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VTOR CRUZ
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projetos que disponibilizam um contedo de qualidade por um baixo custo de aquisio.
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Apostila de apoio
Direito Constitucional
- Site Nota 11




Captulo 05: Poder Constituinte




O que so as apostilas de apoio de Direito Constitucional do
Site Nota 11?

Trata-se de um material terico, superobjetivo, que aborda de forma
direta e didtica os principais pontos sobre cada assunto do Direito
Constitucional, como forma de servir de apoio ao estudo no
ambiente interativo do site Nota 11, local onde o aluno poder fixar
de vez tais temas, alm aprofundar o estudo atravs de milhares de
fichas contendo perguntas e respostas classificadas por dificuldade e
forma de abordagem (literalidade, doutrina e jurisprudncia).



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Poder Constituinte:
Poder Constituinte o poder de fazer ou modificar aquilo que est
escrito como "Constituio". Se divide basicamente em 2: originrio
e derivado. O originrio d origem ao texto constitucional, o
derivado o que vem aps ele, para instituir novas coisas no
previstas originariamente, ou modific-las.
De uma forma mais analtica, podemos elencar 5 poderes
constituintes (sempre um nico originrio e o resto derivando dele):
1- Originrio (PCO) - o poder inicial.
2- Derivado Reformador - o poder de fazer emendas
constitucionais. Trata-se da reforma da Constituio, ou seja, a
alterao formal de seu texto. (CF, art. 60).
3- Derivado Revisor - o poder que havia sido institudo para se
manifestar 5 anos aps a promulgao da Constituio e depois se
extinguir. O poder de reviso se manifestou em 1994, quando foram
elaboradas as 6 emendas de reviso, e aps isso acabou, no
podendo ser novamente criado, segundo a doutrina. (CF, art. 3
ADCT).
4- Derivado Decorrente - o poder que os Estados possuem para
elaborarem as suas Constituies Estaduais.
5- Difuso - o poder de se promover a mutao constitucional, ou
seja, a alterao do significado das normas constitucionais sem que
seja alterado o texto formal, atravs das novas interpretaes
emanadas principalmente pelo Poder Judicirio.

Origem da Teoria do Poder Constituinte
O primeiro terico foi o Abade Sieys, em sua obra O que o
terceiro Estado? publicada pouco antes da Revoluo Francesa.

Modos de manifestao do Poder Constituinte Originrio:
O Poder Constituinte Originrio (PCO) pode ser:
Histrico - quando sua manifestao ocorre para dar origem a um
novo Estado; ou
Revolucionrio - quando sua manifestao tem como objetivo
instituir uma nova ordem poltica e jurdica em um Estado j
existente.

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Formas de manifestao do PCO na histria:
Conveno ou Assemblia Nacional Constituinte - Reunio
de legitimados pelo povo para que se elabore um texto
constitucional.
Revoluo - Depe-se atravs de uma revoluo o poder at
ento vigente, para que se institua uma nova ordem
constitucional.
Outorga - O governante, unilateralmente impe uma nova
Constituio (ou Carta Constitucional) de observncia
obrigatria para o povo, sem que este se manifeste.
Mtodo Bonapartista ou Cesarista - O governante impe a
Constituio ao povo, porm, este ratifica o texto constitucional
atravs de um referendo. Desta forma, no obstante ser um
Constituio outorgada, temos a participao popular para que
entre em vigor.

Titular do Poder X Exercente do Poder:
O titular do poder o povo, pois ele o titular do Poder Poltico. A
Assemblia Nacional Constituinte apenas o exercente deste poder
do povo, que permanente, no se esgotando com a feitura da
Constituio.

Caractersticas do PCO e suas definies:
1- Poder poltico - Pois ele que organiza o Estado e institui
todos os outros poderes;
2- Inicial ele que d incio a todo o novo ordenamento
jurdico;
3- Ilimitado, irrestrito, ou soberano - No reconhece nenhuma
limitao material ao seu exerccio ( o que diz a corrente
positivista adotada pelo Brasil). Uma parte da doutrina que resgata
o pensamento "jusnaturalista" diz que o PCO deve ser limitado
pelos direitos humanos supranacionais. Porm, para fins de
concurso esta afirmao no vlida, a no ser que se mencione
expressamente a doutrina jusnaturalista, j que o Brasil adota
majoritariamente a corrente positivista.
4- Autnomo - Ele no se submete a nenhum outro poder.
5- Incondicionado No existe nenhum procedimento formal
pr-estabelecido para que ele se manifeste.

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6 - Permanente Porque no se esgota no momento de seu
exerccio.

Caractersticas do Poder Constituinte Derivado:
1- Poder Jurdico - Pois foi institudo pelo PCO dentro da ordem
jurdica.
2- Derivado Pois no o inicial, e sim deriva do PCO.
3- Condicionado - Pois sua manifestao se condiciona ao rito
estabelecido pelo art. 60
4- Limitado - Deve respeitar os limites impostos pela
Constituio.

Reforma Constitucional:

Iniciativa da Emenda
Constitucional de Reforma
(CF, art. 60)
A Constituio poder ser emendada
mediante proposta:
1. De pelo menos 1/3 dos
Deputados ou Senadores;
2. Do Presidente da Repblica;
3. De mais da metade das
Assemblias Legislativas das
unidades da Federao,
manifestando-se, cada uma
delas, pela maioria relativa de
seus membros.
Obs. Maioria relativa = maioria
simples (mais da metade dos votos
dos presentes);
Limitao circunstancial
(CF, art. 60 1)

A Constituio no poder ser
emendada na vigncia de
interveno federal, de estado de
defesa ou de estado de stio.
Limitao Procedimental
(CF, art. 60 2)

A proposta ser discutida e votada
em cada Casa do Congresso Nacional,
em dois turnos, considerando-se
aprovada se obtiver, em ambos, 3/5
do votos dos respectivos membros.

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Promulgao
(CF, art. 60 3)

A emenda Constituio ser
promulgada pelas Mesas da Cmara
dos Deputados e do Senado Federal,
com o respectivo nmero de ordem.
Limitao Material
Expressa (Clusulas
Ptreas Expressas)
(CF, art. 60 4)

No ser objeto de deliberao a
proposta de emenda tendente a
abolir:
1. a forma federativa de
Estado;
2. o voto direto, secreto,
universal e peridico;
3. a separao dos Poderes;
4. os direitos e garantias
individuais.
Obs. Entende-se que no se pode
sequer reduzir o alcance destas
matrias, mas observe que elas no
so imutveis, pois poder ser
mexido no caso de aumentar o poder
de alcance delas.
Obs2. Voto obrigatrio no clusula
ptrea, apenas o fato de ser direto,
secreto, universal e peridico.
Limitao Material
Implcita (Clusulas
Ptreas Implcitas)
(Reconhecidas pela doutrina
e jurisprudncia)

1. o povo como titular do
poder constituinte;
2. o poder igualitrio do voto.
3. o prprio art. 60 (que
estabelece os procedimentos de
reforma);
Princpio da
irrepetibilidade
(Limitao Formal)
(CF, art. 60 5)

A matria constante de proposta de
emenda rejeitada ou havida por
prejudicada no pode ser objeto de
nova proposta na mesma sesso
legislativa.
Obs2. No confunda sesso
legislativa (anual) com legislatura
(perodo de 4 anos).
Limitao Temporal A limitao temporal ocorre quando
somente depois de decorrido certo

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lapso temporal a Constituio poder
ser reformada.
A CF/88 no estabeleceu nenhuma
limitao temporal, mas, tal limitao
pode ser encontrada em
Constituies de outros pases.

Reviso Constitucional:
CF, ADCT, art. 3 A reviso constitucional ser realizada
aps 5 anos, contados da data de promulgao da CF, pelo
voto da maioria absoluta dos membros do Congresso
Nacional em sesso unicameral.
Essas emendas tm o mesmo poder das emendas de reforma,
mas, percebe-se que foi um procedimento mais simples
(bastava maioria absoluta em sesso unicameral, enquanto
as outras ser 3/5, em 2 turnos, nas duas Casas), porm, aps o
uso deste poder de reviso, ele se extinguiu no podendo mais ser
utilizado e nem se pode por EC criar outro similar.

Mutao Constitucional:
Trata-se da alterao do significado das normas constitucionais sem
que seja alterado o texto formal, atravs das novas interpretaes
emanadas principalmente pelo Poder Judicirio. Assim, diz-se que a
mutao provoca a alterao informal da Constituio. fruto do
Poder Constituinte Derivado Difuso.

Hora de fixar:
Agora chegou o momento de voc fixar esse conhecimento de vez,
para o resta vida! Isso bem simples. Acesse o ambiente interativo
do site www.nota11.com.br e crie um plano de estudos com o
"Captulo 05".
No ambiente interativo do Nota 11, alm de fixar a matria, voc
poder ainda aprofundar e ver detalhes do tema.
Ao final do estudo do plano, voc ver que estar em plenas
condies de responder a qualquer questo!


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Questes de concurso:

1. (FCC/AJEM-TRT 7) O poder constituinte derivado subdivido
em:
a) inicial e incondicionado.
b) inicial e ilimitado.
c) autnomo e incondicionado.
d) reformador e decorrente.
e) autnomo e ilimitado.
2. (FCC/AJAJ-TRT SP) O Poder Constituinte originrio
caracteriza-se por ser:
a) autnomo e condicionado.
b) reformador e decorrente.
c) condicionado e decorrente.
d) inicial, ilimitado e reformador.
e) inicial, ilimitado, autnomo e incondicionado.
3. (FCC/Analista - TRT 16) Em tema de Poder Constituinte
Originrio, INCORRETO afirmar que
a) limitado pelas normas expressas e implcitas do texto
constitucional vigente, sob pena de inconstitucionalidade.
b) incondicionado, porque no tem ele que seguir qualquer
procedimento determinado para realizar sua obra de
constitucionalizao.
c) autnomo, pois no est sujeito a qualquer limitao ou forma
prefixada para manifestar sua vontade.
d) caracteriza-se por ser ilimitado, autnomo e incondicionado.
e) se diz inicial, pois seu objeto final - a Constituio, a base da
ordem jurdica.
4. (CESPE/AJAJ-TJAL) O poder constituinte derivado revisor no
est vinculado ao poder constituinte originrio, razo por que no um
poder condicionado.
5. (CESPE/AGU) O sistema constitucional brasileiro no admite a
denominada clusula ptrea implcita, estando as limitaes materiais
ao poder de reforma exaustivamente enumeradas na CF.

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6. (CESPE/Procurador Previdencirio - Cariacica-ES) O
poder constituinte titularizado pelo povo e pelas assemblias
constituintes.
7. (CESPE/ANATEL) Denomina-se mutao constitucional o
processo informal de reviso, atualizao ou transio da Constituio
sem que haja mudana do texto constitucional.
8. (ESAF/ENAP) O poder constituinte derivado, no caso
brasileiro, possui como uma das suas limitaes a impossibilidade de
promoo de alterao da titularidade do poder constituinte
originrio.

Gabarito:

1. Gabarito: Letra D.
2. Gabarito: Letra E.
3. Gabarito: Letra A.
4. Gabarito: Errado.
5. Gabarito: Errado.
6. Gabarito: Errado.
7. Gabarito: Correto.
8. Gabarito: Correto.