Asignatura: Filosofa

Temas: El Estado, origen y funcin;

Profesor: Ricardo Gaona

Integrantes: Luz Mara Penayo Ferreira. Eric Javier Sosa Pedro Gonzales Junior Ayala Rodrigo Agero

1 Ao

2013

Introduccin

El siguiente trabajo tiene como objetivo comprender el origen y evolucin, la estructura, funcin y los tipos de Estados, aparte del estudio posterior de nuestras Constituciones Nacionales que tuvimos en nuestra historia, para lo cual es necesario realizar un recorrido por distintas fuentes empricas para llegar a este objetivo deseado, con el fin de aprender cuales son los mtodos necesarios para la correcta elaboracin de este trabajo de investigacin.

Posteriormente, analizaremos que es lo que cuenta la historia de las Constituciones Nacionales que tuvimos como; fechas, hechos, o procesos, dado que este es un tema muy importante dentro de la historia Paraguaya como un Estado independiente, a la par sabremos la consistencia y esencia del trmino Estado, esperamos quitar nuestras conclusiones y que usted obtenga sus propias conclusiones sobre este trabajo.

Ya que segn nuestro conocimiento vulgar con respecto a este tema no sera de mucha dificultad interpretarla y presentarla de forma adecuada, para que sea un trabajo bien vistoso y hecho de tal manera para que pueda comprenderlo mejor. Al igual que las Constituciones Nacionales que tuvimos en determinadas pocas.

El Estado
Origen y Evolucin del Estado. El Estado, en su concepto actual tiene su origen en el Renacimiento. Es cierto que con anterioridad existieron formas similares como la Polis griega o la Cvitas romana, ambas, semejantes entre si, se diferencian sustancialmente del Estado moderno en que en ellas el elemento territorial no revesta la importancia que tiene en la actualidad. En la edad media aparecen los principados, los seoros y los reinos, que conforman fundamentalmente el un poder territorial. Con Maquiavelo, quien populariza el termino Estado: Lo Stato, este adquiere el concepto que tiene en la actualidad. Desde entonces, el Estado a representado la idea de pueblo asentado en un territorio determinado, el que se ordena y gobierna. Este concepto surge de la soberana del Estado, proclamada por Maquiavelo en Italia Bodin en Francia, la que esta por encima de la tutela Moral y religiosa que predomino en la Edad Media. A partir del Renacimiento se formaron los Estados modernos, que se desarrollaron en diferentes fases: la primera fue el Estado que dio origen a la Monarqua autoritaria, la que en poco tiempo se transformo en Monarqua Absoluta (Luis XIV en Francia quien Acuo la frase: El Estado soy yo). El Estado absoluto represento un trnsito en donde se afirmaron las distintas Naciones que dieron origen al estado liberal, producto del sistema capitalista, el que se dio un ordenamiento Constitucional que reglamento la separacin de poderes y aseguro los derechos y libertades del individuo. En el siglo XX aparecieron formas de Estado totalitario (El Nacional-Socialista y el Fascista), con las que, al decir de muchos autores, se agota el proceso del Estado Nacional, el que est llamado a ser sustituido por formas polticas que tengan ms eficacia y amplitud. El Estado es en definitiva una forma poltica-histrica, que como tal tiene carcter transitorio y est sujeto a las modificaciones que determinen la consecucin del bien comn.

Definicin del Estado.

Suele confundirse el trmino Estado con Nacin, orden jurdico estatal, gobierno, sociedad poltica, etc. En realidad el Estado es una entidad que encierra todos esos conceptos. El Estado como fenmeno moderno que aparece desde el Renacimiento est compuesto por 3 elementos fundamentales sin cuya concurrencia en conjunto carecera de existencia: El territorio, La Poblacin y El Poder (Gobierno o Autoridad). Cuando se habla de Nacin se puede concebir su existencia sin ubicarla en un territorio determinado. Un ejemplo es la Nacin Juda. En el caso del Estado el territorio es un elemento fundamental sobre el que se asienta su poblacin, y en donde tiene vigencia el orden jurdico. La idea de territorio se complementa con el mar territorial que determina la plataforma submarina y el espacio areo. Este ltimo tambin es parte del territorio del Estado y su limitacin, que antes no exista, est determinada por la poblacin de la aeronavegacin y el uso de satlites. La poblacin es el total de habitantes del territorio del Estado, y la destinataria exclusiva del orden jurdico. En este aspecto todos los habitantes del territorio del Estado, nacionales o extranjeros estn sujetos a un orden jurdico comn, aunque se reconozcan algunas diferencias en la aplicacin de los derechos segn la condicin de los sujetos. El Poder (Gobierno o Autoridad), es el elemento del Estado que se constituye en el depositario del orden jurdico y el encargado de generar el derecho. En suma, el gobierno comprende el conjunto de rganos en los que la sociedad delega el orden. Tipos de Estados. 1- Estado Unitario Un Estado Unitario es aquel en donde existe un solo centro de poder poltico que extiende su accionar a lo largo de todo el territorio del respectivo Estado, mediante sus agentes y autoridades locales, delegadas de ese mismo poder central. Ej.: Afganistn, Albania, Armenia, Bolivia, Bulgaria, Cabo Verde, Camern, Corea del Sur, Costa Rica, Croacia, Cuba, Dinamarca, Ecuador, Egipto, Eslovaquia, Eslovenia, Filipinas, Grecia,

Guatemala, Honduras, Hungra, Irn, Irlanda, Islandia, Israel, Italia, Japn, Kuwait, Lbano, Malta, Marruecos, Noruega, Polonia, Portugal, Repblica Checa, Rumania, Suecia, Turqua, Ucrania, Vietnam y Zambia 2- Estados Unitarios o Centralizados El estado unitario regionalizado o estado centralizado es un estado dividido en diversas zonas o regiones poltica administrativas que no son autnomas en sus regmenes internos. Los gobernantes de las regiones son designados directamente por el gobierno central. Los siguientes estados son estados centralizados: Per, Chile, Nueva Zelanda, Italia, Francia, Pases Bajos, Serbia, Colombia, Repblica Dominicana y Paraguay. 3- Estados Regionales Debido a que el grado de autonoma puede variar sustancialmente con el tiempo, esta clasificacin no es excluyente y a menudo es muy ambigua, es decir, algunos estados que han permitido el desarrollo de asambleas regionales locales con poderes muy limitados aun son considerados estados centralizados (como Francia), otros han permitido un elevado grado de autonoma (como Italia, Espaa y el Reino Unido), y otros ya se han convertido en federaciones propiamente tales (como Blgica). Si las regiones reciben la autonoma que gozaban en el pasado (como derecho histrico), el proceso de descentralizacin a menudo es llamado "proceso de devolucin". 4- Estado Federal Las federaciones son estados conformados por entidades soberanas y autnomas. El estatus autnomo de estas entidades no puede ser alterado de manera unilateral por el gobierno central, aunque pueden existir excepciones (como el caso de Argentina, donde el gobierno federal ha intervenido en diversas ocasiones en las provincias; y en Mxico, mediante la figura de la desaparicin de poderes en los estados). Los siguientes estados son federaciones: Argentina, Australia, Austria, Bosnia, Canad, Micronesia, Alemania, India, Malasia, Mxico, Pases Bajos, Nigeria, Pakistn, Rusia, San Cristbal, Suiza, Emiratos rabes Unidos ,Estados Unidos de Amrica y Venezuela. El Estado y la Nacin. La sinonimia entre los conceptos de Nacin y Estado es inadmisible no solo en sentido jurdico sino tambin poltico e histrico. La nacin es el conjunto de familias unidas

por vnculos naturales de raza, idioma, religin, costumbres, tradiciones y culturas, asentadas en un territorio determinado, con unidad de pensamiento hacia u destino comn. Sus elementos constitutivos son tres: la poblacin, el territorio, y la conciencia nacional. Se entiende por sta, la unidad moral resultante de los diversos factores naturales y espirituales que determinan su formacin y se manifiesta en la comunidad de ideales en el proceso de formacin poltica de los pueblos, el surgimiento de las nacionalidades corresponde a la Edad Moderna. Antes del siglo XVIII solo existieron ciudades, feudos y municipio. Al Estado-Ciudad propio de la antigedad, sucedi en la edad media el Estado-Feudal y a este el Estado-Nacional. Notas diferenciales entre Estado y Nacin: Algunos autores afirman que; A- Las sociedades Contemporneas que realizan con ms o menos intensidad y perfeccin el tipo de sociedad poltica, (Sociedad con su Estado) son las llamadas Naciones, y reconoce que el Corpus es la Nacin y que el Estado es expresin jurdico-poltico de aquella. B- Pueden Existir Naciones diversas dentro de un mismo Estado. En cambio hay Estados que poseen solida base Nacional. C- La creacin de un Estado, puede lograrse mediante un proceso fulminante: la victoria militar que pone fin a una guerra o revoluciones. Tambin por medios no violentos, consistentes en la celebracin de actos jurdicos expeditivos, como la venta o cesin de territorios a otros Estados; un pacto entre pueblos para constituir nuevos Estados. Una Nacin no puede formarse ni destruirse, si no por un proceso lento y progresivo, que no es la creacin de un hombre. D- La Nacin abraza en su totalidad las variadas manifestaciones de la vida social; el Estado se circunscribe a la funcin jurdica. El gobierno: acepcin doctrinaria y corriente del trmino. El Estado como sistema de Organizacin Jurdica, debe tener necesariamente rganos para la Elaboracin y aplicacin del derecho. Toda persona o conjunto de personas que realizan una funcin jurdica, Constituyen rganos del Estado. Este se manifiesta como entidad jurdica, en la actuacin del gobierno. Se entiende por gobierno el conjunto sistematizados de rganos encargados del ejercicio del poder Estatal, para la realizacin de actividades legislativas, ejecutivas y jurisdiccionales.

En la acepcin doctrinaria, el vocablo gobierno comprende el sistema orgnico dinmico o funcionamiento referido a los tres poderes; Legislativo, Ejecutivo y Judicial. En sentido corriente, se lo emplea para designar el poder administrador por antonomasia o poder Ejecutivo. La Constitucin del Estado contiene normas jurdicas que determinan los rganos supremos del mismo, su modo de creacin, estructura, funciones, competencia, relaciones de equilibrio e interdependencia y la posicin de cada uno, respecto del poder Estatal.( V. Art. 3 y 133 a 218 de nuestra Constitucin vigente). De acuerdo con la letra y el espritu de dichas disposiciones normativas, el gobierno no ha sido instituido para los hombres que van a ejercerlo, si no para el pueblo de la repblica, comprendidos los gobernados y los gobernantes. Estructura del Estado. Centralizacin y Descentralizacin. El tema propuesto est ntimamente relacionado con el territorio, uno de los elementos del Estado. La estructura de este (Centralizacin o Descentralizacin), alude al mbito espacial establecido para la aplicacin de los distintos ordenes jurdicos. Existe Centralizacin, cuando todo el sistema jurdico de un Estado tiene aplicacin total del territorio del mismo. De este modo, todas las normas jurdicas creadas por un Estado, tienen igual mbito espacial de aplicacin. Existe Descentralizacin, cuando las normas jurdicas de un Estado, tienen campos distintos de aplicacin. Desde el punto de vista jurdico, los autores sealan tres formas fundamentales de Descentralizacin, a saber: La Legislativa, La administrativa y Descentralizacin de los cuerpos autnomos. Existe la llamada descentralizacin legislativa, cuando el ordenamiento jurdico de un Estado, comprende normas generales de aplicacin total, y a la vez, normas general de aplicacin local, dentro del territorio del mismo. La descentralizacin administrativa supone que dentro del sistema jurdico de un Estado, las normas individualizadas, esto es, las establecidas por resoluciones administrativas o sentencias judiciales, tienen aplicacin para circunscripciones

territoriales determinadas, y a la vez, en ocasiones, aplicacin para todo el territorio del Estado. Finalmente, la descentralizacin por medio de cuerpos autnomos, significa que dentro de un sistema jurdico determinado, se reconoce la posibilidad de que existan sistemas jurdicas parciales; o sea, se constituyen rganos autnomos en sus tres funciones fundamentales: De legislar, administrar e impartir justicia, para ejercer estas tres funciones dentro de un territorio que es parte integrante del Estado. Funciones primarias: Legislacin, Jurisdiccin y Administracin. Tradicionalmente se han concebido tres poderes del Estado: Legislativo, Ejecutivo y Judicial, que corresponden a las tres funciones: legislativa, ejecutiva y jurisdiccional. En el Estado moderno se distinguen tres funciones primarias: 1- Determinacin del orden jurdico, mediante normas de derecho para regular las relaciones sociales. 2- Mantenimiento de ese orden jurdico, restablecindolo cuando fuese alterado. 3- Satisfaccin de las necesidades de seguridad, cultura y bienestar general. El derecho poltico atribuye la primera de dichas funciones al poder legislativo, las segunda al poder judicial y a la tercera al poder ejecutivo, que conjuntamente realizan los fines del Estado. En opinin de autores contemporneos, las tres funciones esenciales mencionadas, puede reducirse en rigor a dos: La legislacin y Ejecucin. Arguellen que en la funcin legislativa y tambin en la ejecutiva existe un proceso creador del derecho. Tanto en el establecimiento de norma general, mediante la funcin legislativa, como en la aplicacin de dicha norma por medio de la funcin ejecutiva, se realiza una forma de produccin del derecho. La funcin jurisdiccional que forma parte de la ejecutiva, no solo declara un derecho existente en la ley, sino que tambin es constitutiva, pues tiene la funcin de crear. Lo propio cabe decir de la funcin administrativa que en esencia es semejante a la jurisdiccional. Por tanto, la concepcin tradicin que establece una diferencia absoluta o radical, entre las funciones esenciales del Estado y entre los tres poderes del mismo, es infundada.

Los poderes igual que las funciones, pueden encuadrarse dentro del fin primordial de crear el derecho. Siendo esto as, no existir en rigor una diferencia absoluta entre esas tres funciones del Estado. Funciones de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. El poder Ejecutivo: Es un rgano simple por cuanto lo desempea un ciudadano con el titulo de Presidente de la Repblica del Paraguay, este rgano que tiene a su cargo la administracin general del pas, estado auxiliado por los ministros del poder ejecutivo. El numero de las funciones de los mismo que ningn caso podrn ser menos de 5, se determinara en la ley. El poder Legislativo: Es un rgano compuesto, ejercido por un congreso de dos cmaras, una de senadores, otra de diputados, sus funciones primarias son el de la elaboracin, estudio y sancin de las leyes, como tambin la encargada del presupuesto general de la nacin. El poder Judicial. Es un rgano simple cuando lo ejerce un solo individuo llamado juez y compuesto en caso de ser ejercido por un cuerpo colegiado; Corte Suprema de Justicia, tribunal de apelacin y tribunal de cuentas divididas en dos salas. El Estado de Derecho. Un Estado de derecho es aquel que se rige por un sistema de leyes e instituciones ordenado en torno de una constitucin. Cualquier medida o accin debe estar sujeta o ser referida a una norma jurdica escrita. A diferencia de lo que sucede ocasionalmente en muchas dictaduras personales, donde el deseo del dictador es la base de una gran medida de acciones sin que medie una norma jurdica. En un estado de derecho las leyes organizan y fijan lmites de derechos en que toda accin est sujeta a una norma jurdica previamente aprobada y de conocimiento pblico (en ese sentido no debe confundirse un estado de derecho con un estado democrtico, aunque ambas condiciones suelan darse simultneamente). Esta acepcin de estado de derecho es la llamada "acepcin dbil" o "formal" del estado de derecho.

El Estado Paraguayo: Surgimiento y organizacin jurdica actual. De la revolucin de la Independencia del 14 y 15 de mayo de 1811, surgi el Estado Paraguayo, con fuerte base nacional constituida por la nacin paraguaya que ya estaba formada y consolidada, como unidad tcnico-social de caractersticas propias e inconfundibles en la Amrica hispana. Para conocer la evolucin histrica de las diversas formas de gobiernos nacionales que se organizaron desde la proclamacin de nuestra indepencia, es necesario distinguir tres periodos: Desde 1811 a 1844. Existieron formas de gobierno con estructura pluripersonal o compleja y unipersonal o simple. Las primeras denominabanse: juntas gubernativas y consulados; las segundas dictaduras temporal y perpetua. Los rganos instituidos durante este periodo, ejercieron sin discriminacin facultades legislativas, ejecutivas y judiciales. Estas no se encuadraban, en la insipiente estructura: poltico-jurdica, a las limitaciones de rigor previstas en una Constitucin o Ley fundamental, entonces ignorada. Desde 1844 a 1870 La Constitucin Nacional de 1844 (16 de marzo) Esta es tambin llamada Constitucin de don Carlos Antonio Lpez, dado que fue l quien redacto su proyecto y el respectivo mensaje, dirigido al Congreso reunido en Asuncin, en la sede del antiguo Cabildo, a principios del ao 1844. Dicho Congreso compuesto de trescientos diputados, convocado bajo el gobierno del Segundo Consulado, ejercido por don Carlos Antonio Lpez y don Mariano Roque Alonso, sanciono la Constitucin el 13 de marzo de 1844 y don Carlos, elegido Presidente Constitucional por el plazo de diez aos, la promulgo el 16 de marzo de 1844. Un

congreso extraordinario, reunido en noviembre de 1857, la modifico posteriormente, facultando al Presidente de la Repblica a designar por propia eleccin, en caso de acefala, la persona del Vicepresidente; disminuyendo a treinta aos la edad mnima para ser Presidente de la Repblica; eliminando la exigencia de ser ciudadano del fuero comn para ocupar el cargo; y reduciendo a cien el nmero de diputados del Congreso.

La Constitucin Nacional de 1870 (25 de noviembre) En el ao 1869 cuando se organizo en Asuncin, bajo los auspicios de los aliados, el Gobierno provisional integrado por Cirilo Antonio Rivarola, Carlos Loizaga y Jos Daz de Bedoya. La guerra no haba terminado aun; pues resistan en la retirada nios menores de 10 aos, ancianos, mujeres andrajosas e invlidos mutilados y hambrientos. Los ejrcitos de la triple alianza haban llegado a la Capital y se haba desvanecido toda posibilidad de triunfo. En este ambiente de devastacin, ruina e infortunio, se convoco por decreto a una Convencin Nacional, llamada a elaborar la nueva Constitucin de la Repblica. El 15 de agosto de 1870 se reunieron cincuenta convencionales, que se constituyeron en Asamblea Nacional y sesionaron en la sede del Cabildo de Asuncin. Si bien se encomend una comisin especial, compuesta por Facundo Machan, Juan Silvano Godoy Juan Jos Decoud, Salvador Jovellanos y Miguel Palacios a la que se sumo despus Cayo Miltos, la redaccin de un proyecto, la que sirvi de base a la Constitucin fue preparado por Juan Jos Decoud, previamente publicado en La Regeneracin, peridico por el cual era director. La nueva Constitucin Paraguaya estaba inspirada en la Constitucin Argentina consagrando su mismos principios liberales, la nueva C.N. reconoca en sus 118 artculos, el principio de la soberana popular con la organizacin del Gobierno de acuerdo al sistema de separacin de Poderes del Estado, con la aparicin de la figura jurdica del ciudadano con derechos y obligaciones, con la Institucin de un sufragio. Desde 1870 hasta la poca Contempornea. Despus de la Constitucin de 1870, hubieron tres Constituciones Nacionales ms La Constitucin Nacional de 1940 (10 de julio). El 19 de Julio de 1940, se sanciono una nueva Constitucin, de tendencia totalitaria, de la cual fue probada por un plebiscito el 4 de agosto y jurada el da 15 de ese mes. Por la Nueva Carta Magna, se fortalecieron las atribuciones del Presidente, el cual gobernara por un lapso de 5 aos, pudindo ser reelecto por un periodo ms. Se le facultaba as mismo, disolver el Parlamento, que paso a llamarse Cmara de representantes y dictar leyes-decretos. Se suprimi el cargo de Vicepresidente, se creo el Consejo de Estado compuesto por los Ministros y otros nueve miembros. El Poder Judicial estara a cargo de la Corte Suprema de Justicia y aunque se aseguraba su Independencia, se afirmaba la

preponderancia absoluta del poder Ejecutivo sobre los dems poderes. Los derechos y garantas individuales fueron mantenidos pero con estrictas limitaciones. Esta Constitucin rigi hasta el ao 1968. La Constitucin Nacional de 1967 (25 de agosto). La Convencin Constituyente se reuni entre el 23 de febrero y el 25 de agosto de 1967 y promulgo una nueva Carta Magna. Todo el poder se concentro el Ejecutivo, este poda disolver el congreso (Poder Legislativo sin que este tuviera posibilidades de controlar al Ejecutivo. El Presidente tena como nica obligacin dar cuenta de sus actividades en su informe anual al poder Legislativo. Cualquier proyecto de Ley poda ser vetado por el poder ejecutivo y las cmaras solamente podrn volver a tratarlo con el voto afirmativo de los 2/3 de ambas Cmaras. Durante el receso parlamentario el poder Ejecutivo tena la potestad de dictar decretos con fuerza de ley, con dictamen de Consejo de Estado. El Presidente decreta por si solo el Estado de Sitio y solamente est obligado a dar cuenta al Congreso, 5 das despus de su promulgacin. El poder judicial, representado por la Corte Suprema de Justicia y el Presidente elige a sus miembros y a todos los jueces y dems magistrados. La Constitucin Nacional de 1992 (20 de junio) El 20 de junio de 1992, se sanciono la primera Constitucin con legitimidad democrtica. La misma sent las bases efectivas para un Estado de Derecho al restablecer el equilibrio entre los 3 poderes con mutuos controles. Esta ley fundamental creo el Consejo de la Magistratura, base primordial para la reforma judicial. El Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados y la Defensora del Pueblo entre otros. Perfecciono, asimismo otros organismos ya existentes como la Contralora General de la Repblica. Se dispuso una nueva Organizacin territorial al Estado con la descentralizacin poltica y estableci mecanismos de participacin ciudadana como el Referndum. Por otra parte la Constitucin de 1992, determina especficamente las funciones de las FF.AA. separndolas de toda clase de intromisin poltica. Uno de los puntos ms fundamentales de la Carta Magna es la reforma Judicial, conformada en Abril de 1995 por el Consejo de la Magistratura y de la Nueva Corte Suprema de Justicia.

Conclusin
Hemos visto poco a poco como se va consolidando el Estado a travs de la historia y aprendimos la manera tan diversa de ver a esta institucin, pero a final de cuentas, podemos hacernos una idea de lo que es el Estado. La definicin sera la siguiente: El Estado es la distribucin espacial del poder dentro de un territorio determinado, compuesto por una poblacin, un territorio y por un gobierno (o poder). Dicho Estado esta subdivido o compuesto por el poder Ejecutivo, Legislativo y

Judicial, cada uno con funciones independientes. Adems de la investigacin sobre el Estado, tambin adquirimos un conocimiento sobre las anteriores Constituciones que tuvimos en el pas en las diferentes pocas desde nuestra independencia en el ao 1811. As pues dada la definicin de Estado, podemos concluir este trabajo para la bsqueda de nuevas y mejores reflexiones acerca de lo que es la organizacin de nuestro pas a travs de la historia y sus consecuencias en el territorio paraguayo.

Bibliografa

Libro; Introduccin a las Ciencia Jurdica, Autor Luis P. Frescura y Candia, volmenes I y II, Editorial Marben. Ao 2008

Libro; Diccionario Consultor Poltico. Autor J. C. de la Vega. Editorial Talleres de Lerner Ltda. Ao 1994.

Libro; El estado unitario, el federal y el estado regional. Autor: Juan Ferrando Bada. Editoriales Tecnos. Constitucin Nacional. Editorial Veritas.