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PRFET DE LA RGION POITOU-CHARENTES

PROGRAMME RGIONAL
DINTGRATION DES POPULATIONS
IMMIGRES
POITOU-CHARENTES
2010-2012
SOMMAIRE
INTRODUCTION DE M. LE PREFET DE REGION
A CONTEXTE ET DMARCHE DLABORATION DU PRIPI
C - Rappel des priorits de la politique dintgration
C - Dmarche rgionale dlaboration du PRIPI Poitou-Charentes
C - Dfinitions
B DIAGNOSTIC STATISTIQUE DE LA POPULATION IMMIGRE EN
POITOU-CHARENTES
C - Rpartition gographique des immigrs en France
C - Rpartition gographique des immigrs en Poitou-Charentes
C - Caractristiques dmographiques des immigrs
C - Les nouveaux immigrs
C - Etrangers et franais par acquisition
- Emploi
C - Logement
- Politique de la ville
C ORIENTATIONS RGIONALES
I - ANIMER LA POLITIQUE DINTGRATION AU NIVEAU RGIONAL
C - Dvelopper la connaissance des publics et de leurs problmatiques
C - Dvelopper la qualification des acteurs par la formation
C - Communiquer autour du PRIPI et de la politique dintgration
II - FAVORISER LACCS AUX DROITS DES IMMIGRS
II.1 - Laccs lemploi et la prvention des discriminations dans lemploi
C - Structurer et organiser la coopration avec le service public de lemploi.
C - Prvention des discriminations, agir pour la diversit
C - Favoriser laccs aux dispositifs de cration dentreprises aux publics immigrs et
dvelopper la qualification des acteurs de laccompagnement la cration dentreprise.
II.2 - Lapprentissage du franais
C - Disposer dune offre de formation qui correspond aux besoins des publics
C - Communiquer sur loffre de formation disponible et mettre en rseau les acteurs
concerns par la formation linguistique
C - Dvelopper le lien entre lapprentissage du franais et laccs lemploi
II.3 - Lducation
C - Favoriser laccueil et la russite scolaire des lves nouvellement arrivs non
francophones
C - Dvelopper laccs lenseignement non francophone pour les jeunes non francophones
au del de lge de la scolarit obligatoire
C - Education et Politique de la ville
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II.4 - Le logement
C - Dvelopper la connaissance sur le champ du logement et de la prvention des
discriminations dans laccs au logement.
C - Favoriser laccs au logement des immigrs et plus particulirement des rfugis sortant
de centres daccueil de demandeurs dasile (CADA)
II.5 - Accs la sant
C - Dvelopper la connaissance sur le champ de laccs la sant
C - Favoriser laccs aux soins et la prvention
III - FAVORISER LA PARTICIPATION LA VIE PUBLIQUE ET LA CITOYENNET DES IMMIGRS
C - Soutenir la fonction parentale et ducative en facilitant laccs et la connaissance de
lcole
C - Favoriser lexercice de la citoyennet des personnes immigres et la connaissance des
valeurs de la rpublique
C - Favoriser lexercice des droits des immigrs gs
C - Favoriser lgalit homme / femme et lutter contre toutes les formes de double
discrimination (genre et origine)
C - Contribuer reconnaitre lhistoire de limmigration et valoriser la diversit culturelle
pour agir sur les reprsentations
IV FICHES ACTION ET ANNEXES
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Introduction de Monsieur le Prfet de rgion
Le Ministre de lIntrieur, de l'Outre-mer, des Collectivits territoriales et de
lImmigration souhaite que chaque rgion dispose dun programme rgional dintgration des
populations immigres (PRIPI).
Cinq millions dimmigrs, dont 3,5 millions dtrangers, vivent aujourdhui en France.
Dans la rgion Poitou-Charentes rsident 62 155 immigrs dont 44 592 trangers. Mme si cette
implantation rgionale est en trs forte croissance depuis 1999 (+ 59%), le Poitou-Charentes
reste une rgion de faible immigration (3,6 % de la population rgionale contre 8 % en France).
Pour autant, lobjectif dintgration des populations immigres en situation rgulire
reste un enjeu important pour la rgion Poitou-Charentes.
Le PRIPI est un outil de la politique publique dintgration. Il constitue, aprs la phase
daccueil et dinstallation des nouveaux arrivants, un programme rgional de rfrence visant
favoriser les conditions dune intgration sociale et professionnelle durable de ce public, quil
soit dimmigration rcente ou plus ancienne, ou encore de gnrations issues de limmigration.
Ce PRIPI, est le rsultat dun travail partenarial de lEtat, des collectivits locales, des
caisses dallocations familiales, Il traduit lengagement de tous ces acteurs publics ou privs.
Son laboration sest appuye sur un diagnostic statistique et sur des lments
qualitatifs recueillis auprs des partenaires. Ce travail pralable a permis didentifier les
obstacles lintgration des immigrs et de dfinir les actions facilitant laccs et lexercice des
droits fondamentaux en agissant sur les leviers prioritaires.
Trois grandes orientations rgionales ont ainsi pu tre dfinies. Elles se dclinent en
objectifs et en actions pour la priode 2010/2012 :
Animer la politique dintgration au niveau rgional pour une connaissance parta-
ge et une meilleure qualification des acteurs.
Faciliter laccs lemploi, lapprentissage du franais, lducation de faon g-
nrale, au logement et la sant.
Favoriser la participation la vie publique et la citoyennet des immigrs. Cette
dernire orientation inclut le soutien la parentalit, la connaissance des valeurs de
la rpublique, le soutien aux immigrs gs, lgalit homme/femme et la connais-
sance de lhistoire de limmigration.
Lengagement des diffrents partenaires du PRIPI va au-del de la ralisation du
document. Il sagit en effet de poursuivre la rflexion et de la mettre en uvre de faon
oprationnelle durant la priode couverte par le programme.
Je remercie toutes les personnes qui ont contribu llaboration de ce programme. Elles ont,
dsormais, la responsabilit de le faire vivre dans lintrt des personnes immigres en
particulier et de la cohsion nationale en gnral.
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A CONTEXTE ET DMARCHE
DLABORATION DU PRIPI
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C - Rappel des priorits de la politique dintgration
Les programmes rgionaux dintgration des populations immigres (PRIPI) ont t lancs en
1990 (dcret n 90-143 du 14 fvrier 1990) et rendus obligatoires par la loi 2005-32 du 18 janvier
2005 de programmation pour la cohsion sociale.
Le PRIPI est un outil de la politique publique dintgration. Il constitue, aprs la phase
daccueil et dinstallation des nouveaux arrivants, qui relve de lchelon dpartemental, un
programme rgional de rfrence visant favoriser les conditions dune intgration sociale et
professionnelle durable de ce public, quil soit dimmigration rcente ou plus ancienne, ou
encore de gnrations issues de limmigration.
La relance des programmes rgionaux dintgration des populations immigres a t annonce
par les circulaires du 7 janvier 2009 relative la nouvelle politique dintgration des trangers
en situation rgulire et du 28 janvier 2010 relative la relance des PRIPI. Il sagit de donner
un nouvel lan la politique dintgration des migrants et dy associer de faon plus large tous
les acteurs locaux partir dune analyse territorialise des situations et des besoins.
Les priorits ministrielles portent sur les thmatiques suivantes :
- Lemploi,
- Le logement,
- La participation citoyenne, lapprentissage des rgles du vivre ensemble et des
valeurs de la rpublique,
- Lapprentissage du franais,
- Laide la parentalit,
- Laccueil des primo-arrivants,
- La valorisation de la mmoire de limmigration.
Une vigilance particulire doit tre porte la prise en compte des publics suivants et de
difficults qui leur seraient propres : les femmes immigres, les primo-arrivants et les immigrs
gs.
Le PRIPI dcline sur la priode 2010-2012 un programme dactions fond sur une analyse
pralable de la situation locale des populations immigres. Les actions sont finances
essentiellement par les crdits dintervention du programme 104 Intgration et accs la
nationalit franaise complment de la mobilisation de cofinancements complmentaires.
La gestion du programme oprationnel 104 et notamment lappel projets annuel devront donc
tre conduits en cohrence avec les prconisations du PRIPI et de son comit de pilotage.
Par ailleurs, les projets ou actions en direction des habitants immigrs des quartiers prioritaires
de la politique de la ville pourront bnficier des crdits du programme 147.
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C - Dmarche rgionale dlaboration du PRIPI Poitou-
Charentes
Un PRIPI a dj t labor en Poitou-Charentes pour la priode 2005-2007. Il a fait l'objet
d'une publication et dune diffusion.
Les grandes orientations de ce plan concernaient :
- Laccueil des primo-arrivants en Poitou-Charentes
- La promotion sociale et professionnelle (logement, scolarisation, sant publique,
emploi, sport et vie associative)
- La lutte contre les discriminations
Ce premier PRIPI a permis aux services de l'Etat de mener un travail commun sur ce sujet et
notamment de prendre conscience de la ralit des discriminations dont sont victimes les
populations immigres.
a) UNE QUIPE PROJET :
Le prfet de rgion a, le 14 juin 2010, confi llaboration du nouveau PRIPI la direction
rgionale de la jeunesse, des sports et de la cohsion sociale (DRJSCS).
Celle-ci a mis en place une quipe projet compose :
- de la DRJSCS,
- du secrtariat pour les affaires rgionales (SGAR),
- des 4 units oprationnelles du BOP 104 (direction dpartementale de la cohsion
sociale et de la protection des populations de Charente, direction dpartementale de la
cohsion sociale de Charente Maritime, direction dpartementale de la cohsion sociale et
de la protection des populations des Deux-Svres, et du service immigration et
intgration de la prfecture de la Vienne),
- de loffice franais de limmigration et de lintgration (OFII).
Cette quipe projet sest runie plusieurs reprises. Elle a eu la charge d'analyser les donnes
statistiques fournies par la direction de laccueil, de lintgration et de la citoyennet (DAIC)
(recensement de lINSEE et donnes OFII), de dfinir les thmatiques dtude (emploi,
apprentissage du franais, logement et habitat, ducation et parentalit, citoyennet, culture et
mmoire de limmigration, sant, femmes immigres et immigrs gs), de prparer et danimer
le comit de pilotage et enfin de rdiger le PRIPI.
b) UN COMIT DE PILOTAGE :
Un comit de pilotage, prsid par le secrtaire gnral pour les affaires rgionales a t install
le 22 octobre 2010. Il est notamment compos de [Cf. liste exhaustive en annexe] :
- Pour les services de ltat :
SGAR, DRJSCS, DIRECCTE, OFII, CASNAV (rectorat de Poitiers), ARS, DRAC,
DRAAF, DREAL, DRDFE, INSEE, les quatre prfectures de dpartement, la direction
rgionale de Ple Emploi.
- Pour les collectivits locales :
Le conseil rgional, les quatre conseils gnraux de la rgion, les treize communes de la
rgion runissant deux critres : villes de plus de 5000 habitants comprenant une
population immigre de plus de 400 personnes.
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- Pour les organismes de protection sociale :
Les quatre caisses dallocations familiales de la rgion.
Les fonctions du comit de pilotage sont les suivantes :
- Organiser le diagnostic et son actualisation,
- Partager les informations et confronter les points de vue,
- Dfinir les priorits et les orientations sur la priode 2010/2012,
- Proposer au prfet de rgion (et aux prfets de dpartement) les dpartements qui
pourraient raliser un plan dpartemental dintgration,
- Evaluer lensemble du programme au niveau rgional sur la base des bilans raliss par
chaque dpartement,
- Proposer des volutions du PRIPI en fonction des prconisations des bilans annuels.
Une fois par an, le comit de pilotage se runira afin dvaluer le PRIPI, damender les
orientations annuelles et dajuster le plan dactions.
c) LA MTHODOLOGIE DLABORATION DU PRIPI :
Le PRIPI a t labor partir de lanalyse des donnes statistiques du recensement et des
questionnaires renseigns par les partenaires. Ce questionnaire reprend les diffrentes
thmatiques retenues par lquipe projet et pose 3 questions :
- Quel constat et quel diagnostic faites vous sur la thmatique concerne ?
- Quelles sont les actions menes par votre service ou sur votre territoire qui
concernent les populations immigres et quil conviendrait dinscrire dans le prochain
PRIPI?
- Quelles sont vos propositions dorientation, damlioration et dactions mettre en
uvre ?
Une trentaine de questionnaires, retourns par diffrents services de lEtat, collectivits locales
et CAF, ont t exploits.
Les dpartements de la Vienne et de la Charente-Maritime ont prolong le travail en associant
les services dpartementaux de lEtat, les collectivits locales et certaines associations
notamment celle porteuse du poste dAgent de dveloppement local pour lintgration (ADLI).
Une runion a galement t organise en Charente-Maritime pour rpondre collectivement aux
questions. Ces deux dpartements ont tabli une synthse de leurs travaux.
d) LES PLANS DPARTEMENTAUX DINTGRATION (PDI) :
La circulaire du 29 janvier 2010, indique que des Plans dpartementaux d'intgration peuvent
tre labors sur la mme priode triennale. Ils sont prconiss dans les territoires o la prsence
des immigrs est significative. A cet gard, lquipe projet a propos de ne pas laborer de PDI
dans les dpartements de la rgion. Toutefois, le PRIPI doit permettre chaque dpartement
de disposer dlments statistiques et, ainsi de pouvoir envisager toute action en fonction des
ralits de son territoire.
Les priorits daction et la dclinaison des orientations rgionales sont les suivantes :
- ANIMER LA POLITIQUE DINTGRATION AU NIVEAU RGIONAL
- FAVORISER LACCS AUX DROITS DES IMMIGRS
- FAVORISER LA PARTICIPATION LA VIE PUBLIQUE ET LA CITOYENNET DES IMMIGRS
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C - Dfinitions
a) LES TRANGERS (dfinition INSEE)
Un tranger est une personne qui rside en France et ne possde pas la nationalit franaise,
soit qu'elle possde une autre nationalit ( titre exclusif), soit qu'elle n'en ait aucune (c'est le
cas des personnes apatrides). Les personnes de nationalit franaise possdant une autre
nationalit (ou plusieurs) sont considres en France comme franaises. Un tranger n'est pas
forcment immigr, il peut tre n en France.
b) LES IMMIGRS
Selon la dfinition adopte par le Haut conseil lintgration (HCI), un immigr est une
personne ne trangre l'tranger et rsidant en France. Les personnes nes franaises
l'tranger et vivant en France ne sont donc pas comptabilises. l'inverse, certains immigrs
ont pu devenir franais, les autres restant trangers. Les populations trangres et immigres ne
se confondent pas totalement : un immigr n'est pas ncessairement tranger et
rciproquement, certains trangers sont ns en France. C'est le pays de naissance, et non la
nationalit la naissance, qui dfinit l'origine gographique d'un immigr.
c) LINTGRATION (dfinition HCI)
Selon le HCI, le terme dintgration (gnralement rfr la situation des immigrs installs de
faon durable dans le pays daccueil) dsigne la fois un processus et les politiques qui ont pour
objet de faciliter sa mise en uvre. Le processus, inscrit dans la dure, est celui dune
participation effective de lensemble des personnes appeles vivre en France la construction
dune socit rassemble dans le respect de principes partags (libert de conscience et de
pense, lacit, galit entre homme et femme par exemple) telles quelles sexpriment dans des
droits gaux et des devoirs communs.
Mener une politique dintgration, cest dfinir et dvelopper des actions tendant maintenir la
cohsion sociale au niveau local comme au plan national, de sorte que chacun puisse vivre
paisiblement et normalement dans le respect des lois et lexercice de ses droits et de ses devoirs.
Ainsi conue, une politique dintgration ne concerne pas seulement les immigrs ; elle nen doit
pas moins prendre en compte les problmes particuliers que peuvent poser certains dentre eux.
Lintgration nest pas lassimilation : elle ne vise pas rduire toutes ses diffrences.
Lintgration nest pas non plus linsertion car elle ne se limite pas aider les individus
atteindre des standards socio-conomiques. Lintgration demande un effort rciproque, une
ouverture la diversit qui est un enrichissement mais aussi une adhsion.
d) LE SOLDE MIGRATOIRE (dfinition INSEE)
Le solde migratoire est la diffrence entre le nombre de personnes qui sont entres sur le
territoire et le nombre de personnes qui en sont sorties au cours de l'anne. Ce concept est
indpendant de la nationalit.
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e) LA NATIONALIT (dfinition INSEE)
La nationalit est le lien juridique qui relie un individu un tat dtermin. De ce lien,
dcoulent des obligations la charge des personnes qui possdent la qualit de franais, en
contrepartie desquelles sont confrs des droits politiques, civils et professionnels, ainsi que le
bnfice des liberts publiques.
La nationalit franaise peut rsulter :
- d'une attribution par filiation (droit du sang) ou par la naissance en France (droit du
sol) ;
- d'une acquisition la suite d'vnements personnels (mariage avec un franais, par
exemple) ou d'une dcision des autorits franaises (naturalisation).
La nationalit franaise est attribue de plein droit la naissance :
- l'enfant, lgitime ou naturel, dont l'un des parents au moins est franais (droit du
sol) ;
- l'enfant, lgitime ou naturel, n en France lorsque l'un de ses parents au moins y est
lui-mme n (double droit du sol).
f) LA NATURALISATION (dfinition INSEE)
Naturaliser franais un tranger, c'est lui accorder la condition de citoyen franais part
entire. Une naturalisation, par dcision de l'autorit publique, ne peut tre accorde qu'
l'tranger justifiant d'une rsidence habituelle en France pendant les cinq annes qui prcdent
le dpt de sa demande (sauf cas de rduction ou de suppression du stage de cinq ans prvus par
le code civil).
g) LA DISCRIMINATION (dfinition de la HALDE)
Selon la Halde, une discrimination
1
est une ingalit de traitement fonde sur un critre prohib
par la loi, comme lorigine, le sexe, le handicap, lge etc., dans un domaine vis par la loi,
comme lemploi, le logement, lducation, etc.
1
- Loi n2001-1066 du 16 novembre 2001 relative la lutte contre les discriminations.
- LOI n 2008-496 du 27 mai 2008 portant diverses dispositions d'adaptation au droit communautaire dans le
domaine de la lutte contre les discriminations
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B DIAGNOSTIC STATISTIQUE
DE LA POPULATION IMMIGRE
EN POITOU-CHARENTES
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33,01
0 % 10 % 20 % 30 % 40 %
Corse
Nord-Pas-de-Calais
Lorraine
Champagne-Ardenne
Provence-Alpes-Cte d'Azur
Picardie
Bourgogne
Languedoc-Roussillon
Auvergne
Haute-Normandie
Rhne-Alpes
Franche-Comt
Aquitaine
Midi-Pyrnes
Centre
le-de-France
Alsace
Limousin
Basse-Normandie
Pays de la Loire
Poitou-Charentes
Bretagne
Poitou-Charentes
Evolution de la population immigre
entre 1999 et 2006 (en %)
source Insee2006traitement complmentaire)
58 263
0 500 000 1 000 000 1 500 000 2 000 000
Corse
Limousin
Basse-Normandie
Poitou-Charentes
Auvergne
Champagne-Ardenne
Haute-Normandie
Bretagne
Franche-Comt
Picardie
Pays de la Loire
Bourgogne
Centre
Lorraine
Nord-Pas-de-Calais
Alsace
Aquitaine
Midi-Pyrnes
Languedoc-Roussillon
Provence-Alpes-Cte d'Azur
Rhne-Alpes
le-de-France
Population immigre en 2006
Poitou-Charentes
source Insee2006traitement complmentaire)
19231
0 70 000 140 000 210 000 280 000 350 000
Corse
Champagne-Ardenne
Auvergne
Limousin
Picardie
Nord-Pas-de-Calais
Basse-Normandie
Lorraine
Bourgogne
Haute-Normandie
Franche-Comt
Poitou-Charentes
Centre
Languedoc-Roussillon
Aquitaine
Bretagne
Midi-Pyrnes
Pays de la Loire
Alsace
Provence-Alpes-Cte d'Azur
Rhne-Alpes
le-de-France
Poitou-Charentes
Evolution de la population immigre
entre 1999 et 2006 (en valeur absolue)
source Insee2006traitement complmentaire)
C - Rpartition gographique des immigrs en France
Au regard des autres rgions mtropolitaines, la rgion Poitou-Charentes figure au second rang
sagissant du taux de croissance de la population immigre enregistr entre 1999 et 2006. La
rgion tait dj en troisime position sur la priode intercensitaire prcdente (1990/1999).
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C - Rpartition gographique des immigrs en Poitou-
Charentes
2
La rgion Poitou-Charentes compte 62.155 immigrs au 1er janvier 2007, soit 3,6 % de la
population de la rgion. Cette population est en forte augmentation. Plus dun immigr sur
deux (51%) rside en Poitou- Charentes depuis moins de 5 ans. Les femmes reprsentent 50,4 %
de cette population.
a) RPARTITION PAR DEPARTEMENT :
Charente
Charente-
Maritime
Deux-
Svres
Vienne
Poitou-
Charentes
Femmes immigres 8 019 9 166 5 514 8 650 31 349
Hommes immigrs 7 910 8 645 5 699 8 552 30 806
Total immigrs 15 929 17 811 11 213 17 202 62 155
Part des immigrs
dans la population
totale
4,6 % 2,9 % 3,1 % 4,1 % 3,6 %
Donnes recensement INSEE 2007
Le dpartement de la Charente-Maritime compte le plus grand nombre dimmigrs de la rgion,
mais les carts d'un dpartement l'autre se rduisent. Le taux dimmigr le plus lev par
rapport la population totale, concerne le dpartement de la Charente (4,5 %), et c'est en
Charente-Maritime que lon trouve le taux d'immigration le plus bas. Les Deux-Svres
constituent le dpartement qui connat le taux de croissance le plus lev (augmentation de plus
de 62% de la population immigre).
b) RPARTITION PAR COMMUNE :
Communes de plus de 5000 habitants
avec au moins 400 immigrs habitant la commune
Commune
Nombre
dimmigrs
Population totale
de la commune
%
dimmigr
Poitiers 7 933 89 253 8,9 %
La Rochelle 4 225 76 848 5,5 %
Angoulme 3 005 42 669 7,0 %
Niort 2 842 58 576 4,9 %
Chtellerault 1 770 33 993 5,2 %
Soyaux 1 079 10 348 10,4 %
Saintes 889 26 401 3,4 %
Rochefort 782 25 999 3,0 %
Cognac 604 19 243 3,1 %
Bressuire 576 18 436 3,1 %
Buxerolles 515 9 679 5,3 %
Parthenay 452 10 415 4,3 %
Royan 531 18 424 2,9 %
Total rgion 62 156 1 739 768 3,6 %
2
Sources INSEE 2007
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Portugal
Espagne
Italie
Autres pays
d'europe
Algrie,
Maroc,
Tunisie,
Turquie
Autres pays
et
territoires
d'Afrique Autres Pays
16% 8% 20% 26% 15% 16% 100%
14% 5% 63% 7% 5% 6% 100%
Source INSEE - Exploitation complmentaire 2006
Espace rural
Agglomrations
On observe une surreprsentation des immigrs sur les communes concernes par la politique de
la ville : 10,4 % Soyaux, 8,9 % Poitiers, 7 % Angoulme, 5,5 % La Rochelle et 5,2 %
Chtellerault.
c) IMMIGRATION EN MILIEU RURAL :
38 % des immigrs de la rgion rsident en milieu rural. Cette proportion est aussi celle de la
population totale. Cette situation distingue clairement le Poitou-Charentes des autres rgions,
o linscription des immigrs est souvent polarise sur les territoires urbains. En Poitou-
Charentes, le fait immigr nest pas rduit aux grandes villes de lespace rgional ou leur
priphrie.
Dans les grandes agglomrations de lespace rgional, les composantes de limmigration sont
multiples et les immigrs hors Union Europenne sont majoritaires. On observe notamment que
plus de 40% des immigrs qui rsident dans les ples urbains sont originaires des pays du
Maghreb, de Turquie ou dAfrique.
En milieu rural, la caractristique principale est celle dune immigration centre sur laccueil de
publics europens : ils reprsentent plus de 80% des immigrs. Cette prdominance tend
rendre invisible la prsence dautres publics, notamment les immigrs originaires de Turquie,
des pays du Maghreb ou dAfrique dont les effectifs constituent prs de 15% de la population
immigre.
80% des immigrs qui vivent en milieu rural rsident hors des communes dun ple
demploi ou de la couronne dun ple demploi de lespace rural, ce qui accrdite cette ide
quen Poitou-Charentes, les immigrs qui vivent en milieu rural habitent la campagne ou
dans les villages davantage que dans les bourgs ou les petites villes.
Globalement, la prsence des immigrs en milieu rural est faible et elle savre miette en
diffrentes composantes. Cependant, la diffusion des publics selon les territoires traduit des
situations diffrentes, prendre en compte :
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Rgion Poitou-Charentes
communes appartenant un pl e d'empl oi de l 'es pace rural 156 184 9% 3 756 6% 2,4%
communes appartenant l a couronne d'un pl e d'empl oi de l 'es pace rural 18 630 1% 636 1% 3,4%
autres communes de l 'es pace domi nante rural e 481 985 28% 17 586 30% 3,6%
Total zone rurale 656 798 38% 21 977 38% 3,3%
Total Poitou-Charentes 1 724 126 100% 58 263 100% 3,4%
source INSEE 2006- recensement ZAUER
Rpartition de la population immigre
de Poitou-Charentes en 2006
population
totale 2006
rpartition
dans la
Rgion
Population
immigre
2006
rpartition
dans la
Rgion
taux
d'immigrs
- Autant ils sont lisibles dans des espaces diffus o ils sinscrivent comme un public de
rfrence dont la composante centrale est associe aux britanniques et aux anglo-saxons,
- Autant ils tendent tre peu lisibles dans les petites villes de lespace rural, o ils figurent
la fois en petits effectifs et dans lhtrognit des pays dorigines ou des parcours
migratoires.
A lvidence, les publics originaires de lEurope du nord disposent dune certaine visibilit : leur
installation en milieu rural constitue un phnomne rcent, rapide et concentr sur certains
territoires.
C - Caractristiques dmographiques des immigrs
a) ORIGINE DES IMMIGRS :
Limmigration en rgion Poitou-Charentes est fortement europenne. 58 % des immigrs de la
rgion sont originaires dun pays de lEurope (contre 39 % au niveau national). Plus de 32 000
immigrs sont originaires d'un pays de l'Union europenne notamment du Royaume-Uni (12
950) et du Portugal (8 700). Les britanniques reprsentent 22 % de la population totale
immigre et les portugais 15 %.
ORIGINE DES IMMIGRES
Europe
58%
Afrique
28%
Asie
10%
Amrique, ocanie
4%
Le reste de la population est trs diversifi : 28 % sont originaires dun pays dAfrique, 17 %
dun pays du Maghreb notamment Maroc et Algrie et 11 % pour les autres pays dAfrique.
Limmigration est nettement moins maghrbine que sur le reste du pays (30 %). Aucun pays
dorigine ne ressort plus particulirement. Limmigration africaine est donc trs diversifie.
Viennent ensuite avec 10 % les immigrs du continent asiatique dont aucun pays ne ressort
particulirement, et enfin 4 % pour le reste du monde (Amrique et Ocanie).
Limmigration en Poitou-Charentes saccrot. Dans le mme temps, en augmentant, elle change
et se transforme selon deux tendances remarquables :
- dune part, travers laffirmation des publics originaires des pays de lUnion Europenne.
La croissance des effectifs se joue ici via la polarisation autour des publics originaires des
pays de lEurope du Nord et notamment du Royaume-Uni. Limmigration en Poitou-
Direction rgionale de la jeunesse, des sports et de la cohsion sociale 15/52
Charentes nest plus seulement latine. Elle savre maintenant indexe sur les publics
anglo-saxons, mme si avec 15% les Portugais constituent toujours un public de rfrence
de la population immigre rgionale.
- dautre part, travers son largissement des pays tiers lUnion Europenne. Ce
mouvement saccomplit dans une diversification significative des composantes
migratoires et des nationalits dorigine : lhtrognit des publics immigrs saccrot.
On observe que les publics originaires des autres territoires que ceux de lEurope et du
Maghreb composent maintenant 24% de la population rgionale.
b) GENRE
La population immigre se fminise. En effet, il y a autant dhommes que de femmes immigrs
dans la rgion comme au niveau national. Cependant, cette tendance est en lgre baisse dans la
rgion car en 1999 elles taient 52 %.
Par contre, les rpartitions en fonction des origines sont lgrement diffrentes. Les femmes
reprsentent 52 % des natives dun pays dEurope. Cette rpartition est due en partie la
population ge dune immigration du nord de lEurope et dune population vieillissante dune
immigration ancienne (Italie, Espagne), mais galement des pays de lEurope de lest.
Concernant le continent africain, limmigration africaine hors Maghreb est beaucoup plus
fminine que celle du Maghreb. 44 % des immigrs du Maghreb sont des femmes alors quelles
sont 52 % du reste du continent.
c) AGE :
La rpartition de la population immigre en classe dge est diffrente de la population non
immigre. Elle diffre galement de la population immigre nationale. Les immigrs en Poitou-
Charentes sont la fois plus jeunes ou plus vieux. En effet, 10 % (contre 7 %) des immigrs ont
moins de 18 ans, 65% (contre 70%) ont entre 18 et 59 ans et 25 % (contre 23 %) ont plus de 60
ans.
Les hommes sont plus gs que les femmes. Ils sont 26 % avoir plus de 60 ans contre 24 % des
femmes. La rpartition par origine est aussi trs diffrente. Les populations originaires de
lEurope sont plus ges. Un tiers a plus de 60 ans. Les populations les plus jeunes sont
originaires de pays africains hors Maghreb (14 % de moins de 18 ans), celles du continent
asiatique 12 %. Les ressortissants anglais prsentent aussi cette caractristique car 13 % ont
moins de 18 ans.
d) CARACTRISTIQUES DPARTEMENTALES :
Sur ces trois donnes : ge, sexe et origine, les dpartements nont pas la mme configuration.
La Charente prsente une population immigre trs largement europenne (66 %) avec une
forte population anglaise (39 % des anglais de la rgion rsident dans ce dpartement). La
population est donc moins diversifie. Cette population est un peu plus fminine et un peu plus
ge que la moyenne rgionale.
Concernant la Charente-Maritime, la rpartition par origine est la plus proche de celle de la
rgion : forte proportion de migrants originaires de lEurope (61 %). Par contre, sa population
immigre est un peu plus fminine (notamment pour les femmes originaires dAfrique hors
Maghreb) et plus ge (29% ont plus de 60 ans).
Direction rgionale de la jeunesse, des sports et de la cohsion sociale 16/52
Le dpartement des Deux-Svres, est moins fminin et plus jeune (12 % de moins de 18 ans
notamment ceux originaires dAfrique). Ces immigrs sont en trs grande majorit originaires
de lEurope (69 %, taux le plus important de la rgion). Cette population europenne est
marque par une importante part dhabitants originaires du Portugal (26 %, soit 31 % des
immigrs portugais de la rgion vivent en Deux-Svres).
Enfin, le dpartement de la Vienne se distingue des trois autres dpartements. La part de la
population des plus de 60 ans est nettement moins importante (18 % contre 26 % au niveau
rgional). Cette configuration est en partie due la rpartition lie aux origines.
En effet, la Vienne naccueille que 42 % dimmigr europen contre 58 % au niveau rgional.
Les portugais et britanniques sont, bien entendu, nombreux mais pas beaucoup plus que les
algriens ou marocains. Le dpartement de la Vienne se caractrise par une trs grande diversit
des origines de la population immigre car outre ces quatre pays, les immigrs sont dorigine
diverses : 18 % dafricains hors Maghreb, 15 % dasiatiques.
La population fminine se situe dans la moyenne rgionale, y compris pour les femmes
originaires de lAfrique hors Maghreb, qui ne sont pas plus nombreuses.
e) SITUATION FAMILIALE
Il y a dans la rgion 28 631 familles immigres (un des deux parents est immigr). La
rpartition en fonction de lorigine de ces familles correspond celle de la population immigre
rgionale : 60 % europenne, 28 % africaine, 9 % asiatique et 4 % pour le reste du monde.
Plus de la moiti des familles immigres nont pas denfants de moins de 18 ans, 19 % en ont un,
17 % en ont deux et 11 % en ont au moins trois. La rpartition est trs diffrente dun
continent de naissance lautre. En effet, les deux tiers des familles originaires dEurope sont
sans enfant alors quelles ne sont quun tiers pour celles dun pays dAfrique hors Maghreb. De
mme, les familles avec plus de 3 enfants sont plus nombreuses tre dorigine africaine (19 %
des familles originaires dAfrique ont au moins 3 enfants de moins de 18 ans).
Famille avec ou sans enfants de - de 25 ans
0% 20% 40% 60% 80% 100%
reste du monde
Asie
Afrique hors Maghreb
maghreb
europe
total immigre
Population totale
Aucun enfant
1 enfant
2 enfants
plus de 3 enfants
Direction rgionale de la jeunesse, des sports et de la cohsion sociale 17/52
C- Les nouveaux immigrs
La population immigre a presque doubl en 15 ans. Elle a augment de plus de 80 %. La
rgion Poitou-Charentes a accueilli 27 000 nouveaux immigrs dans cette priode. Il y a autant
de femmes que dhommes.
18 % de ces nouveaux arrivants sont des enfants (moins de 18 ans), originaires principalement
dEurope (55 %) et dAfrique (24 %).
16 % ont plus de 60 ans. Ils sont en trs grande majorit (90 %) originaire du continent
europen.
De ces nouveaux arrivants, 57 % sont originaires de lEurope et tout particulirement du
Royaume-Uni (37 % des nouveaux arrivants), 28 % dun pays dAfrique. Les arrives en
provenance des pays du Maghreb (13 %) sont plus faibles que pour le reste du continent
africain (15 %). 10 % arrivent dun pays dAsie.
Les immigrs originaires des autres Pays dAfrique reprsentent 11% de la population
immigre de Poitou-Charentes. Cest ici la composante de limmigration hors Union
Europenne qui connat la plus forte augmentation. Leur effectif a augment de prs de 50%
entre 1999 et 2006.
Le graphique ci-dessous montre que laugmentation en Poitou-Charentes est rgulire de 1990
1997. La rgion Poitou-Charentes accueille entre 700 et 800 personnes par an. A partir de 1998,
cette croissance sacclre pour atteindre un pic en 2003 et 2004 de 3 700 nouveaux immigrs
par an. Puis, elle diminue pour concerner 1 700 personnes en 2006.
La croissance des arrives des immigrs en Poitou-Charentes est relativement similaire
lvolution nationale avec un petit dcalage dans le temps. Au niveau national, le pic de
croissance se situe entre 2001 et 2003 soit un tout petit peu avant le phnomne picto-
charentais.
Anne d'arrive des immigrs
dans la rgion Poitou-Charentes
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
1
9
9
0
1
9
9
2
1
9
9
4
1
9
9
6
1
9
9
8
2
0
0
0
2
0
0
2
2
0
0
4
2
0
0
6
Homme immigr
Femme immigre
Population totale
immigre
Les donnes de lOFII, mme si elles ne peuvent pas tre compares, permettent dindiquer que
le phnomne de croissance et de diversification de la population immigre en Poitou-Charentes
Direction rgionale de la jeunesse, des sports et de la cohsion sociale 18/52
se poursuit. Il y a plus de mille signataires du contrat daccueil et dintgration par an en
Poitou-Charentes.
- 1 184 signataires du CAI en 2009 rpartis entre les dpartements de la manire suivante :
Charente : 235
Charente-Maritime : 419
Deux-Svres : 180
Vienne : 350
- 913 signataires de janvier octobre 2010. Ils sont originaires dune cinquantaine de pays
diffrents de lunion europenne. Les deux tiers viennent dun pays dAfrique. Ils sont un
peu moins nombreux tre originaires dun pays du Maghreb.
ORIGINE DES SIGNATAIRES DU CAI
(janv - oct 2010)
Europe
9%
Asie
18%
Amrique, Ocanie
7%
Afrique
66%
Maghreb
31%
autres pays d'afrique
35%
Direction rgionale de la jeunesse, des sports et de la cohsion sociale 19/52
C- Etrangers et franais par acquisition
Il y a en Poitou-Charentes 41 277 trangers dont 4 166 sont ns en France. La rpartition par
dpartement est relativement identique celle des immigrs.
IMMIGRE
58 261 personnes
26%
28%
18%
28%
Charente
Charente-Maritime
Deux-Sevres
Vienne
ETRANGER
41 277 personnes
27%
27%
18%
28%
36 % des immigrs ont acquis la nationalit franaise. Cette proportion est plus faible que la
proportion nationale (40 %) et que celle de 1999 (42 %). Cette faible proportion est en partie
due larrive rcente des britanniques qui sont trs peu tre de nationalit franaise (800 sur
les 13 000 migrants).
Des carts sont trs importants en fonction de lorigine des immigrs. 28 % des immigrs
europens sont franais. Au sein de lunion europenne, il y a de grandes disparits qui
correspondent aux diffrentes vagues migratoires. En effet, les immigrs ns en Italie, en
Espagne, ou en Pologne sont trs nombreux tre franais (plus 60 %) linverse de ceux ns
au Royaume-Uni ou aux Pays-Bas (respectivement 7 % et 16 %). Pour information, 34 % des
portugais ont acquis la nationalit franaise.
Pour tous les autres immigrs environ la moiti est franaise :
- 47 % pour les personnes originaires dun pays dAfrique (ceux ns dans un pays du
Maghreb sont plus nombreux ltre, 50 % contre 43 % pour le reste du continent
africain),
- 48 % des immigrs dun pays dAsie,
- 51 % pour le reste du monde.
Dimportantes diffrences existent en fonction du pays dorigine quel que soit le continent. Il
est signaler, par exemple, que les personnes originaires de Madagascar (68 %), du Laos (81
%), du Cambodge (80 %) et du Viet Nam (77 %) ont un taux dacquisition de la nationalit
franaise particulirement lev.
La proportion par dpartement est un peu diffrente et correspond lorigine de la population
accueillie.
Etranger Immigr
Franais par
Acquisition
Taux de franais
par acquisition
Charente 11 003 14 992 4 885 33 %
Charente-Maritime
11 051 16 785 6 858 41 %
Deux-Svres 7 499 10 337 3 492 34 %
Vienne 11 724 16 146 5 924 37 %
Poitou-Charentes 41 277 58 260 21 157 36 %
Direction rgionale de la jeunesse, des sports et de la cohsion sociale 20/52
- Emploi
a) POPULATION ACTIVE
3
ET TAUX DACTIVIT
4
:
Concernant la population active immigre rgionale, elle est infrieure la population totale de
la rgion mais galement celle de la population nationale immigre.
Alors que sur lensemble de la population active de la rgion Poitou-Charentes, le taux est
similaire celui du niveau national, savoir pour les hommes 75 % et les femmes 66 %. Il nen
est pas de mme concernant la population active rgionale immigre. En effet, elle est infrieure
de plus de 10 points celle nationale : 59 % contre 68 %.
La diffrence est encore plus marque pour les femmes. Elles sont seulement 52 % tre actives
soit 15 points de moins que les femmes picto-charentaises et 8 points de moins que les femmes
immigres au niveau national.
De mme, il y a moins dcart entre la population active nationale totale et celle immigre (71
% contre 68 %) quau niveau rgional (71 % contre 59 %).
POPULATION ACTIVE
40
45
50
55
60
65
70
75
80
poitou-
charentes
immigr
France
immigr
poitou-
charentes
immigr
charente
immigr
charente
maritime
immigr
deux
sevres
immigr
vienne
%
homme
femme
Au niveau dpartemental, les immigrs rsidant dans les Deux-Svres (62 %) et en Charente-
Maritime (61 %) sont plus actifs. Concernant le dpartement des Deux-Svres, cela correspond
une population totale active suprieure celle de la rgion ce qui nest pas le cas en Charente-
Maritime. Les dpartements de la Vienne et de la Charente ont un taux d'activit de 57 % soit 2
points de moins qu'au niveau rgional. Cest en Charente quil y a le plus dcart (14 points)
entre la population totale active et celle immigre (71 % contre 57 %).
Les carts entre les hommes et les femmes immigrs sont trs marqus dans tous les
dpartements (14 points de diffrence). Cest en Vienne que le taux d'activit des femmes
immigres est le plus faible (50 %).
3
Population active : personnes entre 15 et 65 ans ayant un emploi ou qui sont la recherche dun emploi
4
Taux dactivit est le rapport entre la population active et la population totale correspondante.
Direction rgionale de la jeunesse, des sports et de la cohsion sociale 21/52
` ACTIVIT DES IMMIGRS
Activit des immigrs en poitou-charentes
34%
6%
10% 8%
8%
8%
26%
Actifs ayant un emploi
Autres inactifs
Chmeurs
Elves, tudiants, stagiaires
Femmes ou hommes au foyer
Moins de 14 ans
Retraits ou prretraits
Lactivit des immigrs dans la rgion prsente des similitudes avec lactivit de la population
globale. En effet, ils sont plus dun quart tre retraits ou pr retraits.
Ce qui en fait une particularit rgionale. Au niveau national les immigrs sont seulement 19 %
dans cette situation. La Vienne accueille le moins de retraits seulement 18 % linverse de la
Charente (30 %).
Il y a galement une similitude concernant la situation des tudiants ou des lves (7 % quelque
soit la population de rfrence). A noter que la proportion dlves et dtudiants est plus forte
dans la Vienne 15 % contre 4 6 % dans les autres dpartements. On voit ici linfluence de
luniversit de Poitiers qui accueille traditionnellement des tudiants trangers.
Concernant les personnes ayant un emploi, les immigrs du Poitou-Charentes le sont moins que
le reste de la population ou que leurs homologues au niveau national (35 % contre 40 et 43 %
pour la France). Cest une fois de plus chez les femmes que les carts se creusent puisquelles ne
sont que 29 % avoir un emploi contre 37 % des femmes de la rgion et 36 % des femmes
immigres sur le plan national. Les femmes immigres sont beaucoup moins en emploi que les
hommes.
Autre type dactivit, les personnes au foyer, cette catgorie ne concerne comme pour les non
immigrs quasiment que des femmes. Elles sont environ 6 % tre au foyer au niveau rgional
et cette proportion double quand il sagit de femmes immigres (15 %).
c) TAUX DE CHMAGE :
On retrouve ce constat d'ingalit homme / femme concernant le chmage. Le taux de chmage
a diminu entre 1999 et 2006 pour lensemble de la rgion Poitou-Charentes (de 10 % 9 %
pour les hommes et de 16 % 12 % pour les femmes) et aussi pour les immigrs (moins 4 points
pour les hommes et moins 2 points pour les femmes). Nanmoins, les carts sont encore
importants entre ces deux populations. Le taux de chmage des hommes immigrs est de 17 %
alors quil est de 9 % pour lensemble de la population. De mme, pour les femmes o lcart est
encore plus flagrant : 27 % contre 12 %.
Direction rgionale de la jeunesse, des sports et de la cohsion sociale 22/52
Nombre de chmeurs immigrs et taux de chmage
ORIGINE hommes femmes total
EUROPE 753 1 064
taux de chmage 11 % 18 % 14 %
Maghreb 868 867
taux de chmage 24 % 41 % 31 %
Afrique hors Maghreb 494 725
taux de chmage 27 % 42 % 34 %
AFRIQUE 1 362 1 591
taux de chmage 25 % 41 % 32 %
ASIE 243 348
taux de chmage 15 % 32 % 22 %
RESTE DU MONDE 84 143
taux de chmage 17 % 26 % 22 %
TOTAL IMMIGRES 2 442 3 147
taux de chmage 17 % 27 % 22 %
Des ingalits face au chmage sont galement trs marques en fonction de lorigine des
immigrs. La population venant du continent africain est de loin la plus touche par le
chmage. Un tiers est dans cette situation. Les femmes le sont encore plus, atteignant 40%. A
noter que cette proportion est en baisse par rapport au recensement de 1999.
Rpartition gographique du chmage :
Les dpartements de la Charente et de la Vienne rencontrent le taux de chmage des immigrs
le plus lev (18 20 % pour les hommes et 29 % pour les femmes immigres). Les Deux-Svres
prsentent un taux de chmage plus faible li celui de la population totale, toutefois, un quart
des femmes immigres sont au chmage.
En Charente-Maritime, lcart entre les taux de chmage des hommes immigrs et non
immigrs est le plus faible (5 points) mais cette caractristique n'est pas valable pour les
femmes.
HOMME FEMME
Immigr Non immigr Immigre Non immigre
Charente 18 % 8 % 29 % 13 %
Charente-Maritime 15 % 10 % 26 % 14 %
Deux-Svres 14 % 6 % 24 % 10 %
Vienne 20 % 8 % 29 % 10 %
Poitou-Charentes 17 % 8 % 27 % 12 %
d) STATUT DES IMMIGRS EN EMPLOI
Concernant les immigrs en emploi, 80 % sont salaris. Ils le sont moins que la population
totale de la rgion (86 %). Ces carts se reportent sur la catgorie indpendant (13 %
dhomme et 10 % de femmes immigrs). Ce report est valable aussi bien pour les hommes que
pour les femmes mme si elles sont plus nombreuses tre salaries (84 % contre 77 %).
Les immigrs des deux dpartements charentais sont moins salaris que dans les deux autres
dpartements. Ils sont plus nombreux tre indpendants notamment les hommes immigrs
en Charente qui sont 18 % tre dans cette situation.
Direction rgionale de la jeunesse, des sports et de la cohsion sociale 23/52
Quand ils sont salaris, les immigrs sont plus nombreux tre dans une situation prcaire. 76
% des hommes immigrs et 70 % des femmes immigres sont employs avec un contrat dure
indtermine contre 84% et 82 % pour les non immigrs.
e) CATGORIES SOCIOPROFESSIONNELLES DE LA POPULATION ACTIVE
On retrouve plus dimmigrs dans des emplois douvrier, 30 % et jusqu 38 % pour des
personnes originaires du Maghreb que la population rgionale (2 %). De mme, les immigrs
sont surreprsents dans le commerce et le travail de service aux particuliers (10 % contre 7 %).
Les femmes immigres sont encore plus nombreuses (20 %).
On observe quils sont galement plus nombreux tre cadres (fonction publique et
professions intellectuelles), 6 % contre 5 % et plus particulirement les immigrs dAfrique (8
%). Ce constat est une exception car sur les autres catgories : employ et profession
intermdiaire , ils sont moins prsents.
Une autre exception est noter : la prsence non ngligeable des immigrs africains hors
Maghreb (16 %) tre employs de la fonction publique contre 8 % des immigrs. Cette
surreprsentation est en partie due aux femmes africaines qui sont 22 % dans ce secteur.
C - Logement
55% des immigrs sont propritaires de leur logement.
43% sont locataires dont 45% dans un logement HLM.
A noter que 2% sont logs gratuitement.
Des disparits sont notables en fonction des dpartements. Les immigrs des dpartements de la
Charente, de la Charente Maritime et des Deux-Svres sont propritaires plus de 60% de leur
logement, au contraire du dpartement de la Vienne o ils ne sont que 42%.
On observe que cest dans le dpartement de la Charente Maritime quils sont le moins
nombreux en proportion vivre dans un logement HLM (15%) contre 28% en Vienne.
Enfin, dernier constat, cest dans les dpartements qui accueillent le plus dimmigrs (17 et 86)
quils sont les plus nombreux tre locataires dun logement meubl (4% pour la Charente-
Maritime et 6% pour la Vienne).
Lensemble de ces donnes est mettre en parallle avec lorigine des immigrs rsidant dans
ces diffrents dpartements.
En effet, des diffrences sont trs marques en fonction des origines des immigrs sur la rgion.
Les immigrs venant dEurope sont trs largement propritaires de leur logement (73%). A
noter que ceux originaires du Royaume Unis le sont 91%. Quand ils sont locataires, les
immigrs europens le sont plus dans le parc priv (15%) quen HLM (9%).
Les populations originaires dAfrique ont un statut vis--vis du logement diamtralement
oppos aux europens : 71 % sont locataires.
Les immigrs venant des pays du Maghreb sont principalement dans le parc HLM (68% des
locataires originaires du Maghreb). Ceux venant des autres pays dAfrique sont encore plus
nombreux tre locataires (74%) mais ils le sont autant dans le parc priv que dans le parc
HLM.
Les autres populations accueillies, savoir du continent asiatique et du reste du monde, sont en
majorit locataires (60% des asiatiques et 53% des immigrs originaire du reste du monde).
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- Politique de la ville
Sur les communes concernes par la politique de la ville, on remarque une sur-reprsentation
des personnes immigres : 10,4% Soyaux, 8,5% Poitiers, 6,8% Angoulme, 5,1% La
Rochelle et 5% Chtellerault alors quils reprsentent 3,4% de la population totale de la
rgion.
Dune manire gnrale, certaines difficults sociales rencontres par la population habitant
dans un quartier class en zone urbaine sensible (ZUS) sont plus marques en Poitou-Charentes
que dans les autres ZUS de France :
- plus de familles mono - parentales,
- plus de mnages non-imposs,
- plus dhabitants en HLM locatif,
- plus dlves ayant deux ans de retard ou plus en 3me,
- un taux de chmage plus lev.
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C ORIENTATIONS RGIONALES :
I - ANIMER LA POLITIQUE DINTGRATION AU NIVEAU RGIONAL
II - FAVORISER LACCS AUX DROITS DES IMMIGRS
III - FAVORISER LA PARTICIPATION LA VIE PUBLIQUE ET LA
CITOYENNET DES IMMIGRS
Direction rgionale de la jeunesse, des sports et de la cohsion sociale 26/52
Les travaux conduits en quipe projet, en comit de pilotage ainsi que lanalyse des
questionnaires font apparatre que les populations immigres sont mal connues par les acteurs
et leurs problmatiques mal apprhendes. De ce fait, les constats qualitatifs ont t difficiles
construire.
Do la dtermination dune premire orientation retenue dans le PRIPI qui relvera de
lanimation de la politique dintgration au niveau rgional pour une connaissance partage et
une meilleure qualification des acteurs.
Il ressort galement de ces travaux que le parcours dintgration passe par la connaissance de la
langue franaise et laccs lemploi. Il sagit donc de retenir comme deuxime orientation, de
faciliter laccs aux droits : emploi, apprentissage du franais, ducation, logement, sant.
Enfin, la troisime orientation concernera la participation la vie publique et la citoyennet
des personnes immigres. Cette dernire orientation inclut le soutien la parentalit, la
connaissance des valeurs de la rpublique, le soutien aux immigrs gs, lgalit homme/femme
et la reconnaissance de lhistoire de limmigration.
I - ANIMER LA POLITIQUE DINTGRATION AU NIVEAU RGIONAL
Lintgration, comme le rappelle le Haut Conseil lIntgration ds 1990 est une dmarche
rciproque de limmigr qui veut sintgrer et de la socit daccueil qui veut intgrer. Cest ce
deuxime volet qui est ici mis en lumire. Les acteurs ont une connaissance partielle ou confuse
des diverses typologies et statuts des populations dites issues de limmigration , ce qui cre
trop souvent des approches errones lorsquil sagit de traiter des problmatiques relatives par
exemple aux immigrs, trangers en situation rgulire, trangers en situation irrgulire,
mahorais, gens du voyage, demandeurs dasile, ressortissants de lunion europenne
Cette mconnaissance des populations concernes est galement une des causes de la
reproduction de strotypes, damalgames et de fausses reprsentations des populations
concernes.
Une bonne comprhension des phnomnes et une connaissance partage des publics et des
problmatiques rencontres contribuera leur intgration et favorisera la conduite dactions
pertinentes et adaptes.
Dans le cadre de cette orientation trois objectifs ont t retenus.
C - Dvelopper la connaissance des publics et de leurs
problmatiques
Les donnes statistiques et les informations recueillies dans le cadre de llaboration du PRIPI
ont permis de disposer dun diagnostic significatif des populations immigres en Poitou-
Charentes. Nanmoins, les aspects de connaissance plus qualitatifs des problmatiques
rencontres dans le processus dintgration restent limits. Certaines thmatiques, comme le
logement et la sant, nont quasiment fait lobjet daucun commentaire.
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ACTIONS
- Soutenir les vnements, manifestations, colloques qui contribuent la connaissance des
populations immigres pour le plus grand nombre.
- Soutenir le travail de diagnostic conduit par lAgent de dveloppement local dintgration
(ADLI) sur le dpartement de la Charente-Maritime sur lintgration et les
discriminations dont sont victimes les femmes immigres sur ce dpartement. (Cf. fiche
action n1). Le ministre rappelle laide que peuvent apporter les ADLI sur la
connaissance des publics.
- Mettre en place des groupes de travail issus du comit de pilotage sur les thmatiques
suivantes : la sant, le logement et les immigrs gs. Ces groupes de travail pourraient
associer le secteur associatif.
- Soutenir, notamment en lien avec luniversit, les dmarches de recherche et de
diagnostics territoriaux qui contribueraient une consolidation des connaissances.
C - Dvelopper la qualification des acteurs par la
formation
Le manque dinformation et de qualification des acteurs concerns par les populations
immigres ncessite une formation. De mme, il sagira galement de dvelopper la formation
des dcideurs pour favoriser une vigilance accrue face aux risques discriminatoires et une prise
en compte des ingalits dans laccs aux droits dont seraient victimes des populations
immigres et issues de limmigration.
ACTIONS
- Utilisation du dispositif de formation des acteurs de lAcs (fiche n2). Il concerne la
prvention de la discrimination sur plusieurs domaines : lemploi, le logement,
lducation, et la double discrimination.
- Accompagnement de projets de formation et de qualification. La DRJSCS, notamment au
titre des missions quelle met en uvre pour le compte de lAcs, peut apporter son appui
et son expertise pour construire et accompagner des projets de formation.
- Soutenir et accompagner un projet de territoire ou de structure : diagnostic, audit,
interventions, sensibilisation, actions dinitiative locale
- Formation des bnvoles dans le cadre du conseil de dveloppement de la vie associative
(CDVA) notamment sur le champ de la connaissance des publics immigrs ou issus de
limmigration, de lalphabtisation et du franais langue trangre. Plusieurs associations
de lutte contre lillettrisme accueillent des immigrs avec des besoins dapprentissage du
franais. Il sagit donc de favoriser leur qualification pour disposer dune rponse
pdagogique adapte au public.
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C - Communiquer autour du PRIPI et de la politique
dintgration
La politique dintgration est une politique transversale qui, dans une perspective de cohsion
sociale, concerne la socit toute entire et donc, pour le moins, les services de lEtat, les
collectivits locales et les associations. Une indispensable fonction de mise en rseau du PRIPI
devra en permettre une large diffusion pour une appropriation par lensemble des acteurs.
ACTIONS
- Diffusion du PRIPI aux services de lEtat, aux collectivits locales et aux rseaux
associatifs
- Diffusion de lensemble des documents ressources, plaquettes dinformations sur les
dispositifs etc. construits dans le cadre du PRIPI
- Favoriser le recensement des actions et leur capitalisation
- Dvelopper la mise en rseau des partenaires
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II - FAVORISER LACCS AUX DROITS DES IMMIGRS
II.1 - LACCS LEMPLOI ET PRVENTION
DES DISCRIMINATIONS DANS LEMPLOI
Le diagnostic statistique montre que les immigrs sont concentrs dans la catgorie
socioprofessionnelle ouvrire et sont surreprsents dans les secteurs des services notamment
dans le commerce et les services la personne, secteurs ou la prcarit est relativement
importante. Limportance de la formation et de lacquisition de comptences reconnues revt
donc un caractre essentiel.
De mme, il est constat que les immigrs ont des comptences qui ne sont pas toujours
valorises.
Enfin, les immigrs sont fortement touchs par le chmage. Ce taux varie en fonction de
lorigine des immigrs. La discrimination lemploi dont seraient victimes les immigrs est un
des lments qui explique ces diffrences.
La rponse ces constats sur le champ de lemploi sorganisera travers trois objectifs :
C - Structurer et organiser la coopration avec le service
public de lemploi.
LOFII, dans le cadre du contrat daccueil et dintgration, effectue un bilan de comptence (Cf.
fiche action n 3) de tous les adultes trangers qui arrivent sur le territoire franais. 808
signataires du contrat daccueil et dintgration (CAI) en 2009 et 803 de janvier octobre 2010
ont bnfici de cette action. Ce bilan de comptence concerne une large majorit des primo-
arrivants (68 % en 2009 et 88% en 2010). A ce jour, ce document est peu exploit par le service
public de lemploi (SPE).
Dune manire gnrale, sur lemploi, comme dans les autres champs concerns par le PRIPI, il
y a trop peu de mise en rseau entre les services de lEtat en rgion et dans les dpartements,
lOFII, les rseaux associatifs, les organismes paritaires collecteurs agrs (OPCA), les
structures dinsertion par lactivit conomique (SIAE), collectivits locales
ACTIONS
- Dcliner en Poitou-Charentes la convention cadre entre le Ple emploi et lOFII.
- Mener une action exprimentale en direction de femmes immigres et issues de
limmigration (Cf. fiche action n 4) permettant dexploiter les rsultats des bilans de
comptences et de mettre en place un suivi personnalis.
- Mener des actions sur laccs des immigrs la validation des acquis dexpriences (VAE).
En effet, les diplmes obtenus dans les pays dorigine ntant pas toujours reconnus, la
VAE peut tre un moyen de reconnaissance des comptences.
- Prise en compte par les maisons de lemploi en particulier, du SPE en gnral, de laccs
lemploi des immigrs. Les maisons de lemploi dans le cadre du nouveau
conventionnement 2011 / 2014 doivent dployer au moins une action sur laxe rduction
des obstacles culturels ou sociaux laccs lemploi . Dans ce cadre, elles devront se
questionner au moment de la ralisation du diagnostic de la situation des immigrs face
lemploi. En fonction des rsultats, elles pourront tre amenes proposer des actions
spcifiques.
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- La DIRECCTE pourrait mettre lordre du jour des dialogues de gestion avec les missions
locales et les SIAE, la lutte contre les discriminations et laccs lemploi des immigrs.
C - Prvention des discriminations, agir pour la diversit
Malgr une reconnaissance de cette problmatique par bon nombre dacteurs depuis le dernier
PRIPI, il nen demeure pas moins que les immigrs ont plus de difficults accder lemploi
en raison de la persistance des discriminations. Le taux de chmage des immigrs
particulirement lev, sil est certainement multifactoriel, relve galement de difficults dans
laccs aux droits et aux discriminations.
ACTIONS
- Poursuivre lmergence de structures comptentes dans ce domaine et conforter celles
existantes : SUNERGEIA, lUnion rgionale des centres sociaux (URECSO), les missions
locales de la rgion
- Soutenir les projets de prvention des discriminations
- Qualifier et accompagner les acteurs locaux des contrats urbains de cohsion sociale
(CUCS) dans la conduite dactions contribuant la lutte contre les discriminations et la
promotion de la diversit
- Accompagnement des plans territoriaux de lutte contre les discriminations dans le cadre
de la politique de la ville
- Promouvoir et animer la charte de la diversit (cf. fiche n5), Augmenter le nombre de
signataires dans la rgion
C - Favoriser laccs aux dispositifs de cration
dentreprises aux publics immigrs et dvelopper la
qualification des acteurs de laccompagnement la
cration dentreprise.
Un certain nombre dimmigrs se tourne vers la cration dentreprise.
ACTIONS
- Une sensibilisation dans le cadre des journes professionnelles organises par la
DIRECCTE avec les oprateurs conventionns pour le dispositif NACRE (nouvel
accompagnement pour la cration et la reprise dactivit)
- Une sensibilisation, en relation avec le conseil rgional, peut tre faite auprs des ateliers
de la cration
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II.2 - LAPPRENTISSAGE DU FRANAIS
Un peu plus de 26 % des signataires du contrat daccueil et dintgration (CAI) de la rgion
Poitou-Charentes se sont vus prescrire des formations linguistiques par lOFII.
En 2009, ce sont plus de 400 migrants, signataires du CAI ou non, qui ont bnfici dune
formation linguistique finance par lOFII.
Loffre de formation linguistique (cf. fiche n 6) propose par lOFII selon un cahier des charges
couvre tout le territoire du Poitou-Charentes. Les organismes de formation ont lobligation de
proposer des solutions de proximit tous les bnficiaires signataires du CAI.
Les dispositifs dapprentissage du franais ont connu des volutions importantes : changement
de gestionnaire (de lAcs lOFII), de prestataires, passage au march public de la lutte contre
lillettrisme. Les modifications de ces dernires annes ont ncessit la mise en place par les
prestataires doutils de communication sur loffre de formation, diffuss auprs des
prescripteurs ainsi que la cration dune fiche navette.
Il coexiste en plus, de cette offre, des ateliers socio linguistiques (Cf. fiche n 7) sur les sites
politique de la ville et en milieu rural.
Enfin, pour lensemble des acteurs, la non-matrise de la langue franaise est perue comme le
premier frein dans la participation la vie citoyenne et laccs un emploi.
C Disposer dune offre de formation qui correspond aux
besoins des publics
ACTIONS
- Soutenir des projets qui compltent les dispositifs existants et plus prcisment celui de
lOFII pour toucher le plus de public possible. Ces projets peuvent intervenir en amont ou
en aval des formations linguistiques proposes par lOFII dans le cadre dun parcours
dinsertion sociale et/ou professionnelle.
- Soutenir les ateliers de savoirs socio linguistiques car ils favorisent la connaissance des
services publics et des modes de fonctionnement de la socit franaise, tout en offrant
une sensibilisation la langue franaise orale.
C - Communiquer sur loffre de formation disponible et
mettre en rseau les acteurs concerns par la
formation linguistique
ACTIONS
- Recenser loffre de formation et les dispositifs existants : formations proposes par lOFII,
ateliers sociolinguistiques, projets financs dans le cadre des CUCS, actions de lutte contre
lillettrisme, dispositif Ouvrir lcole aux parents ,.
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- Communiquer sur cette offre auprs des organismes prescripteurs potentiels : ple emploi,
la DIRECCTE, les travailleurs sociaux et les associations de quartier, .
- Encourager le lien entre les diffrents partenaires proposant loffre de formation et crer
un rseau.
C - Dvelopper le lien entre lapprentissage du franais et
accs lemploi
ACTIONS
- Informer et associer le service public lemploi rgional (qui regroupe les services en
charge de lemploi : Prfet de rgion (SGAR), DIRECCTE et les UT DIRECCTE,
DRJSCS, ple emploi, rectorat, AFPA, ASP, DRDFE, AGEFIPH) et dpartemental sur
loffre de formation.
- Dvelopper et favoriser au sein des structures dinsertion par lactivit conomique (qui
accueillent un nombre important dimmigrs) laccs aux formations linguistiques.
- Mettre en place des sessions de formations exprimentales proposant des modules
apprentissage de la langue et daccs lemploi.
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II.3 - LDUCATION
Les enfants nouvellement arrivs en France, non francophones frquentant un tablissement
scolaire bnficient dune aide spcifique pour lapprentissage du franais. Cette prise en charge
par lEducation nationale, dont bnficient entre 45 et 75% de ces lves, est variable en
fonction du dpartement, de ltablissement scolaire et selon quil sagisse du premier ou du
second degr.
Les dispositifs de scolarisation des lves non francophones sont les suivants :
- Les coles lmentaires disposent de postes CLIN (classe dinitiation) rpartis sur le
territoire et du RASED (rseau daide spcialis aux lves en difficult). De plus, les
enseignants utilisent laide personnalise.
- Certains collges et lyces ont en leur sein des classes daccueil (CLA). Des modules
temporaires ou de soutien peuvent tre envisags en fonction des besoins, des moyens et
des ressources locales.
- Pour les plus de 16 ans, au moins deux PAQI (ple daccompagnement la
qualification et linsertion) dans la rgion ont un projet spcifique franais langue
seconde pour les jeunes nouvellement arrivs en France.
La dispersion gographique des arrives ne permet pas de proposer tous les lves une aide
intensive pour lapprentissage du franais. De mme, il y a peu de dispositifs dans lacadmie
qui sadressent aux enfants nouvellement arrivs en lyces et collges.
Dans les territoires de la politique de la ville, le programme de russite ducative (PRE)
dveloppe une approche individualise pour les lves qui cumulent souvent plusieurs
difficults (sociales, familiales, ducatives, scolaires). Il met en place des actions
contractualises avec les parents en privilgiant une approche globale de ces difficults. Les
PRE devront accentuer leurs interventions dans 3 domaines :
- la prise en charge des lves temporairement exclus, en lien avec ltablissement
dorigine, la famille et les partenaires locaux
- le soutien la parentalit pour amliorer la relation parent/cole
- la matrise de la langue
C - Favoriser laccueil et la russite scolaire des lves
nouvellement arrivs non francophones.
ACTIONS
- Poursuite des dispositifs de prise en charge de lapprentissage du franais par lducation
nationale
- Former les quipes ducatives laccueil des nouveaux arrivants et la prvention des
discriminations
- Renforcer la concertation et le pilotage de lensemble des acteurs (coordinatrice, charges
de missions, personnes ressources, correspondants dpartementaux, partenaires)
- Dvelopper le lien entre lOFII et les services de lducation nationale dans le cadre du
regroupement familial mais aussi des diplmes en langue franaise (DILF, DELF)
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- Poursuivre le travail, conduit par le Centre acadmique pour la scolarisation des nouveaux
arrivants (CASNAV), de connaissance des lves non francophones dans les
tablissements du primaire
- Soutien un certain nombre de dispositifs qui par une prise en compte des enfants
immigrs favorisent leur accs lducation et leur russite scolaire : les contrats locaux
daccompagnement la scolarit (CLAS), les PRE, le dispositif de lcole ouverte, les
rseaux dcoute, dappui et daccompagnement des parents (REAAP)
- Accompagnement individuel des enfants primo-arrivants
- Prise en compte de ce public dans les CLAS
C - Dvelopper laccs lenseignement non francophone
pour les jeunes non francophones au del de lge de
scolarit obligatoire.
ACTIONS
- Dvelopper un dispositif daide pour les lves de lyce
- Assurer des passerelles entre enseignement scolaire et les structures de formation
professionnelle (AFPA, Ecole de la 2me Chance, )
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II.4 - LE LOGEMENT
Cette thmatique fera lobjet dun travail plus approfondi dans le cadre dun groupe issu du
comit de pilotage. Toutefois, un certain nombre dactions et dobjectifs ont, ce stade, t
reprs.
C - Dvelopper la connaissance sur le champ du logement
et de la prvention des discriminations dans laccs
au logement.
Alors que sur de nombreux documents stratgiques lis au logement, la population immigre
nest pas prise en compte en tant que telle, les acteurs sentendent dire quil existe des
concentrations du public immigr dans certains quartiers voire immeubles. Ce constat est fait
sans rel lment quantitatif. De plus, certains acteurs reconnaissent la possibilit de
discrimination dans laccs au logement. Il sagit donc dtayer ces constats et den avoir une
connaissance partage.
ACTIONS
- Constituer un groupe thmatique issu du comit de pilotage afin de travailler la question
de laccs au logement et de la surreprsentation des populations immigres dans certains
quartiers.
- Mener une analyse partir des donnes du futur outil install chez les bailleurs sociaux qui
permettront aux services de la direction rgionale de lenvironnement, de lamnagement
et du logement (DREAL) davoir un suivi sur les demandes de logements sociaux et plus
particulirement sur les sites de la politique de la ville concerns par des oprations de
rnovation urbaine.
- Poursuivre le travail de diagnostic dans le dpartement de la Vienne sur linsertion des
rfugis dans le logement, men par forum rfugi dans le cadre du programme
Accelair (dispositif dintgration des rfugis statutaires)
- Sensibiliser les dcideurs et lensemble des acteurs concerns aux risques de discrimination
systmique afin de prvenir les phnomnes de sgrgation urbaine, permettre la
continuit des parcours rsidentiels et favoriser le traitement galitaire dans les politiques
de peuplement et dattribution de logements.
C - Favoriser laccs au logement des immigrs et plus
particulirement des rfugis sortant de CADA.
ACTIONS
- Favoriser linformation auprs des immigrs de tout ce qui a trait au logement (droits et
devoirs du locataire et du bailleur, aides diverses). Linformation peut tre dlivre
dans le cadre du CAI mais aussi par des mesures spcifiques daccompagnement
individualis ou en groupe (ateliers de recherche de logement, traduction de brochures,
personnes relais).
- Soutien des actions daccompagnement vers le logement pour les rfugis sortant de
CADA : un atelier logement pour la recherche, les dmarches et lacquisition dun
logement en France en collaboration avec les CADA et les bailleurs (Action ralise La
Rochelle et en Deux-Svres).
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II.5 - ACCS LA SANT
Malgr les connaissances partielles disponibles sur ce champ, il est constat parfois des obstacles
dans laccs la sant lis des difficults linguistiques avec les professionnels de sant et du
social, des difficults de comprhension et de reprage dans le systme de sant et des services
sociaux et, pour certains primo-arrivants, des difficults dans laccs aux droits notamment la
couverture maladie universelle (CMU) et CMUC (complmentaire).
Autre point relever, en 2005, le Groupe dabolition des mutilations sexuelles (GAMS)) et le
ministre de la sant avaient repr la rgion Poitou-Charentes comme une rgion risque
concernant les mutilations sexuelles.
Des actions ont t engages : mise en place dun comit de pilotage, colloques, soutien des
actions de prvention et actions de formation dacteurs.
C - Dvelopper la connaissance sur le champ de laccs
la sant.
ACTIONS
- Constituer un groupe thmatique issu du comit de pilotage afin de travailler la question
de laccs la sant des populations immigres.
- Mobiliser lARS et favoriser linscription des problmatiques des personnes immigres
dans les programmes rgionaux de sant.
- Favoriser la formation des personnels de sant la problmatique et laccompagnement
des personnes trangres.
C - Favoriser laccs aux soins et la prvention.
ACTIONS
- Soutenir des actions de prvention conduites dans le cadre du rseau VIH (CHU de
Poitiers), ou dans le cadre des campagnes de prvention contre le cancer.
- Soutenir les actions conduites dans les Ateliers sant ville (dispositif de la politique de la
ville). Ce programme a pour but de lutter, par des actions locales, contre les ingalits
de sant. Les populations immigres ou issues de limmigration qui pourraient tre
loignes du systme de sant devront tre prises en compte dans ce programme.
- Soutien dactions lies lhygine alimentaire : atelier culinaire, formation aux rapports
interculturels destination des bnvoles des piceries sociales.
- Poursuivre le travail de qualification et de prvention des mutilations sexuelles
fminines.
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III - FAVORISER LA PARTICIPATION LA VIE PUBLIQUE ET
LA CITOYENNET DES IMMIGRS
Cette troisime orientation du PRIPI doit permettre de rendre les immigrs acteurs de la vie de
la cit, que ce soit dans la vie publique, lcole, dans les associations. Il convient, cet gard,
que les immigrs aient connaissance de leurs droits et de leurs devoirs et des valeurs de la
rpublique. Cette participation active des immigrs ne pourra sexercer qu travers la
reconnaissance de leurs apports dans la construction de la socit franaise (engagement des
jeunes, histoire de limmigration, et valorisation des cultures diverses et mtisses).
Une attention particulire doit tre porte en direction des femmes immigres et des immigrs
vieillissants.
C - Soutenir la fonction parentale et ducative en
facilitant laccs et la connaissance de lcole.
Les enfants trangers ou issus de limmigration se retrouvent, pour certains, en dcalage par
rapport au systme ducatif, notamment du fait de la non matrise de la langue franaise et de
la difficult des parents se positionner face lcole. Certains parents matrisant mal ou pas
du tout le franais, sont loigns de la culture scolaire et de la connaissance des institutions.
Cest pourquoi, il est ncessaire de favoriser la relation entre les parents immigrs et lcole, afin
de renforcer leur rle dans lducation de leurs enfants et de contribuer leur russite scolaire.
ACTIONS
Plusieurs actions et dispositifs structurants existent. Ils facilitent le rapprochement entre les
parents et lcole, soit par la connaissance de linstitution scolaire, soit en permettant laccs au
sein des tablissements. Il convient de continuer soutenir ces actions :
- Formation sur les droits et devoirs des parents dans le cadre du CAI famille (41 personnes
ont bnfici de cette formation en 2010, 6 sessions ont t organises).
- Opration ouvrir lcole aux parents (cf. fiche n 8) : action se droulant dans les
tablissements scolaires qui lie apprentissage du franais, connaissance de linstitution et
la scolarit, principes et valeurs de la Rpublique. Aprs une anne dexercice, il est fait le
constat de progrs en langue franaise, une meilleure participation des parents la vie
scolaire et des effets positifs sur les rsultats des lves.
- Opration la Mallette des parents . Elle concerne les parents denfants qui entrent en
classe de 6me. Lobjectif est de favoriser limplication des parents dlves dans
ltablissement, de les accompagner dans leur rle, de leur faire comprendre les enjeux de
la scolarit, le fonctionnement de linstitution et ses attentes vis--vis des parents.
- CLAS, accompagnement la scolarit qui encourage la participation des parents.
- PRE (Programme de russite ducative) dans le cadre de la politique de la ville (cf. plus
haut chapitre ducation).
- Actions portes par les maisons de quartier qui permettent dimpliquer les parents dans
lducation de leurs enfants, du type : en associant les parents tous les enfants peuvent
russir ou les coins cafs (rencontre de parents autour dun caf aprs le dpt des
enfants lcole).
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C - Favoriser lexercice de la citoyennet des personnes
immigres et la connaissance des valeurs de la
rpublique
Dune manire gnrale, il est constat le peu de prsence des immigrs dans les diffrentes
instances de participation que propose une collectivit locale : conseil de quartier, comit de
quartier, bureau des jeunes, conseil communal des jeunes et conseil de dveloppement
responsable, conseil dadministration des associations : de quartiers, de loisirs, culturelles,
sportives, de parents dlves, .
LOFII propose dans le cadre du CAI une formation civique et une session dinformation
vivre en France (Cf. fiche action n 9). Ces deux actions permettent aux immigrs
nouvellement arrivs dacqurir des notions sur les lois, les droits et devoirs du citoyen et les
valeurs de la rpublique. La formation civique a concern en 2009, 1 184 signataires du CAI et
de janvier fin octobre 2010, 913 signataires.
Concernant les sessions dinformation sur la Vie en France, 761 signataires du CAI ont particip
cette prestation et 650 personnes de janvier octobre 2010.
ACTIONS
- Raliser une plaquette dinformation sur les droits et devoirs. Ce document pourrait tre
remis la fin de la formation civique aux signataires du CAI. Organisation dun groupe
de travail pour llaboration de la plaquette. Partenaires : prfectures, conseils gnraux,
membres de lquipe du projet PRIPI, OFII, organismes de scurit sociale, .
- Contribuer par linformation auprs des jeunes, des associations et des collectivits la
promotion du service civique, notamment dans son objectif de renforcement de la mixit
sociale.
- Soutenir des actions qui contribuent sensibiliser la participation dans les instances
participatives.
- Soutenir les centres sociaux, les maisons de quartier autour de projets intergnrationnels
et de mixit visant soutenir la citoyennet et le vivre ensemble.
- Soutenir des actions ducatives de lutte contre le racisme.
C - Favoriser lexercice des droits des immigrs gs.
Les immigrs de plus de 60 ans sont particulirement nombreux en Poitou-Charentes. Ils
reprsentent 25 % des immigrs. Plusieurs rapports nationaux ont fait le constat de leurs
difficults daccder leurs droits sanitaires et sociaux, en particulier reconstituer leur droit
la retraite. Ces personnes ges, dont certaines sont trs isoles, ont aussi un tat de sant
prmaturment dgrad du fait des travaux effectus pendant leur vie professionnelle et du
manque de suivi mdical et de prvention. Les femmes immigres ges sont particulirement
touches par lisolement.
Il sagit donc de constituer un groupe thmatique issu du comit de pilotage qui pourra aborder
les pistes de travail suivantes :
- Porter une attention particulire la question de laccs aux soins des immigrs gs et
vieillissants : reprage, expression des besoins, accompagnement spcifique
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- Prvoir une information spcifique sur les droits sociaux et laccs aux soins.
- Mettre en uvre des actions de reprage du besoin dadaptation du logement et
daccompagnement vers les aides (ANAH, MDPH).
C - Favoriser lgalit homme / femme et lutter contre
toutes les formes de double discrimination (genre et
origine)
Les femmes immigres sont plus fragilises que leurs homologues masculins. Elles cumulent les
difficults rencontres par les femmes et par les immigrs. En effet, elles sont particulirement
touches par le chmage, beaucoup moins actives, moins mobiles. Certaines maitrisent moins la
langue franaise et peuvent rencontrer des difficults de garde denfant.
Il sagit donc de soutenir des actions qui rduisent les ingalits homme - femme et favorisent
linsertion socio professionnelle des femmes immigres.
ACTIONS
- LADLI en Charente-Maritime dont le projet est de reprer les difficults des femmes
immigres et issues de limmigration et dapporter des rponses aux discriminations dont
elles sont victimes.
- Soutien au projet daccs la mobilit et lautonomie de dplacement par la formation
au code de la route et la conduite automobile.
- Soutien des actions conduites par les centres dinformation sur les droits des femmes
(CIDF). Par exemple, celui du Grand Angoulme propose des cycles de plusieurs sances
sur diffrents thmes. Selon les besoins, et partir dun change sur la situation
personnelle, familiale et le projet, mais aussi le niveau de matrise de la langue franaise, il
est propos de suivre la totalit ou une partie des squences proposes. Les diffrents
thmes abords sont : les dmarches administratives (titre de sjour, nationalit franaise,
permis de conduire, tat civil, livret de famille, inscription ple emploi ,), les droits au
quotidien et les problmatiques de la vie quotidienne (famille, scolarit des enfants,
scurit sociale, prestations CAF), le projet professionnel (les enjeux, lorganisation
familiale larticulation possible de la vie professionnelle, parentale, personnelle et sociale),
les aides lemploi, les rgles de base du droit du travail en France (droits et devoirs).
C - Contribuer reconnaitre lhistoire de limmigration et
valoriser la diversit culturelle pour agir sur les
reprsentations.
La reconnaissance de lhistoire de limmigration est essentielle car elle contribue ce que les
immigrs se sentent citoyens part entire. Lhistoire des immigrs en Poitou-Charentes fait
partie intgrante de lhistoire du Poitou-Charentes.
Un travail de recherche a t men et un ouvrage Immigrations en Poitou-Charentes :
mmoires de linvisible de Pierre Billon a t dit par les ditions Autrement dans le cadre de
leur collection franais dailleurs, peuple dici .
Ce document met jour les connaissances relatives lhistoire de limmigration en rgion
Poitou-Charentes et permet de disposer de donnes construites pour un partage des
connaissances et une capitalisation des apports de limmigration au patrimoine rgional.
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ACTIONS
- Poursuivre le travail de recherche sur lhistoire de limmigration dans la rgion Poitou-
Charentes : en sollicitant les tudiants en histoire des facults de Poitiers et de La
Rochelle pour mener des recherches sur le sujet.
- Encourager toutes initiatives qui illustrent la contribution de limmigration la
constitution du patrimoine commun et produisent du lien entre les gnrations.
- Soutenir le travail de mmoire permettant aux jeunes de sinscrire dans une gnalogie, de
relier leur mmoire un projet de vie. La dcouverte de la ralit du pays des parents ou
grands-parents, des modes de vie, la comprhension du sens de lexil contribuent leur
construction identitaire.
- Promouvoir les cultures diverses et mtisses porteuses de la mmoire de demain.
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ANNEXES
Fiche n 1 : Agent de dveloppement local pour lintgration
Fiche n 2 : Formation des acteurs
Fiche n 3 : Bilan de comptences
Fiche n 4 : Insertion professionnelle des femmes immigres
Fiche n 5 : Charte de la diversit
Fiche n 6 : Formation linguistique
Fiche n 7 : Atelier socio linguistique
Fiche n 8 : Ouvrir lcole aux parents
Fiche n 9 : Participation citoyenne
Annexe 1
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FICHE ACTION PRIPI N 1
AGENT DE DEVELOPPEMENT LOCAL POUR LINTGRATION
(ADLI)
Titre
Agent de dveloppement local pour lintgration (ADLI)
(Circulaire DPM du 18 septembre 2003)
Identification de la structure Structure porteuse : Association Les Filles du Soleil
Thmatique / Domaine

Intgration des populations immigres ou issues de limmigration
Objectif
Lintervention de lADLI se situe dans un champ identifi et
circonscrit. Elle doit permettre, de crer du lien, de favoriser la
rencontre et l'change, d'accompagner les populations immigres
ou issues de limmigration dans leurs dmarches d'intgration en
rtablissant le dialogue et en faisant voluer les reprsentations
Contenu et attentes de laction
La mission de lADLI portera notamment sur le champ de
linsertion sociale et professionnelle des femmes.
Projet Cordage : Intgration apprentissage de la langue
Accs lemploi
Ralisation dun diagnostic sur le territoire de Rochefort
Bnficiaires (Typologie du
public)
Femmes immigres ou issues de limmigration
Territoire dintervention Dpartement de la Charente-Maritime
Partenaires
Dispositif pilot par la Direction dpartementale de la cohsion
sociale de la Charente-Maritime
Membres du comit de pilotage : DRJSCS, OFII, DIRECCTE,
Inspection acadmique, Conseil gnral, Communaut
dagglomration de La Rochelle, Villes de : La Rochelle,
Rochefort, Royan et Saintes, CIDF, Charge de mission
dpartementale des Droits des Femmes, Prfecture de Charente
Maritime, Mission locale, Maison de lemploi, associations.
Financements BOP 104 : 40 500
Conseil gnral de la Charente-Maritime
Evaluation
Indicateurs de rsultat
Qualit des travaux produits
Mobilisation des acteurs
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FICHE ACTION PRIPI N 2
FORMATION DES ACTEURS
Titre Formation des acteurs
Identification des structures Prestataires retenus par lAcs
Thmatique / Domaine
Prvention et lutte contre les discriminations
Agir pour la diversit
Objectif
Accompagner les acteurs dans la mise en place de procdures
rduisant les risques de mise en uvre des 17 critres prohibs par
la loi dans laccs lemploi, au logement et lducation,
Dautres thmes peuvent tre abords : les discriminations
cumules sexe/origine, ou encore la prvention et la lutte contre
les discriminations dans le contexte des projets territoriaux.
Contenu / Modalits
La formation est au service dun projet de dveloppement sur un
territoire et/ou au sein dune institution, au niveau dun contrat
urbain de cohsion sociale (CUCS), dun plan de lutte dune
collectivit locale, dune commission pour la promotion de
lgalit des chances et de la citoyennet, dune tte de rseau,
dune association
Formation par groupes de 12 15 stagiaires pour un parcours de
1 6 journes (1 jour de sensibilisation, 2 jours
dapprofondissement et 3 jours daccompagnement dans des
projets)
Typologie du public vis Acteurs publics et privs
Territoire dintervention Rgion Poitou-Charentes
Financements LAcs
Evaluation
Indicateurs de rsultat
Nombre total de participants aux formations
Typologie des participants
Nombre de sessions de formation organises
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FICHE ACTION PRIPI N 3
PRESTATIONS DANS LE CADRE
DU CONTRAT DACCEUIL ET DINTGRATION
BILAN DE COMPTENCES
Titre Bilan de comptences
Identification des structures Prestataires retenus par lOFII
Thmatique / Domaine Emploi / formation professionnelle
Objectif Faire le point sur la situation et lexprience professionnelle.
Contenu / Modalits
Sessions dune dure de 3 heures au total pour :
Dfinir le projet daccs lemploi en France court
terme.
Faire un bilan des diffrentes expriences utiles pour
lexercice dune autre activit professionnelle.
Prparer la mobilit vers des emplois en amliorant si
ncessaire les comptences.
Approfondir, rorienter ou valider le projet professionnel
et si ncessaire orienter vers une formation.
Typologie du public vis
Signataires du Contrat daccueil et dintgration de 18 55 ans,
non scolariss et sans emploi dure indtermine.
Territoires dintervention
Angoulme (Charente), La Rochelle (Charente-Maritime), Niort
(Deux-Svres), Poitiers et Chtellerault (Vienne).
Financements LOFII
Evaluation
Indicateurs de rsultat
Nombre de sites concerns
Nombre de bilans raliss
Typologie des bnficiaires : nationalit, sexe, ge
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FICHE ACTION PRIPI N 4
INSERTION PROFESSIONNELLE
DES FEMMES IMMIGRES
Titre Insertion professionnelle des femmes immigres
Identification des structures OFII
Thmatique / Domaine Emploi
Objectif Favoriser lintgration des femmes par lemploi
Contenu / Modalits
Exploiter les rsultats des bilans de comptences.
Identifier un rfrent Ple Emploi pour la mise en place
dun suivi personnalis
Orienter vers un dispositif de formation si ncessaire
Typologie du public vis Femmes immigrs de 18 ans 45 ans
Territoire dintervention Charente-Maritime et Vienne
Partenaires OFII, Ple Emploi, Prestataires du bilan de comptence,
membres de lquipe projet du PRIPI, Missions locales, CIDF
Financements OFII pour les bilans de comptences
Evaluation
Indicateurs de rsultat
Nombre total de participants
Typologie des participants
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FICHE ACTION PRIPI N 5
CHARTE DE LA DIVERSIT
Titre Charte de la Diversit
Identification des structures Entreprises, collectivits locales, associations,
Thmatique / Domaine Lutte contre les discriminations lemploi
Objectif
Lutter contre les discriminations en raison dune origine relle ou
suppose et intgrer la diversit au sein des entreprises.
Contenu / Modalits
La charte de la diversit est un texte dengagement qui sarticule
autour de 6 articles :
1) Sensibiliser et former les responsables des ressources
humaines
2) Respecter et promouvoir le droulement des carrires
3) Rechercher reflter la diversit de la socit franaise
aux diffrents niveaux de qualification
4) Communiquer et informer des rsultats
5) Dialoguer avec les reprsentants des personnels
6) Inclure dans le rapport annuel un chapitre descriptif
Typologie du public vis Acteurs publics et privs
Territoire dintervention Rgion Poitou-Charentes
Financements LAcs
Evaluation
Indicateurs de rsultat
Nombre et Typologie des signataires,
Effets constats daprs les rapports qualitatifs et
quantitatifs de chaque signataire
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FICHE ACTION PRIPI N 6
FORMATION LINGUISTIQUE
Titre Apprentissage de la langue franaise
Identification des structures Organismes retenus par lOFII
Thmatique / Domaine Formation linguistique
Objectif
Apprendre le franais loral et lcrit en vue de lobtention du
DILF (Diplme Initial en langue franaise) pour le public peu ou
pas scolaris et DELF A1-A2 (Diplme dtude en langue
franaise) pour le public scolaris.
Contenu / Modalits Stage intensif
Typologie du public vis
Signataires du Contrat daccueil et dintgration (CAI)
Public Hors CAI (personnes ges de plus de 26 ans, public
prioritaire : CAI en suite de parcours, candidats la nationalit
franaise, personnes pour qui la mconnaissance de la langue
franaise constitue un frein pour trouver un emploi, les femmes
en difficult dintgration)
Territoire dintervention
Rgion Poitou-Charentes : Angoulme (Charente), La Rochelle,
Saintes, Royan, Rochefort (Charente-Maritime), Niort (Deux-
Svres), Chtellerault et Poitiers (Vienne),
Financements LOFII
Evaluation
Indicateurs de rsultat
Nombres de sites concerns
Nombre total de participants aux formations
Typologie : Nationalit, Sexe, Age
Nombre de DILF ou DELF obtenus
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FICHE ACTION PRIPI N 7
ATELIERS SOCIO LINGUISTIQUE
Titre Ateliers Socio Linguistique
Identification des structures
Centres sociaux et Associations de quartier et de lutte contre
lillettrisme
Thmatique / Domaine Formation linguistique
Objectif
Favoriser lautonomie dans la vie quotidienne
Favoriser la participation la vie publique
Apprentissage du franais
Contenu / Modalits Il sagit de proposer des ateliers individuels ou collectifs,
personnaliss pour toute personne immigre ou issue de
limmigration qui ne matriserait pas les savoirs de base
Typologie du public vis
Public de plus de 16 ans sorti du systme scolaire, rencontrant des
difficults de matrise de la langue franaise
Territoires dintervention
prioritaires
Zones rurales de la rgion Poitou-Charentes : en Charente
Roumazires-Loubert, en Charente-Maritime Pons, dans les
Deux-Svres : Bressuire et Cerizay
Les sites Politique de la Ville : Angoulme, Cognac, La Rochelle,
Saintes, Rochefort, Niort, Poitiers et Chtellerault
Cofinancements - BOP 104 (pour les zones rurales)
- Crdits Politique de la ville (Contrats urbains de cohsion
sociale)
- Collectivits locales et territoriales
Evaluation
Indicateurs de rsultat
Nombre de sites concerns
Nombre total de participants aux ateliers
Typologie : Nationalit, Sexe, Age
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FICHE ACTION PRIPI N 8
OUVRIR LECOLE AUX PARENTS
Titre
Dispositif Ouvrir lEcole aux parents pour russir lintgration
(Circulaire n 2008-102 du 25/07/2008)
Identification de la structure
Etablissements scolaires concerns : coles lmentaires et
collges
Etablissement mutualisateur en 2010 : lyce Marcelin Berthelot
(Chtellerault)
Objectif
- acquisition de la maitrise de la langue franaise pour faciliter
linsertion professionnelle, en particulier celle des femmes
- prsentation des principes de la rpublique et de ses valeurs
pour favoriser une meilleure intgration
- meilleure connaissance de linstitution scolaire, des droits et des
devoirs des lves et de leurs parents, ainsi que des modalits
dexercice de la parentalit pour donner aux parents les moyens
daider leurs enfants au cours de leur scolarit
Contenu et attente de laction
Il sagit de proposer des formations linguistiques dispenses dans
les tablissements scolaires, ainsi quune connaissance des
principes de la rpublique et de linstitution franaise
Bnficiaires (Typologie du
public)
Parents dlves, du primaire et/ou du secondaire, trangers ou
immigrs.
Territoire(s) dintervention
En 2010 : Dpartement de la Vienne (Buxerolles, Chtellerault,
Poitiers)
Modalits de mise en uvre
Mise en place :
de groupes composs de 8 15 personnes ;
pour une dure de 120 heures de cours chacun dans les
tablissements scolaires, sur un ou plusieurs crneaux
hebdomadaires ;
avec comme formateurs des enseignants ou des
intervenants extrieurs (personnel associatif).
Partenaires
Dispositif pilot par lInspection acadmique de la Vienne
CASNAV, (Rectorat de Poitiers) Prfecture de Rgion, DDCS
(Prfecture de la Vienne), DRJSCS (lAcs), Associations de
parents dlves (PEEP, FCPE) et les tablissements scolaires
concerns.
Financements et cofinancements
Acs 2009 : 6 000 - 2010 : 18 000
Education Nationale
BOP 104 pour 2011
Evaluation
Indicateurs de rsultat
Nombre de dpartements et de sites concerns
Nombre total de parents participant, Nationalit, Sexe
Dure du sjour en France (entre 2 et 5 ans, entre 5 ans
et 10 ans, 10 ans et plus)
Motivations de linscription (bnficier dune formation
gratuite en franais, mieux connaitre linstitution scolaire,
mieux connaitre la socit franaise, autre)
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FICHE ACTION PRIPI N 9
PRESTATIONS DANS LE CADRE
DU CONTRAT DACCEUIL ET DINTGRATION
Titre Formations la citoyennet
Identification des structures Prestataires retenus par lOFII
Thmatique / Domaine Intgration dans la socit franaise
Objectif
Connaitre le fonctionnement de la socit franaise, ses droits et
ses devoirs
Contenu / Modalits
Session Formation civique dune journe obligatoire
Prendre connaissance des principes de la Rpublique
franaise.
Connatre lorganisation et le fonctionnement de lEtat
franais et de ses institutions.
Session Vivre en France dune journe obligatoire pour les
signataires du CAI rsidant en France depuis moins de 3 ans :
Mieux comprendre la socit franaise et laccs aux
services publics (sant, cole, service public de lemploi,
logement).
Mieux connatre des dmarches de la vie quotidienne.
Session CAI famille dune journe obligatoire dans le cadre
dun regroupement familial
Connatre les droits et les devoirs des parents en France.
Typologie du public vis
Signataires du Contrat daccueil et dintgration et Contrat
daccueil et dintgration Famille
Territoire dintervention
Rgion Poitou-Charentes : Angoulme (Charente), Saintes et La
Rochelle (Charente-Maritime), Niort (Deux-Svres), Poitiers
(Vienne).
Financements LOFII
Evaluation
Indicateurs de rsultat
Nombre de sessions organises
Nombre de participants
Typologie des participants : Sexe, ge, nationalit
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ANNEXE 1
Le comit de pilotage est compos des membres suivants :
Prfecture de la Charente,
Prfecture de la Charente-Maritime,
Prfecture des Deux-Svres,
Prfecture de la Vienne, Service de lImmigration et de lIntgration
Prfecture de Rgion, SGAR,
Directions Dpartementales de la Cohsion Sociale et de la Protection
des populations (DDCSPP) de la Charente, des Deux-Svres, Directions
Dpartementales de la Cohsion Sociale de la Charente-Maritime, de la
Vienne,
Direction rgionale de la jeunesse des sports et de la cohsion sociale
(DRJSCS),
Direction rgionale des affaires culturelles (DRAC),
Agence rgionale de sant (ARS),
Direction rgionale de lalimentation, de lagriculture et de la fort
(DRAAF),
Direction Rgionale des Entreprises, de la Concurrence, de la
Consommation, du Travail et de lEmploi (DIRECCTE),
Direction rgionale de lenvironnement, de lamnagement et du
logement (DREAL),
Direction territoriale de lOffice franais de limmigration et de
lintgration (OFII),
Rectorat de lacadmie de Poitiers,
Dlgation rgionale aux Droits des femmes et lEgalit,
Direction rgionale de lINSEE,
Direction rgionale du Ple Emploi,
Conseil gnral de la Charente,
Conseil gnral de la Charente-Maritime,
Conseil gnral des Deux Svres,
Conseil gnral de la Vienne,
Conseil Rgional Poitou-Charentes,
Caisse dallocations familiales de la Charente,
Caisse dallocations familiales de la Charente-Maritime,
Caisse dallocations familiales des Deux-Svres,
Caisse dallocations familiales de la Vienne,
Ville de Poitiers,
Ville de La Rochelle,
Ville dAngoulme,
Ville de Niort,
Ville de Chtellerault
Ville de Soyaux,
Ville de Saintes
Ville de la Rochefort
Ville de Cognac
Ville de Bressuire,
Ville de Buxerolles,
Ville de Parthenay,
Ville de Royan.
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