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POLITIQUE DE SCURIT ET DE DFENSE COMMUNE

La capacit civile de planification et de conduite (CPCC)


Mise jour : avril 2011 CPCC/04

Qu'est-ce qui se cache derrire l'acronyme choisi pour ce membre de la famille Politique de scurit et de dfense commune (PSDC), la CPCC ? premire vue, c'est difficile dire. En franais, CPCC signifie "capacit civile de planification et de conduite". En langage plus courant, la CPCC est l'entit charge de la planification, du dploiement, de la conduite et de l'valuation des missions civiles de gestion de crises relevant de la PSDC. Historique Lors de la runion informelle qui s'est tenue Hampton Court (Royaume-Uni) en 2005, les chefs d'tat ou de gouvernement de l'UE ont recommand de prendre des mesures dans quatre domaines essentiels de la politique trangre et de scurit commune (PESC) : le financement, les capacits de dfense, une action efficace dans les Balkans et le renforcement des structures de gestion des crises. Pour donner suite ce mandat, le Haut Reprsentant de l'poque, Javier Solana, a envoy au Conseil europen, en juin 2006, une lettre contenant des propositions d'ajustements effectuer au sein du Secrtariat du Conseil de l'UE afin de renforcer la capacit d'valuation, de planification et de mise en uvre des oprations relevant de la politique europenne de scurit et de dfense (PESD) 1 , y compris la nomination d'un commandant d'opration civil, pour rpondre la ncessit d'une chane de commandement plus claire pour les missions civiles menes dans le cadre de la PESD.

EULEX KOSOVO, la plus grande mission civile mene dans le cadre de la PSDC

La CPCC a t cre en aot 2007, tout de suite aprs l'approbation par le Conseil de l'UE du document intitul "Lignes directrices relatives une structure de commandement et de contrle pour les oprations civiles menes par l'UE dans le domaine de la gestion des crises". Ce dernier dcrit les fonctions, les rles et les responsabilits du commandant d'opration civil, sans prjudice des comptences de la Commission europenne pour ce qui concerne la mise en uvre du budget de la PESC. M. Kees Klompenhouwer a t nomm directeur de la CPCC et commandant d'opration civil en mai 2008. En mai 2011, Hansjrg Haber va lui succder. En novembre 2008, la CPCC a atteint sa pleine capacit oprationnelle.
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La politique europenne de scurit et de dfense (PESD) est devenue la politique de scurit et de dfense commune (PSDC) lors de l'entre en vigueur du trait de Lisbonne, le 1er dcembre 2009.
PRESSE - Tl: +32 (0)2 281 7367

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La CPCC est responsable actuellement de huit missions civiles PSDC dans les domaines de la police, de la gestion de l'assistance aux frontires, de l'tat de droit et de la rforme du secteur de la scurit : la MPUE (Bosnie-Herzgovine) ; EULEX Kosovo ; EUMM Georgia ; EUPOL COPPS et EU BAM Rafah (territoires palestiniens) ; EUJUST LEX (pour le systme judiciaire iraquien) ; EUPOL Afghanistan et EUPOL RD Congo. Le commandant des oprations civiles Le commandant des oprations civiles exerce, sous le contrle politique et la direction stratgique du Comit politique et de scurit et sous l'autorit gnrale du Haut Reprsentant, le commandement et le contrle, au niveau stratgique, pour la planification et la conduite de l'ensemble des missions civiles menes dans le cadre de la PSDC. Il est le commandant gnral de tous les chefs de missions civiles. Il est plac sous l'autorit directe du Haut Reprsentant et, travers celui-ci, du Conseil de l'UE. Les tats membres et les pays tiers qui contribuent une mission PSDC transfrent au commandant des oprations civiles l'autorit de commandement et de contrle sur leurs units et leurs effectifs. Les autorits nationales continuent d'exercer le commandement intgral des effectifs de leur pays. Le commandant des oprations civiles est assist par un commandant d'opration civil adjoint, qui le remplace, au besoin, pour maintenir la continuit du commandement et du contrle. Principales tches de la CPCC Sous la direction du commandant des oprations civiles, la capacit civile de planification et de conduite : fournit un apport aux concepts de gestion de crise concernant les missions civiles PSDC, y compris l'laboration d'options stratgiques civiles ; planifie et encadre la participation d'experts civils des missions d'valuation technique en ce qui concerne la planification des missions menes dans le cadre de la PSDC et approfondit leurs rapports d'valuation respectifs ; dans le respect des paramtres fixs par le concept de gestion de crise relatif une mission civile PSDC et, le cas chant, des documents de planification complmentaires, assure la planification oprationnelle des oprations civiles au niveau stratgique ; met en uvre le "processus de gnration de force" des missions civiles PSDC ; dfinit les ressources humaines, matrielles (quipement, services, locaux) et financires ncessaires pour une mission PSDC envisage et propose des solutions techniques cet gard ; labore le cadre juridique des diffrentes missions civiles PSDC (dcisions, rgles d'engagement et accords sur le statut des missions (SOMA)) ; coopre avec la Commission europenne la mise au point de l'enveloppe financire propre chaque mission ;
Mission de police de l'UE en Bosnie-Herzgovine

rdige les directives, ordres et instructions qui seront diffuss par le commandant des oprations civiles ; aide les chefs de missions civiles laborer le plan d'opration (OPLAN) et le plan de dploiement de la mission ;

surveille, suit et inspecte/value les missions civiles PSDC et veille ce qu'il lui soit rendu compte de celles-ci ; propose et dirige des actions de coopration entre les missions civiles PSDC, y compris l'change d'experts et le redploiement de moyens ; compte tenu des dveloppements politiques et oprationnels, formule des propositions (y compris en ce qui concerne le recentrage et l'achvement des oprations) au comit politique et de scurit (COPS) par l'intermdiaire du commandant des oprations civiles et du Haut Reprsentant, propositions sur lesquelles se base le COPS pour adresser des recommandations au Conseil de l'UE ; labore et rvise les directives internes, procdures oprationnelles standard et autres outils stratgiques intervenant dans la planification, le lancement, la conduite et lachvement des missions civiles PSDC la lumire des retours dexpriences ; contribue l'identification des meilleures pratiques de l'UE dans les diffrents domaines dactivits (entre autres, la police, l'tat de droit, l'administration civile), compte tenu desquelles les missions civiles PSDC peuvent tre excutes et values ; tablit et maintient des liens avec les tats membres, les organisations internationales et les tats tiers concerns afin de canaliser les changes d'informations propres telle ou telle mission, et assure la coordination dans le domaine oprationnel avec les autres acteurs de la gestion internationale des crises ;

EUPOL Afghanistan, stage de formation pour les femmes policires

tablit et entretient des relations avec l'tat-major de l'UE ; se met en rapport avec le bureau de scurit afin de veiller ce que des dispositifs de scurit adquats soient en place et effectivement appliqus ; contribue l'laboration/l'examen des concepts, de la doctrine, des plans et des procdures relatifs l'emploi des moyens et capacits civils relevant de la PSDC.

Structure de la CPCC
COMMANDANT DOPRATION CIVIL

CHEF DTAT MAJOR / ADJOINT

MTHODOLOGIE DE PLANIFICATION
COORDINATEUR DE LA SCURIT DE LA MISSION

SOUTIEN LA MISSION

CONDUITE DES OPRATIONS

GESTION DES PROCESSUS

EUROPE MPUE B-H

AFRIQUE / PROCHE-ORIENT EUPOL RD Congo EUBAM Rafah EUPOL COPPS

ASIE / MOYEN-ORIENT EUJUST LEX - Iraq EUPOL Afghanistan

RESSOURCES

EULEX Kosovo EUMM Georgia

L'effectif total de la CPCC est d'environ 60 personnes. Le noyau est compos d'agents permanents du Service europen pour l'action extrieure et d'un personnel dtach des tats membres dot dun mandat international, conformment aux rgles applicables aux experts nationaux dtachs auprs du Service europen pour l'action extrieure.

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