Energia en El Peru 07881

Produccin: Fundacin Friedrich Ebert Representante Fundacin Friedrich Ebert Per: Willi Haan Coordinador temtico: Oliver Marcelo
Coordinador FES: Ral Tecco Edicin y correccin de Estilo: Carolina Herrera Pecart Diseo y diagramacin: Anan Gonzales Huaman Impresin: Sinco Editores Depsito Legal N: 2010-05887
Presentacin
ENERGA EN EL PER: HACIA DNDE VAMOS?

a publicacin Energa en el Per: hacia dnde vamos?, nace como fruto del foro homnimo, en el que se discuti sobre los temas que luego, pasaron a ser la primera versin del texto, que fue enriquecido posteriormente, con las recomendaciones del pblico asistente y de los comentaristas invitados; material completo que termin dando forma al cuaderno que ahora ponemos en sus manos. En el evento, despus de una breve presentacin a cargo del Dr. Pedro Gamio Aita, se trabajaron dos foros de discusin. El primero: Energas Fsiles: Gas para el futuro?; moderado por la periodista. Ximena de la Quintana, cont con la participacin de los seores: Aurelio Ochoa Alencastre, Humberto Campodnico, Carlos Herrera Descalzi, Pablo Secada Elguera y Ernesto Crdova (o sus respectivos representantes), como comentaristas. El segundo: Energa renovable:futuro para el Per?; moderado por el periodista Juan Paredes Castro, cont con la participacin, como comentaristas, de los seores: Juan Coronado, Eduardo Zolezzi, Csar Butrn, Alfredo Dammert y Manfred Horn. El foro centr su atencin en la necesidad de elaborar una estrategia nacional para un Plan Energtico consensuado y con compromisos a largo plazo. En este contexto se deposita un rol importante a la generacin energtica con recursos renovables, tanto por los desafos del cambio climtico, como para un mejor aprovechamiento de las potencialidades an desaprovechados del pas. Considerando, tambin, las metas de la electrificacin rural, que en muchas partes solo se puede realizar con sistemas descentralizados, fuera de las grandes redes de transmisin y por lo tanto basada en nuevas tecnologas de energas renovables. La discusin resalt los avances que se estn haciendo, destacando la reciente subasta de generacin energtica con recursos renovables no-tradicionales (biomasa, energa elica y solar), como un paso importante en la direccin correcta, con resultados sobresalientes.
Presentacin
Sin embargo, existe la impresin que el debate pblico en torno a estos temas importantes, carece de la atencin merecida. Dominan todava los planteamientos tradicionales sobre los megaproyectos de generacin energtica con sus conocidas deficiencias en cuanto a impactos ambientales, climticos y por ltimo pero no menos importante, los sociales. Parece existir un gran desconocimiento en la opinin pblica, pero tambin en las esferas polticas relevantes, sobre los alcances de las soluciones innovadoras en tecnologas de generacin energtica con recursos renovables, especialmente aptos para una amplia integracin de la poblacin marginada en los 40.000 pueblos aislados de nuestro pas. Creemos necesario entonces, que este tema tiene que estar presente en la discusin nacional, y en atencin a ello es que la Fundacin Friedrich Ebert contribuye a crear espacios para la reflexin como el descrito; espacios que ayuden a acercar a la academia, la intelectualidad y la poltica a la bsqueda plural y democrtica de insumos para una toma de decisiones ms eficiente e informada. Willi Haan Representante en el Per Fundacin Friedrich Ebert
Contenido
CONTENIDO
IV. Energa en el Per: hacia dnde vamos?
Resumen Temas especficos
I. Energas renovables y estrategia nacional frente al cambio climtico en el Per.................................. I.1. Principales fuentes de emisin de Gases de Efecto Invernadero - GEI.......................................... A. Categora cambio de uso de suelo y silvicultura.................................................................... A.1. B.1. B.2. Sector forestal............................................................................................................ Sector transporte....................................................................................................... Sector industria.......................................................................................................... B.2.1. Industria pesquera........................................................................................ B.2.2. Industria manufacturera............................................................................... Sector energa............................................................................................................ B.3.1. Energas renovables...................................................................................... B. Categora consumo de energa.............................................................................................. 7 9 9 9 9 10 10 11 11 11 12 12 12
II. B.3.
C. Categora agricultura............................................................................................................. D. Categora desechos. ...............................................................................................................
Hacia una propuesta de estrategia nacional de mitigacin de emisiones de Gases de Efecto Invernadero - GEI ...................................................................................................................... A. B. Antecedentes Lneas de accin ...................................................................................................................... ......................................................................................................................
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Contenido
III. Futura matriz energtica incorporando fuentes renovables.................................................................. A. Uso y potencialidad de las energas renovables............................................................................ A.1. Energa elica .................................................................................................................. A.2 Energa solar .................................................................................................................. A.3. Biomasa .................................................................................................................. A.4. Geotermia .................................................................................................................. A.5. Hidroelectricidad................................................................................................................. A.5.1. A.5.2. A.5.3. A.5.4. A.5.5. A.5.6. A.5.7. A.5.8. Montos de inversin............................................................................................. Periodos de construccin. ..................................................................................... Financiamiento..................................................................................................... Tarifas en barra y precio del gas natural............................................................... Marco normativo promotor. ................................................................................ Incentivos tributarios............................................................................................ Medidas pendientes............................................................................................. Retos socio-ambientales....................................................................................... 16 16 17 19 19 20 22 23 23 24 24 24 26 26 29 30 30 32 34 36
B.
Limitaciones en la capacidad del sistema de transmisin y distribucin..................................... B.1. Transmisin .................................................................................................................. B.2. Distribucin .................................................................................................................. ......................................................................................................................
IV. PYMES, generacin de empleo con energas renovables y reflexiones finales. ..................................... Referencias
Energa en el Per: hacia dnde vamos?
IV. Energa en el Per: hacia dnde vamos?

Resumen
Frente a todo el panorama de crisis ambiental, el Per enfrenta actualmente, problemas de fortaleza institucional que limitan su posibilidad de respuesta y gestin eficiente frente a la contaminacin y deterioro creciente de sus ecosistemas. A los aspectos ambientales netamente locales, se debe sumar los efectos del cambio climtico, los cuales se proyectan en 4.5% de prdida de PBI al 2025, debemos ser concientes entonces de la gran y creciente vulnerabilidad del pas. Ignorar la necesidad de la mitigacin significa el riesgo que los impactos que el pas padece no puedan ser manejados en el largo plazo, y los sufran principalmente, los sectores ms pobres. Una estrategia de mitigacin debe apoyarse en co-beneficios locales y sinergias con el crecimiento econmico, la gestin de los recursos renovables y no renovables, sus impactos sobre la calidad ambiental local y sobre la poltica de adaptacin; lado a lado con una poltica proactiva de mitigacin global que use la propuesta peruana que el gobierno debe aprobar y ejecutar, para reducir los impactos producidos al cambiar el rgimen climtico. En este sentido, un esfuerzo de mitigacin local se apoyara en una poltica exterior de promocin de la mitigacin global.
Elaborado por: Pedro Gamio Aita*
Frente a las futuras generaciones todos somos responsables, hagamos el mximo esfuerzo por un Per sostenible y con oportunidades para todos. La calidad humana no tiene bandera poltica. Sumemos voluntades
Director Regional para Amrica Latina de Gvep International, ex Viceministro de Energa, docente universitario, ha sido consultor del Banco Interamericano de Desarrollo - BID en materia de energa y ambiente, Mster en Polticas Pblicas INAP de Espaa y egresado de la Maestra de Ciencia Poltica de la Pontificia Universidad Catlica del Per - PUCP. Miembro de la Asociacin Peruana de Energa Solar y del Ambiente. Miembro de la Asociacin de Derecho Administrativo de la PUCP. Ha promovido la reforma legal en el pas para un nuevo marco promotor de energas renovables, la creacin de la concesin elctrica rural, el uso productivo de la energa y eficiencia energtica, reglamento de participacin ciudadana, etc.

Energas renovables La ultima y reciente licitacin ha demostrado que las energas renovables son viables. Esto responde a todo un esfuerzo que debemos respaldar. En los aos 2007 y 2008 se dieron diversas medidas promotoras: el D. L. 1002 y su reglamento, el Mapa Elico del Pas, que estima un potencial elico de 22,000 MW. Gracias a ello se aprobaron ms de 60 concesiones para la ejecucin de estudios relacionados al desarrollo de centrales elicas, principalmente en la costa del pas. Por otro lado se tiene el Atlas de Energa Solar del Per, que demuestra el potencial de energa solar promedio de 5.24kWh/m2, que no aprovechamos. En geotermia, se avanz con el estudio de prefactibilidad de dos prospectos en Tacna. Se culmin, adems, el Plan Maestro de Energas Renovables en Zonas Rurales y se fijaron los porcentajes obligatorios para los biocombustibles. El potencial hidroelctrico del pas, estimado en 58,937 MW, de los que se usa solo el 5%, requiere de un proceso de actualizacin, es decir una versin moderna y en tiempo real del mapa hidroenergtico. Adems estamos en la obligacin de armar un nuevo portafolio de proyectos. Lo expuesto nos lleva a reiterar la necesidad de una poltica de Estado en materia de energa para el desarrollo sostenible del pas. Es necesario trabajar un planeamiento estratgico vinculante de mediano y largo plazo, hoy todava inexistente. Una primera poltica es la diversificacin de la matriz energtica, que comprende el desarrollo de polticas y acciones para la promocin de la generacin hidroelctrica, elica, a gas natural, geotrmico, solar y bioenergtica, as como la eficiencia energtica, aunados a una serie de medidas complementarias igualmente importantes. Resumiendo, las energas renovables son intensivas en mano de obra, sirven para estimular la economa del pas, nos ayudan a ser competitivos y sostenibles, contribuyen a mitigar los efectos del cambio climtico, contribuyen a diversificar la matriz energtica del pas y a la seguridad energtica, son inagotables, adems optimizan y permiten completar el Plan de Electrificacin Rural para 40,000 pueblos aislados.

Temas especficos: I. Energas renovables y estrategia nacional frente al cambio climtico en el Per
El Estado peruano debe promover el desarrollo sos- bio climtico, puede tener un costo mucho ms alto tenible basado en la interaccin y bsqueda del equi- para el pas. La mejor y mayor institucionalidad nos librio entre la eficiencia econmica, la equidad social permite tener capacidad de respuesta para ejecutar y la conservacin del ambiente. Se trata de mejorar la una adecuada estrategia de mitigacin y obviamente calidad de vida de las personas a partir de un manejo un plan de adaptacin al cambio climtico. responsable y sostenible de los recursos naturales. La Se afronta la precariedad insConstitucin Poltica del Per estatitucional del Estado, que es un blece que la defensa de la persona Si no generamos capa- problema que desborda nuestro humana y el respeto de su dignidad anlisis y que afecta la instituson el fin supremo de la sociedad cidad de gestin de los cionalidad ambiental. Adems y del Estado y que toda persona recursos, con criterios de todava subsisten problemas tiene derecho a la paz, a la tranquisustentabilidad, el cam- en la asignacin de competenlidad, al disfrute del tiempo libre y bio climtico, puede tener cias en los sectores y niveles de al descanso, as como a gozar de un gobierno. Por ello es imperativo ambiente equilibrado y adecuado al un costo mucho ms alto fortalecer la capacidad instituciodesarrollo de su vida. para el pas nal de la autoridad ambiental en En la vida diaria se encuentran evidencias a lo largo y ancho del Per de una controvertida situacin ambiental, que agudiza el cuadro de extrema pobreza y contaminacin creada por la actividad humana, a lo que se suman los efectos del calentamiento global. El Per enfrenta un gran desafo. Una sociedad que busca el desarrollo debe entender su territorio, as como conocer los recursos fsicos, naturales, culturales y sociales que lo componen, situacin que hace imperativa la planificacin estratgica socio ambiental en las actividades econmicas, pues en el pas falta pensar en el mediano y largo plazo, falta articular polticas pblicas a favor de un ambiente sano y un desarrollo sostenible. La institucionalidad ambiental tiene una estrecha relacin con el desarrollo sostenible y la superacin de la pobreza. Si no generamos capacidad de gestin de los recursos, con criterios de sustentabilidad, el camel pas, en el marco del proceso de descentralizacin y modernizacin del Estado, y promover la descentralizacin entendida como un proceso econmico y tcnico de construccin de capacidades locales y regionales, no solamente como la asignacin de mayor presupuesto. Esto a su vez debe ir de la mano con el desarrollo de sistemas de monitoreo y evaluacin de las polticas y normas ambientales. Paralelamente a estas acciones se debe: Fortalecer mecanismos de participacin ciudadana en toda la gestin ambiental del Estado. Fortalecer la gestin ambiental para promover la competitividad, entendida como un proceso productivo ms limpio y sostenible, tomando en consideracin los criterios de huella ecolgica en los negocios.

Promover las ventajas competitivas de la diversidad biolgica y la configuracin del territorio. Debemos elaborar, actualizar y valorar el inventario de recursos naturales renovables, los conocimientos tradicionales y servicios ambientales. Promover alianzas estratgicas tripartitas: Estado Universidad - Empresa. Promover la meritocracia y el desarrollo de capacidades cientficas y tecnolgicas para enfrentar riesgos, problemas, tensiones, conflictos y posibles peligros para la salud, el ambiente y la diversidad biolgica generados por el deterioro ambiental y el cambio climtico. Considerar la transversalidad de la poltica nacional del ambiente que involucra a todos los sectores productivos y extractivos el sistema educativo y la seguridad nacional. Del fortalecimiento de la institucionalidad depende la propia gobernabilidad y obviamente la seguridad ambiental, que es el grado en el cual un sistema es capaz de hacer frente a los efectos adversos del cambio climtico. Adicionalmente, se debe utilizar como instrumentos la Evaluacin Ambiental Estratgica, la Zonificacin Econmica Ecolgica, el Ordenamiento Territorial Ambiental y la Evaluacin del Impacto Ambiental dentro de un enfoque eco sistmico. En sntesis, el pas enfrenta problemas de fortaleza institucional que limitan la posibilidad de respuesta y gestin eficiente frente a la contaminacin y deterioro creciente de sus ecosistemas. Este deterioro ambiental, valorizado en 8,200 millones de nuevos soles, que corresponden al 4% del PBI (2003) (MUNDIAL, Mayo 2007), afecta a los espacios rurales y entornos urbanos, que sufren la degradacin ambiental vinculada principalmente a la contaminacin del agua, la contaminacin del aire en exteriores e interiores, los desastres naturales, la degradacin de suelos, la deforestacin, la acumulacin de residuos slidos, entre otros. A estos aspectos ambientales netamente locales, se debe sumar los efectos del cambio climtico, los que se proyectan en 4.5% de prdida del PBI al 2025 (Andina, 2008). Por ello un aspecto relevante es la vulnerabilidad del Per frente a los impactos de este fenmeno, que lo coloca entre los pases ms vulnerables en el mundo, no obstante causar slo el 0.4% de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero. Actualmente el impacto de estos cambios ya se siente, los glaciares han retrocedido un 22% en los ltimos 30 aos afectando nuestra disponibilidad de agua a futuro. Los modelos de escenarios climticos indican que el Fenmeno del Nio podra ser ms intenso y ms frecuente. Se ha percibido un aumento en la recurrencia de sequas y heladas en cuencas de gran importancia por ser proveedoras de alimentos del pas. Ignorar la necesidad de la mitigacin, para enfocarse tan solo en la adaptacin y la necesidad de una compensacin por estos impactos ofrece el riesgo de que los impactos que sufrimos no puedan ser manejados en el largo plazo, as se cuente con medidas de adaptacin y escenarios de compensacin, dada su magnitud; problemas que en su mayora sern afrontados principalmente por los sectores ms pobres de la poblacin. Una estrategia de mitigacin debe apoyarse en co-beneficios locales y sinergias con el crecimiento econmico, la gestin de los recursos renovables y no renovables, sus impactos sobre la calidad ambiental local, y sobre la poltica de adaptacin; lado a lado con una poltica proactiva de mitigacin global que use la propuesta peruana que se debe aprobar y ejecutar, para reducir el impacto que sufrimos al cambiar el rgimen climtico. En este sentido, un esfuerzo de mitigacin local se apoyara en una poltica exterior de promocin de la mitigacin global.
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I.1. Principales fuentes de emisin de Gases de Efecto Invernadero GEI
A. Categora cambio de uso de suelo y silvicultura
A.1. Sector forestal (1) plantaciones forestales, (2) manejo forestal y (3) conservacin de bosques. Todo ello demanda presencia del Estado y una gestin moderna y eficiente.
B. Categora consumo de energa

La segunda categora en aportar mayores emisiones de GEI es el consumo de energa, con 21% de las emisiones totales. Entindase por sector energtico a aquel que implica el consumo de energa y engloba, adicionalmente a la generacin elctrica e hidrocarburos, a los sectores transporte, industria, comercio, y domstico en sus procesos de combustin de combustibles.
A nivel global, del 100% de las emisiones de GEI en el Per (segn el ltimo inventario nacional al ao 2000, Calvo, 2009), el sector que aporta en mayor proporcin es el cambio de uso de suelo y silvicultura con el 47% de las emisiones. De este sector, la categora que gener la totalidad de las emisiones fue la conversin de bosques y pasturas (deforestacin), que aport en La matriz energtica del pas ha evolucionado en el ao 2000 con 110,060 Gg de CO2. Por otro lado, se los ltimos aos: el rpido incremento en la particihan reportado 53,541 Gg de CO2 removidos por campacin del gas natural se debe a la modificacin del bios en biomasa forestal o stocks leosos. Respecto a contrato de Camisea a finales del la deforestacin, primera fuente 2006, establecindose topes y dnde emisiones de GEI del pas, se dole predictibilidad al precio del gas estima que en el ao 2000 eran La matriz energtica del en el mercado interno. Antes de la ms de 7 millones de hectreas pas ha evolucionado en entrada del gas de Camisea (2002), deforestadas, con una tasa anual los ltimos aos: el rpido el 69% de la energa de uso comerde 150,000 ha. incremento en la partici- cial provena del petrleo, 7% del Las principales causas de gas (natural y GLP) y 14% de enerpacin del gas natural se gas renovables (hidroenerga). Al la deforestacin son la agriculdebe a la modificacin ao 2008, con el gas natural, la partura migratoria y la ganadera; la apertura de carreteras o vas del contrato de Camisea a ticipacin del petrleo disminuy a de penetracin sin un plan de finales del 2006, estable- 53% y se increment la participamanejo ambiental o autoridad cin del gas a 27%. En el ao 2008, cindose topes y dndole el Viceministro de Energa de entonque fiscalice su cumplimiento, la predictibilidad al precio ces traz como meta lograr repartir minera informal que es devastadora en algunas zonas espedel gas en el mercado proporcionalmente para el ao 2021 cficas y el narcotrfico. No se (50% c/u) la participacin de hidrointerno ha encontrado informacin que carburos y las energas renovables cuantifique la deforestacin de emitiendo una normativa para que manera desagregada por causas. Sin embargo, DEVIDA de la mano con un uso ms eficiente del gas natural, ha reportado en junio del 2009, una estimacin de 2,5 fomente el desarrollo de proyectos de energas renomillones de hectreas deforestadas por cultivos ilci- vables, principalmente hidroenerga y complementatos. En el tema forestal, son tres las lneas a seguir con riamente elica y otras renovables, al mismo tiempo el objetivo de mitigar el avance de la deforestacin: se oblig al uso de biocombustibles. Sin embargo, a la
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fecha, con la actual administracin del ministro Pedro Snchez no est claro el rumbo del sector, habindose desacelerado parte de las iniciativas antes mencionadas. Aunque recientemente se aprecia algn nivel de rectificacin. B.1. Sector transporte Dentro de la categora de consumo de energa, el subsector que aporta emisiones en mayor medida es el sector transporte, que report para el ao 2000 una emisin por procesos de combustin de 9,881 Gg de CO2. Estas emisiones corresponden en 94% al transporte terrestre carretero y el restante al transporte ferroviario, areo y acutico. El transporte terrestre est compuesto por un parque automotor nacional de 1600,000 vehculos segn estadsticas de la SUNARP del ao 2007, de los cuales el 60% circula en Lima y Callao. Las caractersticas generales del parque automotor, relacionadas con las emisiones generadas, son las siguientes Edad promedio de vehculos a Diesel, mayor a los 15 aos. No contamos con incentivos para la renovacin del parque: por ms de una dcada se ha permitido e incentivado la importacin de vehculos usados al pas, destacando los autos livianos a Diesel y, por otro lado, se grava con impuestos a la propiedad vehicular a los vehculos nuevos durante los primeros tres aos de uso, quedando libres de carga tributaria de cualquier ndole pasados estos. Adems todava no se implementa el ya normado bono del chatarreo. Escaso mantenimiento. La falta de mecanismos de inspeccin vehicular. Las recientemente instauradas revisiones tcnicas en Lima deben certificar el control de calidad de sus procesos. Consumo de combustibles. La estructura de precios de los combustibles promovi en los ltimos aos la migracin del parque automotor al Diesel, generando que el 66% de la energa consumida por el sector provenga de este combustible. Cabe resaltar la promocin del uso del gas natural vehicular, que con un programa de incentivos para la reconversin vehicular ha logrado en solo dos aos alcanzar un 2% del consumo energtico del sector con un claro crecimiento en los prximos aos. Casi el 10% de la flota vehicular se ha convertido a gas natural (83,000 vehculos) y a GLP (70,000). Adicionalmente a las caractersticas propias de los vehculos, el sector presenta serios problemas de ordenamiento en el transporte y la circulacin terrestre. Lima Metropolitana, que concentra el 60% del parque automotor, no cuenta con un sistema de transporte pblico masivo eficiente ni vas rpidas, sealizaciones o semaforizacin que facilite la circulacin urbana. Se tiene prevista la implementacin del Corredor Segregado de Alta Capacidad (COSAC) y el tren elctrico, aunque estos proyectos estn tardando en ejecutarse u operar. A esto se suma la falta de cultura en seguridad vial y la ausencia de respeto a las reglas y a la autoridad, por ello el transporte por carreteras es una de las principales causas de muerte en el pas. Finalmente, la principal barrera que retrasa la entrada de vehculos de mejor tecnologa (y menos emisiones) es la mala calidad de los combustibles que se comercializan en el pas, salvo Lima Metropolitana y Callo. A la fecha todava se comercializa Diesel de 5,000 ppm de azufre mayoritariamente, y en todo el pas, gasolinas de entre 300 y 1,000 ppm de azufre, segn reportes de fines del ao 2008 de OSINERGMIN. B.2. Sector industria Dentro de la categora consumo de energa, la industria manufacturera y la pesca contribuyen con 3,248 Gg y 2,121 Gg de CO2, respectivamente, correspondientes al consumo de combustibles. Sin embargo, el sector industrial tambin aporta GEI a travs de los procesos industriales mismos y la transformacin de la materia prima (categora procesos industriales). En este rubro, se emiten 7,839 Gg de CO2 correspondientes al 7% de las emisiones totales de GEI del pas.
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B.2.1. Industria pesquera Las emisiones correspondientes al sector pesca estn directamente relacionadas con el consumo de combustible y se desagregan de la siguiente manera: El 73% proviene de las plantas de procesamiento, principalmente calderas. El Balance Nacional de Energa - BNE del 2007 reporta que este sector tiene un consumo de ms del 70% de petrleo industrial, notndose un ingreso de gas natural y el GLP. El 27% proviene de las embarcaciones pesqueras, la mayora tiene una antigedad superior a los 30 aos, con un limitado mantenimiento y/o reposicin de maquinaria. B.2.2. Industria manufacturera tal, las que tendran mayores facilidades para alcanzar mejores niveles de eficiencia energtica y como consecuencia, reducirlas. Sin embargo, cabe resaltar que segn los resultados del ltimo censo manufacturero, de ms de 110,000 empresas manufactureras evaluadas, el 96% son microempresas y, por otro lado, ms del 50% de empresas estn concentradas en Lima. En el sector industrial, en general, se promueve la eficiencia energtica a travs de iniciativas como el Programa de Ahorro de Energa del Ministerio de Energa y Minas. Segn el BNE 2007, en el periodo 1995 2007 la intensidad energtica total se redujo en 23% y el sector productivo baj en conjunto 6%, significando un menor consumo de energa para producir una unidad de PBI.
Las emisiones de la industria manufacturera se desagregan en dos grandes grupos: las emisiones por combustin y las emisiones por procesos. Dentro de las emisiones por combustin, los sectores que aportan la mayor proporcin son las cementeras (36%), las siderrgicas (11%) y las ladrilleras (11%) seguidas de otros como la industria textil (8%), papel (8%) y vidrio (7%). El resto de sectores industriales aporta con menos del 5% cada uno.
Por otro lado, en las emisiones para el ciclo combinado generadas por el proceso de transB.3. Sector energa para generacin elctrica formacin de la materia prima, el y priorizar el uso del gas 74% proviene de la produccin de Las emisiones generadas por metal, especficamente de la fundien el transporte, hogares actividades de generacin elccin de hierro (77%) y produccin de y la industria trica e hidrocarburos aportan hierro y acero (20%). El 25% restante el 12% de las emisiones proveproviene de la produccin de minenientes del consumo de energa rales, porcentaje en el que nuevamente las cemente- correspondientes a 3,083 Gg de CO2eq. De este total, ras aportan el 90% de las emisiones. la generacin elctrica para el mercado aporta el 68%, Las emisiones de las cementeras y siderrgicas provienen de pocas fuentes de mayor tamao y capila produccin de hidrocarburos el 23% y la generacin elctrica para uso propio el 9%.
En materia ambiental, el sector reporta en su ltimo censo manufacturero (2007), que slo el 7% de las empresas manufactureras cuentan con un estudio ambiental, esto a pesar que el tema se aborda sectorialmente desde el ao 1997 con la aprobacin del Reglamento de Resulta importante Proteccin Ambiental para las del Sector Manufacy urgente aplicar reglas Actividades turero y su respectivo rgimen que lleven a una utiliza- de sanciones e incentivos desde cin ms eficiente del gas el ao 2001. Asimismo, se cuenta natural, como la inver- con un Plan Nacional Ambiental sector aprobado en el ao sin en turbinas a vapor del 2004.
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La generacin elctrica para el mercado, segn el BNE 2007, se distribuy en 50% para hidroenerga, 38% para gas natural y el 12% restante entre carbn, residual y Diesel. Se otorg incentivos a la generacin trmica a gas tales como, la exoneracin del Impuesto General a las Ventas (IGV) e Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) y la reduccin de la garanta para obtener de las autorizaciones para la generacin. Desde 1998 se desincentiv las inversiones en hidroelctricas, suspendiendo el otorgamiento de nuevas concesiones. Frente a este panorama resulta importante y urgente aplicar reglas que lleven a una utilizacin ms eficiente del gas natural, como la inversin en turbinas a vapor para el ciclo combinado para generacin elctrica y priorizar el uso del gas en el transporte, hogares y la industria. B.3.1. Energas renovables En el ao 2007, la generacin elctrica con fuentes renovables no convencionales, especficamente con viento, fue de menos del 1%. Con el objetivo de promover la inversin en este tipo de energas, se aprob el Decreto Legislativo N 1002, y se culmin el mapa elico del pas, determinando las zonas de mayor potencial para el desarrollo de parques, con esto y de manera general, se estim un potencial elico de 22,000 MW. Hasta inicios del 2009 el MEM ha entregado ms de 60 concesiones temporales para la ejecucin de estudios para el desarrollo de centrales elicas, distribuidas principalmente en la costa. Por otro lado, el Atlas de Energa Solar del Per, demuestra que tenemos un potencial de energa solar promedio de 5.24 kWh/m2, e indica una elevada radiacin solar anual en la Sierra de aproximadamente 5.5 a 6.5 kWh/m2, y 5.0 a 6.0 kWh/m2 en la Costa y en la Selva de aproximadamente 4.5 a 5.0 kWh/m2. Finalmente, el potencial hidroelctrico del pas fue evaluado en el ao 1979 por la Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ), estimando un potencial tcnico aprovechable de 58,937 MW, del cual solo se usa el 5%. Pero esta informacin recin est en proceso de actualizacin, requirindose de manera urgente una versin moderna del mapa hidroenergtico. Por otro lado, se comenzaron diversos estudios de bioenerga y se form una comisin transectorial para la promocin y regulacin de los biocombustibles.
C. Categora agricultura
Las emisiones de GEI de la agricultura (sin considerar consumo de combustible) corresponden a emisiones de CH4 y N2O reportndose 579Gg de CH4 y 34 Gg de N2O correspondientes a un total de 22, para el ao 2000 equivalentes a 22,699 Gg de CO2eq. El 85% de las emisiones de CH4 provienen de la fermentacin entrica, con el ganado vacuno como principal contribuyente, mientras que ms del 90% de las emisiones de N2O provienen de los suelos agrcolas.
D. Categora desechos
La categora emite 327 Gg de CH4 equivalente a 6,867 Gg de CO2. El 90% de las emisiones provienen de los residuos slidos depositados en rellenos sanitarios o botaderos y de estos, el 60% son generados en Lima Metropolitana. Se estima que en el Per se generan 22,400 toneladas diarias de residuos slidos domsticos, de los cuales solo el 17% se dispone adecuadamente en rellenos sanitarios. El resto va a parar a botaderos informales. Segn informacin de la Direccin General de Salud DIGESA a diciembre de 2008, existen solo 9 rellenos sanitarios. Este es un tema crtico que requiere acciones eficaces de reciclaje y adecuado tratamiento y procesamiento de la basura orgnica e inorgnica, basado en un uso racional, econmico y sostenible de los recursos.
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En geotermia, se avanz con el estudio de prefactibilidad de dos prospectos en Tacna. Se culmin el Plan Maestro de Energas Renovables en Zonas Rurales y se fij porcentajes obligatorios para los biocombustibles.

II. Hacia una propuesta de estrategia nacional de mitigacin de emisiones de Gases de Efecto Invernadero - GEI
A. Antecedentes
A la fecha, el Per se encuentra en proceso de preparacin de la Segunda Comunicacin Nacional a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, documento que desarrolla tres lneas de accin: (1) La estrategia de adaptacin del pas a los efectos del cambio climtico. (2) La cuantificacin de las emisiones de GEI a travs del inventario nacional con la correspondiente definicin del Sistema Nacional de Inventario de Emisiones de GEI; y, (3) La Estrategia Nacional de Mitigacin de Emisiones de GEI. problema y de la sociedad civil peruana de percibirlo y actuar en consecuencia, como aliado estratgico. La estrategia de mitigacin considerara una lnea base de accin, y un conjunto de polticas y medidas de reduccin que se agruparan en programas, o medidas nacionales apropiadas de mitigacin (MENAMAs), coordinadas por el Ministerio del Ambiente con participacin de los ministerios y organizaciones involucradas, y la sociedad civil. Las MENAMAs agruparan medidas por sectores, contabilizando y registrando en registros ad-hoc todas la emisiones. Utilizaran para su monitoreo regular una versin mejorada del Sistema Nacional de Inventarios, en lnea con la propuesta para su creacin. Estos mecanismos de verificacin y registro serviran para que terceros puedan revisar dichas reducciones y podran formar parte de metas voluntarias verificables. En particular, las MENAMAs combinaran los proyectos que se pueden ejecutar como MDLs tradicionales o programticos; aquellos que se podran ejecutar con algn apoyo externo adicional, y aquellos que el pas realiza por su cuenta . Las MENAMAS combinan medidas e incentivos con los proyectos y actividades que generan. Debido a esta mezcla, deben precisar las acciones que se encuentran dentro del escenario de accin usual y aquellas otras que representan un esfuerzo adicional. En todos los casos, estas MENAMAs deberan considerar un esquema slido de coordinacin e implementacin de polticas, y otro de monitoreo, reporte y verificacin. Esto asegura que sus contenidos se ejecuten, y que sus resultados puedan ser seguidos y verificados con el nivel de rigor requerido en cada caso. Al incluir proyec-
B. Lneas de accin
Para lograr avances en relacin a la capacidad de respuesta del pas frente a los efectos del cambio climtico, es fundamental desarrollar una estrategia de mitigacin que comprenda un conjunto de polticas y medidas de reduccin que se agruparan en programas o medidas nacionales apropiadas. Hay tres lneas de accin a considerar, 1. La integracin de la poltica de mitigacin dentro de un esfuerzo internacional, con metas ambiciosas. 2. Un enfoque en las reas en las que existen cobeneficios en trminos de crecimiento econmico, mejoras ambientales locales y de adaptacin. 3. Un indispensable incremento en la capacidad del Estado y la administracin pblica de enfrentar el
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tos, se podra adems vender las reducciones generadas en los mercados relevantes de carbono. Una de las medidas nacionales apropiadas de mitigacin, es la de energa, que junto con los sectores forestal y de uso de suelos tendran un lugar central en la estrategia, y debiera ser la primera en ser desarrollada. Cada MENAMA debe ser desarrollada y encontrarse articulada a la estrategia nacional de mitigacin. Nos interesa mencionar la MENAMA de energa.
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Medidas en energa Se debe establecer consenso sobre la necesidad de una poltica de Estado en materia de energa para lograr el desarrollo sostenible del pas. Para ello es necesario trabajar un planeamiento estratgico vinculante de mediano y largo plazo, hoy todava inexistente. Una primera poltica energtica es la diversificacin de la matriz energtica, que comprende: 1. Hidroenerga: Se avanz con la dacin de los decretos 1002 y 1041, habindose retrasado su ejecucin, por lo que se debe corregir la falta de continuidad y estabilidad en las polticas en curso. Una primera medida es la convocatoria a las subastas o licitaciones especiales de largo plazo, de hasta 20 aos. Los proyectos hidroelctricos ganadores, podrn acreditar su poder de mitigacin de GEI para calificar para el MDL. En centrales con algn nivel de represamiento, que no califican para MDL, se debe evaluar cada caso y cuidar el tamao del espejo de agua, buscando reducir y mitigar sus consecuencias sobre el ecosistema, la flora y fauna, en especial si se ubican en la Amazona. Al mismo tiempo, resulta importante desarrollar un gran nmero de micro centrales hidroelctricas en zonas rurales para atender sistemas aislados, en un principio y luego al sistema interconectado, en la medida en que avanza la infraestructura de redes y desarrollo del sistema de transmisin y distribucin. Es importante valorar la diversificacin de fuentes de generacin, reduciendo
el consumo de petrleo y despus de gas en la generacin elctrica. 2. Elica: Con el mapa elico se ha mostrado el gran potencial que el pas tiene, fundamentalmente en la costa. Estas subastas especiales para las energas alternativas, como la elica, califican para un MDL programtico que el Per debe desarrollar, optimizando su rentabilidad y acelerando la gestin para la construccin de los parques elicos. Ha sido un gran paso la primera subasta de energas alternativas, se ha evidenciado que muchas crticas y objeciones, se basan en el desconocimiento de las nuevas tecnologas. De acuerdo a lo prescrito por el D. Leg. 1002 y su reglamento, se estipula que se asignar el 5% de la demanda anual de electricidad para ser cubierto por las Energas Convencionales no Renovables (ERNC), representadas universalmente por la elica, solar fotovoltaica, solar trmico, biomasa, mini hidrulica (menor de 20 Mw) y geotrmica. Las mini hidrulicas no entran en la determinacin o cmputo de este porcentaje, suponemos que se trata de una omisin involuntaria en la Segunda Convocatoria. 3. Gas natural: El gas es una fuente secundaria que nos permite reducir emisiones en el transporte, la industria y los hogares, por lo que debe orientarse su uso hacia estos sectores, procurando que las energas renovables sustituyan al petrleo en la generacin elctrica y que la

generacin trmica a gas sea bsicamente a ciclo combinado, pero tambin ponindole un lmite racional a su crecimiento en la matriz energtica, debemos hacer un uso eficiente del gas como recurso no renovable, darle valor agregado. No olvidemos la petroqumica del metano y del etano, esta ltima todava no existente y menos aprovechada, permite conseguir hasta 20 veces ms ingresos para el pas que su venta o exportacin como materia prima. Si no se extrae el etano dentro del pas, lo harn afuera, perdindose una fuente importante de renta y empoderamiento tecnolgico. As mismo no debe retrasarse la construccin de ductos de la sierra central a Chimbote y el ducto sur. El pas debe valorar el costo de oportunidad de contar con este recurso que hoy lo beneficia, y aprovecharlo bsicamente, en electricidad, transporte e industria. 4. Geotermia: El pas ha avanzado con el estudio de pre factibilidad de dos proyectos sobre potencial geotrmico en el departamento de Tacna, y est pendiente de desarrollo el Plan Maestro de Geotermia, para avanzar en el aprovechamiento de esta fuente de energa, presente en por lo menos cuatro departamentos del pas. 5. Solar: En la Amazona, y en la sierra, la energa solar sola o combinada con otras fuentes renovables resulta una herramienta eficaz de acceso a la energa de muchos centros poblados aislados. No olvidemos que hay ms de 5 millones de peruanos sin energa elctrica. Asimismo, en los departamentos de Arequipa, Moquegua y Tacna la radiacin solar permite comenzar a trabajar aprovechamientos mayores, considerando el avance tecnolgico y la reduccin de costos. 6. Eficiencia energtica: El diseo de polticas de eficiencia energtica es considerado hoy una energa renovable ms y puede traer consigo la reduccin de costos y emisiones por manejo de tecnologas modernas y adecuado uso de los recursos. La energa que ahorramos es energa que damos a sectores que todava no logran acceso a la misma. Desde las cocinas mejoradas en zonas rurales, los focos ahorradores con garanta de fbrica, reforma del transporte pblico y el etiquetado de electrodomsticos son tareas necesarias de ejecutar dentro del desarrollo de un MDL programtico. Falta establecer los lmites mnimos de eficiencia en produccin y consumo de energa. 7. Desarrollar y ejecutar polticas de promocin a la bioenerga. Otros aspectos a tomar en cuenta son: 1. En la formulacin de los balances regionales y nacionales de energa e inventario de emisiones se debe evaluar y monitorear los avances del Plan Maestro de Energas Renovables para Zonas Rurales, y cumplir de una vez el mandato de la ley, y desarrollar un plan de energas renovables especfico para la atencin del sector moderno de la economa nacional, el Sistema Interconectado Nacional. 2. Debemos ser ms agresivos en la tarea de capacitar a los agentes econmicos en eficiencia y ahorro de energa, con capacitacin tcnica y lneas de crdito y a los sectores rurales y marginales de la poblacin en el uso productivo de la energa. Asimismo el reglamento actual de electrificacin rural obliga a que el 1% de cada presupuesto se destine a capacitar en los usos productivos a la poblacin beneficiada, esto debe optimizarse, de la mano con la concesin elctrica rural.
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3. Se debe orientar el desarrollo de la industria con el avance de los lmites mximos permisibles, la esperada dacin de la Ley de Aire Limpio, un riguroso cumplimiento del cronograma de reduccin del contenido de azufre en el Diesel, el cumplimiento del ndice de Nocividad de los Combustibles, que orienta la tributacin a gravar menos a los combustibles ms limpios, incorporando la emisin de GEI en su formulacin. 4. Reingeniera del plan de electrificacin rural, buscando un uso mayor y ms eficiente de los recursos energticos renovables. El pas tiene ms de 40,000 pequeos centros poblados aislados que difcilmente van a llegar a la red convencional. La capacitacin en usos productivos es clave para estimular la configuracin o desarrollo de PYMES, mercados y cadenas productivas (articular cocinas mejoradas, viviendas bioclimatizadas, uso de energas renovables en invernaderos, cobertizos y viviendas).
III. Futura matriz energtica incorporando fuentes renovables

La estrategia de mitigacin debe posibilitar una ms agresiva diversificacin de la matriz energtica con metas precisas en el corto, mediano y largo plazo, donde los instrumentos de gestin ambiental se articulen con la promocin y desarrollo de una economa de bajo carbono, fomentando el uso de energas limpias en cualquier emprendimiento. Para ello, tiene que existir relacin y coherencia con la poltica tributaria, regulatoria y de ordenamiento territorial y zonificacin ecolgica. Aqu, la tarea corresponde a los tres niveles de gobierno: nacional, regional y local, pero compromete al conjunto de la sociedad civil, que ha mostrado ser ms creativa e innovadora que el Estado cuando se trata de acceder a la energa utilizando energas renovables. sus emisiones y, en consecuencia los impactos futuros de stas sobre el clima del pas. Adems de buscar competitividad y sostenibilidad en el mediano y largo plazo. La estrategia sugiere privilegiar los esfuerzos de mitigacin en aspectos en los cuales el Per cuenta con activos valiosos en el escenario mundial de mitigacin como la Amazona junto a otros en los que se combinan potenciales significativos de reduccin con crecimiento econmico, cobeneficios y beneficios locales. En esto, la poltica debe enfocarse en los sectores con mayores oportunidades de reduccin a un menor costo, como es el caso especfico de la energa. En paralelo, la estrategia sugiere desarrollar medidas y polticas para mejorar la capacidad de monitoreo, evaluacin y verificacin de las reducciones, incrementar la percepcin de la poblacin sobre el problema y la capacidad del Estado y la administracin pblica de implementarlas.
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La estrategia se plantea tambin con el objetivo de poner al Per en una posicin de avanzada en la negociacin internacional, incrementando su capacidad de influencia para que otros grandes emisores reduzcan

a) Son intensivas en mano de obra por lo que generan empleo. b) Sirven para estimular la economa del pas a partir del desarrollo de un mercado con alta incidencia en la generacin de empleo y en el desarrollo de infraestructura. c) Contribuyen a mitigar los efectos del cambio climtico. A. Uso y potencialidad de las enerd) Contribuyen a diversificar la matriz energtica gas renovables del pas y a mejorar la seguridad energtica. Se denomina energas renovables a la energa que e) Son inagotables, por tanto pueden ser utilizase obtiene de fuentes naturales virtualmente inago- das permanentemente. tables, unas por la inmensa cantidad de energa que f) Complementan eficazmente el Plan de Eleccontienen, y otras porque son capaces de regenerarse trificacin Rural, dando energa a muchos pueblos aispor medios naturales. Las energas renovables son la lados, donde no llega la red convencional. mejor opcin para dejar de usar el petrleo, un recurso La gran pregunta es a quin perjudica el uso eficontaminante, cada vez ms limitado, caro y agotable, ciente de nuestro potencial de energas renovables?, cuyo empleo en mayor o menor grado origina gases de pues afecta a la industria tradicional del petrleo y a efecto invernadero que contribuyen a acelerar el camquienes ganan ms por marginar con carbn, petrleo bio climtico en el planeta. Solo en Per, de acuerdo o Diesel en la generacin elctrica. a las cifras del Balance Nacional de Sin embargo, las energas renovaEnerga, se liberan alrededor de Solo en Per, de bles no dejan de ser la mejor solu2,550 Ton/hora de CO2 por el conjunto con la promocin de sumo de energa de combustibles acuerdo a las cifras del cin, actividades de eficiencia energtica fsiles. Balance Nacional de y uso racional, para ganar competiLa energa renovable ms econEnerga, se liberan alre- tividad y aliviar y mitigar los efectos mica en el Per es la hidroenergia. dedor de 2,550 Ton/ del cambio climtico. Su potencial tcnico es alrededor de En el pas no obstante la imporhora de CO2 por el con8 veces la potencia instalada actual, tante penetracin del gas natural, sumo de energa de todava tenemos una fuerte depenque al ao 2008 alcanzaba los 7,158 MW, siendo sus costos de generacombustibles fsiles dencia de petrleo, el ao 2008 cin competitivos con la generacin importamos 2,500 millones de dlatrmica. Otra fuente que se aprecia res en petrleo y Diesel. Esto no muy competitiva es la energa elica, que en nuestro guarda coherencia con nuestro potencial de energas pas tiene un potencial aprovechable de cerca de 3 renovables y gas natural, resulta una contradiccin y veces la potencia instalada actual. Adems tenemos una muestra de ineficiencia, no solo desde la persla geotermia, solar fotovoltaica y fototermica, y la bio- pectiva del cambio climtico, la estrategia nacional de energa. mitigacin y la sostenibilidad del modelo, sino desde el Las energas renovables tienen los siguientes efec- punto de vista econmico y la propia competitividad tos positivos: del pas. La meta propuesta es lograr repartir proporcionalmente para el ao 2021 (50% c/u) la participacin de hidrocarburos y las energas renovables. Esto nos asegurar el desarrollo sostenible, mejorando la calidad de vida de la gente y democratizando gradualmente el uso y acceso a la energa.
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cipales trabajos (CENERGIA, 2004; CER UNI, 2005b) El mayor potencial elico en el Per se ubica a lo orientados a evaluar el potencial elico a nivel naciolargo del litoral, donde es frecuente encontrar zonas nal: que registren velocidades de viento mayores a 5 m/s, Atlas Elico Preliminar de Amrica Latina y el es decir la velocidad mnima para considerar econCaribe: Per y Bolivia (vol. IV): preparado por micamente factible la generacin elctrica a partir OLADE en 1983. Se bas en mediciones realizadas de este recurso (Velsquez, 2007a). Esto se debe a la en 48 estaciones distribuidas por todo el pas. fuerte influencia del anti Mapa de zonas con mejores posicicln del Pacfico y de la bilidades de explotacin de aguas subteCordillera de los Andes, Las energas renova- rrneas mediante el uso de aerobombas: que generan vientos probles son la mejor opcin elaborado por el AFATER/INAF en la dcada venientes del suroeste en para dejar de usar el del 80. toda la regin de la costa. De acuerdo al mapa elico petrleo, un recurso con- Mapa Elico (incluido en el Estudio Nacional de Evaluacin de Aerobombas): la potencia elica aprovetaminante, cada vez ms preparado por ITINTEC para el Banco Munchable del Per se estima limitado, caro y agotable, dial en 1987. en algo ms de 22,000 cuyo empleo en mayor Atlas Elico Preliminar: preparado MW, sin considerar zonas en el mar. o menor grado origina por Electroper en la dcada del 90. Las zonas de mayor gases de efecto inverna- Mapa de Potencial Disponible de potencial se ubican desde dero que contribuyen a Energa Elica (incluido en el Atlas Minera Ica hasta Tacna, por el sur; acelerar el cambio clim- y Energa en el Per): editado por el MEM y desde Ancash hasta Tumdesde el ao 1995. Se basa en valores de bes, por el norte. De modo tico en el planeta velocidad de viento de 32 estaciones de ms especfico resaltan medicin. (CENERGIA, 2004): Yasila, Paita y Talara (en Piura); Chiclayo (en Lambayeque); Mapa Elico Preliminar (incluido en el documento interno Informe del Potencial Elico del Per): preMalabrigo y Trujillo (en La Libertad); Chimbote y parado por la DEP en 1998. Pacasmayo (en Ancash); San Juan de Marcona, Laguna Mapa Elico Preliminar del Per: preparado por Grande y Paracas (en Ica); Punta tico (en Arequipa); y ADINELSA en el 2007. Se basa en registros de 153 El Ayro y Punta de Coles (en Moquegua). puntos de Electroper y la cooperacin italiana de Las primeras mediciones del potencial elico con ICU en el periodo 1985 - 1986; y datos de SENAfines energticos fueron realizadas por Electroper, MHI y CORPAC del perodo 1985 - 1993. CORPAC (para navegacin area) y SENAMHI. Esta ltima es la entidad oficial encargada de evaluar los Mapa Elico del Per: elaborado para el MEM a travs del Consorcio Metosim Truewind S.L. y Latin registros de vientos a nivel nacional, que actualmente Bridge Bussiness S.A. cuenta con un banco de datos de viento a escala nacional, que le permite realizar estudios de energa De manera ms especfica, diversas institucioelica en algunos puntos del pas a travs de su Direc- nes han realizado evaluaciones de vientos en varios cin General de Investigacin y Asuntos Ambientales. lugares, destacando (CENERGIA, 2004; Green Energy, A continuacin se presenta un recuento de los prin- 2005):
A.1. Energa elica
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3 Estudio meteorolgico del departamento de Piura, realizado por ITINTEC en 1980. 3 Estudio de vientos de Characato (Arequipa), realizado por ITINTEC en 1981. 3 Estudio de vientos del departamento de Puno, realizado por la consultora alemana ITC a solicitud del Convenio GTZ - CORPUNO entre 1982 y 1983. 3 Estudio de vientos de Lurn y Villa en Lima, realizado por ITINTEC en 1984. 3 Estudio de vientos en Apurmac y Junn, realizado por ITINTEC en 1984. 3 Medicin del viento en Yasila (Piura), realizada por Electroper en 1994. 3 Medicin del viento en San Juan de Marcona (Ica), realizada Electroper en 1994, ADINELSA entre 1998 y 2005, y ABB - Alemania entre 2001 3 3 y 2002. (Se registraron velocidades promedios de viento de 9 m/s). Medicin de la velocidad del viento en Punta Malabrigo (La Libertad), realizada por la PUCP en 1995 y ADINELSA entre 1996 y 2005. (Se registraron velocidades promedios de viento de 8 m/s). Medicin del viento en Pacasmayo (La Libertad), realizada por KLT Consult - Alemania entre 2002 y 2003. (Se registraron velocidades promedios de viento de 6,9 m/s). Medicin del viento en Paita (Piura), realizada por KLT Consult - Alemania entre 2002 y 2003. (Se registraron velocidades promedios de viento de 7,8 m/s). Medicin del potencial elico de Los Perros (Piura), realizada por la empresa ecuatoriana ProViento S.A. (Se registraron velocidades promedios de viento de 7.4 m/s).
Segn los mapas elicos del Per calculados a 50, 80 y 100 mts respectivamente, las zonas con mayor potencial para la generacin elica de gran capacidad estn en la costa, especficamente en las regiones de Piura, Lambayeque e Ica, que registran mayores velocidades de viento promedio anual. La energa elica puede complementar a la hidrulica, pues es precisamente el periodo de estiaje el mejor momento de los vientos en la costa peruana, los mismos que tienen una vocacin energtica por su estabilidad y potencia.
diaria que estara en un rango de 6.0 a 6.5 kW.h/m2. Otras zonas con alta disponibilidad diaria, entre 5.5 a 6.0 kW.h/m2, se encontraran en la costa norte, en las regiones de Piura y Tumbes (entre los 3 y 8 de latitud sur), y en gran parte de la sierra, sobre los 2.500 msnm. La zona de menores valores de energa solar en el Per es la selva, en las regiones de Loreto, Ucayali y Madre de Dios, que registran valores de 4.5 a 5.0 kW.h/m2, con una zona de mnimos valores en el norte de la regin Loreto (entre los 0 y 2 de latitud sur). No obstante, la alta dispersin de las poblaciones en estas zonas y su particular geografa (escasez de cadas hidrulicas y de recurso elico) determinan que muchas veces la energa solar fotovoltaica sea la opcin ms conveniente, a pesar de la menor disponibilidad.
A.2. Energa solar

El Atlas de Energa Solar del Per (SENAMHI, 2003) estabece que la zona de mayor potencial del pas se encuentra en la costa sur, en las regiones de Arequipa, Moquegua y Tacna (entre los 16 y 18 de latitud sur), con un promedio anual de energa solar incidente
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Segn el mes del ao y la ubicacin geogrfica, la energa solar diaria acumulada se encuentra en un rango de 2 a 8 kW.h/m2. Sobre esta base, se podra afirmar que, la media nacional rondara los 5 kW.h/m2. Esto es importante si se considera que los valores iguales o superiores a 4 kW.h/m2 hacen atractivo el uso de tecnologas de conversin fotovoltaica (CER UNI, 2005b). Por otra parte, una caracterstica muy importante de la energa solar en el Per es su constancia, durante el ao los promedios mensuales no varan ms del 20% (Horn, 2007). Adems del Atlas de Energa Solar, se pueden resaltar otras importantes evaluaciones realizadas sobre el potencial de la energa solar en el Per: Radiacin solar en el Per, de C. Kadono, de la UNI en 1972; Estimacin de la energa solar en el Per, de J. Vsquez, publicado por OLADE en 1987; Tabla de radiacin promedio anual, elaborado por OLADE en 1992; y el Atlas de Energa Solar del Per, publicado por el Senamhi y el MEM , en el marco del Proyecto Electrificacin Rural a Base de Energa Fotovoltaica en el Per. Cabe mencionar, adems, los trabajos de medicin de energa solar realizados a principios de la dcada del 80 por el propio SENAMHI, el IGP, la UNI, la UNALM, el ITINTEC y la ONERN (CENERGIA, 2004). Forestal Bosques de libre disponibilidad (36.8 millones de Ha): 767,580 GW.h/ao. Residuos Agrcolas: 8,048 GW.h/ao. Pecuarios: 13,235 GW.h/ao. Vacunos: 4,800 GW.h/ao. Urbanos (4 millones de personas): 2,908 GW.h/ao. Agroindustriales Bagazo de caa: 4,700 GW.h/ao. Cscara de arroz: 710 GW.h/ao. Residuos de aserraderos: 372 GW.h/ao.
A.3. Biomasa
La biomasa es una fuente de energa renovable llamada bioenerga, que se obtiene a partir de residuos agrcolas, agroindustriales, forestales y urbanos. Su aprovechamiento como energa final se da de tres formas: (1) como fuente de calor; (2) como energa elctrica; (3) como fuerza motriz para su uso en el transporte. La bioenerga puede obtenerse de forma gaseosa, slida y lquida a travs de los llamados biocombustibles e involucra una serie de materias primas, tecnologas, productos y equipamiento. En general puede decirse que el potencial de biomasa existente en el pas para usos energticos no est debidamente actualizado. Ello debido a que no se han actualizado estudios que evalen dicho potencial y que incluso los existentes no evalan la real disponibilidad del recurso bajo criterios de sostenibilidad, es decir considerando salvaguardar la seguridad alimentaria, evitando la deforestacin, empobrecimiento de la calidad de nutrientes del suelo, entre otros aspectos. Sin embargo, segn el estudio desarrollado en 1988 por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) respecto al Plan de Desarrollo de las Energas Renovables, el potencial terico anual estimado de los recursos energticos de la biomasa en el Per son los siguientes:
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La biomasa como fuente de energa, tiene ms posibilidades de utilizarse en sistemas aislados donde no hay otros recursos renovables. Existen tres grandes regiones en las que la biomasa presenta un interesante potencial de uso con fines energticos de mediana y gran potencia (Green Energy, 2005): la costa norte (bagazo de caa, cascarilla de arroz, residuos hidrobiolgicos); la selva alta (cascarilla de caf, residuos forestales); y la selva baja (residuos forestales). Respecto al consumo de lea, en la costa norte una gran proporcin proviene de los bosques secos. En la regin de la sierra, considerada por la FAO como regin en situacin de escasez aguda de biomasa (Horta, 1988) los ecosistemas naturales usualmente utilizados como fuente de energa son los bosques de queuales y otras formaciones boscosas como los totorales y los yaretales. En esta regin las plantaciones de eucalipto han contribuido parcialmente a la solucin del problema energtico de la regin, lo que ha impulsado la realizacin de programas intensivos de reforestacin con esta finalidad. Finalmente, en la selva, la abundancia de biomasa permite afirmar que su consumo no tiene restriccin.
A.4. Geotermia
El Per forma parte del Crculo de Fuego del Pacfico, zona caracterizada por la ocurrencia de movimientos ssmicos, fenmenos tectnicos y elevada concentracin de flujo tectnico. Por ello existen en el pas numerosas fuentes termales con temperaturas entre 40 a 90 C, ubicadas principalmente en la Cordillera Occidental de los Andes y en el Altiplano Sur. Segn OLADE, el Per tendra 156 zonas geotrmicas identificadas; se han reconocido adems ms de 200 vertientes de agua caliente, as como fumarolas y algunos geysers con temperaturas cercanas a los 100 C (Aguinaga, 2006; Coviello, 2006; Battocletti, 1999). El mayor potencial geotrmico del Per se encuentra en 6 regiones denominadas geotrmicas (MEM, 2002):
Regin I Regin II Regin III Regin IV Regin V Regin VI
Cajamarca (en el departamento del mismo nombre). Huaraz (en Ancash y La Libertad). Churn (en Lima, Pasco y Hunuco). Central (en Hunuco, Huancavelica y Ayacucho). Cadena de conos volcnicos (en Ayacucho, Apurmac, Arequipa, Moquegua y Tacna). Puno y Cusco (en los departamentos del mismo nombre).
Las principales reas de inters seran (Aguinaga, 2006; Coviello, 2006): En la regin V Challapalca (en Tacna y Puno); Tutupaca (en Tacna y Moquegua); Calacoa (en Moquegua); Laguna Salinas - Chivay (en Arequipa). En Challapalca se habra registrado en 1988, un acufero profundo con 270 C. En las regiones I y II Callejn (en Ancash); Otuzco y La Gramma (en La Libertad y Cajamarca); y Cajamarca (en Cajamarca).
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Entre los principales estudios y evaluaciones realizadas se tienen (Aguinaga, 2006): 3 En 1975, Minero Per: exploracin preliminar de manifestaciones geotermales de Calacoa y Salinas (Moquegua). 3 En 1976, Geothermal Energy Research del Japn: exploraciones preliminares en la cuenca del Vilcanota (Cusco). 3 En 1977, INIE: primer censo de manifestaciones geotermales. 3 En 1978, INGEMMET: inventario y una agrupacin geogrfica de afloramientos geotermales (se definieron las Regiones Geotermales). 3 Entre 1979 y 1980, INGEMMET y Aquater de Italia: estudios de reconocimiento geotrmico de Regin V (identificando reas de inters: Tutupaca, Calacoa, Challapalca, Salinas, Chachani y Chivay). 3 En 1980, Geothermal Energy System Ltd.: estudios de reconocimiento geotrmico en las Con base en los estudios anteriores, realizados en unos 100 mil km2, el SNL (Battocletti, 1999) estimara que el potencial geotrmico del Per se encontrara entre 1,000 a 2,990 MW. En el 2008, qued pendiente de formalizacin la oferta del gobierno del Japn para apoyar al pas con el Plan Maestro de Geotermia. Este programa de cooperacin tcnica debera reactivarse. zonas de Calacoa, Tutupaca y Salinas (Moquegua). 3 Entre 1983 y 1985, INGEMMET y British Geological Survey: inventario parcial de manifestaciones geotermales en la Regin VI (Cusco y Puno). 3 Entre 1983 y 1986, Electroper y Cesen de Italia: estudios de reconocimiento geotrmico en Regiones I a IV; y estudio de prefactibilidad en La Gramma (Cajamarca). 3 En 1986, Electroper con asistencia tcnica de IAEA y ONU: investigaciones geoqumicas en la Regin V (Tacna y Moquegua). 3 En 1997, CENERGA, con apoyo del IIE de Mxico: evaluacin de informacin y estudios disponibles (realizados por Ingemmet, Electroper, Proyecto Especial Tacna, IPEN y la cooperacin internacional). En la dcada del 70, en el marco del Programa de Cooperacin Energtica Peruano - Alemana, se realiz una evaluacin del potencial hidroelctrico nacional (GTZ & LIS, 1979), revisando alrededor de 800 proyectos hidroelctricos con una potencia mnima de 30 MW, y seleccionndose finalmente 328 proyectos que cumplan con los criterios de viabilidad definidos. Este conjunto de proyectos sumaba una potencia instalada promedio de 58,937 MW y una energa anual acumulada de 395,118 GW.h, considerada hasta la actualidad, como el potencial hidroelctrico nacional tcnicamente aprovechable. Cabe aclarar que esto ltimo a pesar de no disponer de informacin actualizada sobre nuestro potencial hidroelctrico. En el Per para el desarrollo de la actividad de generacin hidroelctrica, el Ministerio de Energa y
A.5. Hidroelectricidad
El agua es la principal energa renovable del Per, habindose desarrollado un conjunto de centrales hidroelctricas que han significado un importante ahorro de recursos y menor contaminacin para el pas. Adems dentro de los varios tipos de centrales, el que se ha usado mas en el pas, es aceptado, dependiendo del caso especfico, dentro del mecanismo de desarrollo limpio.
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Minas (MEM) otorga el derecho elctrico de concesin. Conforme al Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones Elctricas (LCE), el MEM otorga concesiones temporales para el desarrollo de estudios hasta el nivel de factibilidad, y concesiones definitivas para la ejecucin del proyecto hidroelctrico. La concesin temporal no tiene carcter de exclusividad, mientras que la concesin definitiva si. A junio de 2009, el MEM ha otorgado 37 concesiones temporales para desarrollar estudios de proyectos hidroelctricos por un total estimado de 10,108 MW de potencia instalada. Entre los ms importantes estn los proyectos CH Inambari (1,500 MW), CH Paquitzapamgo (1,380 MW), CH Tinyapay (1,200 MW), CH Santa Mara (750 MW), CH Vera Cruz (730 MW), CH LlutaLluclla (560 MW). Cabe resaltar que, para el caso del proyecto CH Inambari, segn informacin del titular de la concesin temporal, que ya ha concluido los estudios de pre-factibilidad, el potencial es de 2,000 MW. A junio de 2009, el MEM otorg 12 concesiones definitivas para ejecutar proyectos hidroelctricos por una capacidad total de 1,358 MW, de los cuales entre los ms importantes estn los proyectos de la CH Santa Rita y CH El Platanal, con 255 MW y 220 MW, respectivamente. Sin embargo, de estos 12 proyectos con concesin definitiva, los nicos que estn en construccin son la CH Pas (11 MW) que se prev entre en operacin comercial en marzo de 2012, y la CH El Platanal (220 MW) que se prev entre en operacin en diciembre de 2009 o enero del 2010. Los 10 restantes estn con solicitud de prrroga del plazo de construccin. En el caso de la CH El Platanal, su construccin se inici en marzo de 2006 sin embargo la concesin definitiva para este proyecto se otorg en julio de 2001, pero la iniciativa del privado se hizo manifiesta en el ao 1996, otorgndose la concesin temporal en noviembre de ese mismo ao, lo cual revela que desde la iniciativa privada hasta la ejecucin de las obras trascurrieron casi 10 aos, ms casi 4 aos de construccin, es decir en total 14 aos para la puesta en operacin comercial de este proyecto hidroelctrico desde la iniciativa privada. Cabe mencionar que la principal dificultad para este proyecto ha sido el financiamiento. Proyectos sin concesin: Con base en el estudio referido lneas arriba, denominado Evaluacin del Potencial Hidroelctrico Nacional realizado a finales de la dcada de los 70s, en los aos siguientes Electroper elabor los estudios preliminares de pre-factibilidad de algunos de los proyectos identificados, como por ejemplo: Molloco (310 MW), Chaglla (444 MW), Maran (96 MW), Olmos (240 MW), en la decada de los 80s, financiados por el Banco Mundial y el BID, Sheque, Salto Bajo y Quishuarani, as como Huaura, entre otros; varios de los cuales actualmente no tienen concesin. A la fecha se tienen identificados, con algn nivel de estudio en particular, 25 proyectos hidroelctricos que no tienen concesin, y que suman un total de 17,593 MW de capacidad instalada. Entre los ms importantes estn CH Pongo de Manseriche (7,550 MW), CH Vizcatn y Cuquipampa (1,550 MW), CH Rentena (1,500 MW), CH Sumabeni (1,074 MW), CH Uru 320 (942 MW), CH La Balsa (915 MW), CH Cumba 4 (825 MW), CH Tambo Prado (620 MW). Barreras y avances: A pesar del alto potencial hidroelctrico que tiene el Per, en los ltimos 10 aos el crecimiento de la oferta de potencia efectiva de generacin en centrales hidroelctricas ha sido de tan solo 322 MW, mientras que en centrales termoelctricas a gas natural el crecimiento ha sido de 1,249 MW. Casi la totalidad de la capacidad instalada en las centrales hidroelctricas del SEIN ha sido construida por el Estado, y luego varias de stas privatizadas a partir de la dcada del 90. Las principales barreras para el desarrollo de proyectos hidroelctricos, en comparacin con otras tecnologas como las centrales trmicas a gas natural, son las siguientes:
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A.5.1. Montos de inversin Las centrales hidroelctricas se caracterizan por tener bajos costos de produccin (etapa de operacin), pero muy altos costos de inversin (etapa de construccin), si se las compara con otros tipos de tecnologas. Por cada MW de potencia instalada, se requiere una inversin entre 1.2 a 1.8 millones de dlares; y para una termoelctrica a gas natural, en ciclo simple por ejemplo, se requiere un monto promedio de inversin de 0.5 millones de dlares por cada MW instalado, que incluso se facilita bajo la modalidad de leasing. A.5.2. Perodos de construccin Las centrales hidroelctricas de gran tamao tienen un perodo de construccin que en promedio abarca de cuatro a cinco aos, mientras que para una termoelctrica a gas natural se requiere de un ao a ao y medio, aproximadamente, es decir estos mayores plazos implican mayores gastos financieros durante la etapa de construccin de una central hidroelctrica, que tendra ingresos recin al sexto ao mientras que la termoelctrica los tendra antes del segundo ao. A.5.3. Financiamiento La principal dificultad para lograr el financiamiento, es el no contar con un contrato a largo plazo por la venta de la energa a un precio fijo, de tal manera que se garantice un flujo de capital que asegure el retorno de la inversin. La conjuncin de este aspecto con los dos anteriores, en definitiva, ha determinado que en el Per la inversin privada se oriente a la construccin de centrales trmicas a gas natural en lugar de centrales hidroelctricas, que requieren menores montos de inversin, y por su menor perodo de construccin generan ingresos cuatro aos antes que una hidroelctrica. A.5.4. Tarifas en barra y precio del gas natural Complementariamente, conforme a las disposiciones vigentes en el marco regulatorio, hasta diciembre de 2004, desde el ao 2001 las tarifas en barra, a las que los generadores podan contratar la venta de su energa a los distribuidores para el mercado regulado, fueron fijadas considerando el precio promocional del gas natural de Camisea para los generadores elctricos, determinando as tarifas ciertamente bajas, pues no eran suficientes para incentivar la inversin en centrales hidroelctricas. Vale recordar que la primera central termoelctrica a gas natural de Camisea empez recin a operar en agosto de 2004. Es as que el precio del gas natural, indirectamente tambin ha sido una variable que ha limitado el desarrollo de las centrales hidroelctricas. Resulta necesario precisar que el precio del gas natural proveniente de Camisea es el que corresponde ser pagado al productor, toda vez que Camisea es un caso peculiar, pues es un yacimiento que la Shell ya haba descubierto, por lo que los costos de inversin en exploracin para el productor fueron cero. Adems cerca del 80% de los ingresos del productor corresponden a la venta de los lquidos extrados, al tratarse de un yacimiento con alta composicin de condensados. Es por ello que todo aumento del costo del gas natural a los generadores termoelctricos puede aplicarse va un impuesto a su consumo, y los fondos obtenidos deberan ser destinados a financiar estudios, hasta nivel de factibilidad, de proyectos hidroelctricos y otras energas renovables. Esto con la finalidad que el Estado mantenga una cartera de proyectos licitables y as reducir el riesgo del inversionista, reforzando su rol promotor de la inversin. Identificadas las barreras para el desarrollo hidroelctrico, desde el ao 2006, ya se han dictado normas legales orientadas a promover la inversin en centrales hidroelctricas, como un claro avance para contrarrestar las barreras que limitan el mejor aprovechamiento del alto potencial hidroelctrico del pas, sobre todo aquellos proyectos cuyo impacto ambiental es mitigable. A.5.5. Marco normativo promotor En julio de 2006 se dio la Ley N 28832, Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generacin Elctrica, complementando el Marco Legal del Sector Elctrico. Conforme a este marco todo generador puede
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comercializar su produccin de energa bajo cuatro (04) modalidades: a) Contratos con distribuidores, a travs de las licitaciones de suministro de electricidad para el mercado regulado y/o libre del distribuidor. El precio tiene carcter de firme y es el correspondiente a la oferta de cada generador. b) Contratos con distribuidores para su mercado regulado. El precio corresponde a la tarifa en barra que fija OSINERGMIN. c) Contrato con usuarios libres a precio negociado. d) Transferencias en el mercado de corto plazo administradas por el COES. El precio corresponde al SPOT o costo marginal de corto plazo, mecanismo con el que se repaga la energa tomada de la red y no generada, para cubrir por el generador los contratos de sus clientes contratados. De estas modalidades, la tendencia es que la consignada en el literal b) se reduzca sustancialmente, y que la atencin de la totalidad de la demanda del mercado regulado sea abastecida a travs de las licitaciones de suministro de electricidad, modalidad ms adecuada para lograr viabilizar la inversin en una central de generacin, pues puede lograr contratos de suministro de largo plazo (de hasta 20 aos), facilitando la obtencin del financiamiento correspondiente. La Ley N 28832 crea el mecanismo de licitaciones de suministro de electricidad convocadas por los distribuidores, con el objetivo de reducir la intervencin administrativa en la determinacin de los precios de generacin mediante soluciones de mercado, a fin de promover una efectiva competencia y nuevas inversiones en generacin. En cada licitacin las bases son propuestas por los distribuidores y aprobadas por OSINERGMIN, que tambin fija un precio tope escondido de adjudicacin. El precio de venta de energa a los distribuidores es el ofertado por cada postor, el precio de potencia corresponde al precio bsico de potencia (que fija OSINERGMIN) vigente a la fecha de la convocatoria de la licitacin. Ambos precios tienen carcter de firmes durante el perodo contractual (hasta por 20 aos) y se actualizan durante la vigencia del contrato, aplicando las correspondientes frmulas de actualizacin establecidas en las propias bases de la licitacin. La mencionada Ley N 28832, establece que en las licitaciones se debe aplicar un factor de descuento a las ofertas econmicas respaldadas con proyectos hidroelctricos para efectos de su evaluacin, toda vez que esos proyectos implican mayores costos de inversin que los proyectos trmicos. La aplicacin de dichos factores de descuento se hace nicamente para la evaluacin de la oferta econmica, pues todo postor que se convierta en adjudicatario siempre recibir por la venta de su energa el precio que hayan ofertado en la licitacin. El Cuadro N 01, resume estos tipos de licitaciones:
Cuadro N 01: Tipos de licitaciones de suministro de electricidad (Ley N 28832) Marco legal Marco general 4ta DCT (hasta jul. 2009)
(*) (**)
Anticipacin 03 aos** 03 aos menor a 03 aos menor a 03 aos
Perodo Largo (hasta 20 aos) Mediano (hasta 05 aos) Mediano/Largo Mediano (hasta 05 aos)
Demanda* hasta 100% hasta 25% hasta 10% hasta 100%
Del mercado regulado. Los distribuidores tienen el incentivo para que liciten con mayor anticipacin hasta de 6 aos, permitindose trasladar a la demanda el precio resultante de las licitaciones con un incremento de hasta 3%
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A.5.6. Incentivos tributarios Adicionalmente, se han dictado leyes que otorgan beneficios tributarios a la inversin en energas renovables: a) Ley N 28876, dispone que la generacin de energa elctrica con recursos hidrulicos y otros renovables, puede acogerse al Rgimen de Recuperacin Anticipada del Impuesto General a las Ventas (IGV). b) Decreto Ley N 1058, que dispone el beneficio de la depreciacin acelerada de activos, de hasta 20% cada ao, para efectos del pago del Impuesto a la Renta, para las inversiones en hidroelctricas y dems energas renovables. crecimiento descentralizado, y distinguiendo por tecnologas y cul va a ser priorizada. Para todo esto, los distribuidores comunicaran sus requerimientos futuros de energa. c) El Per presenta naturalmente una estructura de consumo y generacin seccionada en no menos de tres grandes macroregiones, norte, centro y sur, hacia ellas debiera dirigirse la solicitud o llamado a licitacin para proveer energa renovable, as el efecto de localizacin jugara del lado correcto para mantener racionales los costos de la red de transmisin elctrica nacional.
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d) Como medida complementaria a los puntos mencionados, se debe perfeccionar la cuarta disposicin complementaria final de la Ley N 28832, que A.5.7. Medidas pendientes actualmente establece que el Ministerio de Energa y Es importante el avance para incentivar la inverMinas debe poner a disposicin de los futuros inversin en centrales hidroelctricas y otras energas renosionistas proyectos con estudios hasta el nivel de prevables, sin embargo an hay medidas pendientes de factibilidad. En todo caso la disposicin debera soliciadoptar para promover el desarrollo sostenible y la tar llegar hasta el nivel de factibilidad y eventualmente diversificacin de la matriz energincorporar los correspondientes tica, a fin de coadyuvar al abasteciestudios de impacto ambiental. miento seguro, oportuno y eficiente Todo esto con la finalidad de Es importante el avance de la demanda de energa elctrica. para incentivar la inver- reducir los riesgos del inversioEntre estas se puede mencionar: nista y que el Estado cumpla un sin en centrales hidro- rol ms promotor o facilitador. a) Rol planificador del Estado, elctricas y otras energas que prevea en el largo plazo el nivel e) Bajo el esquema de de participacin de cada tecnologa renovables, sin embargo contratos de venta de energa en la oferta de generacin, entre an hay medidas pen- hasta por 20 aos a precios firellas las renovables como la hidrodientes de adoptar para mes actualizables, resultado de elctrica. promover el desarrollo las licitaciones de suministro de electricidad, los proyectos b) A fin de garantizar la implesostenible y la diversifica- seran viables y conseguiran mentacin de dicho planeamiento, cin de la matriz energ- financiamiento fcilmente, por debe ser el Estado quien decida la lo que el tema del bajo precio oportunidad en que se convoquen tica del gas natural para los generalas licitaciones de suministro de dores ya no sera una barrera. electricidad de largo plazo, realizando licitaciones por mayores demandas de energa, Sin embargo, a pesar de no ser un tema directo del promoviendo una mayor competencia, y orientando presente documento, la aplicacin de un impuesto al las inversiones en nueva oferta de generacin hacia un consumo de dicho combustible para su uso elctrico

en la generacin trmica a ciclo simple se considera una medida necesaria y pendiente para promover de manera efectiva el uso eficiente en la generacin elctrica a travs de la tecnologa del ciclo combinado. Otra medida, la remuneracin por potencia, que es un componente de la tarifa, ya est establecida en el Decreto Legislativo N 1041 y entrar en vigencia a partir del 2012, pero sta solo procede si hay un uso eficiente del gas natural. El problema latente que enfrentamos hoy es el resultado poco satisfactorio en la primera licitacin de largo plazo de hidroelctricas, que convoc PROINVERSION, insistiendo en mantener un precio que no corresponde al mercado y la falta de estudios suficientes. Error que debe corregirse con una nueva convocatoria. Adems se prohibi la participacin de asociaciones pblico privadas y se redujo el concurso de 1,500 MW, requeridos por el ex ministro Juan Valdivia, a 500 MW, por decisin del ministro Pedro Snchez. De no hacerse la nueva convocatoria, se compromete el crecimiento elctrico a un mayor consumo de hidrocarburos, esto perjudica en el largo plazo la competitividad y sostenibilidad de la economa peruana. Una muy buena seal es la reciente primera subasta de energas alternativas, que no obstante su retraso, ha marcado un hito. As, se ha llevado a cabo la primera subasta de suministro de electricidad con Recursos Energticos Renovables (RER), en el marco del Decreto Legislativo N 1002, Ley de promocin de la inversin para la generacin de electricidad con el uso de energas renovables, y su reglamento aprobado por Decreto Supremo N 050-2008-EM. Conforme al referido marco legal, el Ministerio de Energa y Minas (MEM) elabor las bases de la subasta, encargndose OSINERGMIM de la conduccin del proceso. Dicho proceso se inici el 21 de agosto de 2009 con la publicacin del aviso previo por parte del MEM y la apertura del registro de participantes en el portal web de OSINERGMIN, que efecto la correspondiente convocatoria, el 15 de octubre de 2009. La presentacin de sobres tcnicos y econmicos se efectu el 18 de enero de 2010, publicndose la relacin de postores calificados el 29 de enero de 2010. El 12 de febrero de este mismo ao se llev a cabo el acto pblico de apertura de sobres econmicos y otorgamiento de la buena pro de la primera Subasta RER. A esta etapa calificaron veinte (20) postores con treintin (31) proyectos; 17 hidroelctricos, 06 elicos, 02 de biomasa y 06 solares. Finalmente, los proyectos adjudicados han sido 26. Los precios mximos de adjudicacin fijados por OSINERGMIN para las tecnologas hidroelctrica, elica, biomasa, y solar fueron de 74 US$/MWh, 110 US$/ MWh, 120 US$/MWh, y 269 US$/MWh, respectivamente. Estos precios fueron mantenidos en reserva por el notario pblico, y dados a conocer al inicio del acto pblico de apertura de sobres econmicos y otorgamiento de la buena pro. La media de los precios adjudicados (ofertados por los postores adjudicatarios) fue como sigue:
Tecnologas Hidro Elica Biomasa Solar
Precios 60.2 US$/MWh, con un mnimo de 55.0 US$/MWh, y un mximo de 70.0 US$/MWh 80.36 US$/MWh, con un mnimo de 65.5 US$/MWh y un mximo de 87.0 US$/MWh 63.45 US$/MWh, con un mnimo de 52 US$/MWh y un mximo de 110 US$/MWh 221.09 US$/MWh, con un mnimo de 215 US$/MWh y un mximo de 225 US$/MWh
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Las potencias adjudicadas corresponden a 162.3 MW hidroelctricos, 142 MW elicos, 27.4 MW biomasa, y 80 MW solares. Haciendo un total de 411.7 MW adjudicados. Las correspondientes energas adjudicadas son de 999.3 GWh/ao a las hidroelctricas, y 887.3 GWh/ao a las otras energas renovables no convencionales (elica/biomasa/solar). En sntesis se ha adjudicado una potencia total de 411.7 MW, que corresponde a una energa total de 1,886.6 GWh/ao, a un precio medio de adjudicacin de 81.2 US$/MWh. Conforme al cronograma establecido en las bases, el 31 de marzo del 2010, se firmar con los postores adjudicatarios los correspondientes contratos de suministro de electricidad con RER por un plazo de 20 aos. Ahora falta completar el universo inicial de 500 MW con una subasta que permita obtener los 250 MW faltantes, sin considerar las micro centrales hidroelctricas. Debemos trabajar por una matriz energtica que ayude, en el mediano y largo plazo, al crecimiento sosPoder calorfico del gas natural Alternativa 1 Se abastece volumen faltante del Lote 88 Precio gas natural US$/MMBTU Lote 88 Precio a pagar por el importador por el gas natural en 20 aos Reservas de gas del Lote 88 disminuyen en Precio del gas natural US$/MMBTU Lote 57 Precio a pagar por el usuario local por el gas natural del Lote 57 para consumo interno Alternativa 2 Se abastece el volumen faltante del lote 57 Precio del gas natural US$/MMBTU Lote 57 Precio a pagar por el importador por el gas natural en 20 aos Precio a pagar por el usuario local por el gas natural por el Lote 88 para consumo interno Diferencia entre ambos escenarios En el escenario 1, el usuario local debe pagar a lo largo de los 20 aos, un adicional de: En el escenario 2 el importador debe pagar a lo largo de los 20 aos, un adicional de: 5 12,194 4,585 MMBTU MMUS $ MMUS $ 1.88 4,585 2.2 5 12,194 MMBTU MMUS $ TCF MMBTU MMUS $ Precio en boca de pozo Precio para generacin de electricidad
tenible del pas y a mitigar los efectos del cambio climtico; por ello debemos usar ms y mejor el agua, los vientos, la geotermia y orientar el uso del gas disponible que es un recurso no renovable y con reservas limitadas, al transporte, viviendas, industria, adems usar la tecnologa del ciclo combinado en generacin elctrica, es decir un uso eficiente del gas, con valor agregado. No olvidemos que el gas del lote 88 con precio promotor y regulado, slo alcanza hasta el 2019, y al actual nivel de crecimiento, para atender la futura demanda nacional se deber utilizar, para completar parte de la atencin, el gas de otros lotes a precio internacional. Por ello considero un error del ministro del sector que se adelante a este proceso y cambie la estrategia, al anunciar que parte del gas del Lote 57 se orientar al mercado interno, cuando el compromiso original de Repsol, manifestado en una carta de su principal directivo, era utilizar este nuevo descubrimiento para liberar el gas del Lote 88 del compromiso de exportacin.
1086.3 BTU/pie3
30
7,609 7,609
MMUS $ MMUS $

Caldero Potencia Combustible Consumo PCI Horas de operacin anuales Costo combustible Consumo anual Costo anual de combustible Combustible Diesel 2 Gas natural GLP Residual 500 300 Diesel 2 83.33 0.138 4,000 30.46 333.333 1,329 Galn/hr GJ/gal Hrs US $/MMBTU Gal MM US$ BTU/galn 130,789.25 32,958.1323 87,730.2801 142,739.537 BHP Combustible Consumo PCI Horas de operacin anuales Costo combustible Consumo anual Costo anual de combustible Ahorro anual Reduccin costos por combustible LHV 0.1379 0.03475 0.0925 0.1505 GJ/gal GJ/m3 GJ/gal GJ/gal Gas natural 486.32 0.0348 5,000 6.017 2431,584 0.483 0.847 63.7% Unidad Gal m3 Gal Gal m3/hr GJ/m3 Hrs US $/MMBTU m3 MM US$ MM US$
Precios (US$/MMBTU) 30.46 6.017 24.57 17.17
Las distribuidoras del Estado deberan comprometer hasta donde sea posible, su demanda futura de electricidad, que en las licitaciones de largo plazo llega hasta 20 aos, en las subastas especiales para hidroelctricas y en segundo lugar, en la licitacin de otras energas renovables en curso. Si participan masivamente en las llamadas licitaciones ordinarias que no son especiales para hidroelctricas o las de otras renovables, se favorece que haya ms generacin trmica, es decir ms demanda y consumo de hidrocarburos. Es muy difcil que puedan competir las hidroelctricas, por los significativos mayores montos de inversin, mayor tiempo de construccin y recuperacin de la inversin, no obstante el factor de descuento de 15%. Comprometer la demanda elctrica en el largo plazo a un horizonte trmico no es lo mejor para el pas, porque esa dependencia afecta el futuro de la minera, la industria y la economa nacional. Es decir, si el gas del Lote 88 tiene una expectativa de atencin hasta el 2019, ya no ser suficiente para atender el mercado interno y el proyecto de exportacin, dejando claro que los otros lotes con gas natural recientemente des-
cubiertos, producirn gas a otro precio, ocasionando que a un futuro la energa ms cara afecte a todos, ms aun si necesitamos importar Diesel para atender el mercado elctrico. Por ello preocupa que ya se halla anunciado el compromiso de 3.000 MW hasta el ao 2025 en las licitaciones ordinarias o generales, dentro del marco de la Ley N 28832, sin priorizar a las hidroelctricas. La evidencia de lo dicho es que este ao se han comprometido ya, por el mecanismo de subasta ordinaria casi 3,000 MW, bsicamente trmicos, es decir la demanda futura del mercado regulado que ya no va a poder ser destinada a financiar la generacin renovable. Esto significa un retroceso en la diversificacin de la matriz. De otro lado est pendiente la actualizacin de nuestro mapa hidroenergtico, para saber cmo se encuentra la disposicin de este indispensable recurso, conocer con precisin el nivel de impacto del cambio climtico y poder desarrollar un portafolio de nuevos proyectos, como lo ordena la cuarta disposicin complementaria final de la Ley N 28832, que no se cumple.
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A.5.8. Retos socio-ambientales Los proyectos hidroelctricos que tienen mayor impacto socio-ambiental son los grandes represamientos de agua, pues significan la inundacin de extensas reas de terrenos, razn por la que uno de los criterios a manejar en la seleccin de proyectos debe ser el de menor rea inundada por cada MW instalado. Los aspectos socio-ambientales son retos que se tienen que asumir plenamente y ponderar que se realicen los mayores esfuerzos para que el aprovechamiento del potencial hidroelctrico con que cuenta el Per se efecte reduciendo al mnimo el impacto ambiental y social que podra tener la construccin de las megas centrales hidroelctricas, es decir, buscar que no se generen daos mayores a los beneficios que se obtienen dentro de una economa de ciclo de vida; en particular en los proyectos de la cuenca atlntica que son los que requieren mayores reas de inundacin para los embalses. El tema ambiental es el principal reto para el desarrollo del potencial hidroelctrico peruano. En cada proyecto hidroelctrico se debe hacer un estudio de impacto ambiental integral, y en cada caso, si el resultado es favorable, valorizar el impacto socio-ambiental e incluirlo en las ecuaciones de costo de las obras, realizando acciones compensatorias que minimicen el impacto. Los gobiernos del Per y del Brasil, estn negociando la interconexin elctrica para concretar la exportacin de electricidad (basada en hidroelctricas). A travs de este documento planteamos, a manera de propuesta, tres temas de inters para el pas que no deben ser negociables:
I. De la energa que se produzca con cada proyecto, la parte que se destine al Per debe ser gradualmente creciente a medida que la demanda interna vaya creciendo y pueda absorber hasta el 100% de dicha energa. II. Teniendo en cuenta el tamao de los proyectos hidroelctricos y la tasa de crecimiento de la demanda elctrica del pas, el Per deber disponer del 100% de la energa de cada proyecto en un plazo no mayor de 30 aos desde la puesta en operacin comercial. Para las tasas de crecimiento que tiene el Per, resulta que en 30 aos contados desde hoy, necesitar el aporte de toda la energa hidroelctrica que puede obtener de su potencial hidroenergtico. III. A fin de garantizar que el precio de venta de la energa al mercado peruano sea a precios competitivos, la construccin y operacin de los proyectos hidroelctricos deber ser resultado de un proceso de licitacin internacional. Las licitaciones deben ser para concesiones tipo BOOT, de tal manera que al cabo de 30 aos, la propiedad de dichas hidroelctricas revierta al Estado peruano sin costo alguno, tal como se estn realizando las licitaciones internacionales de las Lneas de Transmisin para el Sistema Elctrico Interconectado Nacional (SEIN). IV. Si queremos que Inambari o cualquier otro megaproyecto hidroenergtico se ejecute, previo riguroso plan de manejo ambiental y se oriente a satisfacer la demanda interna, debe convocarse a licitaciones especiales de largo plazo (20 aos), para asegurar su aprovechamiento por los peruanos. Sera irnico, por decir lo menos, que el pas importe petrleo para atender sus necesidades elctricas cuando tiene una infraestructura hidroelctrica, repitiendo negligentemente, con la energa azul la famosa frase: Camisea como sea.
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Adems tenemos que ser coherentes con la estrate- un proyecto hidroelctrico puede constituirse en una gia nacional de mitigacin y adaptacin frente al cam- excelente oportunidad para fortalecer la gobernabibio climtico. La cuestin es, entonces, qu impacto lidad y sostenibilidad de un territorio. Sin embargo, negativo socio ambiental es aceptable en un proyecto un escenario positivo alrededor de un proyecto hidrohidroelctrico. Esto no slo depende del impacto en elctrico slo es factible si se conjugan las voluntades s mismo, sino del balance establecido entre el bene- de los distintos actores relevantes, y si se expresan en ficio esperado y su costo, entre los beneficios y los compromisos de accin y de inversin a largo plazo, perjuicios. Como seala el bilogo Ernesto Rez, de sobre la base de principios y mecanismos equitativos la Universidad Peruana Cayetano Heredia: As, para y transparentes. Este armazn institucional que exige responder a una demanda determinada de energa planificacin, concertacin y coordinacin es el que hidroelctrica, la disyuntiva tcnico-econmica no es suele faltar en el Per, y el que encuentra frecuente obligatoriamente entre represas s o represas no, sino oposicin, incluso desde dentro del Estado. que puede traducirse, por ejemplo, en descartar una gran represa a favor de varias plantas hidroelctricas B. Limitaciones en la capacidad del de menor envergadura. Lo importante es que existen sistema de transmisin y distriformas alternativas de alcanzar un mismo objetivo energtico. El Manejo Integrado de Cuencas Hidrogrbucin ficas y Recursos Hdricos permitira controlar los procesos contaminantes y erosivos ro arriba, prolongando Garantizar el abastecimiento permanente de la la vida til de la hidroelctrica, e incluso mejorando energa es y ser siempre una de las piezas claves para las condiciones socio ambientales de la cuenca. Y ro el desarrollo sostenible de la sociedad. Con la finalidad abajo, dara voz a los pobladores de abastecer la demanda de enerafectados por el cambio en el flujo ga elctrica (existente y futura/ y la calidad de las aguas, por la y no atendida) y garanLa cuestin es, enton- atendida pesca disminuida o por la erosin tizar dicho abastecimiento de la ces, qu impacto negativo manera ms eficiente y sustentade orillas y ecosistemas ribereos. Eso conducira a gestionar la socio ambiental es aceptable, la inversin en las actividades propia hidroelctrica con mayor ble en un proyecto hidro- de transmisin y de distribucin acierto socio ambiental y menor juegan un rol tan imporelctrico. Esto no slo elctrica conflicto. tante como el de la generacin. Siendo el sistema de transLa regulacin del flujo no detes mismo, sino del balance misin la va para transportar la riora sino mejora el uso sostenido (y establecido entre el bene- energa producida en las centrales no solo de temporada) del agua, en ficio esperado y su costo, de generacin, hacia los centros cuanto a la erosin, es bien sabido por los cientficos que la capacidad entre los beneficios y los de consumo, puede representar tambin, una herramienta para erosionadora de una vena lquida perjuicios incentivar o limitar la competenaumenta con la potencia matecia en la actividad de generacin, mtica del incremento del caudal, dependiendo de la robustez y razn por la cual, la regularizacin morigera en gran medida la capacidad destructiva y redundancia de sus lneas, que determinan sus capaerosionadora de las avenidas. Visto de esta manera, cidades de transmisin.
depende del impacto en
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La expansin de los sistemas de distribucin, en Entre las lneas congestionadas ms importantes la medida que nos permiten llevar la energa hacia estn las que unen a la zona Centro del SEIN con los usuarios finales, siempre se debe evaluar econlas zonas Sur y Norte. Otras lneas que estn en micamente, en funcin a las distancias y las magnialto riesgo de congestin son las troncales de la tudes de las demandas a atender, Sierra, debido a los incrementos entre la alternativa de extender las en la demanda de las minas y a la redes para llegar a los usuarios no falta de oferta de generacin cerLa expansin de los sis- cana a estos centros de consumo. atendidos o la de invertir en generacin local, prioritariamente con temas de distribucin, en energas renovables para atender la medida que nos permi- La expansin planificada del esta demanda. Las economas de ten llevar la energa hacia SEIN juega un rol importante en el escala y los costos de conexin no abastecimiento eficiente y seguro los usuarios finales, siem- de la demanda. slo dificultan el acceso al servicio elctrico a las poblaciones rurales, pre se debe evaluar ecosino tambin a los pobladores de nmicamente, en funcin Se debe promover un crelas periferias de las zonas urbaa las distancias y las mag- cimiento descentralizado de la nas; situacin que se supera con de generacin en funcin nitudes de las demandas oferta el cofinanciamiento del Estado en a la disponibilidad de recursos atencin a su rol de garantizar la a atender energticos, a fin que se logre una prestacin de un servicio pblico expansin eficiente del sistema de bsico como el elctrico. transmisin y se reduzcan los riesgos de congestin, permitiendo una mayor seguridad en el abastecimiento de la demanda.
B.1. Transmisin
Un sistema de transmisin robusto es fundamental para coadyuvar a garantizar el abastecimiento eficiente de la demanda. Durante los ltimos aos en el Sistema Elctrico Interconectado Nacional (SEIN), el crecimiento de la demanda, la falta de inversin en reforzamiento de la transmisin, y el crecimiento centralizado de la oferta de generacin, conjugaron para que importantes lneas del sistema de transmisin se congestionaran (llegando al lmite de su capacidad de transmisin), ocasionando sobrecostos de generacin e inseguridad en el abastecimiento.
Con la Ley N 28832 (de julio de 2006), la inversin en la expansin y reforzamiento del sistema de transmisin, responde a una planificacin vinculante de la transmisin, elaborada por el Comit de Operacin Econmica del Sistema (COES) y aprobada por el Ministerio de Energa y Minas (MEM). El MEM encarga a Pro Inversin la licitacin para la construccin, operacin y mantenimiento de los proyectos contenidos en el Plan de Transmisin. Actualmente se estn licitando proyectos del Plan Transitorio de Transmisin (PTT). Se estima que para el segundo trimestre del primer semestre de 2011, el Plan de Transmisin sea presentado por el COES para que el MEM lo apruebe. En el siguiente cuadro se presenta los proyectos del PTT.
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Proyectos del Plan Transitorio de Transmisin
tem 01 02 03 Puesta en operacin Lnea de transmisin LT Chilca Planicie - Zapallal LT Mantaro Carvel Montalvo LT Machupicchu - Cotaruse (2 terna) LT Carhuamayo Paragsha Conococha Huallanca - Cajamarca LT Tintaya - Socabaya LT Independencia - Ica (2do circuito)* LT Piura - Talara (2do circuito) LT Pomacocha - Carhuamayo LT Zapallal Chimbote - Trujillo 2013 LT Chilca Marcota - Caravel LT Zorritos - Talara (2do circuito) LT Onocora - Tintaya Estado de licitacin Licitado Licitado Licitado Concesionario ISA ISONOR ISONOR Tensin (kV) 500 500 220 Longitud (km) 94 761 204 Inversin Estimada (M US$) 52 146 35
04 05 06 07 08 09 10 11 12
2011
Licitado En proceso Licitado En proceso Por licitar Licitado En proceso Por licitar Por licitar
ABENGOA --ISA ---
220 220 220 220 220
697 228 55 104 111 515 580 137 75
106 49 13 23 18 200 218 29 16
ISA ---
500 500 220 220
(*) Licitado por el Comit de Inversiones del MEM.
B.2. Distribucin
Segn el censo del 2007, slo el 76.1% de la poblacin nacional cuenta con servicio elctrico, siendo Lima el departamento de mayor cobertura elctrica con el 94.5%, y Cajamarca el de menor cobertura con tan solo el 40.4%. Del mismo censo, se concluye que la cobertura elctrica de las zonas urbanas del pas llega al 91%, y la cobertura en las zonas rurales a tan solo 30%. Como se puede apreciar, a pesar del importante esfuerzo del MEM en incrementar la cobertura elctrica, an falta mucho por hacer tanto en las zonas rurales como en las periferias de las zonas urbanas. En las zonas rurales se tiene que evaluar la conveniencia econmica de extender las redes desde el SEIN hasta llegar a los nuevos usuarios, o de invertir en generacin local. A medida que se ha ido avanzando en electrificar a ms peruanos, el costo de inversin por cada usuario ha ido incrementndose debido a las mayores distancias y menor densidad poblacional de las zonas rurales por electrificar. Actualmente el costo de inversin por usuario rural est entre 1,000 US$/conexinusuario y 1,800 US$/conexin-usuario. Lo que hace justificable econmicamente invertir ms en sistemas aislados con el uso de energas renovables que en lneas convencionales.
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Para las zonas de concesin, la Ley de Concesiones Elctricas establece que los usuarios tienen derecho a solicitar el suministro de energa por parte del concesionario previo pago del costo de la instalacin, requisito que para los pobladores de las periferias (donde no llegan las redes de distribucin) de escasos recursos, se convierte en una barrera para acceder al servicio elctrico. Actualmente el costo de inversin por usuario peri-urbano est entre 350 US$/conexin-usuario y 500 US$/conexin-usuario. La Ley de Concesiones Elctricas, no obliga a los concesionarios a brindar el servicio elctrico a los pobladores de nuevas urbanizaciones, facultndolos a exigir a los usuarios que requieran nuevas conexiones, una contribucin con carcter reembolsable para la ejecucin de las obras de electrificacin. En estos casos el Estado tendra que cofinanciar la extensin de las redes hasta dichas zonas.
IV. PYMES, generacin de empleo con energas renovables y reflexiones finales

3 Mientras haya actividad humana se consumir energa, y cada vez ms, con sus correspondientes consecuencias en el ambiente, en lo econmico y en lo social. En nosotros est que esas consecuencias no sean perniciosas, produciendo cada vez ms energa de manera sostenible. 3 La siempre creciente demanda de energa, lo finito de los combustibles fsiles como principal fuente de energa, as como la ineludible tendencia alcista de sus precios internacionales, el creciente aumento de las emisiones de gases de efectos invernadero que provocan el cambio climtico y afectan la salud de la poblacin, que derivan luego en efectos econmicos perniciosos, hicieron que el mundo se enfoque en dos temas importantes: el Cambio Climtico y la Seguridad Energtica. Identificando y reconociendo la importancia de las energas renovables como una de las principales herramientas para afrontar estos dos grandes retos. 3 El Cambio Climtico y la Seguridad Energtica han sido y son suficientes motivaciones para el impulso de las energas renovables en los pases desarrollados. Sin embargo, por las caractersticas de los recursos energticos renovables, entre ellas la de ser locales, son tambin fuentes generadoras de empleo. Los montos de inversin involucrados en el desarrollo de estos recursos pueden contribuir a generar empleos verdes1 permanentes en el mbito local.
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La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), los define: Empleos verdes son aquellos que reducen el impacto ambiental de las empresas y los sectores econmicos hasta alcanzar niveles sostenibles. Los empleos verdes se encuentran en muchos sectores de la economa, desde el suministro de energa hasta el reciclado y desde la agricultura hasta la construccin y el transporte. Estos empleos contribuyen a reducir el consumo de energa, materias primas y agua mediante estrategias de gran eficiencia, a descarbonizar la economa y a reducir las emisiones de gases efecto invernadero.

3 Este aspecto positivo de las energas renovables tiene gran relevancia, es as que en la Comunidad Europea los planes de desarrollo de energas renovables estn motivados y se refuerzan al considerar adicionalmente las oportunidades de creacin de pequeas y medianas empresas en torno a su desarrollo y alto potencial de generacin de empleo. 3 A nivel europeo, los compromisos polticos asumidos son que al 2020 se alcance una participacin del 20% de las energas renovables, lo que para este ao 2010, segn el Informe publicado por la Comisin Europea en abril de 2009, The impact of renewable energy policy on economic growth and employment, implica un incremento neto del PBI de 0.24% en la UE, frente a un escenario en el que no se promocionan las renovables. Esta generacin de riqueza conlleva a una creacin neta de unos 410,000 empleos adicionales en la UE. 3 En los EE.UU., en diciembre de 2009 el presidente norteamericano Barak Obama anunci la propuesta para acelerar la generacin de empleo, basada en tres aspectos claves, siendo uno de ellos generar empleo por medio de inversiones en la eficiencia energtica y energa renovable. Obama durante la campaa electoral anunci que tomara la decisin poltica de alcanzar el objetivo del 25% de electricidad con energas renovables para 2025. 3 En el Per tenemos el marco legal que promueve la inversin en energas renovables para la generacin de electricidad, as como para la produccin y comercializacin de biocombustibles2, por lo que ya no hay que postergar ms su aplicacin, o aplicarlo tmidamente; por el contrario desde el Ministerio de Energa y Minas se debe impulsar de una manera ms decidida y firme su desarrollo, y con ello no solo producir energa limpia y sostenible, sino tambin aprovechar el efecto social neto positivo por la capacidad que tienen las energas renovables para generar empleos. Unas menciones a modo de referencia: Las elicas y las mini-hidroelctricas, en las etapas de construccin ayudaran a dinamizar la industria metal-mecnica al fabricar las torres de los aerogeneradores y las turbinas hidrulicas, respectivamente. Los biocombustibles como el biodiesel, el bioetanol y el biogs, por su capacidad de generar empleo en el sector agrcola y pecuario; 3 Es as que una tercera razn de fuerza que se suma a las motivaciones para impulsar firmemente la inversin en energas renovables, es la capacidad que tienen para generar empleos. As lo entienden y aplican los pases desarrollados; y un pas en vas de desarrollo con grandes desigualdades sociales como el Per, debe entenderlo as tambin y utilizar esta importante herramienta para integrar al pas, generar empleo, y contribuir a la paz social, uno de los aspectos necesarios para sentar las bases del desarrollo.
Este 12 de febrero de 2010 se adjudic la buena pro de la primera subasta de energas renovables; la ley prev que el 5% de la energa elctrica que consume el pas, sea producida con recursos energticos renovables. Asimismo, a partir de enero de 2009 es obligatoria la venta de Diesel con 2% de biodiesel y a partir de enero de 2011 el porcentaje de biodiesel en la mezcla ser de 5%; y, con relacin al bioetanol, su venta en mezcla al 7,8% con las gasolinas ser obligatoria gradualmente a nivel nacional, habindose iniciado en enero de 2010 en los distritos de Piura y Chiclayo, y concluyndose en junio de 2011 con el departamento de Tacna.
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REFERENCIAS
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Produccin: Fundacin Friedrich Ebert Representante Fundacin Friedrich Ebert Per: Willi Haan Coordinador temtico: Oliver Marcelo

ENERGA EN EL PER: HACIA DNDE VAMOS?

C. Categora agricultura............................................................................................................. D. Categora desechos. ...............................................................................................................

Energa en el Per: hacia dnde vamos?

IV. Energa en el Per: hacia dnde vamos?

Elaborado por: Pedro Gamio Aita*

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B. Categora consumo de energa

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III. Futura matriz energtica incorporando fuentes renovables

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A.1. Energa elica

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A.2. Energa solar

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Regin I Regin II Regin III Regin IV Regin V Regin VI

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Anticipacin 03 aos** 03 aos menor a 03 aos menor a 03 aos

Demanda* hasta 100% hasta 25% hasta 10% hasta 100%

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Energa en el Per: hacia dnde vamos?

Tecnologas Hidro Elica Biomasa Solar

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Precios (US$/MMBTU) 30.46 6.017 24.57 17.17

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depende del impacto en

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ABENGOA --ISA ---

220 220 220 220 220

697 228 55 104 111 515 580 137 75

106 49 13 23 18 200 218 29 16

500 500 220 220

(*) Licitado por el Comit de Inversiones del MEM.

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