Vous êtes sur la page 1sur 32

Captulo 2

Economa poltica de la migracin

El cometido de este captulo es analizar la expansin de las migraciones internacionales durante el proceso de reestructuracin y expansin capitalista neoliberal que ha tenido lugar en las ltimas tres dcadas y media, y que hoy afronta una severa crisis general (Mrquez, 2010). Para ello, se desmonta la visin convencional que hace una apologa, o al menos una lectura acrtica, del fenmeno a partir de enfoques micro cuya unidad de anlisis es el individuo o la familia, esquemas analticos que descansan en factores de atraccin y expulsin, descripcin de trayectorias socioculturales propias del transnacionalismo y la agenda poltica internacional de migracin y desarrollo. En el marco de los estudios crticos del desarrollo se erige un modelo analtico que relaciona las categoras de desarrollo desigual, migracin forzada y remesa salarial asignndoles nuevos significados a la luz del papel conferido a la fuerza de trabajo barata calificada y no en el proceso de acumulacin mundial de capital y su nueva divisin internacional del trabajo. Nuestra intencin es esbozar una alternativa terica que aporte nuevas preguntas, supuestos, conceptos, explicaciones y prescripciones. Por ello planteamos la necesidad de develar las causas profundas de las migraciones internacionales, particularmente las que van de los pases subdesarrollados a los desarrollados, y de entender el papel de los migrantes en las dinmicas del desarrollo desigual, tanto en el abaratamiento laboral como en la subsistencia de los dependientes econmicos.

31

32

Humberto mrquez covarrubias

Visin dominante sobre migracin internacional

Debido a la magnitud alcanzada por el flujo de migrantes y remesas a nivel mundial durante la vigencia de la globalizacin neoliberal, el nexo entre las migraciones internacionales y el desarrollo ha venido cobrando gran importancia en los mbitos poltico, acadmico y social. La visin dominante sobre migracin y desarrollo est asentada claramente en los intereses de los pases centrales que captan la mayora de los flujos migratorios, por lo que se ponen de realce los temas de seguridad nacional, gobernabilidad de las migraciones y la idea de que las remesas son fuente del desarrollo para los pases de origen (Mrquez, 2008a). La visin dominante sobre las migraciones internacionales est compuesta por una amalgama de cinco piezas principales: 1. Enfoque microsocial. Como un subproducto del individualismo metodolgico propio de la teora neoclsica, en el mayor de los casos, la emigracin se explica como fruto de una decisin individual o, a lo sumo, familiar (Todaro, 1976). Se trata de la migracin como una estrategia y no precisamente una necesidad desprovista de causalidades histricas y estructurales, pues se supone que ese fenmeno se reproduce a s mismo, en tanto cultura o tradicin fuertemente arraigada, con el acompaamiento de las redes sociales (Kandel y Massey, 2002). 2. Factores de atraccin y expulsin (push-pull). Sin ser una perspectiva terica, este esquema analtico enumera en dos catlogos los elementos que precipitan la expulsin y aquellos que imantan las corrientes migratorias debido a desajustes socioeconmicos entre regiones. Constituye una visin unidireccional de la migracin que emana de la teora etapista de la modernizacin. Por tanto, no se consideran seriamente el contexto, la historicidad, los procesos clave ni los agentes principales. 3. Enfoque neoclsico ortodoxo o neoliberal. La existencia de un diferencial salarial acta como el detonador de la migracin. La decisin de emigrar nos remite a una decisin racional tomada a ttulo individual o familiar, y puede ser considerada una inversin en capital humano. Es decir, el migrante se percibe como si fuese un empresario que invierte en s mismo y en su familia, en su propio capital humano (Bate, 2001; Orozco y Wilson, 2005; Terry, 2005; Ratha, 2003, 2007). Adicionalmente, los procesos de liberalizacin neoliberal, como los tratados de libre comercio auspiciados por los pases centrales en sus reas de influencia, se supone que desembocan en la convergencia econmica, que a la postre

Economa poltica de la migracin

33

disminuyen las asimetras, como el diferencial salarial, e inhiben los estmulos a la migracin masiva (Garrigues, Meissner, Hormats y Ogata, 1993; Meissner, 1992; U.S. Commission for the Study of International Migration and Cooperative Economic Development, 1990). 4. Transnacionalismo. Las prcticas socioculturales que los migrantes establecen entre s, enlazando distintos lugares de destino y origen, conducidas por redes y organizaciones sociales que constituyen un capital social, conforman un llamado espacio social transnacional, ante el supuesto desvanecimiento del Estado-nacin (Basch, Glick Schiller y Szanton Blanc, 1994; Guarnizo y Smith, 1998; Levitt y Glick Schiller, 2004; Faist, 2000). Desde una visin positiva, considera que el gran detonador de las migraciones internacionales es la globalizacin, en particular la difusin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (tic) que facilitan y abaratan los flujos migratorios. Marca un nfasis en la organizacin social de la migracin y en el papel de la agencia en los procesos de desarrollo. El transnacionalismo resulta una explicacin posestructural, pues omite las causas estructurales de la migracin, el papel que juegan los migrantes en la acumulacin de capital, las dinmicas del capitalismo contemporneo y el papel del Estado. A partir de una mirada sociolgica, deifica las relaciones sociales entre iguales en un plano horizontal que vinculan lugares de origen y destino, sin mcula de contradicciones, por lo que resulta incapaz para analizar las relaciones de produccin (explotacin) y reproduccin (familiar y de fuerza de trabajo). 5. Migracin y desarrollo. Desde una visin de conjunto, se alienta la idea de que la migracin produce desarrollo para los lugares y pases de origen. En esa tnica se postula que las remesas constituyen el instrumento del desarrollo, y la dispora, la agencia (bid, 2006; oit, 2007). A fin de hacer eso posible, los organismos internacionales alientan una supuesta democracia financiera para incentivar la inversin de las remesas, la disminucin de los costos de transferencias para incrementar el caudal de ingresos y la aplicacin de buenas prcticas para alentar la gobernabilidad local (Terry, 2005). La migracin y el desarrollo aparecen entrelazados desde una visin unidireccional, ahistrica e irresoluta que gira en torno a dos tesis centrales: la migracin internacional como fenmeno que beneficia exclusivamente al pas exportador de personas y, por aadidura, las remesas como palanca del desarrollo. sta ha sido la postura de los organismos internacionales como el Banco Mundial (bm, 2005, 2006a, 2006b, 2007), el Banco Interamericano de Desarrollo (bid, 2000), el Fondo Multilateral de Inversiones (Fomin,

34

Humberto mrquez covarrubias

2004), el Fondo Monetario Internacional (fmi), la Organizacin de las Naciones Unidas (onu, 2005), la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (ocde, 2009), la Organizacin Internacional del Trabajo (oit, 2010), la Organizacin Internacional para la Migraciones (oim, 2003, 2006a, 2006b) y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (pnud, 2009), entre otras, adems de la mayora de los gobiernos de los pases exportadores e importadores de migrantes. Estas vertientes analticas tienen en comn el hecho de que no cuestionan las causas profundas de la migracin, ni critican el fenmeno de la llamada globalizacin neoliberal. Por el contrario, tienden a explicar la migracin por s misma, por lo que descontextualizan la problemtica y pierden de vista los complejos problemas del desarrollo que la circunscriben. La mayora de los analistas, gobiernos y organismos internacionales han centrado el debate migratorio en una supuesta contribucin de los migrantes para detonar el desarrollo de sus lugares, regiones y pases de origen mediante el envo de remesas. Una peculiaridad de esta visin es que el concepto de desarrollo no suele definirse, sino que se considera como un resultado positivo de la dinmica migratoria y, en particular, de los usos de las remesas, particularmente en la disminucin de la pobreza de las familias receptoras y en el desarrollo local mediante el financiamiento a pequeos proyectos productivos y la realizacin de obra pblica. Si el desarrollo no se define, menos se toma en cuenta las causas profundas que generan las migraciones y menos an se contempla la urgente necesidad de reorientar la insercin de los pases subdesarrollados especializados en la exportacin de fuerza de trabajo al sistema capitalista mundial, en general, y sus bloques regionales, en particular, ni de cambiar el entramado institucional y poltico que soporta las polticas de ajuste estructural de corte neoliberal, elementos ambos que estn en la base de la expansin de las migraciones forzadas.
Urdimbre mitolgica de la migracin, remesas y desarrollo

La perspectiva dominante sobre migracin y desarrollo, alentada por los organismos internacionales y gobiernos afines, prohja una mitologa que encierra verdades a medias y falacias, que encubren verdaderas contradicciones y paradojas (vase tabla 1). Entre otros, podemos destacar los siguientes mitos que, vistos crticamente, entraan paradojas sintomticas:

Economa poltica de la migracin

35

Tabla 1 Mitologa de migracin y desarrollo


Mito La migracin es el rostro humano de la globalizacin donde todos ganan: migrantes y sus familias y pases de origen y destino. La integracin regional de libre mercado y las pae consustanciales desembocan en una convergencia econmica y disminuyen la migracin. La migracin es un fenmeno que no se puede contener, slo se puede administrar o gobernar. Paradoja La migracin representa costos socioeconmicos que no se compensan con la entrada de remesas y otros recursos. La integracin neoliberal ampla las asimetras y desigualdades sociales y acta como motor propulsor de las migraciones internacionales. Los gobiernos de origen estimulan subrepticiamente la migracin y promueven la idea de que los migrantes son hroes del desarrollo. Los gobiernos de destino estigmatizan a migrantes como criminales, y se benefician de su aporte. Las condiciones estructurales prevalecientes precipitan la migracin forzada y desmiembran familias y procesos de sociabilidad. El neoliberalismo genera insustentabilidad para la mayora de las familias, disminuye la responsabilidad social del capital y el Estado, y responsabiliza a los excluidos de su propio desarrollo. Los migrantes en tanto trabajadores expuestos a formas extremas de precarizacin y explotacin laboral, son responsabilizados de promover el desarrollo de sus lugares de origen. Las polticas pblicas descontextualizadas e inconexas responsabilizan a los migrantes en el desarrollo.

La migracin es un proceso cultural, una tradicin de los pueblos, que se reproduce a s mismo. La migracin es una estrategia de las familias e individuos para maximizar sus ingresos.

Los migrantes son agentes del desarrollo en sus lugares y pases de origen y sus recursos actan como palanca o motores. Las buenas prcticas son la mejor estrategia de migracin y desarrollo.

Primer mito: la migracin constituye el rostro humano de la globalizacin donde todos ganan: migrantes y sus familias, pases de origen y destino. Los defensores de la globalizacin neoliberal crean la imagen de que con el ascenso de los flujos migratorios todos ganan: pases de origen (al percibir remesas y evadir problemas como el desempleo estructural) y pases de destino (al captar abundante fuerza de trabajo calificada y no calificada

36

Humberto mrquez covarrubias

barata y desorganizada, sin erogar recursos para su formacin), as como los migrantes (que encuentran empleo y una remuneracin inasequibles en su lugar de origen) y sus familias (que reciben ingresos necesarios para la subsistencia). Pero ocultan el hecho de que la globalizacin neoliberal ha acrecentado las asimetras entre regiones, pases y localidades, y ha profundizado las desigualdades sociales al seno de prcticamente todos los pases, a la vez que ha desmantelado las sociedades y economas de los pases subdesarrollados y activado la migracin forzada. Asimismo se ocultan los costos que representa la migracin para los pases de origen en trminos de prdida de fuerza de trabajo, deterioro de actividades productivas, transferencia de costos de formacin, despoblamiento, desmembramiento de familias, abandono de infraestructura y fractura en procesos de sociabilidad. Segundo mito: la integracin regional de libre mercado y las polticas de ajuste estructural consustanciales desembocan en una convergencia econmica y disminuyen la migracin. La configuracin de bloques econmicos regionales, basados en el libre comercio, crea la falsa imagen de una libre concurrencia donde los productores y capitales de pases perifricos pueden beneficiarse al acceder a una masa inconmensurable de consumidores del mundo desarrollado. No obstante, se oculta el hecho de que en esos mares procelosos deambulan los grandes tiburones, los grandes capitales monoplicos y oligoplicos, que pronto se apropian de los sectores estratgicos y de recursos pblicos y privados, naturales y humanos. En realidad, la integracin neoliberal ampla las asimetras y desigualdades sociales y acta como motor propulsor de las migraciones de las periferias a los centros del sistema capitalista mundial. Tercer mito: la migracin es un fenmeno que no se puede contener, slo se puede administrar o gobernar. Los gobiernos de los pases emisores enarbolan una explicacin de las migraciones que los exime de cualquier responsabilidad poltica e institucional: en su desencadenamiento nada tiene que ver el modelo econmico excluyente, la monopolizacin y extranjerizacin de sectores clave o el desmantelamiento del Estado social. La explicacin se localiza en una reduccin fenomenolgica: se trata de una movilidad poblacional ancestral, que se remonta a la historia de los tiempos, una prctica consustancial a la humanidad, sin responsabilidades polticas e institucionales en el presente. No hay causas estructurales ni estratgicas, y las histricas se presentan como una expresin natural. No obstante, de manera subrepticia, estos gobiernos estimulan la migracin para desentenderse de problemas como el desempleo estructural y los conflictos sociales, amn de que a la postre reporta

Economa poltica de la migracin

37

dividendos, las remesas, que coadyuvan a mantener los frgiles equilibrios de la gobernabilidad neoliberal. Para los gobiernos, polticos y medios de comunicacin de los pases receptores, los migrantes representan seres indeseables que acarrean problemas y conflictos; no se repara en que contribuyen a la economa receptora. En tal sentido, los migrantes son considerados, por una parte, como hroes del desarrollo, y, por la otra, como criminales o brbaros. Cuarto mito: la migracin es un proceso cultural, una tradicin de los pueblos, que se reproduce a s misma. Esta feliz idea deposita en el individuo o la familia la decisin de emigrar, ya no por la imposibilidad de garantizar local o regionalmente la subsistencia, o por la aspiracin de acceder a una vida mejor, imposible de alcanzar en esas demarcaciones, sino porque la migracin recurrente, de tan contagiosa, se ha convertido en una cultura que se ha desprendido de sus causas primigenias y se ha consolidado como la causa primera y ltima de la movilizacin poblacional. Cualquier alusin a las relaciones de causalidades histricas, estructurales y coyunturales son vistas como deterministas y anacrnicas. El inters del individuo, la aspiracin de acceder a los canales de movilidad de la modernizacin capitalista y el seuelo de la vida prspera del Primer Mundo son algunos ingredientes de esta subjetividad migratoria. Quinto mito: la migracin es una estrategia de las familias e individuos para maximizar sus ingresos. En el plano de la subjetividad, la migracin se concibe como una estrategia de individuos y familias para maximizar sus ingresos, para mejorar su condicin de vida. Como si fuesen entidades empresariales, que toman informaciones racionales, las familias toman como referente inmediato la imagen del sueo capitalista de las economas centrales, que se presentan como la cristalizacin del desarrollo, como una tierra de oportunidades y una sociedad libertaria. Las remesas resultan ingresos privados o ganancias. Las causales estructurales resultan elementos secundarios. Las redes sociales son instancias subsidiarias de las familias y de las llamadas comunidades transnacionales, que orientan, informan y protegen los flujos migratorios. Sexto mito: los migrantes son agentes del desarrollo y sus recursos, principalmente las remesas, la palanca. Ante la descomposicin socioeconmica que trae consigo la neoliberalizacin, el Estado y los organismos internacionales pretenden achacar a los migrantes la responsabilidad de generar procesos de desarrollo, principalmente en sus lugares de origen, sin proponer cambios sustanciales en las dinmicas estructurales y en el entramado poltico e institucional, y no obstante la evi-

38

Humberto mrquez covarrubias

dencia de que la mayora de los migrantes pertenecen al sector laboral expuesto a las peores condiciones de precarizacin y explotacin laboral. Esta proposicin paradjicamente alienta la idea de que los migrantes, que se cuentan entre los trabajadores sometidos a las condiciones ms ingentes de explotacin y precarizacin laborales, son responsables de resarcir los efectos socioeconmicos ms adversos provocados por la poltica neoliberal. Sptimo mito: las buenas prcticas representan la mejor estrategia de migracin y desarrollo. Las polticas pblicas, descontextualizadas e inconexas, avaladas por los organismos internacionales, se postulan como herramientas suficientes para detonar procesos de desarrollo en zonas de alta migracin, sin embargo no estn acompaadas de una estrategia de diversificacin de recursos pblicos, privados y sociales, ni de polticas alternativas de desarrollo que se propongan revertir las causas profundas de la migracin forzada.
Hacia un enfoque alternativo: economa poltica de la migracin

Diversos autores, desde distintas perspectivas tericas y empricas, han cuestionado la visin dominante (Canales, 2008; Castles y Delgado Wise, 2007; Delgado y Mrquez, 2009a; Delgado, Mrquez y Rodrguez, 2009; Mrquez, 2006a, 2008a; Binford, 2002; Newland, 2007). La crtica ha logrado desmontar la ideologa, argumentacin y prescripciones. Sin embargo, an es necesario fortalecer una propuesta terico -conceptual alternativa orientada a entender las migraciones en el contexto de la globalizacin neoliberal. La economa poltica de la migracin puede contribuir a tal propsito. La economa poltica de la migracin constituye un mirador terico para el estudio de las migraciones asociadas a las dinmicas de acumulacin mundial de capital, la generacin de sobrepoblacin, la mercantilizacin de la fuerza de trabajo y la procreacin de espacios de insustentabilidad social. Este enfoque analiza las relaciones sociales de explotacin, dominacin y opresin que sustentan el modelo de acumulacin y el sistema de poder en el sistema mundial. El punto crtico es el papel de las migraciones como fuente de abastecimiento de fuerza de trabajo barata para el capital de los pases centrales. Para ello se trata de evidenciar las causas estructurales de las migraciones y mostrar las contradicciones inherentes, adems de tomar nota de la existencia de sectores sociales y mbitos espaciales que resultan ganadores y perdedores. En contraposicin a las posturas dominantes, se parte del supuesto de que la migracin no es una variable independiente,

Economa poltica de la migracin

39

un fenmeno que se reproduce a s mismo o un dato que se da como dado, sino que es una variable dependiente de las dinmicas del desarrollo desigual que caracterizan al sistema capitalista contemporneo. Por tanto, la unidad de anlisis principal es el sistema capitalista mundial, que para efectos analticos se descompone en los niveles global, regional, nacional y local, y dentro de esa configuracin se estudian los vnculos entre las dinmicas del capital y la movilidad resultante de la fuerza de trabajo. El estudio de las migraciones transcurre por tres momentos sucesivos, normalmente soslayados por los estudios ortodoxos: 1) anlisis de las causas histricas y estructurales de las migraciones en el marco de la problemtica derivada de la acumulacin de capital, el sistema de poder, el deterioro ambiental, la expansin de las desigualdades sociales y la diferenciacin entre zonas desarrolladas y subdesarrolladas; 2) examen de las dinmicas estrategias de la migracin, en atencin a las prcticas institucionales y polticas basadas en la relacin de capital, el papel que juegan las migraciones en los procesos de desarrollo desigual, el sistema de explotacin del trabajo migrante y los mecanismos de subsistencia de la familia migrante en lugares de origen y destino, y 3) revisin de las formas de organizacin y movilizacin de los migrantes en defensa de sus derechos bsicos, la participacin para impulsar procesos de desarrollo y eventualmente para promover alternativas de desarrollo. Entre los supuestos bsicos de este enfoque destacan los siguientes: la primaca explicativa de la problemtica del desarrollo desigual (variable independiente) sobre la dinmica migratoria (variable dependiente); la globalizacin neoliberal representa la concentracin de capital, poder y riqueza entre una pequea lite social, asimismo significa la dominacin econmica, poltica y cultural de las regiones perifricas, lo cual se traduce en una extraccin de excedente econmico y de recursos naturales y humanos baratos; la neoliberalizacin promueve la apropiacin de sectores estratgicos y rentables de la periferia y promueve las desigualdades sociales como elemento estimulante de la competitividad y rentabilidad; la mayora de la poblacin padece ingentes condiciones de insustentabilidad social que ponen en predicamento la subsistencia; el capitalismo neoliberal atenta contra las fuentes de la riqueza social (vida humana y naturaleza) y pone en predicamento la reproduccin de la vida humana, as como ocasionan una fractura en el proceso metablico sociedad naturaleza, y las migraciones son una expresin de la crisis social permanente que asola a localidades y pases perifricos.

40

Humberto mrquez covarrubias

Para desbrozar los entuertos de la visin dominante sobre migracin y desarrollo, afincada en los intereses de los pases desarrollados receptores de amplios contingentes de migrantes, conviene plantear preguntas que vayan a la raz del problema y que sugieran la posibilidad de pensar en alternativas de desarrollo, como condicin necesaria para revertir la emigracin forzada y sus mltiples manifestaciones de regresin social. Al respecto, nos podemos preguntar: cules son las causas histricas, estructurales y estratgicas de las migraciones contemporneas?, cul es el papel conferido a las migraciones y los migrantes en el proceso de acumulacin mundial centrado en el predominio de los monopolios y oligopolios transnacionales?, qu papel juegan los migrantes y sus recursos, las remesas, en la subsistencia familiar y en el apuntalamiento del modelo neoliberal?, es sustentable el modelo de acumulacin mundial centralizado basado, entre otras estrategias, en la flexibilizacin del trabajo y en la migracin forzada?, cules son los intereses que encubre la visin dominante sobre migracin y desarrollo?, qu alternativas sistmicas existen para superar la migracin forzada como mecanismo que sobreexplota el trabajo migrante y profundiza el subdesarrollo de los pases de origen? Dos son las fuentes donde abreva la economa poltica de la migracin: los estudios crticos del desarrollo y los estudios crticos de la migracin. Los estudios crticos del desarrollo emergen como una segunda crtica de la economa poltica, es decir, no es ya la crtica de los clsicos (Smith y Ricardo), sino la crtica del neoclacisismo y el neoliberalismo, representado por Hayek y Friedman, y sus seguidores, y por organismos como el fmi, bm y omc, que disean las polticas medulares de la globalizacin neoliberal, adems de instancias como el Foro Econmico Mundial y expresiones como el Consenso de Washington.10 La ideologa y la poltica neoliberales construyen un modelo de desarrollo centrado en los intereses de los grandes capitales: el mercado total, el desmantelamiento del Estado social, la flexibilizacin de la fuerza de trabajo y el sometimiento de la naturaleza. En tal caso, es importante desmontar la nocin de desarrollo del mainstream basada en la globalizacin neoliberal y conceptos como crecimiento econmico, libre mercado y competitividad. Desde un enfoque histrico, estructural y estra10 Los estudios crticos del desarrollo tambin surgen como una alternativa a las visiones normativas del desarrollo que formulan diversas prescripciones enmarcadas en la institucionalidad del capitalismo neoliberal, que slo buscan subsanar superficialmente algunos problemas sin proponer cambios estructurales, institucionales y polticos, y sin hacer un diagnstico crtico de la realidad, tales como el Posconsenso de Washington (Stiglitz, 1998), objetivos de desarrollo del milenio (onu, 2000), desarrollo sustentable (Brundtland, 1987), desarrollo humano (Sen, 2000; pnud, 1990), los caminos para superar la pobreza (bm, 2008) y la propia agenda de migracin y desarrollo (fomin, 2001, 2004; bm, 2005; onu, 2005).

Economa poltica de la migracin

41

tgico, el punto nodal es develar la cuestin del desarrollo, el subdesarrollo y la dependencia. La unidad de anlisis principal es el sistema capitalista mundial, cuyo anlisis es de corte multidimensional y multinivel. El cometido es cuestionar la teora y el modelo de desarrollo dominantes y proponer alternativas sistmicas, de corte posneoliberal, e incluso poscapitalista.11 Los estudios crticos de la migracin plantean, en principio, un cuestionamiento a la visin dominante de las migraciones, consideradas un fenmeno social ensimismado con capacidad de reproduccin, que gesta una cultura particular y articula prcticas estratgicas de corte transnacional, lo cual dota de capital social y empoderamiento a los migrantes, sin criticar a la globalizacin neoliberal, sino buscando complementarla. Asimismo, representa la crtica a la agenda de migracin y desarrollo enarbolada por la amplia mayora de organismos internacionales, gobiernos, organizaciones no gubernamentales y centros de investigacin. Dicha visin es consustancial a la nocin de desarrollo neoliberal. En lugar de ello, se emprende una reconstruccin de la relacin, en trminos dialcticos, entre desarrollo y migracin. Para lo cual se plantean nuevas preguntas, con mayor potencial penetrante y revelador; se redefinen los conceptos centrales, y se formulan nuevas explicaciones. De la conjuncin de ambas fuentes se configura un campo de estudios crticos de migracin y desarrollo, que desbroza el discurso del poder, la apologa de la migracin y la agenda neoliberal que responsabiliza a los migrantes de su propio desarrollo. En esa inteligencia, planteamos que la economa poltica del desarrollo se aviene como un mirador terico idneo para entender las dinmicas del capitalismo contemporneo y el vnculo con las migraciones internacionales, y que constituye una valiosa caja de herramientas. La perspectiva terico- metodolgica se inscribe en la tradicin histrico-estructural, pero la complementa con la dimensin estratgica, que se refiere al marco institucional y poltico y a las prcticas de los sujetos sociales, pero no encerrados en el llamado espacio social transnacional, sino considerando la prctica de actores del Estado, el capital y el trabajo, donde los migrantes juegan un papel relevante.

11 El problema toral es generar alternativas de desarrollo ante la gida del capitalismo neoliberal basado en los intereses de una pequea clase capitalista transnacional que impone las polticas de ajuste estructural; orquesta una estrategia de reestructuracin capitalista que monopoliza a nivel internacional las finanzas, el comercio y la produccin; impone la ideologa de la globalizacin y la acumulacin por despojo; liberaliza, precariza y transnacionaliza la fuerza de trabajo; acrecienta las desigualdades sociales, las asimetras econmicas entre pases, y agudiza problemas ambientales como el cambio climtico.

42

Humberto mrquez covarrubias

Desde una perspectiva terica histrica, estructural y estratgica, se conjuga una visin transdisciplinaria para la reconstruccin de la realidad y la reflexin terica. Por definicin, la economa poltica trasciende las divisiones disciplinarias, en aras de construir un mirador del todo social, lo cual es inasequible cuando se trabaja de manera disciplinaria, sea desde la economa, la sociologa, la ciencia poltica o la historia. Para evitar caer en esos reduccionismos disciplinares es que se revisa la integralidad de los problemas sociales.12 A fin de problematizar la dialctica del desarrollo, la economa poltica propone hacer el estudio crtico del contexto, los procesos clave, los agentes principales y los problemas jerarquizados. La estrategia de investigacin requiere descomponer la unidad de anlisis principal, el sistema capitalista mundial, en diversos niveles y dimensiones. El mbito espacial se desgrana en niveles complementarios en donde se articulan los procesos de desarrollo y migracin: global, regional, nacional y local (vase tabla 2). Asimismo, para fines analticos, el campo de estudios puede desagregarse en varias dimensiones donde discurren los fenmenos sociales que recortan la problemtica del desarrollo y la migracin: econmica, poltica, social, cultural, ambiental y poblacional (vase tabla 3). A fin de cuentas, niveles y dimensiones se articulan en la reconstruccin dialctica del desarrollo desigual, migracin forzada y remesas salariales, como se explica ms adelante.

Tampoco se trata de una visin multidisciplinaria, donde se trabaja por separado las disciplinas sin llegar a conciliar una visin de conjunto. Una estrategia para desacreditar la perspectiva analtica de la economa poltica descansa en la idea de que constituye una visin estructuralista y economicista, es decir, determinista. Segn esto, el estructuralismo ensalza unas estructuras anquilosadas que actan como pesadas lozas y cancelan cualquier posibilidad de actuacin de los actores sociales, para quienes las posibilidades de futuro estn petrificadas. Es cierto que existe una cierta tradicin ortodoxa esquemtica. Empero, la perspectiva de la economa poltica del desarrollo se refiere a las dinmicas estratgicas que suponen prcticas sociales estratgicas impulsadas por los agentes sociales. Se trata de un proceso dialctico donde se manifiestan las principales contradicciones sistmicas, pero tambin las posibilidades de cambio y transformacin. Y se dice que es economicista porque se concentra en la base material de la produccin, sin embargo, desde sus comienzos la economa poltica crtica ha sido transdisciplinaria. Ms an, concede importancia decisiva al estudio de la totalidad social. Hoy por hoy, el verdadero economicismo lo representa la visin hegemnica neoliberal que proclama el triunfo del mercado.
12

Economa poltica de la migracin

43

Tabla 2 Anlisis multinivel del sistema mundial capitalista y las migraciones


Nivel Global Dinmicas estructurales Globalizacin neoliberal Financiarizacin Militarizacin Bloques econmicos Sistemas migratorios Reformas de ajuste estructural Desmantelamiento del desarrollo nacional Apertura de espacios de valorizacin a la ied Desigualdades sociales Insustentabilidad social Migracin forzada Despoblamiento Dependencia de remesas Agentes y sujetos Corporaciones transnacionales Organismos internacionales Gobiernos centrales Gobiernos perifricos Gobiernos locales Organizaciones no gubernamentales Organizaciones de migrantes Medios de comunicacin Acadmicos

Regional Nacional

Local

Palabras clave

Un punto de partida bsico para emprender el anlisis crtico de las migraciones es asumir el desafo de repensar los conceptos clave a partir de la compleja realidad del capitalismo contemporneo, para de este modo estar en condiciones de develar los procesos clave: causas de la migracin, contribuciones de los migrantes, problemas del desarrollo y alternativas. Un marco comparativo inicial entre la visin dominante y la alternativa se plasma en la tabla 4. A partir de esta propuesta desplegaremos la siguiente discusin.

44

Humberto mrquez covarrubias

Tabla 3 Anlisis multidimensional de migracin y desarrollo


Dimensin Econmica Dinmicas del desarrollo Concentracin de capital Predominio de monopolios y oligopolios Desempleo estructural Democracia formal de lites Predominio de poderes fcticos Estado y ciudadano mnimo Destruccin de sujetos sociales Migraciones Superexplotacin de trabajadores migrantes Dependencia de remesas Disminucin de derechos polticos de migrantes Estigmatizacin de los migrantes como criminales, barbaros e indeseables Exclusin social de migrantes y sus familias

Poltica

Social

Ampliacin de desigualdades sociales Exclusin Inseguridad pblica, social y laboral Acenso de la violencia Subsuncin del trabajo cientficotecnolgico Concentracin de medios masivos de comunicacin Expropiacin del acervo cultural de los pueblos Intercambio ecolgico desigual Fractura del proceso metablico sociedad/ naturaleza Cambio climtico Prdida de biodiversidad Gestacin de sobrepoblacin Transicin demogrfica

Cultural

Ideologizacin de la migracin como fenmeno natural inevitable

Ambiental

Migracin forzada por catstrofes naturales e incapacidad institucional para subsanar condiciones de vulnerabilidad Migracin compulsiva Despoblamiento Reproduccin familiar como fuerza de trabajo migrante Transferencia del bono demogrfico

Poblacional

Economa poltica de la migracin

45

Tabla 4 Conceptos orientadores en las visiones dominante y alternativa


Concepto Migracin Remesa Dominante Movilidad poblacional Dinero, divisa, recurso productivo Alternativo Migracin forzada Relacin social (explotacin laboral y reproduccin de fuerza de trabajo migrante) Desarrollo desigual Neoliberalizacin Transformacin social

Desarrollo

Crecimiento econmico Combate a la pobreza

Desarrollo desigual: monopolizacin, neoliberalizacin y transformacin social

El abordaje del problema del desarrollo acontece en dos momentos sucesivos e interrelacionados: el anlisis crtico de la realidad y la formulacin de alternativas. El tratamiento del desarrollo como anlisis crtico de la realidad constituye un atributo singular de este campo de estudios, pues parte de la relacin desarrollo y subdesarrollo, pero privilegia la visin de los pases subdesarrollados, perifricos o poscoloniales. El propsito es desentraar las relaciones entre pases desarrollados y subdesarrollados, o centrales y perifricos.13 En nuestros das, es necesario dar cuenta de los problemas ms acuciantes, como el hecho de que el desarrollo es un proceso histrico que comporta procesos de imperialismo, colonialismo, dependencia, poscolonialismo y subdesarrollo; de que se han expandido las asimetras socioeconmicas entre pases a nivel planetario, particularmente entre pases desarrollados y
13 La mayora de las teoras del desarrollo y de las teoras de la migracin que estn en juego a partir de las Segunda Guerra Mundial fueron elaboradas segn la visin e intereses de los pases desarrollados. A los pases subdesarrollados se les ha impuesto el instrumental terico, conceptual y poltico, gracias a la poderosa influencia que en ellos ejercen los organismos internacionales y los gobiernos de los pases desarrollados. El caso cimero lo constituyen la ideologa de la globalizacin y el neoliberalismo, lo mismo que el posmodernismo y su relativismo pesimista. De lo anterior dan cuenta conceptos como libre mercado, fin de la historia y democracia liberal; capital social y guerra contra la pobreza; posdesarrollo o contradesarrollo. No obstante, existen importantes precedentes de pensamiento independiente y autnomo, como ocurri en Amrica Latina con el estructuralismo de la cepal y las teoras de la dependencia. Con distintas concepciones tericas y conceptuales, y con diferentes implicaciones polticas, se planteaba una perspectiva que recuperaba la visin y los intereses de los pases subdesarrollados. No obstante, conviene mencionar que ambas perspectivas sucumbieron ante la imposicin de la contrarrevolucin terica y poltica del neoliberalismo.

46

Humberto mrquez covarrubias

subdesarrollados; y de que se han acentuado las desigualdades sociales al interior de los pases, pero no slo en los pases subdesarrollados, sino tambin en los desarrollados. El proceso de desarrollo realmente existente, denominado neoliberalizacin (Harvey, 2007a), se distingue por concentrar el poder, la riqueza y los recursos en pocas manos, en la llamada clase capitalista transnacional, que est conformada por las lites extranjeras en simbiosis con las nacionales. Estas exclusivas capas de la sociedad se apropian de recursos, excedentes, ganancias, dividendos, informacin. Los agentes centrales son los monopolios y oligopolios transnacionales. En tanto que para la mayora de la poblacin se cancelan posibilidades de ascenso social en sintona con la expansin de las desigualdades sociales, la segregacin regional y la exclusin social. La destruccin de los modos de vida y trabajo acta como motor de las migraciones internacionales y expone a millones de trabajadores a peores condiciones materiales y subjetivas, adems de que pone en jaque la vida misma de estas personas, no slo por los riesgos y peligros que afrontan en el trnsito migratorio sobre todo el que se conduce por la va indocumentada, sino tambin por las condiciones de precarizacin y exclusin que experimentan en los pases de destino, al grado en que son percibidos como trabajadores y, en suma, personas desechables.14 La proposicin de alternativas de desarrollo trasciende las nociones normativas y descontextualizadas, pues identifica la necesidad de transformacin social como un cambio en el orden estructural, estratgico e institucional, con el propsito de generar mejores condiciones de vida para el conjunto de la poblacin. Desde esa ptica, la migracin internacional deviene de la compleja problemtica del desarrollo, por lo que si acaso interesa dilucidar la dialctica del fenmeno migratorio, ste no puede estudiarse en s mismo. La articulacin de un proyecto poltico transformador reclama la articulacin de un agente social y un lugar para la reflexin e investigacin crticas.15 El espectro de la investigacin en materia de alternativas de desarrollo
14 Las lites beneficiarias no dan seales de querer cambiar el rumbo de este modelo de desarrollo, que ha dado muestras de fracaso en trminos de crecimiento y acumulacin, no as en trminos de concentracin de poder y riqueza. Tampoco parece haber preocupacin por la irrupcin de protestas, resistencias y rebeliones, porque el poder dispone del monopolio de la violencia, de mecanismos de disuasin y cooptacin y de desinformacin y manipulacin a travs de los medios de comunicacin masiva. La prueba est en que, pese a esfuerzos mundiales, regionales y locales (Foro Social Mundial, Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional, Movimiento de Los Sin Tierra, y manifestaciones efmeras como las protestas de inmigrantes en Francia y Estados Unidos), hoy por hoy no se cuenta con un proyecto alternativo de desarrollo ni se vislumbra con claridad un agente colectivo que haga frente al poder del gran capital. 15 Es sabido que el anlisis crtico de la realidad no se conforma con describirla, explicarla y comprenderla, sino que tiene el cometido de aportar conocimiento, ideas y polticas con el

Economa poltica de la migracin

47

abarca desde concepciones inscritas en los mrgenes del capitalismo neoliberal (otro desarrollo, desarrollo alternativo, socialdemocracia), en el espectro posneoliberal (transformacin social) hasta el horizonte socialista. Aunque conviene sealar que no hay una sola solucin y que ninguna est exenta de contradicciones y sinsabores. La necesidad de trascender el desarrollo neoliberal desigual y excluyente impone la necesidad de investigar la teora y prctica del desarrollo alternativo en pauta posneoliberal y de articular un dilogo crtico y creativo con los movimientos sociales alternativos. En esta perspectiva, el concepto de desarrollo debe rebasar los marcos normativos convencionales que invocan aspticamente la idea de mejorar las condiciones de vida de la poblacin (particularmente de los pobres) pero sin modificar las dinmicas estructurales, la arquitectura institucional y las prcticas polticas del capitalismo neoliberal. La pauta est inscrita en el gatopardismo del pensamiento conservador: sugerir cambios para que todo sigua igual. No basta, pues, plantear los Objetivos del Desarrollo del Milenio sin promover cambios en la globalizacin neoliberal, ni sugerir que el desarrollo es una forma de libertad sin alterar el eje del libre mercado, ni plantear el desarrollo humano como un simple instrumento estadstico. Es necesario generar alternativas de desarrollo transformador que, ciertamente, tengan como meta mejorar las condiciones de vida de la poblacin, pero para ello es imprescindible activar cambios profundos en las dinmicas estructurales y estratgicas del capitalismo neoliberal.
Migracin forzada y exportacin de fuerza de trabajo

La definicin convencional de migracin se refiere al evidente proceso de movilidad poblacional, un proceso que se da por sentado, que slo se mide y describe, pero no se explica y contextualiza. El problema terico principal consiste en develar el nexo crtico entre la profundizacin del subdesarrollo, la gestacin de la sobrepoblacin, la migracin forzada y el papel de los migrantes en los procesos de desarrollo en los lugares de destino y origen. Cuando los trabajadores son desplazados de su fuente de empleo, la poblacin joven no puede insertarse al mercado laboral, los empleados
objeto de transformar las estructuras, las instituciones y las polticas. A fin de cuentas, el propsito es generar mejores condiciones de vida y de trabajo para la mayora de la poblacin, para lo cual es preciso revertir los problemas ya sealados, como las asimetras entre pases y desigualdades sociales. La necesidad del cambio social sustantivo ante el sistema social imperante, el capitalismo neoliberal, desde una perspectiva crtica y realista no puede ser obra solamente de la prctica social de los agentes sociales alternativos, como los movimientos en resistencia y rebelin y otros sectores, tambin es imprescindible alentar la investigacin terica y poltica sobre el capitalismo neoliberal y las posibilidades de transformarlo o superarlo.

48

Humberto mrquez covarrubias

ven drsticamente deterioradas sus condiciones materiales de vida y en general el sistema de subsistencia se deteriora al punto en que ni local ni nacionalmente se puede subsanar, entonces amplios contingentes de personas son arrojados a las filas de la migracin que adquiere un matiz de forzada. Estos sectores componen una masa abundante de sobrepoblacin que no encuentra condiciones de subsistencia adecuadas. La emigracin forzada emerge entonces como la respuesta individual y familiar obligada por las condiciones econmicas, polticas, sociales, culturales y ambientales adversas para garantizar la subsistencia y reproduccin social en el lugar o regin de residencia. No constituye una estrategia o decisin adoptada libre y racionalmente, como suponen los enfoques neoclsicos, la eleccin racional, el transnacionalismo y la sociologa cultural. La migracin forzada tampoco se refiere exclusivamente al desplazamiento laboral derivado de conflictos polticos, tnicos y religiosos. Hoy por hoy, la causa principal de las migraciones es laboral y atiende a las exigencias de la reestructuracin capitalista, a la diferenciacin acentuada entre pases desarrollados y subdesarrollados y al exacerbamiento de las desigualdades sociales. Las causas estructurales de la migracin se encuentran en la descomposicin econmica, poltica, social, cultural y poblacional ocasionadas por la dinmica capitalista, actualmente en su faceta de la globalizacin neoliberal. En el plano local se deterioran las bases materiales y subjetivas de arraigo de la mayora de la poblacin, como el acceso a un empleo formal digno y bien remunerado (subsistencia familiar: alimentacin, vestido, vivienda), el acceso a recursos productivos (financieros, naturales, tecnolgicos, humanos) y servicios pblicos (educativos, salubridad, infraestructurales), la expectativa de vida y trabajo, el disfrute de tiempo libre, la estabilidad familiar, la articulacin de la actividad productiva, la participacin poltica, un ambiente democrtico, el ejercicio pleno de la ciudadana. La fractura de todos estos elementos deterioran la calidad de vida y las expectativas de futuro, por lo que los individuos, las familias y comunidades se ven compelidos a abandonar sus lugares de origen para buscar mejores condiciones de vida en otras demarcaciones, ya sea en otras regiones de su propio pas o en el extranjero. Adems de estas causas, la migracin forzada tambin incluye los desplazamientos ocasionados por la violencia poltica, tnica, religiosa o por desastres naturales, circunstancias que no son ajenas, por cierto, a las dinmicas del desarrollo y subdesarrollo. Por tanto, la nocin de migracin forzada aqu referida ampla aquella que tradicionalmente se utiliza en los estudios sobre refugiados y asilados, incorporando la dimensin socioeconmica. Sin embargo, dada la crudeza del proceso de neoliberalizacin, las causales econmicas y

Economa poltica de la migracin

49

laborales son ahora las ms acuciantes, sin que esto sea una perspectiva economicista de la migracin, sino ms bien una interpretacin crtica de la realidad.16 La economa poltica del desarrollo, al conceptuar la migracin forzada, contempla una visin sistmica al darle particular relevancia a las causas estructurales de la migracin, a la generacin de una desbordante masa de sobrepoblacin, al proceso de reestructuracin capitalista demandante de fuerza de trabajo barata calificada y no calificada, al papel conferido a las remesas y otros recursos de los migrantes en la precaria estabilidad socioeconmica del pas de origen y al sostenimiento familiar en los lugares de origen. El anlisis dialctico del desarrollo y la migracin permite comprender cules son las contribuciones de los migrantes en los procesos de desarrollo (produccin, consumo, fondo fiscal, cultura, reproduccin demogrfica), cules son los costos socioeconmicos que representan estas migraciones (despoblamiento, prdida de fuerza de trabajo, abandono de actividades productivas, destruccin de familias, prdida de sociabilidad), cules son las transferencias de recursos (humanos, excedente econmico, ganancias, dividendos, comercio intrafirma, recursos naturales) del pas subdesarrollado hacia el desarrollado, cules son las nuevas formas de dependencia (de remesas). Asimismo, esta visin crtica cuestiona los fundamentos tericos, polticos e ideolgicos de la llamada globalizacin y pone en evidencia su fundamento: se trata de un proyecto de clase que pretende concentrar el poder y la riqueza en la clase capitalista transnacional a costa del desmante16 Por el contrario, la visin dominante, posestructural, considera que las migraciones ya no reconocen causas estructurales, puesto que el fenmeno migratorio se reproduce a s mismo ya que se ha convertido en una especie de cultura o tradicin y que el motivo de la movilidad poblacional atiende a una decisin individual y familiar con el respaldo de las redes sociales y el capital social amasado por la comunidad migrante. Este tipo de explicaciones de la migracin (redes sociales, sistema migratorio y transnacionalismo) tampoco se preocupa por explicar la contribucin de los migrantes al proceso de acumulacin del pas receptor, que en rigor constituye otro de los elementos explicativos fundamentales, puesto que se remiten casi exclusivamente a evidenciar, y sobredimensionar, las prcticas socioculturales que despliegan los migrantes, las formas organizativas de la migracin (redes sociales, comunidad transnacional, organizaciones de oriundos), los vnculos que tensan con sus lugares de origen y con la multiplicidad de destinos (prcticas transnacionales: remesas, llamadas, viajes, etctera) y las formas de integracin o asimilacin: identidad, pertenencia, ciudadana y participacin. Por si fuera poco, esta visin considera la globalizacin como un proceso dado, al cual hay que asumir como un reto o desafo para, supuestamente, participar en las mejores condiciones. Incluso se alienta la idea de que la globalizacin, entendida como la proliferacin de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, explica y alienta el nuevo dinamismo de los flujos migratorios (vuelos areos y medios de transporte que facilitan la movilidad poblacional) y de las consecuentes prcticas transnacionales (llamadas telefnicas, uso de internet, es decir, mecanismos que alientan la transferencia de recursos como las remesas, las ideas polticas y la influencia cultural).

50

Humberto mrquez covarrubias

lamiento de las economas nacionales y de la cancelacin de las condiciones de vida y trabajo de millones y millones de personas en el planeta (Harvey, 2007b; Bello, 2006; Petras y Veltmeyer, 2003). Este proyecto catapulta la migracin forzada. Por lo mismo, no es suficiente explicar y comprender estos procesos, sino que tambin es necesario explorar la gestacin de alternativas de desarrollo que reviertan esta migracin galopante expuesta a precarias condiciones de explotacin laboral, exclusin social y segregacin cultural (Delgado Wise y Mrquez, 2007a). Un proceso conspicuo de la migracin forzada bajo la globalizacin neoliberal es la exportacin de fuerza de trabajo barata. Los pases subdesarrollados, sometidos al proceso de neoliberalizacin, que pierden el control sobre su modelo de desarrollo nacional y tambin son sometidos a los intereses del capital transnacional, presentan una prdida de soberana nacional, entendida como la capacidad de un Estado para generar fuentes de trabajo formal de calidad, digno y bien remunerado, para la mayora de su poblacin (Mrquez, 2008b). La destruccin del aparato productivo, el desmantelamiento del Estado benefactor y la imposicin de intereses de los monopolios generan una desbordante masa de sobrepoblacin que ya no encuentra acomodo en el sistema econmico ni recursos para garantizar su subsistencia, por lo que se ve orillada a buscar la subsistencia en programas dadivosos del Estado neoliberal (combate a la pobreza), el empleo formal precarizado, el subempleo, la economa informal, la migracin laboral o la dependencia de las remesas (Delgado Wise, Mrquez y Prez, 2007). Para el Estado neoliberal del pas subdesarrollado, en principio, la generacin de la sobrepoblacin significa un problema social para garantizar la gobernabilidad ante la eventual manifestacin de formas de resistencia, oposicin y rebelin antisistmicas. No obstante, ese mismo Estado encuentra una singular vlvula de escape en la emigracin, porque de ese modo se libera de las presiones por empleo, ingreso y servicios pblicos. Y, por si fuera poco, le confiere a los migrantes una nueva responsabilidad: enviar remesas para cubrir la subsistencia familiar y cubrir algunos vacos estatales en materia de servicios pblicos. En este sentido, la migracin forzada tambin puede ser vista como un proceso de exportacin de fuerza de trabajo impulsado subrepticiamente por el Estado neoliberal, acorde con su empecinada lgica de convertir en mercanca todos los recursos existentes. En este caso, los excluidos del empleo y la subsisestencia se visualizan como una mercanca vendible en el mercado laboral internacional, los migrantes son reducidos a su mnima expresin: su condicin de fuerza de trabajo. Esta plataforma exportadora, adems de experimentar hoy un verdadero perio-

Economa poltica de la migracin

51

do de auge, se compensa por partida doble: el Estado ya no tiene la obligacin de procurarles empleo y condiciones de vida digna, y, al mismo tiempo, se beneficia de la entrada de divisas.
Remesas como relacin social salarial y nueva forma de dependencia

Desde la visin dominante, las remesas son conceptualizadas como dinero enviado por los migrantes a sus familias (remesas familiares) o por las organizaciones de oriundos a sus lugares de origen (remesas colectivas). El concepto de remesas es retomado acrticamente de organismos como el bm y se refiere a recursos privados o transferencias dinerarias entre migrantes y sus familias y comunidades. Ese concepto es ahistrico, descontextualizado y consustancial a la ideologa neoliberal: recursos privados que hay que introducir a la esfera del mercado: banca comercial, microfinanzas o inversin productiva. La cuestin es si contribuyen o no al desarrollo. Esta definicin y tipologa de remesas resulta muy limitada porque no devela las relaciones sociales que generan y conducen estos recursos, no detecta el papel de los migrantes en los procesos de desarrollo y se queda en una visin fetichista de las remesas. En cambio deifica las relaciones sociales entre migrantes y sus congneres. Desde nuestra perspectiva, las remesas entraan relaciones sociales en dos niveles: 1) relaciones de produccin (explotacin de los migrantes que conlleva un salario) y 2) relaciones de reproduccin (una fraccin salarial destinada a la manutencin de miembros de la familia o, en su defecto, recursos recaudados por organizaciones de migrantes para abonarlos a los programas de obra pblica en sus lugares de origen). Desde esta perspectiva, las remesas no son recursos para detonar el desarrollo, como pretende la visin oficial que le concede el estatuto de instrumento del desarrollo, puesto que slo se trata de recursos salariales destinados, como ocurre con los salarios, a cubrir la subsistencia salarial de los dependientes econmicos mediante la adquisicin de bienes-salario, es decir, van al consumo de alimentos, vestido, vivienda, enceres domsticos, bienes ostentosos, transporte, educacin, salud, tiempo libre y, en menor medida, al ahorro y la inversin familiar. La peculiaridad de este salario es que se transfiere de un pas a otro y que, por tanto, se contabiliza como divisa. El cometido de las remesas es cumplir la funcin del salario, por lo que es un error terico atribuirle funciones de poltica pblica: detonador del desarrollo local mediante la inversin productiva, construir obra pblica municipal o comunitaria, contrarrestar el fenmeno de la pobreza y margina-

52

Humberto mrquez covarrubias

cin, revertir las desigualdades sociales, etctera. Estos problemas devienen de las dinmicas estructurales, polticas e institucionales del modelo de crecimiento y acumulacin nacional e internacional. Las remesas no son herramientas para el cambio estructural. El punto terico crtico es que las remesas son una fraccin salarial generada en condiciones de superexplotacin laboral destinada a sufragar la subsistencia de los dependientes econmicos radicados en los lugares de origen, inmersos en el subdesarrollo, que en lugar de propiciar una alternativa de desarrollo generan una nueva forma de dependencia. La tipologa de remesas en boga (familiar y colectiva) no refiere la naturaleza salarial, sino la de la entidad receptora, en el primer caso, y la de la emisora, en el segundo; adems, esta tipologa tampoco da cuenta de los procesos de desarrollo a los que se vinculan estos recursos. Desde la perspectiva de la economa poltica del desarrollo, es conveniente elaborar una nueva tipologa de remesas: 1. Salarial. El mayor caudal de remesas se trata de ingresos provenientes de una parte del salario devengado por los trabajadores migrantes con el fin de destinarlo a la subsistencia familiar, es decir, para el consumo bsico. Desde el punto de vista del desarrollo, su aportacin se reduce a la reproduccin familiar y a la formacin de nueva fuerza de trabajo migrante. Como cualquier salario, se destina principalmente a la subsistencia y sus efectos en el desarrollo son limitados, pero en virtud del tipo de cambio, se crea el espejismo de que contrarrestan fenmenos como la pobreza y marginacin, aunque aumentan los procesos de diferenciacin social y dependencia de remesas, y no trastocan las causas de fondo de la pobreza, la marginacin y la migracin compulsiva (Mrquez, 2005). 2. Productiva. Es la inversin de pequeos empresarios migrantes en microproyectos, algunos canalizados en programas pblicos y otros sin mediacin gubernamental. Estos proyectos, la mayora de subsistencia, son inconexos y no se vinculan a estrategias de desarrollo local o econmico local, sin contar que afrontan problemas de rentabilidad y falta de infraestructura (Mrquez, 2005). 3. Participativa. Son recursos acopiados por los migrantes organizados en actividades sociales en aras de abonar a los programas de obra pblica municipal, como el Programa 31. Estos recursos se inscriben dentro de la lgica de descentralizacin neoliberal que descarga en actores locales, como el municipio, y en este caso los migrantes, la responsabilidad de detonar el desarrollo local. No obstante, estos programas se limitan a la

Economa poltica de la migracin

53

dotacin de infraestructura social bsica sin generar procesos de desarrollo local y paradjicamente se arraigan en localidades con tendencia al despoblamiento (Mrquez, 2005). 4. Societaria. Estos recursos enviados por migrantes organizados o individuales tiene el cometido de financiar actividades festivas, religiosas o de otro tipo, cuyo saldo es avivar las relaciones de convivencialidad entre los lugareos pero sin activar procesos de desarrollo. Tambin se pueden incluir recursos extraordinarios para apoyar actividades especficas, como acciones humanitarias ante desastres naturales (Mrquez, 2005).
Reconstruccin de la relacin entre desarrollo desigual, migracin forzada y remesa salarial

El anlisis de la relacin entre la problemtica del desarrollo, migracin y remesas transcurre por siete niveles o momentos dialcticos, como se expone a continuacin (vase tabla 5). 1) Las dinmicas de neoliberalizacin, que comandan los monopolios y oligopolios transnacionales, prohjan una insustentabilidad social en los pases perifricos y subdesarrollados, que a su vez catapultan la migracin forzada. Bajo el influjo de la globalizacin neoliberal, el gran capital despliega una estrategia de reestructuracin que internacionaliza los procesos productivos, comerciales y financieros, a la vez que se apropia de recursos naturales, excedentes econmicos y fuerza de trabajo barata de los pases subdesarrollados. En el trasfondo se establecen relaciones de intercambio desigual que implican transferencias de excedentes. Como correlato, en los pases subdesarrollados se generan abundantes reservas de sobrepoblacin que no pueden garantizar su reproduccin. La insustentabilidad social detona la migracin forzada, entendida como la movilidad poblacional derivada de la cancelacin de condiciones de vida y trabajo dignos y suficientemente remunerados o detonadas por conflictos polticos y sociales que ponen en peligro la vida de la poblacin. Esto significa una prdida poblacional, incluso despoblamiento relativo o absoluto, adems de vincularse al abandono de actividades productivas y a la prdida de riqueza potencial. En este punto, priman los derechos y exigencias del gran capital privado que se apropia de sectores econmicos estratgicos y rentables de las economas perifricas, sin importar los costos humanos y ambientales. Por su parte, la mayora de la poblacin padece pobreza, exclusin e inseguridad. El migrante deviene en un sujeto

54

Humberto mrquez covarrubias

necesitado que ha perdido el acceso a medios de produccin y subsistencia, y que ha visto desmantelarse sus derechos humanos ms elementales, y adems se ha desdibujado como sujeto social y poltico en sus propias comunidades y pases.
Tabla 5 Dialctica entre desarrollo desigual, migracin forzada y remesa salarial
Tesis La insustentabilidad social en los pases perifricos genera migracin forzada. Descripcin La destruccin del modelo de desarrollo nacional y la procreacin de sobrepoblacin precipitan una migracin compulsiva. Bajo condiciones de superexplotacin, los migrantes abaratan procesos productivos. Problemtica del desarrollo Prdida de soberana laboral, desmantelamiento del aparato productivo y transferencia del bono demogrfico. Los migrantes se convierten en arma competitiva del capital que contribuye a ahondar el desarrollo desigual centro-periferia. Se genera una dependencia de las remesas en un contexto de deterioro productivo, desesperanza y despoblamiento. Las zonas de alta migracin experimentan un proceso de descomposicin socioeconmico irreversible bajo el modelo neoliberal. Los migrantes son responsabilizados de activar el desarrollo de sus lugares de origen sin proponer cambios estructurales, polticos e institucionales al modelo neoliberal.

Los migrantes fortalecen la acumulacin, el crecimiento y el desarrollo en los pas receptores. Los migrantes cubren la subsistencia familiar de sus dependientes econmicos y coadyuvan al sostenimiento del modelo neoliberal. La migracin forzada y la dependencia de remesas estn asociadas a la degradacin social en lugares de origen. La poltica de migracin y desarrollo responde al modelo neoliberal y encubre la insustentabilidad social.

Las remesas salariales respaldan el consumo de bienes salarios para cubrir la subsistencia familiar.

Las zonas de alta migracin se consolidan como espacios de exclusin e insustentabilidad social.

El modelo neoliberal promueve la insercin de las remesas al mercado: bancarizacin, microfinanzas, inversin productiva.

Economa poltica de la migracin

55

Tesis La migracin forzada expresa una crisis social y conforma una arista de la crisis civilizatoria.

Descripcin La crisis en las relaciones sociales, la fractura en el metabolismo sociedadnaturaleza y la crisis de subsistencia convierten a la migracin no en una estrategia, sino en una necesidad de buscar la subsistencia. Existen proyectos alternativos de gobiernos progresistas, pero an no se consolida un agente colectivo de la transformacin.

Problemtica del desarrollo El migrante, en tanto sujeto necesitado, se reduce a una mercanca humana.

Es necesario impulsar un desarrollo alternativo para mejorar sustancialmente las condiciones de vida y trabajo.

El desarrollo basado en el mercado total ha fracasado, por lo que es menester cambiar los criterios de decisin hacia la igualdad, el bien comn y la reproduccin de la vida en simbiosis con el entorno planetario.

2) Los migrantes, en tanto sujetos necesitados, contribuyen a fortalecer las dinmicas de acumulacin, crecimiento y desarrollo en los pases receptores. Los pases centrales experimentan un proceso paulatino de envejecimiento poblacional y adems demandan abundante fuerza de trabajo, calificada y no calificada, como estrategia de competitividad espuria. En principio, la migracin representa una doble transferencia: fuerza de trabajo barata y costos de formacin implcitos. Pero ms an, los migrantes contribuyen al abaratamiento general de la fuerza de trabajo puesto que laboran en sectores productivos demandantes de trabajo intensivo, generadores de bienes salarios, en proceso de rescate o en sustitucin de sectores laborales que perciben mayores salarios y detentan mejores prestaciones. La mayora de los migrantes indocumentados estn sometidos a condiciones de superexplotacin laboral, que expone a riesgos y peligros con una baja retribucin que no les permite ascender en la escala social del pas receptor. En conjunto, los migrantes laborales y sus familiares contribuyen al fortalecimiento del mercado interno del pas receptor a travs del consumo; abonan mediante el pago de impuestos a la formacin del fondo fiscal, mismo que no retribuyen proporcionalmente mediante la prestacin de servicios y bienes pblicos. Adems, los migrantes contribuyen a aliviar el problema de las pensiones derivado de la jubilacin de la llamada generacin del baby boom. En este punto, el migrante es reducido a su condicin de mercanca humana

56

Humberto mrquez covarrubias

barata y es usado como arma competitiva dentro de la estrategia de crecimiento neoliberal. 3) No obstante su condicin de fuerza de trabajo superexplotada, los migrantes cubren la subsistencia familiar de sus dependientes econmicos y coadyuvan involuntariamente al sostenimiento del modelo de desarrollo neoliberal que previamente los haba excluido como productores, consumidores y ciudadanos. La remesa salarial se destina a la subsistencia de los miembros de la familia que radican en los lugares de origen. Las organizaciones de migrantes recaban recursos, la remesa participativa, que se canalizan a la realizacin de obra pblica y proyectos sociales en sus lugares de origen.17 En menor proporcin, los migrantes ahorradores o empresarios canalizan sus recursos, remesas productivas, para financiar microproyectos, la mayora de subsistencia, en sus lugares de origen. En tanto que se recrudecen las condiciones de insustentabilidad social bajo el modelo neoliberal, las remesas se convierten en un recurso necesario para cubrir la subsistencia y darle aliento artificial al modelo neoliberal, pero ms que constituir una herramienta de transformacin social, se genera una nueva forma de dependencia, la dependencia de las remesas. En este nivel, los migrantes son concebidos como agentes del desarrollo, cuando en realidad se les asignan nuevas responsabilidades, en un contexto donde aminoran drsticamente la responsabilidad social del Estado y el capital. 4) La migracin forzada y la dependencia de las remesas estn inmersas en procesos de degradacin social en los lugares de origen. En los lugares y regiones donde se presenta una mayor incidencia de la migracin forzada, las condiciones materiales y subjetivas de vida y trabajo se han deteriorado drsticamente al grado que permean condiciones de insustentabilidad social: a) la insuficiencia de empleo asalariado y el deterioro de las actividades productivas enmarcadas en la economa de subsistencia cancelan la posibilidad de que local y regionalmente se garantice la subsistencia familiar. El desmantelamiento progresivo del aparato productivo local se complementa con la ausencia de una gestin pblica del desarrollo regional; b) la cancelacin de condiciones mnimas para la subsistencia y la ruptura de expectativas de vida digna dan al traste con procesos de socializacin local, pese
17 En casos como Mxico esta prctica se ha institucionalizado en el Programa 31, que ha sido replicado en otros pases.

Economa poltica de la migracin

57

a que intentan ser recubiertas con una cultura de la migracin. Adems se manifiestan rasgos de diferenciacin social, ruptura del tejido social, entre otros procesos. Pero el aspecto ms sintomtico es la generacin de esa masa de sobrepoblacin que se ve orillada a buscar su manutencin en la informalidad y la migracin, sino es que en actividades ilcitas, como el crimen organizado; c) el deterioro del entorno ecolgico est asociado a la degradacin socioeconmica y a la dilapidacin de recursos naturales, ya sea como medio de sobrevivencia o como mecanismo de capitales voraces, y d) la migracin se decanta en severos procesos de despoblamiento, el derroche del llamado bono demogrfico y la prdida de fuerza laboral necesaria para activar procesos locales y regionales de desarrollo. Debido a que las condiciones de subdesarrollo se profundizan, al seno de la poblacin excluida se prohja nueva fuerza de trabajo migrante. Las remesas salariales no terminan por formar capital humano, sino migrantes potenciales. 5) La poltica de migracin y desarrollo encubre la insustentabilidad social y es consustancial al modelo neoliberal. La globalizacin neoliberal, supuestamente inevitable, postula la idea del mercado total y la maximizacin de ganancias, a costa de conculcar los derechos humanos, flexibilizar la fuerza de trabajo y desmantelar el Estado social. El modelo neoliberal se basa en la promocin de las desigualdades sociales como un incentivo para el incremento de los mrgenes de rentabilidad y el incremento de la competitividad de los territorios vidos de atraer inversin fornea para supuestamente alentar el crecimiento econmico y generar fuentes de empleo remunerado. Un factor de atraccin es la baratura de trabajo, adems del control poltico del mercado laboral. El neoliberalismo es un motor generador de migracin forzada. Esta ideologa concibe un ciudadano mnimo, un individuo egosta que persigue maximizar sus propios intereses. El migrante exitoso es el individuo relevante para esta concepcin, un migrante que se ha convertido en emprendedor y que tiene la capacidad para modernizar sus lugares de origen con el acervo cultural asimilado en las metrpolis. 6) La migracin forzada es una expresin de la crisis social permanente del neoliberalismo, es decir, una arista de la crisis civilizatoria. La irrupcin de la crisis general del capitalismo neoliberal pone en entredicho sus ejes estratgicos (financiarizacin, depredacin ambiental y

58

Humberto mrquez covarrubias

superexplotacin laboral) que ponen en riesgo el sustento de la mayora de la poblacin. No obstante, la irrupcin de la crisis mundial, con epicentro en Estados Unidos, es una muestra de la insustentabilidad del modelo neoliberal, pero tambin de la fractura en la produccin y reproduccin de la vida humana. Esta crisis es estructural y sistmica, pero en un sentido ms profundo es una crisis de las relaciones sociales, donde los derechos humanos han sido transgredidos y donde amplios contingentes de la poblacin, entre ellos la mayora de migrantes, son considerados como un insumo productivo y, llegado el caso, como un recurso desechable. 7) Para revertir la espiral degradante de desarrollo desigual, migracin forzada y dependencia de remesas, es necesario impulsar un desarrollo alternativo que genere cambios estructurales, institucionales y polticos para mejorar sustancialmente las condiciones de vida y trabajo de la mayora de la poblacin. La idea de impulsar un desarrollo alternativo plantea la necesidad de derrocar las relaciones asimtricas y de franca dominacin que imponen los pases desarrollados sobre el mundo subdesarrollado al amparo de principios vueltos fetiches como la democracia electoral, la libertad de mercado y el crecimiento econmico, que imponen un sistema de acumulacin y de poder que destruye las bases materiales y subjetivas para la reproduccin de la vida humana en la periferia del sistema mundial. Un verdadero proyecto de transformacin social que haga partcipes a los sectores sociales migrantes y no migrantes no slo est llamado a contener la caudalosa migracin forzada sino tambin a revertir los procesos de degradacin social propios del subdesarrollo que ponen en predicamento incluso la existencia humana. Un proyecto alternativo de gran calado reclama la configuracin de un agente del desarrollo alternativo. Existen algunas experiencias nacionales, an en ciernes, en la periferia, de gobiernos progresistas que intentan apuntalar modelos de desarrollo nacional alternativos. Tambin son conocidas las proclamas de movimientos sociales altermundistas. No obstante, hoy por hoy no existe un agente colectivo que haga contrapeso al agente colectivo del gran capital euroestadounidense que moviliza un conjunto articulado de agentes y actores que se mueven en los planos financieros, empresariales, polticos, diplomticos, militares, comunicacionales, acadmicos, religiosos y culturales. Este agente colectivo articula tambin a las lites sociales de los pases perifricos.

Economa poltica de la migracin

59

Contraste entre las visiones dominante y crtica

La visin dominante sobre migracin y desarrollo es consustancial a la institucionalidad del capitalismo neoliberal. La migracin se plantea como el rostro humano de la globalizacin neoliberal (ocde, 2009), un camino para superar la pobreza de los excluidos (bm, 2008), una forma de realizacin de la libertad humana (pnud, 2009) y una va para detonar el desarrollo de los lugares de origen (bid, 2000). Bajo nociones normativas de desarrollo, se omiten proposiciones de cambio estructural, institucional y poltico. En cambio se asignan nuevas responsabilidades a los migrantes, de por s sobreexplotados, para que se conviertan en agentes de desarrollo. Las relaciones unidireccionales y ahistricas de migracin y desarrollo fetichizan las remesas, concebidas como dinero, recurso privado o capital, y consideran a la migracin como un fenmeno dado. El postulado oculto es responsabilizar a los migrantes de su propio desarrollo, en un escenario donde el Estado neoliberal abandona a su suerte a las regiones migratorias, a la sazn bancos de sobrepoblacin. Paradjicamente, no hay evidencias en el mundo de que la migracin produce el desarrollo de los lugares de origen, pero s de que los migrantes contribuyen al desarrollo de los pases de destino (Delgado, Mrquez y Rodrguez, 2009). Las migraciones no pueden estudiarse a profundidad si no se considera seriamente la problemtica del desarrollo subyacente (contexto, procesos, agentes, conflictos y alternativas). Explicar las migraciones por s mismas significa incurrir en graves errores tericos, epistemolgicos y polticos. Puede contribuir a explicar trayectorias demogrficas, laborales, etctera, pero oscurece las causas, dinmicas, procesos, contradicciones y alternativas. Desde otra ptica, la visin crtica parte de plantear cambios estructurales, institucionales y estratgicos para revertir los mecanismos del desarrollo desigual, la crisis de las relaciones sociales, el medio ambiente y la reproduccin de la vida humana, entre cuyas manifestaciones se encuentra la migracin forzada. En la tabla 6 se da cuenta de las principales diferencias entre la visin dominante y la visin alternativa.

60

Humberto mrquez covarrubias

Tabla 6 Visin dominante y crtica de las migraciones


Elementos de contraste Contexto

Visin dominante La globalizacin y la revolucin en las tecnologas de la informacin y comunicacin facilitan y abaratan la movilidad poblacional.

Visin crtica El desarrollo desigual neoliberal produce una poblacin excluida que se ve obligada a buscar su subsistencia, en tanto que el capital demanda contingentes laborales flexibles, desorganizados y baratos, sean o no calificados, como una estrategia corporativa para ganar una ventaja competitiva consistente en la subsuncin del trabajo inmediato y conceptual proveniente de las periferias del sistema capitalista mundial. Economa poltica de la migracin: la problemtica del desarrollo desigual acta como variable independiente y la migracin como variable dependiente. Estudios crticos del desarrollo: crtica de la globalizacin neoliberal y proposicin de alternativas sistmicas.

Perspectiva terica

Transnacionalismo, anlisis microsocial, enfoque push/pull, perspectiva neoclsica/ neoliberal y agenda de migracin y desarrollo.

Marco conceptual

Globalizacin, economa de mer- Neoliberalismo, desarrollo desigual, migracado, espacio social transnacional, cin forzada, subdesarrollo, posneoliberalisdesarrollo local, capital social y mo y transformacin social. empoderamiento. 1. Histrico: el devenir del desarrollo desigual capitalista, acrecentado con el neoliberalismo, modula y orienta el grueso de los flujos migratorios. 2. Estructural: las dinmicas de acumulacin, crecimiento y desarrollo producen la compraventa de fuerza de trabajo en mercados laborales transnacionales. 3. Estratgico: las polticas gubernamentales controlan los flujos migratorios.

Perspectiva Individualismo metodolgico: metodolgica los migrantes toman la decisin autnoma de migrar a fin de maximizar sus ingresos individuales y familiares. Subjetivismo: la cultura de la migracin.

Economa poltica de la migracin

61

Elementos de contraste Argumento

Visin dominante La migracin es un fenmeno que se reproduce a s mismo. No reconoce ya causas histricas y estructurales, sino que responde a una decisin individual para maximizar los beneficios y est vehiculada por redes sociales dentro del espacio social transnacional.

Visin crtica La migracin est determinada por los movimientos del capital transnacional y la profundizacin del desarrollo desigual que genera una masa enorme de sobrepoblacin en la periferia que posteriormente se convierte en una fuente de abasto de trabajo barato para el capital corporativo. Los migrantes se convierten en mercancas humanas altamente vulnerables, expuestas a sobreexplotacin laboral. 1. Desarrollo desigual entre centro y periferia, y entre clases sociales. 2. Proceso de neoliberalizacin: apertura de nuevos espacios de valorizacin para el gran capital privado, con desmantelamiento de la responsabilidad social del capital y el Estado. 3. El desarrollo minimalista est inscrito en la institucionalidad capitalista que busca conceder un rostro humano al neoliberalismo y garantizar la gobernabilidad sin cambios estructurales y estratgicos. 4. Necesidad de promover un desarrollo alternativo posneoliberal. Migracin forzada por desigualdad y exclusin social, estrechamiento del mercado laboral, violencia, catstrofes y conflictos. La migracin compulsiva se orienta de localidades subdesarrolladas hacia localidades de mayor desarrollo relativo, sea en el plano nacional o internacional. Fuerza de trabajo liberada que ha sido previamente precarizada y que representa un manantial de trabajo barato para los empleadores en los lugares de trnsito y destino. El migrante se reduce a su condicin de mercanca humana. Sector de clase laboral que est desorganizado, criminalizado y sobreexplotado.

Concepto de desarrollo

1. Nocin neoliberal: crecimiento, competitividad y libre mercado. 2. Polticas de ajuste estructural: liberalizacin, privatizacin y desregulacin. 3. Nocin minimalista: combate a la pobreza mediante la estrategia de que los pobres sean responsables de su propio desarrollo (capital social, empoderamiento).

Concepto de migracin

La migracin es el rostro humano de la globalizacin que permite el acceso a empleo remunerado y al mejoramiento en la calidad de vida.

Concepto de migrante

Individuo que toma la libre decisin de emigrar para maximizar sus beneficios personales y familiares. Individuo con identidad nacional y local que mantiene vnculos con su comunidad de origen. Agente del desarrollo.

62

Humberto mrquez covarrubias

Tabla 6 (Continuacin)
Elementos de contraste Protagonistas del proceso migratorio

Visin dominante Los migrantes individuales, las redes sociales y la comunidad transnacional organizan y direccionan los flujos migratorios. Las relaciones socioculturales entre migrantes y sus contrapartes configuran un espacio social transnacional. Concepto fetichista: divisas que subsanan las cuentas nacionales; recursos privados que mejoran la calidad de vida de las familias; dinero que marca una diferencia en el estatus social; circulante monetario con efectos multiplicadores para la economa local y regional; e instrumento para el desarrollo local con la conduccin de los gobiernos en programas ad hoc. Bajo el neoliberalismo se conculcan los derechos humanos en beneficio de los derechos del capital. No se escatiman los costos sociales y ambientales.

Visin crtica Las estrategias del capital privado despojan a la mayora de la poblacin de sus medios de produccin y subsistencia y la liberan o expulsan para buscar el sustento en zonas con mayor densidad de capital. Recursos salariales que provienen de un pseudosobresalario en condiciones de superexplotacin laboral orientados a cubrir la subsistencia de los dependientes econmicos y a formar nueva fuerza de trabajo migrante.

Concepto de remesas

Concepto de derechos humanos

Restitucin de responsabilidad social de capital y Estado y bsqueda de la transformacin social basada en la igualdad, solidaridad, derechos humanos generalizados y bien comn.

Estado actual del paradigma

Refrendado por el mainstream en Propuesta terica, conceptual y poltica mltiples foros internacionales y que se postula como alternativa a la visin retomado acrticamente por cen- dominante. tros acadmicos y gobiernos del mundo.