XXX. PRINCIPALES REGIMENES CONSTITUCIONALES CONTEMPORNEOS 30.

5 FRANCIA COMPARACIN DE CARACTERSTICAS CLASIFICACIN DE LAS CONSTITUCIONES CRITERIO FORMA JURDICA REFORMABILIDAD NACIMIENTO U ORIGEN 2. CODIFICADA RIGIDA REFERENDUM ACTO DE SOBERANA POPULAR. ART. 1 2. CODIFICADA RIGIDA ART. 71, 72, 135 ACTO DE SOBERANA POPULAR. ART. 39 FRANCESA 1. ESCRITA MEXICANA 1. ESCRITA

COMPARACIN EN EL CONTENIDO SUPREMACA CONSTITUCIONAL Acorde a la pirmide de Kelsen, la constitucin es la base y cumbre, el fundamento y lo insuperable, dentro de cuyos extremos se mueve toda la estructura vital del Estado, por tanto se encuentra por en cima de cualquier otra norma de carcter jurdico. (1) Dicho principio se aplica en Nuestra Carta Magna, que en su Ttulo Sptimo, Prevenciones Generales, en su artculo 133 consagra: ___________________________________________ 1DUGUIT Len, Manual de derecho constitucional, trad. Jos Acua, Madrid, Liberia Espaola y extranjera, 1921, p.101 Artculo 133. Esta Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella y todos los Tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la Repblica, con aprobacin del Senado, sern la Ley Suprema de toda la Unin. Los jueces de cada Estado se arreglarn a dicha Constitucin, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que Pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados.(2) Dentro de la Constitucin Francesa se afirma que ningn tratado internacional podr cobrar validez si no va acorde con la Carta Magna antes mencionada. Artculo 54 Si el Consejo Constitucional, requerido por el Presidente de la Repblica, por el Primer Ministro, por el Presidente de cualquiera de las dos asambleas o por sesenta diputados o por sesenta senadores, declara que un 1

compromiso internacional contiene una clusula contraria a la Constitucin, la autorizacin para ratificar o aprobar el referido compromiso internacional slo podr otorgarse previa revisin de la Constitucin. (3) b) REFORMA DE LA CONSTITUCIN En la Constitucin mexicana se requiere un proceso especial, el cual consiste que en adems del proceso ordinario de formacin de leyes se requiere de la realizacin del artculo 135 en el que se enuncia: Artculo 135. La presente Constitucin puede ser adicionada o reformada. Para que las adiciones o reformas lleguen a ser parte de la misma, se requiere que el Congreso de la Unin, por el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes, acuerden las reformas o adiciones, y que stas sean aprobadas por la mayora de las legislaturas de los Estados. El Congreso de la Unin o la Comisin Permanente en su caso, harn el cmputo de los votos de las Legislaturas y la declaracin de haber sido aprobadas las adiciones o reformas.(4) Dentro de la constitucin francesa el proceso de reforma y las limitaciones de la misma se encuentran consagradas en el artculo 89 que ad literam dice: __________________________________________________________ 2Constitucin Poltica Federal de los Estados Unidos Mexicanos, Ediciones BOB, Mxico, 2006, p140 3 http://www.constitucion.es/otras_constituciones/europa/txt/constitucion_francia.html, pag.13 4 op cit 2, artculo 135 Artculo 89 La iniciativa de la reforma de la Constitucin corresponde conjuntamente al Presidente de la Repblica, a propuesta del Primer Ministro, y a los miembros del Parlamento. El proyecto o proposicin de reforma deber ser votado por las dos asambleas en trminos idnticos. La reforma ser definitiva despus de ser aprobada por referndum. No obstante, el proyecto de reforma no ser sometido a referndum cuando el Presidente de la Repblica decida someterlo al Parlamento convocado en Congreso; en este caso, el proyecto de reforma slo quedar aprobado si obtuviere mayora de tres quintos de los votos emitidos. La Mesa del Congreso ser la de la Asamblea Nacional. No podr iniciarse ni proseguirse ningn procedimiento de reforma mientras sufra menoscabo la integridad del territorio. No podr la forma republicana de gobierno ser objeto de reforma.(5) ____________________________ 5 ibidem 3 , pp 22 y 23,

c) DERECHOS DEL HOMBRE En nuestra Carta Magna se encuentran consagrados bajo la denominacin de Garantas individuales los cuales abarcan el ttulo primero, captulo 1 los artculos del 1. al 29, donde se protegen la libertad, propiedad, igualdad bajo distintas formas; el, libertad de creencias, de profesin, de prensa, etc. Adems de que se consagran los derechos sociales en los artculos 2, 3, 27 Y 123 La Constitucin Francesa consagra todas estas prerrogativas bajo el primer anexo denominado derechos del hombre y el ciudadano la cual data de 1789 y consta de 17 artculos. d) FORMA DE ESTADO Segn la Constitucin Poltica Federal de los Estado Unidos Mexicanos se adopta la forma de Repblica representativa, democrtica y federal, todo esto con base en el artculo 40 de dicha Carta Magna. La Carta Magna Francesa establece en su artculo primero establece que Francia adopta la forma de Repblica, dicho artculo a la letra enuncia: Artculo 1 Francia es una Repblica indivisible, laica, democrtica y social. Asegura la igualdad ante la ley de todos los ciudadanos sin distincin de origen, raza o religin y respeta todas las creencias. Su organizacin es descentralizada. (6) __________________________________________ 6 ibidem 3, pg. 1 e) POBLACIN Dentro de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos se hace una descripcin de quienes son nacionales y quienes son ciudadanos, as como las prerrogativas de cada uno y las causas por las cuales se pierde la ciudadana y la nacionalidad, adems de la suspensin de la primera. Artculo 30. La nacionalidad mexicana se adquiere por nacimiento o por naturalizacin. A. Son mexicanos por nacimiento: I. Los que nazcan en territorio de la Repblica, sea cual fuere la nacionalidad de sus padres. II. Los que nazcan en el extranjero, hijos de padres mexicanos nacidos en territorio nacional, de padre mexicano nacido en territorio nacional, o de madre mexicana nacida en territorio nacional; III. Los que nazcan en el extranjero, hijos de padres mexicanos por naturalizacin, de padre mexicano por naturalizacin, o de madre mexicana por naturalizacin, y IV. Los que nazcan a bordo de embarcaciones o aeronaves mexicanas, sean de guerra o mercantes. B. Son mexicanos por naturalizacin: I. Los extranjeros que obtengan de la Secretara de Relaciones carta de naturalizacin. 3

II. La mujer o el varn extranjeros que contraigan matrimonio con varn o con mujer mexicanos, que tengan o establezcan su domicilio dentro del territorio nacional y cumplan con los dems requisitos que al efecto seale la ley. Artculo 31. Son obligaciones de los mexicanos: I. Hacer que sus hijos o pupilos concurran a las escuelas pblicas o privadas, para obtener la educacin preescolar, primaria y secundaria, y reciban la militar, en los trminos que establezca la ley. II. Asistir en los das y horas designados por el Ayuntamiento del lugar en que residan, para recibir instruccin cvica y militar que los mantenga aptos en el ejercicio de los derechos de ciudadano, diestros en el manejo de las armas, y conocedores de la disciplina militar; III. Alistarse y servir en la Guardia Nacional, conforme a la ley orgnica respectiva, para asegurar y defender la independencia, el territorio, el honor, los derechos e intereses de la Patria, as como la tranquilidad y el orden interior; y IV. Contribuir para los gastos pblicos, as de la Federacin, como del Distrito Federal o del Estado y Municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes.(7) Artculo 34. Son ciudadanos de la Repblica los varones y mujeres que, teniendo la calidad de mexicanos, renan, adems, los siguientes requisitos: I. Haber cumplido 18 aos, y II. Tener un modo honesto de vivir. Artculo 35. Son prerrogativas del ciudadano: I. Votar en las elecciones populares; II. Poder ser votado para todos los cargos de eleccin popular, y nombrado para cualquier otro empleo o comisin, teniendo las calidades que establezca la ley; III. Asociarse individual y libremente para tomar parte en forma pacfica en los asuntos polticos del pas; IV. Tomar las armas en el Ejrcito o Guardia Nacional, para la defensa de la Repblica y de sus instituciones, en los trminos que prescriben las leyes; y

V. Ejercer en toda clase de negocios el derecho de peticin. Artculo 36. Son obligaciones del ciudadano de la Repblica: I. Inscribirse en el catastro de la municipalidad, manifestando la propiedad que el mismo ciudadano tenga, la industria, profesin o trabajo de que subsista; as como tambin inscribirse en el Registro Nacional de Ciudadanos, en los trminos que determinen las leyes. La organizacin y el funcionamiento permanente del Registro Nacional de Ciudadanos y la expedicin del documento que acredite la ciudadana mexicana son servicios de inters pblico, y por tanto, responsabilidad que corresponde al Estado y a los ciudadanos en los trminos que establezca la ley, II. Alistarse en la Guardia Nacional; III. Votar en las elecciones populares en los trminos que seale la ley; IV. Desempear los cargos de eleccin popular de la Federacin o de los Estados, que en ningn caso sern gratuitos; y V. Desempear los cargos concejiles del municipio donde resida, las funciones electorales y las de jurado.(8) Artculo 37. A) Ningn mexicano por nacimiento podr ser privado de su nacionalidad. B) La nacionalidad mexicana por naturalizacin se perder en los siguientes casos: I. Por adquisicin voluntaria de una nacionalidad extranjera, por hacerse pasar en cualquier instrumento pblico como extranjero, por usar un pasaporte extranjero, o por aceptar o usar ttulos nobiliarios que impliquen sumisin a un Estado extranjero, y II. Por residir durante cinco aos continuos en el extranjero. C) La ciudadana mexicana se pierde: I. Por aceptar o usar ttulos nobiliarios de gobiernos extranjeros; II. Por prestar voluntariamente servicios oficiales a un gobierno extranjero sin permiso del Congreso Federal o de su Comisin Permanente; III. Por aceptar o usar condecoraciones extranjeras sin permiso del Congreso Federal o de su

Comisin Permanente; IV. Por admitir del gobierno de otro pas ttulos o funciones sin previa licencia del Congreso Federal o de su Comisin Permanente, exceptuando los ttulos literarios, cientficos o humanitarios que pueden aceptarse libremente; V. Por ayudar, en contra de la Nacin, a un extranjero, o a un gobierno extranjero, en cualquier reclamacin diplomtica o ante un tribunal internacional, y VI. En los dems casos que fijan las leyes. En el caso de las fracciones II a IV de este apartado, el Congreso de la Unin establecer en la ley reglamentaria respectiva, los casos de excepcin en los cuales los permisos y licencias se entendern otorgados, una vez transcurrido el plazo que la propia ley seale, con la sola presentacin de la solicitud del interesado. Artculo 38. Los derechos o prerrogativas de los ciudadanos se suspenden: I. Por falta de cumplimiento, sin causa justificada, de cualquiera de las obligaciones que impone el artculo 36. Esta suspensin durar un ao y se impondr adems de las otras penas que por el mismo hecho sealare la ley; II. Por estar sujeto a un proceso criminal por delito que merezca pena corporal, a contar desde la fecha del auto de formal prisin; III. Durante la extincin de una pena corporal; IV. Por vagancia o ebriedad consuetudinaria, declarada en los trminos que prevengan las leyes; V. Por estar prfugo de la justicia, desde que se dicte la orden de aprehensin hasta que prescriba la accin penal; y VI. Por sentencia ejecutoria que imponga como pena esa suspensin. La ley fijar los casos en que se pierden, y los dems en que se suspenden los derechos de ciudadano, y la manera de hacer la rehabilitacin.(9) ___________________________________________ 7 op cit 2, artculos 30 y 31 pp. 38 y 39

8 op cit 2, artculos 34 36 pp.40 y 41 9 op cit 2, artculos 37 y 38 pp.41 y 42 Dentro de la Constitucin Francesa no encontramos ninguna definicin y mucho menos una descripcin que nos ayude a distinguir entre los nacionales y los ciudadanos, ya que slo nos dice que el parlamento expedir leyes referentes a la ciudadana, lo cual nos hace pensar que se encuentra en una ley ajena a la constitucin, todo esto fundamentado en los siguientes artculos: Artculo 75 Los ciudadanos de la Repblica que no tengan estatuto civil de derecho comn, nico estatuto contemplado en el artculo 34, conservarn su estatuto personal mientras no hayan renunciado a l.(10) Artculo 34 Las leyes sern votadas por el Parlamento. La ley fijar las normas sobre: derechos civiles y garantas fundamentales concedidas a los ciudadanos para el ejercicio de las libertades pblicas, prestaciones impuestas por la defensa nacional a los ciudadanos en cuanto a sus personas y sus bienes; nacionalidad, estado y capacidad de las personas, regmenes matrimoniales, sucesiones y donaciones; (11) __________________________________________ 10 idem 3, pg. 21 11 idem 3, pg. 7 f) ELEMENTOS GEOGRAFICOS Los territorios reconocidos y regulados por la Constitucin Francesa son los nombrados en los siguientes artculos: Artculo 723 La Repblica reconoce, en el seno del pueblo francs, las poblaciones de Ultramar, en un ideal comn de libertad, igualdad y fraternidad. Guadalupe, Guyana, Martinica, Reunin, Mayotte, San Pedro y Miquelon, las islas Wallis y Futura y la Polinesia francesa estn regidas por el artculo 73 para los departamentos y las regiones de ultramar y para las colectividades territoriales creadas en aplicacin del ltimo prrafo del artculo 73, y por el artculo 74 para las otras colectividades. El estatuto de la Nueva Caledonia est regido por el ttulo XIII. La ley determina el rgimen legislativo y la organizacin particular de los territorios australes y antrticos franceses.(12) ___________________________________________ 12 idem 3, pg. 18 7

Artculo 76 Las poblaciones de Nueva Caledonia estn llamadas a pronunciarse antes del 31 de diciembre de 1998 sobre las disposiciones del acuerdo que se firm en Nouma el 5 de mayo de 1998, publicado el 27 de mayo de 1998 en el Journal Officiel de la Repblica Francesa. Podrn participar en la votacin aquellas personas que cumplan con los requisitos establecidos en el artculo 2 de la ley n 881028 de 9 de noviembre de 1988. Las medidas necesarias para la organizacin de la votacin se adoptarn mediante decreto en Consejo de Estado y tras deliberacin del Consejo de Ministros.(13) En cambio Nuestra Carta Magna regula el territorio en tres dimensiones, territorio continental, martimo y areo, segn los artculos: Artculo 42. El territorio nacional comprende: I. El de las partes integrantes de la Federacin; II. El de las islas, incluyendo los arrecifes y cayos en los mares adyacentes; __________________________________________ 13 idem 3, pg. 21 III. El de las islas de Guadalupe y las de Revillagigedo, situadas en el Ocano Pacfico; IV. La plataforma continental y los zcalos submarinos de las islas, cayos y arrecifes; V. Las aguas de los mares territoriales en la extensin y trminos que fija el Derecho Internacional y las martimas interiores; VI. El espacio situado sobre el territorio nacional, con la extensin y modalidades que establezca el propio Derecho Internacional. Artculo 43. Las partes integrantes de la Federacin son los Estados de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el Distrito Federal. Artculo 44. La Ciudad de Mxico es el Distrito Federal, sede de los Poderes de la Unin y Capital de los Estados Unidos Mexicanos. Se compondr del territorio que actualmente tiene y en el caso de que los poderes Federales se trasladen a otro lugar, se erigir en el Estado del Valle de Mxico con los lmites y

extensin que le asigne el Congreso General.(14) g) ESTRUCTURA POLTICA PODER MXICO PRESIDENTE Art. 80 Secretaras de Estado y EJECUTIVO Primer ministro Art.8,21 Departamentos Administrativos. Art.90 Entidades Paraestatales Asamblea Cmara de Nacional diputados Art. 51 a 55 Art. 24 Prrafo 1 y Congreso de y 74 PARLAMENTO art. 32 la Unin Art. 50 Art. 24 Senado Cmara de senadores Art. 56 a 59 y 76 Art. 24 Prrafo 2 y art. 32 en fini Consejo de ministros Art. 9 Gobierno Art.20 FRANCIA PRESIDENTE Art. 5,6,7

LEGISLATIVO

____________________________ 14 op cit 2, artculos 42 a 44, pp. PODER MXICO FRANCIA SUPREMA CORTE CONSEJO DE JUSTICIA DE LA NACIN SUPERIOR Tribunal Electoral DE LA

Sala de Magistrados Art. 65 prrafo 3. Sala de Fiscales Art. 65 prrafo 4.

Tribunales Unitarios MAGISTRATURA de Circuito Art. 64 JUDICIAL Tribunales Colegiados de Circuito Juzgados de Distrito Consejo de la Judicatura Federal Art. 94 h) FACULTADES DE LOS PODERES DE LA UNIN Alto Tribunal de Justicia Art. 67

Dentro de la Carta Magna mexicana se encuentran especificadas en los artculos: EJECUTIVO : Artculo 89 LEGISLATIVO CONGRESO DE LA UNION Art. 73, 77, 84, 84, 110 y 111 Cmara de Diputados Art.74 Cmara de Senadores Art. 76 JUDICIAL SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN Art. 105 Tribunal Electoral Art. 99 Consejo de la Judicatura Federal Art. 100 En lo que respecta a la Carta Magna Francesa, las facultades de cada poder: EJECUTIVO: Art. 5, 9,10,11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 y 18 Artculo 5 El Presidente de la Repblica velar por el respeto a la Constitucin y asegurar, mediante su arbitraje, el funcionamiento regular de los poderes pblicos, as como la permanencia del Estado. Artculo 9 El Presidente de la Repblica presidir el Consejo de Ministros. Artculo 10 El Presidente de la Repblica promulgar las leyes Artculo 11 podr someter a referndum cualquier proyecto de ley que verse sobre la organizacin de los poderes pblicos, sobre reformas relativas a la poltica econmica y social de la Nacin y a los servicios pblicos que concurren en ella, o que proponga la ratificacin de un tratado Artculo 12 El Presidente de la Repblica podr, previa consulta con el Primer Ministro y con los Presidentes de las asambleas, acordar la disolucin de la Asamblea Nacional. Artculo 13 El Presidente de la Repblica firmar las ordenanzas y los decretos discutidos en Consejo de Ministros. Nombrar los cargos civiles y militares del Estado. Artculo 14 El Presidente de la Repblica acreditar a los embajadores y enviados extraordinarios ante las potencias extranjeras; los embajadores y enviados extraordinarios extranjeros estarn acreditados ante l. Artculo 15 10

El Presidente de la Repblica es el jefe de las Fuerzas Armadas. Presidir los consejos y los comits superiores de defensa nacional. Artculo 16 Cuando las instituciones de la Repblica, la independencia de la Nacin, la integridad de su territorio o el cumplimiento de sus compromisos internacionales estn amenazados de manera grave o inmediata y el funcionamiento regular de los poderes pblicos constitucionales est interrumpido, el Presidente de la Repblica tomar las medidas exigidas por tales circunstancias, previa consulta oficial con el Primer Ministro, los Presidentes de las asambleas y el Consejo Constitucional. Informar de ello a la Nacin por medio de un mensaje. Dichas medidas debern estar inspiradas por la voluntad de garantizar a los poderes pblicos constitucionales, en el menor plazo, los medios para cumplir su misin. El Consejo Constitucional ser consultado sobre ello. El Presidente de la Repblica tendr la prerrogativa de indulto. Artculo 18 El Presidente de la Repblica se comunicar con las dos asambleas del Parlamento por medio de mensajes que mandar leer y que no darn lugar a ningn debate. Fuera de los perodos de sesiones, el Parlamento se reunir especialmente con este fin.(15) _________________________________________ 15 idem 3, pp. 2 y 3 5 PODER LEGISLATIVO: Artculo 25 Una ley orgnica fijar la duracin de los poderes de cada asamblea, el nmero de sus miembros, su retribucin, las condiciones de elegibilidad y los regmenes de inelegibilidad e incompatibilidad.(16) PODER JUDICIAL: Artculo 64 Una ley orgnica determinar el estatuto de los magistrados y fiscales (17) ______________________________ 16 idem 3, pg. 6 17 ibidem 3, pg. 15 22

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