significativa expansin, al mismo tiempo se incrementaban los accidentes laborales. En 1867, comienzan a prestar servicio en Massachussets los inspectores industriales o fabriles. En 1877 se promulga la primera Ley que obliga resguardar toda maquinaria peligrosa. Ms tarde, se realizan esfuerzos para establecer responsabilidades econmicas al respecto. En 1883 se pone la primera piedra de la seguridad industrial moderna cuando en Parsse establece una firma que asesora a los industriales. Pero es en este siglo que el tema de la seguridad en el trabajo alcanza su mxima expresin al crearse la Asociacin Internacional de Proteccin de los Trabajadores. En la actualidad la OIT, Oficina Internacional del Trabajo, constituye el organismo rector y guardin de los principios e inquietudes referente a la seguridad del trabajador.

SEGURIDAD INDUSTRILA EN BOLVIA

Bolivia se caracteriza por ser un pas de artesanos y campesinos, la agricultura es la fuente ms importante de ingreso. La minera se encuentra en plena gestacin. No se advierte el establecimiento de grandes ncleos laborales y el problema social no tiene manifestaciones objetivas. Economa dbil, estructura social conformada por la burguesa minera y terrateniente, clase media y los campesinos, dejar hacer y dejar pasar caracterizan al siglo XIX. Cualquier contingencia emergente del trabajo, como accidente estaba regulado por la ley civil de reparacin de daos causados a una persona. La cuanta de esta reparacin estaba normada por dos principios: uno el dao emergente (el perjuicio material ocasionado por el hecho) y dos el lucro cesante (lo que se ha dejado de ganar al haberse producido el hecho). Su calificacin y determinacin estaban atribuidas a la jurisdiccin ordinaria. Dcada de 1950 En 1951 por Decreto N 2341 se promulga el Reglamento Bsico de Higiene y Seguridad Industrial. Instrumento legal de mayor importancia en el rea de Salud Ocupacional ya que establece responsabilidades mucho ms sistematizadas tanto para empleadores como para trabajadores en el rea de produccin. Determina responsabilidades al empleador tales como la de cumplir las diferentes leyes y reglamentos relativos al control de higiene y seguridad industriales y de mantener un lugar seguro y saludable para el trabajador. Determina los riesgos de accidentes que existan en su establecimiento de trabajo; instruye a sus trabajadores respecto de los riesgos a que pueden estar expuestos y a los mtodos que deban emplear para evitarlos y controlarlos colocando en su caso avisos y seales visibles de riesgo, junto con la obligacin de proporcionar un equipo adecuado a la proteccin de los trabajadores. De igual manera establece las responsabilidades para el empleado como ser el uso de todos los medios de proteccin para su seguridad, teniendo el cuidado de cada uno de ellos; cumplir con todas las normas de seguridad que adopte el empleador y las recomendadas por las autoridades competentes. Por otra parte se establecen las concentraciones permisibles de diversos contaminantes en la atmsfera de zonas

ocupadas en forma de gases y vapores, se hace referencia a la iluminacin, temperatura, humedad , movimiento , ruido, vibracin, etc. As como tambin se hace mencin a la realizacin de exmenes mdicos peridicos. En junio de 1953 se firma un convenio entre el Ministerio de Salud, Ministerio de Trabajo y de Minas con el Servicio Cooperativo Interamericano de Salud Pblica dando inicio a las actividades de la divisin de Salubridad de Trabajo que para 1958 contaba con 12 profesionales entre mdicos, ingenieros, qumicos y otros profesionales, habiendo efectuado una encuesta que cubra 523 industrias, con 60.360 trabajadores de la industria minera, manufacturera de transporte y servicios. Se estableci adems la existencia de 39 materiales txicos de exposicin laboral. Para 1954 se efectu un estudio de 53 empresas mineras con 34923 trabajadores en los que se estableci que tan solo el 30% de los obreros trabajaban en empresas que contaban con un ingeniero en seguridad. El 14 de diciembre 1956 se promulga el Cdigo de Seguridad Social. Introduce reglas y normas ya ms actualizadas adems de establecer las listas de enfermedades profesionales, de la tabla valorativa de las incapacidades y lesiones de trabajo, disponiendo que las normas del Reglamento bsico de Higiene y Seguridad Industrial sean cumplidas y fiscalizadas por los Departamentos de Medicina preventiva y de Higiene y Seguridad Industrial de la Caja.