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OS EMBARGOS DE DECLARAO E BREVES COMENTRIOS SOBRE AS ALTERAES PROPOSTAS PELO PODER LEGISLATIVO

Rgis Cardoso Ares Ps-Graduado Lato Sensu com Especializao em Direito Processual Civil pela Universidade Catlica de Santos, Ps-Graduado Lato Sensu com Especializao em Direito Processual do Trabalho pela Universidade Catlica de Santos, Professor em cursos preparatrios e universitrios, Advogado.

RESUMO Este artigo cientfico tem como objetivo analisar os Embargos de Declarao, considerando o seu resumido histrico, conceitos, natureza jurdica, efeitos, carter infringente, bem como o instituto como forma de prequestionamento de matria e as penalidades pelos embargos de declarao meramente protelatrios, sua aplicao em outras reas do direito e, por derradeiro, tecer breves comentrios ao Projeto de Lei n 2.314/03, o qual prope a alterao do instituto no mbito dos Juizados Especiais Cveis.

PALAVRAS-CHAVE Embargos de Declarao histrico conceitos natureza jurdica efeitos carter infringente prequestionamento Projeto de Lei n 2314/03.

INTRODUO Instituto indispensvel para a efetiva tutela jurisdicional, os embargos de declarao so aplicveis como forma de retificao de despacho, deciso interlocutria, sentena ou acrdo proferido perante o mesmo Juzo que o prolatou, buscando o esclarecimento de obscuridades, a correo de contrariedades e a soluo de omisses. Regulamentados pelo Cdigo Civil Brasileiro nos artigos 535 at 538, os embargos de declarao, posteriormente, tambm foram trazido para a Lei n 9.099, e 26 de setembro de 1995, que regulamenta os Juizados Especiais Cveis e Criminais (e,
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subsidiariamente, os Juizados Especiais Federais), na forma disposta nos artigos 48, 49 e 50 deste Diploma Legal; constando, ainda, em outras normas processuais brasileiras, com poucas alteraes. Trata-se de um instituto de fcil manejo, porm de vital importncia para a soluo de obscuridades, contradies ou omisses porventura existentes em julgados, sendo instrumento, como veremos, capaz de modificar decises e de prequestionar matria a ser apreciada pelo Superior Tribunal de Justia ou pelo Supremo Tribunal Federal.

BREVE HISTRICO Os embargos de declarao tm sua origem no Direito portugus, como forma de obstar ou de impedir os efeitos de um ato ou deciso judicial (FERNANDEZ, 1999, p. 220). Segundo Srgio Muniz da Cruz (2008, p. 01 e 01), professor de histria e sociologia do Colgio Militar de Pernambuco, observa que Como conseqncia da desorganizao do aparelho judicirio lusitano, tornou-se comum as pessoas pedirem aos juzes a reconsiderao de sua prpria sentena, ou pelo menos modific-la, cabendo s partes apresentar as razes nas quais se funda o pedido. E esclarece que os doutrinadores so unnimes em reconhecer que os embargos de um modo geral so criaes exclusivas dos portugueses, no se encontrando o menor trao deste instituto no direito romano, germnico ou cannico. (CRUZ, 2008, p. 02). Com efeito, os embargos de declarao foram abordados pelas Ordenaes Afonsinas, Manuelinas e Filipinas 1 . Essas normas vigoraram no Brasil durante todo o perodo colonial e permaneceram sendo utilizadas aps a independncia, desde que no afrontassem a soberania nacional (CRUZ, 2008, p. 02). Depois, os embargos de declarao foram normatizados pelo Regulamento n 737 de 1850, pela Consolidao de Ribas de 1876, bem como pelos Cdigos Estaduais de So Paulo, Bahia e Minas Gerais e a Consolidao Higino Duarte Pereira; sendo que, no Direito brasileiro, o Cdigo de Processo Civil de 1939 regrou os embargos de declarao no Livro Dos Recursos e era aplicado em hiptese de acrdos obscuros, omissos ou contraditrios (FERNANDEZ, 1999, p. 220 e 221).

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O Cdigo de Processo Civil de 1973, inicialmente (antes da alterao promovida pela Lei n 8.950, de 13 de dezembro de 1994), admitia os Embargos de Declarao em face de obscuridade, contradio, omisso ou dvida existente em relao Sentena (artigo 464, incisos I e II 2 ), sendo que deveriam ser interpostos dentro do prazo de 48 (quarenta e oito) horas a partir da publicao da Sentena (artigo 465 3 ), e determinava a suspenso do prazo para a interposio de outro recurso (pargrafo nico do artigo 465 4 ). Tambm, na mesma poca, o artigo 535 e incisos I e II do C.P.C. de 1973 5 estabelecia o cabimento dos Embargos de Declarao em relao a Acrdo, em moldes semelhantes aos do artigo 464 e seus incisos. A partir da Lei n 8950/94, o artigo 535 unificou a aplicao dos Embargos de Declarao em relao a Sentena e Acrdos e excluiu a dvida como motivo, mantendo os demais; com a interposio em 05 (cinco) dias da publicao da referida Deciso (artigo 536 do C.P.C.), com a interrupo do prazo (e no mais a suspenso) para a interposio de outros recursos por quaisquer das partes (artigo 538, caput, do C.P.C.). Com o advento da Lei n 7.244, de 07 de novembro de 1974, que regulamentava a criao e funcionamento dos Juizados Especiais de Pequenas Causas, os Embargos de Declarao constavam em seus artigos 47 at 49, e se assemelhavam forma que dispunha, inicialmente, o Cdigo de Processo Civil de 1973, ao determinar seu cabimento em casos de obscuridade, contradio, omisso ou dvida em relao s sentenas e acrdos 6 . Inovou a lei ao possibilitar a interposio oral de Embargos de Declarao (artigo 48 7 ), o que, no mesmo caso dos efetuados por escrito, eram cabveis no prazo de 05 (cinco) dias contados da cincia da deciso. Todavia, o artigo 49 da Lei n 7.244/74 retrocedia, de certa forma, ao determinar a suspenso dos prazos (em vez da interrupo) para a interposio de recurso contra Sentena 8 . A Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995, por sua vez, revogou a Lei n 7.244/74, passando a dispor sobre os Juizados Especiais Cveis e Criminais, e mantendo quase que inalterado os artigos que tratam dos Embargos de Declarao, modificando a sua numerao, eis que se encontram nos artigos 48, 49 e 50 do referido diploma legal.

CONCEITO

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Conforme Humberto Theodoro Jnior (1997, p. 584) D-se o nome de embargos de declarao ao recurso destinado a pedir ao juiz ou tribunal prolator da deciso que afaste obscuridade, supra omisso ou elimine contradio existente no julgado. Maximilianus Cludios Amrico Fhrer (1996, p. 119) expe que Os embargos de declarao constituem um recurso, dirigido ao prprio juiz da causa, e por ele decidido, que no visa reforma da sentena, mas ao esclarecimento de obscuridade, lacuna ou contradio nela contida. Luiz Orione Neto (2006, p. 385) ensina que O recurso de embargos de declarao um remdio jurdico que a lei coloca disposio das partes, do Ministrio Pblico e de terceiro, a viabilizar, dentro da mesma relao jurdica processual, a impugnao de qualquer deciso judicial que contenha o vcio da obscuridade, contradio ou omisso, objetivando novo pronunciamento perante o mesmo juzo prolator da deciso embargada, a fim de complet-las ou esclarece-la. Vicente Miranda (1990, p. 32) diz que No direito processual civil brasileiro, embargos de declarao so o recurso interposto contra despacho, deciso, sentena ou acrdo, visando o seu esclarecimento ou complementao, perante o mesmo juzo prolator daqueles atos judiciais.

NATUREZA JURDICA Pelos conceitos supracitados, possvel constatar que todos conferem aos Embargos de Declarao a natureza de recurso, no obstante, a doutrina no unnime nesse sentido. Carlos Henrique Bezerra Leite (2007, p. 792) ressalta que H acirrada polmica sobre a natureza jurdica dos embargos de declarao e esclarece que Duas correntes se dividem. Para a primeira, os embargos de declarao no seriam recurso, porque: a) no so julgados por outro rgo judicial, e sim pelo mesmo que proferiu a deciso embargada; b) no h previso para o contraditrio; c) interrompem o prazo para recurso, e exatamente por isso no seriam recurso; d) no objetivam reforma da deciso; etc. Para a segunda corrente, os embargos declaratrios possuem natureza recursal, tendo em vista a sua expressa previso no elenco dos recursos do CPC (art. 496, IV). Entre os autores que defendem no se tratar de recurso, esto Affonso Fraga 9 , Odilon de Andrade 10 , Joo Monteiro 11 , Machado Guimares 12 , Cndido de Oliveira

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Filho 13 , Ada Pelegrini Grinover 14 , Wellington Moreira Pimentel 15 , Manoel Almeida e Souza Lobo 16 e Srgio Bermudes 17 (ORIONE NETO, 2006, p. 386). Alis, Srgio Bermudes (1977, apud ORIONE NETO, 2006, p. 387) ressalta que destinando-se a reformar, ou a corrigir apenas a frmula da sentena, ou do acrdo, e no o seu conceito, no se pode dizer que os embargos de declarao sejam um recurso. Seu escopo somente aperfeioar a forma atravs da qual a vontade do juiz se exteriorizou, mas a deciso permanece imutvel quanto ao contedo. Portanto, para o referido autor, os Embargos de Declarao seriam um mero procedimento incidente, destinado ao aperfeioamento da forma pela qual a deciso se materializou. No obstante, de outro lado, entre os autores que defendem a natureza de recurso dos Embargos de Declarao, alm daqueles cujos conceitos foram apresentados neste trabalho, perfilam-se os nomes de Seabra Fagundes 18 , Pedro Batista Martins 19 , Pontes de Miranda 20 , Moacyr Amaral dos Santos 21 , Vicente Greco Filho 22 , Barbosa Moreira 23 , Nelson Nery Junior e Rosa Maria Andrade Nery 24 , Ernane Fidlis dos Santos 25 , Ovdio A. Baptista da Silva 26 , entre outros (ORIONE NETO, 2006, p. 387 e 388). Alm da expressa disposio legal (artigo 496, inciso IV, do Cdigo de Processo Civil), sustentam que a deciso embargada objeto desse remdio jurdico por conter um gravame contra o embargante e se no fosse isso, o interesse lhe faltaria para provocar as emendas no julgado, pois como os embargos de declarao constituem o meio e instrumento para obter a reparao do gravame, constata-se indiscutvel o seu carter de recurso (ORIONE NETO, 2006, p. 388). Luiz Guilherme Marinoni (2004, p. 583), alinhando-se a esse segundo posicionamento, observa que No obstante a questo seja de menor importncia exceto pela circunstncia de que alguns autores, sustentando a natureza no-recursal dessa figura, negam que se lhe apliquem os princpios dos recursos, notadamente o da proibio da reformatio in pejus parece correto entender que os embargos de declarao constituem espcie recursal. E, realmente, nos parece que a razo est com a segunda corrente; no apenas porque a lei processual reconhece o carter de recurso aos Embargos de Declarao, mas tambm por ser a posio que entendemos mais coerente, haja vista que, alm de serem deduzidos na mesma relao jurdica processual, a omisso, contradio ou obscuridade no julgado podem acarretar gravame ou prejuzo a uma ou mais partes interessadas, que apenas pelos Embargos de Declarao podem ser solucionados (ORIONE NETO, 2006, p. 389).

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OS EFEITOS DOS EMBARGOS DE DECLARAO Com exceo feita ao procedimento sumarssimo da Lei n 9.099/95 27 , os Embargos Declaratrios possuem efeito interruptivo, haja vista que interrompem o prazo para a interposio de outros recursos (artigo 538 do Cdigo de Processo Civil). Possui efeito devolutivo ao mesmo julgador, vez que devolve a ele a oportunidade de se manifestar com a finalidade de esclarecer deciso obscura, completar a omisso existente ou afastar eventual contradio existente no julgado. Nesse sentido, Nelson Nery Junior (1997, p. 369): "O efeito devolutivo nos embargos de declarao tem por conseqncia devolver ao rgo a quo a oportunidade de manifestar-se no sentido de aclarar a deciso obscura, completar a deciso omissa ou afastar a contradio de que padece a deciso. Para configurar-se o efeito devolutivo suficiente que a matria seja novamente devolvida ao rgo judicante para resolver os embargos. O fato de o rgo destinatrio dos embargos ser o mesmo de onde proveio a deciso embargada no empece a existncia do efeito devolutivo neste recurso." No obstante, h que se destacar a posio divergente de Jos Carlos Barbosa Moreira (1999, p. 156) para quem "Interpostos sempre para o mesmo rgo que proferiu a deciso embargada, no tm os embargos de declarao efeito devolutivo". Tambm possuem efeito suspensivo, na medida que mantm em suspenso a eficcia da deciso recorrida, ainda que o recurso cabvel no possua o mesmo efeito. Opera-se o efeito substitutivo, quando a deciso proferida nos embargos de declarao substituir o que antes constava na sentena ou acrdo atacado. Ou seja, quando os embargos de declarao forem providos, sua deciso passa a integrar o julgado impugnado. Se improcedentes, porm, o efeito substitutivo incidir em relao ao prazo para a contagem do trnsito em julgado, que passar a contar da deciso dos embargos de declarao. E o efeito translativo tambm poder ocorrer em sede de embargos de declarao, em caso de matrias de ordem pblica, que podero ser apreciadas mesmo que a parte embargante no a suscite.

CARTER INFRINGENTE DOS EMBARGOS DE DECLARAO


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No obstante tanto a doutrina quanto a jurisprudncia sejam exaustivas no sentido de que os embargos de declarao tenham a finalidade de expor o real contedo do julgado embargado, sem objetivar outras inovaes deciso atacada, vem se admitindo, excepcionalmente, o efeito infringente aos embargos de declarao, em especial quando ocorre evidente omisso na deciso proferida. Entretanto, tal entendimento no pacfico, existindo posturas frontalmente contrrias, como a de Vicente Miranda (1990, apud SEHNEM, 2003, p. 01): Os embargos, tal qual previsto em nossa legislao adjetiva, visam to s a esclarecer ou complementar o pronunciamento jurisdicional e no modific-lo; tm finalidade especfica. Para a modificao das decises esto previstos os demais recursos. Se no tiver ocorrido omisso, contradio ou obscuridade, mas erro de fato, mesmo que seja flagrante, dever e poder a parte valer-se do recurso adequado, agravo de instrumento ou apelao ou outro remdio recursal para corrigir tal erro". E finaliza, dizendo: "Alm do mais, ser difcil no terreno prtico distinguir o erro flagrante de fato do
erro no flagrante, de tal forma que, em alguns casos ou processos, se poder alargar de tal maneira o conceito de flagrante erro de fato a ponto de se chegar a utilizar dos embargos declarativos como sucedneo da apelao ou do agravo de instrumento ou, o que pior, a ponto de se permitir a interposio de tais embargos como sucedneo da apelao ou do agravo, justamente quando j esgotados tais recursos pela parte vencida, que passar a ver nos embargos meio processual de rever os julgados para ela desfavorveis.

Entretanto, como mencionado por Felix Sehnem (2003, p. 01), em excelente artigo sobre o tema, Embora tenham os embargos de declarao o objetivo especfico de suscitar novo pronunciamento de carter interpretativo e no-infringente, casos haver, como, por exemplo, o no-conhecimento de recurso intempestivo, embora provada materialmente a tempestividade, em que, diante da ausncia de outros meios para corrigir flagrantes injustias, podero ser modificadas substancialmente as decises embargadas. Conclui, assim, que nos casos de flagrante injustia e no havendo
outra via adequada para repar-la, admitida a modificao do julgado atravs dos embargos de declarao.

No mais, os embargos de declarao constam no rol dos recursos do Cdigo de Processo Civil 28 , de forma taxativa, motivo pelo qual possvel concluir que no h como se criar obstculo fora modificativa do instituto, visto que se verificaria uma

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exceo nica na categoria dos recursos, sem o amparo da lei, pois o Cdigo de Processo Civil admite expressamente a alterao do julgado atravs dos embargos de declarao (artigo 463, inciso II) 29 (SEHNEM, 2003, p. 01). Tambm citamos o timo argumento de Snia Mrcia Hase de Almeida Baptista (1993, apud SEHNEM, 2003, P. 01), a qual expe que (...) no existe no sistema processual vigente qualquer disposio que vede a alterao do julgado em sede de embargos declaratrios. Ao contrrio, da leitura do artigo 463 do Cdigo de Processo Civil, a orientao no sentido da alterao do julgado, pois o texto claro quando enfatiza que o juiz cumpre seu ofcio jurisdicional quando a sentena publicada: S podendo alter-la. O verbo a empregado quer dizer que o juiz pode alterar a sua sentena quando, por meio de embargos de declarao, a parte alegue contradio e omisso no julgado. Em termos gerais, Luiz Orione Neto (2006, p. 414), sobre o assunto, ressalta que (...) formulado em termos absolutos, esse entendimento, consoante o qual em sede de embargos declaratrios no se pode alterar ou modificar o julgado, comporta reparos, seja porque no corresponde estritamente posio adotada pelo legislador processual civil, seja porque pode acarretar, na prtica, graves distores e injustias. Isto posto, segundo Mnica Tonetto Fernandes, procuradora do Estado de So Paulo, em artigo publicado na Revista da Procuradoria Geral do Estado de So Paulo (1999, p. 232) 30 , tambm citado por Felix Sehnem (2003, p. 01): Apesar das divergncias doutrinarias, os embargos declaratrios com efeito
modificativo esto sendo admitidos nos casos de erro de fato. Assim, so admissveis e procedentes embargos de declarao, tendo por fim a alterao do julgado, quando este resultou de manifesto equvoco ao ser apreciada a prova dos autos. (TJSP, Embargo n. 46.177, RF 134/485)".

Quando ocorrer erro de fato ou existir contradio no Acrdo, h decises que admitem o carter infringente nos embargos de declarao em relao ao julgado: EMBARGOS DECLARATRIOS. EFEITOS MODIFICATIVOS. ERRO DE FATO. EXCEPCIONALIDADE DO CASO. Ocorrendo erro de fato no acrdo do embargo, face ter-se reconhecido protesto por novos esclarecimentos do perito, quando, na realidade, isso no ocorreu, consoante realaram as instncias ordinrias, h de se corrigir o julgado para fazer prevalecer a matria de prova nelas acertadas. Embargos conhecidos e acolhidos com efeitos modificativos, para no conhecer do

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recurso. (EDRESP, N 131883, STJ, Rel. Min. Jos Arnaldo da Fonseca, julgado em 13/09/2000). EMBARGOS DECLARATRIOS. CONTRADIO. OCORRNCIA DE ERRO DE FATO. EFEITO MODIFICATIVO. 1. A contradio que viabiliza o uso de embargos declaratrios (CPC, ART.535, I) pode resultar da ocorrncia de erro de fato, como tal entendido o resultante de deciso que, contra prova incontroversa, admite fato inexistente, ou considera inexistente fato efetivamente ocorrido, o que justifica inclusive juzo rescisrio (CPC, ART.485, IX, 1). 2. Em tal situao, os embargos declaratrios no ataca o fundamento de fato utilizado pela deciso, o que caracterizaria mero pedido de reexame - portanto, envolvendo verdade material, ou mrito extrado de fato pelo julgador mas ataca o erro de fato gerador de uma contradio com a verdade formal do processo. 3. Embargos de declarao acolhidos, com efeito infringente. (EMD N. 70000845974, 1 Cmara Cvel, TJRS, Rel. Des. Irineu Mariani, Julgado em 26/04/2000). Portanto, os embargos declaratrios s sero admitidos quando objetivarem abordar algum dos defeitos relacionados no artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, ou, ento, para retificar algum erro manifesto no julgado; sendo que, ao suprir uma omisso, eliminar uma contradio ou, ainda, corrigir um equvoco, caso os embargos de declarao trouxerem alguma inovao deciso impugnada, ainda assim esse efeito ser admitido (SEHNEN, 2003, p. 02). No entanto, h que se esclarecer que, admitindo-se o carter infringente dos embargos declaratrios, a modificao da deciso absolutamente ilegtima sem o exerccio do contraditrio pela parte contrria; pois, mesmo que inexista disposio legal neste sentido, trata-se de garantia constitucional assegurada pelo inciso LV do artigo 05 de nossa Carta Magna 31 (SEHNEN, 2003, p. 02). Sonia Mrcia Hase de Almeida Baptista (1993, apud SEHNEN, 2003, p. 02), sobre o assunto, expe que: (...) quando os embargos de declarao assumam o carter modificativo do julgado, para que a parte no seja surpreendida, de ser aplicado o princpio do contraditrio, devendo o juiz dar vista parte contrria para contra-arrazoar o recurso interposto".

PREQUESTIONAMENTO NOS EMBARGOS DECLARATRIOS

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Com referncia ao manejo dos embargos de declarao para cumprir a exigncia do prequestionamento da matria 32 que ser objeto de recurso especial ou extraordinrio, algo que vem sendo admitido pelos nossos Tribunais. Porm devem observar os lindes traados no artigo 535, do Cdigo de Processo Civil - obscuridade, contradio, omisso, e, por construo pretoriana, a hiptese de erro material. No havendo nenhum desses defeitos, os embargos devem ser rejeitados, pois no so o meio hbil para o reexame da causa (FERNANDEZ, 1999, apud SEHNEN, 2003, p. 02). E nesse diapaso, temos o entendimento jurisprudencial que se segue: Ocorrente alguma das hipteses do artigo 535 do CPC, admitem-se os Embargos de Declarao para fim de prequestionar, descabendo, no caso, aplicar-se a multa do artigo 538, pargrafo nico, daquele diploma legal (RT 708/198). EMBARGOS DE DECLARAO PROTELATRIOS O pargrafo nico do artigo 538 do Cdigo de Processo Civil 33 determina a penalidade por embargos de declarao interpostos com finalidade manifestamente protelatria, ou seja, de meramente retardar a aplicao do julgado. Assim, incorrendo o embargante na hiptese do pargrafo nico do artigo 538 do C.P.C., o magistrado poder conden-lo multa em valor no excedente a 01% (um por cento) sobre o valor da causa, podendo ser elevada at 10% (dez por cento) sobre o valor da causa em hiptese de reincidncia; sendo que a interposio de qualquer outro recurso ficar condicionada ao pagamento do valor respectivo. No obstante, conforme ressalva Luiz Orione Neto (2006, p. 423), No so considerados protelatrios os embargos apresentados contra decises de tribunais visando prequestionar questes de direito a fim de oferecer recurso especial ou extraordinrio, sendo esse entendimento cristalizado pelo Enunciado 98 do Superior Tribunal de Justia: Embargos de declarao manifestados com notrio propsito de prequestionamento no tm carter protelatrio. E, realmente, assim deve ser, pois, se o prequestionamento da matria condio essencial para discuti-la na esfera do Superior Tribunal de Justia ou do Supremo Tribunal Federal, sendo os embargos de declarao, como j vimos, meio hbil para prequestionar, e sendo esse o seu visvel objetivo, no h o que se falar em

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inteno protelatria pelo embargante, inexistindo motivo para a aplicao da penalidade decorrente, na forma do nico do artigo 538 do Cdigo de Processo Civil.

EMBARGOS DE DECLARAO EM OUTRAS REAS DO DIREITO Alm do Cdigo de Processo Civil, como j observamos, os Embargos de Declarao constam na Lei n 9.099/95 que trata dos Juizados Especiais Cveis e Criminais, bem como na legislao processual de outras reas do Direito. Com a Lei n 9.957/2000, os Embargos de Declarao foram includos na Consolidao das Leis do Trabalho, em seu artigo 897-A, com interposio em 05 (cinco) dias de publicado a Sentena ou Acrdo, tambm em face de omisso, obscuridade ou contradio, com efeito interruptivo para a interposio de outros recursos, por fora do artigo 538, caput, do C.P.C., com aplicao subsidiria ao processo trabalhista (artigo 769 da C.L.T.). No Cdigo de Processo Penal, em seu artigo 382, o mesmo instituto adquire o nome de Pedido de Declarao, o qual, na linguagem forense, conhecido como embarguinho (FHRER e FHRER, 2000, 88), e, segundo a referida norma Qualquer das partes poder, no prazo de 2 (dois) dias, pedir ao juiz que declare a sentena, sempre que nela houver obscuridade, ambigidade, contradio ou omisso. J o artigo 619 do Cdigo de Processo Penal, estabelece que: Aos acrdos proferidos pelos Tribunais de Apelao, cmaras ou turmas, podero ser opostos embargos de declarao, no prazo de dois dias contados de sua publicao, quando houver na sentena ambigidade, obscuridade, contradio ou omisso. E em sede de processo penal, os embargos de declarao interrompem o prazo para a interposio de outros recursos, por aplicao analgica do artigo 538 do Cdigo de Processo Civil (CAPEZ, 2001, p. 450). Nesse sentido: PROCESSUAL PENAL. EMBARGOS DE DECLARAO.

INTERRUPO. ART. 538, CAPUT, DO CPC C/C O ART. 3 DO CPP. I - O Cdigo de Processo Penal no prev a interrupo de prazo para outros recursos quando opostos embargos de declarao, como ocorre no Cdigo de Processo Civil, em seu art. 538, caput. Contudo, por fora do disposto no art. 3 da citada Lei Adjetiva Penal, o mesmo princpio pode ser aplicado nos embargos de declarao na rea processual penal. II - Os embargos de declarao sempre acarretam o efeito interruptivo, salvo quando intempestivos.

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III - Embargos de divergncia conhecidos e providos. (STJ, Corte Especial, Embargos de Divergncia no Recurso Especial, EREsp 287390, RR 2001/0111368-0, Rel. Min. Antonio de Pdua Ribeiro, j. 17/08/2004, publ. D.J. 11/10/2004 p. 211). Os Embargos de Declarao so tratados no Cdigo Eleitoral Brasileiro em seu artigo 275 34 , tambm para resolver casos de obscuridade, dvida ou contradio de Acrdo, e devero ser opostos no prazo de 03 (trs) dias a contar da data da publicao da deciso. Conforme o pargrafo 04 do artigo 275 do Cdigo Eleitoral Brasileiro, os Embargos de Declarao suspendem o prazo para interposio de outros recursos; no obstante, o Tribunal Superior Eleitoral j se pronunciou em sentido contrrio, atribuindo-lhe o efeito interruptivo: RECURSO ELEITORAL. PRAZO: interrupo, e no simples suspenso do prazo para os recursos ulteriores, na pendncia de embargos de declarao: jurisprudncia que, firmada anteriormente L. 8.950/94 - que alterou, no mesmo sentido, o art. 538 do C. Pr. Civil - com mais razo de manter-se aps o seu advento, que explicitou o efeito interruptivo (TSE, Recurso Especial Eleitoral n 19.297 - classe 22 Santa Catarina / Camburi - 56 Zona Eleitoral, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgado em 06.11.2001). Ainda, no mesmo sentido, o prazo para recurso, opostos embargos declaratrios, ser contado por inteiro da data do julgamento dos aludidos embargos (TSE, Ac. 7.678, Rel. Min. Torreo Braz, B. El. 391 01/37; Ac. 11.086, Rel. Min. Acioli, DJU 30.4.1990). E a Doutrina, por sua vez, tambm se posiciona nesse sentido, conforme o entendimento de Adriano Soares da Costa (2000, p. 394), o qual expe que no mbito processo eleitoral: de observar-se que a oposio de embargos de declarao interrompe o prazo para interposio de outros recursos, prazo esse que comear a correr integralmente a partir da data do julgamento dos embargos.

O JUIZADO ESPECIAL CVEL E O PROJETO DE LEI N 2.314/03. Como j abordamos, o procedimento sumarssimo institudo pela Lei Federal n 9.099, de 26 de setembro de 1995, a qual regulamenta os Juizados Especiais Cveis e

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Criminais, trata dos embargos de declarao em seus artigos 48 a 50; em substituio revogada Lei n 7244/74, que normatizava a criao e funcionamento dos outrora denominados Juizados Especiais de Pequenas Causas. Em seu artigo 48, a Lei n 9.099/95 estabelece que Cabero embargos de declarao quando da sentena ou acrdo, houver obscuridade, contradio, omisso ou dvida, constando em seu pargrafo nico que Os erros materiais podem ser corrigidos de ofcio. A distino entre a lei em estudo e o que consta disposto no Cdigo de Processo Civil, a possibilidade da parte interpor embargos declaratrios em razo de mera dvida quanto ao julgado (hiptese que atualmente no ocorre no C.P.C.); o que at lgico, se analisarmos que a Lei n 9.099/95 concede prpria parte a capacidade de postular perante os Juizados Especiais Cveis, com a ressalva do valor da causa disposta no artigo 09, caput, deste diploma legal 35 . Deveras, o referido procedimento sumarssimo voltado para a pessoa comum, desprovido de conhecimento tcnico jurdico, devendo (ou ao menos deveria) ser simples e informal, considerando que esse foi o esprito de sua criao pelo legislador. Assim, a hiptese da dvida at compreensvel; no obstante, obvio que sua incidncia no rol de hipteses que consta no artigo 48 a Lei n 9.099/95, trata-se de influncia do Cdigo de Processo Civil anterior reforma promovida pela Lei n 8.950/94, a qual suprimiu a dvida do rol de hipteses que ensejavam a interposio dos embargos de declarao. Mas, a bem da verdade, na prtica, os embargos de declarao no so manejados pela prpria parte, vez que as mesmas, na grande maioria das vezes, desconhecem a existncia desse instrumento hbil para dirimir suas dvidas em relao Sentena proferida. O pargrafo nico do artigo 48, da Lei n 9.099/95, por sua vez, confere ao magistrado a possibilidade de corrigir sem a provocao da parte os erros materiais porventura existentes na Sentena ou Acrdo proferidos. Trata-se, sem sombra de dvida, de um avano em prol da consecuo da justia, haja vista que a norma processual no deve atar s mos do magistrado quando, na realidade, deveria solta-las: justamente na soluo da lide. O artigo 49 do mesmo diploma legal, por sua vez, dispe que Os embargos de declarao sero interpostos por escrito ou oralmente, no prazo de cinco dias, contados da cincia da deciso.

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Trata-se do mesmo prazo imposto pelo artigo 536 do Cdigo de Processo Civil, o qual, da mesma forma, tambm no est sujeito a preparo. Entretanto, faculta a interposio dos embargos declaratrios de forma oral 36 , o que no ocorre no Cdigo de Processo Civil. E o artigo 50 da Lei n 9.099/95 determina que Quando interpostos contra sentena, os embargos de declarao suspendero o prazo para recurso. Trata-se, talvez, da regra mais polmica que regulamenta os embargos de declarao no mbito dos Juizados Especiais Cveis, pois impe o efeito suspensivo 37 para a interposio de outros recursos, na contramo das demais normas processuais que, como j vimos, estabelece o efeito interruptivo 38 , por notria influncia do Cdigo Processual Civil atualmente em vigncia. Cabe ressaltar, ainda, que por fora do artigo 01 da Lei n 10.259/2001 39 (a qual trata dos Juizados Especiais Federais), haja vista a omisso da norma sobre o assunto aplica-se subsidiariamente a Lei n 9.099/95 tambm no que concerne aos embargos de declarao. Considerando o exposto, encontra-se tramitando na Cmara dos Deputados o Projeto de Lei n 2.314 de 2003, de autoria da Comisso de Legislao Participativa, que teve iniciativa popular e foi apresentada pela Associao dos Advogados de So Paulo - A.A.S.P., com o objetivo de alterar a redao do Cdigo Eleitoral Brasileiro (Lei n 4.737/65), para conceder aos embargos de declarao o efeito interruptivo para a interposio de outros recursos, bem como de modificar a Lei n 9.099/95, em seus artigos 48 e 50, igualando as hipteses de incidncia dos embargos de declarao (mantendo a obscuridade, contradio ou omisso e retirando a hiptese da dvida) e determinando o efeito interruptivo, como no caso do Cdigo Eleitoral. Eis o Projeto de Lei n 2.314 de 2003 na ntegra, com a alterao proposta 40 pelo relator, o Deputado Federal Jos Eduardo Cardozo: O Congresso Nacional decreta: Art. 1. Esta Lei confere efeito interruptivo aos embargos de declarao de que tratam as Leis ns. 4.737, de 15 de julho de 1965 - Cdigo Eleitoral, e 9.099, de 26 de setembro de 1995, que dispe sobre os Juizados Especiais Cveis e Criminais. Art. 2. O art. 275, 4, da Lei n 4.737, de 15 de julho de 1965 - Cdigo Eleitoral - passa a vigorar com o acrscimo do seguinte pargrafo:

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Art. 275 ............................................................................................... 4 Os embargos de declarao interrompem o prazo para a interposio de outros recursos, salvo se manifestamente

protelatrios e assim declarados na deciso que os rejeitar. Art. 3 Os arts. 48 e 50 da Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995 - Lei dos Juizados Especiais Cveis e Criminais - passam a vigorar com as seguintes alteraes: Art. 48. Cabem embargos de declarao quando: I houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou contradio; II for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou turma julgadora. Art. 50. Os embargos de declarao interrompem o prazo para interposio de recurso por qualquer das partes. Art. 4 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. O referido Projeto de Lei, portanto, traz ao ordenamento processual a uniformizao da disciplina, evitando-se divergncias jurisprudenciais e danos aos interessados. Entendemos ser benfica a referida proposta legislativa, no procedendo o argumento em prol da terica celeridade processual conferido pelo efeito suspensivo. A diferena de tempo, na prtica, nfima e no se sustenta diante dos motivos que ensejam a uniformizao do instituto. No mais, com a reforma no Cdigo de Processo Civil promovida pela Lei n 8.950/94, constata-se que essa alterao influenciou os embargos de declarao no mbito do Processo Penal, concedendo o efeito interruptivo (visto que o C.P.P. era omisso nesse sentido), bem como no Direito Eleitoral, pois o T.S.E. vem decidindo contra o pargrafo 04 do artigo 275 do Cdigo Eleitoral Brasileiro (que confere, expressamente, o efeito suspensivo) concedendo aos embargos de declarao o efeito interruptivo para a interposio de outros recursos. Assim, o procedimento dos Juizados Especiais Cveis, na prtica, permanece como o nico a determinar o referido efeito suspensivo, mantendo-se, at aqui, alheio aos bons ventos advindos do Cdigo Processual Civil, desde a reforma decorrente da Lei n 8.950/94.

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CONCLUSO Por derradeiro, podemos facilmente deduzir quanto a importncia do instituto em anlise; recurso por natureza, necessrio para solucionar omisses, obscuridades e omisses em despachos, decises, sentenas ou acrdos; sendo instrumento hbil para, excepcionalmente, modificar de forma substancial o julgado que seja objeto dos embargos de declarao, bem como para prequestionar matrias que sero elevadas apreciao do Superior Tribunal de Justia ou do Supremo Tribunal Federal. Sua uniformizao em sede de direto processual se mostra til e necessria, especialmente tratando-se do procedimento regulamentando pela Lei n 9.099/95 em relao ao Cdigo Processual Civil em vigncia, facilitando e aperfeioando do seu manejo.

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MOREIRA, Jos Carlos Barbosa. O novo processo civil brasileiro. 19. edio, Editora Forense, Rio de Janeiro, 1999; NEGRO, Theotonio, e GOUVA, Jos Roberto Ferreira. Cdigo de Processo Civil e legislao processual em vigor. 39 edio atualizada at 16 de janeiro de 2007, So Paulo, Editora Saraiva, 2007; NERY JNIOR, Nelson: Princpios Fundamentais - Teoria Geral dos Recursos. 4. edio, RT, So Paulo, 1997; ORIONE NETO, Luiz. Recursos Cveis. 2 edio, revista, atualizada e ampliada, Editora Saraiva, So Paulo, 2006; SEHNEM, Felix. Embargos declaratrios . Jus Navigandi, Teresina, ano 7, n. 61, jan. 2003. Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=3681>. Acesso em 14.12.2008; THEODORO JNIOR, Humberto. Curso de Direito Processual Civil. vol. I, 19 edio revisada e e atualizada, Forense, Rio de Janeiro, 1997;

Artigo 06, Ttulo LXVI do Livro III Porm se o Julgador der alguma sentena deffinitiva, que tenha em si algumas palavras escuras e intrincadas, bem a poder declarar; por que outorgado he por Direito ao Julgador que possa declarar e interpretar qualquer sentena per elle dada, ainda que seja deffinitiva, se duvidosa for.

Art. 464. Cabem embargos de declarao quando: I - h na sentena obscuridade, dvida ou contradio; II - for omitido ponto sobre que devia pronunciar-se a sentena. Art. 465. Os embargos podero ser interpostos, dentro em quarenta e oito (48) horas, contadas da publicao da sentena; conclusos os autos, o juiz, em igual prazo, os decidir. Pargrafo nico. Os embargos de declarao no esto sujeitos a preparo e suspendem o prazo para a interposio de outro recurso por qualquer das partes.

Art. 535. Cabem embargos de declarao quando: I - h no acrdo obscuridade, dvida ou contradio; II - for omitido ponto sobre que devia pronunciar-se o tribunal. 6 Art 47. Cabero embargos de declarao quando, na sentena ou acrdo, houver obscuridade, contradio, omisso ou dvida. Pargrafo nico - Os erros materiais podem ser corrigidos de ofcio. 7 Art 48. Os embargos de declarao sero opostos por escrito ou oralmente, no prazo de 5 (cinco) dias, contados da cincia da deciso.

Art 49. Quando opostos contra sentena, os embargos de declarao suspendero o prazo para o recurso. Instituies do Processo Civil. So Paulo, Saraiva, 1941, t. III, p. 139.

Comentrios ao Cdigo de Processo Civil. 2 ed., So Paulo, Revista dos Tribunais, 1975, v. III, p. 342. Theoria do processo civil e commercial: programa do curso de processo civil, v. III, 4 Ed., cit., Ed. Off. Graph do Jornal do Brasil, 1925, p. 616.
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Conferncia transcrita por Elizer Rocha na 1 ed. de seu Dicionrio de processo civil, cit., verbete Embargos de declarao, p. 193-6. Teoria e Prtica dos Embargos. So Paulo, Revista dos Tribunais, 1918, p. 13. Direito Processual Civil. 2 ed., So Paulo, Bushatsky, 1975, p. 128.

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Comentrios ao Cdigo de Processo Civil. 2 ed., So Paulo, Revista dos Tribunais, 1979, v. III, p. 546-61.
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Segundas linhas sobre o processo civil. Lisboa, parte 2, 1869, p. 7, notas 592 e 594.

Comentrios ao Cdigo de Processo Civil. 2 ed., So Paulo, Revista dos Tribunais, 1977, v. VII, cit.,p. 223 e 224.
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Dos Embargos de Declarao. RF, 117/5-13.

Recursos e processos da competncia originria dos tribunais, atualizada pelo Prof. Alberto Buzaid, Rio de Janeiro, Forense, 1957, p. 361.
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Comentrios ao Cdigo de Processo Civil. t. VII, cit., 1975, p. 393 e 394. Primeiras linhas de direito processual civil. v III, 5 ed., cit. P. 140-2, 148-51. Direito processual civil brasileiro. V II, cit., 1984, p. 246. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil. vol. V, 8 Ed., cit., n. 297, p. 533. Cdigo de Processo Civil. 4 ed., cit., p. 1045, nota 1. Manual de Direito Processual Civil. v. I, 6 ed., cit,, 1998, p. 579. Curso de processo civil. v. I, 4 ed., cit., p. 448.

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Artigo 50 da Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995: Art. 50. Quando interposto contra sentena, os embargos de declarao suspendero o prazo para recursos.
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Artigo 496, inciso IV, do Cdigo de Processo Civil.

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Artigo 463. Publicada a sentena, o juiz s poder alter-la: (...) II - por meio de embargos de declarao. <http://www.pge.sp.gov.br/centrodeestudos/revistaspge/Revista%20PGE%2051-52.pdf>.

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Artigo 05. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: (...) LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes; (...). Smula 282 do S.T.F. " inadimissvel o recurso extraordinrio quando no ventilada, na deciso recorrida, a questo federal suscitada"; Smula 356 do S.T.F. O ponto omisso da deciso, sobre o qual no foram opostos embargos declaratrios, no pode ser objeto de recurso extraordinrio, por faltar o requisito do prequestionamento"; Smula 211 do S.T.J. "Inadimissvel recurso especial quanto questo que, a despeito da oposio de embargos declaratrios, no foi apreciada pelo tribunal a quo".
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Artigo 538, pargrafo nico, do Cdigo de Processo Civil: Quando manifestamente protelatrios os embargos, o juiz ou o tribunal, declarando que o so, condenar o embargante a pagar ao embargado multa no excedente de 1% (um por cento) sobre o valor da causa. Na reiterao de embargos protelatrios, a multa elevada a at 10% (dez por cento), ficando condicionada a interposio de qualquer outro recurso ao depsito do valor respectivo. Art. 275. So admissveis embargos de declarao: I quando h no acrdo obscuridade, dvida ou contradio; II quando for omitido ponto sobre que devia pronunciar-se o Tribunal. 1 Os embargos sero opostos dentro em 3 (trs) dias da data da publicao do acrdo, em petio dirigida ao Relator, na qual ser indicado o ponto obscuro, duvidoso, contraditrio ou omisso. 2 O Relator por os embargos em Mesa para julgamento, na primeira sesso seguinte, proferindo o seu voto. 3 Vencido o Relator, outro ser designado para lavrar o acrdo. 4 Os embargos de declarao suspendem o prazo para a interposio de outros recursos, salvo se manifestamente protelatrios e assim declarados na deciso que os rejeitar.
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Artigo 09. Nas causas de valor at vinte salrios mnimos, as partes comparecero pessoalmente, podendo ser assistidas por advogado; nas de valor superior, a assistncia obrigatria.

Se opostos oralmente, devem ser reduzidos a escrito, em resumo, pela secretaria do juizado, para que seja possvel verificar a sua tempestividade e a fim de que fique suspenso o prazo para outros recursos. Outra soluo: o juiz ao julgar os embargos de declarao, mencionar o dia em que foram opostos oralmente; mas neste caso, na ser recomendvel que os aprecie depois de decorrido o prazo para embargos de declarao (NEGRO e GOUVA, 2007, p. 1634) No efeito suspensivo, o prazo fica suspenso, e, quando cessa o seu efeito, o prazo volta a ter seu curso com o aproveitamento do tempo anterior, que j existia antes de ocorrer o efeito suspensivo.
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No efeito interruptivo, o prazo interrompe, e, quando cessa o efeito, o prazo recomea novamente, sem qualquer aproveitamento do tempo anteriormente decorrido.

Art. 1 So institudos os Juizados Especiais Cveis e Criminais da Justia Federal, aos quais se aplica, no que no conflitar com esta Lei, o disposto na Lei no 9.099, de 26 de setembro de 1995.
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Disponvel em: <http://www.camara.gov.br/sileg/integras/402565.pdf>.

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