Reglamento de Radiodifusin Sonora y Televisin Abierta comunitarias de Servicio Pblico, sin fines de lucro. Decreto N 1.

521 (08/01/2002) Establece el rgimen general, los requisitos, las caractersticas, las limitaciones y las obligaciones de los servicios de radiodifusin sonora comunitaria y televisin abierta comunitaria, as como su forma de adjudicacin. Artculo 2 Definiciones A los efectos del presente Reglamento se establecen las siguientes definiciones: 1. Comunidad: conjunto de personas que residen o se encuentran domiciliadas en una localidad y que la Comisin Nacional de Telecomunicaciones determina que se encuentran estrechamente vinculadas en razn de su problemtica comn y de sus caractersticas histricas, geogrficas, culturales y tradicionales. 2. Estacin: uno o ms transmisores o receptores o una combinacin de transmisores y receptores, incluyendo las instalaciones accesorias, necesarios para asegurar un servicio de radiocomunicacin en un lugar determinado. 3. Fundacin comunitaria: fundacin de corte democrtico, participativo y plural, constituida de conformidad con las previsiones establecidas en el Cdigo Civil, cuyo objeto especfico, exclusivo y excluyente consiste en asegurar la comunicacin libre y plural de los miembros de una comunidad en una localidad determinada, y que cumple con los requisitos exigidos por el presente reglamento para ostentar tal carcter. 4. Localidad: zona de cobertura de un servicio de radiodifusin sonora comunitaria o televisin abierta comunitaria, de conformidad con la determinacin que al efecto realice la Comisin Nacional de Telecomunicaciones. 5. Perodo de transmisin: tiempo de duracin diaria de la programacin emitida por la estacin del servicio de radiodifusin sonora comunitaria o televisin abierta comunitaria. 6. Productor comunitario: persona natural o jurdica que produce contenidos sonoros o audiovisuales, que ha sido formada y acreditada como productor comunitario por un operador de servicios de radiodifusin sonora comunitaria o televisin abierta comunitaria y que no est vinculada con ningn operador de radiodifusin sonora y televisin abierta. 7. Productor independiente: persona natural o jurdica que produce contenidos sonoros o audiovisuales, que no ha sido acreditado como productor comunitario por un operador de servicios de radiodifusin sonora comunitaria o televisin abierta comunitaria y que no est vinculada con ningn operador de radiodifusin sonora y televisin abierta. 8. Produccin comunitaria: produccin sonora o audiovisual elaborada por una fundacin comunitaria o un productor comunitario, incluyendo su participacin en todas las fases de elaboracin de la misma, tales como la escritura, preproduccin, produccin y post-produccin de la obra. 9. Radiodifusin sonora comunitaria: servicio de radiocomunicacin que permite la difusin de informacin de audio destinada a ser recibida por el pblico en general, como medio para lograr la comunicacin libre y plural de los individuos y las comunidades organizadas en su mbito respectivo, en los trminos previstos en la Ley Orgnica de Telecomunicaciones y sus Reglamentos. Permite a su titular realizar todas aquellas actividades destinadas a la instalacin y disposicin de los equipos e infraestructuras de Telecomunicaciones, incluyendo los enlaces necesarios para la prestacin del servicio. 10. Televisin abierta comunitaria: servicio de radiocomunicacin que permite la difusin de informacin audiovisual destinada a ser recibida por el pblico en general,

como medio para lograr la comunicacin libre y plural de los individuos y las comunidades organizadas en su mbito respectivo, en los trminos previstos en la Ley Orgnica de Telecomunicaciones y sus reglamentos. Permite a su titular realizar todas aquellas actividades destinadas a la instalacin y disposicin de los equipos e infraestructuras de Telecomunicaciones, necesarios para la prestacin del servicio. 11. Operador comunitario: fundacin comunitaria habilitada para la prestacin de los servicios de radiodifusin sonora comunitaria o televisin abierta comunitaria. Artculo 4 Unicidad de la Habilitacin y el Atributo Una misma persona slo podr obtener una (1) habilitacin de radiodifusin sonora y televisin abierta comunitarias de servicio pblico, sin fines de lucro, la cual no podr contener ms de un atributo de radiodifusin comunitaria ni ms de un atributo de televisin abierta comunitaria. Artculo 5 Requisitos De las solicitudes para la obtencin de las habilitaciones de radiodifusin sonora y televisin abierta comunitarias de servicio pblico, sin fines de lucro y las concesiones de radiodifusin correspondientes, deber desprenderse el cumplimiento de los siguientes extremos: 1. Capacidad e idoneidad legal del solicitante para la realizacin de la actividad. 2. Carcter de fundacin comunitaria, en los trminos establecidos en el Captulo III del presente Reglamento. 3. Carcter democrtico, participativo y plural del proyecto. 4. Viabilidad econmica y sostenibilidad del proyecto. 5. Viabilidad tcnica del proyecto. 6. Disponibilidad del espectro radioelctrico, en los trminos del artculo 11 del presente Reglamento. 7. Perfil social del proyecto. 8. Dems requisitos y condiciones previstas en la Ley Orgnica de Telecomunicaciones, sus reglamentos y la normativa aplicable a tales efectos. Artculo 9 Inicio del Procedimiento Los interesados en la obtencin de las concesiones de radiodifusin y las habilitaciones de radiodifusin sonora y televisin abierta comunitarias de servicio pblico, sin fines de lucro debern presentar solicitud ante la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, Artculo 14 Informe al Ministro de Infraestructura Una vez finalizada la evaluacin de la solicitud presentada por el interesado, la Comisin Nacional de Telecomunicaciones presentar al Ministro de Infraestructura un informe que deber contener los siguientes aspectos: 1. Identificacin del solicitante y el carcter con el que acta. 2. Disponibilidad o no de espectro radioelctrico en la localidad, viabilidad tcnica de la utilizacin del espectro radioelctrico disponible e indicacin expresa de la frecuencia disponible, de ser el caso. 3. Comunidad de que se trate y localidad en la que desea prestar el servicio. 4. Descripcin de la habilitacin de radiodifusin sonora y televisin abierta comunitarias de servicio pblico, sin fines de lucro y los atributos solicitados. 5. Descripcin del procedimiento constitutivo. 6. Evaluacin de los requisitos legales. 7. Evaluacin de los requisitos econmicos. 8. Evaluacin de los requisitos tcnicos. 9. Evaluacin del diagnstico social de la comunidad consignado. 10. Recomendaciones.

11. Cualquier otro aspecto que la Comisin Nacional de Telecomunicaciones estime conveniente. Captulo III Fundaciones Comunitarias Artculo 16 Cualidad de Fundaciones Comunitarias Las fundaciones constituidas de conformidad con las formalidades previstas en el Cdigo Civil y las especificaciones determinadas en el presente Captulo, tendrn carcter de comunitarias y, por ende, podrn ser titulares de la concesin de radiodifusin y de las habilitaciones de radiodifusin sonora y televisin abierta comunitarias de servicio pblico, sin fines de lucro. Si tales fundaciones perdieran el carcter de comunitarias de forma sobrevenida, se entendern decados los ttulos correspondientes. La Comisin Nacional de Telecomunicaciones determinar el modelo para la constitucin de las fundaciones comunitarias en el que, a travs de la fijacin de las caractersticas organizativas, de funcionamiento y de control de tales fundaciones, establecer de manera uniforme la forma en que los interesados debern cumplir con los requisitos establecidos en el presente Captulo. Artculo 17 Objeto El objeto especfico, exclusivo y excluyente de las fundaciones comunitarias consiste en asegurar la comunicacin libre y plural de los miembros de las comunidades, a travs de la prestacin de los servicios de radiodifusin sonora comunitaria o televisin abierta comunitaria, as como coadyuvar a la solucin de la problemtica de la comunidad. Artculo 18 Domicilio Las fundaciones comunitarias debern estar domiciliadas en la localidad donde se preste el servicio. Artculo 19 Patrimonio El patrimonio de las fundaciones comunitarias, constituido por aportes, donaciones, o subvenciones, podr provenir de miembros de la comunidad donde se preste el servicio de radiodifusin sonora comunitaria o el servicio de televisin abierta comunitaria o de otras personas pero nunca de operadores de radiodifusin sonora o televisin abierta. Las fundaciones comunitarias no podrn aceptar ni recibir aportes, donaciones, subvenciones o contribuciones de ningn tipo que impliquen sujecin a condiciones diferentes a las establecidas en el presente Reglamento, sean impuestas por la persona que realice el -aporte, donacin, subvencin o contribucin o por alguna disposicin normativa. Artculo 20 Inversin de los Recursos Los ingresos obtenidos por la prestacin de los servicios de radiodifusin sonora comunitaria y televisin abierta comunitaria debern ser destinados a garantizar el funcionamiento y mantenimiento de las redes de telecomunicaciones, la continuidad en la prestacin del servicio de que se trate y la realizacin del objeto para el cual fue constituida la fundacin comunitaria. Artculo 21 Rgimen de Direccin y Administracin Las fundaciones comunitarias debern prever mecanismos democrticos, participativos y plurales, tanto para la eleccin como para el ejercicio de las funciones de las autoridades u rganos de direccin, administracin y control. Tales autoridades u rganos de direccin, administracin y control, debern tener su domicilio o residir en la localidad donde se preste el servicio de radiodifusin sonora comunitaria o el servicio de televisin abierta comunitaria.

En todo caso, el mximo rgano de direccin de las fundaciones comunitarias no podr estar constituido por ms de nueve (9) miembros, quienes podrn permanecer en sus respectivos cargos por un lapso de hasta tres (3) aos, tiempo transcurrido el cual debern volverse a realizar elecciones de tales autoridades. El mecanismo antes establecido podr ser revisado por la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, cuando as lo considere pertinente, mediante acto motivado. Artculo 22 Incompatibilidades No podrn ser autoridades u rganos de direccin, administracin y control de las fundaciones comunitarias, as como tampoco intervenir en las mismas en forma directa o indirecta, las siguientes personas: 1. Funcionarios pblicos que ostenten cargos de alto nivel. 2. Militares activos. 3. Dirigentes en cualquier nivel de partidos polticos o grupos de electores. 4. Dirigentes o representantes de gremios o cmaras. 5. Operadores de servicios de radiodifusin sonora y televisin abierta. 6. Personas que ejerzan el control, la direccin o administracin de los operadores referidos en el numeral precedente, o de otros operadores de radiodifusin comunitaria y televisin abierta comunitaria. 7. Personas vinculadas a operadores de servicios de radiodifusin sonora y televisin abierta o emparentadas con stos hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad o por ser cnyuges. 8. Los sacerdotes, ministros ordenados o cualquier representante de iglesias de cualquier credo, culto o secta, cuando otro sacerdote, ministro ordenado o representante de la organizacin a que pertenece sea autoridad u rgano de direccin, administracin o control. Artculo 23 Pluralidad Las fundaciones comunitarias debern asegurar el acceso equitativo de todos los miembros de la comunidad a los servicios que presten y, en tal sentido, no podrn realizar ningn tipo de accin u omisin que implique discriminaciones que impidan el acceso al medio de algn individuo o grupo de stos. Artculo 24 Exclusin de las Personas Jurdicas Pblicas Las personas jurdicas pblicas nacionales, estadales o municipales o sus entes descentralizados funcionalmente no podrn prestar servicios de radiodifusin sonora comunitaria o televisin abierta comunitaria directamente o a travs de fundaciones comunitarias, as como tampoco podrn dirigir, administrar o controlar tales fundaciones. Captulo IV Obligaciones de los Operadores Comunitarios Artculo 25 Rgimen Regulatorio Los operadores comunitarios estarn sujetos a la aplicacin de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones, sus reglamentos, las Condiciones Generales respectivas, las normas tcnicas que dicte la Comisin Nacional de Telecomunicaciones y los ttulos administrativos y contrato de concesin correspondientes. Artculo 26 Programacin En cuanto a la programacin, los operadores comunitarios debern: 1. Cumplir la normativa vigente relativa a la regulacin del contenido de las transmisiones de radiodifusin sonora y televisin abierta. 2. Garantizar la transmisin de programas de contenido educativo, cultural e informativo que beneficien el desarrollo de la comunidad, as como coadyuvar en la solucin de la problemtica de la comunidad.

3. Garantizar la transmisin de mensajes dirigidos al servicio del pblico que procuren la solucin de la problemtica de la comunidad. 4. Disponer de espacios destinados a asegurar la participacin directa de los miembros de la comunidad, a fin de garantizar el derecho de las personas a la comunicacin libre y plural. 5. Garantizar el respeto de los valores ticos de la familia y la sociedad venezolana y evitar la discriminacin por razones de creencias polticas, edad, raza, sexo, credo, condicin social o por cualquier otra condicin. 6. Abstenerse absolutamente de transmitir mensajes partidistas o proselitistas de cualquier naturaleza. Artculo 27 Programas de Capacitacin Los operadores comunitarios debern presentar anualmente a la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, programas de capacitacin y educacin en materia de produccin sonora o audiovisual que impartirn a la comunidad, con la finalidad de formar y acreditar productores comunitarios. A tales fines, los operares comunitarios podrn ser beneficiarios de los convenios que en materia de capacitacin suscriba la Comisin Nacional de Telecomunicaciones con organismos pblicos y privados, nacionales e internacionales. Artculo 28 Medio y Mensaje Los servicios de radiodifusin sonora comunitaria y televisin abierta comunitaria sern medios de transmisin de la produccin independiente y la produccin comunitaria, tanto propia como aquella generada en otras comunidades. Los operadores comunitarios debern destinar como mnimo el setenta por ciento (70%) de su perodo de transmisin diario a la transmisin de produccin comunitaria. Artculo 29 Pluralidad en la Programacin En ningn caso un mismo productor, comunitario o independiente, podr ocupar ms del veinte por ciento (20%) del perodo de transmisin diario de un servicio de radiodifusin sonora comunitaria o televisin abierta comunitaria. La produccin comunitaria generada por el operador comunitario no podr ocupar, en ningn caso, ms del quince por ciento (15%) del perodo de transmisin diario de la estacin. Las obligaciones a que hacen referencia el artculo anterior y el presente artculo slo se harn exigibles a partir del sexto mes de transmisin. Artculo 30 Publicidad Los operadores comunitarios podrn transmitir publicidad comercial de pequeas y medianas industrias domiciliadas en la localidad donde se presta el servicio. Igualmente, podrn transmitir publicidad de bienes y servicios que ofrezcan las personas naturales miembros de la comunidad donde se presta el servicio, as como la publicidad de grandes industrias y personas naturales de otras comunidades siempre y cuando stas no excedan del cincuenta por ciento (50%) del tiempo de transmisin establecido para tal fin. En ningn caso el tiempo total de publicidad podr exceder de cinco (5) minutos en una hora de transmisin, los cuales no podrn interrumpir la emisin del mensaje o programa comunitario. Artculo 31 Patrimonio La programacin podr ser patrocinada por personas naturales o jurdicas, domiciliadas o no dentro de la localidad de que se trate. A tales fines, la programacin slo podr incluir mensajes auditivos o visuales del nombre o logo de tales empresas o entes pblicos, sin que pueda en ningn caso difundir informacin de ningn tipo de los bienes y servicios que ofrecen.

La duracin de los mensajes no podr exceder de cinco (5) segundos por empresa y los mismos se podrn transmitir un mximo de cuatro (4) veces por hora de transmisin. El tiempo total de transmisin de tales mensajes no podr exceder de cinco (5) minutos en una hora de transmisin. Artculo 32 Retransmisiones Simultneas Los operadores comunitarios podrn retransmitir en forma simultnea: 1. Programacin de servicios de radiodifusin sonora y televisin abierta, siempre que no exceda del dos por ciento (2%) del perodo de transmisin diaria. 2. Programacin de otros servicios de radiodifusin sonora, comunitaria y televisin abierta comunitaria, siempre que no exceda del diez por ciento (10%) del perodo de transmisin diaria. En ningn caso la retransmisin a que se refiere el presente artculo podr incluir publicidad comercial. Artculo 33 Transmisin de Mensajes Oficiales Los operadores comunitarios debern transmitir los mensajes o alocuciones oficiales de la Presidencia o Vicepresidencia de la Repblica o de los Ministros, de conformidad con lo establecido en el artculo 192 de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones. Artculo 34 Identificacin Los operadores comunitarios debern identificarse peridicamente durante su perodo de transmisin, de conformidad con lo que al efecto establezca la Comisin Nacional de Telecomunicaciones. Captulo V Radiodifusin Sonora Comunitaria Artculo 35 Banda de Operacin La prestacin del servicio de radiodifusin sonora comunitaria se llevar a cabo a travs de la operacin de la frecuencia de espectro radioelctrico otorgada en concesin de uso y explotacin por el Ministro de Infraestructura, la cual estar comprendida en la porcin del espectro radioelctrico atribuida al servicio de radiodifusin sonora comunitaria en el Cuadro Nacional de Atribucin de Bandas de Frecuencias (CUBANAF). Artculo 36 Parmetros Tcnicos de Operacin Los operadores comunitarios que presten el servicio de radiodifusin sonora comunitaria, debern cumplir con los siguientes parmetros tcnicos de operacin: 1. Desviacin de frecuencias se permite un mximo de ms o menos setenta y cinco Kilohertz ( 75 KHz), que representa un 100% de modulacin. 2. Ancho de banda: 200 KHz para el canal (100 KHz a cada lado de la portadora principal). 3. Ancho de banda de operacin: 150 KHz 4. Modulacin: Frecuencia Modulada 5. Quienes operen entre 120 y 240 KHz, respecto a la frecuencia central de la portadora principal, deben atenuar por lo menos 25 dB por debajo del nivel de la portadora sin modulacin. Al cumplir esto, es necesario demostrar que la anchura de banda ocupada es de 240 KHz o menor. 6. Las estaciones de radiodifusin sonora comunitarias que aparezcan entre 240 1 600 KHz respecto a la frecuencia central de la portadora principal, deben atenuarse por lo menos 35 dB por debajo del nivel de la portadora sin modulacin. 7. Las estaciones de radiodifusin sonora comunitarias que aparezcan ms all de 600 KHz con respecto a la frecuencia central, deben atenuarse por lo menos 43 + 10 (p) dB

por debajo del nivel de la portadora sin modular, u 80 dB cualquiera que resulte menor, donde P es la potencia de Vatios. 8. La tolerancia en frecuencia de la portadora principal permitida para estaciones de radiodifusin sonora comunitaria, es de ms o menos dos Kilohertz ( 2 KHz). 9. Se podrn utilizar, en las estaciones de radiodifusin sonora comunitaria, antenas o sistemas de antena y equipos, que cumplan con los requisitos que a tal efecto establezca la (Comisin Nacional de Telecomunicaciones. 10. Slo cuando sea tcnicamente indispensable a los fines de la prestacin del servicio y previa aprobacin de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, el estudio y la planta podrn ubicarse en lugares diferentes. Los operadores comunitarios que presten el servicio de radiodifusin sonora comunitaria no podrn utilizar los equipos para fines distintos a aquellos para los cuales fueron autorizados, as como tampoco realizar cambios en los parmetros tcnicos sin aprobacin de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones. Artculo 37 Perodo de Transmisin El servicio de radiodifusin sonora comunitaria podr prestarse durante las veinticuatro (24) horas del da, pero deber tener como mnimo un perodo de transmisin de seis (6) horas al da. Captulo VI Televisin Abierta Comunitaria Artculo 38 Bandeja de Operacin La prestacin del servicio de televisin abierta comunitaria se llevar a cabo a travs de la operacin de la frecuencia de espectro radioelctrico otorgada en concesin de uso y explotacin por el Ministro de Infraestructura, la cual estar comprendida en la porcin del espectro radioelctrico atribuida al servicio de televisin abierta comunitaria en el Cuadro Nacional de Atribucin de Bandas de Frecuencias (CUBANAF).