UNOESTE Universidade do Oeste Paulista

Reconhecida pela Portaria n.83/87 - D.O.U. 16/02/87 Faculdade de Cincias Jurdicas, Administrativas e Contbeis de Presidente Prudente

MENORIDADE PENAL

ISABELLA ALVES PLASZEZESKI DE SOUZA

Presidente Prudente SP 2013

SUMRIO

1. RESUMO

2. INTRODUO

3. MENORIDADE PENAL

4. IMPUTABILIDADE

5. CRITRIOS BIOLGICOS

6. A IMPUTABILIDADE PODE SER ABSOLUTA OU RELATIVA

7. A DISCUSSO DA MAIORIDADE PENAL

8. A EXECUO DO ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE ECA

9. CONCLUSO

10. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

1. RESUMO Este artigo tem por objetivo perscrutar a relao entre o direito e a opinio pblica no que se refere ao tema da reduo da maioridade penal. Tomando como exemplo, para fins argumentativos, um episdio criminal recentemente divulgado pela mdia brasileira, intenta-se demonstrar que esse tema enseja um debate no qual no so discutidas apenas as questes processuais da esfera jurdica, mas tambm o sentimento de justia cultivado pela populao. Desta forma, busca-se entender a problemtica da reduo da maioridade penal ancorada na perspectiva scio jurdica. Faz-se, tambm, de grande valia, apresentar dados relativos criminalidade juvenil, compreendendo a real situao da criminalidade no pas. Ainda demonstrase necessrio apresentar a legislao vigente relativa criana e ao adolescente: o ECA Estatuto da Criana e do Adolescente, que traz em seu contedo no somente os direitos garantidos criana e ao adolescente, mas tambm as medidas punitivas a serem tomadas com o menor de 18 anos que cometa algum ato infracional as medidas scio educativas. 2. INTRODUO sintoma de sade intelectual e cultural a realizao de debates em face de crimes amplamente noticiados pela mdia nacional. Juristas, formadores de opinio e a populao de modo geral no se furtam a manifestar suas concepes sobre o ocorrido, como se tal manifestao constitusse uma necessidade de suas posturas. Seja com tons acentuadamente sensacionalistas, seja com responsabilidade, a reflexo sobre as causas da violncia no escapa queles que veem o bem-estar social como imperativo da vida moderna. Assim, parece compreensvel que procurem encontrar solues para problemas que os afligem. na busca dessas solues que a populao e os operadores do direito se flagram diante de impasses os mais variados. Produzindo uma significativa tenso entre as questes tcnicas da normatividade jurdica e as vises de mundo populares, a discusso sobre a criminalidade no deixa de engendrar uma srie de indagaes, exigindo resposta urgente. Esse , dentre tantos, o caso do debate sobre a reduo da maioridade penal. 3. MENORIDADE PENAL A Constituio de 1988, repetindo o disposto no artigo 27 do Cdigo Penal[3], dispe em seu artigo 228 que so penalmente inimputveis os menores de dezoito anos, sujeito a normas da legislao especial. Esta presuno absoluta trazida pela legislao penal persiste mesmo se o menor infrator for casado ou emancipado, ou mesmo que se trate de um superdotado com excepcional inteligncia.

Portanto, fixando um critrio biolgico, adotou a legislao ptria uma presuno de que todo menor de dezoito anos no capaz de entender o carter ilcito de sua ao, visualizando-o, pois, como possuidor de um desenvolvimento mental incompleto. 4. IMPUTABILIDADE Chama-se de imputabilidade penal a capacidade que tem a pessoa que praticou certo ato, definido como crime, de entender o que est fazendo e de poder determinar se, de acordo com esse entendimento, ser ou no legalmente punida. A idade penal no adotada de qualquer forma, ela possui um fundamento que a justifica. So trs os critrios possveis para a definio da imputabilidade: o Sistema Biolgico; o Sistema Psicolgico; e o Sistema Biopsicolgico. 5. CRITRIOS BIOLGICOS Sistema Biolgico ou Etimolgico: Segundo este sistema, o indivduo que apresenta algum tipo de doena mental, desenvolvimento mental retardado ou incompleto ser considerado inimputvel, sem ser necessrio qualquer tipo de exame ou averiguao quanto a essa anomalia e se est relacionada com o ato ilcito que cometeu. Mirabete (2008, p. 207) afirma que aquele que apresenta uma anomalia psquica sempre inimputvel, no se indagando se essa anomalia causou qualquer perturbao que retirou do agente a inteligncia e a vontade do momento do fato. O sistema biolgico o sistema adotado no Brasil no caso dos menores de 18 anos, presumindo-se legalmente como inimputvel o agente menor de 18 anos, mesmo que este tenha conhecimento quanto ilicitude do ato que cometeu, isto porque a mera comprovao de sua idade cronolgica o faz inimputvel, sem necessitar de qualquer outro tipo de comprovao. Sistema Psicolgico: Neste sistema no se considera qualquer doena mental do agente, mas considera apenas a capacidade de entender o carter ilcito do fato, isto , se no momento do ilcito praticado o agente tinha condies de entender o carter criminoso de seu ato e de controlar suas vontades. Se comprovada a total inimputabilidade do agente ele ser absolvido, de acordo com o art. 386 do CPP e no caso de comprovada perturbao mental ou desenvolvimento mental incompleto a pena poder ser reduzida de um a dois teros. Tal critrio no tem adoo no sistema penal brasileiro. Sistema Biopsicolgico: Este sistema combina os dois sistemas anteriores, devendo ser verificado se o agente possui alguma doena mental ou se seu desenvolvimento mental incompleto ou retardado e, caso o seja, ser averiguado se no momento do ato ilcito ele tinha capacidade de entender o carter ilcito do ato

que cometeu. Ser considerado inimputvel se constatada alguma doena mental ou se constatado que no momento do crime ele no tinha capacidade de entendimento ou de agir de acordo esse entendimento. Tal critrio foi adotado pelo Cdigo Penal brasileiro no art. 26, caput, quando se refere doena mental ou ao desenvolvimento mental retardado. 6. A IMPUTABILIDADE PODE SER ABSOLUTA OU RELATIVA Se for absoluta, isso significa que no importam as circunstncias, o indivduo definido como "imputvel" no poder ser penalmente responsabilizado por seus atos. Menoridade de 18 anos; ficando sujeito as normas do ECA. Se a imputabilidade for relativa, isso indica que o indivduo pertencente a certas categorias definidas em lei poder ou no ser penalmente responsabilizado por seus atos, dependendo da anlise individual de cada caso na Justia, segundo a avaliao da capacidade do acusado, as circunstncias atenuantes ou agravantes, as peculiaridades do caso e as provas existentes. Categorias: Doena mental (crnica ou transitria); Desenvolvimento incompleto (silvcola, surdo-mudo ou menor de 18 anos); Desenvolvimento retardado (oligofrnicos -).

7. A DISCUSSO DA MAIORIDADE PENAL A recente histria que fez reacender a discusso sobre a reduo da maioridade penal no Brasil poderia servir a um roteiro cinematogrfico. Um casal de adolescentes, estudantes de um colgio tradicional de So Paulo, sai de casa com o objetivo de acampar nas imediaes da cidade. Visando manter sua privacidade, mencionam aos pais roteiros diferentes e no hesitam em afirmar que a viagem seria acompanhada de amigos. Ela partiria rumo ao litoral norte e ele iria para o municpio de Embu-Guau local para onde, de fato, foram , territrio j de seu conhecimento. Diante do no regresso de seus filhos na data prevista, os pais comearam a desconfiar de que algo estava errado. Foi, ento, que acionaram a polcia. Helicpteros foram mobilizados para as buscas e a famlia da moa tambm no se furtou a lanar mo desse expediente para distribuir folhetos com fotos para identificao e telefone para contato. At mesmo a internet serviu de instrumento para localizao dos sumidos. Entre o momento de contato com a polcia e a descoberta dos cadveres, a mdia exps publicamente o caso, cogitando hipteses as mais variadas para o sumio do casal. Teriam os adolescentes fugido de casa? Tratava-se de sequestro? Pouco depois de uma semana, os corpos dos dois

adolescentes foram encontrados. Ele morrera com um tiro na nuca e ela, com uma srie de facadas. Embora os crimes tenham sido cometidos por quatro indivduos maiores de idade, houve a participao de um menor, a quem se atribui quatorze facadas impingidas na moa. Tendo sido ele o mais visado durante o tempo em que a sociedade debateu o episdio, compreensvel que a opinio pblica passasse a discutir a questo da reduo da maioridade penal. Portanto, as atenes da mdia ficaram voltadas sua participao no caso. Foi o que ocorreu, sobretudo, a partir da exibio do programa de Hebe Camargo, no Sistema Brasileiro de Televiso. Na presena dos pais das vtimas, a apresentadora fez as seguintes observaes: "Ele to monstro que fez o delegado chorar. (...) Ai, se eu pudesse fazer uma entrevista com o Xampinha... Ele iria virar linguia. (...) Viu Xampinha? Eu vou fazer uma entrevista com voc, vou mesmo. Se me deixarem, eu vou, mas eu vou armada. Eu saio de l e vou para a cadeia. Mas ele no fica vivo". Como entender sua atitude diante da responsabilidade que tem na formao da opinio pblica? Como se sabe, Hebe Camargo comanda um programa de auditrio com altssima audincia e conhecida pelas declaraes polmicas que amide faz diante das cmeras. No foram raras as vezes que, levantando bravatas em torno de assuntos controversos, fora acusada de fazer apologia ao crime. No tocante sua postura, valeria a indagao: em que patamar situa-se sua conscincia enquanto formadora da opinio pblica? A questo valeria tambm para outros apresentadores que versam sobre temas criminais de maneira leviana, motivados pelo sensacionalismo e pela busca dos altos ndices de audincia. Desta forma, no nos dado descurar a influncia que tais apresentadores exercem sobre seus telespectadores. Parece natural que ponderaes como as de Hebe Camargo, por exemplo, encontrem eco em vozes da sociedade civil, como se depreende de carta enviada ao "Painel do Leitor" da Folha de So Paulo: "Em relao violncia praticada por menores, Hebe Camargo somente verbalizou o pensamento de milhes de brasileiros. Enquanto isso, pseudo-autoridades patrulham hipocritamente quem clama por uma Justia mais rigorosa. Enquanto esses ''pseudos'' estiverem dominando, coitados de ns, continuaremos morrendo de medo de sair de nossas casas". As palavras do leitor so evidentes quanto s expectativas que tem a populao no que concerne a "uma justia mais rigorosa", leia-se, um direito mais repressivo. Assim, no podemos deixar de reconhecer que a televiso desempenha um papel explcito no modo pelo qual se constitui a opinio pblica. No se trata de relegar ao segundo plano a funo dos demais meios de comunicao. Ocorre, contudo, que "a forma de comunicao mais influente e de impacto tem sido a televiso, na medida em que esta se tem situado como mediadora entre sensibilidade e inteligncia humanas e os dados objetivos da vida social. (...) Hoje, principalmente quando o centro das preocupaes a violncia, discutem-se muito os papis cumpridos pela TV no dinamismo da interatividade humana".

Ao ampliarmos essa observao ao conjunto da programao televisiva veiculado atualmente, veremos que no so apenas os programas de auditrio os responsveis pela disseminao irrefletida sobre a violncia. Em certo sentido, h tambm a influncia da mdia sobre o comportamento dos adolescentes. relativamente fcil perceber o quanto o universo simblico do cinema e da televiso incide na personalidade de um indivduo, especialmente quanto ele se encontra em fase de formao intelectual e moral. No raro vermos a disposio que tm os adolescentes para emular a postura de personagens protagonizados, via de regra, por atores de acentuada evidncia nas telas miditicas. Desde a forma fsica at a maneira de trajar-se so, com frequncia, modelos a serem seguidos por aqueles que desejam ver em suas vidas particulares a reproduo do sucesso logrado no reino ficcional. No toa que a identificao entre o mundo real e o mundo da fico coloca-se como um imperativo das influncias que almejam a mdia e a indstria cultural em sua tentativa de propalar os valores a ela convenientes. Tudo se passa, portanto, como se pudesse haver uma continuidade entre os dois mundos, de sorte a habilitar, ainda que abstratamente, a projeo do anonimato ao terreno da notoriedade. Essa identificao de tal modo decisivo e, em muitos casos cleres, que, aps a assistir a filmes e novelas, os cidados tendem a reproduzir o comportamento de seus dolos, sublimando suas vontades mais ntimas. Vrios so os relatos sobre adolescentes que cometeram atos brbaros e procuraram justificlos com base na ideia de que eram legtimos, porquanto foi essa a mensagem transmitida pelo filme que assistiram. Nessa perspectiva, atribui-se fico o fundamento dos atos verificados no mundo real. Ao tecermos essas consideraes a respeito da influncia da mdia sobre o comportamento violento de adolescentes no temos em vista, absolutamente, a tentativa de justificar os crimes por eles cometidos. Uma tal postura consistiria em atribuir aos meios de comunicao de massa, especialmente televiso, a responsabilidade pelas barbries reinantes em nossa sociedade. O que exige ateno, no entanto, a compreenso do comportamento de uma parcela significativa de jovens que acaba por agir com base nos esteretipos consagrados pelo reino miditico. Pautados nessa ordem de observaes, podemos ver como se forma a opinio do pblico no que concerne postura dos criminosos em nossa sociedade. clara a ideia de que os jovens de nossos tempos tm conscincia de seus atos e devem responder pelas infraes cometidas. O caso dos assassinatos dos estudantes Felipe Silva Caff e Liana Friedenbach apenas um exemplo de como a populao reage aos crimes brbaros noticiados pela mdia. O leque de reivindicaes populares exacerbou-se quando, em entrevista cedida logo aps o episdio, o pai da moa afirmou ser favorvel reduo da maioridade penal. De acordo com ele: "Sou radicalmente a favor. Isso j deveria ter ocorrido h 20 anos, mas nossos legisladores se fazem de surdos quando a populao clama por isso". Note-se o tom um tanto agressivo com o qual procura chamar ateno daqueles que so os responsveis por elaborar nossas leis. Tal agressividade tambm externada ao ser indagado sobre o que sente em relao aos assassinos: "Meu recado e minha raiva

no so para quem cometeu o crime diretamente, mas para quem o comete indiretamente, que o nosso poder institudo e inoperante, que deixa livre uma pessoa como ele, que j era criminoso. (...) Porque ele tem 16 anos no pode ter a foto e o nome nos jornais? Eu, voc, todo cidado tem o direito de saber com quem est cruzando na rua". Conforme se v, sua crtica refere-se ao sistema jurdico que permite a liberdade de quem j havia demonstrado no ter condies de convivncia em sociedade. Houve, nesse sentido, a responsabilizao das instncias jurdicas pelo que se passou com sua filha. O hiato entre os anseios populares e a possibilidade de efetivao da justia, mencionado anteriormente, poderia, segundo sua viso, ser elidido se houvesse uma eficincia daquilo que chama de "poder institudo". Subjacente s suas consideraes, h tambm a crtica s instituies que deveriam tutelar o comportamento desviante dos adolescentes. O descrdito nessas instituies de recuperao de menores verificvel em grande parte da populao e sobremodo difundido pelos meios de comunicao de massas. Atentando para a coluna "Painel do Leitor", da Folha de So Paulo, temos um exemplo: "O que mais revolta nesse caso do casal de namorados morto em So Paulo que esse crime, com certeza, no ser o ltimo cometido pelo menor. Afinal, ele s tem 16 anos e agora, ingressando na Febem, tem uma longa carreira pela frente, pois vai trocar experincias com os ''coleguinhas'' e envolver-se na rotina de fugas e capturas". Nas palavras do leitor, fica patente a crena de que a Febem no cumprir seu papel educativo e ressocializador. A ironia implcita sugere que os companheiros do menor iro lhe oferecer um convvio propcio ao aperfeioamento de sua conduta criminal, como se ela fosse de antemo selada pelo destino. No restam dvidas de que o debate da reduo da maioridade penal perpassa a questo da eficincia de mtodos e instituies aptos a reeducar o menor infrator. Se atentarmos para a trajetria da Febem, podemos ver que, desde sua fundao, no houve um projeto sistematizado para a implementao de medidas socioeducativas. Alm disso, "maus-tratos, torturas e violncia por parte de funcionrios so os responsveis por situar a entidade em vrios relatrios de violaes de direitos humanos de organizaes internacionais e entidades civis". Diante desse quadro, perfeitamente compreensvel que uma tal instituio no goze de prestgio e seja constantemente identificada com um espao destinado a produzir criminosos juvenis. Ademais, deveria ser ela a guardi mxima das normas expressas no Estatuto da Criana e do Adolescente. No o que acontece, entretanto. Muito se tem discutido sobre o assunto e, recentemente, parece ganhar fora ideia de penas alternativas para os jovens infratores. Essa tendncia consiste, geralmente, em preterir o encarceramento do adolescente em razo de servios a serem prestados para a comunidade. 8. A EXECUO DO ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE ECA O Estado e a sociedade tm a obrigao de propiciar criana e ao adolescente um crescimento digno. Valendo-se ressaltar que a falta de vontade poltica dos

governantes na implementao de polticas bsicas um dos principais fatores responsveis pelo aumento nos ndices de criminalidade no Brasil. Em se tratando da falta de vontade estatal Nunes citado por Leal e Piedade Jr. (2003, p.34 e 35) salienta: Traando-se uma analogia, pode-se comparar, mutatis mutandis, que h uma doena (criminalidade) com suas causas correlatas (fome, misria, discriminao, falta de estrutura familiar etc.). No Brasil, no se enfrentam as causas da doena. Combatem-se apenas os efeitos. No se investe no social, na escola, na sade, na moradia, em suam: na melhoria de vida da populao. Pelo contrrio, o que se v um Estado algoz de seus sditos, com voracidade fiscal inigualvel, sem qualquer reciprocidade. Um Estado omisso nas questes sociais, que se aproveita da boa-f do povo para manipular opinies e fazer acreditar que a melhor soluo para os problemas sempre a que ele (Estado) profetiza ser. O que dizer de um Estado que prefere construir prises a construir escolas? A no reduo da idade penal no implica a impunidade do jovem infrator. Os atos infracionais cometidos por crianas e adolescentes tm sua punio, que pode at chegar privao da liberdade. Entretanto a sano para os indivduos em desenvolvimento deve ser diversa dos adultos. Alm do que, o sistema penitencirio do Brasil j no tem suportado a atual superlotao, a introduo de jovens nesse sistema apenas contaminaria o indivduo em desenvolvimento com a falta de iluso geralmente presente no sistema penitencirio. O ECA prev sanes para os indivduos em desenvolvimento, so as chamadas medidas scio-educativas. Elas possuem rigidez s vezes semelhante sano penal, entretanto, sua finalidade de reeducar, de dar uma segunda oportunidade e de propiciar uma vida digna ao final do cumprimento da pena de maior relevncia, isto porque os indivduos que so submetidos a tais sanes esto em fase de desenvolvimento, tendo maior chance de readaptao e aprendizado. Essas medidas esto elencadas nos arts. 112 125, compreendendo aspectos materiais e formais. O Juiz da Infncia e da Juventude antes de determinar qualquer medida ao indivduo infrator, deve ouvir os pais ou responsveis da criana, a fim de esclarecer os fatos que deram origem ao fato. Em determinados casos o menor dever ser examinado por mdico ou psiclogo, para que se possa indicar qual a medida indicada, podendo necessitar inclusive de tratamento. Na hiptese de colocao em famlia substituta, os possveis interessados na responsabilidade tambm devero ser analisados, isto para que o lar em que for recebido possua alguma estrutura para dar-lhe assistncia. No encaminhamento aos pais ou responsvel mediante termo de responsabilidade faz-se necessrio adverti-los quanto ao no cumprimento de seus deveres, podendo inclusive perder o poder familiar e sofrer sano penal se no cumprirem com suas responsabilidades.

A orientao, apoio e encaminhamento temporrio sero aplicados aos adolescentes cuja conduta no seja adequada. Para os tratamentos, sero ouvidos profissionais especializados antes do encaminhamento. Tais medidas protetivas, tm o carter de advertir quanto ao ato infracional praticado e buscar dentro da convivncia social da criana ou do adolescente o entendimento para tal comportamento e evitar que se repita. Assim, se o menor sofre maus tratos em casa, a ttulo de exemplo, funo do Juiz antes de aplicar a medida condizente ao seu ato infracional, afast-lo dos maus tratos e determinar o tratamento psicolgico ou mdico que o menor necessite. A medida scio-educativa de advertncia a mais leve das medidas scioeducativas, sendo aplicada quando da prtica de atos infracionais menos graves e sem grandes efeitos sociedade, ela s poder ser feita pelo Juiz, necessitando da presena dos pais ou responsveis do menor infrator. O adolescente deve ser informado que a reincidncia da prtica infracional pode ser sancionada com a internao ou semi-liberdade por at 3 anos. A medida de obrigao de reparar o dano aplicada aos atos infracionais que venham a causar prejuzo material sociedade ou vtima, devendo restituir o a coisa ou ressarcir o dano, compensando o prejuzo da vtima. Sempre que possvel, o objeto do ato infracional deve ser restitudo, porm, se houver causado algum outro dano compensao dever ser feita em dinheiro. Caso o infrator no possua bens o Juiz da Infncia e da Juventude poder aplicar outra medida. Vale ressaltar, ainda, que os pais ou responsveis so responsveis pela reparao civil, podendo ser acionados pelas vtimas a fim de restituir o dano. A prestao de servios comunitrios consiste na realizao de tarefas de interesse geral e so feitas de forma gratuita, tendo um efeito mais educacional, com o intuito de que o infrator se redime perante sociedade. Tal medida no pode ultrapassar 6 meses e deve ser praticada em entidades assistenciais, hospitais, escolas. Vale lembrar que se praticarem outras infraes poder sofrer a mesma medida, devendo ser cumprida ao final da primeira. Em relao aos locais em que o infrator prestar servio, no podem ser prejudiciais sua sade e devero ser observadas as suas aptides para determinar o local. Por ltimo, vale ressaltar que a prestao de servios comunidade no poder exceder 8 horas semanais, no podendo prejudicar a frequncia escolar do indivduo ou sua jornada de trabalho. A liberdade assistida consiste na medida scio-educativa a ser aplicada a menores reincidentes em infraes leves, com o intuito de acompanhar e auxiliar o reincidente. Em alguns casos de crimes mais graves, quando se percebe que melhor deix-lo com a famlia tambm pode ser estabelecida a liberdade assistida. Dever ser designada uma pessoa capacitada para acompanhar o caso e o prazo mnimo de 6 meses, podendo ser prorrogado a qualquer tempo. O regime de semi-liberdade s poder ser aplicado mediante o devido processo legal, podendo ser aplicado desde o incio da sano, se comprovada que tal punio adequada e suficiente. Tal medida tem o intuito de possibilitar ao jovem a realizao de suas atividades e de reinseri-lo na sociedade, sendo que obrigatria

a escolarizao e a profissionalizao do indivduo. Tal medida no possui prazo determinado, podendo-se utilizar das disposies da medida de internao. A medida scio-educativa de internao se assemelha bastante sano penal, entretanto uma medida extrema a ser utilizada nos casos excepcionais de maior gravidade do ato infracional. uma medida privativa de liberdade, devendo-se respeitar o fato de o indivduo menor de idade ser uma pessoa em desenvolvimento. Para a aplicao de tal medida a infrao deve ser grave e deve haver um estudo, a fim de se saber se o melhor para a reeducao do indivduo a internao ou a convivncia familiar. Tal medida no pode ser aplicada em nenhuma hiptese criana, apenas ao adolescente. Durante a internao ser permitido ao adolescente realizao de atividades externas, desde que no haja determinao judicial contrria. No h prazo determinado para a internao, devendo ser avaliada a cada seis meses e no podendo exceder a 3 anos, atingido esses trs anos o indivduo dever ser liberado ou colocado nos regimes de semi-liberdade ou liberdade assistida. Ao completar 21 anos o indivduo ser liberado compulsoriamente, mas para qualquer outro tipo de desinternao imprescindvel autorizao do Juiz da Infncia e da Juventude, devendo ainda ser ouvido o Ministrio Pblico. Deste modo, pode-se perceber que a legislao brasileira no deixa de punir o menor infrator. A legislao especial o Estatuto da Criana e do Adolescente traz punies a todos os tipos de infraes que venham a ser cometidas pelo menor infrator. Demonstrados os dispositivos do ECA e demonstradas as medidas scioeducativas, percebe-se que o que falha na legislao brasileira uma maior eficcia na aplicao da Lei. necessrio que se crie uma Lei de Execuo, uma Regulamentao do Estatuto, necessitando tambm de algumas alteraes em seu contedo, em sua forma de aplicabilidade e na distino dos casos, das infraes cometidas e suas respectivas penas. Sendo que tal regulamentao, por si s, atravs da maior aplicabilidade de seus institutos poderia ento solucionar o problema da criminalidade juvenil, caindo por terra s ideias de que a reduo da maioridade penal seria a soluo para que se reduzam os ndices de criminalidade juvenil no Brasil. 9. CONCLUSO As controvrsias em torno da reduo da maioridade penal no so recentes na histria brasileira. Ao longo do tempo, possvel constatar uma tendncia a enxerg-la como um instrumento suficiente e necessrio no combate violncia, uma panaceia social, por assim dizer. Seja como for, a fim de validar seus argumentos, defensores e opositores dessa tese apoiam-se na crtica ao Estatuto da Criana e do Adolescente. Enquanto os primeiros atribuem a ele o status de diploma moderno, inspirador da legislao de vrios pases e afinado com a ordem jurdica mundial, seus interlocutores advogam a ideia de que se trata de um cdigo normativo ornamental, posto que suas metas no so passveis de realizao e no encontram correspondncia efetiva na realidade socioeconmica por que passa o Pas. Colocando, portanto, o ECA como o epicentro dos debates relativos ao

assunto, doutrinadores e formadores de opinio no se furtam a questionar sua eficcia. H, naturalmente, outros aspectos do problema que necessitariam de exame acurado, mas no nos cabe aqui analis-los, visto que outro o nosso propsito nesse artigo. De acordo com os pressupostos que orientam esse trabalho, o que assume sinal de relevo a discusso da eficcia da reduo da idade penal de um ponto de vista dplice: a partir da opinio pblica e da doutrina jurdica. Nessa perspectiva, se "o direito e a opinio pblica so condicionantes e condicionados recprocos", conforme assinalou Miranda Rosa, resta-nos saber como as influncias de um para com o outro podem ser exercidas de modo a no ensejar medidas impensadas e movidas pelo calor dos acontecimentos. Seria pertinente proceder-se ao exame desta questo balizando, simultaneamente, os valores constitucionais e os preceitos adotados pela comunidade jurdica internacional. O clamor popular deve constituir-se de referencial para a instituio de leis desde que no macule os princpios do Estado Democrtico de Direito. Eis o desafio imposto aos legisladores brasileiros em sua tarefa de promover as condies para a conquista da justia.

10. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS BRASIL, Constituio (1988).Constituio da Repblica Federativa do Brasil. 35 ed. So Paulo: Saraiva, 2005. Penal (1969). Cdigo Penal. So Paulo: Saraiva, 2003. CAPEZ, F. Curso de Direito Penal: Parte Geral arts. 1 a 120 do Cdigo Penal. 8 ed. rev. e atual. de acordo com as Leis 10.741/2003, 10.763/2003, 10.826/2003 e 10.886/2004. So Paulo: Saraiva, 2005. FABRINI, R. N.; MIRABETE, J. F. Manual de Direito Penal: Parte Geral arts. 1 a 120 do Cdigo Penal. 24 ed. rev. e atual. So Paulo: Atlas, 2008. vol.1. GRECO, R. Curso de Direito Penal. 10 ed. rev. e atual. At janeiro de 2008. Rio de Janeiro: Impetus, 2008. vol.1.