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De la expansin urbana y la periferia metropolitana

De la expansin urbana y la periferia metropolitana


Alicia Lindn Villoria* 4

1997

La coleccin Documentos de Investigacin difunde los avances de trabajos realizados por investigadores de El Colegio Mexiquense, A.C., con la idea de que los autores reciban comentarios, antes de la publicacin definitiva de sus textos. Se agradecer que los comentarios se hagan llegar directamente al (los) autor(es). Los editores han mantenido fielmente el texto original del presente documento, por lo que su contenido, estilo y redaccin son responsabilidad exclusiva del (de los) autor(es). D.R. c El Colegio Mexiquense, A.C., Ex hacienda Santa Cruz de los Patos, Zinacantepec, Mxico. Telfonos: (72) 18-01-00 y 18-00-56; fax: 18-03-58; E-mail: ui@cmq.colmex.mx Correspondencia: Apartado postal 48-D, Toluca 50120, Mxico.

*E-mail: alindon@colmex.mx

Alicia Lindn Villoria

De la expansin urbana y la periferia metropolitana

INTRODUCCIN
n este trabajo se analiza la expansin metropolitana de la ciudad de Mxico en el contexto del modelo de la concentracin territorial, entendindolo como un fenmeno multidimensional. Luego se repasan algunas perspectivas con las que ha sido abordado, directa o indirectamente, el estudio de la expansin suburbana y la periferia metropolitana conformada entre los aos cincuenta y ochenta (de acuerdo a la lgica de la concentracin territorial). Esta revisin no pretende agotar las distintas concepciones con que se han tratado las reas suburbanas y perifricas, sino slo algunas caracterizaciones escogidas en funcin del rasgo que priorizan para el anlisis del proceso de la expansin urbana. En otras palabras, se revisan algunas perspectivas segn el eje analtico desde el cual se trabaja el fenmeno. Por ejemplo, para una cierta concepcin la periferia metropolitana ha sido el rea dormitorio de los sectores sociales empleados en las actividades industriales, en otros casos la periferia metropolitana ha sido vista como el mbito de recepcin de migrantes internos procedentes de reas rurales. En casi todos los enfoques, estas visiones se asocian explcita o implcitamente a un modo de vida con el que no slo se conforman las vidas de los individuos, sino tambin el espacio vivido y construido por los individuos; aunque en algunos casos se prioriza el modo de

vida, y en otros el territorio construido como estructura urbana1. Por ltimo, se reconstruye muy esquemticamente un modelo multidimensional con el que se busca dar cuenta de la periferia metropolitana constituida a la luz de la lgica estructurante del modelo concentrador. El objetivo de este modelo es comprender a la periferia de ese momento como una forma territorial integradora de distintas dimensiones de la vida social. Finalmente, resta sealar que los ejes sobre los cuales se reconstruye este modelo integrador constituyen un desafo para analizar la periferia actual.

1. LA EXPANSIN SUBURBANA Y LA PERIFERIA METROPOLITANA

La conformacin de los suburbios y periferias metropolitanas de los aos cincuenta, sesenta y setenta puede ser entendida como una dimensin del proceso de concentracin territorial. Por su parte, sta ltima puede ser vista como una serie de respuestas articuladas ante la lgica global de organizacin de la produccin de un tiempo, usualmente identificado como el tiempo lineal
1 Frecuentemente los anlisis del primer tipo han sido realizados desde aproximaciones de corte micro(como el punto de vista del individuo que habita en la ciudad), que en tanto que los segundos se plantean desde perspectivas macro.

Alicia Lindn Villoria del fordismo2; temporalidad que de maneras diferentes se fue inscribiendo en los suburbios y periferias metropolitanas. Esquemticamente podemos plantear que a medida que la concentracin territorial comenzaba a esbozarse, tambin se iniciaba un proceso de acumulacin que acrecent las desigualdades entre los distintos espacios (adems de las desigualdades sociales), ya que precisamente la concentracin territorial implicaba reunir poblacin y recursos en algunos espacios mientras que otros quedaban muy dbilmente ocupados. El rea metropolitana de la ciudad de Mxico es un ejemplo de este tipo de dinmicas. En ese proceso de concentracin geogrfica, algunos sectores sociales comenzaron a movilizarse hacia las ciudades, y particularmente hacia la Ciudad de Mxico, que comenz a extenderse sobre las tierras adyacentes, conformando progresivamente los suburbios y periferias. En este proceso se fueron incorporando tanto tierras agrcolas como antiguos pueblos, lo que contribuy a la heterogeneidad interna del mbito metropolitano. En el anlisis de este fenmeno desde el campo de lo urbano, la tendencia ha sido privilegiar las condiciones habitacionales que vinieron a constituir el cuadro material de la vida de esta poblacin, verdaderos colonizadores de los suburbios y periferias. Sin embargo, consideramos que la comprensin de la dinmica urbana de esos territorios implica incluir otros aspectos adems del habitacional. As, nos parece pertinente traer la visin de Emile Le Bris, segn la cual la problemtica central para esta poblacin mvil territorialmente, no ha sido tanto la de sus condiciones habitacionales sino la de enfrentarse a una matriz espacio-temporal nueva3, la de la gran
2 Jacques Attali (1982), Historias del tiempo, Seccin Obras de Historia, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, p. 287. Daniel Hiernaux (1993), Tiempo, espacio y apropiacin social del territorio: Hacia la fragmentacin en la mundializacin?, en Associao Nacional de Posgraduao e Pesquisa em Planejamento urbano e regional, Seminario Territorio, So Paulo, p. 17. Emile Le Bris (1984), Espace et temps fragments, en Philippe Haeringer (comp.), De Caracas Kinshasa, ORSTOM, Editions de lORSTOM, Pars, pp. 371-400. 3 La idea de una matriz espacio-temporal de la gran ciudad implica el enfrentamiento con una serie de dispositivos propios de

4 ciudad que creca al influjo de la lgica concentradora. As, la dinmica econmica y poblacional de la concentracin territorial, hizo que las ciudades se extendieran ms all de sus lmites poltico-administrativos (y en muchos casos, tambin superaron importantes lmites fsicos, sean naturales o construidos). En la Ciudad de Mxico, la gran expansin de la mancha urbana se comenz a producir en los aos cuarenta, dcada durante la cual la expansin se contuvo a los lmites del Distrito Federal, en tanto que en los cincuenta comenz a extenderse sobre los municipios colindantes del Estado de Mxico4. De acuerdo con informacin presentada por Schteingart, en los municipios mexiquenses de Naucalpan, Cuautitln y La Paz, el rea metropolitana se expandi principalmente sobre tierras ejidales, sobre tierras comunales en los casos de Huixquilucan y Coacalco, en tanto que en Nezahualcyotl, Chimalhuacn y Ecatepec, el proceso se dio principalmente sobre tierras estatales5. Tal como han explicado diversos estudiosos del tema, las ciudades se extendieron en el territorio como una mancha de aceite, incorporando las reas agrcolas aledaas, o al menos frenando el uso agrcola ante la apertura de mercados de suelo urbano o urbanizable, en los cuales la tierra era ms rentable que si se la destinaba al uso agrcola. La concentracin territorial se incrementaba, y con ello se comenzaban
la organizacin del espacio urbano que son nuevos para el migrante, como por ejemplo, comunicaciones, lmites barriales, etc. Asimismo, tambin es nuevo para el migrante el ritmo del tiempo, que en general tiende a fragmentarse, a aparecer como discontinuo y no repetitivo, en tanto es posible que no se repitan ni las condiciones ni la forma de vida. Emile Le Bris (1984), op. cit., p. 374. 4 De 1670,314 habitantes en 1940, en 1975 pasa a 11550,075, segn informacin proporcionada por Martha Schteingart (1981), El proceso de formacin y consolidacin de un asentamiento popular en Mxico: el caso de Ciudad Nezahualcyotl, en Revista Interamericana de Planificacin, vol. XV, nm. 57, SIAP, Mxico, pp. 100-101. Boris Graizbord y Hctor Salazar (1987), Expansin fsica de la Ciudad de Mxico, en Gustavo Garza (comp.), Atlas de la Ciudad de Mxico, Departamento del Distrito Federal-El Colegio de Mxico, Mxico, p. 125. 5 Martha Schteingart (1981), Crecimiento urbano y tenencia de la tierra, el caso de la Ciudad de Mxico, en Revista Interamericana de Planificacin, vol. XV, nm. 60, SIAP, Mxico, pp. 169-170.

De la expansin urbana y la periferia metropolitana a diferenciar dos configuraciones territoriales: la concentracin concentrada que se tornaba concentracin dispersa hacia las afueras de la ciudad. De esta forma, el proceso de ocupacin del territorio marcaba diferencias en la densidad de la ocupacin; sin embargo, ms all de este componente la densidad y la consecuente dotacin diferencial de servicios e infraestructuras urbanas todo ese territorio se organizaba a partir de un mismo centro generador de decisiones, de ofertas y demandas urbanas, lo cual no slo evidenciaba un proceso de concentracin sino tambin uno de centralizacin de las decisiones. En trminos urbanos, este fenmeno constituy la expansin suburbana o la conformacin de los suburbios metropolitanos. Este proceso de expansin urbana ha sido estudiado desde distintas esferas: en unos casos se ha enfatizado la relacin entre la expansin suburbana y el proceso de industrializacin; en otros la dinmica del mercado de suelo. Tambin se han realizado anlisis focalizados en algunas problemticas socio-polticas de las reas suburbanas, como la marginalidad urbana, el clientelismo poltico y tambin la organizacin comunitaria; en otros casos el eje de anlisis se ha constituido sobre las migraciones campociudad. Otros anlisis de la concentracin territorial se interesaron por los desplazamientos diarios entre el lugar de trabajo y el hogar, colocando el eje estructurador en el transporte, o bien en la movilizacin de la poblacin. En casi todos estos estudios han estado presentes, de manera central o secundaria, varios de los ejes analticos comentados anteriormente, ya que se trata de procesos que se dan en distintas esferas de la realidad. Sin embargo, es imposible negar que en cada estudio se priorizaron algunas dimensiones sobre otras. En este trabajo se intenta rescatar las relaciones bsicas con que algunas de estas perspectivas han caracterizado a la periferia y las reas suburbanas, para sintetizar luego un modelo sntesis. Esto significa que no se pretende esbozar un estado de la cuestin exhaustivo acerca de todos los aportes directos e indirectos respecto a esta problemtica. Tampoco es el objetivo rescatar las ideas principales

del discurso sobre la metropolizacin y la periferia de cada uno de los citados autores; slo se consideran algunos ejes analticos con los que los distintos autores han caracterizado parcialmente a la periferia metropolitana constituida a la luz del modelo concentrador, que consideramos tiles para iniciar el estudio de la periferia actual, que no est regida enteramente por la lgica concentradora. 1.1. La expansin metropolitana y la industrializacin Al puntualizar las diversas perspectivas de anlisis de la expansin metropolitana, una de las ms importantes es aquella que se ha ocupado de la urbanizacin en relacin con el proceso de industrializacin. La mayora de los estudios hechos desde este enfoque han considerado la urbanizacin como la concentracin territorial, sin referirse explcitamente a la diferenciacin intraurbana entre el rea central y la periferia o los suburbios metropolitanos. A pesar de ello, desde esta perspectiva general, en algunos casos especficos se han hecho diferenciaciones intraurbanas; por ejemplo en el caso de la Ciudad de Mxico, algunas veces en este tipo de anlisis se ha distinguido entre el Distrito Federal y el resto del rea Metropolitana. Con respecto a la relacin industrializacin-urbanizacin, y siguiendo a Gustavo Garza6, se puede sealar que esta temtica ha sido abordada tanto desde la teora general del desarrollo econmico como desde la economa urbana. En este ltimo contexto, existen numerosos aportes planteados ms especficamente a partir de la teora de la localizacin industrial. En todas estas lneas de corte fuertemente econmico, la urbanizacin viene a definirse como la concentracin econmico-industrial que ocurre en una ciudad. En dicha concentracin se tornan esenciales las economas externas, propias del proceso
6 Gustavo Garza Villareal (1978), Estructura y dinmica industrial del rea urbana de la Ciudad de Mxico, en Demografa y Economa, vol. XII, nm. 2 (35), El Colegio de Mxico, Mxico, pp. 139-181.

Alicia Lindn Villoria de produccin industrial de tipo fordista, que es divisible en etapas productivas, por ello se torna proclive a la integracin vertical de varias plantas industriales cercanas y emplazadas en una misma rea metropolitana. En estos anlisis tambin se ha destacado muy frecuentemente la importancia de las economas de urbanizacin, externas al proceso productivo pero internalizables como beneficios resultantes de la localizacin. Para estas perspectivas, la expansin urbana y el proceso de urbanizacin en su conjunto son el resultado del proceso de industrializacin7. As, la urbanizacin resulta caracterizada desde este enfoque por su estrecha relacin con el mercado de trabajo generado a partir de la localizacin industrial. Para el caso de la Ciudad de Mxico, uno de los trabajos pioneros que seal claramente la relacin entre la industrializacin y la metropolizacin, fue el de Luis Unikel8; sealemos que en ese trabajo se ha utilizado explcitamente la terminologa de periferia. Una de sus hiptesis fue que la periferia de la Ciudad de Mxico se constituy primero como el lugar de trabajo y luego devino en el lugar de residencia, aunque se indica que esta diferenciacin de dos tiempos se dio en un lapso muy breve, ya que el trabajo (la localizacin de una oferta de trabajo) inmediatamente la constituy en lugar de residencia. Sin embargo, resulta significativo tener presente dicha relacin, aun cuando el trnsito de una situacin (periferia como lugar de trabajo) a la otra (periferia como lugar de residencia) haya ocurrido en un lapso de tiempo muy corto. Este punto parece esencial en lo que hace a la caracterizacin de la periferia hecha desde esta perspectiva que asocia expansin urbana e industrializacin. En otras palabras, lo anterior significa que la periferia es ante todo un lugar de trabajo, que en realidad debe entenderse como diversos lugares de trabajo dispersos en ese conjunto territorial conurbado. El hecho de que luego se
7 Gustavo Garza (1983), Desarrollo econmico, urbanizacin y polticas urbano-regionales en Mxico, en Demografa y Economa, vol. XVII, nm. 2 (54), El Colegio de Mxico, pp. 157-180. 8 Luis Unikel, et. al (1976), El desarrollo urbano de Mxico: diagnstico e implicaciones futuras, Centro de Estudios Econmicos y Demogrficos, El Colegio de Mxico, Mxico, p. 466.

6 constituya en lugar de residencia, no implica que el trabajo est junto a la residencia, sino que en la totalidad de la periferia se definieron lugares de trabajo y lugares de residencia articulados a travs de la movilizacin de la poblacin trabajadora. Esa separacin es bsica en la caracterizacin de la periferia; es lo que algunos autores, como Jean Remy y Liliane Voy, han conceptualizado como la especializacin del espacio urbano 9. En este enfoque tambin subyace la visin de la periferia como zona dormitorio y la periferia asociada a la problemtica de los extensos desplazamientos diarios hogartrabajo, ya que en esos trminos tambin se hace referencia a los lugares de trabajo y los lugares de residencia, separados unos de otros. En esta perspectiva, y en el citado trabajo, se ha sealado que para 1970 la Ciudad de Mxico era la nica del pas que presentaba ms valor agregado industrial en su periferia (rea conurbada en el Estado de Mxico) que en el Distrito Federal. Aun cuando no se especific que dentro del rea conurbada ese valor agregado industrial y el consecuente empleo industrial tuvo localizaciones muy precisas y no estuvo homogneamente distribuido en todo el territorio perifrico. Igualmente, es importante rescatar la idea ms general que ello demuestra, vale decir, que la expansin metropolitana sobre su periferia estuvo estrechamente vinculada a las decisiones de localizacin industrial, tomadas a su tiempo por el capital industrial. La industria fordista, que en Mxico alcanz un gran impulso a travs del modelo estabilizador o crecimiento con estabilidad de precios y de la balanza de pagos10 tendi a concentrarse en la ciudad de Mxico, donde la centralizacin del poder poltico y administrativo aseguraba importantes ventajas11.
9 Jean Remy y Liliane Voy (1971), La ville et lurbanisation, Col. Sociologie Nouvelle Thories, Editions Duculot, Gembloux, pp. 103-110. 10 Brgida Garca (1988), Desarrollo econmico y absorcin de fuerza de trabajo en Mxico: 1950-1980, El Colegio de Mxico, Mxico, p. 212. 11 Claude Bataillon (1972), La ciudad y el campo en el Mxico central, Siglo XXI Editores, Mxico, p.125. De acuerdo con Bataillon, en 1940 la Ciudad de Mxico posea una quinta parte de la industria

De la expansin urbana y la periferia metropolitana Dentro del mbito metropolitano se hizo evidente la tendencia a desplazarse hacia la periferia, particularmente hacia reas en las cuales se poda disponer de vastos espacios y donde el precio del suelo era significativamente bajo. Estas actividades industriales tambin buscaron emplazamientos cercanos a las vas de comunicacin, ya que ello le significaba la posibilidad de obtencin de los insumos a menor costo, facilidades para acceder al mercado de trabajo y tambin ventajas en cuanto a la salida de su produccin. As, en la dcada de 1960 los municipios de la periferia concentraban una parte significativa de la industria, y tambin evidenciaban un alto crecimiento demogrfico; este es el caso de los municipios mexiquenses de Ixtapaluca, La Paz y Chicoloapan, especialmente el eje conformado en torno a la carretera a Puebla, as como Cuautitln, sobre la carretera a Quertaro12. Claude Bataillon ha insistido en el carcter de zonas dormitorio al referirse a las reas correspondientes a los antiguos pueblos o tambin en referencia a las zonas de reciente fraccionamiento, cuya poblacin se desplaza diariamente en funcin del empleo generado en las principales zonas industriales de la aglomeracin. Por ejemplo, los municipios del noroeste, como Melchor Ocampo, Jaltenco y Nicols Romero, han tendido a orientar su poblacin trabajadora hacia Tlanepantla y Naucalpan. En este caso, las zonas dormitorio tributarias de mano de obra se extendan hasta periferias ms distantes que el foco generador de empleo. El mismo caso se indica para los municipios de Papalotla, Atenco y Chiconcuac, en cuyo caso la tendencia ha sido enviar gran parte de su fuerza de trabajo hacia Ecatepec13 y al eje industrial constituido sobre la carretera a Pachuca. Dentro del conjunto de los trabajos realizados desde una perspectiva econmico-territorial, en algunos casos tambin se ha enfatizado
mexicana, mientras que para 1960 esta cifra se haba elevado a los dos quintos del total. Ibd, p. 125. 12 Claude Bataillon (1968), Las zonas suburbanas de la Ciudad de Mxico, Instituto de Geografa, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico, p. 13. 13 Ibid, pp. 15-16.

la cuestin de la accesibilidad como un rasgo identificatorio o caracterstico de la periferia o el rea suburbana. En general, la accesibilidad ha sido medida en trminos de tiempo, de distancia fsica, o bien de distancia econmica. El planteamiento ms usual se ha construido en torno a la alta accesibilidad que se generaba dentro de las reas metropolitanas, por lo cual se conclua que dentro de estas reas no podan generarse focos relativamente autnomos, ya que esa alta accesibilidad atentaba contra las posibilidades de que dentro de un mismo mbito metropolitano hubiese zonas con algn grado de autonoma debido, precisamente, a la fcil accesibilidad con el foco organizador del rea14. As, la accesibilidad vena a potenciar el drenaje diario de la fuerza de trabajo hacia otras zonas integrantes de la misma rea metropolitana. A su vez, la accesibilidad ha sido vista por algunos autores como el resultado de la existencia de factores de localizacin industrial, que propician la construccin o ampliacin de vas de comunicacin [...]15. Esto reitera lo observado en principio respecto a la dificultad de diferenciar ejes analticos, que dentro de la problemtica urbana aparecen entrecruzados, ya que la cuestin suburbana y perifrica por la territorialidad que le es propia, se constituye a partir de una diversidad de elementos. Un ejemplo especfico es el cuestionamiento que a principios de los setenta hicieron algunos autores16 a experiencias como la de Cuautitln Izcalli, que se planteaba como un proyecto de desconcentracin que aspiraba a unificar o acercar el mbito de trabajo (industrial) y el lugar de residencia, antes que presentarlo como una unidad productiva especializada. Estas crticas en buena medida se fundaron en la imposibilidad de sostener ese tipo de objetivos debido a los fuertes nexos del rea en cuestin (Cuautitln Izcalli) con el Distrito Federal,
14 Jos Luis Coraggio y Guillermo Geisse (1970), reas metropolitanas y desarrollo nacional, en EURE , Revista Latinoamericana de Estudios Urbano-Regionales, Vol. 1, nm. 1, Santiago, pp. 51-62. 15 Luis Unikel, et. al (1976), op. cit., p. 152. 16 Oscar Nuez (1972), op. cit., pp. 137-138.

Alicia Lindn Villoria particularmente los vnculos de tipo polticoeconmico, siempre favorecidos por la accesibilidad. La perspectiva centrada en la accesibilidad tambin ha caracterizado a la periferia como la materializacin de un proceso de suburbanizacin , en clara referencia al crecimiento metropolitano contiguo territorialmente; aunque a medida que se extiende la suburbanizacin se va presentando la tendencia hacia una configuracin territorial discontinua, cuanto mayor es la distancia. Dicho en otros trminos, en este enfoque la suburbanizacin se asocia a la dispersin en la ocupacin del territorio. Evidentemente que esto tiene relacin muy estrecha con la anterior visin, segn la cual es imposible sostener la autonoma dentro del espacio metropolitano, ya que la dispersin tambin puede ser entendida como una prdida en la accesibilidad al centro, y en consecuencia, una disminucin de su capacidad de control sobre el rea suburbana17. 1.2. La expansin de la periferia, la segregacin urbana Otra perspectiva analtica es la que ha definido la periferia a partir de las nociones de diferenciacin y segregacin urbana, que a su vez se vinculan al acceso que tienen los distintos sectores sociales a los medios de consumo colectivo. De esta forma, el concepto de periferia metropolitana se relaciona directamente con la dimensin fsicomaterial de la ciudad, aunque detrs de esa diferenciacin material hay una diferenciacin socio-econmica, base de la estratificacin social de la ciudad. En este caso es posible diferenciar dos macroperspectivas: una, la producida por el pensamiento urbano anglosajn18 y, otra ms fuerte en el pensamiento francs, especialmente la sociologa urbana francesa de los aos setenta. En la primera de estas lneas, la periferia ha sido sinnimo de rea de residencia de los sectores
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8 sociales de mayores ingresos, que buscaban mayor disponibilidad de espacio que la existente en el centro de la ciudad, as como el alejamiento de las antiguas reas de deterioro del centro. Para esta poblacin, el incremento en la distancia a recorrer diariamente no era obstculo, ya que el automvil y las carreteras eran fuente de accesibilidad y movilidad intraurbana. El principal referente emprico de esta perspectiva se hall en las ciudades americanas de los aos sesenta. La segunda perspectiva ha estado presente con mayor frecuencia en el pensamiento urbano francs19. La periferia y los procesos de periurbanizacin han sido entendidos como el lugar de residencia de los sectores sociales de menores ingresos, casi siempre con importantes proporciones de poblacin joven, viviendas de tipo unifamiliar, carencias en la dotacin de servicios urbanos e importantes desplazamientos diarios por trabajo. En suma, en este caso la periferia aparece como el mbito de residencia de quienes no encuentran un lugar en el centro de la ciudad y, en consecuencia, deviene en una organizacin territorial abierta, diversificada y con tendencia a extenderse en el territorio. A pesar de las fuertes diferencias socioeconmicas de la poblacin de la periferia que sustenta a ambas visiones, parece significativo el hecho de que, en los dos casos, la periferia o el rea suburbana son reas-dormitorios, aun cuando en un caso sean dormitorios de poblacin de altos ingresos con facilidades para movilizarse territorialmente, y en el otro sea poblacin de escasos recursos. Ello demuestra que una vez ms, est presente el peso de los mercados de trabajo urbano asociados a la concentracin territorial de las actividades econmicas y a los desplazamientos diarios por trabajo. Desde este ltimo enfoque, Philippe Aydalot ha subrayado que la periurbanizacin significa una cierta nomadizacin de la poblacin urbana, as como una particular sntesis entre el hbitat rural y el modo de vida urbano20.
19 Philippe Aydalot (1985), Economie Rgionale et Urbaine, Economica, Pars, pp. 340-349. 20 Ibid., p. 341.

62.

Jos Luis Coraggio y Guillermo Geisse (1970), op. cit., pp. 51-

Ernest Burgess, et. al (edit) (1925), Urban Sociology, The University Press of Chicago, Chicago, p. 325.
18

De la expansin urbana y la periferia metropolitana En esta concepcin est presente la problemtica de los desplazamientos diarios, aunque no se limita a ello, ya que postular una sntesis entre el modo de vida urbano y el rural puede conllevar una complejidad mayor que la contenida en el fenmeno de los desplazamientos diarios por trabajo. En el caso de la ciudad de Mxico, ello ha sido un rasgo muy caracterstico en cuanto a la incorporacin al modo de vida urbano de pautas culturales propias de los mbitos rurales, e incluso a su perdurabilidad despus de varias generaciones. En el estudio de algunas ciudades latinoamericanas, se ha presentado la segregacin urbana en la periferia segregacin residencial21 como el resultado de la generacin de rentas diferenciales, que a su turno vienen determinadas por la valorizacin resultante de la propia expansin urbana, por la dotacin de infraestructura y las inversiones pblicas y privadas, y por la ubicacin, entendida como la distancia social22. En otros trminos, las distancias espaciales vienen a expresan las distancias sociales. Algunos autores, como Javier Delgado, han retomado esta perspectiva para el anlisis de la Ciudad de Mxico, caracterizando la periferia metropolitana como un rea segregada, tanto por el insuficiente nivel de equipamientos, como por la baja calidad en la prestacin de los servicios23. As, este autor seala que para 1970 las condiciones de segregacin urbana en la periferia de la Ciudad de Mxico se han acentuado considerablemente con relacin a las dos dcadas anteriores; esto se expresa en los niveles alcanzados en la superficie ocupada por los equipamientos a nivel municipal, siempre toman21 Esto significa que si es posible hacer una primera diferenciacin del espacio intraurbano, entre aqul destinado a las actividades productivas por ejemplo, un espacio industrial y otro destinado a la residencia, adems tambin es posible diferenciar dentro del espacio residencial, sub-espacios residenciales segn el nivel de ingresos de la poblacin que en ellos reside. 22 Esta perspectiva ha sido seguida en el estudio de la ciudad de Quito en: Fernando Carrin (1987), Quito, crisis y poltica urbana, Editorial El Conejo-CIUDAD, Quito, p. 235. 23 Javier Delgado (1988), La estructura segregada de la Ciudad de Mxico: 1976-86, en Ral Bentez Zenteno y Jos Morelos (comp), Grandes problemas de la Ciudad de Mxico, Coleccin Desarrollo Urbano, Editorial Plaza y Valdz, Mxico, pp. 185-211.

do como referente las pautas establecidas normativamente (el 10 por ciento de la superficie en cuestin). Los municipios de Cuajimalpa, Tlhuac, Ixtapaluca, La Paz, Chimalhuacn, Chicoloapan, Tecamac, Coacalco, Tultitln, Cuautitln, Cuautitln Izcalli, Nicols Romero, Atizapn, Huixquilucan y Chalco lo que para Delgado es el tercer contorno o rea de metropolizacin en 1970 contaban con un nivel de equipamiento que escasamente cubra 2.2 por ciento de su superficie, cuando la normatividad establece un mnimo del 10 por ciento. En 1987 se mantena la tendencia segregacionista, ya que alcanzaba 3.7 por ciento, cuando precisamente es en ese periodo que se ha producido la mayor ocupacin y densificacin urbana del rea24. En ltima instancia, y siguiendo a Fernando Carrin25, la segregacin urbana, como forma de segregacin residencial, en el caso de los sectores sociales de menores ingresos, se constituye en una estrategia de reproduccin ante la ausencia de opciones residenciales de otro tipo. Ello muestra que la perspectiva de la segregacin urbana en la expansin de la periferia ms all de los distintos matices tcnicos que sus seguidores le impriman, si bien tiene un referente material a nivel de lo construido, de los equipamientos, conlleva la problemtica de la diferenciacin social, detrs de la cual est la de la estratificacin social y las desigualdades sociales. 1.3. La expansin de la periferia y las migraciones campo-ciudad Otro lnea de investigacin que se ha acercado a la cuestin de la expansin urbana, es la que analiza lo urbano con relacin a la migracin interna, ms precisamente la migracin campociudad. En este sentido, Jorge Wilheim ha caracterizado a este proceso como una conquista

Ibid., pp. 188-191. Fernando Carrin habla de las estrategias residenciales de los sectores populares. Fernando Carrin (1987), op. cit., pp. 175187.
24 25

Alicia Lindn Villoria urbana26, en referencia a la conquista individual de oportunidades, de bienes de consumo y de un espacio de vida, que se inicia con el acceso a un terreno, ms all de las condiciones jurdicas en las que se encuadre dicho acceso. Al ser este un enfoque planteado desde los procesos migratorios, en estos estudios se han puesto de relieve tanto aquellos determinantes correspondientes al lugar de origen de los migrantes, como los determinantes relacionados al lugar de destino. De esta forma, la crisis y desintegracin del mbito rural, por un lado, y la concentracin industrial y de servicios en el rea metropolitana, por otro, vienen a constituirse en los atractivos principales. Para el caso de la Ciudad de Mxico, en numerosos trabajos se ha mostrado a la concentracin industrial como un factor decisivo para explicar la concentracin de poblacin en esta rea urbana, que de representar el 6.3 por ciento de la poblacin nacional en 1930 pas a representar un 17.1 por ciento en 197027. Por su parte, la concentracin de la poblacin ha sido relacionada con el desplazamiento geogrfico hacia la Ciudad de Mxico, de poblacin procedente de las zonas agrcolas ms o menos prximas. Ello redund en un considerable incremento de la poblacin econmicamente activa entre los aos cuarenta y los setenta. En el citado estudio tambin se ha sealado que en los aos sesenta ms de la mitad de los trabajadores incorporados en la actividad industrial el 55.7 por ciento procedan de distintas actividades agrarias, vale decir, que en ese periodo se daba una transferencia directa de la fuerza de trabajo del campo a la industria urbana, sobre todo en las actividades menos calificadas28.

10 En los trabajos orientados de acuerdo con esta perspectiva, frecuentemente no se hacen diferenciaciones intraurbanas explcitas. Sin embargo, en el citado estudio se seala que la proporcin de mano de obra empleada en la industria ha sido mayor en el rea conurbada que en el Distrito Federal. Dado que en ese periodo la mayor parte de la poblacin transferida de las actividades rurales se ha empleado en las actividades industriales, se puede inferir que cerca de la mitad de los migrantes de zonas rurales se han empleado en el rea conurbada de la Ciudad de Mxico. Por otra parte, la informacin censal permite observar que casi cincuenta por ciento de la poblacin que habitaba en Ecatepec y Tlanepantla se dedicaba a tareas industriales, mientras que para Naucalpan y Nezahualcyotl esta cifra era de aproximadamente 33 por ciento29. Por su parte, Muoz y de Oliveira estiman que la absorcin de migrantes internos es aproximadamente similar entre el Distrito Federal y el rea conurbada, con un leve predominio en el rea conurbada en lo que a absorcin de estos flujos migratorios se refiere. Tal vez no sera aventurado sostener que los flujos migratorios procedentes de las reas rurales en el asentamiento urbano siguieron el camino marcado por la localizacin industrial. Asimismo, cabe sealar que la migracin campo-ciudad tambin ha sido abordada desde visiones de carcter estrictamente econmico, en las cuales no ha quedado lugar para la diferenciacin intraurbana entre la periferia y la ciudad central. En la lnea de este enfoque se pueden citar algunos estudios del Centro de Estudios para Amrica Latina (CEPAL) para los cuales estos flujos migratorios, si bien responden a la problemtica de la crisis de las estructuras agrarias, significaron un nuevo problema en las reas urbanas, ya que el sector urbano industrial, por caractersticas tecnolgicas propias, ha sido
29 Direccin General de Estadstica, IX Censo General de Poblacin, 1970, Mxico. Las cifras exactas son: en Ecatepec, 46.80 por ciento; en Tlanepantla, 42.38; en Naucalpan, 35.45 y, en Nezahualcyotl, 34.31. En los cuatro casos ello resulta de la agregacin de industrias transformadoras, industrias extractivas e industrias del petrleo.

26 Jorge Wilheim (1981), Metropolizacin y medio ambiente, en Osvaldo Sunkel y Ncolo Gligo (eds.), Estilos de desarrollo y medio ambiente en Amrica Latina , Coleccin El Trimestre Econmico, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, pp. 9-40. 27 Humberto Muoz y Orlandina de Oliveira (1976), Migracin, oportunidades de empleo y diferencias de ingreso en la Ciudad de Mxico, en Revista Mexicana de Sociologa, ao XXXVIII, vol. XXXVIII, nm. 1, Instituto de Investigaciones Sociales, UNAM, pp. 51-83. 28 Ibid., pp. 55-56.

De la expansin urbana y la periferia metropolitana incapaz de absorber estos contingentes poblacionales. Otra visin de tipo econmico es la que originariamente presentaron Harris y Todaro, segn la cual la migracin campo-ciudad resulta de la atraccin que ejercen los salarios, aparentemente ms altos en la ciudad. En otras perspectivas cercanas como la de Galenson la principal absorcin de la emigracin rural la ha realizado el sector urbano terciario terciarizacin y migracin y no el industrial (que por cierto no ha mostrado tal expansin30), ya que el empleo terciario dependera directamente del producto secundario. Finalmente, resta considerar otro grupo de trabajos que han analizado la relacin entre las migraciones (campo-ciudad e intraurbanas) y la urbanizacin haciendo particular referencia al poblamiento de los suburbios o las colonias proletarias o las colonias perifricas31. En este caso, la hiptesis central plantea que el poblamiento de las colonias perifricas responde a un proceso de relocalizacin dentro del rea metropolitana de algunos sectores sociales de escasos recursos. La comprobacin emprica de ello se hallara en el hecho de que una parte significativa de los pobladores de los suburbios proceden del centro de la ciudad, principalmente de las vecindades centrales32. As por ejemplo, segn Bataillon y Rivire DArc, entre 1960 y 1970:
cerca de 750 mil personas abandonaron la ciudad de Mxico propiamente dicha, mientras que las colonias perifricas reciban tanto inmigrantes lejanos como personas despedidas del centro de la ciudad, una masa de casi 2,400,000 personas33.
30 Joseph Ramos (1983), Urbanizacin y mercado de trabajo, en Documentos de la CEPAL, CEPAL, p. 42. 31 Los trabajos ms difundidos de esta perspectiva son: Claude Bataillon y Hlne Rivire DArc (1979), La Ciudad de Mxico, Editorial SepDiana, Mxico, p. 158. Tambin, Wayne Cornelius (1980), Los inmigrantes pobres en la Ciudad de Mxico y la poltica, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, p. 351. 32 Cabe aclarar que en el trabajo de Claude Bataillon y Hlne Rivire DArc, op. cit., se utilizan los tres trminos colonias perifricas, suburbios y colonias proletarias en forma indistinta. 33 Ibid., pp. 41-42.

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Asimismo, en 1960 en los municipios mexiquenses de Tlanepantla, Naucalpan, Ecatepec y Chimalhuacn, los migrantes de los estados del interior del pas oscilaban entre 18 y 28 por ciento de sus respectivos totales poblacionales, mientras que la poblacin procedente del Distrito Federal ascenda a 34 por ciento de los totales respectivos. No obstante, la mayor parte de estos contingentes que se han desplazado de las vecindades del viejo centro deteriorado, ha sido poblacin originaria de estados del interior del pas. De este modo, se est sosteniendo que la periferia metropolitana se ha poblado con migrantes del interior del pas que han realizado un proceso migratorio escalonado, pasando por la vieja rea de deterioro del centro de la ciudad para luego desplegarse sobre la periferia, primero en la de ms antigua urbanizacin y luego en la ms reciente. Wayne Cornelius sostiene esta misma visin del proceso de poblamiento de la periferia para las primeras dcadas de crecimiento urbano acelerado de la Ciudad de Mxico; aunque no revaloriza esta hiptesis para el periodo iniciado en los sesenta, como lo hacen Bataillon y Rivire DArc. Los inmigrantes de bajos ingresos que llegaron a la Ciudad de Mxico entre 1930 y 1950, se establecieron en viviendas multifamiliares del centro (vecindades); en esa localizacin tuvieron un importante papel los lazos familiares, ya que la mayora de los establecidos en el rea contaban con familiares en el mismo lugar. En el momento en el que surga la posibilidad de acceder a terrenos disponibles (aunque fuera en condiciones de ilegalidad jurdica) en la periferia, esta poblacin continuaba su movilizacin hacia las nuevas tierras que se estaban anexando al mbito metropolitano. Sin embargo, a partir de los aos sesenta la situacin se revierte ante la menor disponibilidad de viviendas en el rea central de la ciudad. Los inmigrantes procedentes del interior y que en muchos casos ya tienen familiares en la periferia comenzaron a dirigirse directamente desde el interior hacia la periferia34, sin hacer la
34 Wayne Cornelius (1980), op. cit., pp. 27-50. Este autor seala que, sobre la muestra con la cual trabaj en la dcada de los

Alicia Lindn Villoria escala residencial en el centro. Ello coincide con el desplazamiento de los inmigrantes que estaban en el centro de la ciudad y que en esos aos comenzaban a movilizarse hacia la periferia en expansin. Esta ltima situacin, en muchas ocasiones correspondi a la fase en la que el inmigrante se independiza, esto es, deja de vivir con sus familiares. Esta sera la particularidad en las trayectorias residenciales que incorpora Cornelius en el anlisis del proceso de poblamiento de la periferia y de relocalizacin de los migrantes internos. Al parecer, la informacin proporcionada por Jorge Alonso y referida exclusivamente a la Colonia Ajusco, confirma la tendencia observada por Bataillon y Rivire DArc y tambin por Cornelius en la primera etapa, ya que en 1971, 70 por ciento de los habitantes de esta colonia provena de estados del interior del pas, mientras que 30 por ciento proceda del Distrito Federal35. Otra lnea de estos estudios es la que caracteriz la periferia metropolitana a partir de las barriadas36, entendiendo como tales a aquellas reas residenciales cuya nica caracterstica constante es su origen ilegal y desordenado y cuyo rgimen de propiedad jurdica es ambiguo. Todo esto contribuye a otorgarles una alta inseguridad en cuanto a su futuro. La migracin campo-ciudad ha sido vista como la principal fuerza alimentadora de los espacios metropolitanos perifricos denominados barriadas. La incorporacin del migrante rural a las barriadas perifricas es el resultado de un proceso en el que se pueden diferenciar tres etapas principales a lo largo de la trayectoria migratoria: desequilibrio, traslado y estabilizacin. La primera de estas etapas da cuenta de los desequilibrios principalmente ocupacionales en el lugar de origen y que atentan contra la subsistencia; la segunda etapa corresponde a la movilizacin geogrfica, a la transferencia de un mbito rural
setenta, slo 20 por ciento de los entrevistados reconoci haber vivido en el centro de la ciudad. 35 Jorge Alonso (ed.) (1980), La lucha urbana y la acumulacin de capital, Ediciones de la Casa Chata, Mxico, pp. 75-76. 36 Larissa Lomnitz (1975), Como sobreviven los marginados, Editorial Siglo XXI, Mxico, p. 229.

12 a otro urbano. Finalmente, la tercera es la del asentamiento en el nuevo mbito territorial, el rechazo o la asimilacin que experimenta el migrante, as como la posible interaccin con el lugar de origen. Segn esta perspectiva, y para el caso de la ciudad de Mxico, el proceso migratorio no reconoce etapas intermedias, sino que se da una transferencia directa del mbito rural a la ciudad, en la cual frecuentemente suelen realizarse migraciones intraurbanas que encuentran su destino final en las barriadas o periferias. Esta visin coincide con la postura de Bataillon y Cornelius (para las primeras dcadas de expansin metropolitana) respecto a las etapas del proceso de movilizacin intraurbana del migrante. Las barriadas perifricas tampoco resultan ser una etapa de transicin o de adaptacin a la ciudad, por el contrario, ms bien son una etapa terminal. 1.4. La expansin de la periferia y el mercado de tierras Otra forma de caracterizar la periferia ha sido enfocndola como el espacio que se produce por el juego especulativo de una serie de agentes sociales que se conectan en torno al mercado de tierras, en el cual la tierra rural o vacante se constituye en un objeto de especulacin, que termina como suelo urbano. En esta perspectiva es esencial detectar los agentes sociales y sus modalidades de intervencin, que bsicamente estn movidas por la racionalidad capitalista de maximizar los beneficios37. Los beneficios se producen por un proceso de valorizacin inmobiliaria proveniente del movimiento del capital38.
37 Esta perspectiva toma sus bases tericas de la sociologa urbana francesa, principalmente los trabajos pioneros de Topalov y Lipietz, y la teora monopolista de Estado y la teora de la renta. Luego en Amrica Latina ha tenido un amplio desarrollo; algunos de sus principales representantes han sido, en Chile: Guillermo Geisse y Francisco Sabattini, en Brasil: Martn Smolka y Aldo Paviani, en Argentina: Nora Clichevski, en Ecuador: Fernando Carrin, y para la ciudad de Mxico, los principales trabajos desarrollados en esta perspectiva son los de Martha Schteingart. 38 Martn Smolka (1981), Precio de la tierra y valorizacin inmobiliaria urbana: esbozo para una conceptualizacin del problema, en Revista Interamericana de Planificacin, vol. XV, nm. 60, SIAP, Mxico, pp. 70-89.

De la expansin urbana y la periferia metropolitana En la dinmica del mercado de tierras, los agentes que juegan un papel esencial son los fraccionadores de tierras, ya sean tierras pblicas, ejidales o privadas, as como tambin los propietarios de dichas tierras. En realidad, entre estas dos grandes categoras se han diferenciado un sinnmero de agentes sociales, segn las especificidades de cada caso. As, los fraccionadores ciertas veces son los mismos propietarios, en otras ocasiones slo son fraccionadores, e incluso en ciertos casos tambin actan como urbanizadores; otras veces es el Estado (a travs de algunas de sus instituciones) quin se asume como agente urbanizador. En fin, las posibles combinatorias son numerosas. En este enfoque tambin el Estado aparece como un agente social esencial un agente o varios segn sean las instituciones involucradas , ya que es quien crea las condiciones normativas y reguladoras necesarias como para asegurar la rentabilidad de dicho mercado. En general, el papel del Estado es presentado como fundamental, ya que gran parte de la valorizacin inmobiliaria que favorece el manejo especulativo de la tierra resulta de las inversiones pblicas realizadas en los diversos medios de consumo colectivo39. En Mxico este tipo de estudios ha adquirido rasgos propios en virtud de la existencia de formas no privadas de tenencia de la tierra rural40, estas formas son: las tierras ejidales y comunales. Schteingart plantea que no existe una diferencia entre las tierras ejidales y las comunales, la diferencia ms bien es de tipo histrico. Las primeras son aquellas que fueron otorgadas a ncleos agrarios a partir de la Reforma Agraria. Las segundas tambin fueron entregadas a comunidades agrarias, pero se trata de tierras que pertenecieron a antiguas comunidades desde

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tiempos coloniales. Sin embargo, el tratamiento jurdico actual en ambos casos es el mismo. Esta situacin jurdicamente particular ha permitido que la intervencin del Estado tome caractersticas igualmente especficas en el orden jurdico, sobre todo en lo que se refiere a los mecanismos de regularizacin de la tenencia de la tierra41. Asimismo, esta problemtica jurdica ha sido determinante para que los mercados de tierra perifricos se abrieran como mercados ilegales, ya que generalmente se comercializa tierra no privada en cuanto a su propiedad jurdica. En los estudios sobre la Ciudad de Mxico, el papel del Estado tambin ha sido objeto de anlisis por la inaccin en el momento en que se desencadena el mecanismo del mercado ilegal (generalmente, sobre tierras ejidales), ya que la falta de accin puede ser interpretada como una forma de permitir el inicio del manejo especulativo de la tierra42. Esta forma de intervencin estatal sera un mecanismo con el que se termina favoreciendo la racionalidad capitalista de los agentes que orientan este proceso, permitindole al Estado en una instancia posterior ingresar en ese juego legitimando lo ilegal que ya se ha consumado, con la ventaja adicional de poder obtener un rdito poltico por la intervencin en la regularizacin. Esta lnea de anlisis ha enfatizado que la dinmica especulativa del mercado de tierras deviene en un mecanismo que impulsa notablemente una expansin discontinua de las periferias metropolitanas, ya que la lgica especulativa de los agentes que orientan el proceso ha sido la de dejar amplios espacios intermedios sin fraccionar a la espera de que la dotacin de
41 Lo que se ha visto expresado en la existencia de instituciones dedicadas a esta funcin, la de regularizar. Actualmente, las dos ms importantes, para este estudio, son CORETT (Comisin de Regularizacin de la Tenencia de la Tierra), de carcter nacional, y CRESEM, con incumbencia en el Estado de Mxico en tierras de propiedad exclusivamente privadas. 42 Daniel Hiernaux y Alicia Lindn (1992), Produccin del espacio y regularizacin de la tenencia de la tierra en el Valle de Chalco, Mxico, en La rgularisation des tablissements irrguliers dans les villes des pays en dveloppement, Techniques, procdures, politiques, Contribution au Programme Gestion Urbaine, Banque Mondiale-PNUD-CNUEH, Pars.

39 Lucio Kowarick (1981), El precio del progreso: crecimiento econmico, expoliacin urbana y la cuestin del medio ambiente, en Osvaldo Sunkel y Ncolo Gligo, Estilos de desarrollo y medio ambiente en Amrica Latina, Coleccin El Trimestre Econmico, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, pp. 41-65. 40 Martha Schteingart (1981), Crecimiento urbano y tenencia de la tierra, el caso de la Ciudad de Mxico, en Revista Interamericana de Planificacin, vol XV, nm. 60, SIAP, Mxico, pp. 169-181.

Alicia Lindn Villoria servicios y equipamientos en reas ms lejanas (y fraccionadas), generen una valorizacin por proximidad de los terrenos intermedios. La espera de valorizacin no slo depende de la dinmica propia de los mercados inmobiliarios, tambin puede producirse en funcin de otros factores, como las polticas de localizacin industrial. En sntesis, la periferia metropolitana es entendida como un espacio que se produce por la dinmica capitalista del mercado de tierras, altamente especulativo, y cuya existencia se hace posible por la falta de otras oportunidades para los sectores sociales de menores ingresos. As, la periferia aparece como el nico espacio urbano en el que estos sectores sociales pueden acceder a la tierra y a la vivienda, aunque sea a travs de la autoconstruccin y de formas de tenencia no legalizadas inicialmente. 1.5. La expansin de la periferia, la marginalidad y la pobreza urbana Son numerosas las investigaciones en las cuales se ha caracterizado la periferia metropolitana desde distintas concepciones de la marginalidad y la pobreza urbana. Debido a esa gran diversidad, y tambin a que no siempre las referencias a la periferia son de tipo territorial, en esta ocasin slo se consideran algunas perspectivas. La periferia metropolitana ha sido vista por algunos autores, como Lucio Kowarick, como el mbito en el que los patrones de vida se caracterizan por la expoliacin urbana43 derivada de la carencia de servicios de consumo colectivo y de la dilapidacin de la fuerza de trabajo en relacin con la duracin del tiempo de trabajo. As, la expoliacin urbana es presentada como un patrn de vida tpico de las periferias metropolitanas, que bsicamente se caracteriza por la explotacin de la fuerza de trabajo. Sin embargo, esta explotacin no est planteada en relacin directa con la insercin laboral, sino con la pro43 Lucio Kowarick (1981), El precio del progreso: crecimiento econmico, expoliacin urbana y la cuestin del medio ambiente, en Osvaldo Sunkel y Ncolo Gligo (eds.), Estilos de desarrollo y medio ambiente en la Amrica Latina, Coleccin El Trimestre Econmico, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, pp. 45-52.

14 longacin del tiempo de trabajo, generada en el tiempo de transporte diario hasta su lugar de trabajo. El empleo del transporte colectivo y las condiciones en las que ste se realiza significan un intenso desgaste. A esta prolongacin del tiempo de trabajo se suma otra, aquella que se origina en la necesidad de resolver el problema habitacional mediante la autoconstruccin, como una salida ante los elevados alquileres, en una estructura de oportunidades habitacionales extremadamente reducida. Es importante destacar que la expoliacin es explicada por la dimensin territorial, por eso el calificativo de urbana. La periferia metropolitana, una vez ms, es vista como zona dormitorio44, alejada de las reas de empleo, con malas condiciones de transporte colectivo, y en donde el problema del desplazamiento se convierte en un problema de tiempo de desplazamiento, y ste a su vez ingresa en el esquema explicativo como un componente central de un particular modo de vida45. La caracterizacin de la periferia como el espacio en el que se concreta la expoliacin urbana, est profundamente ligada al problema de la alienacin (entendida como particin, separacin del individuo), producida con la divisin tayloriana del trabajo y reciclada en el resto de las esferas de la vida. La alienacin del habitante de la periferia46 incorpora el espacio como una dimensin central ya que es el espacio por el que diariamente se debe desplazar, que representa una separacin entre el lugar de trabajo y el lugar de residencia y una separacin del tiempo de trabajo y el tiempo de no-trabajo a travs del tiempo de traslado. Otra forma de acercamiento a la periferia ha sido a partir de las relaciones que establecen los individuos vinculados en redes sociales. Los autores que han seguido este enfoque destacan un papel central que han tenido las redes de
Ibid., p. 47. En este enfoque no se ha hablado especficamente de modo de vida. El recurso a este concepto es parte de nuestra propia interpretacin. 46 Milton Santos (1990), Metrpole corporativa fragmentada, O caso de So Paulo, Secretaria de Estado da Cultura-Editora Nobel, So Paulo.
44 45

De la expansin urbana y la periferia metropolitana intercambio recproco de bienes y servicios en la conformacin de las periferias metropolitanas. Estas redes tienen la particularidad de facilitar que los individuos realicen intercambios de bienes y servicios con cierta regularidad, a pesar de las condiciones de pobreza en las que vivan. La reciprocidad viene a ser el rasgo caracterstico de estas redes, por lo cual los intercambios de tipo comercial no se incluyen en ellas, sino que en parte son sustituidos por el intercambio recproco. Las redes de intercambio recproco son un indicador de la solidaridad entre distintos grupos de individuos: familias y vecinos. En algunas ocasiones, estas redes de reciprocidad quedan limitadas a la familia; otras veces se extienden a vecinos, que muy frecuentemente son vecinos emparentados47. En estas redes de reciprocidad lo que ms frecuentemente se intercambia es: informacin (sobre trabajo, lugares de residencia, posibilidades de migrar, etc.), enseanza de un oficio, prstamos (en dinero o en artculos diversos), amistad, servicios (alojamiento, cuidado de los hijos, tareas domsticas, construccin de la vivienda). De acuerdo con Larissa Lomnitz, el intercambio recproco48 se funda en los principios de generosidad y solidaridad social, que en la periferia metropolitana ms pobre son una cuestin de importancia econmica vital, sobre todo por la escasez de recursos monetarios que domina. En la medida en que el grupo dispone de mayores ingresos, el intercambio recproco comienza a ser sustituido por el intercambio de mercado. El desarrollo del planteamiento original de Larissa Lomnitz al respecto, ha sido muy asociado a la marginalidad, entendida como desintegracin respecto al sistema social; problemtica que en trminos tericos no parece haber alcanzado una resolucin muy satisfactoria. Por ello, parece ms apropiado vincular el problema de las redes desarrolladas entre los habitantes de la periferia metropolitana pobre al fenmeno que
47 Larissa Lomnitz (1975), Como sobreviven los marginados, Editorial Siglo XXI, Mxico, pp. 140-171. 48 El intercambio de mercado se funda en la maximizacin individual de la ganancia. Ibid., p. 215.

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algunos autores, como Geisse y Sabattini49, han identificado como un proceso de integracinexclusin, en el que quedan involucrados amplios sectores sociales de la periferia y ante el cual la articulacin de redes de intercambio otorga una cierta seguridad. En trminos ms generales se podra concluir que esta perspectiva de las redes de reciprocidad se asocia a la pobreza urbana, que caracteriza a una buena parte de la periferia de la ciudad de Mxico. No obstante, no podemos pasar por alto que este enfoque, al igual que muchos de los anteriores, no problematiza lo territorial, ya que ni el espacio ni el territorio se incluyen en el esquema interpretativo ms que como locus. 1.6. La expansin de la periferia y la dimensin organizativa de la comunidad local Por ltimo podemos sealar un enfoque en el cual hay una aproximacin a la periferia desde lo socio-poltico. La problemtica socio-poltica en cuestin es la participacin, las organizaciones comunitarias, las reivindicaciones barriales, las formas asociativas de las comunidades y tambin las formas de vinculacin de los pobladores locales con los partidos polticos, el Estado y las instituciones. Dentro de este enfoque se pueden ubicar las tesis, ampliamente difundidas durante los aos cincuenta y sesenta, que caracterizaban al inmigrante pobre de la ciudad por su alta participacin y radicalizacin poltica. En parte, ello se sustent en la creencia de que el ambiente urbano politizado actuaba como un estmulo para la participacin. Sin embargo, los estudios de caso posteriores relativizaron estos supuestos, desde la ptica de que la integracin a la vida urbana, en el caso de los sectores sociales de menores recursos, slo es parcial. En una postura diametralmente opuesta se pueden citar anlisis como los de DESAL50, en donde los pobres urbanos,
49 Guilllermo Geisse y Francisco Sabattini (1985), Discusin de una propuesta de otro desarrollo para las ciudades grandes de Amrica Latina, en Cuadernos: Ciudad y Sociedad, Problemas Urbanos del Tercer Mundo, nm. 12, CIUDAD, Quito, pp. 31-53. 50 DESAL (1969), Marginalidad en Amrica Latina, un ensayo de diagnstico, Ed. Herder, Barcelona.

Alicia Lindn Villoria los marginados, aparecen como totalmente pasivos ante toda forma organizativa o participativa, precisamente por estar fuera del sistema social. Este enfoque desde la dimensin sociopoltica, en general ha tendido a concebir a la periferia como una cuenca de clientela cautiva, pero no convencida del sistema51. Esto muestra que se prioriz el estudio de las formas de control (el clientelismo), ejercidas a travs de una serie de instancias articuladas, las dependencias gubernamentales y el aparato poltico que se vinculan con los lderes locales que actan como intermediadores ante los pobladores locales. En estas redes del poder local lo que se negocia generalmente es el apoyo electoral a cambio de la satisfaccin de las clsicas demandas urbanas, como por ejemplo, agua, luz, drenaje, servicios educativos, etc. As, unas veces la periferia metropolitana ha sido caracterizada por los bajos niveles de conflicto, debidos al empleo de los mecanismos de control y de la intermediacin ejercida por los lderes locales52. Sin embargo, durante la dcada de los setenta, la escasa atencin institucional prestada a los asentamientos perifricos, as como las negociaciones contradictorias y la intervencin de grupos externos a los asentamientos, se expres en un incremento de los conflictos y en el surgimiento de numerosos movimientos populares urbanos que llevaron adelante demandas urbanas relacionadas con la vivienda, la regularizacin de la tenencia de la tierra, los servicios, etc. Son numerosos los estudios que han tratado la periferia metropolitana de los aos setenta como un mbito territorial caracterizado por fuertes conflictos, asociado directamente con los movimientos sociales urbanos, casi siempre entendidos como acciones colectivas de reclamo. Usualmente en estas acciones colectivas se presentaba un relativo nivel de organizacin comunitaria (que vari segn los casos) asociado por una parte
51 Jorge Montao (1976), Los pobres de la ciudad en los asentamientos espontneos, Siglo XXI Editores, Mxico, pp. 209-210. 52 De acuerdo con Jorge Montao, en los asentamientos perifricos el liderazgo se distribuye entre varias personas, a diferencia del mbito rural, en el que el cacique concentra poder.

16 con una forma de relacin con el Estado mediada por las organizaciones y los lderes locales; por otro, con un tipo de reclamo. Los reclamos originariamente se planteaban como derecho social para pasar luego a ser entendidos como un derecho a un consumo levantado frente a un Estado que se haca cargo de los consumos colectivos, al menos de algunos de ellos, sea en forma parcial o total. El surgimiento y expansin de los movimientos urbanos durante los aos setenta no fue azaroso, ms bien parece ser la expresin de un tiempo en el que la Ciudad de Mxico se expanda rpidamente en el territorio (con el consecuente conflicto social que significaba ese acelerado proceso53) y las desigualdades sociales lo hacan al mismo ritmo dentro de la estructura social. Ese tiempo tambin se caracteriz porque el Estado participaba en la periferia una vez que se haban definido los ncleos del conflicto social. Se pueden citar, como uno de los principales ejemplos de esta perspectiva analtica, los estudios de caso realizados por Jorge Montao entre 1971 y 1976. Montao encontr una tendencia al surgimiento de formas comunitarias autnomas implementadas para la solucin de problemas concretos. Estas formas comunitarias se constituyen por la insatisfaccin generada ante las demandas planteadas a travs del clientelismo. Por su parte, otros autores (como Bryan Roberts54 postulan una tesis opuesta: la ausencia de formas organizativas debido a la diversidad en la insercin ocupacional de los pobladores de la periferia, no slo en el tipo de empleo sino en cuanto a la diversidad espacial del empleo o de los lugares de trabajo, que acta como un fuerte mecanismo para dificultar la capacidad organizativa de estas reas.
53 El conflicto social se produce por diversas razones; una de ellas es el tipo de tierras sobre las que se extenda la ciudad en trminos de tenencia de la tierra. Otras razones resultaban de las carencias en cuanto al acceso a los servicios e infraestructuras ms necesarios. Otros motivos de conflicto se localizaban en la introduccin de intereses especulativos en cuestiones como las anteriores. 54 Bryan Roberts (1980), Ciudades de campesinos, economa poltica de la urbanizacin en el Tercer Mundo, Editorial Siglo XXI, Mxico, pp. 207-242.

De la expansin urbana y la periferia metropolitana

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2. HACIA UN MODELO DE LA PERIFERIA CONSTITUIDA gunas de las zonas del mbito metropolitano
DE ACUERDO CON LA LGICA DE LA CONCENTRACIN TERRITORIAL

poblacionales encuentran su residencia en alespecializadas en el uso residencial obrero, mientras que trabajan en otros distantes lugares, tambin integrantes de la periferia metropolitana. Ello produce una dinmica interna propia de la periferia cuyo principal rasgo son los desplazamientos diarios hogar-trabajo. Tales desplazamientos se prolongan como distancia fsica y distancia-tiempo, transitada en condiciones deficientes. As, estos movimientos diarios prolongan la jornada de trabajo de la poblacin perifrica y contribuyen a que: los individuos construyan un modo de vida55 particular, en el que el jefe de familia quien usualmente realiza los desplazamientos diarios por trabajo se hace cargo de una parte de la reproduccin familiar a travs de su insercin en una relacin salarial. el hogar se constituya en un espacio vivencial de tipo dormitorio, al menos para los miembros que se insertan en las relaciones salariales. a escala del conjunto urbano se construya un mosaico especializado funcionalmente. El espacio urbano se fragmenta en reas que corresponden a distintas funciones, siempre vinculadas, directa o indirectamente, a la produccin. La existencia de estos desplazamientos diarios se hace posible porque la periferia integra un todo regido por un principio de centralidad, que es el rea metropolitana, en la cual se han ido consolidando condiciones de accesibilidad que permiten el desplazamiento de bienes y personas a travs de corredores urbanos. Las condiciones de accesibilidad van disminuyendo en la medida en que la ocupacin se hace ms dispersa, siendo precisamente otra de sus caractersticas el hecho de que cuanto ms distante es la periferia, ms dispersa es la ocupacin del suelo y tambin es menor objeto de inversiones pblicas.
55 Actualmente estamos trabajando sobre el modo de vida urbano asociado a la unin del Lugar de trabajo y de Residencia.

En esta ltima parte se retoman los elementos centrales de cada una de las perspectivas consideradas, a fin de reconstruir una visin integral de la periferia metropolitana caracterstica de la etapa regida por la lgica concentradora. Este intento de integracin se funda en el supuesto de que los ejes analticos anteriormente presentados dan cuenta de las distintas dimensiones de un proceso territorial: la expansin urbana y la constitucin de las periferias metropolitanas. La periferia metropolitana de la etapa concentradora aparece como un mbito territorial cuyo origen est estrechamente ligado al proceso de industrializacin desarrollado en la gran fbrica, as como a la consecuente constitucin de los mercados de trabajo definidos a partir de la relacin salarial. Esto no implica que todos los espacios perifricos tengan que ser vistos como localizacin de la industria fordista, sino que algunos eran su locus y otros eran el lugar de residencia de poblacin que trabajaba directa o indirectamente en esas actividades productivas. Por ello, la periferia metropolitana de la Ciudad de Mxico primero se constituy en lugar de trabajo, y luego, en una instancia inmediatamente posterior, se hizo lugar de residencia, aunque los lugares de trabajo y de residencia no han sido contiguos sino dispersos en distintas reas discontinuas de la diluida periferia metropolitana, y en casi todos los casos han sido lugares interconectados por el principio de centralidad que se materializ, entre otras cosas, en el sistema de transportes. La vinculacin entre el espacio perifrico y el proceso de industrializacin sustitutiva se expres en el carcter de rea dormitorio que tomaron amplias zonas de la periferia, mientras que otras se constituan en reas productivas. Este fenmeno, a escala del conjunto metropolitano, no es otra cosa que la especializacin funcional del espacio urbano. El carcter de rea dormitorio se debe a que grandes contingentes

Alicia Lindn Villoria Asimismo, se destaca otra dimensin caracterstica de este tipo de periferia metropolitana, como es la de constituir una expresin de la segregacin urbana, detrs de la cual se hallan las desigualdades sociales. As, la periferia es la materializacin de la segregacin residencial de los sectores sociales de menores ingresos, para quienes no existen otras opciones residenciales. Este fenmeno de segregacin se expresa en diversas cuestiones, una de ellas es el insuficiente nivel en la dotacin de servicios y equipamientos, con las consecuencias que ello implica sobre las condiciones de vida. As, las distintas componentes de la segregacin se constituyen en elementos adicionales de la pauperizacin de sus habitantes. De esta forma, la periferia metropolitana tambin se caracteriza por ser el mbito territorial en el que el modo de vida est marcado por la expoliacin urbana a que es sometido el hombre que carece de los servicios ms indispensables, y que adems debe utilizar su tiempo de descanso (o de no-trabajo) en prolongados traslados diarios, as como en desarrollar respuestas personales con las cuales enfrentar la carencia de servicios (ejemplo, las diferentes estrategias de organizacin para el transporte del agua). La expoliacin urbana se hace completa cuando el individuo se ve llevado a emplear el tiempo de no-trabajo en otra actividad adicional, como es la de construir su propia vivienda. Esto implica que, en este contexto, la autoconstruccin incrementa el nivel de expoliacin urbana. Todo lo anterior conduce a que la periferia metropolitana constituida de acuerdo con la lgica concentradora pueda ser interpretada como un espacio en el que se dilapida la fuerza de trabajo. Asimismo aparece como un mbito de alienacin, ya que el individuo residente en la periferia divide su existencia en innumerables tiempos: el de trabajo, el de traslado, el de autoconstruccin, el de superacin de las carencias en los servicios, y el de no trabajo. La separacin de los tiempos trae consigo la separacin de los espacios, ya que cada uno de esos tiempos se materializa en una fraccin diferente del espacio, el espacio de trabajo (a veces, la fbrica), los espacios del traslado diario (los corredores urbanos que se

18 transitan), el espacio de la autoconstruccin (la vivienda), el espacio de las estrategias para superar las carencias en cuanto a dotacin de servicios (el barrio, o zonas del barrio), el espacio del no trabajo o espacio intrafamiliar. En relacin con el espacio barrial, tambin es importante destacar que otra dimensin constitutiva de la periferia metropolitana regida por la racionalidad de la concentracin territorial, ha sido la de permitir que en el barrio se consoliden redes de intercambio recproco de bienes y servicios. Este rasgo ha sido particularmente intenso en las periferias ocupadas por sectores sociales de escasos recursos econmicos. La redes de reciprocidad le han dado cohesin al espacio comunitario, y a los individuos que lo habitan les han otorgado 'seguridad, particularmente por crear condiciones de consumo alternativas a las de mercado. La periferia metropolitana tambin se caracteriza por constituirse con base en poblacin migrante; muchas veces ha sido a travs de la migracin campo-ciudad, aunque tambin ha tenido un papel destacado en la ocupacin de las periferias la migracin interna escalonada. As, la poblacin migrante, despus de residir algn tiempo en el centro de la Ciudad de Mxico, sali de esas zonas centrales ante la reduccin de la oferta habitacional relativa y el consecuente incremento de rentas habitacionales en el centro. En esta dinmica, la periferia metropolitana se va integrando por conjuntos de barriadas en las que se albergan los migrantes pobres, barriadas cuyo origen jurdico es ilegal y el rgimen de propiedad ambiguo. Este ltimo componente de la periferia est muy asociado al anterior, es decir a la consolidacin de un espacio barrial a travs de redes sociales, ya que muchas veces esas redes se construyen a partir del parentesco entre los migrantes internos. As, es frecuente que la migracin de un grupo familiar o de individuos aislados se vea facilitada por la existencia de redes de parentesco, que permiten que los familiares ya establecidos en una colonia perifrica ayuden a otros familiares a migrar o a movilizarse desde un rea cntrica.

De la expansin urbana y la periferia metropolitana El origen jurdico ilegal caracterstico de es-tas periferias pobres est relacionado con otra de las dimensiones caractersticas del fenmeno: el componente inmobiliario que muestra a la periferia como aquel espacio producido por el juego especulativo del mercado de tierras, movido por la lgica de maximizacin del beneficio, particularmente para los fraccionadores y a veces tambin para el Estado. Las problemticas ya sealadas, ms las carencias e inseguridad de los residentes locales, hacen que la dimensin socio-poltica tambin se constituya en otro componente fuerte de este territorio. De acuerdo a algunas interpretaciones, la periferia en lo socio-poltico se constituye en una cuenca de clientela cautiva que no trata sus demandas directamente con las dependencias gubernamentales, sino a travs de instancias mediadoras como los lderes locales. Estos ltimos no slo cumplen la funcin de mediar entre los colonos y las instituciones de gobierno, sino que tambin detienen o atenan posibles conflictos asociados a dichas demandas. En algunas ocasiones, la dimensin socio-poltica tambin ha cobrado contenido a partir de la organizacin comunitaria en movimientos sociales urbanos frente a las demandas por consumos urbanos de carcter territorial. En cada uno de los distintos estudios empricos que hemos considerado, el anlisis se ha centrado slo en una o dos de estas dimensiones. El conjunto de estas dimensiones analticas de la periferia metropolitana y los comportamientos hallados para cada una de ellas, nos permiten reconstruir este modelo territorial que da cuenta del fenmeno urbano de manera ms o menos integral. De manera sinttica, este modelo resulta de la articulacin de cuatro rasgos centrales: La periferia como rea-dormitorio, La periferia como expoliacin urbana e ilegalidad, La periferia como solidaridades entre migrantes internos, La periferia que oscila entre la clientela cautiva y los movimientos populares.

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En principio, entendemos que este modelo constituye una aproximacin sinttica, aunque simplificada, a un fenmeno territorial complejo, como es la periferia. No obstante, entendemos que su mayor riqueza radica en que nos permite interrogarnos por el modelo de periferia metropolitana actual, de los aos noventa, reconsiderando estos cuatro rasgos a fin de analizar en qu medida siguen siendo pertinentes y qu nuevos contenidos pueden tomar. Bibliografa Alonso, Jorge (editor) (1980). La lucha urbana y la acumulacin de capital. Ediciones de la Casa Chata, Mxico. Attali, Jacques (1982). Historias del Tiempo, Seccin Obras de Historia, Fondo de Cultura Econmica, Mxico. Aydalot, Philippe (1985). Economie Rgionale et Urbaine, Economica, Pars. Bataillon, Claude (1968). Las zonas suburbanas de la ciudad de Mxico, Instituto de Geografa, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico. Bataillon, Claude (1972). La ciudad y el campo en el Mxico central, Siglo XXI Editores, Mxico. Bataillon, Claude y Hlne Rivire DArc (1979). La Ciudad de Mxico. Editorial SepDiana, Mxico. Burgess, Ernest et al (edit) (1925). Urban Sociology, The University Press of Chicago, Chicago. Carrin, Fernando (1987). Quito, crisis y poltica urbana, Editorial El ConejoCIUDAD, Quito. Coraggio, Jos Luis y Guillermo Geisse (1970). reas metropolitanas y desarrollo nacional, en: EURE, Revista Latinoamericana de Estudios UrbanoRegionales, Vol 1, nm. 1, Santiago. Cornelius, Wayne (1980). Los inmigrantes pobres en la Ciudad de Mxico y la poltica, Fondo de Cultura Econmica, Mxico.

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