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Manual de la Convencin de Ramsar

Gua a la Convencin sobre los Humedales (Ramsar, Irn, 1971) 3a. edicin

Secretara de la Convencin de Ramsar 2004

Manual de la Convencin de Ramsar: Gua a la Convencin sobre los Humedales (Ramsar, Irn, 1971) , 3a. edicin. Gland (Suiza): Secretara de la Convencin de Ramsar, 2004.

Copyright Secretara de la Convencin de Ramsar 2004 Queda autorizada la reproduccin de datos contenidos en esta publicacin con fines educativos y otros fines no comerciales sin permiso previo de la Secretara de Ramsar siempre que se cite como es debido. Queda prohibida la reproduccin de los mismos para reventa u otros fines comerciales sin la autorizacin previa por escrito de la Secretara de Ramsar. Nota: Las denominaciones de entidades geogrficas empleadas en este Manual y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no entraan, de parte de la Secretara de la Convencin de Ramsar, juicio alguno sobre la condicin jurdica de ningn pas, territorio o regin, o sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras o lmites.

Esta publicacin ha de ser citada como sigue: Secretara de la Convencin de Ramsar, 2004. Manual de la Convencin de Ramsar: Gua a la Convencin sobre los Humedales (Ramsar, Irn, 1971), 3a. edicin. Secretara de la Convencin de Ramsar, Gland (Suiza).

2 de febrero Da Mundial de los Humedales


nase a la conmemoracin del aniversario de la Convencin por la comunidad Ramsar de todo el mundo.

Gua a la Convencin sobre los Humedales, (Ramsar, Irn, 1971)

Manual de la Convencin de Ramsar


Gua a la Convencin sobre los Humedales (Ramsar, Irn, 1971) 3a. edicin

Secretara de la Convencin de Ramsar 2004


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Manual de la Convencin de Ramsar, 3a. edicin

ndice
Prefacio a la 3a. edicin 1. La Convencin de Ramsar 1.1 Qu es la Convencin de Ramsar sobre los Humedales? 1.2 Qu son los humedales? 1.3 Por qu conservar los humedales? 1.4 Por qu una convencin internacional sobre los humedales? 1.5 Por qu se adhieren los Estados a la Convencin de Ramsar? 1.6 Quin puede adherirse a la Convencin de Ramsar? 1.7 A qu se comprometen las Partes que se adhieren a la Convencin de Ramsar? 1.8 Interpretacin ulterior de los compromisos 1.9 Presentacin de informes 1.10 La Convencin de Ramsar hoy 1.11 El Plan Estratgico de Ramsar y los tres pilares de la Convencin 1.12 Sinergias con otras convenciones sobre el medio ambiente 2. Breve 2.1 2.2 2.3 2.4 historia de la Convencin de Ramsar Antecedentes El Protocolo de Pars y las Enmiendas de Regina Cronologa de Ramsar hitos Otros materiales de lectura funciona la Convencin de Ramsar? La Conferencia de las Partes Contratantes El Comit Permanente La secretara Autoridades Administrativas y notificaciones diplomticas El Grupo de Examen Cientfico y Tcnico El presupuesto de la Convencin de Ramsar Las regiones Ramsar Comits Nacionales Ramsar Cooperacin con otras organizaciones 5 6 6 6 7 9 9 10 11 12 12 13 13 14 17 17 17 18 21 23 23 24 25 26 26 27 27 28 29 31 31 33 34 34 35 35 35 36 37 38 39 39 42 42 42 42 43 44 44 45 45 46 46 48

3. Cmo 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9

4. Apoyo a las Partes Contratantes 4.1 Sitios incluidos en la Lista 4.1.1 Criterios para la identificacin de Humedales de Importancia Internacional 4.1.2 La Ficha Informativa de los Humedales Ramsar 4.1.3 La Base de Datos sobre los Sitios Ramsar 4.1.4 Sistema de Clasificacin de Tipos de Humedales 4.1.5 El Registro de Montreux 4.1.6 Misiones Ramsar de Asesoramiento 4.1.7 Artculo 3.2 4.2 El concepto Ramsar de uso racional 4.2.1 Establecimiento de polticas nacionales de humedales 4.2.2 Conocimientos sobre los humedales y sus valores 4.2.3 Actuaciones en humedales determinados 4.2.4 El Proyecto sobre Uso Racional 4.3 Reservas y formacin 4.3.1 Reservas 4.3.2 Formacin 4.4 Cooperacin internacional 4.4.1 Cooperacin con las Partes Contratantes y entre ellas 4.4.2 Conservacin de humedales transfronterizos 4.4.3 Conservacin transfronteriza de especies 4.4.4 Hermanamiento de sitios Ramsar 4.4.5 Cooperacin regional en el marco de Ramsar: la Iniciativa Medwet 4.4.6 Programas de asistencia a pequeos proyectos: FPS y WFF 4.4.7 Respaldo a proyectos y organismos de apoyo externo
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4.5

Comunicacin del mensaje de Ramsar 4.5.1 El Programa de comunicacin, educacin y concienciacin del pblico (CECoP) de la Convencin 4.5.2 Ramsar e Internet 4.5.3 Da Mundial de los Humedales y materiales para el DMH 4.5.4 Los Premios a la Conservacin de los Humedales 4.5.5 El Centro de Recursos para el Uso Racional 4.5.6 Vdeos de Ramsar 4.5.7 Publicaciones 4.5.8 Letreros en los sitios Ramsar se adhieren los Estados a la Convencin de Ramsar? El instrumento de adhesin Designacin de humedales para la Lista de Ramsar Costo de adhesin a la Convencin

48 48 49 49 50 50 51 51 52 53 53 53 54 55 55 60 66 69 70

5. Cmo 5.1 5.2 5.3

Apndices 1 Texto de la Convencin de Ramsar 2 Resoluciones y Recomendaciones de la Conferencia de las Partes Contratantes 3 Bibliografa 4 El Juego de herramientas de Ramsar: ndice de la serie de Manuales 5 Glosario de siglas, abreviaturas y trminos

Gua a la Convencin sobre los Humedales, (Ramsar, Irn, 1971)

Prefacio a la 3a. edicin


uando el Manual de Ramsar fue compilado por T. J. Davis y publicado por primera vez en 1994 tuvo una acogida entusiasta como vademcum esencial para orientarse en el cmulo a veces desconcertante de resoluciones, lineamientos y trminos de Ramsar. No obstante, qued desfasado rpidamente, sobre todo porque la labor realizada por la Conferencia de las Partes en su 6a. Reunin, celebrada en Brisbane en 1996, aadi muchos instrumentos nuevos al armamentarium de la Convencin.

Se public pues una segunda edicin en 1997, en la que se incorporaron todos los cambios institucionales de los tres aos precedentes e incluyeron como anexos todos los documentos importantes relacionados con la Convencin. Ahora bien, despus de la COP7, celebrada en San Jos en 1999, se estim que los materiales documentarios de Ramsar se haban vuelto demasiado voluminosos para ser incluidos en forma de apndices en el Manual y que el uso cada vez mayor por el pblico de la Web de Ramsar haba hecho menos necesario el contenido descriptivo del Manual. Se dej pues que se agotara la edicin del Manual de Ramsar y en enero de 2000 se public por separado el Juego de Herramientas de Ramsar de nueve volmenes (Manuales Ramsar para el uso racional de los humedales) a fin de dar acceso a todas las orientaciones importantes adoptadas por la COP. Los Manuales han demostrado ser de una utilidad inestimable y una segunda edicin, que incluir los documentos orientadores aprobados por la COP8 en Valencia en 2002, estar disponible en CD-ROM a principios de 2004. Con todo, qued en evidencia que la conclusin sobre el contenido explicativo del Manual estaba equivocada y muchas personas han opinado que sigue haciendo falta una corta introduccin impresa a la Convencin y sus procesos. Esta tercera edicin es pues una versin enteramente actualizada de la segunda y en ella se toman en consideracin todas los cambios registrados desde 1997. No obstante, en esta edicin los documentos incluidos en los 17 apndices de la segunda han sido sustituidos por una lista de las direcciones Web donde se hallan todos los documentos mencionados en el texto y una lista de los ttulos de los 14 volmenes de la prxima edicin de la serie de Manuales. Los enlaces para acceder a los documentos y recursos de Ramsar mencionados en el texto cuya fuente no se indica en l figuran en el apndice 3. Se agradecer sobremanera toda sugerencia encaminada a mejorar y ampliar una posible cuarta edicin del presente Manual. Nota: En algunos pasajes del texto que sigue figuran remisiones a otras secciones, sealadas con el smbolo seguido del nmero de la seccin correspondiente. Marzo de 2004

Manual de la Convencin de Ramsar, 3a. edicin

1. La Convencin de Ramsar
1.1 Qu es la Convencin de Ramsar sobre los Humedales?
La Convencin sobre los Humedales es un tratado intergubernamental aprobado el 2 de febrero de 1971 en la localidad iran de Ramsar, situada a orillas del Mar Caspio. As, aun cuando hoy el nombre que suele emplearse para designar la Convencin es Convencin sobre los Humedales (Ramsar, Irn, 1971), ha pasado a conocerse comnmente como la Convencin de Ramsar. Ramsar es el primero de los tratados modernos de carcter intergubernamental sobre conservacin y uso sostenible de los recursos naturales, pero en comparacin con los ms recientes, sus disposiciones son relativamente sencillas y generales. Con los aos la Conferencia de las Partes Contratantes ha desarrollado e interpretado los principios bsicos del texto del tratado y ha conseguido que la labor de la Convencin corra pareja con la evolucin de las percepciones, prioridades y tendencias del pensamiento ambiental. El nombre oficial del tratado, Convencin relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hbitat de Aves Acuticas, refleja el nfasis puesto inicialmente en la conservacin y el uso racional de los humedales sobre todo como hbitat de tales aves. Sin embargo, con los aos la Convencin ha ampliado su alcance hasta abarcar la conservacin y el uso racional de los humedales en todos sus aspectos, reconociendo que los humedales en tanto que ecosistemas son extremadamente importantes para la conservacin de la biodiversidad y el bienestar de las comunidades humanas. Por este motivo el empleo cada vez ms frecuente de la versin corta del ttulo del tratado, la Convencin sobre los Humedales, es enteramente apropiado. (Para modificar el nombre del tratado sera preciso enmendar el propio tratado, lo que supone un complicado proceso que, de momento, las Partes Contratantes no estn dispuestas a poner en marcha.) La Convencin entr en vigor en 1975 y hoy (febrero de 2004) cuenta con 138 Partes Contratantes, o Estados miembros, de todo el mundo. Si bien el mensaje central de Ramsar es la necesidad de usar todos los humedales de forma sostenible, la estrella de la Convencin es la Lista de Humedales de Importancia Internacional (la Lista de Ramsar) hasta ahora las Partes han designado ms de 1.370 humedales con una superficie de 120 millones de hectreas (1,2 millones de kilmetros cuadrados), equivalentes a una superficie superior a la de Alemania, Francia y Suiza juntas, para inclusin en la lista y proteccin especial como sitios Ramsar. La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) ese la Depositaria1 de la Convencin, pero la Convencin de Ramsar no forma parte del sistema de convenios y acuerdos sobre medio ambiente de las Naciones Unidas y la UNESCO. La Convencin depende nicamente de la Conferencia de las Partes Contratantes (COP) y su administracin corriente ha sido confiada a una secretara, bajo la autoridad de un Comit Permanente elegido por la COP. La Secretara de Ramsar est alojada en la sede de la UICNUnin Mundial para la Naturaleza en Gland (Suiza). La misin de la Convencin de Ramsar, adoptada por las Partes en 1999 y revisada en 2002 es la conservacin y el uso racional de los humedales mediante acciones locales, regionales y nacionales y gracias a la cooperacin internacional, como contribucin al logro de un desarrollo sostenible en todo el mundo.

1.2 Qu son los humedales?


Los humedales son zonas donde el agua es el principal factor controlador del medio y la vida vegetal y animal asociada a l. Los humedales se dan donde la capa fretica se halla en la superficie terrestre o cerca de ella o donde la tierra est cubierta por aguas poco profundas. La Convencin de Ramsar aplica un criterio amplio a la hora de determinar qu humedales quedan sujetos a sus disposiciones. Con arreglo al texto de la Convencin (Artculo 1.1), se entiende por humedales: las extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de aguas, sean stas de rgimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros. Adems, a efectos de proteger sitios coherentes, el Artculo 2.1 estipula que los humedales que se incluirn en la Lista de Ramsar de Humedales de Importancia Internacional:
1 El Depositario recibe, examina y da por buenos los instrumentos de adhesin de cada Estado miembro del tratado, conserva el texto oficial de la Convencin en seis idiomas oficiales y aporta interpretaciones jurdicas del texto cuando es preciso. El Depositario no desempea funcin alguna en la administracin y/o aplicacin del tratado.

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podrn comprender sus zonas ribereas o costeras adyacentes, as como las islas o extensiones de agua marina de una profundidad superior a los seis metros en marea baja, cuando se encuentren dentro del humedal. En general, se reconocen cinco tipos de humedales principales:

marinos (humedales costeros, inclusive lagunas costeras, costas rocosas y arrecifes de coral); estuarinos (incluidos deltas, marismas de marea y manglares); lacustres (humedales asociados con lagos); ribereos (humedales adyacentes a ros y arroyos); y palustres (es decir, pantanosos - marismas, pantanos y cinagas).

Adems, hay humedales artificiales, como estanques de cra de peces y camarones, estanques de granjas, tierras agrcolas de regado, depresiones inundadas salinas, embalses, estanques de grava, piletas de aguas residuales y canales. La Convencin de Ramsar ha adoptado un Sistema Ramsar de Clasificacin de Tipos de Humedales que incluye 42 tipos, agrupados en tres categoras: humedales marinos y costeros, humedales continentales y humedales artificiales. Segn el texto de la Convencin se consideran humedales marinos los que alcanzan una profundidad de hasta seis metros en marea baja (segn parece, esta cifra corresponde a la profundidad mxima a la que se pueden sumergir los patos marinos en busca de alimento), pero el tratado prev tambin la inclusin dentro de los lmites de los humedales protegidos de aguas de una profundidad superior a seis metros, e islas. Cabe sealar tambin que se entiende que los lagos y ros en su totalidad quedan comprendidos en la definicin de humedales de Ramsar, cualquiera que sea su profundidad. Hay humedales en todas partes, desde la tundra hasta el trpico. No se sabe con exactitud qu porcentaje de la superficie terrestre se compone actualmente de humedales. Segn la estimacin del Centro Mundial de Monitoreo de la Conservacin sera de unos 570 millones de hectreas (5,7 millones de km2) aproximadamente el 6% de la superficie de la Tierra de los cuales 2% son lagos, 30% turberas arbustivas o abiertas (bogs), 26% turberas de gramneas o carrizo (fens), 20% pantanos y 15% llanuras aluviales. Mitsch y Gosselink, en la 3a. edicin de su libro de texto de amplia difusin Wetlands (2000), opinan que oscila entre 4% y 6% de la superficie de la Tierra. Los manglares cubren unos 240.000 km2 de zonas costeras y se estima que quedan unos 600.000 km2 de arrecifes de coral en el mundo. Ahora bien, pese a que en un estudio mundial preparado para la COP7 de Ramsar, celebrada en 1999, se afirm que la informacin disponible actualmente no permite dar una cifra aceptable de la extensin de los humedales a escala mundial, se indic tambin que, segn la mejor estimacin mundial mnima, oscilara entre 748 y 778 millones de hectreas. En el mismo informe se indic que este mnimo podra aumentar a un total de entre 999 y 4.462 millones de hectreas si se tuvieran en cuenta otras fuentes de informacin.

1.3 Por qu conservar los humedales?


Los humedales figuran entre los medios ms productivos del mundo. Son cunas de diversidad biolgica y fuentes de agua y productividad primaria de las que innumerables especies vegetales y animales dependen para subsistir. Dan sustento a altas concentraciones de especies de aves, mamferos, reptiles, anfibios, peces e invertebrados. Los humedales son tambin importantes depsitos de material gentico vegetal. El arroz, por ejemplo, una especie comn de los humedales, es el principal alimento de ms de la mitad de la humanidad. Las mltiples funciones de los ecosistemas de humedales y su valor para la humanidad se han llegado a comprender y documentar en grado creciente en los ltimos aos. Esto se ha traducido en gastos ingentes para restablecer las funciones hidrolgicas y biolgicas de humedales degradadas o interrumpidas. Con todo, esto no basta los empeos de los dirigentes mundiales para hacer frente a la aceleracin de la crisis hdrica y a los efectos del cambio climtico ponen de relieve que se ha iniciado la carrera para mejorar las prcticas apreciablemente a escala mundial. Y ello en momentos en que todo indica que la poblacin del mundo aumentar en 70 millones de personas por ao en los prximos 20 aos. El consumo mundial de agua dulce aument seis veces entre 1900 y 1995 ms del doble del ndice de aumento de la poblacin. Un tercio de la poblacin del mundo vive hoy en pases que estn experimentando ya estrs por dficit hdrico en grado moderado a alto. Para 2025 dos de cada tres habitantes de la Tierra bien podran vivir en condiciones de estrs por dficit hdrico. La capacidad de los humedales de adaptarse a condiciones dinmicas e ndices de cambio cada vez ms rpidos ser crucial para las comunidades humanas y las especies silvestres en todas partes conforme se vaya percibiendo de lleno el impacto del cambio climtico en las bases de sustentacin de los ecosistemas. No llama pues la atencin que los humedales y los servicios que nos prestan estn en el punto de mira de todo el mundo. Los encargados de la formulacin de polticas y la toma de decisiones adoptan con frecuencia decisiones en materia de desarrollo basadas en clculos sencillos de las ventajas y los inconvenientes monetarios de las propuestas que tienen ante s
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la importancia de los humedales para el medio ambiente y las sociedades humanas ha sido infravalorada tradicionalmente en estos clculos debido a lo difcil que es asignar un valor monetario a los valores y beneficios, as como a los bienes y servicios de los ecosistemas de humedales. As, un nmero creciente de economistas y otros cientficos estn trabajando en el campo cada vez ms importante de la valoracin de los servicios de los ecosistemas. Se trata de una tarea difcil, pero para que los encargados de la toma de decisiones cuenten con informacin correcta sobre la relacin entre los valores monetarios de un humedal saludable y las prdidas econmicas de un humedal destruido o degradado, no hay ms remedio que avanzar en este sentido. Algunos estudios recientes han indicado que los ecosistemas prestan servicios de un valor equivalente a por lo menos 33 billones de dlares EUA por ao, de los cuales 4,9 billones se atribuyen a los humedales. Adems, los humedales son importantes, y a veces esenciales, para la salud, el bienestar y la seguridad de quienes viven en ellos o en su entorno. Figuran entre los medios ms productivos del mundo y reportan un amplio abanico de beneficios. (a) Funciones Las interacciones de los componentes fsicos, biolgicos y qumicos de un humedal, como los suelos, el agua, las plantas y los animales, hacen posible que desempee muchas funciones vitales, como por ejemplo:

almacenamiento de agua; proteccin contra tormentas y mitigacin de crecidas; estabilizacin de costas y control de la erosin; recarga de acuferos (movimiento descendente de agua del humedal al acufero subterrneo); descarga de acuferos (movimiento ascendente de aguas que se convierten en aguas superficiales en un humedal); depuracin de aguas; retencin de nutrientes; retencin de sedimentos; retencin de contaminantes; estabilizacin de las condiciones climticas locales, particularmente lluvia y temperatura.

(b) Valores Los humedales reportan a menudo beneficios econmicos enormes, como por ejemplo:

abastecimiento de agua (cantidad y calidad); pesca (ms de dos tercios de las capturas mundiales de peces estn vinculadas a la salud de las zonas de humedales); agricultura, gracias al mantenimiento de las capas freticas y a la retencin de nutrientes en las llanuras aluviales; madera y otros materiales de construccin; recursos energticos, como turba y materia vegetal; recursos de vida silvestre; transporte; un amplio espectro de otros productos de humedales, incluidas hierbas medicinales; posibilidades de recreacin y turismo.

Adems, los humedales poseen atributos especiales como parte del patrimonio cultural de la humanidad estn asociados a creencias religiosas y cosmolgicas y a valores espirituales, constituyen una fuente de inspiracin esttica y artstica, aportan informacin arqueolgica sobre el pasado remoto, sirven de refugios de vida silvestre y de base a importantes tradiciones sociales, econmicas y culturales locales. Las funciones, los valores y atributos en cuestin slo pueden mantenerse si se permite que los procesos ecolgicos de los humedales sigan funcionando. Desafortunadamente, y a pesar de los progresos realizados en los ltimos decenios, los humedales siguen figurando entre los ecosistemas ms amenazados del mundo, sobre todo a causa de la continua desecacin, conversin, contaminacin y sobreexplotacin de sus recursos. La carpeta informativa de 11 documentos titulada Humedales: Valores y Funciones y el juego de 10 documentos de la carpeta informativa sobre El patrimonio cultural de los humedales de la Convencin se pueden solicitar a la Secretara o consultar en la Web de Ramsar.

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1.4 Por qu una convencin internacional sobre los humedales?


La Convencin de Ramsar sobre los Humedales se elabor como medio de llamar la atencin internacional sobre el ritmo con que los hbitat de humedales estaban desapareciendo, en parte debido a la falta de comprensin de sus importantes funciones, valores, bienes y servicios. Los gobiernos que se adhieren a la Convencin estn expresando su disposicin a comprometerse a invertir el curso de esta historia de prdida y degradacin de humedales. Adems, muchos humedales son sistemas internacionales que se extienden ms all de las fronteras de dos o ms Estados, o forman parte de cuencas hidrogrficas que incluyen a ms de un Estado. La salud de estos y otros humedales depende de la calidad y la cantidad de agua transfronteriza suministrada por ros y otros cursos de agua, lagos o acuferos subterrneos. Los mejores propsitos de los pases situados de uno y otro lado de estas fronteras pueden resultar infructuosos sin un marco de deliberacin y cooperacin internacionales que reporte beneficios mutuos. Los impactos del ser humano en las fuentes de abastecimiento de agua, como la contaminacin agrcola, industrial o domstica, se pueden registrar a distancias apreciables de los humedales, a menudo allende las fronteras de los Estados afectados. Donde ocurre esto, es posible que se degraden o incluso destruyan hbitat de humedales y que se pongan en peligro la salud y los medios de subsistencia de las poblaciones locales. Muchas especies de fauna de humedales, por ejemplo algunas especies de peces, muchas aves acuticas, insectos como mariposas y liblulas, y mamferos como las nutrias, son especies migratorias cuya conservacin y manejo ha de ser tambin objeto de cooperacin internacional. En suma, los humedales constituyen un recurso de enorme valor econmico, cultural, cientfico y recreativo para la vida humana; los humedales y las personas son en definitiva interdependientes. Es pues menester poner coto a la invasin y prdida de humedales y es preciso adoptar medidas para conservar los recursos de los humedales y utilizarlos racionalmente. Para lograr esto en el plano mundial hacen falta actividades de cooperacin intergubernamental. La Convencin de Ramsar sobre los Humedales sirve de marco para tales actividades internacionales, as como para actividades nacionales y locales.

1.5 Por qu se adhieren los Estados a la Convencin de Ramsar?


La condicin de miembro de la Convencin de Ramsar:

entraa aceptacin de los principios que la Convencin representa y adhesin a ellos, facilitando la elaboracin en el plano nacional de polticas y acciones, incluso legislacin, que ayuden a las naciones a utilizar lo mejor posible sus recursos de humedales en la bsqueda de un desarrollo sostenible; ofrece al pas la posibilidad de hacerse or en el principal foro intergubernamental sobre conservacin y uso racional de los humedales; da mayor publicidad y prestigio a los humedales designados para ser incluidos en la Lista de Humedales de Importancia Internacional e incrementa pues las posibilidades de apoyo a medidas de conservacin y uso racional; permite acceder a la informacin ms reciente y a asesoramiento sobre la adopcin de las normas de la Convencin aceptadas en el plano internacional, como los criterios para identificar humedales de importancia internacional, la aplicacin del concepto de uso racional y los lineamientos sobre la planificacin del manejo de los humedales; da acceso a asesoramiento especializado sobre problemas de conservacin y manejo de los humedales a nivel nacional y en sitios determinados gracias a contactos con funcionarios y colaboradores de la Secretara de Ramsar y, si procede, a la aplicacin del mecanismo de la Misin Ramsar de Asesoramiento; y fomenta la cooperacin internacional respecto de las cuestiones concernientes a los humedales y trae consigo la posibilidad de conseguir apoyo para proyectos sobre humedales, bien en el marco de los programas de asistencia en forma de pequeas subvenciones de la propia Convencin o de sus contactos con organismos multilaterales y bilaterales de apoyo externo.

Segn los Informes Nacionales presentados por las Partes Contratantes, la Convencin ha contribuido a menudo a detener o evitar actividades de desarrollo que afectan adversamente a humedales. Algunos ejemplos de esto incluyen:

la modificacin de las actividades de desarrollo adyacentes al sitio Ramsar de kersvika en Noruega, que redund en una mayor proteccin del sitio, un incremento de su tamao y la ampliacin de la zona de amortiguacin (1992);
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la sustitucin de un proyecto de explotacin de yacimientos de metales pesados en las dunas del sitio Ramsar de St. Lucia en Sudfrica por alternativas de desarrollo inocuas para el medio ambiente (decisin del Consejo de Ministros, 1996); medidas para poner fin a la agricultura ilcita que estaba repercutiendo adversamente en el Pantano de Nariva en Trinidad y Tabago y elaboracin de un plan de manejo integrado para el sitio (1996); la cancelacin de los planes de acondicionamiento de un vertedero de desperdicios en Fujimae, el nico sistema importante de bajos de lodo que queda en las cercanas de la ciudad de Nagoya (Japn), cuando en 2001 las autoridades municipales se sumaron al movimiento en pro de la designacin de Fujimae como sitio Ramsar.

Muchas Partes Contratantes han observado que sus esfuerzos de conservacin han sido facilitados sobremanera por la inscripcin de un humedal en el Registro de Montreux de sitios que requieren atencin prioritaria (4.1.5). Por ejemplo:

El Oasis de Azraq en Jordania result favorecido por la inscripcin en el Registro de Montreux y la Misin Ramsar de Asesoramiento (MRA) conexa que se llev a cabo, ya en 1990, para estudiar los factores que ponan el humedal en peligro y recomendar soluciones. Su condicin de sitio Ramsar jug tambin un papel importante en la aprobacin de un importante proyecto financiado por el Fondo Mundial para el Medio Ambiente (FMAM). En 1996 el Comit Ramsar de Austria hizo notar que la inscripcin de Donau-March-Auen en el Registro de Montreux y la Misin Ramsar de Asesoramiento llevada a cabo en 1991 haban tenido efectos positivos en las caractersticas ecolgicas del sitio. Se ha elaborado un plan de uso racional con la participacin directa de ONG y se ha recibido financiacin LIFE de la Comisin Europea para actividades de manejo. Las conclusiones de una primera Misin Ramsar de Asesoramiento llevada a cabo en 1992 a fin de que formulara recomendaciones sobre los cambios adversos en las caractersticas ecolgicas de la Reserva Natural de Srebarna en Bulgaria sirvieron de base para inscribir el sitio Ramsar y del Patrimonio Mundial en el Registro de Montreux y las autoridades se comprometieron a aplicarlas. El Fondo Ramsar de Pequeas Subvenciones aport los medios para elaborar el plan de manejo del sitio y una segunda MRA, realizada conjuntamente con la UICN y la Convencin sobre el patrimonio mundial en octubre de 2001, observ una tendencia estable y sostenida al mejoramiento de las caractersticas ecolgicas, y concluy que Bulgaria ha dado muestras de contar con la determinacin, el marco legislativo, la capacidad cientfica y de manejo y el apoyo de la poblacin para hacer efectivos y mantener los valores del humedal. La misin recomend que, tras aportar informacin adicional, las autoridades pusieran en marcha el procedimiento para retirar Srebarna del Registro de Montreux y la Lista del Patrimonio Mundial en Peligro. El Lago Chilika, la laguna ms extensa de la costa oriental de la India fue designada sitio Ramsar en 1981. Debido a la fuerte degradacin provocada sobre todo por el encenagamiento y la obstruccin del canal de entrada de agua de mar, que se tradujo en la proliferacin de especies invasoras de agua dulce, el descenso de la productividad de la pesca y en una prdida global de biodiversidad, Chilika se aadi al Registro de Montreux en 1993. La Chilika Development Authority, creada en 1992 para encarar estos problemas, ha puesto en marcha un audaz programa de accin para restaurar el ecosistema y mejorar las condiciones socioeconmicas de las comunidades locales. La restauracin del Lago Chilika se caracteriz por la fuerte participacin de las comunidades, la colaboracin de varias instituciones nacionales e internacionales y sistemas de monitoreo y evaluacin intensivos. Una Misin Ramsar de Asesoramiento visit el sitio en 2001 y concluy que deba ser retirado del Registro de Montreux, siempre que se mantuvieran y monitorearan las medidas de manejo. Este caso es un buen ejemplo de como la inscripcin de un sitio en el Registro de Montreux puede servir para promover medidas encaminadas a corregir cambios en las caractersticas ecolgicas y mejorar las condiciones socioeconmicas de la poblacin que vive en un sitio y su entorno. La Chilika Development Authority se adjudic el Premio Ramsar a la Conservacin de los Humedales en 2002 por sus innovadores empeos.

No es menester que los humedales revistan importancia internacional para que la Convencin de Ramsar juegue un papel en su conservacin y uso racional. El mero hecho de ser un Estado Parte Contratante en la Convencin puede servir para establecer el marco legislativo y de manejo necesario para asegurar la productividad a largo plazo y unas funciones ambientales efectivas de todos sus humedales.

1.6 Quin puede adherirse a la Convencin de Ramsar?


Segn el Artculo 9.2 de la Convencin sobre los Humedales Todo miembro de la Organizacin de las Naciones Unidas o de una de sus agencias especializadas, o de la Agencia Internacional de la Energa Atmica, o Parte de los Estatutos de la Corte Internacional de Justicia, puede ser Parte Contratante en esta Convencin. Desafortunadamente, los organismos supranacionales, como la Unin Europea, no cumplen pues los requisitos para adherirse a la Convencin, pero pueden concertar de todos modos acuerdos bilaterales de trabajo con la secretara de la Convencin.
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Ningn Estado es demasiado pequeo para adherirse, siempre que pueda designar un humedal que cumpla uno de los Criterios para la Identificacin de Humedales de Importancia Internacional (4.1.1) adoptados por la Conferencia de las Partes Contratantes en la Convencin.

1.7 A qu se comprometen las Partes que se adhieren a la Convencin de Ramsar?


Dado que los humedales son importantes para mantener procesos ecolgicos fundamentales y debido a su rica flora y fauna y a los beneficios que reportan a las comunidades locales y a la sociedad humana en general, los objetivos generales de la Convencin son asegurar su conservacin y uso racional. Los Estados que se adhieren a la Convencin aceptan cuatro compromisos principales, a saber:

1.7.1

Inscripcin de sitios en la Lista (Artculo 2 de la Convencin. Vase el apndice 1)

La primera obligacin de cada Parte Contratante en virtud de la Convencin es designar en el momento de la adhesin al menos un sitio para ser incluido en la Lista de Humedales de Importancia Internacional (la Lista de Ramsar) (Artculo 2.4) y promover su conservacin, y adems seguir designando humedales idneos de su territorio para ser icluidos en la Lista (Artculo 2.1). La seleccin para la Lista de Ramsar debe descansar en la importancia del humedal en trminos ecolgicos, botnicos, zoolgicos, limnolgicos o hidrolgicos. Las Partes Contratantes han elaborado criterios y lineamientos especficos para identificar sitios que cumplen los requisitos para ser inscritos en la Lista de Ramsar. En virtud del Artculo 3.2 (4.1.7), las Partes se han comprometido a tomar las medidas necesarias para informarse lo antes posible acerca de las modificaciones de las condiciones ecolgicas de los humedales en su territorio e incluidos en la Lista, y que se hayan producido o puedan producirse como consecuencia del desarrollo tecnolgico, de la contaminacin o de cualquier otra intervencin del hombre. Las informaciones sobre dichas modificaciones se transmitirn sin demora a la Secretara de Ramsar.

1.7.2

Uso racional (Artculo 3 de la Convencin)

De conformidad con la Convencin las Partes Contratantes tienen el deber general de incluir las cuestiones relativas a la conservacin de los humedales en sus planes nacionales de uso del suelo. Se han comprometido a elaborar y aplicar su planificacin de forma que favorezca, en la medida de lo posible, el uso racional de los humedales de su territorio (Artculo 3.1 del tratado). La Conferencia de las Partes Contratantes ha aprobado lineamientos y orientaciones adicionales sobre cmo lograr el uso racional, que ha sido interpretado en el sentido de que es sinnimo de uso sostenible (4.2). La COP ha adoptado tambin orientaciones detalladas sobre la formulacin de Polticas Nacionales de Humedales y la planificacin del manejo de humedales determinados.

1.7.3

Reservas y capacitacin (Artculo 4 de la Convencin)

Las Partes Contratantes se han comprometido tambin a establecer reservas de naturaleza en humedales, estn o no inscritos en la Lista de Ramsar, y se espera asimismo que promuevan la capacitacin en materia de estudio, manejo y custodia de los humedales.

1.7.4

Cooperacin internacional (Artculo 5 de la Convencin)

Las Partes Contratantes han convenido tambin en sostener consultas con otras Partes Contratantes sobre la aplicacin de la Convencin, especialmente en lo relativo a los humedales transfronterizos, los sistemas hdricos compartidos y las especies compartidas.

1.7.5

Cumplimiento de los compromisos

La Convencin de Ramsar no representa un rgimen reglamentario ni prev sanciones por incumplimiento del tratado o de los compromisos derivados del mismo - con todo, sus disposiciones constituyen un tratado solemne y en ese sentido tienen carcter obligatorio con arreglo al derecho internacional. Toda su estructura descansa en la expectativa de una transparente responsabilidad comn y equitativamente repartida. El hecho de no cumplir con esta expectativa puede dar lugar a una situacin de incomodidad poltica y diplomtica en foros internacionales de alta visibilidad y en trminos generales impedir que la Parte concernida aproveche al mximo lo que, de no ser por ello, sera un sistema robusto y coherente de contrapesos y salvaguardias y marcos de apoyo mutuo. El incumplimiento de los compromisos del tratado puede afectar a la eficacia de otras maneras, por ejemplo de los esfuerzos para recaudar fondos para la conservacin de los humedales. Adems, en algunas jurisdicciones las obligaciones con arreglo a Ramsar se han incorporado al derecho y /o las polticas internas que tienen efectos en sus sistemas judiciales.
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Manual de la Convencin de Ramsar, 3a. edicin

1.8 Interpretacin ulterior de los compromisos


Con los aos la Conferencia de las Partes Contratantes ha interpretado y ampliado estas cuatro obligaciones principales previstas en el texto del tratado y ha elaborado lineamientos para facilitar a las Partes la tarea de cumplirlas. Estos lineamientos se han publicado en la serie de Manuales de Ramsar y figuran en la Web de Ramsar. Si bien las Resoluciones no tienen la misma fuerza jurdica que los compromisos especificados en el texto de la Convencin propiamente dicho, las Partes Contratantes han interpretado sus deberes con mayor precisin en la Resolucin 5.1 (1993) de la Conferencia de las Partes (Marco de referencia para la aplicacin de la Convencin de Ramsar), en los trminos siguientes: (a) Conservacin de los humedales

designar humedales para la Lista de Humedales de Importancia Internacional; elaborar y aplicar su planificacin de forma que favorezca la conservacin de los sitios incluidos en la Lista; informar a la Secretara de cualquier modificacin en las condiciones ecolgicas de los sitios inscritos en la Lista; compensar toda prdida de recursos de humedal si se retira o reduce un humedal de la Lista; aplicar los Criterios de Ramsar para la identificacin de humedales de importancia internacional; valerse de la ficha descriptiva y del sistema de clasificacin de Ramsar para describir los sitios inscritos en la Lista; considerar medidas de manejo apropiadas despus de la designacin y, segn proceda, hacer uso del Registro de Montreux [y de los mecanismos de las Misiones Ramsar de Asesoramiento]; elaborar y aplicar su planificacin para promover el uso racional de los humedales; adoptar y aplicar las Directrices para la Aplicacin del Concepto de Uso Racional, en especial en lo que concierne a la elaboracin y aplicacin de polticas nacionales de humedales, y las Orientaciones adicionales sobre el uso racional; proceder a evaluaciones del impacto ambiental antes de realizar transformaciones en los humedales; crear reservas naturales en los humedales y tomar las medidas adecuadas para su custodia; aumentar las poblaciones de aves acuticas mediante el manejo de humedales apropiados; realizar inventarios nacionales de humedales que identifiquen los sitios importantes para la diversidad biolgica de los humedales; capacitar personal competente para el estudio, manejo y custodia de los humedales.

(b) Fomento de la cooperacin internacional en materia de conservacin de humedales


promover la conservacin de los humedales conjugando polticas nacionales a largo plazo y una accin internacional coordinada; consultar con otras Partes Contratantes sobre el cumplimiento de las obligaciones que se derivan de la Convencin, especialmente en lo relativo a especies, humedales y sistemas hidrolgicos compartidos; promover cuestiones relativas a la conservacin de los humedales ante los organismos de asistencia para el desarrollo; establecer proyectos de rehabilitacin de humedales.

(c) Fomento de la comunicacin sobre la conservacin de los humedales


fomentar la investigacin y el intercambio de informacin; preparar informes nacionales para las Conferencias de las Partes; incrementar el nmero de Partes Contratantes.

(d) Apoyo a la labor de la Convencin


convocar y asistir a las Conferencias de las Partes; adoptar el Protocolo de Pars y las Enmiendas de Regina; hacer contribuciones financieras al presupuesto de la Convencin y al Fondo Ramsar de Pequeas Subvenciones.

1.9 Presentacin de informes


Un aspecto extremadamente importante de los deberes de las Partes, sugerido en el texto y confirmado luego en decisiones de la COP, guarda relacin con la presentacin de informes sobre la aplicacin de la Convencin en su territorio. Las Partes informan sobre los progresos realizados en el cumplimiento de sus compromisos con arreglo a la Convencin presentando Informes Nacionales trienales (3.1) a la Conferencia de las Partes Contratantes stos se preparan siguiendo un modelo adoptado por las Partes que se cie al Plan Estratgico de Convencin y pasan a ser de dominio pblico. Adems, en virtud del Artculo 3.2 del tratado (4.1.7), se prev que las Partes informen a la Secretara sobre cualesquiera cambios en las caractersticas ecolgicas de los humedales que hayan inscrito en la Lista o riesgos para ellas, y que respondan a las preguntas formuladas por la Secretara sobre informaciones de esta clase recibidas de terceros.
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Gua a la Convencin sobre los Humedales, (Ramsar, Irn, 1971)

1.10 La Convencin de Ramsar hoy


Hoy (marzo de 2004), hay 138 Partes Contratantes, o Estados miembros, de todas las regiones del mundo. Ms de 1.370 humedales, con una superficie de 120 millones de hectreas (1,2 millones de kilmetros cuadrados), mayor que la de Alemania, Francia y Suiza, han sido designados para ser incluidos en la Lista de Humedales de Importancia Internacional. Los representantes de las Partes Contratantes se dan cita al menos cada tres aos en reuniones de la Conferencia de las Partes Contratantes, o COP (3.1), para deliberar sobre la aplicacin de la Convencin y su desarrollo, examinar las experiencias nacionales, pasar revista al estado de los sitios inscritos en la Lista de Humedales de Importancia Internacional, adoptar orientaciones tcnicas y de poltica dirigidas a las Partes sobre asuntos que afectan a los humedales de su territorio, promover actividades de cooperacin, recibir informes de organizaciones internacionales y aprobar el presupuesto de la secretara de la Convencin para los tres aos siguientes. La Convencin la administra una secretara (3.3), un rgano independiente acogido por la UICNUnin Mundial para la Naturaleza, que est sujeta a la autoridad del Comit Permanente de Ramsar. Su sede se halla en Gland (Suiza).

1.11 El Plan Estratgico de Ramsar y los tres pilares de la Convencin


En su 6a. Reunin, celebrada en Brisbane (Australia) en 1996, la Conferencia de las Partes Contratantes (COP6) aprob un innovador Plan Estratgico 1997-2002 que se convirti en modelo para los procesos de planificacin de otras convenciones. Tras el xito de dicho plan, la COP8, celebrada en Valencia (Espaa) en 2002, concluy tres aos de consultas y redaccin adoptando el Plan Estratgico 2003-2008. Su propsito es no slo mantener el impulso del primer plan sino tambin tomar en consideracin el hecho de que haca falta un enfoque an ms amplio de la conservacin de los humedales y el desarrollo sostenible, en particular respecto de la erradicacin de la pobreza y la seguridad alimentaria e hdrica, enfoques integrados de ordenacin de los recursos hdricos, el cambio climtico y sus impactos previsibles, el aumento de la globalizacin del comercio y la reduccin de los obstculos al comercio, el incremento del papel del sector privado y la influencia creciente de los bancos de desarrollo y los organismos internacionales de desarrollo. En el segundo Plan Estratgico, las Partes Contratantes procuran cumplir con sus compromisos en materia de conservacin y uso racional de los humedales basndose en tres pilares de accin, a saber: a) avanzar hacia el uso racional de sus humedales gracias a un amplio abanico de acciones y procesos que contribuyen al bienestar de los seres humanos (comprendidas la reduccin de la pobreza y la seguridad alimentaria y de abastecimiento de agua) mediante la gestin sostenible de los humedales, de la asignacin del agua y del manejo de las cuencas hidrogrficas, comprendida la elaboracin y aplicacin de polticas y planes nacionales sobre los humedales; la revisin y la harmonizacin del marco legislativo y de los instrumentos financieros que afectan a los humedales; la realizacin de inventarios y de evaluaciones; la integracin de los humedales en el proceso de desarrollo sostenible; la participacin de los ciudadanos en la gestin de los humedales y el mantenimiento de sus valores culturales por las comunidades locales y los pueblos indgenas; el fomento de las actividades de comunicacin, educacin y concienciacin de los ciudadanos; el aumento de la participacin del sector privado; y la ejecucin de la Convencin de Ramsar armonizndola con otros acuerdos multilaterales relativos al medio ambiente; b) prestar especial atencin a la identificacin, la designacin y la gestin de un conjunto coherente y exhaustivo de sitios a fin de completar la Lista de Humedales de Importancia Internacional (la Lista de Ramsar) como contribucin al establecimiento de una red ecolgica mundial, y velar por que los sitios incluidos en la Lista sean monitoreados y gestionados eficazmente; y c) cooperar en el plano internacional en sus actividades de conservacin y uso racional de los humedales mediante la gestin de los recursos hdricos, los humedales y las especies de los humedales transfronterizos, colaborar con otras convenciones y organizaciones internacionales compartiendo informaciones y conocimientos especializados y aumentando la corriente de recursos financieros y tecnologas pertinentes a los pases en desarrollo y pases en transicin. Cada uno de estos tres pilares es abordado por un Objetivo General del Plan Estratgico. Otros dos Objetivos Generales proporcionan los medios necesarios para aplicar eficazmente los objetivos relacionados con los tres pilares de la Convencin. Los cinco Objetivos Generales dan estructura a un total de 21 Objetivos Operativos, que abarcan las siguientes reas temticas: 1. 2. 3. 4. Inventario y evaluacin Polticas y legislacin, comprendidas la evaluacin del impacto y la valoracin Integracin del uso racional de los humedales en el desarrollo sostenible Restauracin y rehabilitacin
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Manual de la Convencin de Ramsar, 3a. edicin

5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21.

Especies invasoras exticas Comunidades locales, pueblos indgenas y valores culturales Participacin del sector privado Incentivos Comunicacin, educacin y concienciacin del pblico Designacin de sitios Ramsar Planificacin y monitoreo del manejo de los sitios Ramsar Gestin de los recursos hdricos, los humedales y las especies de humedales compartidos Colaboracin con otras instituciones Aprovechamiento compartido de conocimientos tcnicos e informaciones Financiacin de la conservacin y el uso racional de los humedales Financiacin de la Convencin Mecanismos institucionales de la Convencin Capacidad institucional de las Partes Contratantes Organizaciones Internacionales Asociadas y otras Formacin y capacitacin Adhesin a la Convencin

El Plan Estratgico 2003-2008 est disponible en espaol, francs e ingls en la Web de Ramsar y se puede solicitar en versin impresa o CD-ROM a la Secretara de Ramsar.

1.12 Sinergias con otras convenciones sobre el medio ambiente


Las ventajas de la coordinacin y colaboracin entre convenciones y organizaciones internacionales con cometidos afines o coincidentes han sido objeto de amplio reconocimiento hace ya algn tiempo. La Secretara de Ramsar ha puesto y sigue poniendo mucho empeo en desarrollar sinergias con otros instrumentos relativos al medio ambiente. En algunos casos, las evaluaciones de seguimiento de los progresos tangibles de estas relaciones han demostrado que la iniciativa bien ha merecido la pena a todas las partes interesadas. Anlogamente, la Secretara de Ramsar ha venido adoptando medidas enrgicas para alentar a las Autoridades Administrativas Ramsar (coordinadores nacionales, 3.4) a establecer relaciones de trabajo estrechas con sus homlogos de otras convenciones en el plano nacional. (En 3.9.se hace referencia a las sinergias con organizaciones e instituciones distintas de convenciones.)

Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB)


En enero de 1996 las secretaras de la Convencin de Ramsar y del CDB firmaron un Memorndum de Cooperacin, y en noviembre de 1996 la COP3 del CDB invit a Ramsar a que coopere como asociada con funciones de direccin en la ejecucin de las actividades del CDB relacionadas con humedales. Se elabor y ejecut pues un Plan de Trabajo Conjunto 1998-1999 de ambas convenciones, y luego se ejecut con xito un segundo Plan de Trabajo Conjunto para el perodo 20002001 hoy, un tercer Plan de Trabajo Conjunto, para el perodo 2002-2006, hecho suyo por la Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biolgica en su sexto perodo de sesiones, celebrado en abril de 2002, y por la COP8 de Ramsar (Resolucin VIII.5), celebrada en noviembre de 2002, sigue sirviendo de referente bsico para la cooperacin mutua entre ambas convenciones. Las Conferencias de las Partes en ambas convenciones han pedido tambin que se incremente la comunicacin y la cooperacin entre sus organismos subsidiarios cientficos, el rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico y Tecnolgico (SBSTTA) del CDB y el Grupo de Examen Cientfico y Tcnico de Ramsar (GECT, 3.5), y los miembros de cada organismo participan regularmente en la labor y las reuniones del otro.

Convencin sobre la conservacin de las especies migratorias de animales silvestres (CEM)


En febrero de 1997 la Secretara de Ramsar y la Secretara de la CEM firmaron un Memorndum de Entendimiento cuyo propsito es asegurar la cooperacin entre ambas secretaras en materia de promocin conjunta de ambas convenciones; actividades de conservacin conjuntas; recogida, almacenamiento y anlisis de datos; y nuevos acuerdos sobre especies migratorias, incluidas especies migratorias amenazadas y especies cuyo estado de conservacin es desfavorable. Se han constatado ya algunos resultados concretos de esta relacin, particularmente en lo que atae a la labor coordinada de Ramsar y del Acuerdo africano y euroasitico sobre las aves acuticas migratorias (AEWA) del CEM. Se est elaborando un plan de trabajo conjunto de carcter tripartito entre las secretaras del CEM, el AEWA y la Convencin de Ramsar, se firm en abril de 2004.

Convencin sobre el patrimonio mundial de la UNESCO


En mayo de 1999 se firm un Memorndum de Entendimiento entre la Secretara de Ramsar y el Centro del Patrimonio Mundial. La Secretara de Ramsar y el funcionario del Patrimonio Mundial encargado de los sitios naturales mantienen una estrecha relacin de trabajo con vistas a:
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Gua a la Convencin sobre los Humedales, (Ramsar, Irn, 1971)

promover propuestas de designacin de humedales con arreglo a ambas convenciones; examinar los modelos de informes y coordinar la presentacin de informes sobre sitios compartidos; contribuir a los empeos de capacitacin de ambas convenciones; coordinar las iniciativas de recaudacin de fondos en relacin con sitios compartidos; y fomentar el establecimiento de comits nacionales conjuntos.

En particular, el Patrimonio Mundial y Ramsar han colaborado de forma extraordinariamente estrecha en las misiones conjuntas de asesoramiento de expertos despachadas a Ichkeul en Tnez, Djoudj y Diawling en el Senegal y Mauritania, y al Lago Srebarna en Bulgaria.

Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin (CNULD)


Los humedales revisten una importancia crucial en todas partes y ms an en las tierras ridas. La Secretara de Ramsar estuvo pues presente en el primer perodo de sesiones de la Conferencia de las Partes en la CNULD, celebrada en octubre 1997, donde distribuy a los delegados un documento informativo sobre los Humedales en las Zonas ridas. En diciembre de 1998, en el segundo perodo de sesiones de la Conferencia de las Partes en la CNULD, celebrada en Dakar, el Secretario General de la Convencin de Ramsar y el Secretario Ejecutivo de la CLD firmaron un Memorndum de Cooperacin entre las secretaras para facilitar el aumento de la comunicacin entre ellas, coordinar esfuerzos y evitar duplicaciones. No obstante, hasta ahora la cooperacin prctica entre las secretaras se ha venido desarrollando con lentitud.

Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC)


En el contexto de los preparativos para la COP5 de la CMNUCC, la Secretara de Ramsar encarg a la UICN que elaborara un documento tcnico titulado Los humedales y el cambio climtico Examen de la colaboracin entre la Convencin sobre los Humedales (Ramsar, Irn, 1971) y la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico. El documento se tradujo a los seis idiomas oficiales de las Naciones Unidas y se distribuy en el rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico y Tecnolgico (SBSTA) de la CMNUCC y a los delegados a su COP5. Esto llev al SBSTA a pedir a la secretara de la CMNUCC que se coordinara con la secretara de la Convencin sobre los Humedales respecto de las cuestiones identificadas en el informe verbal presentado por el representante de esa secretara a fin de determinar cmo se podra reforzar la cooperacin entre las convenciones. El SBSTA pidi a la secretara que le presentara un informe sobre este asunto en su 12 perodo de sesiones. La Secretara de Ramsar est colaborando con la secretara de la CMNUCC en la preparacin de un documento oficial con el propsito de presentarlo al SBSTA y a una Conferencia venidera de las Partes en la CMNUCC. En la Resolucin VIII.3 (2002), la Conferencia de las Partes pidi al GECT de Ramsar que siguiera colaborando con la CMNUCC y el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC) en lo que atae a las relaciones entre los humedales y el cambio climtico.

Convenios regionales y comisiones de cuencas


La Secretara de Ramsar ha dado tambin efectividad a memorandos de cooperacin con el Convenio para la proteccin y el desarrollo del medio marino de la regin del Gran Caribe (Convenio de Cartagena) del PNUMA, firmado en mayo de 2000, y con la Oficina de Coordinacin del Plan de Accin para el Mediterrneo del Convenio para la Proteccin del Medio Marino y de la Regin Costera del Mediterrneo (Convenio de Barcelona), firmado en febrero de 2001. El Programa Regional del Pacfico Sur para el Medio Ambiente (SPREP) est asociado a la Convencin de Ramsar en el marco de un Plan de Trabajo Conjunto para el perodo 2002-2003, y la Comisin Internacional para la Proteccin del Ro Danubio (ICPDR) coopera en los trminos de un acuerdo firmado en noviembre de 2000. Adems, la Convencin de Ramsar y el Programa de Aguas Vivas del WWF participan de cerca en la labor de la Comisin de la Cuenca del Lago Chad y la Autoridad encargada de la cuenca del Nger, entidades con las que la Secretara de Ramsar firm sendos memorandos de cooperacin en noviembre de 2002.

Coordinacin entre convenciones


La Secretara de Ramsar participa en las reuniones de coordinacin de convenciones organizadas por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PUNMA) y ha acogido con agrado la tendencia de estas reuniones a concentrarse menos en cuestiones puramente administrativas y ms en cuestiones de coordinacin sustantivas. La Secretara de Ramsar ha contribuido horas/funcionario y fondos a grupos de trabajo mixtos y estudios encaminados a armonizar las prescripciones de las convenciones relativas a la biodiversidad, como por ejemplo, al estudio realizado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Centro Mundial de Monitoreo de la Conservacin (PNUMA-CMMC) sobre la viabilidad de armonizar las prescripciones sobre presentacin de informes de los distintos instrumentos, y ha participado en el Grupo de Gestin Ambiental (GGA) del PNUMA. En virtud de una decisin de la COP8 de la CMNUCC (diciembre de 2002) hace poco se invit a la Convencin de Ramsar a participar en la labor del Grupo Conjunto de Enlace (GCE) de la CMNUCC, el CDB y la CNULD. Adems, las cinco
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Manual de la Convencin de Ramsar, 3a. edicin

convenciones relacionadas con la biodiversidad el CDB, la CITES, la CEM, Ramsar y la del Patrimonio Mundial cuentan con un Web conjunta administrada por la secretara del CDB, que se puso en funcionamiento en marzo de 1999.

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Gua a la Convencin sobre los Humedales, (Ramsar, Irn, 1971)

2. Breve historia de la Convencin de Ramsar


2.1 Antecedentes
La propuesta inicial en pro de una convencin internacional sobre los humedales se formaliz en 1962 durante una conferencia que formaba parte del Proyecto MAR (de MARshes, MARcages, MARismas), programa establecido en 1960 a raz de la preocupacin despertada por la rapidez con que grandes extensiones de marismas y otros humedales de Europa estaban siendo recuperados o destruidos de otras maneras, con el descenso consiguiente del nmero de aves acuticas. La Conferencia MAR la organiz el Dr. Luc Hoffmann con la participacin de Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza y los Recursos Naturales (ahora UICNUnin Mundial para la Naturaleza), el Bur Internacional para el Estudio de las Aves Acuticas y los Humedales, IWRB (ahora Wetlands International) y el Consejo Internacional para la Preservacin de las Aves, CIPA (ahora BirdLife International), y se celebr en Les Saintes Maries-de-la-Mer en la Camarga francesa, del 12 al16 de noviembre de 1962. En los ocho aos siguientes el texto de la Convencin se fue negociando en una serie de reuniones internacionales de carcter tcnico (St. Andrews, 1963; Noordwijk, 1966; Leningrado, 1968; Morges, 1968; Viena, 1969; Mosc, 1969; Espoo, 1970), celebradas sobre todo bajo los auspicios del IWRB, la orientacin del profesor. G.V.T. Matthews y la direccin del Gobierno de los Pases Bajos. En un primer momento la convencin prevista iba dirigida especficamente a la conservacin de las aves acuticas mediante el establecimiento de una red de refugios, pero a medida que el texto fue cobrando forma, sobre todo con el asesoramiento especializado del consultor jurdico Sr. Cyrille de Klemm, la conservacin de los hbitat de humedales (en vez de las especies) pas a primer plano. Por ltimo, el texto de la Convencin fue acordado el 2 de febrero de 1971 y firmado por los representantes de 18 pases el da siguiente en una reunin internacional organizada por el Sr. Eskander Firouz, Director del Departamento de Caza y Pesca del Irn, celebrada en el balneario de Ramsar a orillas del Caspio en Irn. La Convencin entr en vigor en diciembre de 1975 cuando la UNESCO, depositaria de la Convencin, recibi el sptimo instrumento de adhesin o ratificacin, el de Grecia. La Convencin celebr su 30 aniversario en 2001 y hoy cuenta con Partes Contratantes de todas las regiones del mundo. Desde su adopcin la Convencin de Ramsar ha sido enmendada en dos ocasiones: por un protocolo (un nuevo tratado que enmienda el tratado original) en diciembre de1982, y por una serie de enmiendas al tratado original, conocidas como las Enmiendas de Regina, de 1987.

2.2 El Protocolo de Pars y las Enmiendas de Regina


El Protocolo de Pars fue aprobado en una Reunin Extraordinaria de la Conferencia de las Partes Contratantes celebrada en la sede de la UNESCO en Pars en diciembre de 1982. El Protocolo, que entr en vigor en 1986, estableci un procedimiento para enmendar la Convencin (Artculo 10 bis) y adopt versiones oficiales del tratado en alemn, rabe, espaol, francs, ingls y ruso. Casi todas las Partes Contratantes han aceptado ya el Protocolo de Pars y las nuevas Partes Contratantes normalmente se adhieren a la Convencin de Ramsar en su forma enmendada por el Protocolo de Pars y las Enmiendas de Regina (apndice 1). Las Enmiendas de Regina son una serie de enmiendas a los Artculos 6 y 7 que se aceptaron en una Conferencia Extraordinaria de las Partes Contratantes (3.1) celebrada en Regina (Canad) en 1987. stas no afectaron a los principios sustantivos bsicos de la Convencin, sino que versaron sobre su funcionamiento en pocas palabras, las enmiendas especificaron las atribuciones de la Conferencia de las Partes, establecieron un Comit Permanente entre reuniones de la Conferencia y tanto una secretara permanente como un presupuesto para la Convencin. Si bien estas enmiendas entraron en vigor el 1 de mayo de 1994, en el nterin las Partes se cieron voluntariamente a sus disposiciones en consonancia con el espritu de la Resolucin 3.4 de la Reunin de1987.

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Manual de la Convencin de Ramsar, 3a. edicin

2.3 Cronologa de Ramsar hitos


2 de febrero de 1971
La Convencin sobre los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hbitat de Aves Acuticas es aprobada por 18 pases reunidos en la localidad iran de Ramsar y firmada al da siguiente.

Enero de 1974
Australia se convierte en el primer Estado en depositar un instrumento de adhesin a la Convencin.

Diciembre de 1974
Una Conferencia Internacional sobre Conservacin de los Humedales y las Aves Acuticas se celebra en Heiligenhafen (Alemania) y adopta, con carcter de recomendacin, los primeros Criterios que se han de emplear para identificar Humedales de Importancia Internacional; se haba previsto que la conferencia fuese la 1a. Reunin de la Conferencia de las Partes Contratantes, pero un nmero insuficiente de pases la haban ratificado para que entrara en vigor a tiempo.

Diciembre de 1975
La Convencin de Ramsar entra en vigor cuatro meses despus de que un sptimo Estado, Gracia, deposita un instrumento de adhesin. (Los seis primeros fueron Australia, Finlandia, Noruega, Suecia, Sudfrica e Irn.)

Agosto de 1979
Se invita a las Partes Contratantes a preparar los primeros Informes Nacionales sobre la aplicacin de la Convencin en su territorio con vistas a su presentacin a la Conferencia de las Partes Contratantes en su 1a. Reunin.

Noviembre 1980
La 1a. Reunin de la Conferencia de las Partes Contratantes, Cagliari (Italia):

adopta nuevos criterios para identificar humedales aptos para designacin para la Lista de Humedales de Importancia Internacional; aprueba la elaboracin de un protocolo (lo que se hara luego en Pars) para enmendar el tratado.

Diciembre de 1982
La Conferencia de las Partes Contratantes adopta un Protocolo que modifica el texto original de la Convencin de Ramsar en una Reunin Extraordinaria celebrada en la sede de la UNESCO en Pars.

Mayo de 1984
La segunda Reunin de la Conferencia de las Partes Contratantes, celebrada en Groningen (Pases Bajos):

establece el marco para aplicar la Convencin, una lista de compromisos y prioridades para el trienio venidero.

Octubre de 1986
Entra en vigor el Protocolo de Pars (despus de ser aceptado por dos tercios de las Partes Contratantes que haba en 1982).

Mayo-junio de 1987
La Conferencia de las Partes Contratantes adopta las Enmiendas de Regina a los Artculos 6 y 7 de la Convencin en una Reunin Extraordinaria. La 3a. Reunin (ordinaria) de la Conferencia de las Partes Contratantes, celebrada en Regina (Canad):

adopta criterios revisados para la identificacin de humedales de importancia internacional; adopta directrices para la aplicacin del concepto de uso racional de los humedales; establece el Comit Permanente, que se rene por primera vez; aprueba el establecimiento de la Secretara de Ramsar en dos dependencias, una en la sede de la UICN en Gland (Suiza) y otra en la sede del IWRB en Slimbridge (Reino Unido); establece vnculos cientficos y tcnicos formales con la UICN y el IWRB; establece un Grupo de Trabajo sobre Uso Racional.

Enero de 1988
La Secretara de Ramsar se establece oficialmente como secretara permanente de la Convencin y el Sr. Dan Navid (EUA) ocupa el cargo de Secretario General.

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Gua a la Convencin sobre los Humedales, (Ramsar, Irn, 1971)

El Comit Permanente de Ramsar establece la Misin Ramsar de Asesoramiento (denominada entonces Procedimiento de Monitoreo, y luego Procedimiento de Orientacin para la Gestin) en su cuarta reunin, celebrada en Costa Rica.

1989
Se adopta el primer logotipo de Ramsar (un ave de una especie no determinada en vuelo seguida de trazos en azul y verde pastel).

Enero de 1989
Viet Nam se convierte en la 50a. Parte Contratante en la Convencin.

Agosto de 1989
Ramsar publica su primer libro, A Legal Analysis of the Adoption of the Implementation of the Convention in Denmark (Anlisis jurdico de la adopcin de la aplicacin de la Convencin en Dinamarca), de Veit Koester (que forma parte de la serie de documentos de la UICN sobre poltica y derecho ambientales).

Julio de 1990
La 4a. Reunin de la Conferencia de las Partes Contratantes, celebrada en Montreux (Suiza):

aprueba el marco para la aplicacin de la Convencin; elabora y adopta criterios revisados para la identificacin de humedales de importancia internacional; ampla las directrices para la aplicacin del concepto de uso racional; consolida la Secretara de Ramsar en una nica dependencia alojada en la sede de la UICN en Gland (Suiza); decide que el IWRB siga encargndose de mantener la Base de Datos de Ramsar sobre los sitios inscritos en la Lista; formaliza el Procedimiento de Orientacin para la Gestin; establece el Registro de Montreux (que no pasa a denominarse oficialmente as hasta junio de 1993); establece el Fondo para la Conservacin de los Humedales (que luego pas a denominarse Fondo Ramsar de Pequeas Subvenciones para la Conservacin y el Uso Racional de los Humedales); adopta el espaol como tercer idioma de trabajo juntamente con el francs y el ingls.

Diciembre de 1991
Se celebra la primera Reunin Regional de Ramsar (Asia) en Karachi (Pakistn).

Junio de 1993
La 5a. Reunin de la Conferencia de las Partes Contratantes, celebrada en Kushiro (Japn):

adopta la Declaracin de Kushiro como base para las prioridades de las Partes Contratantes para el trienio siguiente; establece el Grupo de Examen Cientfico y Tcnico (GECT); adopta orientaciones adicionales para la aplicacin del concepto de uso racional de los humedales; adopta directrices para la planificacin del manejo de los humedales.

Junio de 1993
Se publica The Ramsar Convention on Wetlands: Its History and Development (La Convencin de Ramsar sobre los Humedales: historia y evolucin), de G.V.T. Matthews.

Octubre de 1993
Publicacin de Towards the Wise Use of Wetlands (Hacia el uso racional de los humedales), el Informe del Proyecto sobre Uso Racional.

Diciembre de 1993
Lituania se convierte en la 80a. Parte Contratante en la Convencin.

Enero de 1994
La primera reunin del GECT se celebra en asociacin con la Asamblea General de la UICN en Buenos Aires (Argentina).

Mayo de 1994
Entran en vigor las Enmiendas de Regina a los Artculos 6 y 7 de la Convencin.

Diciembre de 1994
El Sr. James McCuaig, adscrito por Environment Canada, asume el cargo de Secretario General interino por espacio de seis meses en reemplazo del Sr. Dan Navid.

Agosto de 1995
El Sr. Delmar Blasco (Argentina) se convierte en el segundo Secretario General de la Convencin.
19

Manual de la Convencin de Ramsar, 3a. edicin

Enero de 1996
Las secretaras de la Convencin de Ramsar y del Convenio sobre la Diversidad Biolgica firman un Memorndum de Cooperacin, el primero de una serie de memorandos entre la Secretara de Ramsar y las secretaras de otros acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMMA). En los aos siguientes se elaboran Planes de Trabajo Conjunto para incrementar las sinergias entre ambas convenciones.

Febrero de 1996
Se pone en funcionamiento la pgina Web de la Convencin de Ramsar.

Marzo de 1996
La 6a. Reunin de la Conferencia de las Partes Contratantes, celebrada en Brisbane (Australia):

adopta el Plan Estratgico 1997-2002; adopta criterios para identificar humedales de importancia internacional teniendo en cuenta los peces; adopta definiciones de trabajo de caractersticas ecolgicas y lineamientos para describir y mantener las caractersticas ecolgicas de los sitios incluidos en la Lista; adopta una Resolucin sobre Ramsar y el agua.

Octubre de 1996
El Comit Permanente designa oficialmente el 2 de febrero Da Mundial de los Humedales. El Comit para los Humedales Mediterrneos (Com/MedWet) se establece como primer acuerdo regional en el marco de la Convencin.

Febrero de 1997
Las Bahamas y Georgia se adhieren a la Convencin el 7 de febrero, convirtindose en las Partes Contratantes 99a. y 100a.

2 de febrero de 1997
El Da Mundial de los Humedales se celebra por primera vez en unos 50 pases y se convierte en acontecimiento anual.

Mayo de 1997
La Secretara establece el Foro de Ramsar, un grupo de debate electrnico de carcter pblico sobre cuestiones relacionadas con Ramsar. Se inicia el Programa de Pasantas de Ramsar con la llegada del primer grupo de cuatro asistentes de los Coordinadores Regionales. Ramsar publica Valoracin Econmica de los Humedales en espaol, francs e ingls.

Octubre de 1997
Se inicia la primera fase trienal de la iniciativa Humedales para el Futuro gracias a un acuerdo entre la Secretara de Ramsar, el Departamento de Estado de los Estados Unidos y el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los EUA, que luego se prorroga.

Diciembre de 1997
La Secretara de Ramsar publica Wetlands, Biodiversity and the Ramsar Convention: the role of the Convention on Wetlands in the conservation and wise use of wetlands (Los humedales, la biodiversidad y la Convencin de Ramsar: el papel de la Convencin sobre los Humedales en la conservacin y uso racional de los humedales), compilado por A.J. Hails.

Enero de 1998
En cumplimiento de un acuerdo firmado por la Secretara de Ramsar, el Grupo Danone del sector privado, el FMAM francs y el Gobierno de Francia se establece el Proyecto Evian para facilitar actividades de comunicacin y capacitacin en el marco de la Convencin.

Octubre de 1998
El Comit Permanente adopta el nuevo logotipo de Ramsar (formado por la palabra Ramsar sobre fondo azul-verde y dos rayas blancas que evocan olas).

Mayo de 1999
En la 7a. Reunin de la Conferencia de las Partes Contratantes, celebrada en San Jos (Costa Rica) se:

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Gua a la Convencin sobre los Humedales, (Ramsar, Irn, 1971)

adopta un juego de herramientas compuesto de lineamientos sobre Polticas Nacionales de Humedales, examen de leyes e instituciones, manejo de cuencas hidrogrficas, educacin y concienciacin del pblico, cooperacin internacional y otras cuestiones; adopta un Marco Estratgico para el desarrollo de la Lista de Ramsar; revisa el sistema de representacin de las regiones en la Convencin y renueva la composicin del Comit Permanente y del GECT; hace entrega de los primeros Premios a la Conservacin de los Humedales a cinco galardonados; confirma oficialmente a BirdLife International, la UICN-Unin Mundial para la Naturaleza, Wetlands International y al Fondo Mundial para la Naturaleza como Organizaciones Internacionales Asociadas a la Convencin.

Julio de 1999
Honduras designa el Sistema de Humedales de la Zona Sur de Honduras, milsimo sitio Ramsar de la Convencin.

Septiembre de 1999
La Society of Wetland Scientists pone en marcha su programa de subvenciones anuales Marco de Apoyo a Ramsar.

Mayo de 2000
Se publican las nueve separatas del Juego de Herramientas de Ramsar (los Manuales de Ramsar para el Uso Racional de los Humedales). La Universidad de las Naciones Unidas publica una versin en CD-ROM en septiembre de 2002.

Febrero de 2001
Ramsar y el Programa sobre el Hombre y la Biosfera de la UNESCO ponen en funcionamiento una pgina Web conjunta. Ambas secretaras convienen en un Programa de Trabajo Conjunto en marzo de 2002.

Noviembre de 2001
La Unidad de Coordinacin de MedWet, filial de la Secretara de Ramsar dotada de cinco funcionarios, dirigida por el nuevo Coordinador de MedWet, Spyros Kouvelis, y financiada por el Gobierno de Grecia, abre sus puertas en Atenas (Grecia).

Junio de 2002
La superficie de los Humedales de Importancia Internacional del mundo supera los 100 millones de hectreas a raz de la designacin de Abanica del ro Pastazo por el Per.

Noviembre de 2002
La 8a. Reunin de la Conferencia de las Partes Contratantes, celebrada en Valencia (Espaa):

adopta nuevas orientaciones dirigidas a las Partes sobre asignacin y manejo de recursos hdricos, planificacin del manejo de sitios, manejo integrado de zonas costeras, inventario de humedales, tipos de humedales insuficientemente representados, restauracin de humedales y turberas; adopta un nuevo Plan Estratgico para el perodo 2003-2008; adopta un nuevo modus operandi para el Grupo de Examen Cientfico y Tcnico (GECT); adopta un Programa de comunicacin, educacin y concienciacin del pblico (CECoP) para el perodo 2003-2008, que sucede al Programa de Promocin 1999-2002; hace entrega de una segunda serie de Premios Ramsar a la Conservacin de los Humedales a tres organizaciones.

Agosto de 2003
El Dr. Peter Bridgewater (Australia) sucede a Delmar Blasco como tercer Secretario General de la Convencin.

2.4 Otros materiales de lectura


Sendas publicaciones de Ramsar (4.5.7) aportan antecedentes detallados sobre la evolucin histrica y jurdica de la Convencin de Ramsar hasta 1993: The Ramsar Convention on Wetlands: Its History and Development (La Convencin de Ramsar sobre los Humedales: historia y evolucin), de G.V.T. Matthews, 1993; y La Evolucin Jurdica de la Convencin de Ramsar, de C. de Klemm e I. Crteaux, 1993. Otras fuentes de antecedentes: Clare Shine y Cyrille de Klemm, Wetlands, Water and the Law (Los Humedales, el Agua y el Derecho). Gland: UICN y Bonn: Centro de Derecho Ambiental de la UICN, 1999.
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Manual de la Convencin de Ramsar, 3a. edicin

Michael Bowman, The Ramsar Convention on Wetlands: Has it Made a Difference? (Ha cambiado algo la Convencin de Ramsar sobre los Humedales?), en Yearbook of International Co-operation on Environment and Development 2002/2003 (London: Earthscan), 61-8. [reproducido en http://ramsar.org/key_law_bowman2.htm]

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Gua a la Convencin sobre los Humedales, (Ramsar, Irn, 1971)

3. Cmo funciona la Convencin de Ramsar?


La Convencin de Ramsar se aplica sobre la base de una asociacin de colaboracin continua entre las Partes Contratantes, el Comit Permanente y la Secretara de la Convencin con el asesoramiento del organismo subsidiario de expertos, el Grupo de Examen Cientfico y Tcnico (GECT), y el respaldo de las Organizaciones Internacionales Asociadas (OIA). Cada tres aos los representantes de las Partes Contratantes se renen como Conferencia de las Partes Contratantes, el rgano de la Convencin encargado de formular polticas, que adopta decisiones (Resoluciones y Recomendaciones) para administrar la labor de la Convencin e incrementar la capacidad de las Partes de alcanzar sus objetivos. El Marco para la Aplicacin de la Convencin de Ramsar, adoptado por primera vez en la Conferencia de las Partes de 1984 (Recomendacin 2.3), enunci tanto los compromisos a largo plazo como las prioridades en que las Partes Contratantes en la Convencin deban centrar su atencin en sus Reuniones siguientes la Conferencia ha actualizado el Marco a la vista de las decisiones de la COP y, en l se han acordado objetivos prioritarios para las Partes, el Comit Permanente y la secretara para el trienio siguiente. Desde 1996 esto se ha hecho en un Plan Estratgico y el Plan de Trabajo conexo, en que se han enunciado, en el contexto de los objetivos prioritarios, las acciones asignadas o solicitadas a las Partes, al Comit Permanente, la Secretara, al GECT, las OIA y otros colaboradores. Las actividades en curso de la Convencin se enmarcan en su segundo Plan Estratgico, para el perodo 2003-2008.

3.1 La Conferencia de las Partes Contratantes


La Conferencia de las Partes Contratantes (COP) es el rgano rector de la Convencin. Los representantes de los gobiernos de las Partes Contratantes se renen cada tres aos para recibir informes nacionales sobre el trienio anterior, aprobar acuerdos sobre el programa y presupuesto para los tres aos siguientes y examinar orientaciones dirigidas a las Partes respecto de una serie de problemas ambientales tradicionales y nuevos. (Los deberes de la Conferencia se enuncian en los Artculos 6 y 7 de la Convencin [vase el apndice 1].) En estas Reuniones pueden participar como observadores sin derecho de voto representantes de Estados que no son miembros, instituciones intergubernamentales y organizaciones no gubernamentales (ONG) nacionales e internacionales. El Reglamento contiene disposiciones sobre votacin por las Partes, pero en la prctica hasta ahora ninguna decisin sustantiva ha sido sometida a votacin, pues todas las decisiones han acabado adoptndose por consenso. El programa de cada Reunin de la COP incluye una serie de sesiones tcnicas en que se analizan importantes cuestiones tradicionales y nuevas en el campo de la conservacin y el uso racional de los humedales, inclusive nuevas interpretaciones y desarrollo de los conceptos y orientaciones fundamentales de la Convencin en los principales mbitos de aplicacin. Las sesiones tcnicas presentan informes al plenario, que normalmente redundan en la adopcin de Resoluciones y Recomendaciones. La Reuniones de la COP de Ramsar han cobrado renombre como encuentros muy efectivos, que dan cabida a la intervencin y participacin activas de los crculos no gubernamentales y acadmicos. Despus de cada Reunin de la Conferencia de las Partes Contratantes la Secretara de la Convencin publica las correspondientes Actas y en los ltimos aos lo ha venido haciendo en CD-ROM. Las Actas suelen contener:

un informe resumido de las Sesiones Plenarias; las Resoluciones y Recomendaciones adoptadas por la Conferencia; una lista de participantes; (a contar de la COP8) los Informes Nacionales de las Partes; y otros documentos de trabajo o informativos transmitidos a la COP.

Las Actas de todas las reuniones de la Conferencia de las Partes se han reproducido tambin en la Web de Ramsar, juntamente con otros materiales, incluso fotografas en el caso de las reuniones ms recientes.

Los Informes Nacionales y el Instrumento de Planificacin Nacional


En la Recomendacin 2.1 (1984) se inst a las Partes a presentar Informes Nacionales (IN) detallados a la Secretara por lo menos seis meses antes de cada Reunin ordinaria de la Conferencia y esta tradicin se ha mantenido sin interrupcin hasta ahora. La Convencin de Ramsar se precia de tener el porcentaje ms alto de presentacin de IN de todas las Convenciones relacionadas con el medio ambiente de las 113 Partes que haba cuando se celebr la COP7 en 1999, se recibieron 107 IN y tres Partes que se haban adherido haca poco quedaron exentas; de las 133 Partes que haba cuando se celebr la COP8 en 2002, se recibieron 119 IN y 8 Partes que se haban adherido a la Convencin recientemente quedaron exentas.
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Manual de la Convencin de Ramsar, 3a. edicin

Los Informes Nacionales se presentan en uno de los tres idiomas oficiales y pasan a ser de dominio pblico. La Secretara de Ramsar los analiza y resume en forma de sinopsis por regiones, que se presentan a la COP como documentos de trabajo oficiales. Los textos de los Informes Nacionales propiamente dichos se reproducen en la pgina Web de Ramsar y su contenido se analiza e inserta en la base de datos de la Secretara, lo que hace posible elaborar informes estadsticos sobre la aplicacin de la Convencin en lo que atae a un abanico de variables. Los Informes Nacionales:

aportan una sinopsis til de las experiencias nacionales; sirven para monitorear la aplicacin de la Convencin en forma continua; son un medio de intercambiar informacin sobre las medidas de conservacin adoptadas, todo problema que pudiera haberse planteado y soluciones apropiadas para ellos.

Los Informes Nacionales sobre la aplicacin de la Convencin, cuya estructura sigue la del Plan Estratgico vigente, aportan informacin sobre los avances alcanzados por cada Parte en el logro de los Objetivos Operativos previstos en dicho Plan y las correspondientes acciones solicitadas en l. Cada trienio el Comit Permanente adopta un Instrumento de Planificacin Nacional/Modelo de Informe Nacional que ha de enviarse a las Partes bastante antes de cada Reunin de la COP este documento tiene por objeto no slo facilitar la presentacin de informes sobre los logros alcanzados, sino tambin, y esto es quiz ms importante, ayudar a las Partes a estructurar sus actividades en el marco del Plan Estratgico. Cuando el Instrumento Nacional de Planificacin se emplea en la forma prevista por la COP, la presentacin de los informes nacionales se vuelve menos gravosa y slo requiere una instantnea de la labor en curso en un momento dado. Reuniones ordinarias de la Conferencia de las Partes Contratantes 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Cagliari (Italia), 1980 Groningen (Pases Bajos), 1984 Regina (Canad), 1987 Montreux (Suiza) 1990 Kushiro (Japn) 1993 Brisbane (Australia), 1996 San Jos, (Costa Rica), 1999 Valencia, (Espaa), 2002 Kampala (Uganda) (programada para 2005)

Reuniones extraordinarias de la Conferencia de las Partes Contratantes 1. Pars (Francia), 1982 2. Regina (Canad), 1987

3.2 El Comit Permanente


El Comit Permanente de la Convencin de Ramsar es el rgano ejecutivo que representa a la COP entre sus reuniones trienales en el marco de las decisiones tomadas por ella. Las Partes Contratantes que son miembros del CP son elegidas por la COP en cada una de sus reuniones para que se desempeen como tales durante los tres aos siguientes, hasta la reunin siguiente. El CP se estableci en virtud de la Resolucin 3.3 de la Conferencia de las Partes Contratantes de 1987. Sus tareas se enunciaron por primera vez en el Marco para la Aplicacin de la Convencin de Ramsar (Resolucin 5.1, 1993), pero las actuales son las definidas en la Resolucin VII.1 (1999): Las Partes Contratantes que hayan aceptado ser elegidas Representantes Regionales en el Comit Permanente desempearn las siguientes tareas:

Designar a sus delegados ante el Comit Permanente teniendo en cuenta sus importantes responsabilidades como representantes regionales, en consonancia con el prrafo 10 de la presente Resolucin, y hacer cuanto puedan para que sus delegados o sus reemplazantes asistan a todas las reuniones del Comit. Cuando un grupo regional cuente con ms de un representante regional, comunicarse y celebrar consultas peridicas con el otro representante regional o los otros representantes regionales. Comunicarse y celebrar consultas con las Partes Contratantes de su grupo regional, y aprovechar las posibilidades de viajar dentro de su regin y la asistencia a reuniones regionales o internacionales para sostener consultas sobre cuestiones relacionadas con la Convencin y para promover los objetivos de la misma. Recabar las opiniones de las Partes Contratantes de su grupo regional antes de las reuniones del Comit Permanente. Asesorar a la Secretara cuando se fije el orden del da de las reuniones regionales. Asumir responsabilidades adicionales participando en los subgrupos establecidos por el Comit Permanente.
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Gua a la Convencin sobre los Humedales, (Ramsar, Irn, 1971)

Dar el asesoramiento solicitado por el Presidente y/o los presidentes de subgrupos y/o la Secretara de la Convencin. En las regiones que sea necesario, hacer esfuerzos deliberados para alentar a otros pases a adherirse a la Convencin.

El Comit Permanente se rene normalmente una vez al ao, generalmente en las dependencias de la Secretara en Suiza adems, se rene justo antes de cada Reunin de la Conferencia de las Partes Contratantes, transformndose en Comit de la Conferencia durante todo el perodo de la COP; y luego se vuelve a reunir el ltimo da de la COP y los miembros recin elegidos eligen a su presidente y vicepresidente y fijan la fecha de su primera reunin de trabajo sustantivo. Actualmente hay 14 miembros regionales y dos miembros ex officio del Comit Permanente, elegidos sobre una base proporcional entre los pases de las regiones Ramsar: a) b) c) d) e) un representante por cada grupo regional donde hay de 1 a 12 Partes Contratantes, dos representantes por cada grupo regional donde hay de 13 a 24 Partes Contratantes, tres representantes por cada grupo regional donde hay de 25 a 36 Partes Contratantes, cuatro representantes por cada grupo regional donde hay de 37 a 48 Partes Contratantes, cinco representantes por cada grupo regional donde hay de 49 a 60 Partes Contratantes

Adems de los Representantes Regionales, los pases anfitriones de la ltima Reunin de la COP y de la venidera son miembros de pleno derecho, y los pases anfitriones de la Secretara de Ramsar y de Wetlands International, as como las cuatro Organizaciones Internacionales Asociadas participan como observadores permanentes. Las dems Partes Contratantes siempre pueden participar en las reuniones del Comit Permanente y de los grupos de trabajo en calidad de observadoras y, de no haber objeciones, pueden participar como observadores otros pases y organizaciones no gubernamentales. La composicin del Comit Permanente en el perodo 2003-2005 es la siguiente: frica: Asia: Europa: Neotrpico: Botswana, Ghana, Marruecos Indonesia, Japn, Repblica Islmica del Irn Armenia, Austria, Rumania, Eslovenia Argentina, Nicaragua. (Las Bahamas se incorporarn tan pronto como la Convencin entre en vigor respecto de la 25a. Parte de esta regin.) Amrica del Norte: Canad Oceana: Papua Nueva Guinea Anfitrin de la COP8: Espaa Anfitrin de la COP9: Uganda Observadores permanentes: Pases Bajos, Suiza, BirdLife International, UICN-Unin Mundial para la Naturaleza, Wetlands International, WWF International.

La Presidenta y el Vicepresidente del Comit Permanente en el perodo 2003-2005 son la Dra. Gordana Beltram (Eslovenia) y el Sr. Javad Amin Mansour (Repblica Islmica del Irn) respectivamente. El presupuesto bsico de la Convencin incluye fondos para facilitar a los Representantes Regionales de los pases en desarrollo y de los pases con economa en transicin la asistencia a las reuniones del Comit Permanente.

3.3 La Secretara
La Secretara de la Convencin de Ramsar es la secretara permanente de la Convencin y se encarga de la coordinacin de las actividades corrientes de la Convencin. Est alojada en las dependencias de la sede de la UICN-Unin Mundial para la Naturaleza en Gland (Suiza) y desde el punto de vista jurdico a sus funcionarios se les considera empleados de la UICN. La Secretara la dirige un Secretario General, que da cuenta de su cometido al Comit Permanente y supervisa la labor de unos pocos funcionarios (15 en la actualidad) de polticas/tcnicos, comunicaciones y administrativos, cuatro pasantes y cinco miembros de la Unidad de Coordinacin de MedWet en Atenas (Grecia). El personal de polticas y tcnico de la Secretara est compuesto por el Secretario General y el Secretario General Adjunto, y cuatro Coordinadores Regionales encargados de asistir a las Partes (de frica, Asia y el Pacfico, Europa y las Amricas); los pasantes se desempean como Asistentes de los Coordinadores Regionales, con los que forman equipos de asesoramiento regional de dos personas. El equipo de comunicaciones se encarga de promover la Convencin y las actividades del personal de su Secretara y sus asociados mediante comunicados de prensa, productos educativos y de concienciacin y documentacin. Los funcionarios de Ramsar se desenvuelven en varios idiomas (en particular los tres idiomas oficiales de la Convencin, espaol, francs e ingls) y prestan servicios especializados en una serie de campos profesionales. Peridicamente se contratan consultores cuando hace falta.

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Manual de la Convencin de Ramsar, 3a. edicin

Las funciones de la Secretara son:


prestar apoyo administrativo, cientfico y tcnico a las Partes Contratantes, sobre todo en relacin con la aplicacin del Plan Estratgico de Ramsar; colaborar en la tarea de conseguir la adhesin de nuevas Partes Contratantes; coadyuvar en la convocacin y organizacin de la Conferencia de las Partes, las reuniones del Comit Permanente y del GECT, as como de las reuniones regionales de Ramsar; dar a conocer las decisiones, Resoluciones y Recomendaciones de la Conferencia y del Comit Permanente; desempear funciones de secretara para el Grupo de Examen Cientfico y Tcnico (en colaboracin con el nuevo Servicio de Apoyo al GECT de Wetlands International); recaudar fondos para el Fondo de Pequeas Subvenciones (4.4.6), distribuir un llamamiento anual a presentar propuestas y evaluar las propuestas de proyectos recibidas de las Partes Contratantes, as como las propuestas para el programa de asistencia Humedales para el Futuro; administrar los proyectos financiados con contribuciones reservadas para fines determinados; mantener a las Partes Contratantes y a la comunidad Ramsar en general informadas acerca de los acontecimientos relacionados con la Convencin; mantener al da la Lista de Humedales de Importancia Internacional (4.1), tomando nota de todas las adiciones y enmiendas que se le introduzcan, y la Base de Datos sobre los Sitios Ramsar (la labor corriente de desarrollo de la Base de Datos se ha subcontratado con Wetlands International); organizar Misiones Ramsar de Asesoramiento a peticin de Partes Contratantes (4.1.6) y contribuir al seguimiento de los correspondientes informes; promover cauces de cooperacin con otras Convenciones, instituciones intergubernamentales y ONG nacionales e internacionales.

3.4 Autoridades Administrativas y notificaciones diplomticas


El Jefe de Estado o Gobierno o el Ministerio de Relaciones Exteriores de cada Parte Contratante designa a una agencia nacional para que se desempee como organismo de aplicacin, o Autoridad Administrativa, de la Convencin en el pas. La Autoridad Administrativa coordina las comunicaciones con la Secretara de Ramsar y es el principal organismo encargado de la aplicacin del tratado. (A diferencia de muchas otras convenciones, Ramsar considera coordinador nacional al organismo designado y no a alguien adscrito a l.) Se espera que la Autoridad Administrativa sostenga consultas y coopere con tantos otros organismos gubernamentales e instituciones no gubernamentales como sea posible a fin de asegurar los mejores resultados posibles en el logro de las metas de la Convencin de Ramsar (vase asimismo 3.8, Comits Nacionales Ramsar). La Secretara transmite las comunicaciones oficiales sobre los asuntos de la Convencin mediante notificaciones diplomticas dirigidas a la misin permanente en Ginebra o a la embajada en Berna segn determine cada Parte Contratante. Normalmente se envan copias de las notificaciones a la Autoridad Administrativa de cada Parte Contratante. Cuando un pas no tiene representacin diplomtica en Suiza las notificaciones se suelen transmitir a su embajada en otra capital europea o a la misin permanente del pas ante las Naciones Unidas en Nueva York.

3.5 El Grupo de Examen Cientfico y Tcnico


El Grupo de Examen Cientfico y Tcnico de la Convencin de Ramsar se estableci en virtud de la Resolucin 5.5 (1993) como rgano subsidiario de la Convencin para que diera orientaciones cientficas y tcnicas a la Conferencia de las Partes, al Comit Permanente y a la secretara de Ramsar. Sus integrantes, cuyos servicios no se remuneran, son elegidos por el Comit Permanente entre los candidatos presentados por las Partes sobre la misma base proporcional empleada para elegir a los miembros del propio Comit Permanente, pero se desempean a ttulo personal como expertos en las disciplinas cientficas requeridas por el Plan de Trabajo del GECT y no como representantes de su pas. La Resolucin VII.2 (1999) modific la composicin del GECT y la Resolucin VIII.28 (2002) estableci su modus operandi y mandato actuales. Adems de los 15 miembros que integran el GECT a ttulo personal, los delegados de las cuatro Organizaciones Internacionales Asociadas BirdLife International, UICN-Unin Mundial para la Naturaleza, Wetlands International y el Fondo Mundial para la Naturaleza Internacional representan a sus organizaciones como miembros de pleno derecho en el Grupo. Adems, se invita tambin a participar en la labor del GECT como observadores durante cada trienio a representantes de los 18 rganos subsidiarios de otros acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente, as como a los de las organizaciones y asociaciones no gubernamentales especificadas en la Resolucin VIII.28. Cuando la naturaleza de las tareas objeto de estudio lo requiere se invita a participar en dicha labor a representantes de otras organizaciones. El Plan de Trabajo del GECT para cada trienio se estructura en torno a las tareas prioritarias determinadas por el Comit Permanente, que se basan en lo solicitado por la Conferencia de las Partes en el Plan Estratgico y sus Resoluciones y
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Gua a la Convencin sobre los Humedales, (Ramsar, Irn, 1971)

Recomendaciones. Los miembros y observadores del Grupo desempean sus tareas con la asistencia de una red de coordinadores nacionales del GECT, quienes les prestan asesoramiento directo sobre los asuntos de los que se ocupa y sirven de enlace entre el Grupo y otros expertos idneos en cada pas. Los grupos de trabajo del GECT y los coordinadores nacionales del GECT se comunican entre s por correo y grupos de debate electrnico. La labor del GECT es facilitada adems por el Servicio de Apoyo al GECT, dirigido por Wetlands International por contrata con la Convencin. La finalidad del Servicio de Apoyo es poner a los grupos de trabajo del GECT y a los Coordinadores Nacionales en contacto con expertos de otras redes de las Organizaciones Internacionales Asociadas y otros grupos, identificar lagunas en los conocimientos especializados requeridos y procurar colmarlas, establecer un mecanismo de intercambio de recursos informativos adicionales para las tareas previstas en el Plan de Trabajo del GECT y facilitar la comunicacin entre los grupos de trabajo, los coordinadores nacionales y otras fuentes de asesoramiento tcnico.

3.6 El presupuesto de la Convencin de Ramsar


La Conferencia de las Partes Contratantes revisa la reglamentacin financiera de la Convencin y adopta el presupuesto bsico para el trienio siguiente en cada una de sus reuniones ordinarias. La Convencin emplea el franco suizo como moneda de trabajo. La Secretara prepara los proyectos de presupuesto y notas explicativas, que se presentan al Comit Permanente para que los haga suyos antes de las reuniones ordinarias de la Conferencia. El presupuesto bsico cubre los siguientes gastos principales:

funcionamiento de la secretara de la Convencin (vase la lista de actividades en 3.3); una parte de los gastos por concepto de reuniones del Comit Permanente y del GECT, incluidos los gastos de participacin de los miembros de pases en desarrollo y pases con economa en transicin; una contribucin para administracin de la Base de Datos sobre los Sitios Ramsar y para el Servicio de Apoyo al GECT (ambos a cargo de Wetlands International); los gastos de la UICN por concepto de acogida de las dependencias de la Secretara; gastos de la Secretara relacionados con las reuniones de la COP; y gastos de apoyo a iniciativas regionales en el marco de la Convencin.

Hasta hace poco el presupuesto bsico no cubra ninguno de los gastos de organizacin y funcionamiento de las reuniones de la Conferencia de las Partes, que han sido sufragados sobre todo por el pas anfitrin de cada una de ellas, pero para el trienio 2003-2005 se ha reservado una pequea suma anual a fin de contribuir a sufragar los gastos de la prxima COP. Los gastos de viaje de los delegados a la COP de los pases en desarrollo y los pases con economa en transicin se sufragan normalmente con contribuciones voluntarias de otras Partes Contratantes. Las Partes Contratantes presentes y votantes aprueban el presupuesto por consenso en una Reunin ordinaria de la Conferencia. Cada Parte Contratante contribuye al presupuesto bsico el mismo porcentaje que al presupuesto de las Naciones Unidas previsto en la escala aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas o una contribucin mnima de 1.000 francos suizos caso de que dicho porcentaje sea inferior a esta suma. El presupuesto bsico para el trienio 2003-2005 es de 3.678.564 francos suizos (unos 2,8 millones de dlares EUA o 2,4 millones de euros segn los tipos de cambio vigentes en junio de 2003), 3.825.707, y 3.978.735 francos suizos para cada uno de los tres aos. Adems de las cuotas anuales abonadas por los Estados miembros para financiar el presupuesto bsico, la Secretara de Ramsar recibe contribuciones voluntarias de Partes Contratantes, ONG y otros donantes para ejecutar proyectos especiales o cumplir con acuerdos contractuales. Entre los ejemplos de esto figuran contribuciones para sufragar los gastos de Misiones Ramsar de Asesoramiento (4.1.6); apoyar proyectos por conducto del Fondo Ramsar de Pequeas Subvenciones, la Iniciativa Humedales para el Futuro (4.4.6) y la Subvencin Suiza para frica; llevar a cabo actividades adicionales de comunicaciones; y organizar reuniones regionales, otras reuniones y seminarios de capacitacin.

3.7 Las regiones Ramsar


El sistema de regionalizacin de la Convencin entr en vigor con la adopcin de la Resolucin 3.3 (1987), relativa al establecimiento de un Comit Permanente encargado de supervisar la aplicacin de la Convencin entre las reuniones trienales de la Conferencia de las Partes. La regionalizacin es un aspecto importante del funcionamiento de la Convencin en trminos de la estructura del Comit Permanente, la organizacin de la plantilla y los deberes de la Secretara, as como de las modalidades de cooperacin entre las Partes Contratantes mediante representacin y reuniones regionales. Este sistema se revis en la COP7 (1999) y la Convencin de Ramsar cuenta actualmente, para fines tcnicos y administrativos, con seis regiones:
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Manual de la Convencin de Ramsar, 3a. edicin

frica Asia Europa Neotrpico (Amrica del Sur y Central y la regin del Caribe) Amrica del Norte (Canad, Mxico y los Estados Unidos) Oceana

La lista completa de los pases de cada regin (tanto de los que son Partes como de los que no se han adherido an) ha sido determinada en la Resolucin VII.1 (1999). En la Secretara de Ramsar hay un Coordinador Regional y un pasante/asistente para cada una de las regiones siguientes: frica, Asia y el Pacfico, Europa y las Amricas (Neotrpico y Amrica del Norte). Los asuntos relativos a la regin de Oceana los lleva normalmente el Secretario General Adjunto con aportaciones del Coordinador Regional y Asistente para Asia y el Pacfico.

Reuniones regionales
Desde 1991 la Secretara de Ramsar ha venido organizando reuniones regionales y subregionales, por regla general para preparar las reuniones de la Conferencia de las Partes. Estas reuniones ofrecen a las Partes de las regiones y subregiones la posibilidad de establecer redes de cooperacin y debatir problemas y soluciones comunes y de preparar respuestas regionales comunes, cuando procede, a las cuestiones y los documentos que se examinarn en la COP. Para sufragar los gastos de estas reuniones, sobre todo por concepto de viajes y dietas, la Secretara recauda contribuciones financieras voluntarias caso por caso de Partes, organismos de asistencia para el desarrollo y ONG interesadas.

Reuniones regionales y subregionales preparatorias de la COP8


Regin/subregin Fechas Lugar

frica

Amricas

Asia

Europa Oceana

frica Meridional/frica Oriental frica Central y Septentrional frica Occidental, Comoras y Madagascar Amrica del Sur Amrica Central /Caribe y Amrica del Norte Panamericana Neotrpico y Amrica del Norte Asia Oriental Asia Occidental y Central Oriente Medio Paneuropea Oceana

12 a14 de noviembre de 2001 20 a 22 de marzo de 2002 5 a 7 de junio de 2002 10 a12 de septiembre de 2001 26 a 28 de septiembre de 2001 1 a 5 de julio de 2002 1 a 3 de octubre de 2001 3 a 5 de febrero de 2002 7 a 9 de octubre de 2002 13 a 18 de octubre de 2001 6 a 8 de mayo de 2002

Lusaka (Zambia) Argel (Argelia) Cotonou (Benin) Buenos Aires (Argentina) San Pedro Sula (Honduras) Guayaquil (Ecuador) Bangkok (Tailandia) Tehern (Irn) Beirut (Lbano) Bled (Eslovenia) Apia (Samoa)

Los informes de estas reuniones figuran en la Web de Ramsar, http://ramsar.org/cop8_regionalmeetings_schedule.htm.

3.8 Comits Nacionales Ramsar


En la Recomendacin 5.7 de la COP y el Plan Estratgico se alienta a las Partes Contratantes a establecer Comits Nacionales Ramsar (o Comits Nacionales de Humedales) que pueden:

ampliar en el plano nacional la ptica de aplicacin de la Convencin, haciendo participar a los organismos oficiales competentes, instituciones cientficas y tcnicas, autoridades regionales y locales, comunidades locales, ONG y al sector privado para encarar cuestiones tales como: polticas nacionales de humedales manejo de los sitios Ramsar aplicacin de los mecanismos del Registro de Montreux y la Misin Ramsar de Asesoramiento (4.1.5 y 6) inclusin de nuevos sitios en la Lista de Ramsar presentacin de propuestas al Fondo Ramsar de Pequeas Subvenciones (4.4.6)

Adems, los Comits Nacionales pueden:


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Gua a la Convencin sobre los Humedales, (Ramsar, Irn, 1971)

hacer aportaciones especializadas a los Informes Nacionales para las reuniones de la Conferencia de las Partes Contratantes examinar la aplicacin de las Resoluciones y Recomendaciones adoptadas por la Conferencia de las Partes Contratantes.

Un nmero apreciable de Partes Contratantes ha establecido ya Comits Nacionales Ramsar, aunque stos varan mucho de un pas a otro. Por ejemplo, algunos comits estn integrados por representantes de organismos oficiales y organizaciones no gubernamentales competentes y a veces por expertos, mientras que otros pueden estar organizados como comits gubernamentales (incluidos los gobiernos regionales en los Estados federales), o como rganos esencialmente no gubernamentales. Lo ideal es que los Comits Naciones den cabida a tantos sectores del gobierno y representantes de los interesados directos como sea posible. La Secretara de Ramsar suministra informacin sobre los Comits Nacionales existentes y sus seas.

3.9 Cooperacin con otras organizaciones


La Convencin de Ramsar mantiene, por conducto de la Secretara y dems rganos, estrechas relaciones de trabajo con otras organizaciones internacionales intergubernamentales y no gubernamentales para establecer una alianza estratgica en pro de la conservacin de los humedales. Las relaciones con otras convenciones relativas al medio ambiente se examinan en 1.12.

UNESCO
La Secretara mantiene relaciones estrechas con la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), que:

se desempea como depositaria de los instrumentos de adhesin y ratificacin de la Convencin (5.1); puede recibir de Partes Contratantes pormenores sobre nuevos sitios designados para ser inscritos en la Lista de Humedales de Importancia Internacional cuando tales designaciones no se comunican directamente a la Secretara. La UNESCO da traslado de los pormenores sobre todos los sitios incluidos en la Lista a la Secretara; contribuye a publicaciones de Ramsar; produce copias certificadas de la Convencin en los idiomas oficiales de las Naciones Unidas y otros idiomas.

Programa sobre el Hombre y la Biosfera de la UNESCO


La Secretara de Ramsar mantiene relaciones muy estrechas con el Programa MAB, que incluyen un Programa de Trabajo Conjunto aceptado por el Comit Permanente de Ramsar (Decisin SC26-51, de diciembre de 2001) y el Consejo Internacional de Coordinacin del MAB (en su 17 perodo de sesiones, celebrado en marzo de 2002) y una pgina Web conjunta (http://www.unesco.org/mab/ ramsarmab.htm) en la que, entre otras cosas, se describen los humedales que han sido designados a la vez sitios Ramsar y Reservas de Biosfera.

Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)


En septiembre de 2002 la secretara de Ramsar y la UNCTAD firmaron un memorndum de entendimiento que prev el intercambio de informacin e ideas sobre el comercio y las inversiones en productos y servicios de humedales.

Organizaciones Internacionales Asociadas


La Convencin colabora de forma especialmente estrecha con cuatro organizaciones no gubernamentales (ONG) mundiales que han estado asociadas al tratado desde un principio y fueron confirmadas en su condicin oficial de Organizaciones Internacionales Asociadas a la Convencin en la Resolucin VII.3 (1999), a saber:

BirdLife International (antes CIPA) UICNUnin Mundial para la Naturaleza Wetlands International (antes IWRB, la Asian Wetlands Bureau y Humedales para las Amricas) WWF (Fondo Mundial para la Naturaleza) International

Las OIA prestan un apoyo inestimable a la labor de la Convencin a nivel mundial, regional, nacional y local, sobre todo ofreciendo asesoramiento tcnico especializado, asistencia para la aplicacin sobre el terreno y apoyo financiero, por conducto de las dependencias de sus respectivas sedes as como de sus oficinas y filiales nacionales y regionales y de sus redes de expertos. Adems, ellas mismas encarnan la doctrina de la Convencin de Ramsar y su concepto de uso racional y apoyan la aplicacin de los lineamientos de Ramsar en su propia labor en todo el mundo. Las OIA participan tambin regularmente como observadoras en todas las reuniones de la Conferencia de las Partes y del Comit Permanente, y como miembros plenos del Grupo de Examen Cientfico y Tcnico.
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Manual de la Convencin de Ramsar, 3a. edicin

Otras organizaciones no gubernamentales y organismos afines


En muchos pases hay tambin un cuerpo de ONG que apoya a la Convencin de Ramsar, colabora con el gobierno y participa activamente en la promocin y el logro de las metas del tratado. La Secretara de Ramsar procura mantener el mximo contacto posible con el mayor nmero posible de ONG locales, nacionales e internacionales (adems de las cuatro asociadas enumeradas anteriormente) que simpatizan con los principios de Ramsar y realizan actividades acordes con los objetivos de la Convencin. La Secretara de Ramsar se beneficia (septiembre de 2033) especficamente de acuerdos de cooperacin de varias clases con:

el Centre for International Earth Science Information Network (CIESIN), Universidad de Columbia (EUA), Ducks Unlimited, Eurosite, la Asociacin Internacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (AIEIA), LakeNet, la Society of Wetland Scientists (SWS), y The Nature Conservancy.

Por otra parte, varias organizaciones ms han sido invitadas oficialmente a participar como observadoras en la labor Grupo de Examen Cientfico y Tcnico (GECT) de la Convencin, incluidas:

el Global Wetlands Economics Network (GWEN) la Asociacin Internacional de Limnologa el International Mire Conservacin Group (IMCG) la International Peat Society (IPS) y el Instituto de los Recursos Mundiales (WRI).

Un nmero cada vez mayor de ONG nacionales e internacionales se hacen un deber en participar en las reuniones de la Conferencia de las Partes en Ramsar, que a su juicio ofrecen muchas posibilidades de establecer vnculos de colaboracin e influir en las polticas y acciones de los gobiernos. A la 8a. Reunin de la COP (2002) asistieron 27 ONG internacionales y 109 organizaciones no gubernamentales nacionales que actan directa o indirectamente en el campo de la conservacin y uso sostenible de los humedales.

Organismos de apoyo externo y sector privado


La Secretara de Ramsar mantiene contactos activos con varios organismos de apoyo externo, como el Banco Mundial, el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y los bancos regionales de desarrollo. Todos ellos aportan financiacin para proyectos sobre humedales y proyectos que afectan a humedales. Se mantienen contactos tambin con el Comit de Ayuda al Desarrollo de la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE) y la Comisin Europea. Varios organismos nacionales de asistencia para el desarrollo, con los que la Secretara mantiene contactos estrechos, han aportado asistencia financiera para proyectos, reuniones, informes y actividades sobre el terreno relacionadas con Ramsar. Desde 1998 el Grupo Danone del sector privado ha venido prestando un apoyo financiero generoso a las actividades de la Convencin en materia de comunicacin, educacin y concienciacin del pblico, as como de capacitacin en el marco del denominado Proyecto Evian.

Otras agencias e iniciativas


Adems, la Secretara de Ramsar procura desarrollar sus contactos y relaciones de trabajo con otras instituciones mundiales que se ocupan de los recursos hdricos en general y de los humedales en particular. stos incluyen el Foro Mundial sobre el Agua, la Asociacin Mundial para el Agua y la Iniciativa internacional sobre los arrecifes de coral (IIAC).

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Gua a la Convencin sobre los Humedales, (Ramsar, Irn, 1971)

4. Apoyo a las Partes Contratantes


En esta seccin se describe la asistencia ofrecida a las Partes Contratantes para ayudarles a cumplir sus obligaciones con arreglo a la Convencin. Los primeros cuatro temas (4.1 - 4.4) corresponden a los cuatro compromisos asumidos por las Partes cuando se adhieren a la Convencin.

4.1 Sitios incluidos en la Lista


Al adherirse a la Convencin cada Parte Contratante se compromete a designar por lo menos un sitio para ser incluido en la Lista de Humedales de Importancia Internacional (la Lista de Ramsar). La inclusin de un sitio en esta Lista le confiere el prestigio del reconocimiento internacional e impone al gobierno el deber de tomar todas las medidas necesarias para asegurar el mantenimiento de sus caractersticas ecolgicas. Si bien la inscripcin en la Lista de Ramsar supone reconocer la importancia internacional del sitio, en el Artculo 2.3 de la Convencin se estipula que: La inclusin de un humedal en la Lista se realiza sin perjuicio de los derechos exclusivos de soberana de la Parte Contratante en cuyo territorio se encuentra dicho humedal. Se espera que despus de la adhesin las Partes Contratantes designen otros humedales idneos para inscribir en la Lista (Artculo 2.1) o amplen los lmites de los ya inscritos. Escogen humedales de su territorio teniendo en cuenta su importancia internacional en trminos ecolgicos, botnicos, zoolgicos, limnolgicos o hidrolgicos, medida a la luz de los Criterios de la Convencin para la Identificacin de Humedales de Importancia Internacional. La informacin sobre cada sitio inscrito en la Lista se incluye en la Base de Datos sobre los Sitios Ramsar mantenida por Wetlands International en virtud por contrata con la Convencin de Ramsar. En su 7a. Reunin (mayo de 1999) la Conferencia de las Partes adopt un Marco estratgico y lineamientos para el futuro de la Lista de Humedales de Importancia Internacional de la Convencin sobre los Humedales (Ramsar, Irn, 1971) (Resolucin VII.11). La visin para la Lista adoptada en este marco es:
Crear y mantener una red internacional de humedales que revistan importancia para la conservacin de la diversidad biolgica mundial y para el sustento de la vida humana debido a las funciones ecolgicas e hidrolgicas que desempean.

El Marco Estratgico fija cinco objetivos generales para la Lista, as como una meta concreta: Garantizar que la Lista contenga por lo menos 2000 sitios cuando se celebre la 9a. Conferencia de las Partes en Ramsar el ao 2005. Los humedales que se contemple aadir a la Lista de Ramsar han de ser designados por el gobierno nacional y, concretamente, por el organismo del gobierno nacional que ha sido autorizado para representar al pas en lo concerniente a la aplicacin de la Convencin de Ramsar, esto es, la Autoridad Administrativa (3.4). Al designar un nuevo sitio Ramsar el gobierno nacional se compromete pues a promover su conservacin. Las distintas Partes cuentan con sus propios procedimientos para proponer posibles sitios Ramsar de su territorio antes de que se tome la decisin nacional de designarlos (por ejemplo, la poltica de los Estados Unidos se expone en http://international.fws.gov/fedregister/ramsarfr.html) y es recomendable que las personas y ONG partidarias de que se aadan humedales a la Lista de Ramsar se comuniquen desde un principio con la Autoridad Administrativa de su pas. Al adherirse a la Convencin la nueva Parte ha de mandar directamente al Director General de la UNESCO (con copia a la Secretara de Ramsar) la informacin sobre por lo menos un humedal que cumpla los Criterios para ser incluido en la Lista de Ramsar y un mapa donde sus lmites estn delineados claramente. La UNESCO, Depositaria de la Convencin de Ramsar, remite esta informacin a la Secretara de Ramsar con la notificacin oficial de la adhesin de la nueva Parte Contratante. Sin embargo, se ruega tener presente lo siguiente: todas las designaciones subsiguientes de humedales para ser inscritos en la Lista de Ramsar han de ser transmitidas por la Autoridad Administrativa directamente a la Secretara de Ramsar despus de la adhesin de la Parte la UNESCO no interviene en forma alguna en las designaciones para la Lista de Ramsar. La comunicacin ulterior de nuevas designaciones por cauces diplomticos puede complicar y retrasar innecesariamente el proceso de evaluacin de las nuevas propuestas de designacin y la adicin de sitios nuevos a la Lista. Excepcionalmente las Partes Contratantes pueden, por motivos urgentes de inters nacional, retirar de la Lista o reducir los lmites de un humedal ya incluido en ella (Artculo 2.5 de la Convencin). La Convencin estipula, sin embargo, que tales retiros o reducciones deben ser compensados mediante la designacin como sitio Ramsar de otro humedal, bien en la misma regin o en otro lugar (Artculo 4.2). En la prctica slo se han registrado unas pocas reducciones de lmites y la clusula sobre motivos urgentes de inters nacional no ha sido invocada jams respecto de los nicos sitios que han sido retirados de la Lista de Ramsar tres de los cuales haban sido designados antes de la adopcin de los Criterios, quedando luego en evidencia
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Manual de la Convencin de Ramsar, 3a. edicin

que no cumplan ninguno de ellos (se designaron tres sitios nuevos a ttulo de compensacin). La Resolucin VIII.20 (2002) contiene orientaciones sobre interpretacin de estas cuestiones. En las Resoluciones VII.11 (1999) y VIII.10 (2002) las Partes Contratantes han exhortado enrgicamente a que las Partes se valgan del Marco Estratgico a la hora de procurar hacer efectiva la Visin para la Lista de Ramsar, esto es, crear una red internacional coherente de humedales importantes. Adems, el Marco Estratgico se refiere a la cuestin de los Humedales de Importancia Internacional y al principio Ramsar de uso racional; incluye lineamientos para adoptar un enfoque sistemtico de identificacin de humedales prioritarios para ser designados con arreglo a la Convencin de Ramsar; y actualiza los Criterios para la Identificacin de Humedales de Importancia Internacional (4.1.1) de la Convencin, as como los lineamientos para su aplicacin y las metas a largo plazo. Se ha puesto a punto tambin un Sistema de Clasificacin de Tipos de Humedales (4.1.4), que sirve de medio para llevar de forma sencilla y coherente un registro de los distintos tipos de humedales en la Base de Datos de Ramsar. La Parte Contratante interesada tiene la posibilidad de inscribir los sitios incluidos en la Lista cuyas caractersticas ecolgicas han cambiado, estn cambiando o pueden cambiar en un Registro especial conocido como Registro de Montreux (4.1.5), una lista de los sitios Ramsar que requieren atencin prioritaria en materia de conservacin. Estos sitios pueden beneficiarse de la aplicacin del mecanismo de la Misin Ramsar de Asesoramiento (4.1.6), que la Secretara de Ramsar emplea para organizar misiones tcnicas a fin de tratar de hallar soluciones y asesorar a las autoridades competentes. En virtud del Artculo 3.2 de la Convencin (4.1.7) las Partes se comprometen a informarse acerca de los posibles cambios en las caractersticas ecolgicas de los sitios incluidos en la Lista y a informar sobre ellos sin demora a la Secretara de Ramsar. El establecimiento de inventarios de humedales (4.2.2) basados en la mejor informacin cientfica disponible en los planos nacional e internacional constituye una base eficaz para lograr designar el mayor nmero posible de humedales para inscribir en la Lista de Ramsar y crear una red lo ms coherente posible de sitios. Algunas Partes Contratantes, como los Pases Bajos y el Reino Unido, han aplicado los Criterios de Ramsar a un inventario nacional de humedales, elaborado una lista detallada de sitios que cumplen estos Criterios y designan los sitios progresivamente, conforme se van completando las formalidades a nivel nacional. La Conferencia de las Partes ha adoptado un Marco de Ramsar para el Inventario de Humedales (Resolucin VIII.6, 2002) para coadyuvar a las Partes en la preparacin de sus inventarios. Cuando se le pide que lo haga, la Secretara y sus asociados tcnicos pueden ayudar a las Partes Contratantes y los Estados que se estn preparando para adherirse a la Convencin a levantar un inventario, en particular a los Estados que no cuentan ya con un inventario nacional de carcter cientfico. Se alienta a las Partes Contratantes que cuentan con inventarios nacionales cientficos a prestar apoyo tcnico y/o financiero a los Estados miembros que carecen de ellos. Para designar un humedal a fin de inscribirlo en la Lista de Ramsar no hace falta que ste haya sido declarado zona protegida. De hecho, la inclusin en la Lista de la Convencin de Ramsar, sobre todo en el caso de sitios objeto de uso intensivo por comunidades humanas bien para extraer recursos o aprovechar las funciones naturales del humedal debera conferir la proteccin necesaria para asegurar su sostenibilidad a largo plazo. La mejor forma de lograr esto es preparando y ejecutando un plan de manejo apropiado con la participacin activa de todos los interesados directos. La Lista de Ramsar la mantiene al da la Secretara de Ramsar. La Lista est organizada por orden alfabtico de los nombres de los Estados Miembros e indica el nombre, la fecha de designacin, el lugar, la superficie total y las coordenadas geogrficas de cada sitio Ramsar. En el Directory of Wetlands of International Importance (Directorio de Humedales de Importancia Internacional), cuya edicin ms reciente se puede consultar en la Web de Wetlands International (http://www.wetlands.org/rsdb/default.htm)se publican peridicamente descripciones ms detalladas de todos los sitios incluidos en la Lista. Adems, la Secretara de Ramsar ha preparado una versin anotada de la Lista, que contiene un prrafo descriptivo sobre cada sitio Ramsar la Secretara de Ramsar ofrece sin cargo alguno la versin impresa, de 350 pginas (actualizada cada dos meses) y los textos actualizados de forma continua estn disponibles tambin en la Web de Ramsar (http://ramsar.org/profile_index.htm). En su Reunin de octubre de 1996 el Comit Permanente invit a las Partes a adoptar un texto uniforme (traducido al idioma local) para todos los letreros donde se indique que el correspondiente humedal es sitio Ramsar de Importancia Internacional (4.5.8).

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Gua a la Convencin sobre los Humedales, (Ramsar, Irn, 1971)

4.1.1 Criterios para la Identificacin de Humedales de Importancia Internacional


El texto de la Convencin (Artculo 2.2) estipula que:
La seleccin de los humedales que se incluyan en la Lista deber basarse en su importancia internacional en trminos ecolgicos, botnicos, zoolgicos, limnolgicos o hidrolgicos e indica que en primer lugar debern incluirse los humedales que tengan importancia internacional para las aves acuticas en cualquier estacin del ao.

El proceso de adoptar criterios especficos para identificar humedales de importancia internacional se inici en 1974, pero los primeros Criterios oficiales slo se acordaron en la COP1, celebrada en 1980. La Conferencia de las Partes revis los Criterios en 1987 y 1990 y en su 6a. Reunin, celebrada en 1996, aadi nuevos Criterios basados en los peces y la pesca. Los Criterios se reorganizaron en dos grupos segn su representatividad y/o singularidad y la biodiversidad en el Marco Estratgico y lineamientos para el desarrollo futuro de la Lista (adoptado en la Resolucin VII.11, de 1999).

CRITERIOS PARA LA IDENTIFICACIN DE HUMEDALES DE IMPORTANCIA INTERNACIONAL Grupo A. Sitios que comprenden tipos de humedales representativos, raros o nicos Criterio 1: Un humedal deber ser considerado de importancia internacional si contiene un ejemplo representativo, raro o nico de un tipo de humedal natural o casi natural hallado dentro de la regin biogeogrfica apropiada.

Groupo B. Sitios de importancia internacional para conservar la diversidad biolgica Criterios basados en especies y comunidades ecolgicas Criterio 2: Un humedal deber ser considerado de importancia internacional si sustenta especies vulnerables, en peligro o en peligro crtico, o comunidades ecolgicas amenazadas. Criterio 3: Un humedal deber ser considerado de importancia internacional si sustenta poblaciones de especies vegetales y/o animales importantes para mantener la diversidad biolgica. Criterio 4: Un humedal deber ser considerado de importancia internacional si sustenta especies vegetales y/o animales cuando se encuentran en una etapa crtica de su ciclo biolgico, o les ofrece refugio cuando prevalecen condiciones adversas. Criterios especficos basados en aves acuticas Criterio 5: Un humedal deber ser considerado de importancia internacional si sustenta de manera regular una poblacin de 20.000 o ms aves acuticas. Criterio 6: Un humedal deber ser considerado de importancia internacional si sustenta de manera regular el 1% de los individuos de una poblacin de una especie o subespecie de aves acuticas. Criterios especficos en base a peces Criterio 7: Un humedal deber ser considerado de importancia internacional si sustenta una proporcin significativa de las subespecies, especies o familias de peces autctonas, etapas del ciclo biolgico, interacciones de especies y/o poblaciones que son representativas de los beneficios y/o los valores de los humedales y contribuye de esa manera a la diversidad biolgica del mundo. Criterio 8: Un humedal deber ser considerado de importancia internacional si es una fuente de alimentacin importante para peces, es una zona de desove, un rea de desarrollo y crecimiento y/o una ruta migratoria de la que dependen las existencias de peces dentro o fuera del humedal.

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Manual de la Convencin de Ramsar, 3a. edicin

El Marco Estratgico contiene amplios lineamientos para aplicar los Criterios de forma consistente. La COP8 de Ramsar (2002) pidi al Grupo de Examen Cientfico y Tcnico (GECT) que examinara los Criterios Ramsar de designacin de sitios en relacin con los componentes indicativos de la diversidad biolgica enumerados en el anexo I del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, particularmente en relacin con criterios y lineamientos relativos a las caractersticas socioeconmicas y culturales de los humedales, con vistas a la posible armonizacin de los criterios de seleccin de sitios y las prioridades de conservacin de sitios del CDB. En reconocimiento de que puede ocurrir que un sitio Ramsar designado para ser incluido en la Lista antes de la adopcin de la ltima versin de los Criterios posiblemente no cumpla ya ninguno de los Criterios vigentes, o que en un sitio Ramsar se hayan perdido ulteriormente los valores ecolgicos que en su momento motivaron su inclusin, la prctica seguida por la Secretara ha sido evaluar, en consulta con la Parte Contratante concernida, qu medidas podran hacer falta para ampliar, fortalecer o restablecer las funciones y los valores del humedal lo bastante como para que cumpla los requisitos de inscripcin en la Lista. Cuando no hay posibilidad alguna de ampliar o fotalecer/restablecer sus funciones y valores, la Parte Contratante interesada encarga a la Secretara que retire el sitio de la Lista y seguidamente aplica las disposiciones sobre compensacin enunciadas en el Artculo 4.2 de la Convencin. Esto slo ha ocurrido en contadas ocasiones. En la Resolucin VIII.22 (2002) se insta al Comit Permanente a estudiar estas situaciones ms detenidamente con vistas a elaborar orientaciones ms detalladas para las Partes a fin de que se examinen en una reunin futura de la COP.

4.1.2 La Ficha Informativa de los Humedales Ramsar


La Ficha Informativa de los Humedales Ramsar (FIR) es el medio empleado por las Partes Contratantes para presentar informacin sobre los humedales designados para ser inscritos en la Lista de Humedales de Importancia Internacional y mantenerla al da. Las cuestiones sobre las que se ha de informar empleando la Ficha Informativa inclusive informacin fctica sobre superficie, altitud, tipos de humedales, ubicacin, jurisdiccin, etc.; motivos que justifican aplicar los Criterios invocados para determinar la importancia internacional; y una serie de datos adicionales sobre, entre otras cosas, valores hidrolgicos, flora y fauna, usos del suelo, factores socioculturales, medidas de conservacin y posibles riesgos fueron decididas por la Conferencia de las Partes de 1990 (Recomendacin 4.7), y han sido actualizadas peridicamente desde entonces y, ms recientemente, en la Resolucin VIII.13 (2002). La informacin presentada en las Fichas Informativas se introduce en la Base de Datos sobre los Sitios Ramsar (4.1.3) y sirve de base para monitorear y analizar las caractersticas ecolgicas de cada sitio y evaluar el estado y las tendencias de los humedales en los planos regional y mundial. La Ficha Informativa sirve de formulario internacional uniforme para describir los humedales y ha de ir acompaada del mapa ms actualizado disponible que indique con precisin los lmites del correspondiente sitio Ramsar. Las Fichas Informativas de los Humedales Ramsar cumplimentadas y estos mapas se han de mandar directamente a la Secretara de Ramsar con una carta firmada por el jefe de la Autoridad Administrativa en representacin del gobierno nacional que solicita la adicin del correspondiente humedal a la Lista de Ramsar (tratndose de la designacin obligatoria del primer sitio Ramsar de una nueva Parte las FIR y los mapas adjuntos deben ser enviados al Director General de la UNESCO juntamente con el instrumento de adhesin, con copias a la Secretara). Para facilitar a los encargados la tarea de cumplimentar el formulario se facilitan otros textos, que deben leer primero: una Nota Explicativa y Lineamientos donde se explica cmo rellenar la Ficha Informativa; el Sistema de Clasificacin de Tipos de Humedales (4.1.4); as como el Marco Estratgico, donde se explican los Criterios para la Identificacin de Humedales de Importancia Internacional (4.1.1). En la Resolucin 5.3 se reconoce que algunas Partes Contratantes pueden contar con informacin y/o recursos insuficientes para completar la FIR como es debido. En ella se exhorta a dichas Partes a consultar los inventarios regionales de humedales y a los organismos asesores pertinentes, incluidas las ONG, cuando proceda, y a recabar asistencia de la Secretara de Ramsar se ha conseguido a menudo asistencia para estudios que redundan en la designacin de nuevos sitios del Fondo Ramsar de Pequeas Subvenciones o gracias a los buenos oficios de las Organizaciones Internacionales Asociadas y otras ONG. Por otra parte, cuando los equipos de la Secretara encargados de asesorar a las regiones reciben FIR con datos o mapas inadecuados, colaboran con la Autoridad Administrativa de la Parte interesada para conseguir que la informacin y presentacin se cia a la norma establecida por la Conferencia de las Partes en sus Resoluciones antes de que el sitio se aada formalmente a la Lista de Ramsar.

4.1.3 La Base de Datos sobre los Sitios Ramsar


La Lista de Humedales de Importancia Internacional y el Registro de Montreux (4.1.5) se basan en la informacin almacenada en la Base de Datos sobre los Sitios Ramsar, que es mantenida por Wetlands International en su sede de Wageningen (Pases Bajos) por contrata con la Secretara de Ramsar. Los servicios de Base de Datos prestados por Wetlands International tienen por objeto:

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habilitar a la Secretara para responder con rapidez a informes sobre cambios en las caractersticas ecolgicas de los Sitios inscritos en la Lista; preparar expedientes informativos para el personal y los consultores de la Secretara que participan en proyectos especiales; suministrar informacin al personal tcnico de la Secretara que interviene en proyectos sobre uso racional o planes de manejo; dar respuesta a preguntas y solicitudes de datos de Partes Contratantes, organizaciones asociadas e investigadores; preparar textos e ilustraciones sobre sitios determinados para publicaciones de Ramsar; suministrar datos esenciales a quienes estn levantando inventarios mundiales, regionales y nacionales de humedales.

Wetlands International (post@wetlands org) responde tambin a preguntas anlogas del pblico y ha estructurado su Web (http://www.wetlands.org) para que sea posible acceder directamente a un amplio espectro de datos y mapas de sitios. Se est procurando conseguir que la Base de Datos pueda evacuar directamente consultas del pblico a travs de Internet.

4.1.4 Sistema de Clasificacin de Tipos de Humedales


En la Ficha Informativa de los Ramsar Humedales se solicita informacin sobre todos los humedales existentes dentro de los lmites del sitio designado. En 1990 la Conferencia de las Partes Contratantes aprob (Recomendacin 4.7) un Sistema de Clasificacin de Tipos de Humedales preceptivo, que luego enmend. El propsito no era que las categoras enumeradas en la clasificacin fueran cientficamente exhaustivas, sino nicamente proporcionar un marco amplio para identificar con rapidez los principales tipos de humedales representados en cada sitio y sealar claramente el tipo de humedal dominante. El Sistema identifica 42 tipos de humedales, agrupados en tres categoras, a saber, marinos y costeros, continentales y artificiales.

4.1.5 El Registro de Montreux


El Registro de Montreux es un registro de los humedales inscritos en la Lista de Humedales de Importancia Internacional en los que se estn produciendo, se han producido o pueden producirse cambios en las caractersticas ecolgicas como consecuencia del desarrollo tecnolgico, la contaminacin u otra intervencin del ser humano. El Registro se lleva como parte de la Lista de Ramsar. La Conferencia de las Partes ha adoptado definiciones de trabajo de caractersticas ecolgicas y cambio en las caractersticas ecolgicas, as como un Marco para evaluar el riesgo en humedales. Este Registro se estableci en la Recomendacin 4.8 de la Conferencia de las Partes Contratantes (1990). En la Resolucin 5.4 de la Conferencia (1993) se determin que el Registro de Montreux deba emplearse para identificar los sitios a los que debe prestarse una atencin prioritaria a nivel nacional e internacional con miras a su conservacin. Como expresaron en la Resolucin VIII.8 (2002), las Partes estiman que la inclusin voluntaria de un sitio determinado en el Registro de Montreux es un instrumento til que las Partes Contratantes pueden aprovechar cuando: a) b) c) d) la demostracin del compromiso nacional de corregir los cambios facilite esta tarea; la puesta de relieve de casos particularmente graves sea provechosa en los planos nacional y/o internacional; una atencin positiva de los crculos conservacionistas nacionales e internacionales favorezca al sitio; y/o la inscripcin en el Registro d orientaciones sobre la asignacin de los recursos disponibles de mecanismos financieros.

En la Resolucin VI.1 (1996) se establecieron procedimientos ms precisos para emplear el mecanismo del Registro de Montreux, con orientaciones sobre los pasos que se han de dar para inscribir sitios Ramsar en el Registro y retirarlos de l. Slo es posible inscribir sitios en el Registro o retirarlos del mismo con la aprobacin de las Partes Contratantes donde se hallan. En septiembre de 2003 haba 55 sitios en el Registro de Montreux 23 sitios que haban sido inscritos en l han sido retirados (aunque uno de ellos ha sido reinscrito). Si la Parte Contratante interesada as lo solicita, la Secretara puede despachar una misin tcnica, conocida como Misin Ramsar de Asesoramiento, a fin de que analice la situacin reinante en uno o ms sitios determinados del Registro de Montreux, d asesoramiento sobre las medidas que cabe adoptar y evale la conveniencia de retirar un sitio del Registro de Montreux una vez adoptadas medidas eficaces.

4.1.6 Misiones Ramsar de Asesoramiento


Se presta especial atencin al suministro de asistencia a los Estados miembros en materia de manejo y conservacin de sitios incluidos en la Lista cuyas caractersticas ecolgicas estn amenazadas. Esto se hace a menudo en el marco de la Misin Ramsar de Asesoramiento, un mecanismo de cooperacin tcnica adoptado formalmente en la Recomendacin 4.7 en 1990. (Con anterioridad la Misin Ramsar de Asesoramiento se haba denominado Procedimiento de Monitoreo y Procedimiento de Orientacin para la Gestin.)
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Manual de la Convencin de Ramsar, 3a. edicin

El objetivo principal de este mecanismo es prestar asistencia a pases desarrollados y en desarrollo por igual para resolver los problemas o amenazas que hacen necesaria la inscripcin en el Registro de Montreux. En la mayor parte de los casos la aplicacin de este mecanismo consiste en la visita de un equipo de dos o tres expertos que elaboran un informe sobre sus conclusiones y recomendaciones. Cuando recibe una solicitud de una Parte Contratante la Secretara conviene en el mandato de la misin con las autoridades competentes y determina qu clase de expertos ser preciso incluir en el equipo visitante. El proyecto de informe del equipo se transmite a las autoridades competentes que han solicitado la misin para que lo examinen y el informe final revisado se convierte en documento pblico, que puede servir de base para adoptar medidas de conservacin en el sitio. En algunos casos las recomendaciones de la Misin Ramsar de Asesoramiento han servido de marco para la prestacin de asistencia financiera por el Fondo de Pequeas Subvenciones y organismos de apoyo externo. Entre 1988 y 2003 el mecanismo de la Misin Ramsar de Asesoramiento ha sido aplicado en 51 sitios o grupos de sitios Ramsar. Las primeras misiones consistieron a veces en una corta visita de uno de los funcionarios tcnicos de la Secretara, pero con los aos las misiones han tendido a volverse ms formales y con frecuencia ms minuciosas, con la participacin de equipos pluridisciplinarios, a veces en colaboracin con otros rganos, como la Convencin sobre el patrimonio mundial. La Secretara mantiene una cuenta especial de proyectos a fin de recibir contribuciones voluntarias de Partes Contratantes y ONG para sufragar los gastos de Misiones Ramsar de Asesoramiento enviadas a pases en desarrollo y pases con economa en transicin.

Aplicaciones del mecanismo de la Misin Ramsar de Asesoramiento entre 2000 y 2003


Nombre del Sitio Pas Ao

41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53

Ichkeul* Djoudj, Diawling* Delta del Ebro Turberas de Sumava Parc National de la Kran Ra de Mhlenberger Lago Srebarna* Laguna de Llancanelo Ouse Washes Lago Chilika Doana La Mare dOursi Kyliiske (Delta de Danubio)**

Tnez Senegal, Mauritania Espaa Repblica Checa Togo Alemania Bulgaria Argentina Reino Unido India Espaa Burkina Faso Ucrania

2000 2000 2000 2001 2001 2001 2001 2001 2001 2001 2002 2003 2003

* Misin conjunta con la Convencin sobre el patrimonio mundial y la UICN ** Misin conjunta con el Programa de la UNESCO sobre el Hombre y la Biosfera (MAB)

La lista ntegra de Misiones Ramsar de Asesoramiento se puede consultar en la Web de Ramsar (http://www.ramsar.org/index_ram.htm) o solicitarse a la Secretara. En la misma direccin Web se puede conseguir la mayor parte de los informes de las distintas MRA.

4.1.7 Artculo 3.2


El Artculo 3.2 de la Convencin prescribe que cada Parte Contratante tomar las medidas necesarias para informarse lo antes posible acerca de las modificaciones de las condiciones ecolgicas de los humedales en su territorio e incluidos en la Lista, y que se hayan producido o puedan producirse como consecuencia del desarrollo tecnolgico, de la contaminacin o de cualquier otra intervencin del hombre. Las informaciones sobre dichas modificaciones se transmitirn sin demora a la Secretara de Ramsar. Es ms, cuando la Secretara ha sido notificada por un tercero (por ejemplo, una ONG nacional o local) sobre un cambio o posible cambio de esta clase, considera dicha informacin como una notificacin con arreglo al Artculo 3.2 y se comunica con la Autoridad Administrativa de la Parte concernida, pide aclaraciones sobre la situacin y ofrece asesoramiento si hace falta. La Secretara da cuenta tambin al informante original, segn proceda, de las respuestas recibidas de la Autoridad Administrativa y las medidas adoptadas por ella. (Las Partes aportaron nuevas aclaraciones sobre el Artculo 3.2 en la Resolucin VIII.8, de 2002.)

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Adems, en virtud del Artculo 8.2 de la Convencin la Secretara de Ramsar tiene el deber de informar a las dems Partes Contratantes acerca de cualquier modificacin de la Lista o cambio en las caractersticas de los humedales incluidos en ella y de velar por que dichos asuntos se examinen en la reunin siguiente de la Conferencia de las Partes.

4.2 El concepto Ramsar de uso racional


Con arreglo al Artculo 3.1 de la Convencin las Partes Contratantes se comprometen a elaborar y aplicar su planificacin de forma que favorezca la conservacin de los humedales incluidos en la Lista y, en la medida de lo posible, el uso racional de los humedales de su territorio. Valindose de este concepto de uso racional, que no tena precedentes cuando se redact la Convencin, sta contina subrayando que el uso por el ser humano sobre una base sostenible es enteramente compatible con los principios de Ramsar y la conservacin de los humedales en general. El concepto Ramsar de uso racional se aplica a todos los humedales y recursos hdricos del territorio de cada Parte Contratante y no nicamente a los sitios designados Humedales de Importancia Internacional. Su aplicacin es crucial para asegurar que los humedales puedan seguir desempeando su funcin vital de sustento de la diversidad biolgica y el bienestar humano. Conforme la expresin uso racional fue siendo aceptada en los crculos de Ramsar y empleada en otros contextos con distintos propsitos, la Conferencia de las Partes reconoci la necesidad de precisarla y en su 3a. Reunin, celebrada en Regina (Canad) en 1987, adopt la siguiente definicin:
El uso racional de los humedales es su uso sostenible para beneficio de la humanidad de manera compatible con el mantenimiento de las propiedades naturales del ecosistema.

Al mismo tiempo, el uso sostenible de un humedal se defini como sigue:


El uso de un humedal por los seres humanos de modo que produzca el mayor beneficio continuo para las generaciones presentes, manteniendo al mismo tiempo su potencial para satisfacer las necesidades y aspiraciones de las generaciones futuras.

Las propiedades naturales del ecosistema se definieron como sigue:


Aquellos componentes fsicos, qumicos y biolgicos tales como el suelo, el agua, las plantas, los animales y los nutrientes, y las interacciones entre ellos.

Para coadyuvar a las Partes en la aplicacin del concepto de uso racional, el Grupo de Trabajo sobre Uso Racional, establecido en Regina, elabor Directrices para la aplicacin del concepto de uso racional, que la COP4 adopt en Montreux (Suiza) en 1990. En la 4a. Reunin se instituy tambin el Proyecto sobre Uso Racional, con financiacin del Gobierno de los Pases Bajos, y un grupo internacional de expertos inici la labor que culmin en las Orientaciones adicionales para la aplicacin del concepto de uso racional, adoptadas por las Partes en su 5a. Reunin, celebrada en 1993, as como en el libro de principios y estudios de casos titulado Towards the Wise Use of Wetlands (Hacia el uso racional de los humedales), compilado por T.J. Davis (Ramsar, 1993). En las Directrices sobre Uso Racional se pide a las Partes Contratantes que:

adopten polticas nacionales de humedales, lo que supone revisar su legislacin y sus instituciones para encarar los asuntos relativos a los humedales (bien como instrumentos de poltica autnomos o parte de planes nacionales de medio ambiente, estrategias nacionales de biodiversidad u otros mecanismos de planificacin nacional estratgica); elaboren programas de inventario, monitoreo, investigacin, capacitacin, educacin y concienciacin del pblico sobre los humedales; y tomen medidas en humedales elaborando planes de manejo integrados que abarquen los humedales en todos sus aspectos y sus relaciones con la correspondiente cuenca de captacin.

En las Directrices sobre Uso Racional se destacan los beneficios y valores de los humedales para control de los sedimentos y la erosin; control de crecidas; mantenimiento de la calidad del agua y reduccin de la contaminacin; mantenimiento del suministro de aguas superficiales y subterrneas; sustento de la pesca, el pastoreo y la agricultura; esparcimiento al aire libre y educacin para una sociedad humana; y estabilidad climtica. La Secretara de Ramsar coadyuva a la Partes Contratantes en la aplicacin de las Directrices y las Orientaciones adicionales sobre uso racional:
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dando asesoramiento especializado a cargo del personal tcnico de la Secretara y su red o de consultores externos; distribuyendo los dems lineamientos adoptados por la Conferencia de las Partes sobre muchos aspectos de la conservacin y el uso racional de los humedales; financiando proyectos por conducto del Fondo Ramsar de Pequeas Subvenciones, Humedales para el Futuro y la Subvencin Suiza para frica; y recaudando fondos de terceros para proyectos sobre uso racional.

Las Directrices y las Orientaciones adicionales se pueden consultar en la Web de Ramsar o solicitar en versin impresa a la Secretara y han sido reproducidas en el primer volumen del Juego de Herramientas de Ramsar, es decir, los Manuales para el uso racional de los humedales. Towards the Wise Use of Wetlands (Hacia el uso racional de los humedales) (Ramsar, 1993) se puede pedir a UICN Publication Services Unit, 219c Huntingdon Road, Cambridge CB3 0DL, Reino Unido (fax +44 1223 277175, correo electrnico info@books.UICN.org) y ha sido reproducido tambin en la Web de Ramsar. La labor continua del GECT de perfeccionamiento y refinacin del concepto de uso racional se refleja en muchas de los documentos sustantivos de orientacin que han sido adoptados por la COP (vase el apndice 3, Bibliografa). Nota: El principio de uso racional consagrado en el Artculo 3.1 de la Convencin en 1971 y su definicin y aplicacin por la Conferencia de las Partes Contratantes se han establecido y han evolucionado con total independencia del denominado movimiento de uso racional surgido en los ltimos aos en Amrica del Norte. El empleo de la misma expresin no significa forzosamente que haya entendimiento y/o un propsito comunes.

4.2.1 Establecimiento de polticas nacionales de humedales


(a) Disposiciones institucionales y de organizacin A contar de la 1a. Reunin de la Conferencia de las Partes Contratantes (Cagliari, 1980) y en repetidas ocasiones desde entonces, las Partes en la Convencin de Ramsar han reconocido que las polticas nacionales de humedales son un aspecto fundamental de la aplicacin del concepto de uso racional. Para facilitar a las Partes Contratantes la tarea de elaborar sus Polticas Nacionales de Humedales, la Conferencia de las Partes ha adoptado Lineamientos para elaborar y aplicar polticas nacionales de humedales (Resolucin VII.6, 1999), que se reproducen en la Web de Ramsar y en el Manual 2 de Ramsar. En ellos se insta enrgicamente a las Partes que no lo han hecho an a que elaboren polticas o estrategias nacionales de humedales, o consagren a los humedales partes definidas de las estrategias de medio ambiente o biodiversidad, y se describe a grandes rasgos un proceso consultivo multisectorial de amplia base de elaboracin de polticas para dirimir conflictos de intereses y velar por que todos los interesados directos se identifiquen con la Poltica. Adems, otros dos documentos orientadores aprobados por la COP facilitan la planificacin de la poltica de humedales a escala nacional y regional, a saber, los Lineamientos para integrar la conservacin y el uso racional de los humedales en el manejo de cuencas hidrogrficas (Resolucin VII. 18, 1999) y los Principios y lineamientos para incorporar cuestiones concernientes a los humedales en el manejo integrado de las zonas costeras (MIZC) (Resolucin VIII. 4, 2002). (b) Legislacin Desde la adopcin de la Recomendacin 4.4 en 1987 la Conferencia de las Partes Contratantes ha venido exhortando a las Partes a examinar sus mecanismos jurdicos para cerciorarse de que sus leyes e instituciones nacionales, provinciales y locales que afectan a la conservacin y uso racional de los humedales y los productos de humedales no entren en conflicto entre s o contengan omisiones o ambigedades. En la Sesin Tcnica de la COP7 (1999) consagrada a la planificacin nacional para la conservacin y el uso racional de los humedales, las Partes aprovecharon un documento de antecedentes sustantivo preparado por un destacada especialista en derecho ambiental y adoptaron Lineamientos sobre la realizacin de tales exmenes que haban sido elaborados por expertos del Centro de Derecho Ambiental de la UICN y refinados en seminarios organizados por la Secretara de Ramsar. Los Lineamientos para examinar leyes e instituciones a fin de promover la conservacin y el uso racional de los humedales aportan un amplio y detallado plan para establecer un equipo de examen y velar por que d los distintos pasos necesarios para evaluar la efectividad de las actuales medidas jurdicas e institucionales referentes a los humedales a fin de promover su conservacin y uso racional, incluida la identificacin de las medidas jurdicas e institucionales sectoriales que afectan a los humedales directa o indirectamente. Clare Shine, la autora del documento de antecedentes para la COP7, es tambin coautora, con el fallecido Cyrille de Klemm, de Wetlands, Water and the Law: using the law to advance wetland conservacin and wise use (Los humedales, el agua y el
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derecho: utilizacin del derecho para promover la conservacin y el uso racional de los humedales)(Centro de Derecho Ambiental de la UICN, 1999), 332 pginas, distribuido por UICN Publication Services Unit, 219c Huntingdon Road, Cambridge CB3 0DL, Reino Unido (fax +44 1223 277175, correo electrnico info@books.iucn.org).

4.2.2 Conocimientos sobre los humedales y sus valores


Para administrar los humedales con efectividad es necesario conocer bien su funcionamiento. Las actividades de inventario, evaluacin, monitoreo, investigacin y capacitacin son tiles en este sentido. Los estudios de casos de uso racional publicados por la Secretara son fuentes de informacin importantes (Towards the Wise Use of Wetlands, 1993). (a) Inventario En la Resolucin VII.20 (1999) las Partes Contratantes reconocieron la importancia de un inventario nacional exhaustivo como base fundamental de muchas actividades necesarias para lograr el uso racional de los humedales, incluidas la formulacin de polticas, la identificacin y designacin de sitios Ramsar, as como la documentacin de las prdidas de humedales y humedales restaurables. En la Resolucin VII.20 la COP alent tambin la recogida de informacin con vistas al manejo de los humedales compartidos, incluidos los situados en cuencas hidrogrficas y/o zonas costeras cuando fuera procedente inst a las Partes Contratantes que no hubieran completado an inventarios nacionales exhaustivos de sus recursos de humedales a que asignaran la ms alta prioridad a la compilacin de tales inventarios, y pidi al GECT que revisara y perfeccionara los modelos de inventarios de humedales y gestin de datos existentes, incluido el recurso a la teledeteccin y a sistemas de informacin geogrfica de bajo costo y fciles de emplear. El GECT elabor pues el Marco para el Inventario de Humedales, adoptado por la COP en su Resolucin VIII.6 (2002) de la COP y reproducido en el Manual 10. El Marco aporta orientaciones para proyectar un inventario de humedales a distintas escalas, desde el plano de los sitios hasta los planos provincial, nacional y regional y en l se explica el proceso de inventario en 13 pasos, que van de la definicin de objetivos hasta la eleccin de una metodologa y la programacin de un estudio piloto. (b) Monitoreo El monitoreo es el proceso de medir los cambios en las caractersticas ecolgicas de cualquier humedal durante un perodo dado y se puede llevar a cabo con distinto grado de intensidad dependiendo de la financiacin y/o la(s) tecnologas disponible(s). Los mtodos de monitoreo incluyen simples observaciones de campo, teledeteccin, tcnicas de toma de muestras cuantitativas, como la recogida de material vegetal de humedales, y, cuando se trata de cambios en los valores sociales, observacin participativa. En la Resolucin VI.1 de la Conferencia de las Partes (Brisbane, Australia, 1996) se adopt un Diagrama descriptivo para establecer un programa de monitoreo de un humedal a fin de asistir a las Partes. En la Resolucin VI.1 de la Conferencia de las Partes (Brisbane, Australia, 1996) se adoptaron tambin una definicin de trabajo de caractersticas ecolgicas y breves lineamientos para describir y mantener las caractersticas ecolgicas de los sitios Ramsar, y en el trienio 2003-2005, el GECT est abocado a la preparacin de orientaciones unificadas sobre el proceso global de detectar cambios en las caractersticas ecolgicas, informar sobre ellas y tomar medidas al respecto, como parte de un Marco integrado Ramsar de inventario, evaluacin y monitoreo.

4.2.3 Actuaciones en humedales determinados


(a) Aspectos ecolgicos Para mantener el funcionamiento ecolgico de un humedal hace falta un enfoque de manejo integrado a escala de la cuenca que d cabida a los distintos usos y actividades compatibles con la sostenibilidad. El manejo de esta clase ha de adoptar un enfoque integrado basado en los principios de la biologa, la economa, las polticas y las ciencias sociales. Tambin se han de considerar las preocupaciones globales, como por ejemplo los sistemas de humedales compartidos, las especies compartidas y la cuestin del cambio del clima mundial. (b) Actividades humanas Para lograr el uso racional de un humedal de forma que las generaciones actuales y venideras puedan aprovechar sus beneficios es preciso establecer un equilibrio que conserve el tipo de humedal. Las actividades correspondientes pueden variar entre:

proteccin estricta sin explotacin de recursos; explotacin de recursos limitada;


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explotacin sostenible de los recursos a gran escala; o intervencin activa en el humedal, incluida su restauracin.

El manejo se puede adaptar para que responda a las condiciones locales, tenga en cuenta las culturas locales y respete los usos tradicionales. (c) Planificacin integrada del manejo Adems de los otros documentos orientadores descritos en este Manual, las Partes Contratantes han adoptado una serie dinmica de lineamientos y principios sobre un conjunto de cuestiones de manejo enfrentadas por las Partes a la hora de planificar con vistas a la conservacin y el uso racional de los recursos de humedales y la aplicacin de la Convencin de Ramsar. Nuevos Lineamientos para la planificacin del manejo de los sitios Ramsar y otros humedales Reconociendo que la conservacin de los humedales y el uso racional de sus recursos requiere un acuerdo global entre los distintos administradores, propietarios, ocupantes y otros interesados directos, y que el proceso de planificacin del manejo proporciona el mecanismo para alcanzarlo, las Partes Contratantes adoptaron un primer conjunto de Lineamientos para la planificacin del manejo de los sitios Ramsar y otros humedales en la COP5, celebrada en 1993 (Resolucin 5.7). Su aplicacin racional y flexible en humedales de muchos tipos y tamaos ha sido eficaz, pero con el tiempo qued en evidencia que haca falta reformularlos. En el trienio 1999-2002 el Grupo de Examen Cientfico y Tcnico (GECT) redact Nuevos Lineamientos, centrados en los planes de manejo propiamente dichos como parte de un proceso dinmico y continuo de planificacin del manejo, y aport orientaciones adicionales sobre evaluacin del impacto ambiental, econmico y social y anlisis de costos-beneficios, usos mltiples, diseo y mantenimiento de zonas de amortiguamiento, y aplicacin del enfoque de precaucin. stos se adoptaron en la Resolucin VIII.14 (2002). Lineamientos para establecer y fortalecer la participacin de las comunidades locales e indgenas en la gestin de los humedales En la Recomendacin 6.3 (1996), las Partes Contratantes reconocieron que las comunidades locales e indgenas estn especialmente interesadas en garantizar un manejo racional de los humedales en su regin y, en particular, que las comunidades indgenas pueden poseer sus propios conocimientos, experiencias y aspiraciones con respecto a la gestin de los humedales. Hicieron notar tambin que el uso racional de los humedales redundar en beneficio de la calidad de vida de las comunidades locales e indgenas y que, adems de participar en el manejo de sitios, estas poblaciones han de obtener los beneficios resultantes de la conservacin y el uso racional de los humedales. En la Recomendacin se pidi a las Partes que hicieran esfuerzos especiales para alentar la participacin efectiva e informada de las comunidades locales e indgenas en sitios incluidos en la Lista de Ramsar y otros humedales y sus cuencas de captacin, as como su intervencin directa, a travs de los mecanismos apropiados, en la gestin de los humedales, y reconocer el valor de los conocimientos y aptitudes de las comunidades locales e indgenas en relacin con la gestin de los humedales empendose especialmente por alentar y facilitar su participacin en la elaboracin y aplicacin de polticas y programas de humedales. Adems, la COP6 encarg a la Secretara de Ramsar que, en consulta con el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF), el Kushiro International Wetlands Centre, el Caddo Lake Institute, la UICN - Unin Mundial para la Naturaleza y otras ONG con experiencia regional y local en la materia elaborara criterios y orientaciones para involucrar a las comunidades locales e indgenas en la gestin de los humedales a fin de que la COP los examinara en su reunin siguiente. Al cabo de tres aos de reuniones y seminarios de redaccin celebrados en un perodo de tres aos bajo la direccin del Grupo de Poltica Social de la UICN y las otras organizaciones citadas, que contaron con el respaldo financiero de los gobiernos de Australia, Suiza y el Reino Unido, los delegados a la COP7 pudieron examinar un documento sustantivo de antecedentes en una Sesin Tcnica, pasar revista a 23 estudios de casos de todo el mundo y luego adoptar los Lineamientos (Resolucin VII.8) a fin de prestar una asistencia sustancial a las Partes en la aplicacin de este aspecto del principio de uso racional. Principios y lineamientos para la restauracin de humedales En la Recomendacin 4.1 (1990) se observa que el mantenimiento y conservacin de los humedales existentes resulta siempre preferible y ms econmico que su rehabilitacin subsiguiente y que los programas de restauracin no deben menoscabar la accin de conservacin de los sistemas naturales existentes. La experiencia pone claramente de relieve que las tcnicas de restauracin disponibles no redundan casi nunca en condiciones equivalentes a las de los ecosistemas naturales intactos. El corolario de esto es que el canje de hbitat o ecosistemas de alta calidad por promesas de restauracin se debe evitar excepto cuando intervienen intereses nacionales fundamentales. Con todo, la restauracin de sitios determinados puede
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contribuir a la gestin en curso de los humedales de elevada calidad existentes, por ejemplo mejorando el estado general de la cuenca de captacin y contribuyendo a mejorar la gestin en materia de asignacin de recursos hdricos. Reconociendo la importancia de la experiencia adquirida en materia de restauracin de humedales y el aumento del inters por la restauracin entre las Partes Contratantes, en la Recomendacin 6.15 (1996) se inst al Grupo de Examen Cientfico y Tcnico [GECT] a que, en colaboracin con la Secretara y las Partes Contratantes y asociados interesados, definiera lineamientos relativos a principios para la restauracin...de humedales. En la Resolucin VII.17, titulada La restauracin como elemento de la planificacin nacional para la conservacin y el uso racional de los humedales, se asign al GECT la tarea de perfeccionar estos lineamientos y herramientas. En el trienio 1999-2002 los expertos del GECT y sus colaboradores elaboraron los Principios y lineamientos para la restauracin de humedales, adoptados en la Resolucin VIII.16 (2002), y establecieron un minisitio Web donde figuran otras orientaciones sobre herramientas y mtodos, incluidos estudios de casos, para la restauracin de humedales (http://ramsar.org/GECT_rest_index.htm). Los lineamientos prevn un proceso escalonado de identificacin, elaboracin y ejecucin de un proyecto de restauracin. Lineamientos para la asignacin y el manejo de los recursos hdricos a fin de mantener las funciones ecolgicas de los humedales En 2002 la Conferencia de las Partes Contratantes, reconociendo la contribucin vital que suelen aportar los humedales para garantizar la asignacin de los recursos hdricos de los que depende el bienestar de los seres humanos, inclusive la seguridad en materia de alimentos y abastecimiento de agua, y para el control de las inundaciones y el alivio de la pobreza, pero consciente tambin de la creciente demanda de agua dulce en muchas partes del mundo y de la amenaza que esto supone para el mantenimiento de las funciones de los ecosistemas de humedales y de su biodiversidad, adopt una serie de lineamientos sobre asignacin de recursos hdricos e inst a las Partes a valerse de ellos, adaptndolos segn fuese necesario a las condiciones nacionales. Los Lineamientos empiezan con una serie de siete principios bsicos que se han de tener siempre en cuenta y continan con un examen de seis mbitos de asignacin y ordenacin de los recursos hdricos que indica claramente los pasos generales que han de dar los profesionales. Los Lineamientos estn respaldados por un documento de antecedentes, Allocation and management of water for maintaining wetland ecosystem functions: processes, strategies and tools (Asignacin y manejo de los recursos hdricos a fin de mantener las funciones de los ecosistemas de humedales: procesos, estrategias y herramientas), redactado tambin por el GECT y presentado a ttulo informativo a los delegados a la COP8. Lineamientos para integrar la conservacin y el uso racional de los humedales en el manejo de cuencas hidrogrficas Las cuencas hidrogrficas o de captacin (las tierras situadas entre el nacimiento y la desembocadura de un ro, incluidas las drenadas por l) y los sistemas costeros y marinos influenciados por las descargas de las cuencas son importantes unidades geogrficas para considerar el manejo de los humedales y los recursos hdricos. En 1999 la COP adopt orientaciones dirigidas a las Partes, tanto para los sectores del gobierno que se encargan directamente de los humedales como para los dems sectores que se ocupan de otras cuestiones de planificacin, posiblemente ms amplias, sobre cmo integrar los principios de la conservacin y uso racional de los humedales en la planificacin del manejo de toda la extensin de las cuencas hidrogrficas de que los humedales forman parte. Los Lineamientos tratan de temas como el fortalecimiento de la poltica y la legislacin, la participacin de los interesados directos y la poblacin en general, la reduccin al mnimo de los impactos de los proyectos de uso del suelo y del agua en los humedales, el mantenimiento de los regmenes hidrolgicos naturales y la cooperacin internacional respecto de las cuencas hidrogrficas compartidas. Tras la adopcin de estos Lineamientos por la COP6 de Ramsar y la adopcin de la Decisin V/2 por el CDB en 2000, con los auspicios de ambas convenciones se instituy la Iniciativa sobre las Cuencas Fluviales (ICF), mantenida actualmente por el Global Environment Centre. La Web de la ICF se halla en http://www.riverbasin.org. Principios y lineamientos para incorporar las cuestiones concernientes a los humedales en el manejo integrado de las zonas costeras (MIZC) Las Partes en la Convencin de Ramsar han reconocido la importancia de asegurar la conservacin y el uso racional de los humedales de las zonas costeras comprometindose sin reservas con procesos de MIZC. En la Recomendacin 6.8 se pidi a las Partes Contratantes que adoptaran y aplicaran principios de planificacin estratgica y gestin integrada de las zonas costeras para facilitar la toma de decisiones sobre la conservacin y el uso racional de los humedales costeros y en la Resolucin VII.21 las Partes Contratantes resolvieron examinar y modificar las polticas vigentes que tuvieran efectos perjudiciales para los humedales de zonas de intermareas y tratar de adoptar medidas para la conservacin a largo plazo de estas reas.

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Los Principios y lineamientos adoptados en la Resolucin VIII.4 (2002) fueron elaborados por el GECT para contribuir a asegurar que el carcter esencial de la conservacin y el uso racional de los humedales costeros para el desarrollo sostenible de las zonas costeras se comprenda mejor, en vez de considerarse, como ocurre a menudo, slo como una cuestin sectorial de conservacin de la naturaleza y zonas protegidas. Lineamientos para accin mundial sobre las turberas (AMT) Estos Lineamientos, redactados por el GECT con asistencia particular de expertos del International Mire Conservacin Grupo y la International Peat Society, sientan las bases para la elaboracin de un plan mundial de accin sobre las turberas por las Partes Contratantes en Ramsar, los rganos de la Convencin, las Organizaciones Internacionales Asociadas y otras organizaciones empeadas en abordar las cuestiones concernientes a las turberas. Los Lineamientos se adoptaron en la Resolucin VIII.17 (2002).

4.2.4 El Proyecto sobre Uso Racional


Tras la adopcin de las orientaciones ampliadas para la aplicacin del concepto de uso racional por la Conferencia de las Partes Contratantes de 1990, el Gobierno de los Pases Bajos aport fondos para un proyecto de tres aos de duracin concebido para sacar enseanzas de una serie de experimentos prcticos en materia de uso racional de los humedales. La finalidad del proyecto era dar ejemplos de uso racional de sitios especficos de todas las regiones del mundo, as como ejemplos prcticos de interrelacin de actividades humanas y humedales y aportar informacin sobre los procesos de elaboracin de inventarios y polticas nacionales de humedales. El Proyecto sobre Uso Racional lo coordin la Secretara con el apoyo tcnico del Grupo de Trabajo sobre Uso Racional (establecido por la Conferencia de las Partes Contratantes de 1987), el Programa de Humedales de la UICN y la Universidad de Leiden (Pases Bajos). Se eligieron 17 estudios de casos, de pases desarrollados y en desarrollo, que aseguraron la ms amplia representacin geogrfica posible en distintos contextos socioeconmicos. En cada caso los estudios examinaron (a) los problemas observados, (b) los mtodos empleados para contrarrestarlos, (c) los resultados y logros alcanzados, y (d) las conclusiones. Ramsar public un informe sobre el proyecto, titulado Towards the Wise Use of Wetlands, en 1993 y ha establecido una base de referencia para la reflexin de la Convencin sobre los aspectos prcticos del uso racional desde entonces, como se puede apreciar en los numerosos documentos orientadores preparados ulteriormente por el GECT y adoptados por la COP que amplan y perfeccionan el concepto en muchos sentidos.

4.3 Reservas y formacin


4.3.1 Reservas
El Artculo 4.1 de la Convencin estipula que: Cada Parte Contratante fomentar la conservacin de los humedales y de las aves acuticas creando reservas naturales en aquellos, estn o no incluidos en la Lista, y tomar las medidas adecuadas para su custodia. La Recomendacin 4.4, reconociendo el valor que reviste la creacin de reservas naturales de humedales de distintos tipos y extensin, as como el valor de las reservas para promover la educacin para la conservacin y la conciencia pblica de la importancia de la conservacin de los humedales y de los objetivos de la Convencin, insta a las Partes Contratantes a:

establecer redes nacionales de reservas naturales que abarquen humedales tanto incluidos como no incluidos en la Lista; establecer un marco jurdico adecuado o estudiar sus mecanismos jurdicos para la definicin, creacin y proteccin efectiva de reservas naturales de humedales; elaborar programas de educacin para la conservacin vinculados con las redes de reservas de humedales; incluir reservas de humedales en inventarios nacionales que indiquen su emplazamiento y valores; y elaborar y aplicar planes de manejo integrado para reservas de humedales.

4.3.2 Formacin
El Artculo 4.5 de la Convencin estipula que: Las Partes Contratantes fomentarn la formacin de personal para el estudio, la gestin y la custodia de los humedales. El personal capacitado, sobre todo en los campos de la gestin, la enseanza y la administracin, es esencial para la conservacin y el uso racional efectivos de los humedales y sus recursos. A la hora de establecer programas de formacin se ha de prestar atencin a lo que sigue:

la definicin de las necesidades de formacin; el anlisis de las necesidades de formacin, para determinar las diferentes necesidades por regiones, pases y sitios;
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los destinatarios (desde programas de concienciacin dirigidos al pblico en general y a los encargados de formular polticas hasta capacitacin profesional de quienes intervienen directamente en la administracin y gestin practicas de humedales); el tema (dotar a los gestores y administradores de humedales de los conocimientos profesionales necesarios para establecer, defender y aplicar el concepto de uso racional de los humedales).

Los tipos de formacin ms importantes para los profesionales que intervienen en las prcticas de uso racional son:

cursos sobre manejo integrado (con la participacin de especialistas en distintos campos para llegar a un entendimiento y enfoque comunes); cursos sobre manejo de humedales (incluida informacin sobre las tcnicas ms recientes); cursos para personal de campo, como custodios y guardabosques (inclusive para comprensin bsica del concepto de uso racional, la aplicacin de la legislacin y la sensibilizacin del pblico).

Las actividades de formacin han de desempear una funcin catalizadora, dar cabida a organizaciones gubernamentales y no gubernamentales y transferir conocimientos adquiridos, por ejemplo, del nivel regional a posibles instructores en el plano local. Se han de elaborar y actualizar manuales de formacin y otros materiales tiles con carcter de proceso continuo. La Secretara de Ramsar asigna alta prioridad a la prestacin de asistencia a las Partes en materia de formacin y creacin de capacidad respecto de los humedales. Tan solo en frica, por ejemplo, en los ltimos aos la Secretara ha organizado o contribuido a talleres o seminarios de formacin a nivel regional celebrados en el Camern, Ghana, el Senegal, Uganda y Zambia, y a nivel nacional celebrados en Angola, Benin, Burundi, el Chad, Djibouti, Guinea, Madagascar, Mauricio, Mozambique, Nigeria, la Repblica Centroafricana, el Sudan y Tanzana. Por otra parte, varios seminarios ms se han financiado con cargo al Fondo de Pequeas Subvenciones y en la regin Neotropical el programa Humedales para el Futuro, de la Convencin, se dedica enteramente a prestar asistencia para formacin y creacin de capacidad. Adems, el Secretario General de Ramsar preside las juntas de directores de los Cursos internacionales sobre manejo y restauracin de humedales que ha venido ofreciendo en los diez ltimos aos el Wetlands Advisory and Training Centre (WATC) de Lelystad (Pases Bajos) y del East African Wetland Management Course (EAWMC), una iniciativa de formacin regional para administradores de humedales organizada por el Kenya Wildlife Service Training Institute (KWSTI) juntamente con el WATC. Un acuerdo reciente entre el Gobierno de Panam y la Convencin sobre los Humedales se ha traducido en el establecimiento de un Centro Regional Ramsar para la Capacitacin e Investigacin en Humedales en el Hemisferio Occidental en la Ciudad de Panam, y la Conferencia de las Partes ha dado su visto bueno a la creacin de un Regional Ramsar Centre for Training and Research on Wetlands in Western and Central Asia similar, que tendr su sede en la ciudad de Ramsar en la Repblica Islmica del Irn. La organizacin asociada de Ramsar Wetlands International est procurando recaudar fondos para establecer un Servicio Ramsar de Formacin a fin de prestar asistencia a administradores y funcionarios de humedales de todo el mundo.

4.4 Cooperacin Internacional


La Convencin de Ramsar est llamada a desempear una funcin central en el contexto de la cooperacin internacional, pues representa el principal marco para la cooperacin intergubernamental respecto de las cuestiones concernientes a los humedales. El Artculo 5 de la Convencin sobre los Humedales estipula que: Las Partes Contratantes celebrarn consultas sobre el cumplimiento de las obligaciones que se deriven de la Convencin, especialmente en el caso de un humedal que se extienda por los territorios de ms de una Parte Contratante o de un sistema hidrolgico compartido por varias de ellas. Al mismo tiempo, se esforzarn por coordinar y apoyar activamente las polticas y regulaciones actuales y futuras relativas a la conservacin de los humedales y de su flora y fauna. Para coadyuvar a las Partes Contratantes en el cumplimiento de este deber en virtud de la Convencin, en su 7a. Reunin (mayo de 1999) la Conferencia de las Partes adopt Lineamientos para la cooperacin internacional con arreglo a la Convencin de Ramsar (Resolucin VII.19), que abarcan los siguientes mbitos:

Gestin de humedales y cuencas hidrogrficas compartidos Gestin de especies dependientes de humedales compartidos Labor de Ramsar en asociacin con convenciones y organismos internacionales/regionales relacionados con el medio ambiente Intercambio de expertos e informacin Asistencia internacional en apoyo de la conservacin y el uso racional de los humedales Aprovechamiento y comercio internacional sostenibles de productos de origen vegetal y animal procedentes de los humedales Regulacin de la inversin extranjera para garantizar la conservacin y el uso racional de los humedales.
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Manual de la Convencin de Ramsar, 3a. edicin

Al adoptar los Lineamientos la Conferencia pidi a las Partes Contratantes que prestaran especial atencin a la identificacin de humedales, cuencas hidrogrficas y especies dependientes de humedales compartidos y cooperaran con otras Partes en su gestin; armonizaran la aplicacin de la Convencin de Ramsar con la de otros tratados; aumentaran el nmero de acuerdos de hermanamiento de sitios; e incrementaran el nivel y eficacia de los programas de asistencia internacional para el desarrollo conducentes a la conservacin y el uso sostenible de los humedales a largo plazo. En relacin con esto ltimo, la Conferencia autoriz a la secretara a establecer un nuevo puesto a jornada completa de Asesor Superior sobre polticas de medio ambiente y cooperacin para el desarrollo encargado de trabajar con los organismos de asistencia para el desarrollo a fin de incrementar la corriente de recursos para la conservacin y el uso sostenible de los humedales en los pases en desarrollo y los pases con economa en transicin. El titular asumi el cargo en la Secretara de Ramsar en agosto de 2000.

4.4.1 Cooperacin con las Partes Contratantes y entre ellas


En fixant des normes internationales de conservation des zones humides et en servant de forum international aux discussions La Convencin de Ramsar facilita una corriente continua de informacin sobre los asuntos concernientes a los humedales entre las Partes Contratantes estableciendo normas internacionales de conservacin de los humedales y sirviendo de foro internacional para debatir las cuestiones mundiales relativas a los humedales. La Secretara sirve de centro de coordinacin de las comunicaciones con las Partes Contratantes y entre ellas:

promoviendo y organizando actividades con arreglo al Artculo 5 de la Convencin, relativo a los humedales y sistemas hdricos compartidos (apndice 1); organizando y colaborando en la organizacin de reuniones regionales y seminarios tcnicos, as como las reuniones de la COP; facilitando iniciativas de conservacin multilaterales, como la Iniciativa para los Humedales Mediterrneos (MedWet).

4.4.2 Conservacin de humedales transfronterizos


El Artculo 5 de la Convencin estipula que las Partes Contratantes celebrarn consultas respecto de los humedales o sistemas hdricos compartidos. Es posible que las acciones de un nico Estado sean insuficientes para conservar y administrar humedales porque:

muchos humedales y cursos de agua cruzan fronteras nacionales; muchas especies de humedales son migratorias; el manejo de humedales requiere a menudo intercambios de experiencias entre pases; y con frecuencia hace falta asistencia para el desarrollo para las acciones de conservacin de los humedales en los pases en desarrollo.

Para coadyuvar a las Partes Contratantes a cumplir sus obligaciones en este terreno la Secretara:

rene informacin sobre los humedales y sistemas hdricos compartidos por dos o ms Partes Contratantes donde hay por lo menos un humedal incluido en la Lista de Humedales de Importancia Internacional; analiza, en consulta con la Convencin sobre la conservacin de las especies migratorias y otras secretaras competentes, informacin pertinente con miras a identificar poblaciones de animales migratorios que posiblemente requieran medidas de conservacin acordadas por dos o ms Partes Contratantes; promueve, en consulta con las Partes Contratantes, acuerdos bilaterales o multilaterales sobre humedales situados en vas migratorias que se extienden por el territorio de dos o ms Partes Contratantes; informa sobre los resultados de estas actividades a la Conferencia de las Partes Contratantes en cada una de sus reuniones.

Los ejemplos recientes de cooperacin internacional en torno a humedales y sistemas hdricos compartidos relacionada con sitios Ramsar y la Convencin de Ramsar incluyen los siguientes::

Los logros continuos de la Secretara Comn del Mar de Wadden, establecida en 1987 para administrar de forma conjunta esta extensa zona de aguas poco profundas, bajos de arena y lodo y marismas costeras que se extiende por unos 500 kilmetros a lo largo de costa septentrional del Mar del Norte compartida por Alemania, Dinamarca y los Pases Bajos.

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Gua a la Convencin sobre los Humedales, (Ramsar, Irn, 1971)

La creacin del Parque Transfronterizo Lagos de Prespa por Albania, Grecia y la ex Repblica Yugoslava de Macedonia, inaugurado el 2 de febrero de 2000, Da Mundial de los Humedales. El impulso dado a partir de mayo de 2002 a la colaboracin en la gestin de los humedales de la Polesie, compartidos por Belars, Polonia y Ucrania. Los empeos de los Estados miembros de la Comisin del Lago y la Autoridad encargada del Nger, con asistencia del Programa de Aguas Vivas del WWF y respaldo financiero del Fondo para el Medio Ambiente Mundial, para designar humedales de importancia internacional sus sectores de estas extensas cuencas y la labor conducente a colaborar en su manejo, sobre todo en el marco de los memorandos de cooperacin firmados por la Secretara con la Comisin y la Autoridad en noviembre de 2002. La Plataforma Ramsar Trilateral para las llanuras aluviales de Morava-Dije, firmada por Austria y las Repblicas Checa y Eslovaca en agosto de 2001 en 2002 las ONG Daphne de la Repblica Eslovaca, Distelverein de Austria y Veronica de la Repblica Checa se adjudicaron el Premio Ramsar a la Conservacin de los Humedales por la asistencia prestada a este proyecto.

4.4.3 Conservacin transfronteriza de especies


El Artculo 5 de la Convencin estipula que las Partes Contratantes... se esforzarn por coordinar y apoyar activamente las polticas y regulaciones actuales y futuras relativas a la conservacin de los humedales y de su flora y fauna. Muchas especies de aves migratorias siguen vas o rutas migratorias donde hay humedales que utilizan como lugares de descanso y alimentacin. Para lograr conservar tales especies eficazmente es necesario que los Estados que comparten dichos sistemas o se hallan en dichas vas cooperen entre s. La Secretara procura facilitar esta cooperacin. En la Recomendacin 4.12 de la Conferencia de las Partes Contratantes se reco-noce el concepto de va migratoria para la conservacin de especies de aves de humedales y se alienta a las Partes Contratantes a:

participar en estudios coordinados a nivel internacional y relativos a las aves acuticas, y a llevar a cabo estudios especiales en sus territorios para identificar los humedales de importancia internacional para las aves acuticas en cualquier momento de los ciclos anuales de dichas especies; concertar acuerdos bilaterales o multilaterales de conservacin de aves acuticas migratorias; cooperar con otras Partes Contratantes situadas a lo largo de una misma va de migracin en materia de asistencia financiera e intercambio de informacin y competencia.

Se han elaborado varios programas de cooperacin sobre vas migratorias para el manejo de especies de humedales compartidos o la conservacin de especies determinadas. Los principales ejemplos son:

el Plan de Manejo de las Aves Acuticas de Amrica del Norte (1986), del Canad, los Estados Unidos y Mxico; la Red de Reservas para Aves Playeras del Hemisferio Occidental establecido a lo largo de las costas oriental y occidental de Amrica del Norte y Amrica del Sur en 1985; el Acuerdo sobre las Aves Acuticas Migratorias de frica y Eurasia (1996), establecido en el marco de la Convencin sobre las Especies Migratorias; la Estrategia de conservacin de las aves acuticas migratorias de Asia y el Pacfico (1996); y la Iniciativa sobre la va migratoria del Atlntico oriental lanzada por Amigos de la TierraEspaa (1997).

La Secretara de Ramsar y la Secretara de la Convencin sobre la conservacin de las especies migratorias de animales silvestres (CEM) han firmado un Memorndum de Cooperacin con vistas a incrementar la sinergia entre ambos tratados. Un plan de trabajo tripartito entre Ramsar, la CEM y el Acuerdo africano y euroasitico sobre las aves acuticas migratorias (AEWA) se firm en abril de 2004.

4.4.4 Hermanamiento de sitios Ramsar


En la Resolucin 4.4 de la Conferencia de las Partes Contratantes se pide a la Secretara que promueva acuerdos bilaterales y multilaterales de hermanamiento de sitios en el marco de la Convencin de Ramsar. El acuerdo de hermanamiento de la Camarga y el Delta del Danubio firmado en 1992 por los Gobiernos de Francia y Rumania fue uno de los primeros acuerdos de esta clase sobre sitios inscritos en la Lista de Ramsar. El texto de un acuerdo de este tipo que mejore la conservacin de ecosistemas de humedales hermanados puede tratar entre otras cosas de lo siguiente:

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Manual de la Convencin de Ramsar, 3a. edicin

estudio y monitoreo de la diversidad biolgica de los sitios, incluido el intercambio de conocimientos especializados de gestin de datos y tcnicas de inventario y monitoreo; recurso a la cartografa y a tecnologa moderna como la de teledeteccin; estudio de los aspectos jurdicos de los humedales; intercambio de informacin sobre tcnicas de restauracin; elaboracin de planes de manejo; establecimiento de locales de enseanza y programas de concienciacin del pblico.

El Plan Estratgico 2003-2008 de Ramsar propugna el hermanamiento y/o la creacin de redes de humedales transfronterizos y de humedales que tienen rasgos en comn, a modo de mecanismo importante para compartir conocimientos y proporcionar posibilidades de formacin y capacitacin y fija la meta para 2003-2005 de al menos 75 arreglos de hermanamiento, de los que se informar a la Secretara para darlos a conocer en la Web de Ramsar.

4.4.5 Cooperacin regional en el marco de Ramsar: La Iniciativa Medwet


La Resolucin VIII.30 (2002) aporta Orientaciones para promover iniciativas regionales en el marco de la Convencin sobre los Humedales basadas en el ejemplo eficaz de la Iniciativa para los Humedales Mediterrneos o MedWet. MedWet es un mecanismo de coordinacin de actividades relacionadas con humedales en la cuenca del Mediterrneo concebido para involucrar a los principales interesados directos y su meta es detener e invertir la prdida y degradacin de los humedales mediterrneos como contribucin a la conservacin de la biodiversidad y al desarrollo sostenible en la regin. MedWet se origin en la Conferencia internacional organizada por la International Waterfowl & Wetlands Research Office (IWRB) [hoy Wetlands International] en Grado (Italia) en febrero de 1991. El proyecto MedWet1 (1992-1996), financiado por la Unin Europea, en el que participaron los cinco Estados miembros de le UE del Mediterrneo (Espaa, Francia, Grecia, Italia y Portugal), empez a crear la red de colaboracin de MedWet y perfeccion mtodos y herramientas regionales. Como parte de MedWet1 los 11 asociados participantes elaboraron la Estrategia sobre los Humedales Mediterrneos tras amplias consultas en la regin. MedWet1 culmin en una importante Conferencia sobre los humedales mediterrneos (Venecia, Italia, junio de 1996), en la que se adopt la Estrategia sobre los Humedales Mediterrneos, basada en el primer Plan Estratgico global de la Convencin de Ramsar. El mismo ao (1996), la Convencin de Ramsar sobre los Humedales, que haba orientado el desarrollo de la Iniciativa MedWet, estableci el Comit para los Humedales Mediterrneos Com/MedWet. El Com/MedWet se rene anualmente y da orientacin estratgica y dirige la aplicacin de la Iniciativa; lo integran representantes de 25 gobiernos mediterrneos, la Autoridad Palestina, la Comisin Europea, convenciones intergubernamentales y organismos de las Naciones Unidas, as como de organizaciones no gubernamentales y del Centro de Biotopos/Humedales de Grecia (EKBY), la Station Biologique de la Tour du Valat de Francia, la Sede para el Estudio de los Humedales Mediterraneos (SEHUMED) con sede en Espaa y el Centro de Zonas Hmedas del Instituto de Conservaao da Natureza (ICN) con sede en Portugal. En 1999 MedWet se convirti en una estructura interregional formal para la aplicacin de la Convencin de Ramsar (Resolucin VII.20 de la COP7 de Ramsar) y sirve de modelo para estructuras de cooperacin sobre los humedales en otros lugares. Con el respaldo financiero del Gobierno de Grecia se ha establecido una Unidad de Coordinacin de MedWet dependiente de la Secretara de Ramsar integrada por el Coordinador de MedWet (quien da cuenta de su labor al Secretario General) y cuatro colaboradores, todos ellos con sede en Atenas (Grecia), que cuenta con la asistencia de la Red Tcnica de MedWet compuesta de cuatro conocidos institutos de investigacin y conservacin (EKBY, SEHUMED, la Tour du Valat y la UICN).

4.4.6 Programas de asistencia a pequeos proyectos


Fondo de Pequeas Subvenciones para la Conservacin y el Uso Racional de los Humedales El Fondo de Pequeas Subvenciones para la Conservacin y el Uso Racional de los Humedales (FPS) fue establecido por la Conferencia de las Partes Contratantes en 1990 (con el nombre de Fondo para la Conservacin de los Humedales). El SGF presta asistencia financiera en forma de pequeas subvenciones (de hasta 40.000 francos suizos por proyecto) para proyectos en pases en desarrollo y pases con economa en transicin. Actualmente se desembolsan fondos para actividades relacionadas con la aplicacin del Plan Estratgico 2003-2008 de la Convencin, incluidas solicitudes de asistencia de emergencia. Hasta ahora se han financiado 166 proyectos en cerca de 80 pases por un monto total de unos 5.475.000 francos suizos. Las operaciones del Fondo descansan enteramente en contribuciones voluntarias. En los ltimos aos han hecho contribuciones voluntarias al Fondo los gobiernos de Alemania, Austria, Blgica, Dinamarca, Espaa, los Estados Unidos, Francia, Irlanda, Islandia, Japn, Mnaco, los Pases Bajos, el Reino Unido y Suecia, as como el WWF International. Adems, en algunos casos organizaciones como Wetlands International, en el marco de su acuerdo con el Ministerio de
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Gua a la Convencin sobre los Humedales, (Ramsar, Irn, 1971)

Asuntos Exteriores de los Pases Bajos (DGIS), y el Programa de Aguas Vivas del Fondo Mundial para la Naturaleza, se han hecho cargo de proyectos presentados al Fondo Ramsar de Pequeas Subvenciones para financiarlos directamente. Como norma general las solicitudes completadas en espaol, francs o ingls han de ser recibidas por la Secretara de Ramsar a ms tardar el 31 de marzo de cada ao, pero el personal de la Secretara de Ramsar puede dar asesoramiento sobre las propuestas de proyectos presentadas antes de esa fecha. Con todo, se puede solicitar asistencia de emergencia en cualquier momento. Las solicitudes han de ser avaladas por la Autoridad Administrativa de la Convencin de cada pas. Tras una evaluacin a cargo del personal tcnico de la Secretara de Ramsar y con el asesoramiento de miembros del Grupo de Examen Cientfico y Tcnico, las organizaciones asociadas y expertos a ttulo personal cuando es preciso, se someten al Comit Permanente en su reunin anual recomendaciones sobre cules aprobar. Son muy poco frecuentes los casos en que se conceden subvenciones a dos propuestas de proyectos de un mismo pas en el mismo ciclo anual. Las Directrices operativas del Fondo de Pequeas Subvenciones y el formulario para presentar propuestas se pueden obtener en espaol, francs e ingls por conducto de la Secretara de Ramsar o de su Web (http://ramsar.org/key _sgf_index.htm). Lista de proyectos financiados por el FPS de Ramsar en 2002 Armenia. Seminario regional Problemas actuales de conservacin y uso racional de los humedales y la biodiversidad de los humedales en los Estados recin independizados de Europa Bulgaria. Establecimiento de la base de datos SIG de Bulgaria sobre los Sitios Ramsar como primer paso hacia la base nacional de datos sobre los humedales Chile. Divulgacin y promocin de la conservacin y el uso racional del Salar del Huasco Congo. Proyecto sobre la Reserva de la Comunidad de Lac Tl: Integracin de las comunidades locales en la elaboracin de un plan de manejo. Croacia. Desarrollo del inventario de humedales croatas Cuba. Preparacin para el manejo participativo de los humedales del nordeste de Cuba Fiji. Creacin de capacidad institucional y examen de las necesidades de formacin para aplicar la Convencin de Ramsar en Fiji Kenya. Capacitacin y asistencia tcnica en materia de acuisilvicultura y apicultura para una comunidad de manglar en Kwale, Kenya Mauricio. Programa de concienciacin de la comunidad sobre los humedales para el Refugio de Aves del Estuario de Rivulet Terre Rouge (RTREBS) y Bassin Sarcelle Mxico. Delimitacin de la zona central de la Reserva estatal de Dzilam, Yucatn Palau. Apoyo a actividades de formacin y manejo en la Lake Ngardok Nature Reserve, primer Sitio Ramsar de Palau Sierra Leona. Inventario nacional de humedales para Sierra Leona Sri Lanka. Facilitacin de la conservacin y del uso racional del Anaiwilundawa Wetland Sanctuary mediante la identificacin de intervenciones de manejo apropiadas y la creacin de capacidad institucional y de la comunidad local Tailandia. Elaboracin de un plan de manejo mediante la participacin local y produccin y difusin activa de materiales de concienciacin sobre la Convencin de Ramsar Uruguay. Impacto ecolgico de la apertura artificial de una laguna costera propuesta como sitio Ramsar en el Uruguay: base cientfica para el manejo de la Laguna de Rocha Humedales para el Futuro Desde 1995 la Secretara de Ramsar, el Departamento de Estados de los Estados Unidos y el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los EUA han venido impulsando una iniciativa especial, el programa de formacin del Fondo de Humedales para el Futuro (HPF), que beneficia a instituciones y personas de Amrica Latina y el Caribe mediante la creacin de capacidad y la formacin en materia de conservacin y uso racional de los humedales. Esta iniciativa promueve la aplicacin del concepto de uso racional de los humedales fortaleciendo la capacidad de los pases de gestionar sus recursos de humedales a perpetuidad y contribuyendo a integrar la conservacin y gestin de los humedales en el proceso de desarrollo. Todas las actividades propuestas han de ceirse a los principios, lineamientos y recomendaciones de la Convencin de Ramsar. Una vez evaluadas las propuestas por el personal de la Secretara de Ramsar, los proyectos son elegidos conjuntamente por la Secretara y el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los EUA y administrados por la Secretara. Los patrocinadores de Humedales para el Futuro tienen inters en asociarse con instituciones de formacin, desempear una funcin catalizadora de actividades de formacin sobre los humedales en curso o proyectadas en la regin o en complementar iniciativas existentes de capacitacin y enseanza con instruccin relativa a los humedales. El monto mximo asignable a cada proyecto asciende a 20.000 dlares EUA. Vanse mayores informaciones en http://ramsar.org/key_wff_index.htm.

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Manual de la Convencin de Ramsar, 3a. edicin

4.4.7 Respaldo a proyectos y organismos de apoyo externo


A la Secretara de Ramsar se le ha pedido que inicie y mantenga contactos con organismos que prestan apoyo externo, tanto para que tomen conciencia de la necesidad de que la conservacin y el uso racional formen parte integrante de sus proyectos, como para solicitarles ms apoyo para proyectos conducentes a la gestin ecolgicamente racional de los humedales. Por ejemplo, es posible que para aplicar las recomendaciones formuladas en el informe de una Misin Ramsar de Asesoramiento hagan falta inversiones importantes que requieran apoyo externo en el caso de los pases en desarrollo y los pases con economa en transicin. Es pues conveniente que los gobiernos y organizaciones donantes presten particular atencin a estas necesidades a fin de asegurar los beneficios de la aplicacin de dichas recomendaciones. La Secretara asigna alta prioridad a la colaboracin con organismos donantes para coadyuvar en la labor referente a humedales en los pases en desarrollo. Por ejemplo, en septiembre de 2003 tan slo en frica el personal de Ramsar estaba colaborando con el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) en relacin con proyectos multilaterales en los que participaban los cincos Estados de la Comisin de la Cuenca del Chad, los nueves Estados de la Autoridad encargada de la cuenca del Nger y los Estados del rea abarcada por el Acuerdo sobre las Aves Acuticas Migratorias de frica y Eurasia (AEWA). Adems, Ramsar participa en proyectos sobre humedales en frica que se benefician de asistencia bilateral de organismos de Blgica, Dinamarca, Francia, Noruega, los Pases Bajos, Suecia, Suiza y la Unin Europea. Al mismo tiempo, Ramsar est colaborando tambin con proyectos africanos que reciben asistencia financiera y en especie de las cuatro Organizaciones Internacionales Asociadas a la Convencin (BirdLife International, la UICN, Wetlands International y el WWF, sobre todo del Programa de Aguas Vivas), as como de Oiseaux Migrateurs du Palarctique Occidental (OMPO), la Macarthur Foundation, la MAVA Foundation, la Fondation internationale du Banc dArguin (FIBA) y la Convencin de la UNESCO sobre el patrimonio mundial. Una asistencia apreciable del sector privado para proyectos relacionados con Ramsar en frica est siendo aportada tambin por el Grupo Danone, Banrock Station Wines y la empresa francesa de transporte areo Point Afrique, que hace donativos de medios de transporte y viviendas de bajo costo para coadyuvar en el desarrollo africano.

4.5 Comunicacin del mensaje de Ramsar


El mensaje de Ramsar sobre la conservacin y el uso racional de los humedales y sus recursos naturales se comunica a nivel internacional gracias a las actividades de la Secretara y las organizaciones asociadas y en los planos nacional y local a las de las Partes Contratantes y ONG locales. Una de las funciones esenciales de la Secretara es promover la comunicacin sobre la conservacin de los humedales en general y de la Convencin en particular, mediante:

frecuentes comunicados informativos y de prensa transmitidos al pblico por Internet y otros medios; publicaciones informativas y otros materiales de promocin con el logotipo de Ramsar; la preparacin y pronunciacin de charlas y discursos en reuniones nacionales e internacionales y artculos en publicaciones pertinentes; contribuciones a publicaciones de otras organizaciones; y asistencia financiera para publicaciones pertinentes de otras organizaciones en las que se suele reproducir el logotipo de Ramsar.

La Secretara de Ramsar cuenta actualmente con tres carpetas informativas para distribuir sin cargo alguno: La introduccin bsica a la Convencin; Valores y Funciones de los Humedales; y El Patrimonio Cultural de los Humedales. Las tres figuran tambin en la Web de Ramsar. El llamativo folleto La Convencin sobre los Humedales contiene informacin bsica sobre Ramsar y en Las soluciones de emergencia raramente conducen a la sostenibilidad (DIN A-4) figura una introduccin al concepto de Humedales de importancia internacional.

4.5.1 El Programa de comunicacin, educacin y concienciacin del pblico (CECoP)


Et la Resolucin VII.9 de la 7a. Reunin de la Conferencia de las Partes Contratantes (COP7) se adopt el primer programa de acciones para promover la comunicacin, la educacin y la concienciacin del pblico (CECoP) en el marco de la Convencin. Basndose en un examen de los logros del primer programa de CECoP las Partes adoptaron un nuevo y ambicioso programa para el perodo 2003-2008 (en conjuncin con el nuevo Plan Estratgico 2003-2008 de Ramsar), que recoge la experiencia adquirida. La visin del nuevo programa de CECoP de la Convencin de Ramsar es:
Que la gente pase a la accin en pro del uso racional de los humedales.

El Programa de CECoP especifica un gran nmero de acciones que han de ser impulsadas por las Partes, la Secretara de Ramsar, el GECT, las Organizaciones Internacionales Asociadas y otros colaboradores, agrupadas en tres Objetivos Generales, cada uno de los cuales incluye varios Objetivos Operativos.
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Gua a la Convencin sobre los Humedales, (Ramsar, Irn, 1971)

Objetivo General 1 Conseguir que se reconozca la efectividad de los procesos de comunicacin, educacin y concienciacin del pblico (CECoP) relativa a los humedales a todos los niveles y en relacin con la Convencin en todos sus aspectos. Objetivo General 2 Suministrar apoyo y herramientas para llevar a cabo actividades eficaces de comunicacin, educacin y concienciacin del pblico (CECoP) relativa a los humedales en los planos nacional y local. Objetivo General 3 Integrar el uso racional de los humedales en la sociedad y habilitar a la gente para actuar. Las Partes Contratantes han designado coordinadores nacionales de CECoP gubernamentales y no gubernamentales que se prev formen parte de una red mundial de expertos para intercambiar informacin, promover la difusin de materiales tiles y respaldar la elaboracin o ampliacin de programas que ofrezcan posibilidades de participacin de personas, grupos y comunidades en el manejo de los humedales y los recursos hdricos. Para facilitar esta tarea se ha creado una seccin sobre la labor de CECoP en la Web de Ramsar y se ha puesto en funcionamiento un grupo de debate electrnico de carcter pblico para intercambio de noticias, opiniones, anuncios y recomendaciones sobre de temas de CECoP relativa a los humedales. La Conferencia de las Partes, en su Resolucin VII.28, decidi tambin establecer un Fondo de Contribuciones Voluntarias para el Programa de Promocin de la Convencin. El Comit Permanente ha adoptado los Trminos de Referencia del Fondo y se ha invitado a las Partes Contratantes, las ONG, fundaciones, al sector privado y a otras instituciones a aportar contribuciones. El Programa de CECoP 2003-2008 se puede consultar en la Web de Ramsar y en el Manual 6 de la segunda edicin de la Serie de Manuales de Ramsar.

4.5.2 Ramsar e Internet


En marzo de 2004 la Web de Ramsar, establecida en febrero de 1996, contena ms de 6.400 archivos y 5.500 imgenes y en el ltimo ao ha venido acudiendo a l un promedio de 3.020 usuarios al da, consultndose 13.000 pginas de esta Web al da. El sitio, mantenido por el personal de la Secretara, tiene tres finalidades:

suministrar informacin sobre la Convencin (preguntas frecuentes, listas de autoridades y personal, vnculos con otras Web pertinentes, un glosario de trminos de Ramsar, etc.); dar acceso a un archivo de todos los documentos que forman parte del juego de herramientas con que la Convencin cuenta para cumplir su misin, por ejemplo el Plan Estratgico, los textos de todas las Resoluciones y Recomendaciones, todos los criterios y lineamientos, as como informes de reuniones y memorandos de cooperacin, discursos, listas de las Partes Contratantes, sitios Ramsar, etc.; y suministrar una corriente continua de noticias sobre las actividades de la Secretara, las Partes Contratantes, las Organizaciones Internacionales Asociadas y otros asuntos de inters.

Listas de destinatarios de correo electrnico. Desde junio de 1997 la Secretara ha mantenido una lista pblica de destinatarios de correo electrnico denominada Foro de Ramsar para el intercambio por esa va de noticias, anuncios y solicitudes de informacin y asesoramiento sobre cuestiones relacionadas con Ramsar. En septiembre de 2003 el Foro contaba con 675 miembros de todo el mundo. Para incorporarse al Foro de Ramsar, los interesados han de mandar un mensaje en blanco a: ramsar-forum-join@indaba.UICN.org. Acto seguido el moderador de la lista pide confirmacin (a fin de excluir a los contaminadores) y luego, a vuelta de correo se manda automticamente un mensaje de bienvenida y ms informacin. Intercambios Ramsar, que funciona en paralelo al Foro y no tiene carcter pblico, es una serie de tres listas administrativas creadas en 1997 para facilitar las comunicaciones oficiales entre quienes intervienen formalmente en la Convencin. Hay tres versiones separadas de Intercambios, en espaol, francs e ingls, y entre los participantes figuran todas las Autoridades Administrativas, las misiones diplomticas permanentes de las Partes Contratantes y los Comits Nacionales Ramsar cuyas direcciones de correo electrnico se conocen, as como los observadores permanentes y las ONG asociadas. Hay tambin listas separadas de destinatarios de correo electrnico no pblicas para comunicaciones entre los miembros del Comit Permanente y del Grupo de Examen Cientfico y Tcnico (GECT), as como los Coordinadores Nacionales del GECT. La Lista Ramsar de CECoP es el grupo de debate electrnico pblico de la Secretara integrado por los Coordinadores Nacionales designados por las Partes y particulares interesados. La lista de CECoP existe en versiones separadas para quienes se expresan en espaol, francs e ingls y, en septiembre de 2003 unas 500 personas figuraban en ella.

4.5.3 Da Mundial de los Humedales y materiales para el DMH


El 2 de febrero de cada ao es el Da Mundial de los Humedales, que seala la fecha de la adopcin de la Convencin sobre los Humedales el 2 de febrero de 1971 (el texto fue firmado oficialmente el da siguiente). El DMH se celebr por primera vez en 1997 y desde entonces ha tomado un vuelo sorprendente. Cada ao organismos oficiales, organizaciones no
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Manual de la Convencin de Ramsar, 3a. edicin

gubernamentales y grupos de ciudadanos de todos los niveles de la comunidad han venido haciendo propicia la ocasin para llevar a cabo acciones dirigidas a concienciar al pblico respecto de los valores y beneficios de los humedales en general y la Convencin de Ramsar en particular. Cada ao a contar de 1997 se han reproducido en la Web de la Convencin informes de ms de 80 pases sobre actividades de las ms diversas caractersticas y magnitudes realizadas el DMH, desde conferencias y seminarios, paseos por la naturaleza, competiciones de arte infantil, regatas y jornadas de limpieza de la comunidad, hasta entrevistas emitidas por radio y televisin y cartas dirigidas a diarios, para instituir nuevas polticas de humedales, nuevos Sitios Ramsar y nuevos programas en el plano nacional. Cada ao la Secretara de Ramsar ha producido una serie de artculos de promocin que se ponen sin cargo alguno a disposicin de quienes estn programando actividades para el Da Mundial de los Humedales para su comunidad. stos han incluido carteles decorativos y educativos, pegatinas, folletos, marcapginas, calendarios de bolsillo, salvapantallas, documentos de antecedentes citables y vdeos, y cada ao la Secretara ofrece no slo materiales nuevos, sino tambin los remanentes de aos anteriores. En la versin ms reciente de la seccin sobre el DMH de la Web de Ramsar (http://ramsar.org/wwd_index.htm) figura una lista de los materiales de promocin disponibles.

4.5.4 Premios a la Conservacin de los Humedales


El Premio Ramsar a la Conservacin de los Humedales se estableci en 1996 para reconocer y honrar, cada tres aos, a las personas, organizaciones y organismos oficiales que han hecho una contribucin importante a la conservacin y uso sostenible de los humedales en cualquier parte del mundo. En las dos primeras ediciones de estos premios, de 1999 y 2002, cada uno de ellos estuvo acompaado por un Premio Especial Evian de 10.000 dlares EUA donados generosamente por el Grupo Danone. 1999: En las ceremonias celebradas en San Jos (Costa Rica) en la COP7 de Ramsar en 1999, el premio para personas naturales lo compartieron Vitaly G. Krivenko (Federacin de Rusia) y Vctor Pulido (Per); el premio para organizaciones no gubernamentales lo compartieron la Asociacin de la Ribera del Lago Naivasha (Kenya) y la Asociacin para la Conservacin de Prespa (Grecia); el premio de la categora coalicin gubernamental/no gubernamental se lo adjudic el Pacific Estuary Conservation Program (Canad). 2002: En las ceremonias celebradas en Valencia (Espaa) en la COP8 de Ramsar en 2002, los premios fueron concedidos a Banrock Station Wines (Australia), al Organismo de Fomento del Lago Chilika (India) y a la Iniciativa Trinacional de ONG para la llanura aluvial de Morava-Dyje (Austria y las Repblicas Checa y Eslovaca), y se otorgaron reconocimientos de excelencia a la Dra. Monique Coulet de Francia y el Dr. Max Finlayson de Australia.

4.5.5 El Centro de Recursos para el Uso Racional


El Centro de Recursos para el Uso Racional es una seccin permanente y dinmica de la Web de Ramsar (http://ramsar.org/wurc_index.htm) que, hasta la fecha, ha abarcado cinco iniciativas.

El Programa de CECoP (comunicacin, educacin y concienciacin del pblico) de Ramsar adoptado por primera vez para 1999-2002 y revisado a fondo para 2002-2005 en la Resolucin VIII.31 (COP8, 2002) incluye, entre otras cosas, un centro basado en Internet de facilitacin de noticias, informacin y materiales para ayudar a las Partes y otros a elaborar e intercambiar ideas sobre la CECoP relativa a los humedales. Este minisitio Web (http://ramsar.org/outreach_index.htm), puesto en funcionamiento en abril de 2001, se actualiza casi a diario y en l figuran tambin las seas de los coordinadores nacionales gubernamentales y no gubernamentales de las actividades de CECoP de todas las Partes Contratantes. La Wise Use Resources Library (Biblioteca de recursos para el uso racional) es una variopinta coleccin de reproducciones de publicaciones tcnicas y datos bibliogrficos de muchas otras sobre un espectro de temas relacionados con el uso racional de los humedales. Sirve tambin de ndice de materiales tiles reproducidos en la Web de Ramsar, como ejemplos de polticas/estrategias nacionales de humedales, planes de manejo de sitios Ramsar y Ficha Informativas Ramsar. El minisitio Web sobre Restauracin de Humedales es obra del Grupo de Examen Cientfico y Tcnico (GECT), en particular del Dr. Bill Streever, representante de la Society of Wetland Scientists, y se insert en la Web de Ramsar en 2001 y 2002. El sitio incluye una gua ilustrada de mtodos de restauracin, un glosario, una bibliografa y vnculos con proyectos de restauracin e informacin sobre posibilidades de capacitacin que, en conjunto establecen un marco adicional para los Principios y lineamientos para la restauracin de humedales adoptados hace poco (2002). La coleccin de informes finales de los proyectos completados del Fondo Ramsar de Pequeas subvenciones aporta informacin interesante sobre los proyectos propiamente dichos y con frecuencia sobre los sitios Ramsar donde han sido ejecutados. Los informes sirven tambin de ejemplos tiles para quienes estn contemplando redactar sus propias propuestas de proyecto para el FPS.
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La Serie de Manuales de Ramsar sobre el uso racional de los humedales es una coleccin de nueve volmenes y el Plan de Trabajo de la Convencin para el perodo 2000-2002, todos ellos en espaol, francs e ingls, donde figuran todos los Lineamientos adoptados hasta ahora por la Conferencia de las Partes Contratantes para ayudar a las Partes a aplicar la Convencin y su principio de uso racional. Los Manuales propiamente dichos estn disponibles tambin en cuadernillos impresos y formato PDF sobre CD-ROM, producido por la Universidad de las Naciones Unidas, y se pueden solicitar a la Secretara de Ramsar. La Web de Ramsar (http://ramsar.org/wurc_handbook_index.htm) contiene una resea de la serie de Manuales, as como una coleccin de versiones ms detalladas de los estudios de casos que las recogidas en ellos. (Nota: en abril de 2004 estar disponible una nueva edicin de la serie de Manuales, que incluirn los resultados de la COP8 (2002). El ndice de la serie se reproduce en el apndice 4 del presente Manual.)

4.5.6 Vdeos de Ramsar


El vdeo de 22 minutos de duracin titulado Humedales, agua y sostenibilidad: la Convencin de Ramsar sobre los Humedales describe las principales problemas relacionados con la conservacin y el uso sostenible de los humedales, as como la labor realizada por la Convencin para resolverlos, concentrndose en cinco estudios de caso y poniendo de relieve la necesidad de involucrar a todos los interesados directos. La Secretara distribuye ejemplares del vdeo sin cargo alguno en espaol, francs e ingls, en formatos PAL, SECAM y NTSC. Adems, quienes cumplan los requisitos pertinentes podrn obtener la versin original sin narracin de forma que puedan insertar el texto hablado en su propio idioma en la pista de sonido. El vdeo puede bajarse tambin en formato .MOV para visualizacin con QuickTime y otros reproductores de imagen y sonido -cada archivo ocupa 115MB y tarda un rato en descargarse. La versin en espaol se halla en: http://indaba.iucn.org/ramsarfilms/ramsar-video-2002-s.mov. Un segundo vdeo de 17 minutos de duracin titulado The Ramsar Convention on Wetlands: its history, evolution and future (La Convencin de Ramsar sobre los Humedales: historia, evolucin y perspectivas) est disponible en ingls nicamente, tambin en formatos PAL, SECAM y NTSC.

4.5.7 Publicaciones
Los pedidos de publicaciones de Ramsar pueden dirigirse directamente a la Secretara de Ramsar o a: The UICN Publications Unit, 219c Huntingdon Road, Cambridge CB3 0DL, Reino Unido (Tel +44 1223 277894, Fax +44 1223 277175, correo electrnico: info@books.UICN.org).

Manuales de Ramsar para el Uso Racional de los Humedales (el juego de herramientas de Ramsar), A.J. Hails, compiladora, nueve cuadernillos DIN A4 disponibles en versin impresa o formato PDF sobre CD-ROM. (Una segunda edicin estar disponible en CD-ROM en abril de 2004.) Hay versiones en espaol, francs e ingls. Wetlands, Biodiversity and the Ramsar Convention: the Role of the Convention on Wetlands in the Conservation and Wise Use of Biodiversity (Los humedales, la biodiversidad y la Convencin de Ramsar: el papel de la Convencin sobre los Humedales en la conservacin y uso racional de la biodiversidad), A. J. Hails, compiladora (1996-97), 196 pginas. Una recopilacin notable con captulos introductorios de Peter Bacon y Michael Smart y cerca de 30 estudios de casos de todas las Regiones Ramsar. Incluye mapas y buenas fotografas a color. Disponible nicamente en ingls. Valoracin econmica de los humedales: Gua para decisores y planificadores, Edward B. Barbier, Mike Acreman y Duncan Knowler (1997), 144 pginas. Resea los beneficios que las tcnicas de valoracin econmica reportan cuando se aplican a los humedales y proyectos de desarrollo de los mismos y explica algunas de estas tcnicas detalladamente. Varios estudios de caso, un glosario y una bibliografa incrementan la importancia de este libro para los tericos y administradores directos por igual. Hay versiones en espaol, francs e ingls. La Evolucin Jurdica de la Convencin de Ramsar relativa a los Humedales de Importancia Internacional, Cyril de Klemm en colaboracin con Isabelle Crtaux (1995), 224 pginas. En este libro los estudiosos de los aspectos jurdicos de las convenciones relativas al medio ambiente hallarn una resea pormenorizada de la evolucin de la Convencin hasta la Conferencia de Kushiro (1993). Edicin trilinge en espaol, francs e ingls. Towards the Wise Use of Wetlands: Report of the Ramsar Convention Wise Use Project (Hacia el uso racional de los humedales: Informe del proyecto sobre uso racional de la Convencin de Ramsar), T. J. Davis, compilador (1993), 180 pginas. Este libro resea en detalle el movimiento impulsado por Ramsar en pro del uso racional y contiene 17 estudios de casos de diferentes regiones del mundo. Disponible nicamente en ingls.

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The Ramsar Convention on Wetlands: its history and development (La Convencin de Ramsar sobre los Humedales: historia y evolucin), de G. V. T. Matthews (1993), 130 pginas. Este libro contiene una resea histrica y anlisis sobresalientes a cargo de uno de los padres fundadores de la Convencin. Disponible nicamente en ingls. Actas de la 8a. Reunin de la Conferencia de las Partes Contratantes, Valencia, Espaa, 2002. Dos volmenes encuadernados que contienen las Resoluciones y el Informe de la Conferencia. Disponible en espaol, francs e ingls. La versin en CD-ROM contiene muchos materiales adicionales en los tres idiomas e incluye los textos de los Informes Nacionales. Actas de la 7a. Reunin de la Conferencia de las Partes Contratantes, San Jos, Costa Rica, 1999. Tres volmenes encuadernados que contienen las Resoluciones y Recomendaciones adoptadas por la COP, el Informe de la Conferencia y la Lista de Participantes. Hay versiones en espaol, francs e ingls. Actas de la 6a. Reunin de la Conferencia de las Partes Contratantes Brisbane, Australia, 1996. Carpeta de anillas con 12 separatas DIN A4. Hay versiones en espaol, francs e ingls. The Directory of Wetlands of International Importance (Directorio de humedales de importancia internacional) publicado por Wetlands International sobre CD-ROM para cada reunin de la Conferencia de las Partes Contratantes y actualizado en la Web de WI (http://www.wetlands.org/rsdb/).

4.5.8 Letreros en los sitios Ramsar


En su Decisin SC19.18 (1996) el Comit Permanente ha invitado a las Partes Contratantes a sealar los sitios Ramsar mediante letreros con el siguiente texto traducido al idioma local o a los idiomas locales: ESTE SITIO, QUE TIENE UNA SUPERFICIE DE XXX HECTREAS, HA SIDO DESIGNADO POR EL GOBIERNO NACIONAL PARA SU INCLUSIN EN LA LISTA DE HUMEDALES DE IMPORTANCIA INTERNACIONAL DE ACUERDO CON LA CONVENCIN SOBRE LOS HUMEDALES, TRATADO INTERNACIONAL FIRMADO EN RAMSAR (IRN) EN 1971 PARA PROMOVER LA CONSERVACIN Y USO SOSTENIBLE DE LOS HUMEDALES DE TODO EL MUNDO. El organismo responsable de la proteccin y gestin de este sitio es: (nombre y direccin, incluido el nmero de telfono y fax, del organismo correspondiente) Alternativa para pases con un sistema federal de gobierno: A PROPUESTA DE (NOMBRE DEL GOBIERNO DEL ESTADO O PROVINCIA), ESTE SITIO, CON UNA SUPERFICIE DE XXX HECTREAS, HA SIDO DESIGNADO POR EL GOBIERNO NACIONAL. . .

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5. Cmo se adhieren los Estados a la Convencin de Ramsar


El Artculo 9.2 de la Convencin sobre los Humedales (Ramsar, Irn, 1971) estipula que: Todo miembro de la Organizacin de las Naciones Unidas o de una de sus agencias especializadas, o de la Agencia Internacional de la Energa Atmica, o Parte de los Estatutos de la Corte Internacional de Justicia, puede ser Parte Contratante en esta Convencin. Desafortunadamente esto significa que los organismos supranacionales, como la Comisin Europea, no cumplen los requisitos para adherirse la Convencin, aunque pueden de todos modos concertar acuerdos bilaterales de colaboracin con su secretara.

5.1 El instrumento de adhesin


Para adherirse a la Convencin el Estado interesado ha de firmarla y depositar el correspondiente instrumento de ratificacin o adhesin (siendo obligatorio designar un primer Sitio Ramsar) en poder del Depositario de la Convencin de Ramsar, esto es, el Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), 7, place de Fontenoy, 75700 Pars (Francia), juntamente con una copia para la Secretara de Normas Internacionales y Asuntos Legales, situada en la misma direccin. El instrumento de ratificacin o adhesin ha de llevar la firma del Jefe de Estado o Gobierno o del Ministro de Relaciones Exteriores. (Se han de mandar copias de todas las comunicaciones dirigidas a la UNESCO a la Secretara de la Convencin.) Acto seguido, la UNESCO notifica la adhesin de la nueva Parte Contratante a la Secretara de Ramsar y a las dems Partes Contratantes.

Ejemplo de documento de adhesin a la Convencin de Ramsar:

El suscrito, [nombre], [cargo] Gobierno de [nombre del pas] certifica que el Estado de [nombre del pas] se adhiere a la Convencin sobre los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hbitat de Aves Acuticas de 2 de febrero de 1971 enmendada por el Protocolo de 3.12.82, y acepta las enmiendas a los Artculos 6 y 7 de dicha Convencin (1987). EN TESTIMONIO DE LO CUAL, he firmado y sellado el presente Instrumento de Adhesin HECHO en [nombre de la ciudad capital], [fecha]. [cargo y firma]]

5.2 Designacin de humedales para la Lista de Ramsar


El documento de adhesin a la Convencin transmitido por el Jefe de Estado o Gobierno o del Ministerio de Relaciones Exteriores a la UNESCO ha de hacerse en paralelo con la designacin de por lo menos un humedal para que sea inscrito en la Lista de Humedales de Importancia Internacional. A partir de entonces cada Parte designar humedales idneos de su territorio para ser incluidos en la Lista (Artculo 2.1). No hace falta que el Parlamento ratifique la designacin del primer sitio ni la de los siguientes por tratarse de decisiones administrativas tomadas por el organismo oficial competente siguiendo los procedimientos vigentes en cada pas. Toda designacin debe incluir:
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a) una Ficha Informativa sobre los Humedales de Ramsar (FIR), que se puede bajar de la pgina Web de Ramsar (http://ramsar.org/key_ris_index.htm) o solicitar a la Secretara de Ramsar, cumplimentada por sitio; y b) un mapa que indique los lmites de cada sitio designado. N.B.: Todas las designaciones siguientes de humedales para inscripcin en la Lista de Ramsar se han de transmitir directamente a la Secretara de Ramsar y no a la UNESCO. No hace falta que las designaciones ulteriores vayan firmadas por el Jefe de Estado o Gobierno o el Ministro de Relaciones Exteriores, pero deben llevar la firma del jefe del organismo pblico designado oficialmente para actuar en nombre del gobierno nacional en la aplicacin de la Convencin de Ramsar. Es importante tener presente que no es necesario que los Sitios designados para ser incluidos en la Lista de Ramsar hayan sido designados reas legalmente protegidas antes de la designacin. La inscripcin con arreglo a la Convencin de Ramsar eleva los Sitios a una categora superior (como lugares de reconocida importancia internacional), hace que se les preste ms atencin y debera contribuir a su conservacin y uso racional a largo plazo. Los usos de los humedales por los seres humanos son compatibles con su inscripcin en virtud de Ramsar, siempre que estn en armona con su concepto de uso racional (uso sostenible) y no provoquen cambios adversos en sus caractersticas ecolgicas. Los Estados miembros no renuncian en forma alguna a su soberana sobre sus Sitios Ramsar. Deben aadirse humedales a la Lista de Humedales de Importancia Internacional de la Convencin si cumplen cualquiera de los ocho Criterios para que se le atribuya importancia internacional. La inscripcin ha de ser hecha por el gobierno nacional, que se compromete implcitamente a velar por que se mantengan las caractersticas ecolgicas del sitio. Los funcionarios locales o agrupaciones de particulares que quieran proponer humedales para ser incluidos en la Lista de Ramsar deben comunicarse con la Autoridad Administrativa de su pas, esto es, el organismo (recin mencionado) del gobierno nacional al que el Jefe de Estado o el Ministro de Asuntos Exteriores ha hecho responsable de la aplicacin de la Convencin en el pas. Distintas Partes Contratantes han establecido sus propios procedimientos de designacin, que varan mucho de un pas a otro. En http://ramsar.org/about_admin_auth.htm figura un listado de las Autoridades Administrativas, que se puede solicitar tambin a la Secretara de Ramsar.

5.3 Costo de adhesin a la Convencin


La Conferencia de las Partes aprueba un presupuesto (en francos suizos) para el trienio siguiente en cada una de sus reuniones ordinarias. Las Partes Contratantes contribuyen a este presupuesto el mismo porcentaje que aportan al presupuesto de esa Organizacin segn lo previsto en la escala aprobada cada ao por la Asamblea General de las Naciones Unidas, con la salvedad de que la Conferencia de las Partes ha establecido una contribucin de un monto mnimo, de 1000 francos suizos (aprox. 740 dlares EUA y 700 euros) para todas las Partes.

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Apndice 1
Texto de la Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hbitat de Aves Acuticas Ramsar, 2.2.1971 Modificada segn el Protocolo de Pars, 3.12.1982 y las Enmiendas de Regina, 28.5.1987
Las Partes Contratantes, RECONOCIENDO la interdependencia del hombre y de su medio ambiente, CONSIDERANDO las funciones ecolgicas fundamentales de los humedales como reguladores de los regmenes hidrolgicos y como hbitat de una fauna y flora caractersticas, especialmente de aves acuticas, CONVENCIDAS de que los humedales constituyen un recurso de gran valor econmico, cultural, cientfico y recreativo, cuya prdida sera irreparable, DESEANDO impedir ahora y en el futuro las progresivas intrusiones en y prdida de humedales, RECONOCIENDO que las aves acuticas en sus migraciones estacionales pueden atravesar las fronteras, y que en consecuencia deben ser consideradas como un recurso internacional, CONVENCIDAS de que la conservacin de los humedales y de su flora y fauna pueden asegurarse armonizando polticas nacionales previsoras con una accin internacional coordinada, Han convenido lo siguiente: ARTCULO 1 1. A los efectos de la presente Convencin son humedales las extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de aguas, sean stas de rgimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros. 2. A los efectos de la presente Convencin son aves acuticas las que dependen ecolgicamente de los humedales. ARTCULO 2 1. Cada Parte Contratante designar humedales idneos de su territorio para ser incluidos en la Lista de Humedales de Importancia Internacional, en adelante llamada la Lista, que mantiene la Oficina establecida en virtud del Artculo 8. Los lmites de cada humedal debern describirse de manera precisa y tambin trazarse en un mapa, y podrn comprender sus zonas ribereas o costeras adyacentes, as como las islas o extensiones de agua marina de una profundidad superior a los seis metros en marea baja, cuando se encuentren dentro del humedal, y especialmente cuando tengan importancia como hbitat de aves acuticas. 2. La seleccin de los humedales que se incluyan en la Lista deber basarse en su importancia internacional en trminos ecolgicos, botnicos, zoolgicos, limnolgicos o hidrolgicos. En primer lugar debern incluirse los humedales que tengan importancia internacional para las aves acuticas en cualquier estacin del ao. 3. La inclusin de un humedal en la Lista se realiza sin prejuicio de los derechos exclusivos de soberana de la Parte Contratante en cuyo territorio se encuentra dicho humedal. 4. Cada Parte Contratante designar por lo menos un humedal para ser incluido en la Lista al firmar la Convencin o depositar su instrumento de ratificacin o de adhesin, de conformidad con las disposiciones del Artculo 9.
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5. Toda Parte Contratante tendr derecho a aadir a la Lista otros humedales situados en su territorio, a ampliar los que ya estn incluidos o, por motivos urgentes de inters nacional, a retirar de la Lista o a reducir los lmites de los humedales ya incluidos, e informarn sobre estas modificaciones lo ms rpidamente posible a la organizacin o al gobierno responsable de las funciones de la Oficina permanente especificado en el Artculo 8. 6. Cada Parte Contratante deber tener en cuenta sus responsabilidades de carcter internacional con respecto a la conservacin, gestin y uso racional de las poblaciones migradoras de aves acuticas, tanto al designar humedales de su territorio para su inclusin en la Lista, como al ejercer su derecho a modificar sus inscripciones previas. ARTCULO 3 1. Las Partes Contratantes debern elaborar y aplicar su planificacin de forma que favorezca la conservacin de los humedales incluidos en la Lista y, en la medida de lo posible, el uso racional de los humedales de su territorio. 2. Cada Parte Contratante tomar las medidas necesarias para informarse lo antes posible acerca de las modificaciones de las condiciones ecolgicas de los humedales en su territorio e incluidos en la Lista, y que se hayan producido o puedan producirse como consecuencia del desarrollo tecnolgico, de la contaminacin o de cualquier otra intervencin del hombre. Las informaciones sobre dichas modificaciones se transmitirn sin demora a la organizacin o al gobierno responsable de las funciones de la Oficina permanente especificado en el Artculo 8. ARTCULO 4 1. Cada Parte Contratante fomentar la conservacin de los humedales y de las aves acuticas creando reservas naturales en aqullos, estn o no incluidos en la Lista, y tomar las medidas adecuadas para su custodia. 2. Cuando una Parte Contratante, por motivos urgentes de inters nacional, retire de la Lista o reduzca los lmites de un humedal incluido en ella, deber compensar en la medida de lo posible, la prdida de recursos de humedales y, en particular, crear nuevas reservas naturales para las aves acuticas y para la proteccin de una porcin adecuada de su hbitat original, en la misma regin o en otro lugar. 3. Las Partes Contratantes fomentarn la investigacin y el intercambio de datos y de publicaciones relativos a los humedales y a su flora y fauna. 4. Las Partes Contratantes se esforzarn por aumentar las poblaciones de aves acuticas mediante la gestin de los humedales idneos. 5. Las Partes Contratantes fomentarn la formacin de personal para el estudio, la gestin y la custodia de los humedales. ARTCULO 5 Las Partes Contratantes celebrarn consultas sobre el cumplimiento de las obligaciones que se deriven de la Convencin, especialmente en el caso de un humedal que se extienda por los territorios de ms de una Parte Contratante o de un sistema hidrolgico compartido por varias de ellas. Al mismo tiempo, se esforzarn por coordinar y apoyar activamente las polticas y regulaciones actuales y futuras relativas a la conservacin de los humedales y de su flora y fauna. ARTCULO 6 1. Se establecer una Conferencia de las Partes Contratantes para revisar la presente Convencin y fomentar su aplicacin. La Oficina a que se refiere el Artculo 8, prrafo 1, convocar las reuniones ordinarias de la Conferencia de las Partes Contratantes a intervalos no mayores de tres aos, a menos que la Conferencia decida otra cosa, y reuniones extraordinarias a peticin por escrito de por los menos un tercio de las Partes Contratantes. En cada reunin ordinaria, la Conferencia de las Partes Contratantes determinar el lugar y la fecha de la reunin ordinaria siguiente. 2. La Conferencia de las Partes Contratantes ser competente: (a) para discutir sobre la aplicacin de esta Convencin; (b) para discutir las adiciones y modificaciones a la Lista; (c) para considerar la informacin referida a los cambios en las condiciones ecolgicas de los humedales incluidos en la Lista, proporcionada en aplicacin del Artculo 3.2;

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(d) para formular recomendaciones, generales o especficas, a las Partes Contratantes, y relativas a la conservacin, gestin y uso racional de los humedales y de su flora y fauna; (e) para solicitar a los organismos internacionales competentes que preparen informes y estadsticas sobre asuntos de naturaleza esencialmente internacional que tengan relacin con los humedales. (f ) para adoptar otras recomendaciones o resoluciones con miras a fomentar la aplicacin de la presente Convencin. 3. Las Partes Contratantes se encargarn de que los responsables de la gestin de los humedales, a todos los niveles, sean informados y tomen en consideracin las recomendaciones de dichas Conferencias en lo relativo a la conservacin, gestin y uso racional de los humedales y de su flora y fauna. 4. La Conferencia de las Partes Contratantes adoptar el reglamento de cada una de sus reuniones. 5. La Conferencia de las Partes Contratantes establecer y revisar permanentemente el reglamento financiero de la presente Convencin. En cada una de sus reuniones ordinarias votar el presupuesto del ejercicio financiero siguiente por una mayora de los dos tercios de las Partes Contratantes presentes y votantes. 6. Cada Parte Contratante contribuir al presupuesto segn la escala de contribuciones aprobada por unanimidad por las Partes Contratantes presentes y votantes en una reunin ordinaria de la Conferencia de las Partes Contratantes. ARTCULO 7 1. Las Partes Contratantes debern incluir en su representacin ante Conferencias a personas que sean expertas en humedales o en aves acuticas, por sus conocimientos y experiencia adquiridos en funciones cientficas, administrativas o de otra clase. 2. Cada una de las Partes Contratantes representadas en una Conferencia tendr un voto, y las recomendaciones, resoluciones y decisiones se adoptarn por mayora simple de las Partes Contratantes presentes y votantes, a menos que en la Convencin se disponga otra cosa. ARTCULO 8 1. La Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza y de los Recursos Naturales desempear las funciones de la Oficina permanente en virtud de la presente Convencin, hasta el momento que otra organizacin, o un gobierno, sea designado por una mayora de los dos tercios de todas las Partes Contratantes. 2. Las obligaciones de la Oficina permanente sern, entre otras: (a) colaborar en la convocatoria y organizacin de las Conferencias previstas en el Artculo 6; (b) mantener la Lista de Humedales de Importancia Internacional y recibir informacin de las Partes Contratantes sobre cualquier adicin, extensin. supresin o reduccin de los humedales incluidos en la Lista, segn lo previsto en el Artculo 2.5; (c) recibir informacin de las Partes Contratantes sobre cualquier modificacin de las condiciones ecolgicas de los humedales incluidos en la Lista, segn lo previsto en el Artculo 3.2; (d) notificar a las Partes Contratantes cualquier modificacin de la Lista o cambio en las caractersticas de los humedales incluidos en ella, y proveer para que dichos asuntos se discutan en la Conferencia siguiente; (e) poner en conocimiento de la Parte Contratante interesada las recomendaciones de las Conferencias en lo que se refiere a dichas modificaciones de la Lista o a los cambios de las caractersticas de los humedales incluidos en ella. ARTCULO 9 1. La Convencin permanecer indefinidamente abierta a la firma. 2. Todo miembro de la Organizacin de las Naciones Unidas o de una de sus agencias especializadas, o de la Agencia Internacional de la Energa Atmica, o Parte de los Estatutos de la Corte Internacional de Justicia, puede ser Parte Contratante en esta Convencin mediante:

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(a) la firma sin reserva de ratificacin; (b) la firma bajo reserva de ratificacin, seguida de la ratificacin; (c) la adhesin. 3. La ratificacin o la adhesin se efectuarn mediante el depsito de un instrumento de ratificacin o de adhesin ante el Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (llamada en adelante el Depositario). ARTCULO 10 1. La Convencin entrar en vigor cuatro meses despus de que siete estados hayan pasado a ser Partes Contratantes en la Convencin, de conformidad con las disposiciones del Artculo 9.2. 2. A partir de ese momento, la Convencin entrar en vigor para cada Parte Contratante cuatro meses despus de la fecha en que la haya firmado sin reserva de ratificacin o en que haya depositado su instrumento de ratificacin o de adhesin. ARTCULO 10 bis 1. La presente Convencin podr enmendarse en una reunin de las Partes Contratantes convocada con ese fin de conformidad con el presente Artculo. 2. Toda Parte Contratante podr presentar propuestas de enmienda. 3. El texto de toda propuesta de enmienda y los motivos para la misma se comunicarn a la organizacin o al gobierno que acte como Oficina permanente en virtud de esta Convencin (denominada en adelante la Oficina), y sta las comunicar sin demora a todas las Partes Contratantes. Cualquier comentario de una Parte Contratante sobre el texto se comunicar a la Oficina durante los tres meses siguientes a la fecha en que la Oficina haya comunicado las propuestas de enmienda a las Partes Contratantes. La Oficina inmediatamente despus de la fecha lmite de presentacin de los comentarios, comunicar a las Partes Contratantes todos los que haya recibido hasta esa fecha. 4. A peticin por escrito de un tercio de las Partes Contratantes, la Oficina convocar a una reunin de las Partes Contratantes para examinar toda propuesta de enmienda comunicada con arreglo al prrafo 3. La Oficina consultar a las Partes en cuanto a la fecha y lugar de la reunin. 5. Las enmiendas se aprobarn por mayora de los dos tercios de las Partes Contratantes presentes y votantes. 6. Una vez aprobada la propuesta la enmienda entrar en vigor, para las Partes Contratantes que la hayan aceptado, el primer da del cuarto mes que siga a la fecha en que los dos tercios de las Partes Contratantes hayan depositado un instrumento de aceptacin ante el Depositario. Para toda Parte Contratante que deposite un instrumento de aceptacin despus de la fecha en que los dos tercios de las Partes Contratantes hayan depositado un instrumento de aceptacin, la enmienda entrar en vigor el primer da del cuarto mes que siga a la fecha de depsito del instrumento de aceptacin por esa Parte. ARTCULO 11 1. Esta Convencin permanecer en vigor por tiempo indefinido. 2. Toda Parte Contratante podr denunciar la Convencin transcurridos cinco aos de la fecha de entrada en vigor para dicha Parte, mediante notificacin por escrito al Depositario. ARTCULO 12 1. El Depositario informar lo antes posible a todos los Estados que hayan firmado la Convencin o se hayan adherido a ella de: (a) las firmas de esta Convencin; (b) los depsitos de instrumentos de ratificacin de esta Convencin; (c) los depsitos de adhesin a esta Convencin;

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(d) la fecha de entrada en vigor de esta Convencin; (e) las notificaciones de denuncia de esta Convencin. 2. Cuando esta Convencin haya entrado en vigor, el Depositario la har registrar en la Secretara de la Organizacin de las Naciones Unidas, de conformidad con lo dispuesto por el Artculo 102 de la Carta. EN FE DE LO CUAL, los infrascritos, debidamente autorizados al efecto, firman la presente Convencin. HECHO en Ramsar el da 2 de febrero de 1971 en un slo ejemplar original en ingls, francs, alemn y ruso, textos que son todos igualmente autnticos*. La custodia de dicho ejemplar ser confiada al Depositario, el cual expedir copias certificadas y conformes a todas las Partes Contratantes. *Conforme a lo estipulado en el Acta Final de la Conferencia que dio por concluido el Protocolo, el Depositario suministr a la Segunda Conferencia de las Partes Contratantes las versiones oficiales de la Convencin en rabe, chino y espaol, versiones que fueron preparadas en consulta con los gobiernos interesados y con la asistencia de la Oficina.

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Apndice 2
Resoluciones y Recomendaciones de la Conferencia de las Partes Contratantes en la Convencin de Ramsar
1a. Reunin de la Conferencia de las Partes (Cagliari, Italia, noviembre de 1980) Recomendacin 1.1 Recomendacin 1.2 Recomendacin 1.3 Recomendacin 1.4 Recomendacin 1.5 Recomendacin 1.6 Recomendacin 1.7 Recomendacin 1.8 Recomendacin 1.9 Recomendacin 1.10 Recomendacin 1.11 Avanzar en la adhesin de Estados que no son an Partes Contratantes Apoyar a los pases en desarrollo para que a su vez contribuyan con la Convencin Aumentar el nmero de sitios incluidos en la Lista de Humedales de Importancia Internacional Desarrollo de lneas directrices para la seleccin de sitios a incluir en la Lista de Humedales de Importancia Internacional Inventarios nacionales de humedales Anlisis de los valores de los humedales como parte del proceso de planificacin Elaboracin de un protocolo que permita establecer un procedimiento de enmiendas para la Convencin Elaboracin de un protocolo de enmienda a la Convencin, con la intencin de extender su eficacia Convocatoria para una Reunin de la Conferencia de las Partes Contratantes una vez el protocolo propuesto en la Recomendacin 1.7 entre en vigor Establecimiento de una secretara permanente para la Convencin de Ramsar Agradecimiento al gobierno de Italia como husped de la reunin

2a. Reunin de la Conferencia de las Partes (Groningen, Pases Bajos, mayo de 1984) Recomendacin 2.1 Recomendacin 2.2 Recomendacin 2.3 Recomendacin 2.4 Recomendacin 2.5 Recomendacin 2.6 Recomendacin 2.7 Recomendacin 2.8 Recomendacin 2.9 Recomendacin 2.10 Presentacin de informes nacionales Enmiendas a la Convencin Lineamientos prioritarios para la accin Posibilidades de proporcionar apoyo financiero u otra ayuda a la Secretara Interina Designacin del Mar de Wadden para la Lista de Humedales de Importancia Internacional Conservacin y manejo de los Humedales del Sahel Conservacin del Parque Nacional de Aves Djoudj, en Senegal Establecimiento de un rea Protegida en la Cuenca del Ro Senegal, en Mauritania Medidas para la conservacin y proteccin de humedales no designados para su inclusin en la Lista de Humedales de Importancia Internacional Agradecimiento al Gobierno de los Pases Bajos

3a. Reunin de la Conferencia de las Partes (Regina, Canad, mayo-junio de 1987) Resolucin 3.1 Resolucin 3.2 Resolucin 3.3 Resolucin 3.4 Recomendacin 3.1 Recomendacin 3.2 Recomendacin 3.3 Recomendacin 3.4 Recomendacin 3.5 Recomendacin 3.6 Recomendacin 3.7 Recomendacin 3.8 Recomendacin 3.9 Recomendacin 3.10 Recomendacin 3.11 Cuestiones de Secretara Asuntos financieros y presupuestarios La creacin de un Comit Permanente La aplicacin provisional de las enmiendas a la Convencin Criterios para la identificacin de los humedales de importancia internacional y directrices para su uso Necesidad de mayores estudios sobre las vas de migracin Uso racional de los humedales Responsabilidad de los organismos de asistencia para el desarrollo hacia los humedales Tareas de la Oficina en relacin con los organismos de asistencia al desarrollo Incremento de Partes Contratantes en frica Incremento de Partes Contratantes en Amrica Central, el Caribe y Sudamrica Conservacin del sitio Ramsar de Azraq Modificacin de las condiciones ecolgicas de los sitios Ramsar Incremento de Partes Contratantes en Asia y el Pacfico Recomendacin de agradecimiento
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4a. Reunin de la Conferencia de las Partes (Montreux, Suiza, junio-julio de 1990) Resolucin 4.1 Resolucin 4.2 Resolucin 4.3 Resolucin 4.4 Resolucin 4.5 Interpretacin del Articulo 10 bis, prrafo 6 de la Convencin Idiomas de Trabajo de la Conferencia de la Partes Contratantes Fondo para la Conservacin de los Humedales Aplicacin del Articulo 5 de la Convencin Las Condiciones de Adhesin

En su 4a. Reunin la Conferencia de las Partes Contratantes aprob otras cuatro resoluciones: Anexo del Documento C.4.12: Anexo del Documento C.4.13: Anexo del Documento C.4.14: Anexo del Documento C.4.15: Recomendacin 4.1 Recomendacin 4.2 Recomendacin 4.3 Recomendacin 4.4 Recomendacin 4.5 Recomendacin 4.6 Recomendacin 4.7 Recomendacin 4.8 Recomendacin 4.9 Recomendacin 4.9.1 Recomendacin 4.9.2 Recomendacin 4.9.3 Recomendacin 4.9.4 Recomendacin 4.9.5 Recomendacin 4.10 Recomendacin 4.11 Recomendacin 4.12 Recomendacin 4.13 Recomendacin 4.14 Resolucin sobre el marco para aplicar la Convencin y prioridades para 1991-1993 Resolucin sobre asuntos financieros y presupuestarios Resolucin sobre el Comit Permanente Asuntos de la secretara

Restauracin de los humedales Criterios para la identificacin de humedales de importancia internacional Informes nacionales Creacin de reservas de humedales Educacin y capacitacin Establecimiento de inventarios cientficos nacionales de sitios Ramsar potenciales Mecanismos para una mejor aplicacin de la Convencin de Ramsar Modificaciones en las Condiciones Ecolgicas de los Sitios Ramsar Sitios Ramsar en el Territorio de Partes Contratantes Especficas Parque Nacional de Doana, Espaa Everglades, EE.UU Oasis de Azraq, Jordania Conservacin del Leybucht, Repblica Federal de Alemania Sitios Ramsar de Grecia Directrices para la aplicacin del concepto de uso racional Cooperacin con las organizaciones internacionales Cooperacin entre Partes Contratantes para el manejo de especies migratorias Responsabilidad de los Bancos Multilaterales de Desarrollo (BMD) en relacin con los Humedales Agradecimiento al pas anfitrin (Suiza)

5a. Reunin de la Conferencia de las Partes (Kushiro, Japn, junio de 1993) Resolucin 5.1 Resolucin 5.2 Resolucin 5.3 Resolucin 5.4 Resolucin 5.5 Resolucin 5.6 Resolucin 5.7 Resolucin 5.8 Resolucin 5.9 Recomendacin 5.1 Recomendacin 5.2 Recomendacin 5.3 Recomendacin 5.4 Recomendacin 5.5 Recomendacin 5.6 Recomendacin 5.7 La Declaracin de Kushiro y el marco de referencia para la aplicacin de la Convencin Asuntos financieros y presupuestarios Procedimiento para la designacin inicial de sitios para la Lista de Humedales de Importancia Internacional El Registro de sitios Ramsar en los que se han producido, se estn produciendo o pueden producirse cambios en las condiciones ecolgicas (Registro de Montreux) La Creacin de un Grupo de Examen Cientfico y Tcnico El uso racional de los humedales La planificacin para el manejo de los sitios Ramsar y otros humedales La financiacin y funcionamiento futuros del Fondo de Ramsar para la Conservacin de los Humedales La aplicacin de los criterios Ramsar para la identificacin de humedales de importancia internacional Sitios Ramsar en territorios especficos de Partes Contratantes Orientaciones para la interpretacin del Articulo 3 (condiciones ecolgicas y cambio en las condiciones ecolgicas) Las caractersticas esenciales de los humedales y la necesidad de zonificacin de las reservas de humedales La relacin entre la Convencin de Ramsar, el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) y la Convencin sobre la Diversidad Biolgica La inclusin de la conservacin y el uso racional de los humedales en los programas bilaterales y multilaterales de cooperacin para el desarrollo El papel de las organizaciones no gubernamentales (ONG) en la Convencin de Ramsar Los comits nacionales
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Recomendacin 5.8 Recomendacin 5.9 Recomendacin 5.10 Recomendacin 5.11 Recomendacin 5.12 Recomendacin 5.13 Recomendacin 5.14 Recomendacin 5.15

Las medidas para fomentar la conciencia pblica del valor de los humedales en las reservas de humedales Establecimiento de directrices Ramsar sobre humedales de importancia internacional como hbitat de peces La campaa pro humedales en 1996 con ocasin del 25 aniversario El nuevo local de la sede en Suiza Agradecimientos a los anfitriones Japoneses Promocin y fortalecimiento de la regin Neotropical de Ramsar Colaboracin para los humedales del Mediterrneo Los idiomas de trabajo de la Conferencia de las Partes Contratantes

6a Reunin de la Conferencia de las Partes (Brisbane, Australia, marzo de 1996) Resolucin VI.1 Resolucin VI.2 Resolucin VI.3 Resolucin VI.4 Resolucin VI.5 Resolucin VI.6 Resolucin VI.7 Resolucin VI.8 Resolucin VI.9 Resolucin VI.10 Resolucin VI.11 Resolucin VI.12 Resolucin VI.13 Resolucin VI.14 Resolucin VI.15 Resolucin VI.16 Resolucin VI.17 Resolucin VI.18 Resolucin VI.19 Resolucin VI.20 Resolucin VI.21 Resolucin VI.22 Resolucin VI.23 Recomendacin 6.1 Recomendacin 6.2 Recomendacin 6.3 Recomendacin 6.4 Recomendacin 6.5 Recomendacin 6.6 Recomendacin 6.7 Recomendacin 6.8 Recomendacin 6.9 Recomendacin 6.10 Recomendacin 6.11 Definicin de trabajo de caractersticas ecolgicas, lineamientos para describir y mantener las caractersticas ecolgicas de los sitios incluidos en la Lista, y funcionamiento del Registro de Montreux Adopcin de criterios especficos para identificar Humedales de Importancia Internacional en base a peces Revisin de los Criterios de Ramsar para la identificacin de Humedales de Importancia Internacional y de los lineamientos para su utilizacin Adopcin de estimaciones de tamaos de poblacin para la utilizacin de los criterios especficos basados en aves acuticas Inclusin de los humedales subterrneos crsticos como un tipo de humedal en el sistema de clasificacin de Ramsar El Fondo para la Conservacin de los Humedales [que ha pasado a denominarse Fondo Ramsar de Pequeas Subvenciones para la Conservacin y el Uso Racional de los Humedales (FPS)] El Grupo de Examen Cientfico y Tcnico [GECT] Asuntos relacionados con el Secretario General Cooperacin con el Convenio sobre la Diversidad Biolgica Cooperacin con el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) y sus organismos de ejecucin: el Banco Mundial, el PNUD y el PNUMA Consolidacin de las Recomendaciones y Resoluciones de la Conferencia de las Partes Contratantes Inventarios Nacionales de Humedales y sitios candidatos para inclusin en la Lista Presentacin de informacin relativa a los sitios incluidos en la Lista de Ramsar de Humedales de Importancia Internacional Declaracin del 25 Aniversario de Ramsar, Plan Estratgico 1997-2002, y Programa de Trabajo de la Oficina de Ramsar 1997-1999 Enmienda a las Reglas de Procedimiento con efecto a partir de la 7a. Reunin de la Conferencia de las Partes Contratantes Los procedimientos de adhesin Asuntos financieros y presupuestarios Establecimiento del Premio Ramsar a la Conservacin de los Humedales Educacin y concienciacin del pblico Agradecimiento al pueblo y al gobierno de Australia Evaluacin e informes sobre la situacin de los humedales Consideracin de una reduccin de los gastos generales de la Oficina de Ramsar, y en particular de un posible traslado de la Oficina y sus actividades Ramsar y el agua Conservacin de las turberas Evaluacin del Impacto Ambiental Participacin de la comunidades locales e indgenas en la gestin de los humedales Ramsar La Iniciativa de Brisbane sobre el establecimiento de une red de sitios incluidos en la Lista ubicados a lo largo de la va migratoria Asia Oriental-Australasia Establecimiento de ms programas de capacitacin de administradores de humedales Nombramiento de funcionarios de enlace Ramsar en las regiones Conservacin y uso racional de los arrecifes de coral y ecosistemas asociados Planificacin estratgica en las zonas costeras Marco para la elaboracin y aplicacin de Polticas Nacionales de Humedales Promocin de la cooperacin en lo relativo a valoracin econmica de los humedales Mantenimiento de la Cooperacin en pro de los humedales del Mediterrneo
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Recomendacin 6.12 Recomendacin 6.13 Recomendacin 6.14 Recomendacin 6.15 Recomendacin 6.16 Recomendacin 6.17 Recomendacin 6.17.1 Recomendacin 6.17.2 Recomendacin 6.17.3 Recomendacin 6.17.4 Recomendacin 6.17.5 Recomendacin 6.18

Conservacin y uso racional de los humedales en las actividades financiadas por los sectores pblico y privado Lineamientos para la planificacin del manejo de los sitios Ramsar y otros humedales Productos qumicos txicos Restauracin de humedales La conservacin y el uso racional de los humedales en los programas bilaterales y multilaterales de cooperacin para el desarrollo Sitios Ramsar especficos en algunas Partes Contratantes, inclusive: Los sitios Ramsar en Grecia La Reserva Nacional de Paracas y la estrategia nacional para la conservacin de humedales en el Per Oasis de Azraq, Jordania Sitios Ramsar de Australia Sitios Ramsar en la Cuenca inferior del Danubio Conservacin y uso racional de los humedales en la regin de las islas del Pacfico

7a. Reunin de la Conferencia de las Partes (San Jos, Costa Rica, mayo de 1999) Resolucin VII.1 Resolucin VII.2 Resolucin VII.3 Resolucin VII.4 Resolucin VII.5 Resolucin VII.6 Resolucin VII.7 Resolucin VII.8 Resolucin VII.9 Resolucin VII.10 Resolucin VII.11 Resolucin VII.12 Resolucin VII.13 Resolucin VII.14 Resolucin VII.15 Resolucin VII.16 Resolucin VII.17 Resolucin VII.18 Resolucin VII.19 Resolucin VII.20 Resolucin VII.21 Resolucin VII.22 Resolucin VII.23 Resolucin VII.24 Resolucin VII.25 Resolucin VII.26 Resolucin VII.27 Resolucin VII.28 Resolucin VII.29 Resolucin VII.30 Clasificacin de los pases por regiones en el marco de la Convencin, y composicin, funciones y responsabilidades del Comit Permanente, incluidas las tareas de los miembros del Comit Permanente Composicin y modus operandi del Grupo de Examen Cientfico y Tcnico (GECT) Asociaciones con organizaciones internacionales Asociaciones y cooperacin con otras convenciones, inclusive infraestructura armonizada de gestin de informacin Evaluacin crtica del Fondo de Pequeas Subvenciones para la Conservacin y el Uso Racional de los Humedales (FPS) y su funcionamiento futuro Lineamientos para elaborar y aplicar polticas nacionales de humedales Lineamientos para examinar leyes e instituciones a fin de promover la conservacin y el uso racional de los humedales Lineamientos para establecer y fortalecer la participacin de las comunidades locales y de los pueblos indgenas en el manejo de los humedales Programa de Promocin de la Convencin - 1999-2002 Marco para evaluar el riesgo en humedales Marco estratgico y lineamientos para el desarrollo futuro de la Lista de Humedales de Importancia Internacional de la Convencin sobre los Humedales Sitios incluidos en la Lista de Ramsar de Humedales de Importancia Internacional: descripciones oficiales, estado de conservacin y planes de manejo/gestin, incluida la situacin de sitios determinados del territorio de algunas Partes Contratantes Lineamientos para identificar y designar sistemas crsticos y otros sistemas hidrolgicos subterrneos como Humedales de Importancia Internacional Especies invasoras y humedales Incentivos para promover la aplicacin del principio de uso racional La Convencin de Ramsar y la evaluacin del impacto: estratgico, ambiental y social La restauracin como elemento de la planificacin nacional para la conservacin y el uso racional de los humedales Lineamientos para integrar la conservacin y el uso racional de los humedales en el manejo de cuencas hidrogrficas Lineamientos para la cooperacin internacional con arreglo a la Convencin de Ramsar Prioridades para el inventario de humedales Mejora de la conservacin y el uso racional de los humedales situados en zonas de intermareas Estructura de colaboracin respecto de los humedales mediterrneos Cuestiones relativas a la definicin de los lmites de los sitios Ramsar y compensacin de hbitat de humedales Compensacin de la prdida de hbitat y otras funciones de los humedales Evaluacin de la calidad de las aguas en los humedales Establecimiento de un Centro Regional Ramsar para la Capacitacin e Investigacin sobre Humedales en el Hemisferio Occidental Plan de Trabajo de la Convencin para el trienio 2000-2002 Asuntos financieros y presupuestarios Agradecimiento al pas anfitrin Situacin de Yugoslavia respecto de la Convencin de Ramsar
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Recomendacin 7.1 Recomendacin 7.2 Recomendacin 7.3 Recomendacin 7.4

Plan de accin mundial para el uso racional y el manejo de las turberas Los Pequeos Estados Insulares en Desarrollo, los ecosistemas de humedales insulares y la Convencin de Ramsar Cooperacin multilateral para la conservacin de aves acuticas migratorias en la regin de Asia y el Pacfico Iniciativa Humedales para el Futuro

8a. Reunin de la Conferencia de las Partes (Valencia, Espaa, noviembre de 2002) Resolucin VIII.1 Resolucin VIII.2 Resolucin VIII.3 Resolucin VIII.4 Resolucin VIII.5 Resolucin VIII.6 Resolucin VIII.7 Resolucin VIII.8 Resolucin VIII.9 Resolucin VIII.10 Resolucin VIII.11 Resolucin VIII.12 Resolucin VIII.13 Resolucin VIII.14 Resolucin VIII.15 Resolucin VIII.16 Resolucin VIII.17 Resolucin VIII.18 Resolucin VIII.19 Resolucin VIII.20 Resolucin VIII.21 Resolucin VIII.22 Resolucin VIII.23 Resolucin VIII.24 Lineamientos para la asignacin y el manejo de los recursos hdricos a fin de mantener las funciones ecolgicas de los humedales El Informe de la Comisin Mundial de Represas (CMR) y su pertinencia para la Convencin de Ramsar Cambio climtico y humedales: impactos, adaptacin y mitigacin Principios y lineamientos para incorporar las cuestiones concernientes a los humedales en el manejo integrado de las zonas costeras (MIZC) Asociaciones de colaboracin y sinergias con Acuerdos Multilaterales sobre Medio Ambiente y otras instituciones Un Marco de Ramsar para el Inventario de Humedales Insuficiencias y armonizacin de las orientaciones de Ramsar sobre caractersticas ecolgicas, inventario, evaluacin y monitoreo Evaluacin del estado y de las tendencias de los humedales y presentacin de informes sobre el particular y la aplicacin del Artculo 3.2 de la Convencin Directrices para incorporar los aspectos de la diversidad biolgica a la legislacin y/o los procesos de evaluacin del impacto ambiental y de evaluacin ambiental estratgica aprobadas por el Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB) y su pertinencia para la Convencin de Ramsar Mejorar la puesta en prctica del Marco estratgico y la Visin para la Lista de Humedales de Importancia Internacional Orientacin adicional para identificar y designar tipos de humedales insuficientemente representados como Humedales de Importancia Internacional Mejorar el uso racional y la conservacin de los humedales de montaa Mejorar la informacin sobre los Humedales de Importancia Internacional (sitios Ramsar) Nuevos lineamientos para la planificacin del manejo de los sitios Ramsar y otros humedales El Registro de San Jos para la promocin de la gestin de los humedales Principios y lineamientos para la restauracin de humedales Lineamientos para la accin mundial sobre las turberas Especies invasoras y humedales Principios orientadores para tomar en cuenta los valores culturales de los humedales para el manejo efectivo de los sitios Orientacin general para interpretar la expresin motivos urgentes de inters nacional en el artculo 2.5 de la Convencin y para considerar la compensacin prevista en artculo 4.2 Definicin ms precisa de los lmites de los sitios Ramsar en las Fichas Informativas de los Humedales Ramsar Cuestiones relativas a los sitios Ramsar que ya no cumplen o nunca han cumplido los Criterios de designacin de Humedales de Importancia Internacional Los incentivos como herramientas para lograr el uso racional de los humedales Directrices del PNUMA para mejorar el cumplimiento de los acuerdos ambientales multilaterales, y Directrices para la observancia en materia de medio ambiente a nivel nacional y la cooperacin internacional en la lucha contra la violacin de las leyes en virtud de las cuales se aplican los acuerdos ambientales multilaterales El Plan Estratgico 2003-2008 de Ramsar Aplicacin del Plan Estratgico para 2003-2008 en el trienio 2003-2005 e Informes Nacionales para la COP9 de Ramsar Asuntos financieros y presupuestarios Modus operandi del Grupo de Examen Cientfico y Tcnico (GECT) Evaluacin del Fondo de Pequeas Subvenciones para la conservacin y el uso racional de los humedales (FPS) y establecimiento de un Fondo de Dotacin de Ramsar Iniciativas regionales para aplicar la Convencin en mayor grado Programa de comunicacin, educacin y concienciacin del pblico (CECoP) 2003-2008 de la Convencin Conservacin, manejo integral y uso sostenible de los ecosistemas de manglar y sus recursos
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Resolucin VIII.25 Resolucin VIII.26 Resolucin VIII.27 Resolucin VIII.28 Resolucin VIII.29 Resolucin VIII.30 Resolucin VIII.31 Resolucin VIII.32

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Resolucin VIII.33 Resolucin VIII.34 Resolucin VIII.35 Resolucin VIII.36 Resolucin VIII.37 Resolucin VIII.38 Resolucin VIII.39 Resolucin VIII.40 Resolucin VIII.41 Resolucin VIII.42 Resolucin VIII.43 Resolucin VIII.44 Resolucin VIII.45 Resolucin VIII.46

Orientaciones para la identificacin, el manejo sostenible y la designacin de lagunas temporales como Humedales de Importancia Internacional Agricultura, humedales y manejo de los recursos hdricos Repercusiones de los desastres naturales, en particular de la sequa, en los ecosistemas de humedales La Gestin Ambiental Participativa (GAP) como herramienta para el manejo y uso racional de los humedales Cooperacin internacional para la conservacin de aves acuticas migratorias y sus hbitat en la regin de Asia y el Pacfico Estimaciones del tamao de las poblaciones de aves acuticas y determinacin y designacin de Humedales de Importancia Internacional Los humedales altoandinos como ecosistemas estratgicos Lineamientos para compatibilizar el uso de las aguas subterrneas y la conservacin de los humedales Establecimiento de un Centro Regional Ramsar de Capacitacin e Investigacin sobre los Humedales en Asia Occidental y Central Los Pequeos Estados Insulares en Desarrollo en la regin de Oceana Estrategia Subregional de la Convencin de Ramsar para Amrica del Sur Nueva Alianza para el Desarrollo de frica (NEPAD) y aplicacin de la Convencin de Ramsar en frica Funcionamiento de la Conferencia de las Partes Contratantes y eficacia de las Resoluciones y Recomendaciones de Ramsar Agradecimiento al pueblo y las autoridades de Espaa

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Apndice 3
Bibliografa
Los siguientes ttulos figuran en la pgina Web de Ramsar (http://ramsar.org) y corresponden tambin a publicaciones de Ramsar, sobre todo a la segunda edicin del Juego de Herramientas de Ramsar, Manuales de Ramsar para el Uso Racional de los Humedales (2004). Lineamientos sobre el uso racional de los humedales Asignacin de recursos hdricos: Lineamientos para la asignacin y el manejo de los recursos hdricos a fin de mantener las funciones ecolgicas de los humedales (2002). http://ramsar.org/key_guide_allocation_s.htm, Manual no. 12. CECoP: Programa de comunicacin, educacin y concienciacin del pblico (CECoP) 2003-2008 de la Convencin sobre los Humedales (2002). http://ramsar.org/key_guide_cepa_s.htm, Manual no. 6. Concepto de uso racional: Directrices para la aplicacin del concepto de uso racional (1990). http://ramsar.org/key_guide_wiseuse_s.htm, Manual no. 1. Orientaciones adicionales para la aplicacin del concepto de uso racional (1993). http://ramsar.org/key_guide_wiseuse_add_s.htm, Manual no. 1. Cooperacin internacional: Lineamientos para la cooperacin internacional con arreglo a la Convencin de Ramsar (1999). http://ramsar.org/key_guide_cooperate_s.htm, Manual no. 9. Cuencas hidrogrficas: Lineamientos para integrar la conservacin y el uso racional de los humedales en el manejo de cuencas hidrogrficas (1999). http://ramsar.org/key_guide_basin_s.htm, Manual no. 4. Iniciativa sobre las Cuencas Fluviales: http://www.riverbasin.org, http://ramsar.org/key_rbi_index.htm. Evaluacin del riesgo: Marco para evaluar el riesgo en humedales (1999). http://ramsar.org/key_guide_risk_s.htm Inventario: Un Marco para el Inventario de Humedales (2002). http://ramsar.org/key_guide_inventory_s.htm, Manual no. 10. Leyes e instituciones: Lineamientos para examinar leyes e instituciones a fin de promover la conservacin y el uso racional de los humedales (1999). http://ramsar.org/key_guide_laws_s.htm, Manual no. 3. Lista de Ramsar: Marco Estratgico y lineamientos para el desarrollo futuro de la Lista de Humedales de Importancia Internacional (1999). http://ramsar.org/key_guide_list_s.htm, Manual no. 7. MIZC: Principios y lineamientos para incorporar las cuestiones concernientes a los humedales en el manejo integrado de las zonas costeras (MIZC) (2002). http://ramsar.org/key_guide_iczm_s.htm, Manual no. 13. Participacin en el manejo: Lineamientos para establecer y fortalecer la participacin de las comunidades locales y de los pueblos indgenas en el manejo de los humedales (1999). http://ramsar.org/key_guide_indigenous_s.htm, Manual no. 5. Planificacin del manejo: Nuevos lineamientos para la planificacin del manejo de los sitios Ramsar y otros humedales (2002). http://ramsar.org/key_guide_mgt_new_s.htm, Manual no. 8. Polticas nacionales de humedales: Lineamientos para elaborar y aplicar polticas nacionales de humedales (1999). http://ramsar.org/key_guide_nwp_s.htm, Manual no. 2. Registro de Montreux: Lineamientos para el funcionamiento del Registro de Montreux (1996). http://ramsar.org/key_mr_guide_s.htm, Manual no. 8. Restauracin: Principios y lineamientos para la restauracin de humedales (2002). http://ramsar.org/key_guide_restoration_s.htm, Manual no. 8. Tipos de humedales insuficientemente representados: Orientacin para identificar y designar turberas, pastizales hmedos, manglares y arrecifes de coral como Humedales de Importancia Internacional (2002). http://ramsar.org/key_guide_under-represented_s.htm, Manual no. 7.
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Turberas: Lineamientos para la accin mundial sobre las turberas (AMT) (2002). http://ramsar.org/key_guide_peatlands_s.htm, Manual no. 14. Procesos de la Convencin Plan Estratgico 2003-2008: http://ramsar.org/key_strat_plan_2003_s.htm. Lista de Ramsar de Humedales de Importancia Internacional Versin actualizada de la Lista de Humedales de Importancia Internacional: http://ramsar.org/key_sitelist.htm. The Annotaded Ramsar List (Lista de Ramsar Anotada): http://ramsar.org/profile_index.htm. Versin actualizada de la lista de sitios inscritos en el Registro de Montreux: http://ramsar.org/key_montreux_record.htm. Ficha Informativa de los Humedales de Ramsar: http://ramsar.org/key_ris_index.htm Orientacin general para interpretar la expresin motivos urgentes de inters nacional en el artculo 2.5 de la Convencin y para considerar la compensacin prevista en el artculo 4.2 (2002) http://ramsar.org/key_guide_articles_s.htm. rganos de La Convencin Las Partes Contratantes Lista actualizada de las Partes Contratantes en la Convencin: http://ramsar.org/key_cp_s.htm. Lista de las Autoridades Administrativas de las Partes Contratantes: http://ramsar.org/about_admin_auth.htm. Notificaciones diplomticas dirigidas a las Partes: http://ramsar.org/index_key_docs.htm#dip. Instrumento de Planificacin Nacional / Modelo de Informe Nacional: http://ramsar.org/cop9_nrform_ready_s.htm. La Conferencia de las Partes Contratantes Actas de las reuniones de la COP: http://ramsar.org/index_key_docs.htm#conf. Resoluciones y Recomendaciones de la COP: http://ramsar.org/index_key_docs.htm#res Reglamento de la Conferencia de las Partes Contratantes (1999). http://ramsar.org/key_rules_cop.htm. El Comit Permanente Composicin actual del Comit Permanente: http://ramsar.org/about_stancomm.htm. Informes de las reuniones y decisiones del Comit Permanente: http://ramsar.org/key_sc_index.htm. La Secretara de Ramsar Composicin actual de la Secretara de Ramsar: http://ramsar.org/about_bureau.htm. El Grupo de Examen Cientfico y Tcnico (GECT) Composicin actual del GECT: http://ramsar.org/about_strp.htm. Informes de las reuniones y decisiones del GECT: http://ramsar.org/key_strp_index.htm. Lista de Coordinadores Nacionales para el GECT: http://ramsar.org/key_nfp_strp.htm. Trminos de Referencia de los Coordinadores Nacionales para el GECT: http://ramsar.org/key_strp_nfp_tor.htm. Iniciativa para los Humedales Mediterrneos Comit MedWet, documentos: http://ramsar.org/key_medcom_index.htm. Unidad de Coordinacin de MedWet: http://www.medwet.org/. Programa de comunicacin, educacin y concienciacin del pblico Programa de CECoP de la Convencin, 2003-2008: http://ramsar.org/key_cepa_programme_s.htm Pgina Web sobre CECoP de la Convencin: http://ramsar.org/outreach_index.htm. Lista actualizada de los coordinadores gubernamentales y no gubernamentales de CECoP: http://ramsar.org/key_nfp_cepa.htm. Programas de asistencia: Fondo Ramsar de Pequeas Subvenciones: http://ramsar.org/key_sgf_index.htm. Programas de asistencia: Iniciativa Humedales para el Futuro: http://ramsar.org/key_wff_index.htm. Misiones Ramsar de Asesoramiento Informes de las MRA: http://ramsar.org/index_ram.htm.

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Premio a la Conservacin de los Humedales Premio Ramsar a la Conservacin de los Humedales, criterios y procedimientos (2002). http://ramsar.org/key_awards2002_index.htm. Ganadores del premio, 1999: http://ramsar.org/key_awards99_index_e.htm Ganadores del premio, 2002: http://ramsar.org/key_awards2002_report.htm Colaboracin con otros AMMA y organizaciones Memorandos de entendimiento y cooperacin: http://ramsar.org/index_mou.htm. Pgina Web conjunta de las convenciones relativas al medio ambiente: http://www.biodiv.org/convention/partnerswebsites.asp. Carpetas informativas Carpeta informativa bsica de Ramsar: http://ramsar.org/index_about_ramsar.htm#info. Valores y Funciones de los Humedales: http://ramsar.org/values_intro_s.htm. El patrimonio cultural de los humedales: http://ramsar.org/wwd2002_infopack_pdfmenu.htm.

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Apndice 4
Juego de herramientas de la Convencin de Ramsar para la conservacin y el uso racional de los humedales, 2a. edicin incluidos los Lineamientos adoptados por la Conferencia de las Partes en sus reuniones 7a. y 8a.

MANUAL 1 MANUAL 2 MANUAL 3 MANUAL 4

USO RACIONAL DE LOS HUMEDALES POLTICAS NACIONALES DE HUMEDALES Elaboracin y aplicacin de Polticas Nacionales de Humedales LEYES E INSTITUCIONES Examen de leyes e instituciones para promover la conservacin y el uso racional de los humedales MANEJO DE CUENCAS HIDROGRFICAS Integracin de la conservacin y del uso racional de los humedales en el manejo de las cuencas hidrogrficas MANEJO PARTICIPATIVO Establecimiento y fortalecimiento de la participacin de las comunidades locales y de los pueblos indgenas en el manejo de los humedales CECOP SOBRE LOS HUMEDALES Programa de comunicacin, educacin y concienciacin del pblico (CECoP) 2003-2008 de la Convencin DESIGNACIN DE SITIOS RAMSAR Marco estratgico y lineamientos para el desarrollo futuro de la Lista de Humedales de Importancia Internacional MANEJO DE HUMEDALES Marcos para manejar Humedales de Importancia Internacional y otros humedales COOPERACIN INTERNACIONAL Lineamientos para la cooperacin internacional con arreglo a la Convencin de Ramsar sobre los Humedales INVENTARIO DE HUMEDALES Un Marco de Ramsar para el Inventario de Humedales EVALUACIN DEL IMPACTO Directrices para incorporar los aspectos de la diversidad biolgica a la legislacin y/o procesos de evaluacin del impacto ambiental y de evaluacin ambiental estratgica ASIGNACIN Y MANEJO DE RECURSOS HDRICOS Lineamientos para la asignacin y el manejo de los recursos hdricos a fin de mantener las funciones ecolgicas de los humedales MANEJO DE LAS ZONAS COSTERAS Cuestiones concernientes a los humedales y manejo integrado de las zonas costeras TURBERAS Lineamientos para la accin mundial sobre las turberas

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MANUAL 6

MANUAL 7

MANUAL 8 MANUAL 9

MANUAL 10 MANUAL 11

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Apndice 5
Glosario de siglas, abreviaturas y trminos de Ramsar
SIGLAS AA AEWA AMMA CAD CDB CEC CECoP CEM CGE CIESIN CITES CMAP CMDS CMMC CMNUCC CMR CN CNR CNULD COP COP8 CP CP29 CSE DMH ECP EIA EKBY EM FMAM FIR FMB FPS GECT GECT6 GPT IAIA ICF ICN IHF IIAC IMCG IN IPCC IPS IWRB KIWC MAB MIZC MRA NEPAD Autoridades Administrativas, organismos encargados de la aplicacin de Ramsar Acuerdo sobre las Aves Acuticas Migratorias de frica y Eurasia Acuerdo multilateral sobre el medio ambiente Comit de Ayuda al Desarrollo (OCDE) Convenio sobre la Diversidad Biolgica Comisin de Educacin y Comunicaciones (UICN) Comunicacin, educacin y concienciacin del pblico Convencin sobre la conservacin de las especies migratorias de animales silvestres Comisin de Gestin de Ecosistemas (UICN) Consorcio para la Red Internacional de Informacin sobre las Ciencias de la Tierra Convencin Internacional sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres Comisin Mundial de reas Protegidas (UICN) Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, 2002 Centro Mundial de Monitoreo de la Conservacin (PNUMA) Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico Comisin Mundial de Represas Coordinadores Nacionales (para CECoP y el GECT) Comit Nacional Ramsar / Comit Nacional de Humedales Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin Conferencia de las Partes Contratantes 8a. Reunin de la Conferencia de las Partes Contratantes Comit Permanente de Ramsar 29a. reunin del Comit Permanente de Ramsar Comisin de Supervivencia de Especies (UICN) Da Mundial de los Humedales (2 de febrero) Educacin y conciencia pblica Evaluacin del impacto ambiental Centro Griego de Humedales/Biotopos Evaluacin de ecosistemas del milenio Fondo para el Medio Ambiente Mundial Ficha Informativa de los Humedales de Ramsar Foro Mundial sobre la Biodiversidad Fondo Ramsar de Pequeas Subvenciones Grupo de Examen Cientfico y Tcnico de Ramsar 6a. reunin del Grupo de Examen Cientfico y Tcnico Grupo de Polticas y Tcnico de la Secretara de Ramsar Asociacin Internacional de Evaluacin de Impacto Ambiental Iniciativa sobre las Cuencas Fluviales Instituto de Conservaao da Natureza, Portugal Iniciativa Humedales para el Futuro Iniciativa internacional sobre los arrecifes de coral International Mire Conservacin Grupo (Grupo internacional para la conservacin de las mires) Informes Nacionales preparados por las Partes Contratantes antes de cada reunin de la COP de Ramsar Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (Naciones Unidas/OMM) International Peat Society International Waterfowl and Wetlands Research Bureau (hoy denominada Wetlands International) Kushiro International Wetlands Centre (Centro Internacional de Humedales de Kushiro) Programa sobre el Hombre y la Biosfera de la UNESCO Manejo Integrado de las Zonas Costeras Misin Ramsar de Asesoramiento Nueva Alianza para el Desarrollo de frica
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Gua a la Convencin sobre los Humedales, (Ramsar, Irn, 1971)

OCDE OIA ONG PAMT PC PMEI PNH PNUD PNUMA REMH RM SAT SBSTA SBSTTA SG SGA SPREP ST SWS TR UICN UNCTAD UNESCO WLI WRI WWF WWT

Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos Organizaciones Internacionales Asociadas a la Convencin Organizacin no gubernamental Plan de Accin Mundial sobre las Turberas Parte Contratante, o Estado miembro, de la Convencin Programa Mundial sobre Especies Invasoras Polticas (o Estrategias, Planes, etc.) Nacionales de Humedales Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Programa de las naciones Unidas para el Medio Ambiente Red mundial sobre economa de los humedales Registro de Montreux Sistema de alerta temprana rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico y Tecnolgico de la CMNUCC rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico y Tecnolgico del CDB Secretario General Secretario General Adjunto Programa Regional del Pacfico Sur para el Medio Ambiente Sesiones Tcnicas de las COP de Ramsar Society of Wetland Scientists Trminos de referencia UICN - Unin Mundial para la Naturaleza Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura Wetland Link International Instituto de los Recursos Mundiales Fondo Mundial para la Naturaleza Waterfowl and Wetlands Trust

GLOSARIO Atributos de los humedales = los atributos de un humedal incluyen su diversidad biolgica y sus caractersticas culturales y patrimoniales nicas. Estos atributos pueden conducir a ciertos usos o a la obtencin de productos particulares, pero tambin pueden tener una importancia intrnseca y no cuantificable (definicin adoptada en la Resolucin VI.1). Autoridad Administrativa = el organismo interno de cada Parte Contratante al que el gobierno nacional encarga aplicar la Convencin de Ramsar en su territorio. Base de Datos sobre los sitios Ramsar = archivo de datos ecolgicos, biolgicos, socioeconmicos y polticos, as como de mapas donde aparecen los lmites de todos los sitios Ramsar, mantenido por contrata para la Convencin por Wetlands International en Wageningen (Pases Bajos). Cambio en las caractersticas ecolgicas = deterioro o desequilibrio en cualquiera de los procesos y funciones que sustentan al humedal y a sus productos, atributos y valores (anexo de la Resolucin VI.1). Caractersticas ecolgicas = la estructura y las relaciones entre los componentes biolgicos, qumicos y fsicos del humedal. stas se derivan de las interacciones entre los diversos procesos, funciones, atributos y valores del (de los) ecosistema(s) (definicin adoptada en la Resolucin VI.1). Cartas de contacto = mtodo empleado por la Secretara de Ramsar para recabar informacin de las Partes Contratantes cuando se le informa por cualquier medio acerca de riesgos inminentes en sitios Ramsar. Comit de Humedales Mediterrneos = comit de gobiernos y ONG creado por el Comit Permanente de Ramsar en su 19a. reunin que, bajo el patrocinio de la Secretara de Ramsar, da orientaciones a todas las partes interesadas, particularmente a la Secretara de Ramsar y al Coordinador de MedWet, sobre medidas y actividades prcticas para aplicar la Estrategia sobre los Humedales Mediterrneos. Comit Nacional Ramsar = el rgano establecido por muchas Partes Contratantes para que coadyuve a la Autoridad Administrativa oficial en la aplicacin de la Convencin en el pas, integrado generalmente por expertos tcnicos y cientficos, representantes de ONG e interesados directos, as como de funcionarios gubernamentales. A veces se denomina Comit Nacional de Humedales.

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Manual de la Convencin de Ramsar, 3a. edicin

Comit Permanente = comit de las Partes Contratantes en Ramsar que dirige la labor de la Convencin y la Secretara entre las reuniones trienales de la COP. Sus miembros los elige la COP sobre una base proporcional entre las regiones de Ramsar e incluyen tambin a representantes de la Parte que ha acogido la reunin ms reciente de la COP y de la que vaya a acoger la siguiente. Suiza (anfitrin de la Secretara de Ramsar) y los Pases Bajos (anfitriones de Wetlands International), as como las cuatro Organizaciones Internacionales Asociadas son observadores permanentes en el CP. Compensacin = el significado de este trmino an no ha sido establecido con precisin; aparece en el Artculo 4.2 de la Convencin, que prev el deber de compensar cuando una Parte Contratante suprime un sitio Ramsar de la Lista o reduce sus lmites. Convencin relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hbitat de Aves Acuticas = nombre oficial de la Convencin; el nombre abreviado Convencin sobre los Humedales (Ramsar, 1971) es de uso ms corriente. Criterios Ramsar = los Criterios para la Identificacin de Humedales de Importancia Internacional empleados por las Partes Contratantes y los rganos consultivos para identificar humedales que cumplen los requisitos para ser incluidos en la Lista de Ramsar en razn de su representatividad o singularidad o sus valores de biodiversidad. Da Mundial de los Humedales = el 2 de febrero (es decir, el aniversario de la firma de la Convencin en 1971), designado por el Comit Permanente en 1996 como ocasin oficial para celebrar actos y festejos en cada Parte Contratante a fin de sealar a la atencin del pblico los valores y beneficios de los humedales y la funcin de la Convencin en su mantenimiento. Directrices sobre Uso Racional = Directrices para la Aplicacin del Concepto de Uso Racional adoptadas como anexo de la Recomendacin 4.10 y luego revisadas con asesoramiento especializado en muchas ocasiones en relacin con varios aspectos del concepto. Enmiendas de Regina = conjunto de enmiendas a los Artculos 6 y 7 de la Convencin de Ramsar, aprobadas por la COP en su 4a. Reunin, celebrada en Regina (Canad) en mayo de 1987; entraron en vigor en mayo de 1994. Estrategia sobre los Humedales Mediterrneos = plan de objetivos y actividades respaldado por la Declaracin de Venecia (Conferencia sobre Humedales Mediterrneos, Venecia, junio de 1996), para alcanzar la meta de: detener e invertir la prdida y degradacin de los humedales mediterrneos como contribucin a la conservacin de la biodiversidad y al desarrollo sostenible en la regin. Fondo de Pequeas Subvenciones = fondo mantenido con al presupuesto bsico de la Convencin y contribuciones voluntarias para apoyar proyectos de pases en desarrollo y pases con economa en transicin encaminados a aplicar el Plan Estratgico 1997-2002, preparar la adhesin a la Convencin o prestar asistencia de emergencia para sitios Ramsar amenazados. Funciones de los humedales = actividades o acciones que tienen lugar de forma natural en los humedales como resultado de las interacciones entre la estructura y los procesos del ecosistema. Las funciones abarcan la regulacin de las crecidas; la retencin de nutrientes, sedimentos y contaminantes; el mantener la cadena trfica; la estabilizacin de orillas y control de la erosin; la proteccin contra las tormentas; y la estabilizacin de las condiciones climticas locales, en particular la lluvia y la temperatura (definicin adoptada en la Resolucin VI.1). Grupo de Examen Cientfico y Tcnico = el rgano subsidiario de asesoramiento cientfico de la Convencin, integrado por 15 miembros elegidos a ttulo personal por el CP y los delegados de las cuatro Organizaciones Internacionales Asociadas, as como los observadores invitados de otros 18 instrumentos y organizaciones, que presta asesoramiento sobre una serie de cuestiones cientficas y tcnicas a la Secretara y al Comit Permanente. Iniciativa de Brisbane = recomendacin de la 6a. Reunin de la Conferencia de las Partes (1996) relativa al establecimiento de una red de humedales de la Lista de Ramsar y otros humedales de importancia internacional para las aves costeras migratorias a lo largo de la va migratoria Asia Oriental-Australasia. Iniciativa Humedales para el Futuro = programa de financiacin administrado por el Departamento de Estado de los EUA, el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los EUA y la Secretara de Ramsar a fin de suministrar fondos de contrapartida para capacitacin y creacin de capacidad en la Regin Neotropical. Lista de Humedales de Importancia Internacional (Lista de Ramsar) = la lista de humedales que las Partes Contratantes en cuyo territorio se hallan han clasificado como de importancia internacional teniendo en cuenta uno o ms de los criterios adoptados por la Conferencia de las Partes. Lista de Ramsar = la Lista de Humedales de Importancia Internacional MedWet = la Iniciativa sobre los Humedales Mediterrneos, administrada por la Unidad de Coordinacin de MedWet (que forma parte de la Secretara de Ramsar y tiene su sede en Atenas, Grecia). Misin Ramsar de Asesoramiento = el mtodo por el que, previa invitacin de una Parte Contratante, la Secretara de Ramsar, con expertos consultores si procede, puede evaluar la situacin de un sitio Ramsar amenazado, incluido a menudo en el Registro de Montreux, y formular recomendaciones para mejorarla. Motivos urgente de inters nacional = el significado de esta expresin an no ha sido establecido con precisin; estos motivos se mencionan en el Artculo 2.5 de la Convencin y son la nica circunstancia en que cabe suprimir de la Lista o reducir los lmites de un humedal ya designado. La Resolucin VIII.20 da a las Partes algunas orientaciones para interpretar esta expresin Secretara de Ramsar = la secretara de la Convencin de Ramsar sobre los Humedales, alojada en la sede de la UICN Unin Mundial para la Naturaleza, en Gland (Suiza).

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Organizaciones Internacionales Asociadas = las cuatro organizaciones no gubernamentales reconocidas oficialmente que coadyuvan en la aplicacin de la Convencin, es decir, BirdLife International, la UICN - Unin Mundial para la Naturaleza, Wetlands International y el WWF (Fondo Mundial para la Naturaleza) International. Partes Contratantes = los pases que son Estados miembros de la Convencin de Ramsar sobre los Humedales (138 en marzo de 2004). Pueden adherirse a la Convencin todos los Estados que son miembros de las Naciones Unidas, de uno de los organismos especializados de las Naciones Unidas o del Organismo Internacional de Energa Atmica o Partes en el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia. Polticas Nacionales de Humedales = uno de los instrumentos ms importantes previstos en la Convencin para garantizar el uso racional y la gestin integrada de los humedales Ramsar y otros humedales de cada Parte Contratante (pueden denominarse tambin Estrategias, Planes, etc.). Premios a la Conservacin de los Humedales = Premios Ramsar establecidos en 1996 para reconocer y honrar, cada tres aos, a las personas, organizaciones y organismos oficiales que han hecho una contribucin importante a la conservacin y al uso racional de los humedales en cualquier parte del mundo conferidos en cada reunin trienal de la Conferencia de las Partes Contratantes. Productos de los humedales = los productos generados por los humedales incluyen recursos de vida silvestre; pesca; recursos forestales; forrajes; recursos agrcolas; y abastecimiento de agua. Estos productos son generados por interacciones entre los componentes biolgicos, qumicos y fsicos del humedal (definicin adoptada en la Resolucin VI.1). Protocolo de Pars = enmienda al texto de la Convencin de Ramsar que prev un procedimiento de enmienda de la Convencin y versiones de ella en ms idiomas, adoptada por la Conferencia de las Partes en su reunin extraordinaria celebrada en Pars en 1982. Proyecto Evian = conjunto de actividades de comunicacin y creacin de capacidad administradas por la Secretara de Ramsar con financiacin del Grupo Danone del sector privado. Ramsar = ciudad del Irn situada a orillas del Mar Caspio donde la Convencin sobre los Humedales fue firmada el 2 de febrero de 1971, motivo por el que se le da el nombre informal de Convencin de Ramsar sobre los Humedales. Regiones Ramsar = frica, Amrica del Norte, Asia, Europa, Neotrpico y Oceana. Registro de Montreux = la lista de sitios Ramsar en que se ha producido, se est produciendo o se puede producir algn cambio en las condiciones ecolgicas como consecuencia del desarrollo tecnolgico, de la contaminacin o de cualquier otra intervencin del hombre (establecida en virtud de la Resolucin 5.4). A los sitios del Registro de Montreux debe prestarse una atencin prioritaria a nivel nacional e internacional con miras a su conservacin y se les da prioridad en la aplicacin del mecanismo de la Misin Ramsar de Asesoramiento. Sitios Ramsar = humedales designados por las Partes Contratantes para ser incluidos en la Lista de Humedales de Importancia Internacional por el hecho de cumplir uno o ms Criterios Ramsar. Tour du Valat = la Station Biologique de la Tour du Valat, situada en la Camarga, en el sur de Francia, una de las instituciones de investigacin sobre los humedales ms importantes del mundo. Umbral del 1% = 6 Criterio de los Criterios para la Identificacin de Humedales de Importancia Internacional para la Lista de Ramsar: habiendo datos cuantitativos poblacionales disponibles, de manera regular [el sitio] sostiene el 1% de los individuos de una poblacin de una especie o subespecie de aves acuticas. Uso racional de los humedales = su uso sostenible para beneficio de la humanidad de manera compatible con el mantenimiento de las propiedades naturales del ecosistema (Recomendacin 3.3). Uso sostenible de un humedal = El uso de un humedal por los seres humanos de modo que produzca el mayor beneficio continuo para las generaciones presentes, manteniendo al mismo tiempo su potencial para satisfacer las necesidades y aspiraciones de las generaciones futuras (Recomendacin 3.3). Valores de los humedales = los beneficios percibidos para la sociedad, tanto directos como indirectos, que resultan de las funciones de los humedales. Estos valores incluyen el bienestar humano, la calidad ambiental y el albergar vida silvestre (definicin adoptada en la Resolucin VI.1). Wetlands International = la principal organizacin mundial sin fines de lucro de conservacin de humedales, asociada a la Convencin en muchas actividades y contratada para administrar la Base de Datos sobre los Sitios Ramsar y el Servicio de Apoyo al GECT.

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Secretara de la Convencin de Ramsar Rue Mauverney 28 CH-1196 Gland Suiza Tel.: +41 22 999 0170 Fax.: +41 22 999 0169 e-mail: ramsar@ramsar.org Web site: http://ramsar.org

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