ECUSBEA Biodiversidad Aguascalientes

CUSBEA
ESTRATEGIA PARA LA CONSERVACIN Y USO SUSTENTABLE DE LA BIODIVERSIDAD DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES
ESTRATEGIA PARA LA CONSERVACIN Y USO SUSTENTABLE DE LA BIODIVERSIDAD DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES
ECUSBEA
Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad

Felipe Caldern Hinojosa Presidente Juan Rafael Elvira Quesada Secretario Tcnico Jos Sarukhn Kermez Coordinador Nacional Ana Luisa Guzmn y Lpez Figueroa Secretaria Tcnica del Fideicomiso Fondo para la Biodiversidad Hesiquio Bentez Daz Director de Enlace y Asuntos Internacionales Andrea Cruz Angn Coordinadora de Enlace y Estategias de Biodiversidad
Fotografas Abraham de Alba vila, Arizbe Serna, Elia Margarita de la Cerda Lemus, Gerardo Garca Regalado, Hctor vila Villegas, Luis Felipe Lozano Romn, Margarita PalacioNez, Ma. Elena Siqueiros Delgado, Octavio Rosales Carrillo, Ricardo Galvn de la Rosa Correccin de estilo: Jorge Refugio Garca Daz Diseo y Maquetacin: Nicte-Ha Pizzolotto Cruz Juan Omar Alonso Marn Cuidado de la edicin: Martha Esparza Ramrez Hctor vila Villegas Luis Felipe Lozano Romn Estrategia para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Aguascalientes Primera edicin, 2010 Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad Liga Perifrico Insurgentes Sur No. 4903 Colonia Parques del Pedregal, Delegacin Tlalpan C. P. 14010, Mxico, D. F. Instituto del Medio Ambiente del Estado de Aguascalientes Av. de la Convencin Pte. No. 1626 Fracc. La Concordia C. P. 20010, Aguascalientes, Aguascalientes Universidad Autnoma de Aguascalientes Av. Universidad 940 Ciudad Universitaria C. P. 20131, Aguascalientes, Aguascalientes ISBN: 978-607-7607-41-0 D. R. Todos los derechos reservados conforme a la ley Impreso y hecho en Mxico Printed and made in Mexico
Gobierno del Estado de Aguascalientes
Luis Armando Reynoso Femat Gobernador Constitucional Juan Ignacio Solorio Tlaseca Director General del Instituto del Medio Ambiente Alfonso Salado Rodrguez Director de Recursos Biticos Hctor vila Villegas Coordinador de la Estrategia para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Aguascalientes
Universidad Autnoma de Aguascalientes

Rafael Urza Macas Rector Mara de Lourdes Chiquito Daz de Len Directora General de Difusin y Vinculacin Francisco Javier lvarez Rodrguez Decano del Centro de Ciencias Bsicas Coordinacin de talleres: Hctor vila Villegas Elaboracin de textos: Hctor vila Villegas y Andrea Cruz Angn Edicin: Hctor vila Villegas y Andrea Cruz Angn
Agradecimientos: El Gobierno del Estado de Aguascalientes y la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad expresan su reconocimiento a todas aquellas instituciones y personas que colaboraron en la elaboracin de la presente Estrategia para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Aguascalientes.
Forma de citar: Estrategia para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Aguascalientes. 2010. Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), Instituto del Medio Ambiente del Estado de Aguascalientes (IMAE), Universidad Autnoma de Aguascalientes (UAA). Mxico.
El aprovechamiento sustentable de los recursos naturales como un medio que permita el desarrollo de nuestra entidad en el largo plazo, es una de las directrices que el Gobierno del Estado de Aguascalientes ha contemplado en su Plan de Desarrollo 2004-2010. Para lograrlo, hemos implementado programas estratgicos como el de reas Naturales y Biodiversidad con el cual se ha buscado prevenir el deterioro de nuestra diversidad biolgica y sus servicios ambientales. En este sentido, la Estrategia para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Aguascalientes (ECUSBEA), constituye uno de los frutos ms importantes que ha logrado esta administracin, ya que en ella se plasman los programas y acciones que los aguascalentenses habremos de implementar en el corto, mediano y largo plazo a fin de conservar y utilizar de manera responsable nuestro capital natural. Este instrumento de planeacin es la segunda parte del proyecto estatal para la conservacin y uso sustentable de la biodiversidad, trabajo que iniciamos desde el ao 2006 y que hemos desarrollado en colaboracin con la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), y con la Universidad Autnoma de Aguascalientes. Este proyecto tiene como fin incorporar al estado de Aguascalientes en el esquema nacional de las Estrategias Estatales de Biodiversidad y con ello hemos logrado ser el tercer estado del pas que cuenta con un instrumento de gestion ambiental como este. La presente Estrategia tiene como fin ltimo el lograr un aprovechamiento sustentable de nuestra biodiversidad, de tal forma que sta sea la base y motor del desarrollo estatal, pero que a la vez se asegure su conservacin. Es por eso que su elaboracin ha sido a travs de un amplio proceso de consulta y concertacin con los diferentes sectores sociales, por lo que es importante reconocer y agradecer la valiosa participacin de todas las personas de diversos sectores de la sociedad hidroclida, quienes aportaron sus conocimientos, experiencias, puntos de vista y sobre todo, su empeo y trabajo en equipo. El trabajo no termina aqu, sino que iniciamos la tercera y ltima fase en la que la participacin decidida y permanente de todas las instituciones, personas y grupos involucrados y relacionados con el uso, conservacin y proteccin de la diversidad biolgica, ser determinante para que en Aguascalientes se implementen ntegramente todos los programas y acciones que componen esta Estrategia para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Aguascalientes y as podamos enfrentar de manera ms adecuada los retos que nos impone el desarrollo sustentable de Aguascalientes. Ing. Luis Armando Reynoso Femat Gobernador Constitucional del Estado de Aguascalientes.
El Convenio de Diversidad Biolgica (CDB) representa para ms de ciento noventa naciones, entre ellas Mxico un compromiso para asegurar la conservacin de la diversidad biolgica en los tres niveles en los que normalmente se estudia (ecosistemas, especies y genes). En el artculo seis de este Convenio se establece que las Partes debern elaborar un diagnstico sobre el estado de su diversidad biolgica, as como estrategias, planes o programas nacionales para asegurar la conservacin y el uso sustentable de su biodiversidad. Nuestro pas, bajo la coordinacin de la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) dio cumplimiento a estos compromisos con la publicacin de las obras La Diversidad Biolgica de Mxico: Estudio de Pas y la Estrategia Nacional sobre Biodiversidad de Mxico (ENBM) en 1998 y 2000, respectivamente. Asimismo, el pasado mes de julio de 2009, Mxico culmin el ambicioso proyecto de actualizar su informacin sobre el estado de la biodiversidad en el pas, con la publicacin de los primeros tres volmenes del Capital Natural de Mxico que ofrecen las bases para formular una agenda integral de nuestros recursos naturales para los prximos 10 aos. Por otro lado, como parte del proceso de implementacin de la ENBM, la CONABIO promueve en las entidades federativas la formulacin de diagnsticos locales sobre su diversidad biolgica (Estudio de Estado), as como de Estrategias Estatales de Biodiversidad. En mayo de 2006 el Gobierno del Estado de Aguascalientes, por conducto del Instituto del Medio Ambiente, se sum a esta iniciativa promovida por CONABIO mediante la firma de un convenio de colaboracin interinstitucional del cual la Universidad Autnoma de Aguascalientes tambin forma parte. A finales de 2008, Aguascalientes cumpli su primer objetivo al publicar el libro La Biodiversidad en Aguascalientes: Estudio de Estado, el cual constituye el diagnstico ms actualizado y completo sobre la diversidad biolgica de la entidad. En esta ocasin, el estado de Aguascalientes reafirma su compromiso con Mxico, apoyndose en su Estrategia Nacional sobre Biodiversidad y los compromisos adquiridos ante el CDB, al publicar la presente Estrategia para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Aguascalientes (ECUSBEA), la cual, a partir de ahora, ser el marco orientador de acciones y programas para la conservacin y el uso sustentable de su diversidad biolgica y la cual retoma las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas en torno a la misma documentadas en el Estudio de Estado.
En apego al esquema de las Estrategias Estatales de Biodiversidad de la CONABIO, la ECUSBEA se elabor mediante un amplio proceso participativo que estimul el anlisis y la identificacin de propuestas en torno a la situacin de la biodiversidad del estado y su importancia para el bienestar de los aguascalentenses. A lo largo de cinco talleres participativos en los que se cont con la colaboracin de 107 personas de 55 instituciones de todos los sectores de la sociedad, se desarrollaron las diversas lneas de accin y acciones que constituyen cada uno de los cuatro objetivos estratgicos que la componen: Valoracin de la biodiversidad, Diversificacin del uso, Conocimiento y manejo de la informacin y Proteccin y conservacin. Para CONABIO ha sido un privilegio colaborar con el Gobierno del Estado de Aguascalientes, a travs del Instituto del Medio Ambiente, quien dio seguimiento puntual a esta iniciativa. De manera especial agradecemos a los muchos asistentes a los talleres por su participacin y especialmente resaltamos la participacin de la Universidad Autnoma de Aguascalientes y sus profesores e investigadores que comprometidos con su estado participaron en los talleres de consulta y validacin de la estrategia y adems a travs de su departamento editorial participaron en el diseo final de este documento. La publicacin de la Estrategia para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Aguascalientes marca la pauta para iniciar el proceso de instrumentacin de las acciones planteadas, bajo la coordinacin de un comit de seguimiento, y a la vez que se actualicen y rediseen otras ms en respuesta a los retos que impongan las futuras condiciones sociales, econmicas y ambientales de la entidad. Exhortamos a todas las instituciones, grupos e individuos involucrados en la elaboracin de este importante instrumento a participar en su implementacin con el espritu de colaboracin y compromiso demostrado hasta ahora, en beneficio de la biodiversidad y la sociedad hidroclida, inclusive an despus de la transicin poltica que ocurrir este ao en la entidad y esperamos y deseamos que puedan, en un futuro cercano, constituir una institucin estatal homloga a la CONABIO que promueva y asegure el conocimiento y uso sustentable de la biodiversidad de Aguascalientes. Dr. Jos Sarukhn Kermez Coordinador Nacional y Secretario Ejecutivo CONABIO
RESUmEN EjECUTIVO
La Estrategia para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Aguascalientes (ECUSBEA) se plantea como un marco orientador integral de largo plazo, en el que debern circunscribirse todas las acciones para asegurar la conservacin y el uso sustentable del capital natural del estado de Aguascalientes. Este instrumento integra los principios de coordinacin interinstitucional, bsqueda de consensos, participacin ciudadana y corresponsabilidad entre sociedad y gobierno, as como el fortalecimiento y la creacin de capacidades para la adecuada toma de decisiones, la mejor aplicacin de recursos financieros en materia ambiental, el efectivo ordenamiento ecolgico del territorio, y el fortalecimiento de la legislacin ambiental y de los programas de educacin y cultura ambiental. La elaboracin de este documento est sustentada en los compromisos que Mxico adquiri ante el Convenio de Diversidad Biolgica (CDB) y a los que ha dado cumplimiento a travs de la Estrategia Nacional de Biodiversidad de Mxico (ENBM), as como en el Convenio de Colaboracin Interinstitucional suscrito en mayo de 2006 entre el Gobierno del Estado de Aguascalientes, a travs del Instituto del Medio Ambiente (IMAE), con el Gobierno Federal, por conducto de la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) y la Universidad Autnoma de Aguascalientes (UAA), mediante el cual Aguascalientes se adhiri a la iniciativa de elaboracin de las Estrategias Estatales de Biodiversidad coordinada por la CONABIO. La ECUSBEA se desarroll a partir de la publicacin de la obra La Biodiversidad en Aguascalientes: Estudio de Estado, documento diagnstico en el que se condensa el conocimiento ms completo y actualizado sobre la diversidad biolgica del estado de Aguascalientes, y el cual sirvi de marco de referencia para identificar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas en materia de conocimiento, conservacin y uso de la biodiversidad en el Estado. La informacin del Estudio de Estado de Aguascalientes, as como algunos fundamentos de la ENBM, y sobre todo, las aportaciones, opiniones y comentarios de los 107 colaboradores pertenecientes a 55 instituciones de diversos sectores de la sociedad que participaron activamente en los cinco talleres para su elaboracin, permitieron disear los cuatro objetivos estratgicos, las 13 lneas de accin y las 45 acciones que componen la ECUSBEA, con la visin de que en el ao 2030 en Aguascalientes se conozca, respete y valore la diversidad biolgica y sus servicios ambientales, adems de que se conserve y utilice de manera sustentable en beneficio de todos los seres vivos.
La ECUSBEA se compone de cinco captulos y dos anexos. Primero, se discute el concepto de diversidad biolgica o biodiversidad, su estado actual y tendencias a nivel global, as como las acciones que a nivel internacional, nacional y local se estn llevando a cabo para asegurar su persistencia a largo plazo. Posteriormente, se presenta una sntesis de la obra Capital natural de Mxico: conocimiento actual, evaluacin y perspectivas de sustentabilidad, donde se describe brevemente el panorama de la biodiversidad en nuestro pas, los logros alcanzados respecto a su conocimiento, conservacin y uso sustentable, as como los retos a futuro. En la siguiente seccin se incluye un resumen del libro La Biodiversidad en Aguascalientes: Estudio de Estado, donde se describe la biodiversidad del Estado, sus amenazas, sus usos, los programas de conservacin y educacin ambiental implementados localmente hasta el momento, as como su marco jurdico y gubernamental. Enseguida, se presenta la misin y visin de la ECUSBEA, as como el contenido de cada uno de sus cuatro objetivos estratgicos en una serie de matrices con filas y columnas en las que se desglosan las lneas de accin y acciones, el periodo de tiempo para realizarlas y las instituciones participantes. A continuacin se propone una serie de pasos a seguir para implementar la ECUSBEA, entre los que est su oficializacin mediante su publicacin en el Peridico Oficial del Estado, la instalacin de un comit de seguimiento que coordine su ejecucin, evale su desempeo y haga las adaptaciones y adecuaciones necesarias, y la elaboracin de un reglamento interno del comit de seguimiento en el que se defina su estructura, los integrantes y sus funciones, y el programa de trabajo. En la ltima parte se describe el proceso de elaboracin de la ECUSBEA, con informacin detallada de los participantes, las sedes, las fechas y los productos de cada uno de los cinco talleres participativos mediante los que se elabor, y finalmente se hace un recuento de las leyes y los artculos que le sirven de marco de referencia. Es importante sealar que si bien el IMAE ha sido la institucin encargada de coordinar la elaboracin de la ECUSBEA, el xito de su implementacin estar en funcin del compromiso e inters que todos los actores involucrados personas o instituciones, sector pblico o privado, integrantes o no del comit de seguimiento, inviertan para cumplir cabalmente con cada una de las acciones que sta plantea, as como con las nuevas acciones o programas que lleguen a requerirse durante su ejecucin o conforme a las circunstancias futuras en nuestro Estado. A partir de ahora, en el estado de Aguascalientes el cuidado de nuestro capital natural ser entendido como un reto y una responsabilidad compartidos entre gobierno y sociedad y la ECUSBEA ser la brjula que nos orientar para lograrlo.
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CAPTULO 1 LA DIVERSIDAD BIOLGICA Y LA EVALUACIN DE LOS ECOSISTEmAS DEL mILENIO

1.1 La diversidad biolgica 1.2 La Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio 1.3 Accin internacional: el Convenio de Diversidad Biolgica 1.4 Accin nacional: La Estrategia Nacional de Biodiversidad de Mxico (ENBM) y las Estrategias Estatales de Biodiversidad 1.5 Accin estatal: La Estrategia para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Aguascalientes
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CAPTULO 5 SIGUIENTES PASOS: HACIA LA ImPLEmENTACIN DE LA ESTRATEGIA PARA LA CONSERVACIN Y USO SUSTENTABLE DE LA BIODIVERSIDAD DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES
5.1 Introduccin 5.2 Oficializacin de la ECUSBEA 5.3 Propuesta de instrumentacin de la ECUSBEA: establecimiento de un comit de seguimiento 5.4 Reglamento de la implementacin de la ECUSBEA 5.5 La propuesta de reforma a la Ley de Proteccin Ambiental para el Estado de Aguascalientes (LPAEA) y la ECUSBEA
64 64 64 65 67
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CAPTULO 2 LA RIQUEZA BIOLGICA DE mXICO: PAS mEGADIVERSO

2.1 Capital natural de Mxico: conocimiento actual, evaluacin y perspectivas de sustentabilidad
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20
24
CAPTULO 3 LA BIODIVERSIDAD EN AGUASCALIENTES

3.1 Medio fsico 3.2 Realidad socioeconmica 3.3 Diversidad biolgica 3.4 Usos de la biodiversidad 3.5 Amenazas a la biodiversidad 3.6 Conservacin de la biodiversidad 3.7 Educacin y cultura ambiental 3.8 Marco jurdico y estructura orgnica 3.9 Conclusiones
ANEXO 1 PROCESO DE ELABORACIN DE LA ESTRATEGIA PARA LA CONSERVACIN Y USO SUSTENTABLE DE LA BIODIVERSIDAD DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES ANEXO 2 mARCO jURDICO DE LA ESTRATEGIA PARA LA CONSERVACIN Y USO SUSTENTABLE DE LA BIODIVERSIDAD DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES (ECUSBEA) ACRNImOS Y SIGLAS REFERENCIAS
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76 78
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CAPTULO 4 ESTRATEGIA PARA LA CONSERVACIN Y USO SUSTENTABLE DE LA BIODIVERSIDAD DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES (ECUSBEA)
4.1 Introduccin 4.2 Visin 4.3 Misin 4.4 Objetivos estratgicos y lneas de accin
52 52 52 52
ndice
La diversidad biolgica y la Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio

Sierra del Laurel, Aguascalientes. Foto: Luis Felipe Lozano Romn/IMAE.
CAPTULO 1
EC U S B EA
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1.1 LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Aunque la definicin ms conocida de la diversidad biolgica o biodiversidad es la variedad de especies de animales y plantas observables a simple vista, este concepto tiene un significado ms amplio y complejo, ya que comprende los ecosistemas donde las distintas especies habitan (incluyendo al hombre) e interaccionan entre s, incluyendo aire, agua y suelo que estn a su alrededor, as como la diversidad y variabilidad gentica que las propias especies tienen (CBD, 1992). Inclusive, este concepto se est ampliando para incluir a la variedad de plantas domesticadas por el hombre y sus parientes silvestres (agro-diversidad), la diversidad de grupos funcionales en el ecosistema (herbvoros, carnvoros, parsitos, saprfitos, entre otros) y la diversidad cultural humana (costumbres, lenguas y cosmovisiones). As pues, el concepto de biodiversidad abarca diversos niveles de organizacin, de formas de vida, de funciones, de adaptaciones, entre otras. Por otro lado, los ecosistemas proveen servicios que benefician a la sociedad (servicios ambientales) a travs de todas las materias primas, como fibras, madera, agua y alimento (servicios de provisin); la regulacin del clima, de enfermedades y el control de la erosin (servicios de regulacin); la formacin de suelos y reciclado de nutrientes (servicios de soporte); y como fuente de inspiracin artstica o espiritual, sitios recreativos, entre otras (servicios culturales) (CONABIO, 2006; cuadro 1.1). Al conjunto conformado por los ecosistemas, los organismos que contienen (plantas, animales, hongos y microorganismos) y los servicios ambientales que proveen, se le llama capital natural, concepto que trata de capturar el valor de la biodiversidad desde una perspectiva social (Sarukhn et al., 2009).
tom cuatro aos (2001-2005) y fue coordinado por la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y un Consejo multilateral donde colaboraron 1 360 expertos de 95 pases, incluido Mxico (Report of the Millennium Ecosystem Assessment, 2005). Este anlisis, cuyo objetivo fundamental fue contribuir a mejorar la toma de decisiones sobre el manejo de los ecosistemas y el bienestar humano, as como desarrollar capacidades para realizar evaluaciones cientficas de similar ndole, tuvo cinco conclusiones principales: 1. En los ltimos 50 aos, las personas hemos transformado los ecosistemas de manera ms rpida y amplia que en ningn otro perodo de tiempo comparable en la historia humana, principalmente para resolver nuestras crecientes demandas de alimento, agua dulce, madera, fibra y combustible; esto ha generado una prdida considerable y, en gran medida, irreversible de la diversidad biolgica sobre la Tierra. 2. Aunque se obtienen considerables ganancias en el bienestar humano y en el desarrollo econmico por el aprovechamiento del capital natural, esto tambin implica importantes costos: la degradacin de muchos servicios de los ecosistemas; un mayor riesgo de cambios ambientales abruptos, como el surgimiento de enfermedades, las alteraciones en la calidad del agua o modificaciones climticas regionales y la acentuacin de la pobreza de algunos grupos de personas. 3. Las cinco causas directas ms importantes de la prdida de biodiversidad y del cambio y deterioro en los servicios de los ecosistemas son: 1) la prdida de los hbitats, 2) el cambio climtico, 3) la introduccin de especies exticas invasoras, 4) la sobreexplotacin de los recursos y 5) la contaminacin. 4. Para alcanzar un mayor progreso en la conservacin de la diversidad biolgica que permita mejorar el bienestar humano y reducir la pobreza, ser necesario intensificar los esfuerzos de conservacin y uso sustentable de sta y de los servicios ambientales de los ecosistemas. Sin embargo, estos esfuerzos no sern suficientes mientras no existan las condiciones favorables para atacar las causas indirectas y directas de la prdida de biodiversidad.
1.2 LA EVALUACIN DE LOS ECOSISTEmAS DEL mILENIO

La Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio (MEA, por sus siglas en ingls) es, sin duda, el trabajo de anlisis y sntesis ms amplio y completo que jams se haya realizado sobre el estado y tendencias de los ecosistemas y sus servicios ambientales a nivel mundial. Su elaboracin
Cuadro 1.1
Servicios de provisin o abastecimiento Alimentos Agua dulce Madera y fibras Combustibles
Servicios de regulacin Del clima (proteccin contra eventos extremos, como inundaciones) Control de erosin Regulacin de polinizadores Enfermedades Purificacin del agua
Servicios culturales Estticos Espirituales Recreativos Educativos
Servicios de soporte Reciclaje de nutrientes Formacin de suelo Productividad primaria
Cuadro 1.1 Servicios y beneficios que prestan los ecosistemas. (Fuente: modificado de CONABIO, 2006).
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CAPTULO 1. La riqueza biolgica y la Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio
5. Una mejor capacidad para predecir las consecuencias de la prdida de biodiversidad y del funcionamiento de los ecosistemas y sus servicios, junto con mediciones mejoradas de la diversidad biolgica, ayudaran a la adopcin de mejores decisiones en todos los niveles. Es importante destacar que aunque esta evaluacin fue realizada a nivel global, los gobiernos e instituciones deben enfocar sus polticas en materia de conservacin, uso y aprovechamiento de la biodiversidad a nivel local.
tro lneas estratgicas: 1) Proteccin y conservacin, 2) Valoracin de la biodiversidad, 3) Conocimiento y manejo de la informacin y 4) Diversificacin del uso. No obstante, con la publicacin de la ENBM, el trabajo no se dio por terminado, sino que sent las bases para la elaboracin e instrumentacin de las Estrategias Estatales de Biodiversidad (coordinadas por la CONABIO), mediante las cuales se pretende construir procesos a nivel estatal, tomando en cuenta su diversidad cultural, geogrfica, social y biolgica con el objetivo de que cada una de las entidades federativas de nuestro pas: 1. Cuente con herramientas de planificacin a escala adecuada (estatal) para la toma de decisiones con respecto a la gestin de los recursos biolgicos. 2. Institucionalice polticas pblicas en materia de biodiversidad. 3. Promueva y elabore leyes ad hoc sobre biodiversidad, reparto equitativo de los beneficios de la conservacin y el aprovechamiento de la biodiversidad.
1.3 ACCIN INTERNACIONAL: EL CONVENIO DE DIVERSIDAD BIOLGICA

A nivel mundial, previo a la Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio (MEA), ya se reconoca la funcin fundamental que desempeaba la biodiversidad para el bienestar de la humanidad y se manifestaba una preocupacin por su acelerada disminucin y prdida. As pues, durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD), celebrada en 1992 en la ciudad de Ro de Janeiro, Brasil (la Cumbre de Ro), se firm el Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB), que es un tratado mundial jurdicamente vinculante, el cual persigue tres objetivos: 1. La conservacin de la diversidad biolgica. 2. El uso sostenible de sus componentes. 3. La distribucin justa y equitativa de los beneficios provenientes de la utilizacin de los recursos genticos. En el ao 2002, la Conferencia de las Partes, es decir, los pases que firmaron el CDB, aprobaron un plan estratgico con la misin de lograr, para el ao 2010, una reduccin significativa del ritmo actual de la prdida de la diversidad biolgica a nivel mundial, regional y nacional, como contribucin a la mitigacin de la pobreza y en beneficio de todas las formas de vida en la Tierra (Meta 2010). Cabe sealar que dicho acuerdo fue reiterado en el ao 2005, en el marco de la Cumbre Mundial de las Naciones Unidas (UNEP/CBD/COP/6/26, 2002).
1.5 ACCIN ESTATAL: LA ESTRATEGIA PARA LA CONSERVACIN Y USO SUSTENTABLE DE LA BIODIVERSIDAD DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES (ECUSBEA)
En el marco del proceso de las Estrategias Estatales de Biodiversidad mencionado anteriormente, el gobierno del estado de Aguascalientes (2004-2010) a travs del Instituto del Medio Ambiente (IMAE), firm en mayo de 2006 un Convenio de Colaboracin con la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) y la Universidad Autnoma de Aguascalientes (UAA) para iniciar el proceso de elaboracin de sus documentos de planeacin estratgica: 1) La Biodiversidad en Aguascalientes: Estudio de Estado y 2) la Estrategia para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Aguascalientes (ECUSBEA). La primera meta se cumpli dos aos y medio despus con la publicacin de La Biodiversidad en Aguascalientes: Estudio de Estado (CONABIO-IMAE-UAA, 2008), una obra que condensa el acervo ms completo y actualizado de informacin sobre la diversidad biolgica de Aguascalientes, sus usos, sus amenazas, sus programas de conservacin y el marco normativo que la protege y regula su uso y aprovechamiento. Dos aos ms tarde, Aguascalientes refrenda el compromiso adquirido con el gobierno federal a travs de la CONABIO y, en consecuencia, con el Convenio de Diversidad Biolgica, pero sobre todo, el compromiso con su sociedad y su capital natural al publicar la presente Estrategia para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Aguascalientes (ECUSBEA). Este documento cont con la participacin de 107 personas pertenecientes a 55 instituciones de los tres niveles de gobierno, as como universidades, colegios de profesionistas, el Congreso del Estado, cmaras empresariales, consejos ciudadanos, organizaciones de la sociedad civil, ejidos y consultores ambientales (ver Anexo I). Los cinco talleres participativos organizados con la intencin de obtener la opinin y la perspectiva de todos los participantes permitieron enriquecer el documento y fortalecer los programas y acciones propuestos para asegurar el uso y el aprovechamiento sustentable de nuestra diversidad biolgica, y con ello su permanencia a largo plazo.
1.4 ACCIN NACIONAL: LA ESTRATEGIA NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE mXICO (ENBm) Y LAS ESTRATEGIAS ESTATALES DE BIODIVERSIDAD
En 1993 Mxico ratific el CDB y en cumplimiento de sus compromisos public en 1998 un diagnstico sobre la situacin general de la biodiversidad en el pas, llamado La diversidad biolgica de Mxico: estudio de pas, en el cual se identificaron sus usos, amenazas, necesidades y oportunidades de conservacin (CONABIO, 1998). Una vez que se tuvo delineada la realidad de la diversidad biolgica de nuestro pas, en el ao 2000 se public la Estrategia Nacional de Biodiversidad de Mxico (ENBM; CONABIO, 2000). Este documento plantea una visin a 50 aos en que se concibe a Mxico como un pas que ha logrado detener y revertir los procesos de deterioro ambiental que amenazan su diversidad biolgica, y que ha conseguido adquirir un mayor conocimiento de la misma. Para ello, se plante la instrumentacin de cua-
La riqueza biolgica de Mxico: pas megadiverso

Acercamiento del interior de un maguey (Agave sp.) en San Jos de Gracia, Aguascalientes. Foto: Luis Felipe Lozano Romn.
CAPTULO 2
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De manera homloga a la Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio (MEA), en Mxico se llev a cabo un esfuerzo sin precedente de compilacin y sntesis de la informacin disponible para evaluar el estado actual del conocimiento acerca de nuestra biodiversidad y su conservacin. Este diagnstico se concentra en la obra Capital natural de Mxico, compuesta por cinco volmenes en los que se desarrollan diferentes temas relacionados con la biodiversidad, cuyo objetivo general es identificar opciones de uso de manera que se armonicen la posibilidad de conservacin y el manejo sustentable de la diversidad biolgica de Mxico, con beneficios tangibles para la poblacin, especialmente aquella poseedora de los ecosistemas (Sarukhn et al., 2009). A continuacin se presenta un resumen de los principales resultados publicados hasta el momento en tres volmenes.
2.1 CAPITAL NATURAL DE mXICO: CONOCImIENTO ACTUAL, EVALUACIN Y PERSPECTIVAS DE SUSTENTABILIDAD

Mxico se encuentra entre los cinco primeros lugares de los 17 pases con mayor diversidad biolgica y cultural del mundo, tambin conocidos como pases megadiversos, los cuales albergan entre 60 y 70% de las especies conocidas en el planeta. La diversidad biolgica de Mxico
Figura 2.1
se explica por su gran complejidad fisiogrfica e intrincada historia geolgica y climtica, as como porque en l concurren dos importantes zonas biogeogrficas, la Nertica (de carcter templado) y la Neotropical (de origen tropical), cuyos elementos naturales se entremezclan para dar origen a una enorme diversidad de especies, ecosistemas y procesos ecolgicos. Muestra de esto es que nuestro pas se encuentra entre los pases con mayor diversidad de insectos y plantas a nivel mundial; ocupa el segundo lugar en diversidad de reptiles con 804 especies; tiene el tercer lugar mundial en diversidad de mamferos con 535 especies, y posee una diversidad de peces marinos que slo es superada por la regin del Pacfico asitico, la cual es 20 veces ms grande (figura 2.1). No obstante, Mxico no slo destaca por su elevado nmero de especies, sino tambin por su riqueza de endemismos (especies que se distribuyen slo en el territorio nacional) y por la gran variabilidad gentica mostrada en muchos grupos taxonmicos. Por ejemplo, son endmicas de nuestro pas entre 50 y 60% de las especies de plantas (1 500 especies), 57 y 67% de los anfibios y reptiles, respectivamente, as como 32% de los mamferos y de los peces dulceacucolas (cuadro 2.1). Esta riqueza de endemismos confiere una gran responsabilidad para los mexicanos, ya que si una de estas especies se extingue en Mxico, desaparece del planeta.
Mamferos Anfibios Reptiles Aves Musgos Peces Algas Hongos Otros invertebrados Otros artrpodos Plantas vasculares Insectos
1 10 100
535 600 361 371 804 812 1 096 1 167 1 482 2 000
4 381
4 780
8 238
9 721
19 900
2 692 2 729 2 702 2 702 7 000 12 000 7 452
27 977
27 000
70 000 23 846
180 195
12 227 20 407 25 008 31 100 47 853
163 227
272 655 97 462
915 350
1 000
10 000
100 000
1 000 000
Estimadas en Mxico
Conocidas en el mundo
Conocidas en Mxico
Figura 2.1 Diversidad de especies de hongos, plantas y animales en el mundo y en Mxico. (Fuente: Sarukhn, J., et al. 2009).
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CAPTULO 2. La riqueza biolgica de Mxico: pas megadiverso
Cuadro 2.1
Grupo Peces Anfibios Reptiles Aves Mamferos
Descritas de mxico 2 692 361 804 1 095 535
Estimadas para mxico 2 729 371 812 1 167 600
Endmicas 271 174 368 125 161
Descritas del mundo 27 977 4 780 8 238 9 721 4 381
Por otro lado, en el norte y parte del centro del pas se encuentran las zonas ridas y semiridas, caracterizadas por los matorrales xerfilos, los pastizales y los bosques espinosos; en las planicies costeras y secas del Pacfico, centro del Golfo de Mxico y noroeste de Yucatn se encuentran los bosques tropicales secos y semisecos; en las zonas ms hmedas inferiores a los 900 m sobre el nivel del mar se ubican los bosques tropicales perennifolios, y a mayores altitudes los bosques de niebla; finalmente, en las sierras habitan los bosques de conferas y de encinos.
Figura 2.2
Otro aspecto que distingue a Mxico es su amplia diversidad cultural que es el resultado de las diferentes maneras en que nuestros antepasados interpretaron, aprovecharon y se adaptaron a su infinidad de condiciones medioambientales e hicieron uso de su amplia diversidad biolgica. Por ejemplo, Mxico se ubica entre los primeros diez pases del mundo con mayor diversidad lingstica; asimismo, ms de 15% de las especies que se consumen como alimento en el mundo han tenido su origen en nuestro pas, el cual es considerado como uno de los principales centros mundiales de domesticacin de plantas.
ECOSISTEMAS
ACTIVIDAD HUMANA
Destruccin del hbitat Selva hmeda Selva seca Bosque de conferas

...... ...... ......
Sobreexplotacin
................... ................... ...................
Especies invasoras
Contaminantes
................... ................... ................... ................... ................... ................... ................... ................... ................... ................... ................... ................... ................... ................... ................... ................... ................... ...................
Cambio climtico
...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ......
................... ...................
Bosque de latifoliadas ...... Bosque mesfilo Desierto Acutico (dulce) Marino Islas
...... ...... ...... ...... ......
................... ................... ................... ................... ................... ...................
................... ................... ................... ................... ................... ...................
Magnitud de cambio: Alto Intermedio Bajo
Tendencia temporal: Actual Futuro
Cuadro 2.1 Especies de vertebrados descritas, estimadas y endmicas de Mxico y total mundial. (Fuente: Sarukhn, J., et al. 2009). Figura 2.2 Impacto de la actividad humana sobre la biodiversidad de Mxico: magnitud de cambio denotada por los crculos de diferente tamao y tendencia temporal del cambio en los ecosistemas. (Fuente: Sarukhn, J., et al. 2009).
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Al igual que lo observado en el MEA a nivel mundial, el grado de conservacin de la biodiversidad en Mxico ha disminuido con el paso del tiempo, especialmente durante los ltimos 20 aos. Por ejemplo, se calcula que slo la mitad del territorio nacional conserva su cobertura vegetal original, mientras que en el resto sta ha sido modificada en diferentes grados. Esto se debe principalmente a factores econmicos, sociales y polticos (factores raz), que a su vez inciden sobre otros factores que tienen efectos directamente sobre la biodiversidad, como los cambios en la cobertura vegetal para la produccin de alimentos, la sobreexplotacin de sus componentes, la introduccin de especies exticas invasoras y de especies genticamente modificadas, la extraccin ilegal e irracional de especies de los ecosistemas con fines de lucro y, finalmente, los impactos debidos al cambio climtico antropognico y la contaminacin de ecosistemas con productos de la actividad humana (figura 2.2). Adems, la creciente tendencia a la concentracin de la poblacin humana en las zonas urbanas tiene graves consecuencias no slo en el sitio donde se desarrollan sino tambin en los lugares de donde se obtienen los bienes y servicios ambientales de los ecosistemas de los que dependen estas ciudades. De acuerdo con la informacin disponible, se estima que en Mxico se han extinto 127 especies, de las que 74 (58.2%) eran endmicas, lo cual significa que estas especies han desaparecido del planeta. Asimismo, 2 mil 493 especies se encuentran catalogadas en alguna categora de riesgo segn la NOM-059- SEMARNAT-2001, entre stas la mayora son plantas (981 especies), seguido por reptiles (466), mamferos (295) y anfibios (197; ver cuadro 2.2). Una valiosa herramienta para orientar y optimizar los esfuerzos de estudio, conservacin y aprovechamiento sustentable de la diversidad biolgica que permitan hacer
Cuadro 2.2
frente a la problemtica descrita anteriormente ha sido la identificacin de reas prioritarias para la conservacin, con un total de 152 regiones terrestres, 70 regiones costeras y marinas, 110 regiones hidrolgicas, as como 219 reas de importancia para la conservacin de las aves (AICAS). No obstante, anlisis recientes han mostrado que estos esquemas pueden ser mejorados a fin de incrementar la representatividad de algunas regiones o ecosistemas dentro de los esquemas de proteccin. Por otro lado, el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas (SINAP) constituye el instrumento de poltica pblica que a nivel federal ha tenido mayor impacto positivo para la conservacin de la biodiversidad y de los servicios ambientales de los ecosistemas en Mxico, mientras que a nivel estatal y municipal, los sistemas de reas protegidas necesitan mayores esfuerzos de fortalecimiento y consolidacin. En conjunto, las reas Naturales Protegidas federales, estatales y municipales abarcan 9.85% del territorio terrestre nacional, 22.7% del mar territorial, 12% de la plataforma continental y 1.5% de la zona econmica exclusiva. Sin embargo, a la luz de la informacin actual, este sistema tambin podr y deber ser perfeccionado a fin de dar ms y mejor cobertura a las regiones, ecosistemas y especies prioritarias de nuestro pas. Otras acciones que han sentado bases slidas para la conservacin y manejo sustentable del capital natural en Mxico son: 1) el fortalecimiento de la estructura orgnica institucional, como la creacin de la SEMARNAP en 1994 (actualmente SEMARNAT), la cual incorpor una visin de sustentabilidad en los programas sectoriales y coordin la accin conjunta para enfrentar problemas que competen a varios sectores; 2) la creacin y aplicacin de diversas leyes que regulan el uso y conservacin de la biodiversidad, como la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente (LGEEPA), la Ley General de Vida Silvestre (LGVS), la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS) y la Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados (LBOGM);
Probablemente extintas del medio silvestre 4 11 19 7 41
Grupo Hongos Plantas Invertebrados Peces Anfibios Reptiles Aves Mamferos Total
Sujetas a proteccin especial 7 486 19 30 149 343 149 121 1 304
Amenazadas 25 350 11 74 42 109 107 124 842
En peligro de extincin 10 141 16 70 6 14 6 43 306
Total 42 981 46 185 197 446 281 295 2 493
Cuadro 2.2 Especies incluidas en la NOM-059-SEMARNAT-2001. (Fuente: Sarukhn, J., et al. 2009).
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CAPTULO 2. La riqueza biolgica de Mxico: pas megadiverso
3) la instrumentacin de programas estratgicos como la Estrategia Nacional de Biodiversidad de Mxico (ENBM; CONABIO, 2000) y la Estrategia Nacional de Cambio Climtico (ENCC; CICC, 2007) y el Programa Especial de Cambio Climtico (PECC, 2008); 4) la implementacin de esquemas de aprovechamiento sustentable del capital natural, como las Unidades de Manejo para la Conservacin de la Vida Silvestre (UMA) y el Manejo Forestal Sustentable (MFS); 5) el desarrollo de mecanismos de participacin social que han permitido incorporar la experiencia colectiva en la toma de decisiones sobre la gestin de nuestro capital natural, entre otras. En Mxico se tiene el potencial institucional, humano y financiero bsico para consolidar la gestin de nuestro vasto capital natural, con importantes avances hacia la sustentabilidad ambiental. No obstante, an se tienen varios retos, cuyo logro ampliar en mayor medida estas capacidades, como: a) fortalecer los mecanismos institucionales que garanticen una adecuada valoracin de la biodiversidad y sus servicios ambientales; b) consolidar el programa de ordenamiento ecolgico del territorio con base en acuerdos entre el gobierno, el sector productivo y los habitantes locales; c) fortalecer las capacidades institucionales para asegurar la adecuada aplicacin y cumFigua 2.3
plimiento de las leyes que regulan el uso y conservacin de la biodiversidad; d) enfocar los programas de conservacin a las especies, ecosistemas y regiones prioritarios; y e) ampliar y mejorar el papel del fomento gubernamental en la interaccin con los mercados para cambiar las estrategias econmicas hacia mercados ms rentables. La valoracin de la biodiversidad y sus servicios ambientales como elemento transversal en los programas sectoriales de la administracin pblica, dar mayor certidumbre a la conservacin y manejo sustentable del capital natural de nuestro pas.
Figura 2.4
Figura 2.3 Matorral xerfilo caracterstico de las regiones semiridas del centro y norte de Mxico. (Foto: Luis Felipe Lozano Romn/IMAE).
Figura 2.4 El correcaminos (Geococcyx californianus) es un habitante comn de las zonas ridas de Mxico. (Foto: Luis Felipe Lozano Romn/IMAE).
CAPTULO 3
La Biodiversidad en Aguascalientes
Cerro de La Campana. Jess Mara, Aguascalientes. Foto: Luis Felipe Lozano Romn/IMAE.
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3.1 MEDIO FSICO Superficie

El estado de Aguascalientes se localiza en la parte central de la Repblica Mexicana, entre los meridianos 101 53 y 102 52 de longitud oeste y los paralelos 22 27 y 21 28 de latitud norte; cuenta con una superficie de 5 680.33 km2 (568 033 ha) que representa 0.3% del total del pas. Colinda al norte, este y oeste con el estado de Zacatecas, y al sur y este con Jalisco. Su divisin poltica consta de 11 municipios: Aguascalientes, Asientos, Calvillo, Coso, Jess Mara, Pabelln de Arteaga, Rincn de Romos, San Jos de Gracia, Tepezal, San Francisco de los Romo y El Llano (figura 3.1).
el rea ms baja con una elevacin de 1 540 msnm. Al centro y en direccin de norte a sur, se desarrolla el Valle de Aguascalientes, que constituye la mayor extensin de relieve suave (92 km de largo) con una altitud entre los 1 860 y los 2 000 msnm, y que hacia el oriente se comunica con una zona de alrededor de 2 000 m de altitud, a travs del cauce del ro Chicalote.
Geologa
El estado de Aguascalientes tiene una edad geolgica que comprende del Trisico (hace aproximadamente 240 millones de aos) al Cuaternario (hace 2 millones de aos). Presenta afloramientos predominantemente de rocas gneas extrusivas cidas (riolitas, tobas, ignimbritas), rocas gneas intrusivas, rocas sedimentarias de origen continental y marino (caliza, caliza-lutita y lutita-arenisca), rocas metamrficas, as como depsitos aluviales.
Relieve
Aguascalientes tiene un relieve muy variado debido a que forma parte de las provincias fisiogrficas: Sierra Madre Occidental, Mesa del Centro y Eje Neovolcnico. Por ejemplo, al noroeste se presenta la Sierra Fra con 3 050 msnm, que es la zona de mayor altitud en el Estado, mientras que al suroeste se encuentra el Valle del ro Calvillo,
Figura 3.1
Hidrografa
La mayor parte del estado de Aguascalientes queda comprendida dentro de la regin hidrolgica 12 LermaSantiagoPacfico, mientras que una pequea porcin al
04 08 10 06 01 01 Aguascalientes 02 Asientos 03 Calvillo 04 Coso 05 El Llano 06 Jess Mara 07 Pabelln de Arteaga 08 Rincn de Romos 09 San Francisco de los Romo 10 San Jos de Gracia 11 Tepezal 11 02 05
07 09
03
100 200 300 400 500 Km
Figura 3.1 Ubicacin del estado de Aguascalientes y sus municipios. (Fuente: INEGI).
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CAPTULO 3. La biodiversidad en Aguascalientes
noreste, ubicada en el municipio de Asientos, pertenece a la regin 37 El Salado. En nuestro Estado la red hidrogrfica es muy escasa y sus cursos fluviales son cortos e intermitentes. El principal cauce es el ro Aguascalientes, o ro San Pedro, que corre de norte a sur a lo largo del Valle de Aguascalientes, donde sus aguas son aprovechadas principalmente para el riego; en su trayecto se le unen los arroyos Pabelln, Santiago, Morcinique, Chicalote y San Francisco, as como otros menos importantes. Otro ro importante es el ro Calvillo, que nace 15 km al poniente de la ciudad de Aguascalientes y confluye al suroeste con el ro Juchipila, ubicado en el municipio de Jalpa, Zacatecas. Por otra parte, en Aguascalientes se han construido alrededor de 40 presas y bordos con fines agrcolas y ganaderos, entre los que destaca la presa Presidente Plutarco Elas Calles que fue construida entre 1927 y 1928, la cual se considera como la primera presa del pas. Otras presas importantes son Abelardo Rodrguez, Malpaso, El Jocoqui y El Nigara que, adems de servir de reservorios de agua para el riego, han servido como hbitat para numerosas especies de vida silvestre, como peces, aves acuticas y una gran variedad de especies de zooplancton y fitoplancton.
de ms de 75% del suelo superficial); poco ms de 48% del territorio presenta erosin moderada a severa (prdida entre 25 y 75% de la capa superficial), y 22% tiene erosin leve o no la manifiesta (suelos que han perdido menos de 25% de su espesor).
Vegetacin
En Aguascalientes existen cuatro tipos de vegetacin predominantes: 1) el bosque, 2) el pastizal, 3) el matorral y 4) la selva baja caducifolia.
Bosque
Encontrado en la zona montaosa del Estado como la Sierra Fra y la Sierra del Laurel, el bosque est representado por comunidades de encino (Quercus), pino (Pinus), tscate (Juniperus), aunque son ms usuales las combinaciones de ellas (figura 3.2). Asimismo, en algunas barrancas hmedas se pueden encontrar algunos cedros (Cupressus lindleyi).
Climas
Con base en el sistema de clasificacin climtica de Kpen, modificado por Garca (1973), en 86.4% del estado de Aguascalientes prevalecen los climas secos, que se caracterizan porque la evaporacin excede a la precipitacin. Por su parte, en el restante 13.6% de la entidad predominan los climas templados, cuya temperatura media anual vara entre 12 y 18 C y su precipitacin total anual es de 600 a 800 mm. Estos ltimos se presentan en la Sierra Fra y la Sierra del Laurel, que se localizan en la porcin occidental del Estado. De los climas secos, el semiseco templado con lluvias en verano con porcentaje de lluvia invernal de 5 a 10.2 mm (BS1kw), abarca 63.8% de la entidad; su temperatura media anual oscila entre los 14 y los 18C, y su precipitacin total anual vara entre 400 y 700 mm. Por su parte, el clima semiseco semiclido con lluvias en verano (BS1hw(w)), que comprende 15.4% del Estado, presenta una temperatura media anual entre los 18 y los 21C, y una precipitacin total anual de 500 a 700 mm. Finalmente, el restante 7.2% del territorio del Estado es dominado por el clima semiseco templado con lluvias en verano con porcentaje de lluvia invernal menor a 5 mm (BS1kw(w)), cuya temperatura media anual vara de 16 a 18 C y su precipitacin total anual vara entre 400 y 600 mm.
Pastizal
El pastizal, por su parte, est dominado por pastos o zacates que se encuentran regularmente asociados con el bosque de pino, encino o tscate, principalmente en los municipios de San Jos de Gracia y Rincn de Romos (figura 3.3). Aunque anteriormente los pastizales naturales se desarrollaban hasta las grandes planicies de la porcin este del Estado, actualmente su distribucin se est restringiendo considerablemente debido a la agricultura y la ganadera extensivas que adems utilizan pastos introducidos (figura 3.4).
Figura 3.2
Suelos
En Aguascalientes existen 13 de los 18 tipos de suelos reconocidos a nivel nacional. Los ms importantes por su extensin ocupada son los feozems, litosoles, planosoles y xerosoles, que en conjunto abarcan casi 80% de la superficie estatal. Por su parte, los regosoles, cambisoles, luvisoles, fluvisoles, rendzinas, castaozems, yermosoles y rankers comprenden el restante 20%. Desafortunadamente, en todo el Estado predominan las condiciones favorables para la erosin ocasionada por el viento y la lluvia, por lo que cerca de 90% de la superficie estatal presenta problemas de erosin en alguna magnitud: 30% presenta erosin muy severa (prdida
Figura 3.2 Bosque de encino-pino en Sierra Fra, Aguascalientes. (Foto: Ma. Elena Siqueiros).
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Matorral
Los matorrales se localizan en la parte centro-este del Estado. Estn constituidos por arbustos de hojas pequeas, como el gatuo (Mimosa monancistra; figura 3.5), la engordacabra (Dalea bicolor), el mezquite (Prosopis laevigata) y el huizache (Acacia spp.); la gobernadora (Larrea tridentata) y la hoja sen (Flourensia cernua) (matorral inerme); las nopaleras (matorral crasicaule); y las plantas con hojas agrupadas en roseta como el zotol (Dasylirion acrotriche). Aunque anteriormente los mezquites dominaban el paisaje de la regin, actualmente las comunidades de matorral se encuentran altamente fragmentadas por la apertura de tierras para la agricultura, la ganadera, la creacin de reas urbanas, as como por la minera y la reforestacin con especies exticas.
en forma de candelabro y algunas tipos de magueyes (figura 3.6). Entre las especies representativas se puede mencionar al garambullo (Myrtillocactus geometrizans), el pitayo (Stenocereus queretaroensis y S. dumortieri) y el palo bobo (Ipomoea murucoides). Desafortunadamente, este tipo de vegetacin se ha perdido en ms de 60% debido a la tala para dar paso a la agricultura, principalmente de guayaba, as como de maz, frijol y, recientemente, de nopal y maguey tequilero.
Vegetacin primaria
La vegetacin primaria se refiere a los diferentes tipos de cubierta vegetal que se desarrollaban naturalmente en un territorio antes de ser sometidos a la explotacin por las actividades humanas. Con base en el mapa de vegetacin primaria de Mxico desarrollado por el Instituto
Figura 3.5
Selva baja caducifolia

Finalmente, la selva baja caducifolia, ubicada al suroeste del Estado en el municipio de Calvillo y con algunos pequeos manchones en Aguascalientes, Jess Mara y San Jos de Gracia, se compone de rboles bajos, cactceas
Figura 3.3
Figura 3.6
Figura 3.4
Figura 3.3 Pastizal natural de los mejores conservados, asociado a Quercus grisea en La Congoja, San Jos de Gracia, Aguascalientes. (Foto: Margarita de la Cerda Lemus). Figura 3.4 Pastizal sobrepastoreado en el cerro de Los Gallos, municipio de Aguascalientes, Ags. (Foto: Margarita de la Cerda Lemus).
Figura 3.5 Matorral de gatuo (Mimosa monancistra) con huizaches (Acacia sp.) y nopales (Opuntia sp.) en el municipio de Tepezal, Aguascalientes. (Foto: Octavio Rosales Carrillo). Figura 3.6 Zona de selva baja caducifolia con buen grado de conservacin en el municipio de Calvillo, Aguascalientes. (Foto: Gerardo Garca Regalado).
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Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), se estima que en las elevaciones montaosas de Aguascalientes abundaban los bosques de encino y bosques mixtos de pino-encino. Por su parte, los pastizales se encontraban ampliamente distribuidos desde las mesetas de la Sierra de San Blas de Pabelln, donde se asociaban con los bosques de encino y enebro, hasta la planicie y lomeros suaves al este y sur del Valle de Aguascalientes (figura 3.7), donde se asociaban a una escasa cubierta vegetal constituida principalmente por mezquites (Prosopis laevigata) y huizaches (Acacia farnesiana y A. schaffneri).
Cuadro 3.1
Tipos de vegetacin y agricultura Vegetacin primaria Pastizal natural Bosque de encino Pastizal inducido Matorral crasicaule Bosques de pino y encino Subtotal Vegetacin secundaria Vegetacin secundaria arbustiva de pastizal natural Vegetacin secundaria arbustiva de bosque de encino Vegetacin secundaria arbrea de bosques de encino Vegetacin secundaria arbustiva de selva baja caducifolia Vegetacin secundaria arbustiva de matorral crasicaule Subtotal Agricultura Agricultura de temporal con cultivos anuales Agricultura de temporal con cultivos permanentes Agricultura de temporal con cultivos anuales y permanentes Agricultura de riego con cultivos anuales y semipermanentes Agricultura de riego con cultivos permanentes Agricultura de riego con cultivos anuales Agricultura de riego con cultivos semi-permanentes y permanentes Subtotal Otros usos Asentamientos humanos Cuerpos de agua permanentes Pastizal cultivado Subtotal TOTAL
ha 48 041.99 42 943.29 30 901.00 30 740.59 1 136.07 153 762.93 63 165.27 48 907.64 1 026.46 32 889.11 9 031.72 155 020.21 114 913.08 2 442.54 1 988.12 96 111.18 18 233.86 9 486.15 227.21 243 402.14 11 303.86 4 430.66 113.61 15 848.12 568 033.39
% 8.44 7.56 5.44 5.41 0.2 27.05 11.12 8.61 0.18 5.79 1.59 27.29 20.23 0.43 0.35 16.92 3.21 1.67 0.04 42.85 1.99 0.78 0.02 2.79 100
Cerca de las corrientes de agua intermitentes, as como al centro-oriente del Estado se desarrollaban bosques abiertos de mezquite, abarcando porciones de los municipios de Aguascalientes, Pabelln de Arteaga, Rincn de Romos, Tepezal y Coso. A su vez, los matorrales crasicaules, compuestos por una mezcla de mezquites bajos, plantas compuestas arbustivas, nopales, arbustos espinosos e inermes e, incluso, en ciertos sitios algunos elementos subtropicales como el garambullo (Myrtillocactus geometrizans), se formaban en los lomeros, pequeas depresiones y caadas de la porcin este del Valle de Aguascalientes, mientras que el matorral desrtico estaba restringido a las laderas y lomeros circundantes de la Sierra de Asientos y Tepezal (figura 3.7). Finalmente, la selva baja caducifolia se desarrollaba principalmente en suelos someros y de drenaje rpido de las laderas de los cerros de la porcin sureste de Aguascalientes y en el municipio de Calvillo formando un estrato arbreo cerrado, con espacios abiertos de gramneas.
Uso de suelo y vegetacin

A lo largo del tiempo, la vegetacin del estado de Aguascalientes ha sufrido cambios importantes atribuibles en buena medida a la intervencin humana. Por ejemplo, la vegetacin natural (primaria y secundaria) actualmente ocupa slo 54% del territorio: los pastizales naturales ocupan 19.6% del territorio, los bosques 16.5%, los matorrales 6.9%, la selva baja caducifolia 5.8% y los pastizales inducidos 5.4% (cuadro 3.1). Por otro lado, un simple recorrido por el territorio estatal permite ver que los usos del suelo son variados, entre los que sobresalen la agricultura en diversas modalidades y la ganadera (figura 3.8). Ante esta situacin es necesario que las polticas de administracin de los recursos naturales, as como el ordenamiento ecolgico del territorio sean atendidos con mayor atencin en beneficio del desarrollo econmico y social de Aguascalientes, pero bajo un enfoque de uso sustentable de su capital natural.
Fragilidad natural
Es la capacidad que posee un ecosistema o unidad territorial para enfrentar agentes de cambio, a travs de la fortaleza de sus componentes y su capacidad y velocidad de regeneracin. Se determina por el tipo de vegetacin y de suelo y se restringe a los ecosistemas con vegetacin primaria y con suelos con cierto grado de vulnerabilidad a la erosin. De esta manera, los sitios con vegetacin primaria (excepto pastizales naturales) y suelos altamente susceptibles a la erosin presentan fragilidad alta, mientras que reas con pastizales naturales y suelos menos vulnerables pueden tener una fragilidad media o baja. Con base en la metodologa empleada en el Programa Estatal de Ordenamiento Territorial de Aguascalientes
Cuadro 3.1 Clases de uso del suelo y vegetacin en el estado de Aguascalientes. (Fuente: La Biodiversidad en Aguascalientes: Estudio de Estado. 2008. Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), Instituto del Medio Ambiente del Estado de Aguascalientes (IMAE), Universidad Autnoma de Aguascalientes (UAA). Mxico).
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Figura 3.7 Vegetacin primaria del estado de Aguascalientes. (Fuente: La Biodiversidad en Aguascalientes: Estudio de Estado. 2008. Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), Instituto del Medio Ambiente del Estado de Aguascalientes (IMAE), Universidad Autnoma de Aguascalientes (UAA). Mxico).
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Figura 3.8 Uso del suelo y vegetacin en Aguascalientes. (Fuente: La Biodiversidad en Aguascalientes: Estudio de Estado. 2008. Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), Instituto del Medio Ambiente del Estado de Aguascalientes (IMAE), Universidad Autnoma de Aguascalientes (UAA). Mxico).
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Cuadro 3.2
1996 Fragilidad Alta Media Total

Cuadro 3.3
2006 % 4.5 9.1 13.6 Superficie (ha) 10 698.7 25 338.9 36 037.6 % 1.8 4.5 6.3
Superficie (ha) 25 382.9 51 896.4 77 279.3
Clase 1. Clase 2. Clase 3. Clase 4. Clase 5. Clase 6.
reas mejor conservadas o con mejor calidad, como comunidades arbreas y arbustivas, y pastizales naturales; no presentan erosin o elementos secundarios. Las superficies con buen estado de sus recursos; sin embargo, los elementos naturales se han sustituido ligeramente, razn por la cual existen sntomas de alteracin que se muestran con la presencia de elementos secundarios. Zonas donde se logra compensar la presin ejercida por el hombre. La vegetacin original ha sido sustituida con cultivos de riego y pastizales inducidos. reas vulnerables en las que la vegetacin original ha sido sustituida por cultivos de temporal y el riesgo de deterioro de los suelos es muy alto por la falta de una cubierta vegetal permanente. Incluye todos los tipos de vegetacin y usos del suelo que presentan erosin severa y en donde las posibilidades de recuperacin son difciles y costosas, ya que se requiere de fuertes insumos (humanos, tcnicos y financieros) para su rehabilitacin. Zonas urbanas en las que el consumo del paisaje y la alteracin o modificacin de sus condiciones originales son absolutas.
(SEPLADE, 2002), en el Estado se observ que entre 1996 y 2006 las superficies con fragilidad alta y media, es decir, en buen estado de conservacin (13.6%), se redujeron en 6.3% debido a que sus elementos naturales fueron sustituidos parcial o totalmente (cuadro 3.2; figura 3.9). Esto significa que reas que en 1996 eran de fragilidad alta y media, en el ao 2006 ya no pudieron ser catalogadas bajo este concepto, lo cual se puede atribuir principalmente al sobrepastoreo y a los cambios en el uso de suelo.
Calidad ecolgica
La calidad ecolgica se refiere a la condicin que guardan los elementos y procesos de un ecosistema o unidad natural con respecto al estado que presentaron antes de que se hiciera algn uso de sus recursos (SEMARNATSEDESOL-CONAPO-INEGI, 2000). Con base en el Ordenamiento Territorial de Aguascalientes (SEPLADE, 2002), en el Estado se identificaron seis clases de calidad ecolgica (cuadro 3.3) y al comparar la informacin entre 1996 y 2006 fue posible determinar una disminuCuadro 3.2 Comparativo de la superficie estatal por tipo de fragilidad natural en 1996 y 2006. (Fuente: La Biodiversidad en Aguascalientes: Estudio de Estado. 2008. Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), Instituto del Medio Ambiente del Estado de Aguascalientes (IMAE), Universidad Autnoma de Aguascalientes (UAA). Mxico). Cuadro 3.3 Clases de calidad ecolgica en Aguascalientes. (Fuente: La Biodiversidad en Aguascalientes: Estudio de Estado. 2008. Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), Instituto del Medio Ambiente del Estado de Aguascalientes (IMAE), Universidad Autnoma de Aguascalientes (UAA). Mxico).
cin de las reas mejor conservadas (clase 1), as como la disminucin de las tierras destinadas a la agricultura de temporal (clase 4) que generalmente son abandonadas. Asimismo, se observ un incremento de las superficies con vegetacin secundaria (clase 2), de agricultura de riego y pastizal inducido (clase 3), de suelo severamente erosionado (clase 5) y de las zonas con reas urbanas (clase 6) (cuadro 3.4; figura 3.10), lo cual se puede atribuir a: 1) el envejecimiento de los bosques de encino y pino y su escasa recuperacin; 2) la fuerte presin que sufren los matorrales por el incremento de la frontera agrCuadro 3.4
Calidad ecolgica Clase 1 Clase 2 Clase 3 Clase 4 Clase 5 Clase 6 Cuerpos de agua Total
1996 Superficie (ha) 132 635.7 137 975.2 127 864.2 119 400.5 36 581.3 9 997.4 3 578.6 568 033.0 % 23.4 24.3 22.5 21.0 6.4 1.8 0.6 100.0
2006 Superficie (ha) 114 174.6 143 541.9 145 359.6 112 527.3 36 694.9 11 247.1 4 430.7 568 033.0 % 20.1 25.3 25.6 19.8 6.5 2.0 0.8 100.0
Cuadro 3.4 Comparativo de la superficie estatal por clases de calidad ecolgica en 1996 y 2006. (Fuente: La Biodiversidad en Aguascalientes: Estudio de Estado. 2008. Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), Instituto del Medio Ambiente del Estado de Aguascalientes (IMAE), Universidad Autnoma de Aguascalientes (UAA). Mxico).
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Figura 3.9 Fragilidad natural en el estado de Aguascalientes en 2006. (Fuente: La Biodiversidad en Aguascalientes: Estudio de Estado. 2008. Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), Instituto del Medio Ambiente del Estado de Aguascalientes (IMAE), Universidad Autnoma de Aguascalientes (UAA). Mxico).
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Figura 3.10 Calidad ecolgica en Aguascalientes en 2006. (Fuente: La Biodiversidad en Aguascalientes: Estudio de Estado. 2008. Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), Instituto del Medio Ambiente del Estado de Aguascalientes (IMAE), Universidad Autnoma de Aguascalientes (UAA). Mxico).
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cola y ganadera, as como por el crecimiento urbano; 3) los fuertes procesos de degradacin de los suelos y de la vegetacin, producto del desmonte y sobrepastoreo; 4) la fuerte presin que sufren los pastizales naturales por el sobrepastoreo y por la introduccin de pastos cultivados; 5) el abandono y consecuente erosin de reas que fueron utilizadas para la agricultura de temporal; y 6) la carencia hasta el momento de un instrumento legal que ordene los cambios del uso del suelo en el Estado. De esta manera, se puede mencionar que si no se toman acciones a fin de detener estas tendencias, los ecosistemas del estado de Aguascalientes seguirn expuestos a fuertes procesos de degradacin, poniendo en riesgo la calidad e integridad de sus elementos y de los servicios ambientales que prestan.
Salud
Aguascalientes ha tenido notables avances gracias a la introduccin de infraestructura y servicios sanitarios. Muestra de ello, es la esperanza de vida al nacimiento con un promedio de 75.2 aos (73.1 para los hombres y 77.4 para las mujeres), uno de los ms altos de nuestro pas.
Educacin
Se tiene el quinto lugar ms bajo de analfabetismo a nivel nacional con un 4.2%, que constituye la mitad del valor promedio nacional (8.4%), y se tiene una escolaridad promedio de 8.7 (8.8 para los hombres y 8.6 para las mujeres), aunque con marcadas diferencias entre los municipios del Estado (INEGI, 2006b).
3.2. REALIDAD SOCIOECOnMICA

Aguascalientes es un estado en constante desarrollo, lo cual se manifiesta en su sostenido crecimiento poblacional, su bajo grado de marginacin, sus importantes avances en salud pblica y educacin, as como por su incremento en la actividad industrial y comercial, que lo convierten en un partcipe importante de la economa nacional.
Economa
Aguascalientes ha duplicado en los ltimos aos su contribucin al PIB (Producto Interno Bruto) del pas, pasando de 0.6% en 1970 a 1.25% en 2004 (INEGI, 2007a). Esto se ha debido, entre otras razones, a la reduccin de la importancia relativa de las actividades agropecuarias y las comerciales, as como al incremento de la industria manufacturera y de los servicios en general. No obstante, esto ha tenido como consecuencia un aumento en los niveles de desocupacin y un incremento en la poblacin trabajadora subordinada, de tal manera que en la actualidad 6.7% de las personas ocupadas se dedican a las actividades agropecuarias, 30.1% a las actividades industriales y 62.2% al comercio y los servicios (cuadro 3.5; INEGI, 2007b).
Poblacin
Es notable que el estado increment su poblacin en casi 960% durante la segunda mitad del siglo XX, pasando de 102.4 mil habitantes al arranque del siglo pasado a 978.8 mil al cierre del mismo. A partir del presente siglo, el crecimiento ha resultado particularmente acelerado. Entre los aos 2000 a 2007, la poblacin aument en ms de 500%, de tal manera que para 2005, Aguascalientes contaba con 1 065 000 habitantes, representando 1% de la poblacin nacional. Las proyecciones de crecimiento poblacional para el Estado estiman un incremento promedio anual de 15 300 entre 2007 y 2030 (CONAPO, 2006a). Cabe destacar que mientras en 1921, 50% de los residentes de la entidad viva en localidades urbanas, en 2000 ya lo haca un 80% de los habitantes del Estado. La tendencia hacia la concentracin de la poblacin en las ciudades y pueblos, principalmente en la capital del Estado es clara. Muestra de ello, es que a finales de 2005 la entidad contaba con 1 851 localidades de las que 77.3% (1 430) tena menos de 50 habitantes, mientras que en la sola ciudad de Aguascalientes resida ms de 62% de la poblacin (663 671 personas). La enorme dispersin de las localidades y la baja densidad poblacional de muchas de ellas desencadena la existencia de desequilibrios regionales de ndole econmica, educativa y de bienestar social en general.
Cuadro 3.5
Gran divisin de actividad econmica Agropecuaria, silvicultura y pesca Minera Industria manufacturera Construccin Electricidad, gas y agua Comercio, restaurantes y hoteles Transporte, almacenaje y comunicaciones Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler Servicios comunales, sociales y personales Servicios bancarios imputados Total
* Datos preliminares
1970 19.3 0.8 12.0 5.6 0.7 33.0 4.8 11.6 13.1 -1.0 100.0
2004* 4.5 0.2 30.1 3.6 1.3 21.1 14.2 11.0 15.5 -1.1 100.0
Marginacin
En 2005, Aguascalientes fue el quinto Estado menos marginado del pas (CONAPO, 2006b); tres (Aguascalientes, Pabelln de Arteaga y Jess Mara) de sus 11 municipios fueron catalogados como de marginacin muy baja; Calvillo, Coso, Rincn de Romos, San Jos de Gracia, Tepezal y San Francisco de los Romo fueron identificados con un grado de marginacin baja; y los dos restantes, Asientos y El Llano, quedaron clasificados con grado de marginacin media.
Cuadro 3.5 Estructura porcentual del Producto Interno Bruto del estado de Aguascalientes por gran divisin de actividad econmica, 1970 y 2004. (Fuente: La Biodiversidad en Aguascalientes: Estudio de Estado. 2008. Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), Instituto del Medio Ambiente del Estado de Aguascalientes (IMAE), Universidad Autnoma de Aguascalientes (UAA). Mxico).
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Cuadro 3.6
Cuadro 3.7
Grupo Fitoplancton Protozoos Cladceros Coppodos Rotferos Hongos Lquenes Pteridofitas Gimnospermas Angiospermas Insectos Arcnidos Peces Anfbios Reptiles Aves Mamferos Total
Cuadro 3.8
Especies 83 54 45 33 96 552 (gneros) 8 (gneros) 79 14 1542 568 15 19 17 60 240 78 3 503
Grupo Plantas vasculares Artrpodos Hongos Vertebrados Zooplacton Lquenes Fitoplacton Total
Cuadro 3.9
no. Especies 1635 583 552 438 228 8 6 3 450
% del total 47.4 16.9 16.0 12.7 6.6 0.2 0.2 100
Grupo Hongos Plantas Total
Pr 8 8
A 4 3 7
P 2 2
E 0
Total especies para el Estado 552 1635 -
Total nOM059 4 13 -
% del total 0.7 0.8 -
Pr=Sujeta a Proteccin Especial, A=Amenazada, P=En Peligro de Extincin, E=Probablemente Extinta del Medio Silvestre
Grupo Peces Anfibios Reptiles Aves Mamferos Total
Pr 2 18 10 2 32
A 1 3 9 5 4 22
P 1 1
E 0
Total especies para el estado 19 17 60 240 78 -
Especies en Aguascalientes incluidas en la nOM-059 1 5 27 16 6 55
% del total 5.3 29.4 45.0 6.7 7.7 -
Pr=Sujeta a Proteccin Especial, A=Amenazada, P=En Peligro de Extincin, E=Probablemente Extinta del Medio Silvestre
3.3 DIVERSIDAD BIOLGICA

A pesar de su reducida superficie territorial (5 680.33 km2), el estado de Aguascalientes presenta una diversidad biolgica relativamente alta que incluye elementos afines a las dos regiones biogeogrficas que confluyen en su territorio, la Nertica y la Neotropical. Hasta el momento, en el Estado se tienen registradas 3 mil 503 especies de diferentes grupos biolgicos (cuadro 3.6, figura 3.11) gracias a los trabajos de diversos investigadores,
Cuadro 3.6 Diversidad de especies por grupo reportadas en Aguascalientes. (Fuente: La Biodiversidad en Aguascalientes: Estudio de Estado. 2008. Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), Instituto del Medio Ambiente del Estado de Aguascalientes (IMAE), Universidad Autnoma de Aguascalientes (UAA). Mxico). Cuadro 3.8 Especies de vertebrados del estado de Aguascalientes en la NOM-059. (Fuente: La Biodiversidad en Aguascalientes: Estudio de Estado. 2008. Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), Instituto del Medio Ambiente del Estado de Aguascalientes (IMAE), Universidad Autnoma de Aguascalientes (UAA). Mxico).
principalmente del Departamento de Biologa de la Universidad Autnoma de Aguascalientes. Destacan por su diversidad las plantas vasculares con 47.4% del total de los registros, los artrpodos con 16.9%, los hongos con 16.0% y los vertebrados con 12.7% (cuadro 3.7). Estos resultados ponen de manifiesto los grandes esfuerzos realizados en las ltimas dcadas por conocer la flora y fauna del Estado. Sin embargo, tambin revelan la falta de listados taxonmicos e investigaciones bsicas de
Cuadro 3.7 Representatividad de los principales grupos biolgicos conocidos en el estado de Aguascalientes. (Fuente: La Biodiversidad en Aguascalientes: Estudio de Estado. 2008. Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), Instituto del Medio Ambiente del Estado de Aguascalientes (IMAE), Universidad Autnoma de Aguascalientes (UAA). Mxico). Cuadro 3.9 Especies de hongos y plantas del estado de Aguascalientes en la NOM-059. (Fuente: La Biodiversidad en Aguascalientes: Estudio de Estado. 2008. Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), Instituto del Medio Ambiente del Estado de Aguascalientes (IMAE), Universidad Autnoma de Aguascalientes (UAA). Mxico).
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grupos biolgicos, como las bacterias, los protistas y los invertebrados distintos a los artrpodos. El conocimiento generado a la fecha sobre la diversidad de especies de flora y fauna en el Estado se ha enfocado principalmente a la descripcin de la riqueza de especies de una localidad o regin. La ausencia de informacin sobre la ecologa, estado de conservacin y principales amenazas de las especies es evidente. Asimismo, existen grandes diferencias regionales en cuanto a la generacin de conocimiento de la biodiversidad, pues mientras que las zonas boscosas, como la Sierra Fra y Sierra del Laurel han sido ampliamente estudiadas, las porciones semiridas, que ocupan la mayor parte del Estado, cuentan con pocos estudios. Result un hecho muy importante la definicin de una lista de especies en riesgo del estado de Aguascalientes, es decir, aquellas especies cuyas poblaciones estn disminuyendo drsticamente y cuyo nmero total de individuos frtiles es crtico para mantener su existencia (cuadros 3.8 y 3.9). Esta lista de 55 especies de fauna (27 de reptiles, 16 de aves, seis de mamferos, cinco de anfibios y una de peces; cuadro 3.8) y 13 especies de flora (cuadro 3.9), se basa en las especies contenidas en la Norma Oficial Mexicana de especies en riesgo, NOM-059SEMARNAT-2001(SEMARNAT, 2002). La lista de flora y fauna en riesgo para el Estado permite acotar mejor los esfuerzos de conservacin; sin embargo, an existen importantes vacos de informacin, por lo que es necesaria la implementacin de un programa de monitoreo en los principales sistemas naturales del Estado con el fin de realizar una mejor evaluacin de su estado de conservacin y problemtica.
incipiente en nuestro Estado. Existen slo algunos trabajos sobre la diversidad gentica y fenotpica del guayabo (Padilla-Ramrez et al., 2002; Martnez de Lara et al., 2004), la maduracin de su fruto (Morales-Domnguez et al., 2002, 2003), as como algunos trabajos sobre la variacin gentica de dos especies de encino de la Sierra Fra (Alfonso-Corrado et al., 2004). Por ello, es importante reforzar y fomentar la investigacin a este nivel para incrementar nuestro conocimiento y capacidad de respuesta ante los retos ambientales y econmicos de la actualidad y el futuro, como la bioseguridad y la adaptacin al cambio climtico global.
Colecciones cientficas
Aguascalientes cuenta con dos colecciones zoolgicas y tres herbarios en los que se tienen bien representados diversos elementos de la diversidad biolgica presente en nuestro territorio. La Coleccin Zoolgica de la Universidad Autnoma de Aguascalientes, alberga 10 249 registros de invertebrados y 1 637 de vertebrados del Estado y otras 19 entidades federativas del pas; adems realiza actividades de docencia, difusin, extensin, investigacin y asesora para la determinacin taxonmica de especies (cuadro 3.10). Desafortunadamente, la ausencia de un taxnomo especialista (curador) que asegure la identificacin taxonmica adecuada de todos los ejemplares de la coleccin, impide que sta sea reconocida a nivel nacional e internacional. Tambin se cuenta con la Coleccin Entomolgica del Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias (INIFAP), con cerca de 2 449 registros de insectos pertenecientes a 11 rdenes y ms de 1 700 especmenes de insectos forestales de importancia ecolgica; sus actividades incluyen: asesora para la determinacin taxonmica de especies, diagnsticos fitosanitarios y agrcolas, docencia e investigacin (cuadro 3.10).
Conocimiento a nivel gentico de la biodiversidad

El entendimiento de los factores de la herencia y transmisin de caracteres anatmicos, funcionales y fisiolgicos, es decir, el conocimiento gentico de la biodiversidad, es
Figura 3.11
Vertebrados Artrpodos Plantas Lquenes Hongos Fitoplacton Zooplacton

6 228 8
438 583 1635
552
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
*La cifra para hongos, lquenes y fitoplancton equivale al nmero de gneros, por lo que el nmero de especies puede ser mayor
Figura 3.11 Diversidad de especies registradas en Aguascalientes por grupo biolgico. (Fuente: La Biodiversidad en Aguascalientes: Estudio de Estado. 2008. Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), Instituto del Medio Ambiente del Estado de Aguascalientes (IMAE), Universidad Autnoma de Aguascalientes (UAA). Mxico).
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Cuadro 3.10
Nombre Coleccin Zoolgica de la Universidad Autnoma de Aguascalientes (UAA) Coleccin Entomolgica del Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias (INIFAP)
Actividades Docencia Difusin Extensin Investigacin Asesora Diagnsticos fitosanitarios y agrcolas Docencia Investigacin
Acervo de ejemplares Invertebrados: 10 249 Vertebrados: 1 637 2 449 insectos pertenecientes a once rdenes Insectos forestales de importancia ecolgica: 1 700 especmenes
Cobertura Aguascalientes, Baja California Sur, Chiapas, Colima, Durango, Estado de Mxico, Guerrero, Jalisco, Michoacn, Nayarit, Nuevo Len, Tamaulipas, San Luis Potos, Oaxaca, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz, Yucatn y Zacatecas Aguascalientes
Sierra Fra, Aguascalientes
Cuadro 3.11
Nombre Herbario de la Universidad Autnoma de Aguascalientes (HUAA) Herbario del Centro de Investigacin Regional del Norte-Centro (CIAN)
Actividades Divulgacin Docencia Extensin Investigacin Asesora Divulgacin Investigacin forestal, agrcola y pecuaria Generacin de informacin botnica como respaldo a la cartografa de uso del suelo y vegetacin del pas Difusin Investigacin
Acervo de ejemplares 23 000 ejemplares
Cobertura Aguascalientes (90%) Resto del pas
11 500 ejemplares
Aguascalientes, Durango, San Lus Potos y Zacatecas Mxico
Herbario del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI)
24 000 ejemplares
Entre los herbarios del Estado se encuentra el Herbario de la Universidad Autnoma de Aguascalientes (HUAA), con un acervo de 23 000 ejemplares de plantas principalmente del Estado, el cual tambin realiza actividades de divulgacin, docencia, extensin e investigacin (cuadro 3.11). Asimismo destaca el Herbario del Centro de Investigacin Regional del Norte-Centro (CIAN), que cuenta con 11 500 ejemplares de Aguascalientes, Durango, San Luis Potos y Zacatecas, y realiza actividades de asesora, divulgacin e investigacin forestal, agrcola y pecuaria (cuadro 3.11). Finalmente, el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) cuenta con un Herbario con un acervo de 24 000 ejemplares de todo el pas, cuya principal actividad es la generacin de informacin
Cuadro 3.10 Colecciones zoolgicas en el estado de Aguascalientes. (Fuente: La Biodiversidad en Aguascalientes: Estudio de Estado. 2008. Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), Instituto del Medio Ambiente del Estado de Aguascalientes (IMAE), Universidad Autnoma de Aguascalientes (UAA). Mxico.).
botnica como respaldo a la cartografa de uso del suelo y vegetacin de Mxico (cuadro 3.11). Finalmente, en el Estado existen cinco jardines botnicos en los que existen miles de ejemplares de diversas especies de plantas de Aguascalientes y la regin (cuadro 3.12) con los siguientes objetivos en comn: 1) exhibir y propagar la flora, 2) conservar diversas especies vegetales, 3) fungir como centros de investigacin multidisciplinarios, 4) fungir como bancos genticos, 5) ofrecer actividades de educacin ambiental en todos los niveles escolares y 6) realizar divulgacin cientfica, tcnica y de inters general.
Cuadro 3.11 Herbarios en el estado de Aguascalientes. (Fuente: La Biodiversidad en Aguascalientes: Estudio de Estado. 2008. Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), Instituto del Medio Ambiente del Estado de Aguascalientes (IMAE), Universidad Autnoma de Aguascalientes (UAA). Mxico.).
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Cuadro 3.12
nombre Rey Netzahualcyotl Campo Experimental Pabelln Jorge Meyrn *Conservatorio de decomisos **Museo vivo de plantas
* Coleccin principal ** Coleccin filial
Institucin a la que pertenece UAA INIFAP CIRNOC DEGETA SEP ITA-20 SEMARNAT CONAFOR SEMARNAT CONAFOR
nmero de ejemplares > 1000 > 1000 < 1000 > 1000 < 1000
Ao de Fundacin 1989 1998 1995 1997 2001
3.4 USOS DE LA BIODIVERSIDAD

Los usos de la diversidad biolgica en Aguascalientes se pueden catalogar como tradicionales y no tradicionales. Los primeros, como el aprovechamiento de recursos no maderables (tierra para jardinera, resina, hongos comestibles, entre otros) y el uso de plantas y animales con fines alimenticios o medicinales, se caracterizan por ser desordenados y por no estar bien regulados por las autoridades tanto federales como estatales, por lo que en algunos casos podran representar un riesgo para varias poblaciones silvestres de plantas y animales. Por su parte, los usos no tradicionales, como la propagacin de plantas in vitro o el turismo de naturaleza, tienen el potencial de hacer un uso sustentable de la biodiversidad mediante la aplicacin de nuevas tecnologas y realizando actividades de bajo impacto que aseguran la paulatina recuperacin y conservacin de los recursos biolgicos.
maderables, como la tierra de monte para la jardinera y el laurel silvestre (Litsea glaucescens), especie en peligro de extincin que es utilizada en actos religiosos, principalmente durante la semana santa. Asimismo, destaca el uso de plantas y animales vertebrados de la regin; las primeras son utilizadas en ms de 30 formas, aunque principalmente se aprovechan con fines medicinales, alimentarios, de construccin y de ornato, mientras que los animales son utilizados principalmente como alimento y en medicina tradicional (cuadro 3.13).
Usos no tradicionales de la biodiversidad

Resulta un buen ejemplo de usos no tradicionales de la biodiversidad la propagacin in vitro de plantas ornamentales; de importancia comercial, como la guayaba (Psidium guajava); de importancia forestal, como el huizache (Acacia farnesiana y A. schaffneri) y especies amenazadas, como las ms de 127 especies y subespecies de cactceas mexicanas en alguna categora de riesgo en la NOM-059-SEMARNAT-2001, llevada a cabo en los laboratorios de biotecnologa vegetal de los Centros de Ciencias Agropecuarias y Ciencias Bsicas de la Universidad Autnoma de Aguascalientes y del Instituto Tecnolgico No. 20 El Llano, as como del banco de germoplasma de la Universidad Autnoma de
Usos tradicionales de la biodiversidad

Destaca el aprovechamiento del bosque, principalmente mediante la extraccin de lea muerta de encinos (Quercus spp.) y manzanita (Arctostaphylos pungens). Cabe resaltar que en Aguascalientes el aprovechamiento de especies arbreas maderables resulta poco favorable debido a su baja abundancia y cobertura (alrededor de 16.5% del territorio) y, por ende, un volumen de madera relativamente bajo (aproximadamente 720 000 m3; SARH, 1994). No obstante, de los bosques se extraen otros productos no
Cuadro 3.13
Tradicionales
Aprovechamiento de leas muertas Extraccin de tierra de monte Aprovechamiento del laurel silvestre (Litsea glaucescens) Usos de la flora (medicinales, alimentarios, de construccin, de ornato, otros) Usos de la fauna (alimentarios y medicinales) Propagacin de plantas in vitro Bancos de germoplasma Unidades de Manejo para la Conservacin y Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre (UMA) Turismo de naturaleza
Cuadro 3.13 Principales usos tradicionales y no tradicionales de la biodiversidad en Aguascalientes. (Fuente: La Biodiversidad en Aguascalientes: Estudio de Estado. 2008. Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), Instituto del Medio Ambiente del Estado de Aguascalientes (IMAE), Universidad Autnoma de Aguascalientes (UAA). Mxico.).
No tradicionales
Cuadro 3.12 Jardines botnicos de Aguascalientes. (Fuente: La Biodiversidad en Aguascalientes: Estudio de Estado. 2008. Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), Instituto del Medio Ambiente del Estado de Aguascalientes (IMAE), Universidad Autnoma de Aguascalientes (UAA). Mxico).
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Aguascalientes. La propagacin in vitro y los bancos de germoplasma utilizan tejidos vivos cultivados en medios y condiciones artificiales para la generacin de nuevas plantas, con la finalidad de propagar, mantener y aprovechar especies de importancia, sin poner ms presin sobre las poblaciones silvestres. Gracias a los trabajos de estas instituciones, Aguascalientes ha destacado a nivel nacional e internacional proporcionando material vegetal (tanto plantas ex vitro como tejidos in vitro) a diferentes instituciones para su uso con fines de investigacin, difusin o exhibicin en jardines botnicos. Otro uso no convencional de la diversidad biolgica en el Estado es a travs del Sistema de Unidades de Manejo para la Conservacin y Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre (SUMA), implementado a partir de 1995, cuyo objetivo es regular la explotacin de la vida silvestre y su hbitat, as como promover su aprovechamiento sustentable y conservacin. Actualmente, Aguascalientes tiene un total de 43 UMA registradas (24 intensivas y 19 extensivas), de las cuales 42 se dedican al aprovechamiento de fauna silvestre y slo una al aprovechamiento de flora silvestre. Adems, existen cinco UMA bajo la modalidad Predios o instalaciones que manejan vida silvestre de forma confinada. La funcin de las UMA es muy importante al buscar reglamentar el aprovechamiento de la flora y fauna del Estado, sobre todo de la cacera y buscar fortalecer la vigilancia de los predios, lo cual ha logrado una aparente disminucin de la cacera ilegal. No obstante, en algunos casos existen elementos que pueden tener impactos negativos sobre la diversidad biolgica de Aguascalientes, convirtindose en retos importantes que deben mejorarse para no contravenir los objetivos para los que fueron creadas las UMA. Por ejemplo, algunas de las UMA cinegticas de la Sierra Fra han introducido especies exticas, como el ciervo rojo europeo (Cervus elaphus elaphus), el venado cola blanca texano (Odocoileus virginianus texanus), el venado axis (Axis axis), el gamo europeo
Figura 3.12
(Dama dama), el borrego mufln (Ovis aries) y el jabal europeo (Sus scrofa). Estas especies compiten con la fauna nativa por alimento y espacio, pueden transmitir enfermedades nuevas para las que las especies silvestres no tienen defensa, promueven modificaciones al hbitat e, incluso, existe el riesgo de hibridacin interespecfica (entre especies). Adicionalmente, en Aguascalientes son pocas las personas de las comunidades rurales que han obtenido un beneficio econmico del aprovechamiento de sus recursos naturales mediante la implementacin de las UMA, ya que la mayora de stas pertenecen slo a algunas personas las cuales cuentan con recursos econmicos suficientes para solventar su establecimiento. Por otro lado, uno de los usos de la biodiversidad que cada vez adquiere mayor popularidad en el Estado es el turismo de naturaleza en sus diferentes modalidades (turismo de aventura, ecoturismo y turismo rural; figura 3.12). Al respecto, los habitantes de Aguascalientes, especialmente los de la ciudad capital, tradicionalmente realizan actividades recreativas en zonas al aire libre, como reas serranas, boscosas, con algn espejo de agua e incluso en los bordes de las carreteras que brinden un paisaje agradable. Ejemplo de ello es el incremento en el nmero de visitantes al rea Natural Protegida Sierra Fra, que en 1981 oscilaba alrededor los 2 000 visitantes, y que en el ao 2006 super los 102 000 (figura 3.13). Como consecuencia de esta demanda, actualmente existen en el Estado 13 sitios en diferentes zonas naturales, con infraestructura suficiente para hospedar y ofrecer actividades al aire libre a sus visitantes, lo que representa un importante beneficio econmico y social para sus pobladores. No obstante, el turismo de naturaleza tambin puede generar impactos negativos al ambiente, si en su diseo no se toman en cuenta factores como la contaminacin con residuos slidos, la colecta ilegal de flora y fauna y la destruccin del hbitat. En este sentido, resulta urgente promover la elaboracin de una reglamentacin pertinente, as como la supervisin por parte de las autoridades competentes de dichos sitios para evitar, minimizar y mitigar los impactos negativos al ambiente.
3.5 AMEnAzAS A LA BIODIVERSIDAD

Al igual que los patrones observados tanto a escala mundial como nacional, en el estado de Aguascalientes las principales amenazas a la diversidad biolgica son causadas por el impacto de diversas actividades humanas. El acelerado crecimiento econmico del Estado ha tenido un costo ambiental importante, ejemplo de ello es que ms de 80% de su vegetacin original ha sido modificada en algn grado para dar lugar a actividades productivas como la agricultura, ganadera y la minera, as como para el establecimiento de centros de poblacin. Por ejemplo, el cultivo del guayabo ha originado la desaparicin de ms de 60% de la selva baja caducifolia presente en el suroeste del Estado; la baja eficiencia de la agricultura de riego que se lleva a cabo en el Valle de Aguascalientes y al suroeste de la entidad, ha provocado la sobreexplotacin de los mantos freticos con prdidas de alrededor de 50% del volumen de agua extrado. La creacin de zonas de pastizal inducido para actividades de ganadera extensiva, ha promovido la eliminacin de la vegetacin nativa, adems las cargas de ganado tres o ms veces
Figura 3.12 Rapel en Sierra Escondida, Calvillo, Aguascalientes. (Foto: Arizbe Serna).
41
Figura 3.13
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0 1980 1985 1990 1995 2000 2005
mayores que los coeficientes de agostadero establecidos ocasionan el sobrepastoreo y la compactacin del suelo, con lo cual el hbitat es degradado (figura 3.14). Es de especial atencin por su carcter destructivo, la minera a cielo abierto para la extraccin de materiales, como arena, grava y arcilla, que son utilizados para construccin (figura 3.15). Es comn observar los efectos de esta actividad en todo el Estado, principalmente en los cauces de los arroyos. Entre los impactos que han podido documentarse destacan: 1) la prdida de vegetacin nativa, como ocurri con las comunidades de gobernadora (Larrea tridentata) y sotol (Dasylirion acrotriche) que fueron eliminadas durante la explotacin de roca caliza por la Cementera Cruz Azul en los municipios de Tepezal y Asientos; 2) la prdida de poblaciones locales de especies
Figura 3.14
silvestres y 3) la prdida de yacimientos arqueolgicos y paleontolgicos de gran importancia histrica y cultural, como los que existan en los arroyos de Cobos, el Cedazo y San Francisco en el municipio de Aguascalientes. En cuanto a erosin, cerca de 90% del Estado presenta suelos con alguna magnitud de degradacin provocada por la combinacin de elementos naturales, como su topografa plana y la presencia de lluvias de duracin corta y de alta intensidad, y factores antropognicos, como el manejo inadecuado de los recursos naturales (principalmente en la agricultura y la ganadera) que originan suelos sueltos con poca cobertura vegetal. Adems de la modificacin y degradacin del hbitat, existen otras actividades humanas que ponen en riesgo a la biodiversidad del Estado. Entre ellas se tiene la contaminacin del agua superficial, siendo el cauce del ro San Pedro y la presa El Nigara los casos ms graves de contaminacin con materia orgnica y con
Figura 3.15
Figura 3.13 Total anual de visitantes al ANP Sierra Fra entre 1981 y 2006. (Fuente: La Biodiversidad en Aguascalientes: Estudio de Estado. 2008. Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), Instituto del Medio Ambiente del Estado de Aguascalientes (IMAE), Universidad Autnoma de Aguascalientes (UAA). Mxico.). Figura 3.14 Ausencia de cubierta vegetal por sobrepastoreo y aspecto tpico en la poca de estiaje de los pastizales sin manejo. (Foto: Abraham de Alba).
Figura 3.15 Extraccin de materiales ptreos en la localidad de Las Joyas, Sierra del Laurel, Aguascalientes. Se puede apreciar la eliminacin de la cubierta vegetal tanto por la excavacin, como por la acumulacin del material. (Foto: Luis Felipe Lozano Romn/IMAE).
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niveles de toxicidad aguda (figura 3.16). Por su parte, la contaminacin del agua subterrnea del acufero del Valle de Aguascalientes, que es el ms grande e importante del Estado, ha mostrado tanto niveles de fenoles, fluoruros, mercurio, nitrgeno amoniacal y plomo, como
Figura 3.16
Figura 3.17
valores de pH, temperatura y conductividad por encima de lo permitido en la Norma Oficial Mexicana para agua potable (NOM-127-SSA1-1994), poniendo en riesgo la salud de la poblacin aguascalentense. Por otra parte, se ha registrado la presencia en el medio silvestre de 123 especies exticas de plantas, insectos y vertebrados (cuadro 3.14), entre las que existen varias cuyo comportamiento invasor puede afectar de manera negativa a las comunidades de especies nativas mediante la competencia por recursos y espacio, la transmisin de enfermedades, la modificacin de su hbitat y el riesgo de hibridacin (figura 3.17). Por ejemplo, existen cinco especies nativas de peces que se han extinguido del territorio por algunas de estas causas (Martnez y Rojas, 1996). Es importante mencionar que las cercas o alambradas colocadas para el confinamiento de las especies exticas cinegticas de las UMA de la Sierra Fra fragmentan el hbitat, limitando la movilidad de la fauna nativa, interrumpiendo procesos evolutivos naturales de sus poblaciones y empobreciendo la belleza natural del paisaje. Por otra parte, los usos tradicionales de plantas y animales implican su extraccin del medio silvestre, de tal manera que se ha detectado la disminucin de las poblaciones de algunas especies, como el laurel silvestre (Litsea glaucescens) y la rata magueyera (Neotoma leucodon). Desafortunadamente, la falta de informacin sobre el estado de conservacin de la mayora de las especies de plantas y animales, no permite establecer qu otras especies actualmente estn en peligro de desaparecer. Finalmente, el turismo de naturaleza, que est fuertemente arraigado entre los pobladores del Estado y que representa cierto beneficio econmico para los habitantes de las localidades rurales, ha impactado negativamente en el ambiente, debido al manejo inadecuado de residuos slidos y residuos fecales, la extraccin ilegal de flora y fauna, la muerte intencional de fauna, la degradacin del hbitat y la erosin del suelo. Todos estos factores ponen en riesgo el funcionamiento y la permanencia de la diversidad biolgica en la entidad por lo que su identificacin y anlisis son fundaCuadro 3.14
Grupo Insectos Peces Anfibios Reptiles Aves Mamferos Plantas Total

Figura 3.16 El ro San Pedro es el cauce superficial ms contaminado del estado de Aguascalientes. (Foto: Hctor Avila Villegas/IMAE). Figura 3.17 Rana toro (Lithobates catesbeianus). Anfibio extico de Aguascalientes. (Foto: Hctor vila Villegas/IMAE).
Especies 8 15 1 4 4 8 83 123
Cuadro 3.14 Nmero de especies exticas por grupo en Aguascalientes. (Fuente: La Biodiversidad en Aguascalientes: Estudio de Estado. 2008. Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), Instituto del Medio Ambiente del Estado de Aguascalientes (IMAE), Universidad Autnoma de Aguascalientes (UAA). Mxico.).
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mentales para el diseo de estrategias de solucin a mediano y largo plazos.
3.6 COnSERVACIn DE LA BIODIVERSIDAD

En atencin a los diversos factores que ponen en riesgo la estructura y la funcin de la biodiversidad del Estado, desde hace aos se cuenta con varios programas de conservacin mediante los que se fomenta y lleva a cabo su proteccin y aprovechamiento sustentable. En primer lugar, se tiene la creacin de reas Naturales Protegidas (ANP), tanto de ndole federal como estatal (figura 3.18). Entre las primeras estn: 1) la Cuenca Alimentadora del Distrito Nacional de Riego 001 Pabelln que abarca 58 472.9 ha de la porcin oriente de la Sierra Fra (CONANP, 2006a); 2) la Cuenca Alimentadora del Distrito Nacional de Riego 043 que comprende 49 820.9 ha de la porcin occidente de la Sierra Fra y 19 441.0 ha de la Sierra del Laurel (CONANP, 2006b); y 3) el rea de Proteccin del guila real del Ejido Palo Alto, en el municipio de El Llano, con una superficie de 2 589.0 ha (CONANP, 2006c), y que es, adems, la primera en su tipo a nivel nacional. De esta forma, se tiene un total de 130 323.9 ha bajo proteccin federal, que representan 23% del territorio (cuadro 3.15). Por su parte, las reas Naturales Protegidas de carcter estatal, que abarcan 21% del territorio, son la Zona Sujeta a Conservacin Ecolgica Sierra Fra, con 112 090 ha de superficie y el Monumento Natural Cerro del Muerto, de reciente declaratoria y con 5 862 ha de superficie, para dar un total de 117 952.0 ha (cuadro 3.16). Por su parte, las dos colecciones zoolgicas (cuadro 3.10), tres herbarios (cuadro 3.11), cinco jardines botnicos (cuadro 3.12) y los diversos viveros municipales que
Cuadro 3.15
nombre Cuenca Alimentadora del Distrito Nacional de Riego 001 Pabelln Cuenca Alimentadora del Distrito Nacional de Riego 043 (porcin Sierra Fra) Cuenca Alimentadora del Distrito Nacional de Riego 043 (porcin Sierra del Laurel) rea de Proteccin del guila real del Ejido Palo Alto Total
Superficie (ha) 58 472.9
% cobertura territorio estatal 10.3
se encuentran en el Estado, sirven como reservorios de especies que pueden ser utilizadas para su propagacin y recuperacin de poblaciones silvestres, adems que cumplen la importante funcin como centros de docencia, educacin ambiental, divulgacin, asesora tcnica e investigacin. En este sentido, es tambin importante mencionar al Centro de Rehabilitacin de Fauna Silvestre del gobierno del Estado, ubicado en el Centro de Educacin Ambiental y Recreativo Rodolfo Landeros Gallegos, en el cual se lleva a cabo la custodia y rehabilitacin de fauna silvestre, principalmente aves y mamferos, que ingresan en su mayora por donacin, as como por decomiso de las autoridades gubernamentales o por rescate del personal del cuerpo de bomberos o proteccin civil. En lo que respecta a los programas y acciones de conservacin y uso sustentable de la biodiversidad que se encuentran en fases iniciales de instrumentacin por el gobierno del Estado y que son complementarios a los esquemas antes mencionados, se tiene: 1) la identificacin de 29 reas prioritarias para la conservacin en el Estado con base en su riqueza natural, cultural y/o histrica, que se debern consolidar como reas de conservacin mediante esquemas sustentables que involucren a la poblacin de las comunidades que los albergan con beneficios econmicos, ambientales y sociales (figura 3.19, cuadro 3.17); 2) la implementacin de un programa de monitoreo biolgico mediante el cual se identifiquen los problemas de conservacin de la vida silvestre y se atiendan mediante un adecuado manejo, como el caso del guila real que ha sido estudiada desde 1999 hasta la fecha, lo cual ha derivado en la creacin de un sitio para su conservacin; el registro de nuevas especies en el Estado como la rana toro (vila-Villegas et al., 2007, figura 3.17) y el cangrejo de ro (Procambarus clarkii); la deteccin y atencin oportuna de contingencias ambientales como la mortandad de aves acuticas en la presa El Nigara en noviembre de 2005 (figura 3.20); y recientemente, el descubrimiento de nuevas poblaciones reproductivas de la rana amenazada (Smilisca dentata) en los municipios de Aguascalientes y El Llano (figura 3.21; Avila-Villegas et al., 2009).
Cuadro 3.16
Nombre 49 820.9 8.8 Zona Sujeta a Conservacin Ecolgica Sierra Fra Monumento Natural Cerro del Muerto Total
Superficie (ha)
% cobertura territorio estatal 19.7
112 090.0
19 441.0
3.4
2 589.0 130 323.86
0.5 22.9
5 862.0 117 952.0
1.0 20.8
Cuadro 3.15 reas Naturales Protegidas federales de Aguascalientes. (Fuente: La Biodiversidad en Aguascalientes: Estudio de Estado. 2008. Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), Instituto del Medio Ambiente del Estado de Aguascalientes (IMAE), Universidad Autnoma de Aguascalientes (UAA). Mxico.).
Cuadro 3.16 reas Naturales Protegidas estatales de Aguascalientes. (Fuente: La Biodiversidad en Aguascalientes: Estudio de Estado. 2008. Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), Instituto del Medio Ambiente del Estado de Aguascalientes (IMAE), Universidad Autnoma de Aguascalientes (UAA). Mxico.).
EC U S B EA
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Figura 3.18 reas Naturales Protegidas en el estado de Aguascalientes. (Fuente: La Biodiversidad en Aguascalientes: Estudio de Estado. 2008. Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), Instituto del Medio Ambiente del Estado de Aguascalientes (IMAE), Universidad Autnoma de Aguascalientes (UAA). Mxico.).
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Figura 3.19 reas prioritarias para la conservacin en Aguascalientes. (Fuente: Lozano-Romn et al., 2010).
EC U S B EA
46
3.7. EDUCACIn y CULTURA AMBIEnTAL

La educacin ambiental es un campo pedaggico nuevo que impulsa el desarrollo de conocimientos, habilidades, actitudes y valores tendientes a formar ciudadanos que participen de manera responsable en el cuidado del amCuadro 3.17
biente, la conservacin de los recursos naturales y la solucin de los problemas ambientales. En nuestro Estado, la educacin ambiental no formal, es decir, la que no tiene una acreditacin dentro del sistema educativo nacional, ha sido tal vez la categora que ms se ha desarrollado gracias a la creacin y funcionamiento
Tipo de vegetacin Matorral espinoso, pastizal, cultivos Cultivos, pastizal, otras coberturas Matorral espinoso, cultivos, cuerpos de agua Matorral espinoso, cultivos Matorral espinoso, cultivos Matorral espinoso, cultivos Matorral espinoso, cultivos, cuerpos de agua Matorral subtropical, matorral espinoso, cultivos, cuerpos de agua Matorral espinoso, cultivos Matorral espinoso, pastizal, cultivos, otras coberturas Pastizal, cultivos Matorral subtropical, pastizal, cultivos, cuerpos de agua Vegetacin riparia, cultivos, cuerpos de agua Vegetacin riparia, cultivos, cuerpos de agua Matorral espinoso, cuerpos de agua Matorral subtropical, bosque, pastizal, cultivos, cuerpos de agua Matorral espinoso, cultivos Pastizal, cultivos Matorral espinoso, cultivos Matorral subtropical, bosque, matorral espinoso, pastizal, cultivo, cuerpos de agua Matorral subtropical, bosque, matorral espinoso, pastizal, cultivo, cuerpos de agua Matorral espinoso, cultivos Matorral espinoso, cultivos Matorral espinoso, cultivos Matorral espinoso, cultivos, cuerpos de agua Matorral espinoso, cultivos, cuerpos de agua Pastizal, cultivos Matorral subtropical, matorral espinoso, pastizal, cultivos, cuerpos de agua Vegetacin riparia, matorral espinoso, cultivos, cuerpos de agua UTM_X 794933 788314 785682 785841 786410 788305 784602 773354 788613 793509 779456 768910 778531 778411 782398 754603 785590 785202 786099 785640 769398 812600 772118 780294 777395 777661 779982 771688 779032 UTM_Y 2465426 2415001 2421660 2417916 2417162 2455950 2446308 2448083 2445955 2432764 2404329 2405102 2456741 2459572 2422842 2410018 2415975 2398257 2450052 2438647 2433456 2431194 2444585 2433904 2450801 2447333 2411602 2455864 2481672
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29
Nombre Altamira Arroyo Calvillito Arroyo El Cedazo Arroyo El Malacate Arroyo El relicario Arroyo Hondo Arroyo Ojo Zarco Barranca de Santiago El Conejal El Chiquihuite El Jagey El Sabinal El Salitrillo Humedal del Pajonal La Pona Los Caos Los Cobos Los Gallos Manantiales y Ro del Chiquihuite Matorral del Chichimeco Matorral de Garabato Matorral de La Escondida Matorral de La Luz Mezquital de Margaritas Rio Pabelln Rio Santiago Salto de Montoro San Blas Zacatequillas
Superficie (ha) 5 068.80 46.55 17.63 13.38 14.14 15.45 25.76 540.01 10 532.39 1 139.40 136.75 2 160.26 26.21 34.12 62.33 8 153.78 37.31 1 091.79 61.33 7622.20 1 606.15 853.23 1 012.40 34.46 57.67 38.58 285.69 2 994.57 55.85
Importancia 1 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,2 1 1,3 1 1,2 1 1 1 1,2 1,3 1 1 1 1,2 1 1 1,3 1 1,3 1,3 1,2 1,3
Cuadro 3.17 reas prioritarias para la conservacin en Aguascalientes con base en su riqueza natural, cultural y/o histrica. (Fuente: Lozano-Romn et al., 2010).
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Figura 3.20
Figura 3.21
de diversos centros de educacin y cultura ambiental, as como al establecimiento de programas gubernamentales. En varios de ellos, se imparten temas sobre conservacin de la naturaleza y manejo sustentable de la biodiversidad (cuadro 3.18). Asimismo, algunas organizaciones de la sociedad civil cuentan con programas y actividades que promueven el conocimiento, la educacin, la conservacin y el manejo sustentable de la biodiversidad, como Servicios de Educacin Ambiental, A. C., Guardas Ambientales A. C., Periodismo para Elevar la Conciencia Ecolgica, A. C., Conciencia Ecolgica de Aguascalientes, A. C. y el Centro de Promocin y Asesora Comunitaria, A. C. Por otra parte, instituciones acadmicas y gubernamentales tambin han implementado programas no formales de educacin ambiental, como el Escuadrn Ecologista de la primaria del Colegio Cedros y diversos cursos de educacin continua ofrecidos por la Universidad Autnoma de Aguascalientes, as como diversos programas promovidos por el Instituto del Medio Ambiente (IMAE) (figura 3.22), el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), la Procuradura Estatal de Proteccin al Ambiente (PROESPA) y la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR). En relacin con la educacin ambiental informal, como la organizacin de eventos y campaas de promocin ambiental y la difusin a travs de medios de comunicacin, en Aguascalientes han existido diversos programas de radio y televisin con contenidos relacionados con la conservacin y el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad, tanto del mbito municipal como del estatal. Asimismo, se han publicado diversos materiales de difusin como folletos y guas de plantas y animales de la regin. Finalmente, en lo que respecta a la educacin ambiental formal o escolar, el gobierno del Estado a travs del Instituto de Educacin de Aguascalientes (IEA) y la Universidad Autnoma de Aguascalientes han desarrollado programas y materiales sobre conservacin de la biodiversidad en educacin bsica y media superior (preFigura 3.20 El programa de monitoreo biolgico permiti detectar y atender oportunamente la mortandad de aves acuticas en la presa El Nigara. Aves paralizadas por botulismo. Noviembre de 2005. (Foto:Hctor vila Villegas/IMAE).
Cuadro 3.18
Centro Ecolgico Los Cuartos Centro de Educacin Ambiental e Investigacin Los Alamitos Centro de Educacin Ambiental, Cultural y Recreativo El Cedazo y Proyecto Ecoturstico El Caracol Centro de Educacin Ambiental y Recreativo Rodolfo Landeros Gallegos Escuela Municipal de Educacin Ambiental Parque Mxico Jardn Botnico Rey Netzahualcyotl Museo de Ciencia y Tecnologa Descubre Centro Regional de Cultura de los Recursos Naturales Complejo Ecolgico El Chilarillo Rancho Zencerro Campamento Suska Museo Vivo de Plantas de Asientos Jardn de Cactceas del Instituto Tecnolgico El Llano
escolar, primaria, secundaria y bachillerato), as como licenciaturas relacionadas con la conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales, como las carreras de Agronoma, Anlisis Qumico-Biolgicos, Biologa, Ciencias Ambientales y Veterinaria de la Universidad Autnoma de Aguascalientes (cuadro 3.19). No obstante, el impulso que ha tenido la educacin ambiental en materia de conservacin y uso sustentable de la biodiversidad se ha visto reflejado en esfuerzos aislados y no existe una poltica pblica de difusin permanente de temas relacionados con la conservacin y uso sustentable de la biodiversidad. Para esto sera necesaCuadro 3.18 Centros de Educacin y Cultura Ambiental en el estado de Aguascalientes. (Fuente: La Biodiversidad en Aguascalientes: Estudio de Estado. 2008. Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), Instituto del Medio Ambiente del Estado de Aguascalientes (IMAE), Universidad Autnoma de Aguascalientes (UAA). Mxico). Figura 3.21 Smilisca dentata. Juvenil recin emergido del agua, en El Llano, observado durante las acciones de monitoreo biolgico del IMAE. Septiembre de 2008. (Foto: Hctor vila Villegas/IMAE).
EC U S B EA
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Cuadro 3.19
Nivel Acadmico Preescolar
Institucin Jardines de nios del Instituto de Educacin de Aguascalientes Primarias oficiales y particulares del Instituto de Educacin de Aguascalientes Escuelas del Instituto de Educacin de Aguascalientes Bachillerato de la Universidad Autnoma de Aguascalientes y bachilleratos incorporados
Programa o Actividad Actividades sobre la importancia de la flora y fauna del estado del Libro Los nios amigos de la naturaleza para alumnos del tercer grado. Actividades para alumnos de 4 ao sobre la importancia de la conservacin de los recursos naturales y la biodiversidad a travs del Libro Nuestro Ambiente. En las asignaturas de Geografa de Mxico y Geografa de Mxico y el Mundo, se incluyen temas sobre la importancia de la biodiversidad. Ecosistemas de la regin y del estado en la materia Ecologa y Educacin Ambiental. Programa de Educacin Ambiental para la sustentabilidad con proyectos como: Diplomado para docentes sobre Educacin Ambiental para el Desarrollo Sustentable (impartido por el IMAE); formacin de Ecoclubes juveniles, participacin en jornadas de reforestacin. Existen carreras relacionadas con el conocimiento de la biodiversidad y su conservacin como: Biologa, Ciencias Ambientales, Agronoma, Ingeniera Agroindustrial, Mdico Veterinario Zootecnista, Anlisis Qumico Biolgico. Imparte cursos de extensin, educacin continua y de desarrollo humano en donde se incluyen temas relacionados con la importancia de la conservacin de la biodiversidad. Curso Una Ventana a la Educacin Ambiental para docentes y Educacin Ambiental para Directivos, con contenidos que incluyen temas sobre biodiversidad. Imparticin de la Especialidad de Educacin Ambiental (slo dos generaciones de egresados). Diplomado en Educacin Ambiental de Adultos.
Primaria
Secundaria
Medio Superior Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (CEPTEA)
Superior
Universidad Autnoma de Aguascalientes
Formacin de Docentes y Educadores Ambientales
Instituto de Educacin de Aguascalientes Universidad Autnoma de Aguascalientes Universidad Bonaterra
rio: 1) vincular ms los programas de educacin ambiental, tanto formales como no formales, con la problemtica social, poltica y econmica del Estado; 2) asegurar la continuidad de los programas de tal manera que se logre un proceso formativo permanente; 3) ampliar la cobertura de los temas y los medios de comunicacin utilizados, para llegar a ms gente; y 4) evaluar los alcances y el impacto de las acciones de educacin ambiental en la poblacin, a fin de implementar las medidas necesarias para reforzar, complementar o replantear los programas y sus contenidos.
3.8. MARCO jURDICO y ESTRUCTURA ORGnICA

Con referencia a los instrumentos legislativos estatales que tutelan la biodiversidad, as como su conservacin, uso y/o aprovechamiento, existen diferentes leyes y reglamentos como: 1) la Ley de Proteccin Ambiental para el Estado de Aguascalientes (LPAEA), que consta de 184 artculos y cinco transitorios, cuyo objetivo principal es garantizar el desarrollo sustentable del estado de AguasCuadro 3.19 Programas de educacin ambiental formal en Aguascalientes. (Fuente: La Biodiversidad en Aguascalientes: Estudio de Estado. 2008. Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), Instituto del Medio Ambiente del Estado de Aguascalientes (IMAE), Universidad Autnoma de Aguascalientes (UAA). Mxico).
calientes, mediante la preservacin y la restauracin del ambiente; 2) la Ley de Fomento para el Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Aguascalientes, que consta de 119 artculos y cuatro transitorios, y que tiene por objeto regular y fomentar la conservacin, restauracin, produccin, ordenacin, manejo y aprovechamiento sustentable de los ecosistemas forestales del Estado y sus municipios; 3) la Ley de Proteccin a los Animales para el Estado de Aguascalientes, que consta de 88 artculos y cinco transitorios, y que tiene por objeto proteger a los animales de cualquier acto de crueldad; 4) la Ley de Agua para el Estado de Aguascalientes, con 136 artculos y ocho transitorios, y que regula las acciones relacionadas con la planeacin, explotacin, uso, aprovechamiento, preservacin, recarga y reuso del agua, as como los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado y saneamiento; 5) la Ley que crea la Procuradura Estatal de Proteccin al Ambiente, para la creacin de la entidad que se encarga de verificar y sancionar cualquier violacin o incumplimiento de las disposiciones jurdicas de la LPAEA u otros instrumentos legales en materia am-
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biental en Aguascalientes; 6) la Ley que crea el Instituto del Medio Ambiente del Estado de Aguascalientes, que es un organismo pblico, descentralizado de la administracin pblica estatal, cuyo objeto es formular, conducir y evaluar la poltica en materia ambiental y ecolgica en el Estado; 7) el Reglamento del Sistema de Verificacin Anticontaminante de Vehculos Automotores, que busca reducir la emisin de contaminantes atmosfricos desde fuentes mviles; y 8) en el mbito municipal cada ayuntamiento cuenta con un Cdigo Municipal que incluye un apartado sobre medio ambiente con lineamientos para su proteccin y adecuado uso. Por otra parte, dentro de la estructura orgnica gubernamental en materia ambiental, es decir, los rganos de gobierno encargados de observar y asegurar la aplicacin de los instrumentos normativos ambientales antes vistos, en Aguascalientes se cuenta con: 1) el Instituto del Medio Ambiente del Estado de Aguascalientes (IMAE); 2) la Procuradura Estatal de Proteccin al Ambiente (PROESPA); 3) el Instituto del Agua del Estado de Aguascalientes (INAGUA), que son entidades descentralizadas de la administracin pblica estatal, con personalidad jurdica y patrimonio propios; y 4) el Consejo Consultivo Estatal de Gestin Ambiental, que es un rgano de enlace y vinculacin entre los sectores sociales y el gobierno del Estado, encargado de analizar, asesorar, proponer, evaluar y dar seguimiento a la poltica ambiental. Por su parte, los ayuntamientos municipales cuentan con una Direccin de Ecologa y Medio Ambiente o su equivalente, regularmente adscrita a la Secretara de Servicios Pblicos. No obstante, en la mayora de los casos estas oficinas presentan capacidades limitadas en la gestin y el cuidado de la biodiversidad por la falta de recursos humanos, capacitacin e infraestructura.
3.9 COnCLUSIOnES
A lo largo de este captulo se present una sntesis de nuestro conocimiento sobre la diversidad biolgica del estado de Aguascalientes, la cual est representada por cuatro ecosistemas dominantes y 3 503 especies registradas hasta el momento. Se mencionaron los usos que se le dan a la biodiversidad, que se clasifican en tradicionales y no tradicionales y tambin se habl de las amenazas que la ponen en riesgo, como las actividades productivas humanas y la contaminacin. Por otra parte, se hizo un recuento de los programas para su conservacin, como el establecimiento y operacin de las reas Naturales Protegidas estatales y federales o la operacin de las colecciones biolgicas como centros de informacin, investigacin y educacin ambiental. Posteriormente, se mencionaron los avances en materia de educacin y cultura ambiental, como el establecimiento de diversos centros de cultura ambiental en los que se ofrecen cursos y talleres a la poblacin y los diferentes programas de educacin ambiental formal llevados a cabo por instituciones acadmicas y gubernamentales. Finalmente, se hizo un recuento de las leyes en materia ambiental en el Estado, como la Ley de Proteccin Ambiental para el Estado de Aguascalientes, y de las instituciones gubernamentales encargadas de regular su cumplimiento, como el Instituto del Medio Ambiente.
Figura 3.22
Figura 3.22 Actividades de sensibilizacin al aire libre en el Centro de Educacin Ambiental e Investigacin Los Alamitos, Sierra Fra, Aguascalientes. (Foto: Margarita Palacio).
Estrategia para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Aguascalientes (ECUSBEA)
Sierra del Laurel. Calvillo, Aguascalientes. Fotografa: Luis Felipe Lozano Romn/IMAE.
CAPTULO 4
EC U S B EA
52
4.1 INTRODUCCIN
La Estrategia para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Aguascalientes (ECUSBEA) parte de una visin al ao 2030 como horizonte al que aspiramos, y tiene una misin que la reconoce como el marco orientador de acciones, bajo los principios de coordinacin interinstitucional, bsqueda de consensos, participacin ciudadana y corresponsabilidad entre sociedad y gobierno, para asegurar la conservacin y el uso sustentable de la biodiversidad del estado de Aguascalientes, basndose principalmente en la adecuada toma de decisiones, la correcta y ms justa aplicacin de recursos financieros en materia ambiental, el ordenamiento ecolgico del territorio, el fortalecimiento de la legislacin ambiental y de los programas de educacin y cultura ambiental y la ejecucin de programas de aprovechamiento sustentable de nuestro capital natural. La ECUSBEA se organiza en cuatro objetivos, que se corresponden con las lneas estratgicas de la Estrategia Nacional de Biodiversidad de Mxico (ENBM; CONABIO, 2000) y que son complementarios entre s: 1) Proteccin y conservacin, 2) Conocimiento y manejo de la informacin, 3) Valoracin de la biodiversidad y 4) Diversificacin del uso (cuadro 4.1). Cada objetivo fue subdividido en iniciativas o lneas de accin, que constituyen los diferentes pasos, procesos o actividades necesarios para cumplir con sus metas (cuadro 4.1).
4.2 VISIN
Mediante la instrumentacin y seguimiento de la ECUSBEA, en el ao 2030, en nuestra entidad se conocer, respetar y valorar la diversidad biolgica y sus servicios ambientales, adems de que se conservar y utilizar de manera sustentable en beneficio de todos los seres vivos.
4.3 MISIN
La ECUSBEA es el marco consensuado de instrumentacin, seguimiento y evaluacin, bajo el cual todos los sectores de la sociedad participan de manera activa y responsable en la ejecucin de acciones coordinadas para la gestin, conservacin y uso sustentable del capital natural de nuestro Estado.
4.4 OBjETIVOS ESTRATgICOS y LNEAS DE ACCIN Proteccin y conservacin

Se busca asegurar la permanencia y recuperacin de los ecosistemas del Estado, as como de las especies que los habitan y de su acervo gentico, mediante la implementacin de programas de proteccin y rehabilitacin de ecosistemas y especies, como: la consolidacin del Sistema de reas Naturales Protegidas del Estado de Aguascalientes (SANPEA) y el fortalecimiento de sus programas de inspeccin y vigilancia; la gestin de las especies en riesgo y prioritarias de diversos grupos biolgicos; la participacin y asesora en el diseo del ordenamiento ecolLneas de accin - Ordenamiento ecolgico del territorio - Conservacin de especies en riesgo y prioritarias - reas Naturales Protegidas - Marco normativo y aplicacin de la ley - Restauracin de ecosistemas - Inspeccin y vigilancia - Cambio climtico
Cuadro 4.1.
Objetivo estratgico
Meta En Aguascalientes se cuenta con esquemas efectivos de conservacin, aprovechamiento sustentable, proteccin y vigilancia de la biodiversidad y sus servicios ambientales. En nuestro Estado la toma de decisiones sobre la conservacin y aprovechamiento de la biodiversidad se realiza con base en informacin actual y precisa, mediante redes de vinculacin que facilitan su intercambio y actualizacin. La sociedad aguascalentense valora la biodiversidad y sus servicios ambientales y reconoce su importancia para el bienestar humano. En el estado de Aguascalientes se instrumentan esquemas sustentables de aprovechamiento de la biodiversidad en beneficio de las comunidades locales y los dueos de los recursos.
Proteccin y conservacin
Conocimiento y manejo de la informacin
- Intercambio de informacin - Fomento a la investigacin
Valoracin de la biodiversidad
- Fomento a la cultura ambiental - Comunicacin y difusin para la valoracin de la biodiversidad - Promocin y fomento de tecnologas alternativas - Regulacin, sistematizacin y aprovechamiento del conocimiento y tecnologas tradicionales sustentables
Diversificacin del uso
Cuadro 4.1. Objetivos estratgicos de la ECUSBEA y sus lneas de accin. (Fuente: elaboracin propia).
53
CAPTULO 4. Estrategia para la conservacin y uso sustentable de la Biodiversidad del Estado de Aguascalientes
gico territorial del Estado; la recuperacin y restauracin de hbitats perturbados, as como la conservacin de sus servicios ambientales; la implementacin de acciones que promuevan la mitigacin y adaptacin a las nuevas condiciones medioambientales derivadas del cambio climtico; y finalmente, la revisin y actualizacin de la legislacin estatal en materia ambiental con el fin de dar mayor soporte jurdico a sta y otras lneas de accin.
Conocimiento y manejo de la informacin

Con la intencin de que en Aguascalientes la toma de decisiones sobre el uso y aprovechamiento de nuestro capital natural se realice con mayor fundamento y certidumbre en todos los niveles, este objetivo estratgico busca generar informacin actualizada sobre el estado de conservacin de la diversidad biolgica del Estado, as como de los problemas en torno a la misma, pero que preferentemente involucren temas econmicos y sociales. Lo anterior se pretende lograr mediante el fomento a la investigacin cientfica a travs de redes de vinculacin entre el sector gubernamental, acadmico, industrial y sociedad civil, mediante las que se identifiquen y aborden los asuntos de mayor relevancia y urgencia en la entidad; por otra parte, tambin se busca fomentar el intercambio de informacin a travs de las propias redes de vinculacin, pero, sobre todo, mediante la implementacin de un sistema de informacin sobre biodiversidad disponible en Internet y de acceso al pblico en general.
y uso sustentable de la biodiversidad. Asimismo, con la intencin de permitir que la poblacin en general tenga acceso a la informacin sobre el tema y que sta no se restrinja a las instituciones de educacin ambiental, se buscar disear e implementar programas de comunicacin y difusin que cotidianamente informen y reiteren a la sociedad sobre la importancia de la biodiversidad y sus servicios ambientales, as como sobre las acciones a favor de su conservacin y uso sustentable que se estarn llevando a cabo en Aguascalientes con la implementacin de la ECUSBEA. Para el diseo y desarrollo de la ECUSBEA se retom el enfoque del marco lgico, que es una herramienta de planeacin que permite enfocarse en los resultados que debern obtenerse, as como definir plazos de ejecucin de las acciones contempladas y los actores clave para realizarlas. A continuacin se presenta una serie de matrices en las que se desglosan las lneas de accin y las acciones que conforman cada uno de los cuatro objetivos estratgicos de la ECUSBEA. Se incluyen tambin dos columnas en las que se marca el ao de inicio y trmino de dichas acciones, las instituciones que pueden contribuir a que stas se lleven a cabo, as como la institucin responsable que, por su naturaleza y perfil, se considera ms apropiada para encabezar dicha accin. Es importante mencionar que aunque todas las acciones fueron propuestas con base en la problemtica actual de la biodiversidad en el Estado, no son permanentes ni estticas, y que podrn ser actualizadas o rediseadas si las circunstancias lo requieren, siempre y cuando esto se determine al interior del comit de seguimiento de la ECUSBEA.
Diversificacin del uso

Mediante este objetivo estratgico se busca que la poblacin aguascalentense, sobre todo aquella que habita las zonas rurales del Estado, pueda seguir haciendo uso del capital natural, pero sin poner en riesgo la permanencia de las especies, ni la estructura y funcin de los ecosistemas. Para ello, se buscar implementar esquemas sustentables de aprovechamiento de la biodiversidad y los recursos naturales, con lneas de accin que promuevan, por un lado, el uso de tecnologas alternativas como la agricultura orgnica, la agricultura biointensiva y la biotecnologa, y por otro lado, la aplicacin de tecnologas tradicionales sustentables de la regin y el Estado, pero de manera ordenada y sistematizada y bajo estrictos esquemas de regulacin. De esta manera, en Aguascalientes existir un balance entre los esquemas de conservacin ms puros, como las reas Naturales Protegidas y los esquemas de conservacin que permitan el aprovechamiento de los recursos, pero sin comprometer su persistencia a travs del tiempo.
Valoracin de la biodiversidad
Siendo claro que la conservacin y uso sustentable de la biodiversidad se logra ms eficazmente partiendo de la modificacin de los patrones de conducta de la poblacin, este objetivo estratgico busca fomentar en la sociedad aguascalentense el reconocimiento y apreciacin de la diversidad biolgica y su importancia, mediante el enriquecimiento y la actualizacin de los programas de educacin ambiental, y la implementacin de un programa de capacitacin para profesionalizacin en materia de educacin ambiental con orientacin en la conservacin
Objetivo estratgico: Proteccin y conservacin

Acciones Inicio Trmino Instituciones participantes Institucin responsable Enlace institucional
Cuadro 4.2
Lnea de accin
Descripcin
Ordenamiento ecolgico del territorio Accin 2 Incorporar en el PEOET criterios de proteccin, zonas de amortiguamiento y corredores biolgicos para las reas Naturales Protegidas y las reas prioritarias para la conservacin identificadas en el Estudio de Estado. 2011 2011 Ayuntamientos municipales, Colegio de Bilogos, CONANP, IMAE, OSC, PROESPA, PROFEPA, SEMARNAT, Universidades, CODAGEA, INEGI, INIFAP SEPLADE
Accin 1 Incorporar en el PEOET la informacin sobre el capital natural y la biodiversidad del estado de Aguascalientes publicada en el Estudio de Estado. 2011 SEPLADE 2011 Ayuntamientos municipales, Colegio de Bilogos, CONANP, IMAE, OSC, PROESPA, PROFEPA, SEMARNAT, Universidades, CODAGEA, INEGI, INIFAP
Secretario de Planeacin y Desarrollo Regional
Contar con un Programa Estatal de Ordenamiento Ecolgico y Territorial del Estado de Aguascalientes (PEOET) que considere como aspecto prioritario la conservacin del capital natural y la biodiversidad.
Secretario de Planeacin y Desarrollo Regional
EC U S B EA
Accin 1 Promover la investigacin cientfica sobre la biologa, ecologa, amenazas y situacin actual de las especies prioritarias del estado de Aguascalientes. 2011 2012
Ayuntamientos municipales, Colegio de Bilogos, CONANP, IMAE, OSC, PROESPA, PROFEPA, SEMARNAT, Universidades, CONCYTEA, INIFAP
CONCYTEA
Director de Vinculacin, Investigacin y Desarrollo Tecnolgico
54
Accin 2 Fomentar y fortalecer los esquemas de 2011 proteccin in situ y ex situ de las especies en riesgo y prioritarias del Estado. 2013 Accin 1 Actualizar y caracterizar las reas prioritarias para la conservacin en el Estado de Aguascalientes. 2011 2012 Accin 2 Consolidar la gestin de las reas Naturales Protegidas del Estado de Aguascalientes. 2011 2013
Ayuntamientos municipales, Colegio de Bilogos, CONANP, IMAE, OSC, SEMARNAT, Universidades, CONABIO, CONAFOR, INIFAP, SAGARPA Ayuntamientos municipales, CONANP, IMAE, OSC, PROESPA, PROFEPA, SEMARNAT, Universidades
IMAE
Director de Recursos Biticos
IMAE
reas Naturales Protegidas
Fomentar la conservacin y uso sustentable del capital natural mediante el fortalecimiento del Sistema de reas Naturales Protegidas del Estado de Aguascalientes (SANPEA). Accin 3 Generar estrategias alternativas de proteccin para las reas prioritarias para la conservacin del estado y fortalecer el marco jurdico que permita su conservacin y uso sustentable. 2011 2013
IMAE, PROESPA, PROFEPA, SEMARNAT, CONANP
IMAE
Ayuntamientos municipales, CONANP, IMAE, OSC, PROESPA, PROFEPA, SEMARNAT, Universidades
IMAE
Cuadro 4.2 (continuacin) Proteccin y conservacin
Lnea de accin
Descripcin
Acciones
Inicio Trmino
Instituciones participantes
Institucin responsable
Enlace institucional
Accin 1 Implementar programas que incentiven y apoyen econmicamente la produccin de plantas nativas con potencial para la restauracin de los ecosistemas del Estado. 2011 2012 Ayuntamientos municipales, IMAE CODAGEA, CONAFOR, INIFAP, viveros particulares CODAGEA
Director de Agricultura y Forestal
Restauracin de ecosistemas 2013
Fomentar la recuperacin y rehabilitacin de ecosistemas perturbados y sus servicios ambientales. Accin 2 Desarrollar programas de restauracin de los ecosistemas con fragilidad alta y media 2011 identificados en el Estudio de Estado, mediante el uso de especies nativas. Ayuntamientos municipales, CONANP, IMAE, SEMARNAT CODAGEA, CONAFOR, Consejo Estatal Forestal, INIFAP, SAGARPA, viveros particulares
CONAFOR
Subgerente operativo en el Estado
Accin 3 Desarrollar programas de recuperacin de 2011 suelos en los ecosistemas con fragilidad alta y media identificados en el Estudio de Estado. 2013
Ayuntamientos municipales, IMAE CONAFOR, CODAGEA, INIFAP, SAGARPA
CONAFOR
55
Marco normativo y aplicacin de la ley Accin 2 Actualizar la Ley de Fomento para el Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Aguascalientes (LEFOSEA) y su reglamento. 2011 2011
Accin 1 Actualizar la Ley de Proteccin al 2011 Ambiente para el Estado de Aguascalientes (LEPAEA) y su reglamento. 2011
Colegio de Bilogos, Congreso del Estado, IMAE, PROESPA, PROFEPA, SEMARNAT, Universidades
IMAE
Director de Gestin Ambiental y Jefe del Departamento Jurdico
Actualizar la legislacin estatal en materia ambiental para dar certeza jurdica al desarrollo e implementacin de la ECUSBEA.
Colegio de Bilogos, Congreso del Estado, IMAE, PROESPA, PROFEPA, SEMARNAT, Universidades Consejo Estatal Forestal, INIFAP
IMAE
Director de Recursos Biticos y Departamento Jurdico
Accin 1 Fortalecer las capacidades y la efectividad 2011 de la PROFEPA para la inspeccin y vigilancia en materia de biodiversidad en el Estado.
2013
PROFEPA
PROFEPA
Delegado Federal en el Estado
Inspeccin y vigilancia
Fortalecer los programas y acciones de inspeccin y vigilancia del capital natural y la biodiversidad del Estado. Accin 3 Fortalecer los programas para prevenir, detectar y combatir los incendios forestales en el Estado.
Accin 2 Fortalecer las capacidades y efectividad de la PROESPA para la inspeccin y vigilancia en materia de biodiversidad en el Estado.
2011
2013
PROESPA
PROESPA
Procurador Estatal
2011
2012
Ayuntamientos municipales, IMAE, SEMARNAT, PROFEPA, PROESPA CONAFOR, Ejidos, Proteccin Civil, SOP
CONAFOR
Cuadro 4.2 (continuacin) Proteccin y conservacin
Lnea de accin
Descripcin
Acciones
Inicio Trmino
Instituciones participantes
Institucin responsable
Enlace institucional
Accin 4 Descentralizar funciones y recursos federales hacia el Estado en materia de inspeccin y vigilancia. 2011 2013 IMAE, PROESPA, PROFEPA, SEMARNAT PROESPA
Procurador Estatal
Inspeccin y vigilancia Accin 5 Facilitar a los municipios y comunidades el acceso a los servicios estatales y federales de inspeccin y vigilancia. 2011 2013 Ayuntamientos municipales, IMAE, PROESPA, PROFEPA, SEMARNAT PROESPA
Fortalecer los programas y acciones de inspeccin y vigilancia del capital natural y la biodiversidad del Estado.
Procurador Estatal
Accin 1 Mantener e incrementar la cobertura 2011 forestal del Estado como reservorio y para la captacin de bixido de carbono. 2013 Ayuntamientos municipales, IMAE, SEMARNAT, CODAGEA, CONAFOR
Ayuntamientos municipales
Director de Ecologa o equivalente

EC U S B EA
2011
2014
IMAE
Implementar medidas de mitigacin y adaptacin Accin 2 Cambio climtico al cambio climtico para Desarrollar el Programa Estatal de la conservacin de la Cambio Climtico con base en estudios biodiversidad. de vulnerabilidad estatal, la Estrategia Nacional de Cambio Climtico (ENCC) y el Programa Especial de Cambio Climtico (PECC).
Ayuntamientos municipales, Colegio de Bilogos, CONAGUA, IMAE, OSC, PROESPA, PROFEPA, SEMARNAT, Universidades, FIRCO, SAGARPA
56
Objetivo estratgico: Conocimiento y manejo de la informacin

Acciones Inicio Trmino Instituciones participantes Institucin Enlace institucional responsable
Cuadro 4.3
Lnea de accin
Descripcin
Accin 1 Establecer mecanismos de coordinacin y convenios entre centros de informacin e instituciones gubernamentales para la creacin, administracin, mantenimiento y actualizacin permanente del Sistema de Informacin sobre Biodiversidad del Estado de Aguascalientes. 2011 IMAE-UAA 2012 IMAE, PROESPA, PROFEPA, SEMARNAT, Universidades, IEA
Director General del IMAE- Decano del Centro de Ciencias Bsicas
Accin 2 Establecer mecanismos financieros para asegurar el funcionamiento del Sistema de Informacin sobre Biodiversidad del Estado de Aguascalientes. 2011 2012 Congreso del Estado, Comisin del Medio Ambiente, IMAE, Secretara de Finanzas
IMAE
Director General
2012
Ayuntamientos municipales, IMAE, SEMARNAT, Universidades, CONCYTEA, CONABIO, IEA, INIFAP
CONCYTEA
Director de Vinculacin, Investigacin y Desarrollo Tecnolgico 57
Intercambio de Informacin 2013
IMAE
Director de Educacin Ambiental
Accin 3 Integrar al Sistema de Informacin sobre Biodiversidad del Estado de Aguascalientes 2011 Generar y administrar un directorio de expertos, investigadores y proyectos relacionados con la biodiversidad un sistema del Estado y fomentar la creacin de redes informtico de de vinculacin interinstitucionales. consulta pblica Accin 4 por Internet para almacenar, consultar, Integrar al Sistema de Informacin sobre Biodiversidad del Estado de Aguascalientes intercambiar y 2011 la informacin de los programas de difusin analizar informacin sobre la biodiversidad del capital natural y la biodiversidad del del Estado (Sistema Estado. de Informacin Accin 5 sobre Biodiversidad Integrar al Sistema de Informacin sobre del Estado de Biodiversidad del Estado de Aguascalientes Aguascalientes). 2011 la informacin de los programas de diversificacin del uso de la biodiversidad del Estado (tecnologas alternativas y tecnologas tradicionales sustentables). 2013
IMAE
Accin 6 Integrar al Sistema de Informacin sobre Biodiversidad del Estado de Aguascalientes las bases de datos de las colecciones zoolgicas y herbarios del Estado.
2011
2013
IMAE, SEMARNAT, Universidades, CONABIO, INIFAP, INEGI, IEA
IMAE
Accin 7 Integrar al Sistema de Informacin sobre Biodiversidad del Estado de Aguascalientes la informacin obtenida de los proyectos de investigacin apoyados.
2011
2013
Ayuntamientos municipales, Colegio de Bilogos, Colegio de Ingenieros Agrnomos, CONAGUA, CONANP, IMAE, OSC, PROESPA, PROFEPA, SEMARNAT, Universidades, CODAGEA, CONCYTEA, INEGI, INIFAP
IMAE
Cuadro 4.3 (continuacin) Conocimiento y manejo de la informacin
Lnea de accin Acciones Inicio Trmino Instituciones participantes
Descripcin
Institucin Enlace institucional responsable
Accin 1 Fortalecer econmicamente al Fondo Ambiental Estatal para el financiamiento de proyectos de investigacin sobre biodiversidad en el Estado. 2011 IMAE 2012 Congreso del Estado, Comisin del Medio Ambiente, IMAE, Secretara de Finanzas
Director General
Accin 2 Implementar un procedimiento para presentar, seleccionar y apoyar econmicamente 2011 proyectos de investigacin enfocados a resolver las principales necesidades de informacin sobre el capital natural y la biodiversidad en el Estado. 2012 IMAE, CONCYTEA
CONCYTEA
Director de Vinculacin, Investigacin y Desarrollo Tecnolgico
EC U S B EA
Accin 3 Retomar y priorizar las principales necesidades de informacin en materia del capital natural y la biodiversidad identificadas en el Estudio de Estado y generar una agenda estatal de investigacin. 2011 2012
IMAE
58
Fomento a la investigacin 2011 2013
Promover la investigacin cientfica en materia de biodiversidad, enfocada a los temas y necesidades de mayor urgencia e importancia en el Estado, as como a la toma de decisiones sobre su conservacin, uso y/o aprovechamiento sustentable. Accin 4 Fomentar la realizacin de estudios de vulnerabilidad y adaptacin de la biodiversidad y el capital natural del Estado ante el cambio climtico. Accin 5 Fomentar la investigacin relativa a la reproduccin de especies vegetales nativas tiles mediante tcnicas biotecnolgicas. 2011 2012
IMAE
Ayuntamientos municipales, Colegio de Ingenieros Agrnomos, IMAE, OSC, SEDESOL, SEMARNAT, Universidades,CODAGEA, CONAFOR, INIFAP, Secretara de la Reforma Agraria, SAGARPA
UAA
Decano del Centro de Ciencias Bsicas y Direccin de Investigacin y Posgrado
Accin 6 Identificar, documentar y difundir las tecnologas tradicionales sustentables para el uso y aprovechamiento de la biodiversidad en el Estado. 2011
2013
Ayuntamientos municipales, Colegio de Ingenieros Agrnomos, IMAE, OSC, SEDESOL, SEMARNAT, Universidades, CODAGEA, CONAFOR, INIFAP, Secretara de la Reforma Agraria, SAGARPA
IMAE
Accin 7 Identificar, documentar y difundir las prcticas 2011 agropecuarias sustentables ms adecuadas a las condiciones ambientales del Estado.
2013
Ayuntamientos municipales, Colegio de Ingenieros Agrnomos, IMAE, OSC, SEDESOL, SEMARNAT, Universidades, CODAGEA, CONAFOR, CONAZA, COTECOCA, FIRCO, INIFAP, Secretara de la Reforma Agraria, SAGARPA
CODAGEA
Direccin de Agricultura y Forestal, Direccin de Ganadera
Cuadro 4.4 Diversificacin del uso
Objetivo estratgico: Diversificacin del uso

Acciones Inicio Trmino Instituciones participantes Institucin responsable rea responsable
Lnea de accin
Descripcin
Accin 1 Implementar programas que incentiven y apoyen econmicamente la agricultura orgnica en el Estado. 2011 CODAGEA 2013 Ayuntamientos municipales, Colegio de Ingenieros Agrnomos, IMAE, OSC, SEDESOL, SEMARNAT, Universidades,CODAGEA, CONAFOR, FIRCO, INIFAP, Secretara de la Reforma Agraria, SAGARPA
Direccin de Agricultura y Forestal
Promocin y fomento de tecnologas alternativas Accin 3 Promover, mediante su certificacin, el uso y 2011 aprovechamiento de las especies vegetales nativas tiles producidas bajo tcnicas no extractivas. 2012
Accin 2 Implementar programas que incentiven y apoyen econmicamente la agricultura biointensiva en el Estado. 2011 2013 Ayuntamientos municipales, Colegio de Ingenieros Agrnomos, IMAE, OSC, SEDESOL, SEMARNAT, Universidades,CODAGEA, CONAFOR, FIRCO, INIFAP, Secretara de la Reforma Agraria, SAGARPA
CODAGEA
Fomentar el aprovechamiento sustentable del capital natural y la biodiversidad del Estado mediante la implementacin de tecnologas alternativas. Ayuntamientos municipales, Colegio de Ingenieros Agrnomos, IMAE, OSC, SEDESOL, SEMARNAT, Universidades, CODAGEA, CONAFOR, INIFAP, Secretara de la Reforma Agraria, SAGARPA
CODAGEA
Accin 4 Establecer un mecanismo de coordinacin para fomentar la implementacin de proyectos de pago por servicios ambientales. 2011 2012
IMAE
59
Accin 1 Fomentar la creacin de UMA para 2011 el aprovechamiento sustentable de las especies de flora y fauna silvestres nativas de la regin. 2012
SEMARNAT
Delegado Federal
Regulacin, sistematizacin y aprovechamiento del conocimiento y tecnologas tradicionales sustentables 2011
2013
IMAE
Accin 2 Implementar un programa Fomentar el uso de de capacitacin y apoyo estrategias y tecnologas econmico a productores tradicionales sustentables sobre el uso de tecnologas para la conservacin tradicionales sustentables para y uso sustentable del el uso y aprovechamiento de la capital natural y la biodiversidad en el Estado. biodiversidad del Estado. Accin 3 Implementar un programa de capacitacin y apoyo econmico a productores sobre el uso de prcticas agropecuarias sustentables adecuadas a las condiciones ambientales del Estado. 2011 2013
Ayuntamientos municipales, Colegio de Ingenieros Agrnomos, IMAE, OSC, SEDESOL, SEMARNAT, Universidades, CODAGEA, CONAFOR, CONAZA, COTECOCA, FIRCO, INIFAP, Secretara de la Reforma Agraria, SAGARPA
CODAGEA
Direccin de Agricultura y Forestal, Direccin de Ganadera
Cuadro 4.5
Objetivo estratgico: Valoracin de la biodiversidad

Acciones Inicio Trmino Instituciones participantes Institucin Enlace responsable institucional
Lnea de accin
Descripcin
Accin 1 Actualizar los contenidos del Programa de Educacin Ambiental del Estado de Aguascalientes conforme al Estudio de Estado y a la Estrategia Nacional de Educacin Ambiental. 2011 2013 Ayuntamientos municipales, CONAGUA, CONANP, IEA, INAGUA, IMAE, OSC, PROESPA, SECTURE, SEMARNAT, Universidades, Centros de Cultura y Educacin Ambiental, CONABIO, CONAFOR, FIRCO, SAGARPA, SEP IMAE
Fomento a la cultura ambiental 2011 2013
Fortalecer los programas de educacin ambiental con el fin de generar un cambio de actitud en la poblacin a fin de evitar o reducir la prdida de la biodiversidad en el Estado. Accin 2 Ampliar la cobertura del Programa de Educacin Ambiental del Estado de Aguascalientes. Ayuntamientos municipales, CONAGUA, CONANP, IEA, INAGUA, IMAE, OSC, PROESPA, SECTURE, SEMARNAT, Universidades, Centros de Cultura y Educacin Ambiental, CONABIO, CONAFOR, FIRCO, SAGARPA, SEP Accin 3 Disear e implementar un programa de capacitacin para profesionalizacin en materia de educacin ambiental con orientacin a la conservacin y uso sustentable de la biodiversidad. 2011 2013 Ayuntamientos municipales, IEA, IMAE, Universidades Centros de Cultura y Educacin Ambiental
IMAE
EC U S B EA
IEA
Director General
60
Accin 1 Disear e implementar un programa de difusin del capital natural, la biodiversidad del Estado y la ECUSBEA a travs de medios masivos de informacin y comunicacin. 2011 2013
Ayuntamientos municipales, CONAGUA, CONANP, IEA, INAGUA, IMAE, OSC, PROESPA, SECTURE, SEMARNAT, Universidades, Centros de Cultura y Educacin Ambiental, CONABIO, CONAFOR, CONCYTEA, DESCUBRE, ICA, Radio y Televisin de Aguascalientes, SAGARPA, SEP
IMAE
Formular y ejecutar programas de comunicacin y difusin Comunicacin sobre la importancia de y difusin para la biodiversidad y sus la valoracin servicios ambientales de la para fomentar en la biodiversidad poblacin su valoracin, uso sustentable y conservacin. Accin 2 Disear e implementar un programa de difusin del capital natural, la biodiversidad del Estado y la ECUSBEA a travs de materiales didcticos. 2011 2013
Ayuntamientos municipales, CONAGUA, CONANP, IEA, INAGUA, IMAE, OSC, PROESPA, SECTURE, SEMARNAT, Universidades, Centros de Cultura y Educacin Ambiental, CONABIO, CONAFOR, CONCYTEA, DESCUBRE, ICA, Radio y Televisin de Aguascalientes, SAGARPA, SEP
IMAE
Siguientes pasos: hacia la implementacin de la Estrategia para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Aguascalientes
Venado cola blanca (Odocoileus virginianus) en la Sierra Fra, Aguascalientes. Foto: Luis Felipe Lozano Romn/IMAE.
CAPTULO 5
EC U S B EA
64
5.1INTRODUCCIN
En el proceso de las Estrategias Estatales de Biodiversidad coordinado por la CONABIO, la implementacin de los documentos estratgicos est marcada como la ltima fase, pero no por ello la menos importante (figura 5.1). Durante esta etapa, en cada Estado se deben de llevar a cabo las acciones y proyectos planeados en el marco de estos instrumentos de gestin, que en el caso de Aguascalientes lo es la Estrategia para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Aguascalientes (ECUSBEA). Tanto La Biodiversidad en Aguascalientes: Estudio de Estado como la ECUSBEA fueron diseados con la finalidad de promover y facilitar la participacin de distintos sectores de la sociedad, de manera que se reforzara la corresponsabilidad que como sociedad y gobierno tenemos en la conservacin y uso sustentable de nuestro capital natural. En este sentido, la implementacin de la ECUSBEA deber contar con la participacin, en la medida de sus posibilidades, de todos los sectores y personas involucradas en su elaboracin, as como de aquellas otras que tengan inters en la conservacin o cuya misin institucional los instruya a hacerlo. Es decir, el cumplimiento de la misin y el logro de la visin planteadas ser posible slo si existe la colaboracin constante y decidida de las instituciones y personas relacionadas e interesadas con el uso, el aprovechamiento, la proteccin, la gestin, el conocimiento y la apreciacin de la diversidad biolgica de Aguascalientes.
tgicos, lneas de accin y acciones que la componen, explicitando la importancia de la participacin de todas las dependencias involucradas de los tres niveles de gobierno. Tambin debern realizarse las gestiones y acuerdos institucionales necesarios para que su cumplimiento, seguimiento y evaluacin sean incorporados en los Planes Estatales de Desarrollo de las administraciones siguientes.
5.3 PROPUESTA DE INSTRUMENTACIN DE LA ECUSBEA: ESTABLECIMIENTO DE UN COMIT DE SEgUIMIENTO

La gran variedad de factores sociales, econmicos y ambientales que intervienen de manera conjunta o separada en la prdida o deterioro de la biodiversidad, determinan que las propuestas de solucin involucren a distintas instituciones de los tres niveles de gobierno y de diferentes sectores de la sociedad. Consideramos que una de las maneras ms legtimas y democrticas de facilitar la implementacin de la ECUSBEA es a travs de la instalacin de un grupo coordinador que incluya representantes de todos los sectores de la sociedad, principalmente de aquellos relacionados con la biodiversidad del Estado. El Consejo Consultivo de Gestin Ambiental (CCGA) es un rgano de participacin ciudadana que tiene el mandato de analizar, asesorar, evaluar y emitir opiniones en materia ambiental con respecto a proyectos gubernamentales, y cuyos miembros han estado involucrados en la elaboracin de la ECUSBEA desde sus inicios. Por ello, se propone como el grupo idneo para: 1) coordinar la implementacin de la ECUSBEA, 2) evaluar su desempeo, 3) hacer las adecuaciones y adaptaciones necesarias para cumplir con su misin y conseguir la visin y 4) convocar a otros sectores instituciones y personas para participar en acciones especficas de la estrategia (cuadro 5.1).
5.2 OfICIALIzACIN DE LA ECUSBEA

Para formalizar y hacer obligatoria la implementacin de la ECUSBEA, preferentemente sta se deber publicar en el Peridico Oficial del Estado de Aguascalientes a manera de decreto, en el que se describir su fundamento y objetivos, as como cada uno de los objetivos estrafigura 5.1
FASE DE ACERCAMIENTO Sectores:
FASE DE PLANEACIN Estudio de Estado
FASE DE IMPLEMENTACIN
Seguimiento y Control Estratgicos
Acadmico Social Gubernamental Federal Gubernamental Estatal Organizaciones no gubernamentales Privado
Determinacin de metas Normatividad, Planes y Programas Estatales para la Conservacin y Uso de la Biodiversidad
Estrategia Estatal sobre Biodiversidad
figura 5.1 Procedimiento para la promocin e implementacin de las Estrategias Estatales de Biodiversidad de la CONABIO. (Fuente: modificado de CONABIO, 2009).
65
CAPTULO 5. siguientes pasos: hacia la implementacin de la Estategia para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Aguascalientes
Cuadro 5.1
Tipo Gobierno Municipal
Nombre Ayuntamientos municipales (Aguascalientes, Asientos, Calvillo, Coso, El Llano, Jess Mara, Pabelln de Arteaga, Rincn de Romos, San Francisco de los Romo, San Jos de Gracia y Tepezal) Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Siglas
SEMARNAT CONAGUA PROFEPA CONANP SEDESOL INAGUA IMAE PROESPA SECTURE IAM
Gobierno Federal
Comisin Nacional del Agua Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas Secretara de Desarrollo Social Instituto del Agua Instituto del Medio Ambiente Procuradura Estatal de Proteccin al Ambiente Secretara de Turismo Instituto Aguascalentense de las Mujeres
Gobierno Estatal
Cmara de Diputados Colegios
Comisin del Medio Ambiente Colegio de Bilogos Colegio de Ingenieros Agrnomos Conciencia Ecolgica de Aguascalientes A. C. Centro Ecolgico Los Cuartos A. C. Consejo Nacional de la Fauna A. C. Instituto Tecnolgico El Llano ITEL UAA UTA Universidad Autnoma de Aguascalientes Universidad Tecnolgica de Aguascalientes
Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC)
Universidades
Se propone que el comit de seguimiento de la ECUSBEA (CS-ECUSBEA) se instale al interior del CCGA a manera de subcomits, uno por cada objetivo estratgico: 1) Conocimiento y manejo de la informacin, 2) Valoracin de la biodiversidad, 3) Diversificacin del uso y 4) Proteccin y conservacin. Asimismo, se plantea que se nombre un Presidente, un Secretario Tcnico y un Coordinador por cada subcomit, dando un total de cuatro coordinadores (figura 5.2). Por su parte, cada uno de los cuatro subcomits estar integrado, adems del Coordinador, por representantes de diversas dependencias municipales, estatales, federales, organizaciones de la sociedad civil (OSC) y universidades, tanto pertenecientes al CCGA, como ajenas al mismo (cuadro 5.2). Estas ltimas podrn ser invitadas a participar con base en el artculo 146 de la Ley de Proteccin Ambiental para el Estado de Aguascalientes, que seala: Cuando as lo requiera, el Consejo podr invitar a instancias o personas a participar en el anlisis de algn tema o programa en especfico.
5.4 REgLAMENTO DE LA IMPLEMENTACIN DE LA ECUSBEA

Una vez instalado el comit de seguimiento de la ECUSBEA dentro del CCGA, ser necesario elaborar un reglamento interno que permita tener claridad y hacer oficiales los siguientes puntos: 1. Estructura de los subcomits con los cargos de sus integrantes. 2. Los integrantes y sus representantes. 3. Funciones de los integrantes y capacidad de voto. 4. La permanencia y renovacin de los miembros. 5. Programacin de sesiones ordinarias y extraordinarias. 6. Resolucin de diferencias. 7. Establecimiento y cumplimiento de un programa de trabajo 8. Presentacin de informes de avances. 9. La vigencia del CS-ECUSBEA.
Cuadro 5.1 Instituciones integrantes del Consejo Consultivo de Gestin Ambiental relacionadas con la biodiversidad del Estado. (Fuente: elaboracin propia).
EC U S B EA
66
Cuadro 5.2
Subcomit de Conocimiento y manejo de la informacin Coordinador Miembros del CCGA Direccin de Recursos Biticos del IMAE Ayuntamientos Municipales, Colegio de Bilogos, Colegio de Ingenieros Agrnomos, Comisin del Medio Ambiente, CONANP, Congreso del Estado, IMAE, OSC, PROESPA, PROFEPA, SEMARNAT, Universidades CODAGEA, CONABIO, CONCYTEA, IEA, INEGI, INIFAP, Secretara de Finanzas Subcomit de Valoracin de la biodiversidad Coordinador Miembros del CCGA Direccin de Educacin Ambiental del IMAE CONAGUA, CONANP, IEA, INAGUA, Ayuntamientos Municipales, OSC, PROESPA, SECTURE, SEMARNAT, Universidades Centros de Cultura y Educacin Ambiental, CONCYTEA, CONABIO, CONAFOR, DESCUBRE, FIRCO, ICA, INIFAP, Radio y Televisin de Aguascalientes, SAGARPA, SEP Subcomit de Proteccin y conservacin Coordinador Miembros del CCGA No Miembros del CCGA PROESPA Ayuntamientos Municipales, Colegio de Bilogos, CONANP, Congreso del Estado, IMAE, OSC, PROESPA, PROFEPA, SEMARNAT, Universidades CODAGEA, CONABIO, CONAFOR, CONCYTEA, Consejo Estatal Forestal, FIRCO, INIFAP, SAGARPA, SEPLADE Subcomit de Diversificacin del uso Coordinador Miembros del CCGA No Miembros del CCGA CODAGEA Ayuntamientos Municipales Colegio de Ingenieros Agrnomos, IMAE, OSC, SEDESOL, SEMARNAT, Universidades CODAGEA, CONAFOR, CONAZA, COTECOCA, FIRCO, INIFAP, Secretara de la Reforma Agraria, SAGARPA Voz y voto Voz y voto Voz y voto Voz y voto Voz y voto Voz y voto Voz y voto Voz y voto Voz y voto Voz y voto
No miembros del CCGA
Voz y voto
No miembros del CCGA
Voz y voto
figura 5.2
Presidente Secretario Tcnico
Subcomits para la instrumentacin de la ECUSBEA
Conocimiento y manejo de la informacin Coordinador
Valoracin de la biodiversidad Coordinador
Diversificacin del uso Coordinador
Proteccin y conservacin Coordinador
Representantes de sector
Cuadro 5.2 Estructura e integrantes de los subcomits de la ECUSBEA. (Fuente: elaboracin propia). figura 5.2 Estructura de comit de seguimiento de la ECUSBEA. (Fuente: elaboracin propia).
67
CAPTULO 5. siguientes pasos: hacia la implementacin de la Estategia para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Aguascalientes
Cuadro 5.3
Instalacin del Comit de seguimiento
Oficializacin de la ECUSBEA
Elaboracin de un reglamento
Implementacin de lneas de accin
Con la publicacin de la presente ECUSBEA se sientan las bases para que en Aguascalientes se inicie una nueva etapa en la gestin del capital natural, donde los actuales patrones de aprovechamiento irracional de los recursos naturales sean cambiados paulatinamente por nuevos, ms sustentables y equitativos; se consolide una sociedad informada, consciente y proactiva, y las instituciones y los programas gubernamentales sean reforzados en favor de la conservacin y uso sustentable de la diversidad biolgica y sus servicios ambientales. En las manos de los aguascalentenses est el poder construir un Aguascalientes sustentable.
5.5 LA PROPUESTA DE REfORMA A LA LEy DE PROTECCIN AMBIENTAL PARA EL ESTADO DE AgUASCALIENTES (LPAEA) y LA ECUSBEA
Es importante destacar que a finales del ao 2009 el Instituto del Medio Ambiente (IMAE) envi al Congreso del Estado de Aguascalientes una propuesta de reforma a la Ley de Proteccin Ambiental para el Estado de Aguascalientes (LPAEA) en la que ya se reconoce a la Estrategia para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Aguascalientes (ECUSBEA) como el marco orientador de acciones para asegurar la conservacin y uso sustentable de la biodiversidad del Estado, as como las acciones necesarias para llevar a cabo su implementacin. De igual manera, dicha propuesta contempla la creacin de una Comisin Estatal para el Conocimiento, Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad, como un rgano auxiliar del IMAE, que entre sus diversas funciones y facultades ser el encargado de coordinar la implementacin, evaluacin, rediseo y seguimiento de la ECUSBEA. De ser aprobada esta reforma, la ECUSBEA ser oficial y su implementacin ser obligatoria, quedando a cargo de su coordinacin la Comisin Estatal para el Conocimiento, Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad.
Cuadro 5.3 Proceso de implementacin de la Estrategia para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Aguascalientes. (Fuente: elaboracin propia).
ANEXO 1
Proceso de elaboracin de la Estrategia para la Conservacin y Uso sustentable de la Biodiversidad del Estado de Aguascalientes
Fotografa: Bosque de Juniperus Ricardo Galvn en el Centro de la Rosa. de Educacin Ambiental e Investigacin Los Alamitos. Sierra Fra, Aguascalientes. Foto: Luis Felipe Lozano Romn/IMAE.
69
ANEXO I
La elaboracin de la Estrategia para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Aguascalientes (ECUSBEA) se llev a cabo a lo largo de un proceso que consisti en la realizacin de cinco talleres participativos en los que se integraron las experiencias, opiniones y sealamientos de diversos grupos de la sociedad aguascalentense en materia de conservacin, uso y aprovechamiento sustentable de la diversidad biolgica del Estado, as como de trabajo de escritorio por parte de las instituciones coordinadoras, como el Instituto del Medio Ambiente del Estado (IMAE) y la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO). El 9 de mayo de 2008 iniciaron oficialmente los trabajos para la elaboracin de la ECUSBEA durante el Primer Taller de la Estrategia, celebrado en el auditorio Ignacio T. Chvez y las salas B1 y B2 de la Unidad de Estudios Avanzados de la Universidad Autnoma de Aguascalientes, donde se cont con la participacin de 55 personas pertenecientes a 25 instituciones (cuadro A1.1; figuras A1.1 y A1.2). Durante este taller se defini la primera versin de la misin y la visin, y mediante un anlisis FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas) se comenzaron a delinear las lneas de accin y acciones de cada uno de los objetivos estratgicos en que se organiz la ECUSBEA, los cuales se definieron con base en la Estrategia Nacional de Biodiversidad de Mxico (ENBM): 1) Proteccin y conservacin, 2) Conocimiento y manejo de la informacin, 3) Diversificacin del uso y 4) Valoracin de la biodiversidad (CONABIO, 2000). Posteriormente, se identificaron y aadieron acciones para cada uno de los objetivos estratgicos con base en los siguientes documentos: 1) La biodiversidad de Aguascalientes: Estudio de Estado (CONABIO-IMAEUAA, 2008), 2) la ENBM (CONABIO, 2000) y 3) la EsFigura A1.1
trategia para la Conservacin y Uso Sustentable de la Diversidad Biolgica del Estado de Michoacn (ECUSBIOM; CONABIO-SUMA-SEDAGRO, 2007) (figura A1.2). Toda esta informacin se integr en una matriz, utilizando como modelo la matriz del marco lgico. El 27 de marzo de 2009 se llev a cabo el Segundo Taller de la Estrategia, en la Sala de Usos Mltiples del Centro de Educacin Ambiental y Recreativo Rodolfo Landeros Gallegos, en el que nicamente particip personal del IMAE y la CONABIO (figura A1.3). Durante ste se revisaron la misin y la visin y se continuaron integrando elementos adicionales a la matriz con la finalidad de tener una versin para el anlisis, validacin y modificacin por parte de los diferentes sectores de la sociedad aguascalentense convocados a participar en talleres subsecuentes. As pues, el 7 de abril de 2009 se llev a cabo el Tercer Taller de la Estrategia en la Sala de Usos Mltiples del Centro de Ciencias Bsicas de la Universidad Autnoma de Aguascalientes, contando con 33 participantes de dependencias municipales, estatales, federales, acaFigura A1.2
Figura A1.3
Figura A1.1. Inauguracin oficial de los trabajos para la elaboracin de la ECUSBEA el 9 de mayo de 2008, en la Unidad de Estudios Avanzados de la Universidad Autnoma de Aguascalientes. (Foto: Ricardo Galvn Rosa/IMAE).
Figura A1.2. Mesas de trabajo durante el Primer Taller de la Estrategia. (Foto: Ricardo Galvn de la Rosa/IMAE). Figura A1.3. Segundo Taller de la Estrategia, celebrado el 27 de marzo de 2009 en la Sala de Usos Mltiples del Centro de Educacin Ambiental y Recreativo Rodolfo Landeros Gallegos. (Foto: Luis Felipe Lozano Romn/IMAE).
EC U S B EA
70
Cuadro A1.1 Instituciones participantes en los talleres para la elaboracin de la ECUSBEA.
Sector
Nombre
Siglas
1er.
2do.
3ro. 7 Abr 2009
4to.
5to.
9 May 2008 27 Mar 2009 Consejo Estatal de Poblacin Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Aguascalientes Comisin para el Desarrollo Agropecuario del Estado de Aguascalientes Instituto Aguascalentense de las Mujeres Instituto del Agua del Estado de Aguascalientes Instituto del Medio Ambiente del Estado de Aguascalientes Instituto de Educacin de Aguascalientes Instituto de la Juventud del Estado de Aguascalientes Procuradura Estatal de Proteccin Ambiental del Estado de Aguascalientes Secretara de Desarrollo Social del Estado de Aguascalientes Secretara de Planeacin y Desarrollo Regional Secretara de Turismo del Estado de Aguascalientes Comisin Nacional del Agua Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas Comisin Nacional Forestal Comisin Nacional de Zonas ridas Comisin Tcnico Consultiva para la Determinacin Regional de los Coeficientes de Agostadero Fideicomiso de Riesgo Compartido Instituto Nacional de Estadstica y Geografa Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin COESPO CONCyTEA
26 May 2009 28 May 2009
CODAGEA
IAM INAGUA IMAE IEA IAJU
Gobierno Estatal
PROESPA
SEDESO SEPLADE SECTURE CNA CONABIO
CONANP CONAFOR CONAZA
Gobierno Federal
COTECOCA
FIRCO INEGI INIFAP PROFEPA SAGARPA
71
ANEXO I
Cuadro A1.1 (continuacin) Instituciones participantes en los talleres para la elaboracin de la ECUSBEA.
Sector
Nombre Secretara de Desarrollo Social Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Aguascalientes Asientos Calvillo Coso El Llano Jess Mara Pabelln de Arteaga Rincn de Romos San Francisco de los Romo San Jos de Gracia Tepezal
Siglas SEDESOL SEMARNAT SSPyE
1er.
2do.
3ro. 7 Abr 2009
4to.
5to.
9 May 2008 27 Mar 2009
26 May 2009 28 May 2009
Gobierno Municipal
Congreso del Estado
Comisin de Medio Ambiente Instituto Tecnolgico de El Llano Universidad Autnoma de Aguascalientes ITA UAA UVM UP UTA
Universidades
Universidad del Valle de Mxico, campus Aguascalientes Universidad Panamericana campus Bonaterra Universidad Tecnolgica de Aguascalientes
Colegios
Colegio de Bilogos Colegio de Urbanistas Cmara Nacional de Comercio CANACO CMIC
Cmaras
Cmara Mexicana de la Industria de la Construccin Asociacin Forestal Estatal Asociacin Sierra Fra Centro Ecolgico Los Cuartos
Organizaciones Conciencia Ecolgica de de la Aguascalientes Sociedad Civil Consejo Nacional de la Fauna Movimiento Ciudadano por el Agua Red de Educadores Ambientales Consejo Consultivo para el Desarrollo Sustentable Otros Consultor Ambiental Sistemas de Gestin Acelerada Ejido Palo Alto
CEA
CCDS
Invitado-Sin asistir
Invitado-Asisti
No invitado
EC U S B EA
72
Figura A1.4
dmicas y de la sociedad civil (cuadro A1.1; figura A1.4). Durante este evento se consens la versin definitiva de la misin y la visin de la ECUSBEA, se validaron varios elementos de la matriz y se modificaron e integraron otros nuevos (figura A1.5). Los das 26 y 28 de mayo de 2009 se llevaron a cabo dos talleres en los municipios de San Francisco de los
Figura A1.5
Romo y Rincn de Romos, respectivamente, para los que se convoc a participar a todos los ayuntamientos de los municipios del interior del Estado, as como a diferentes grupos de las zonas rurales de los mismos, como ejidos, asociaciones de ganaderos y/o agricultores, profesores, lderes sociales, campesinos, entre otros (cuadro A1.1). Aunque la participacin del sector rural no fue muy nutrida en ninguno de los dos talleres, los asistentes pudieron externar sus opiniones, perspectivas y propuestas, observndose importantes coincidencias en los comentarios de las personas de diferentes municipios, mismos que fueron incluidos en la matriz de la ECUSBEA. Finalmente, el IMAE con apoyo de la CONABIO redact el documento final en el que se incluy una parte introductoria con informacin sobre el panorama internacional y nacional del capital natural (diversidad biolgica y servicios ambientales), as como una seccin con los principales resultados del libro La biodiversidad en Aguascalientes: Estudio de Estado. Posteriormente, sigui el desarrollo de la ECUSBEA donde se incluyeron la misin y la visin, y se desglosaron las lneas de accin y acciones en que se subdividen cada uno de los objetivos estratgicos. Finalmente, se incluy una seccin en la que se sugieren los siguientes pasos para oficializar e implementar la ECUSBEA una vez publicada y presentada a la sociedad.
Primer taller 9 de mayo de 2008 Universidad Autnoma de Aguascalientes Trabajo de gabinete IMAE-CONABIO Segundo taller 27 de marzo de 2009 CEAR Rodolfo Landeros Gallegos
...................
Primera versin de la misin y visin Anlisis FODA
...................
Primera versin de la matriz de la ECUSBEA
...................
Segunda versin de la misin y visin Segunda versin de la matriz
Tercer taller 7 de abril de 2009 Universidad Autnoma de Aguascalientes
...................
Versin final de la misin y visin Tercera versin de la matriz
Cuarto taller 26 de mayo de 2009 Presidencia Municipal de San Francisco de los Romo
...................
Cuarta versin de la matriz
Quinto taller 28 de mayo de 2009 Presidencia Municipal de Rincn de Romos
...................
Quinta versin de la matriz
Trabajo de gabinete ................... IMAE-CONABIO
Versin final de la ECUSBEA
Figura A1.4 Tercer Taller de la Estrategia, llevado a cabo en la Sala de Usos Mltiples del Centro de Ciencias Bsicas de la Universidad Autnoma de Aguascalientes. 7 de abril de 2009. (Foto: Ricardo Galvn de la Rosa/IMAE).
Figura A1.5 Proceso de la elaboracin de la ECUSBEA. (Fuente: elaboracin propia).
Marco Jurdico de la Estrategia para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Aguascalientes
Cascada de los Alisos. Sierra del Laurel, Aguascalientes. Foto: Luis Felipe Lozano Romn/IMAE.
ANEXO II
EC U S B EA
74
Adems del Convenio sobre la Diversidad Biolgica y la Estrategia Nacional de Biodiversidad de Mxico, la implementacin de la Estrategia para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Aguascalientes (ECUSBEA) se fundamenta en un marco normativo de carcter federal y estatal, del cual a continuacin se presenta una resea.
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA)

En el artculo segundo de la LGEEPA se considera de utilidad pblica: III.La formulacin y ejecucin de acciones de proteccin y preservacin de la biodiversidad del territorio nacional y las zonas sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin, as como el aprovechamiento de material gentico.
cesarios con el propsito de dar cumplimiento a la legislacin ambiental; XX.- Promover y realizar programas para el desarrollo de tcnicas y procedimientos que permitan prevenir, controlar y abatir el deterioro ambiental; propiciar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la conservacin de los ecosistemas, con instituciones de educacin superior, centros de investigacin e instituciones privadas; XXIII.- Promover y garantizar los espacios de participacin de la sociedad en materia ambiental. Artculo 9.- Corresponde a los Ayuntamientos municipales: XX.Promover y, en su caso, coordinar la participacin de las dependencias y entidades de la administracin pblica de los dems niveles de gobierno, en las acciones de educacin ambiental, de prevencin y control del deterioro ambiental, preservacin, proteccin y restauracin del ambiente en su jurisdiccin territorial, as como celebrar con stas los acuerdos que sean necesarios con el propsito de dar cumplimiento a la presente Ley; XXIII.- Promover y realizar acciones relacionadas con la proteccin, preservacin y restauracin del ambiente, entre los diferentes sectores de la comunidad, a fin de desarrollar en la poblacin, una mayor educacin ambiental, y promover la difusin de esta Ley y dems ordenamientos aplicables; XXIV.- Promover y realizar programas para el desarrollo de tcnicas y procedimientos que permitan prevenir, controlar y abatir el deterioro ambiental, propiciar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la conservacin de los ecosistemas, con instituciones de educacin superior, centros de investigacin e instituciones privadas. Artculo 47.- El Instituto tendr a su cargo la administracin de un fondo ambiental, el cual ser creado de conformidad con la legislacin ambiental respectiva, cuyos recursos se destinarn a: REFORMA 11/04/2005. I.La realizacin de acciones de preservacin y restauracin de la biodiversidad.
Ley de Proteccin Ambiental para el Estado de Aguascalientes (LEPAEA)

En el artculo primero de la LEPAEA se mencionan, entre otras disposiciones, que tiene por objeto: I.Establecer los mecanismos para otorgar a los habitantes en el Estado el derecho a un ambiente adecuado para su bienestar y desarrollo; Garantizar que el desarrollo estatal sea integral y sustentable; Preservar y restaurar, as como prevenir daos al ambiente, de manera que sea compatible la obtencin de beneficios econmicos y las actividades de la sociedad con la preservacin de los ecosistemas; Preservar y proteger la diversidad biolgica, establecer, regular y administrar las reas naturales protegidas de competencia del Estado y los municipios, as como manejar y vigilar las que se asuman por convenio con la federacin.
II.V.-
VI.-
Artculo 7.- El Instituto del Medio Ambiente del Estado (IMAE) tiene entre sus atribuciones: I.II.Promover y realizar las acciones relacionadas con la proteccin, preservacin y restauracin del ambiente; Conducir y evaluar la poltica ambiental en el Estado, as como los planes y programas que de sta se deriven, en congruencia con la que en su caso hubiere formulado la federacin; Promover y participar en la elaboracin y celebracin de convenios o acuerdos de coordinacin con la federacin; Coordinar la participacin de las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal, en las acciones de cultura ambiental, de prevencin y control del deterioro ambiental, preservacin, proteccin y restauracin del ambiente en el territorio del Estado, as como celebrar con stas los acuerdos que sean ne-
VI.XI.-
Artculo 142.- Los gobiernos estatales y municipales en forma concurrente debern fomentar la participacin corresponsable de la sociedad en la formulacin y seguimiento de la aplicacin de la poltica ambiental y sus instrumentos. Artculo 143.- Para los efectos del artculo anterior, el ejecutivo estatal y los ayuntamientos, en sus respectivos mbitos de competencia, tendrn las siguientes facultades: I.Convocar, en el mbito del sistema estatal de planeacin democrtica, a travs del Consejo Consultivo Estatal de Gestin Ambiental, al sector social, empresarial, acadmico, organizaciones no gubernamentales, y dems per-
75
ANEXO I
II.-
III.-
V.-
VI.-
sonas interesadas, para que manifiesten su opinin y propuestas; Celebrar convenios con los diferentes sectores de la sociedad, y dems personas interesadas, para el establecimiento, administracin y manejo de reas naturales protegidas de jurisdiccin estatal y/o municipal; aprovechamiento sustentable de los recursos naturales; las acciones de proteccin al ambiente y la realizacin de estudios e investigacin en la materia; Celebrar convenios con los medios de comunicacin masiva para la difusin, informacin y promocin de acciones de preservacin y proteccin al ambiente; Impulsar el fortalecimiento de la educacin ambiental, a travs de la realizacin de acciones conjuntas con la comunidad para la preservacin y restauracin del ambiente, el aprovechamiento racional de los recursos naturales y el correcto manejo de los residuos. Para ello podrn, en forma coordinada, celebrar convenios con las comunidades urbanas y rurales, as como con diversas organizaciones sociales; Promover inversiones de los sectores social y empresarial, organizaciones no gubernamentales, acadmicas y dems personas intere-
sadas, para la preservacin, restauracin y la proteccin al ambiente. Artculo 144.- Con el objeto de lograr la participacin ciudadana de forma corresponsable y de manera eficiente, el gobierno del Estado contar con un rgano de consulta social, el cual se denominar Consejo Consultivo Estatal de Gestin Ambiental, y tendr las siguientes funciones: I.II.III.Actuar como rgano de enlace y de vinculacin entre los sectores sociales y el gobierno del Estado; Analizar, asesorar, proponer, evaluar y dar seguimiento a la poltica ambiental plasmada en el Plan Estatal de Desarrollo; Promover y fomentar la participacin ciudadana en el anlisis de programas de carcter ambiental y ecolgico, y en su caso, en la realizacin o ejecucin coordinada o individual.
Plan Estatal de Desarrollo 2004-2010

Prevenir el deterioro de las reas naturales del Estado, fomentando su uso racional y conservacin.
Acrnimos y Siglas
Hongo en Sierra Fra, Aguascalientes. Foto: Luis Felipe Lozano Romn/IMAE.
77
ACRNIMOS Y SIGLAS
rea Natural Protegida rea de Importancia para la Conservacin de las Aves CANACO Cmara Nacional de Comercio CCDS Consejo Consultivo para el Desarrollo Sustentable CCGA Consejo Consultivo de Gestin Ambiental CDB Convenio sobre la Diversidad Biolgica CEA Conciencia Ecolgica de Aguascalientes CMIC Cmara Mexicana de la Industria de la Construccin CNUMAD Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo CODAGEA Comisin para el Desarrollo Agropecuario del Estado de Aguascalientes CONABIO Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad CONAFOR Comisin Nacional Forestal CONAGUA Comisin Nacional del Agua CONANP Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas CONAZA Comisin Nacional de Zonas ridas CONCyTEA Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Aguascalientes COESPO Consejo Estatal de Poblacin COTECOCA Comisin Tcnico Consultiva para la Determinacin Regional de los Coeficientes de Agostadero CS-ECUSBEA Comit de Seguimiento de la Estrategia para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Aguascalientes ECUSBEA Estrategia para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Aguascalientes ENBM Estrategia Nacional de Biodiversidad de Mxico ENCC Estrategia Nacional de Cambio Climtico FIRCO Fideicomiso de Riesgo Compartido IAJU Instituto de la Juventud del Estado de Aguascalientes IAM Instituto Aguascalentense de las Mujeres IEA Instituto de Educacin de Aguascalientes IMAE Instituto del Medio Ambiente del Estado de Aguascalientes INAGUA Instituto del Agua del Estado de Aguascalientes INEGI Instituto Nacional de Estadstica y Geografa INIFAP Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias ITEL Instituto Tecnolgico El Llano LBOGM Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados LGDFS Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable LGEEPA Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente LGVS Ley General de Vida Silvestre
ANP AICA
MEA MFS ONU PEOET PROESPA SAGARPA SANPEA SECTURE SEDESO SEDESOL SEMARNAT SEPLADE SIBEA UAA UMA UP UTA UVM
Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio Manejo Forestal Sustentable Organizacin de las Naciones Unidas Programa Estatal de Ordenamiento Ecolgico y Territorial Procuradura Estatal de Proteccin Ambiental del Estado de Aguascalientes Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin Sistema de reas Naturales Protegidas del Estado de Aguascalientes Secretara de Turismo del Estado de Aguascalientes Secretara de Desarrollo Social del Estado de Aguascalientes Secretara de Desarrollo Social Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Secretara de Planeacin y Desarrollo Regional Sistema de Informacin sobre Biodiversidad del Estado de Aguascalientes Universidad Autnoma de Aguascalientes Unidades de Manejo para la Conservacin de la Vida Silvestre Universidad Panamericana campus Bonaterra Universidad Tecnolgica de Aguascalientes Universidad del Valle de Mxico, campus Aguascalientes
Referencias
Biznaga (Echinocactus sp.) en Rincn de Romos, Aguascalientes. Foto: Luis Felipe Lozano Romn/IMAE.
79
REFERENCIAS
vila-Villegas, H. Rodrguez-Olmos, L. P. y L. F. Lozano-Romn. 2007. Rana toro (Lithobates catesbeianus): anfibio introducido en Aguascalientes. Boletn de la Sociedad Herpetolgica Mexicana. 15(1): 16-17. vila-Villegas, H. Flores-de Anda, C. y L. F. Lozano-Romn. 2009. Distribucin de la rana de madriguera (Smilisca dentata) en el estado de Aguascalientes, Mxico y nuevas perspectivas para su conservacin. Boletn de la Sociedad Herpetolgica Mexicana. 17(1):55-60. Alfonso-Corrado, C., Esteban-Jimnez, R., Clark-Tapia, R., Piero, D., Campos, J. E. and Mendoza A. 2004. Clonal and genetic structure of two Mexican oaks: Quercus eduardii and Quercus potosina (Fagaceae). Evolutionary Ecology 18: 585-599. CBD. 1992. Convenio sobre la diversidad biolgica. http:// www.biodiv.org/doc/legal/cdb-es.pdf CICC. 2007. Estrategia Nacional de Cambio Climtico. Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico, SEMARNAT, Mxico. CITES. 2007. Appendices I, II and III to the Convention on International Trade in Endangered of Wild Fauna and Flora. Publication Unit. USDI Fish and Wildlife Service, Washington, D.C. CONABIO. 1998. La diversidad biolgica de Mxico: Estudio de Pas. Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad. Mxico. CONABIO. 2000. Estrategia Nacional sobre Biodiversidad de Mxico. Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, Mxico. CONABIO. 2006. Capital natural y bienestar social. Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, Mxico. CONABIO-IMAE-UAA. 2008. La Biodiversidad en Aguascalientes: Estudio de Estado. Mxico Pp. 389. CONABIO. 2009. http://www.biodiversidad.gob.mx/region/ EEB/procedimiento.html CONAPO. 2006a. Proyecciones de la Poblacin del estado de Aguascalientes, 2005-2030. CONAPO. 2006b. ndices de Marginacin por entidad federativa, municipio y localidad, 2005. Coleccin: ndices Sociodemogrficos. CONANP. 2006a. Memoria tcnica de clculo del rea de proteccin de recursos naturales Cuenca Alimentadora del Distrito Nacional de Riego 001 Pabelln Mxico. 46 pgs. CONANP. 2006b. Memoria tcnica de clculo del rea de proteccin de recursos naturales Cuenca Alimentadora del Distrito Nacional de Riego Nayarit en lo respectivo a la Subcuenca del Ro Juchipila en los estados de Aguascalientes, Jalisco y Zacatecas Mxico. 53 pgs. CONANP. 2006c. Certificado rea de proteccin del guila real de la Serrana de Juan Grande. Mxico. 5 pgs. IMAE. 2009. reas Prioritarias para la Conservacin en el Estado de Aguascalientes. Pp. 177. INEGI. 2006a. II Conteo General de Poblacin y Vivienda, 2005. Sntesis de Resultados. Aguascalientes. (Documento electrnico). INEGI. 2006b. II Conteo General de Poblacin y Vivienda, 2005. Resultados por Localidad. Aguascalientes. (Documento electrnico).
INEGI. 2007a. Banco de Informacin Econmica. Producto Interno Bruto por Entidad Federativa. (Documento electrnico). INEGI. 2007b. Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, Aguascalientes, Trimestre: octubre-diciembre de 2006. (Documento electrnico). IUCN. 2004. 2004 IUCN Red List of Threatened Species. 20 Junio de 2004. IUCN. 2006. 2006 IUCN Red List of Threatened Species. 24 de Mayo de 2007. IUCN. 2007. 2007 IUCN Red List of Threatened Species. 16 de Septiembre de 2007. Lozano-Romn, L. F., Gonzlez-Leos, B., Macas-Quintero, J. I. y H. vila-Villegas. 2010. La conservacin en Aguascalientes: una propuesta para la identificacin de reas prioritarias. Parte Aguas. Revista del Instituto Cultural de Aguascalientes. 19:45-49. Martnez, J. y A. Rojas. 1996. La ictiofauna de Aguascalientes. Universidad Autnoma de Aguascalientes Investigacin y Ciencia, 19: 26-33. Martnez de Lara, J., Barrientos-Lara, M.C., Reyes de Anda, A.C., Hernndez-Delgado, S., Padilla-Ramrez, S., Mayek-Prez, N. 2004. Diversidad fenotpica y gentica en huertas de guayabo de Calvillo, Aguascalientes. Revista Fitotcnia Mexicana 27:243-249. Morales-Domnguez, J.F., Garcidueas-Pia, C., GmezLim, M.A. 2002. Aislamiento y estudio de la expresin del gen de la ACCoxidasa en el fruto de la guayaba, Psidium guajava L. Memorias del XXIV Congreso Nacional de Bioqumica. pp. 44. Sociedad Mexicana de Bioqumica. Morales-Domnguez, J.F., Lizardi-Juregui, E., GarcidueasPia, C. 2003. Amplification of expansin gene and its expression in guava (Psidium guajava L.) related to the ripening process. Memorias del XI Congreso nacional de Bioqumica y Biologa Molecular de Plantas y 5 Simposio Mxico-E.U.A. pp. 224. Sociedad Mexicana de Bioqumica. Rama de Bioqumica y Biologa Molecular de Plantas. Padilla-Ramrez, S., Gonzlez-Gaona, E., Esquivel-Villagrana, F., Mercado-Silva, E., Hernndez-Delgado, S., Mayek-Prez, N. 2002. Caracterizacin de germoplasma sobresaliente de guayabo de la regin Calvillo-Caones, Mxico. Revista Fitotcnia Mexicana 25:393-399. PECC. 2008. Programa Especial de Cambio Climtico. Poder Ejecutivo Federal. Versin 19 de marzo de 2009. Mxico. Report of the Millennium Ecosystem Assessment. 2005. Ecosystems and Human Well-Being: Synthesis. (Sarukhan, J. and Whyte, A. Review Editors). 137 p. ISBN 1-59726-040-1. SARH. 1994. Inventario Forestal peridico del estado de Aguascalientes. Subsecretara Forestal y de la Fauna Silvestre. 85 p. Sarukhn, J., Koleff, P., Carabias, J., Sobern, J., Dirzo, R., Llorente-Bousquets, J., Halfter, G., Gonzlez, R., March, I., Mohar, A., Anta, S., y J. de la Maza. 2009. Capital natural de Mxico. Sntesis: conocimiento actual, evaluacin y perspectivas de sustentabilidad. Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, Mxico.
EC U S B EA
80
SEPLADE. 2002. Programa Estatal de Ordenamiento Territorial de Aguascalientes. Aguascalientes, M-xico. pp. 193 199. SEMARNARTSEDESOCONAPOINEGI. 2000. Gua metodolgica para elaborar el programa estatal de ordenamiento territorial. Mxico. SEMARNAT. 2002. Norma Oficial Mexicana NOM-059ECOL-2001, Proteccin ambiental-Especies nativas de Mxico de flora y fauna silvestres-Categoras de riesgo y especificaciones para su inclusin, exclusin o cambio-Lista de especies de riesgo. Diario Oficial de la Federacin, 6 de marzo de 2002, 1-56. Toledo, V. M. 1997. Amenazas globales, resistencias locales: la alianza de las comunidades indgenas con su biodiversidad en Mxico. Informe preparado para el IV Foro del Ajusco, PNUMA y El Colegio de Mxico. UNEP/CBD/COP/6. 2002. decisiones adoptadas por la conferencia de las partes en el convenio sobre la diversidad biolgica en su sexto perodo de sesiones.http://www.cbd.int/doc/decisions/COP06-dec-es.pdf
Estrategia para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Aguascalientes (ECUSBEA) Se imprimi en el mes de noviembre de 2010 en Editorial Impresora Apolo, S. A. de C. V. Centeno 162, Col. Granjas Esmeralda 09810, Mxico, D. F. Se imprimieron 1 000 ejemplares.

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CUSBEA

ESTRATEGIA PARA LA CONSERVACIN Y USO SUSTENTABLE DE LA BIODIVERSIDAD DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES

ESTRATEGIA PARA LA CONSERVACIN Y USO SUSTENTABLE DE LA BIODIVERSIDAD DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES

Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad

Gobierno del Estado de Aguascalientes

Universidad Autnoma de Aguascalientes

CAPTULO 1 LA DIVERSIDAD BIOLGICA Y LA EVALUACIN DE LOS ECOSISTEmAS DEL mILENIO

CAPTULO 2 LA RIQUEZA BIOLGICA DE mXICO: PAS mEGADIVERSO

CAPTULO 3 LA BIODIVERSIDAD EN AGUASCALIENTES

La diversidad biolgica y la Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio

1.1 LA DIVERSIDAD BIOLGICA

1.2 LA EVALUACIN DE LOS ECOSISTEmAS DEL mILENIO

Servicios de provisin o abastecimiento Alimentos Agua dulce Madera y fibras Combustibles

Servicios culturales Estticos Espirituales Recreativos Educativos

Servicios de soporte Reciclaje de nutrientes Formacin de suelo Productividad primaria

CAPTULO 1. La riqueza biolgica y la Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio

1.3 ACCIN INTERNACIONAL: EL CONVENIO DE DIVERSIDAD BIOLGICA

La riqueza biolgica de Mxico: pas megadiverso

2.1 CAPITAL NATURAL DE mXICO: CONOCImIENTO ACTUAL, EVALUACIN Y PERSPECTIVAS DE SUSTENTABILIDAD

2 692 2 729 2 702 2 702 7 000 12 000 7 452

12 227 20 407 25 008 31 100 47 853

272 655 97 462

CAPTULO 2. La riqueza biolgica de Mxico: pas megadiverso

Grupo Peces Anfibios Reptiles Aves Mamferos

Descritas de mxico 2 692 361 804 1 095 535

Estimadas para mxico 2 729 371 812 1 167 600

Endmicas 271 174 368 125 161

Descritas del mundo 27 977 4 780 8 238 9 721 4 381

Destruccin del hbitat Selva hmeda Selva seca Bosque de conferas

................... ................... ................... ................... ................... ...................

................... ................... ................... ................... ................... ...................

Magnitud de cambio: Alto Intermedio Bajo

Tendencia temporal: Actual Futuro

Sujetas a proteccin especial 7 486 19 30 149 343 149 121 1 304

Amenazadas 25 350 11 74 42 109 107 124 842

En peligro de extincin 10 141 16 70 6 14 6 43 306

Total 42 981 46 185 197 446 281 295 2 493

CAPTULO 2. La riqueza biolgica de Mxico: pas megadiverso

3.1 MEDIO FSICO Superficie

100 200 300 400 500 Km

CAPTULO 3. La biodiversidad en Aguascalientes

Selva baja caducifolia

CAPTULO 3. La biodiversidad en Aguascalientes

Uso de suelo y vegetacin

CAPTULO 3. La biodiversidad en Aguascalientes

1996 Fragilidad Alta Media Total

Superficie (ha) 25 382.9 51 896.4 77 279.3

Clase 1. Clase 2. Clase 3. Clase 4. Clase 5. Clase 6.

CAPTULO 3. La biodiversidad en Aguascalientes

CAPTULO 3. La biodiversidad en Aguascalientes

3.2. REALIDAD SOCIOECOnMICA

Especies 83 54 45 33 96 552 (gneros) 8 (gneros) 79 14 1542 568 15 19 17 60 240 78 3 503

no. Especies 1635 583 552 438 228 8 6 3 450

Grupo Hongos Plantas Total

Total especies para el Estado 552 1635 -

% del total 0.7 0.8 -

Grupo Peces Anfibios Reptiles Aves Mamferos Total

Total especies para el estado 19 17 60 240 78 -

Especies en Aguascalientes incluidas en la nOM-059 1 5 27 16 6 55

% del total 5.3 29.4 45.0 6.7 7.7 -

3.3 DIVERSIDAD BIOLGICA

CAPTULO 3. La biodiversidad en Aguascalientes

Conocimiento a nivel gentico de la biodiversidad

Vertebrados Artrpodos Plantas Lquenes Hongos Fitoplacton Zooplacton