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Loi Finance 2014 - Discussion gnrale Mercredi 16 octobre 2013 M. ric Alauzet.

. Monsieur le prsident, monsieur le ministre, monsieur le prsident de la commission, monsieur le rapporteur gnral, chers collgues, hier, M. le ministre de lconomie et des finances, Pierre Moscovici, a dbut son intervention par un discours insistant sur la comptitivit de nos entreprises. Bien entendu, lactivit conomique, linitiative, linnovation, le dveloppement, les investissements jen passe doivent tre encourags et soutenus. Mais construire une conomie solide et soutenable ncessite que des signaux clairs orientent lactivit vers un dveloppement durable qui prenne en compte les impacts sociaux, sanitaires et environnementaux, et que des actes soient poss pour matriser les externalits ngatives qui pourront aggraver la fois le dficit financier et le dficit cologique si lon ny prend garde maintenant. Si nous oublions cette dimension, nous nassumons pas nos responsabilits, nous fragilisons notre conomie et la reprise sera sans ampleur et sans lendemain. La discussion budgtaire nous conduit traiter la fois des grands quilibres budgtaires et des mesures concrtes en direction des mnages et des activits, dans un contexte extrmement mouvant. Quelles sont les questions majeures que nous devons nous poser ? Nous devons prendre conscience du fait que la politique daustrit en Europe mne une impasse. Le consentement limpt saffaiblit. Il se confirme que le rchauffement climatique et les bouleversements quil engendre sont dus lactivit humaine : nous devons donc changer notre mode de dveloppement. Enfin, nous devons prendre en compte la monte en puissance des extrmismes, qui fondent leur politique sur la stigmatisation et le rejet dune partie de nos concitoyens. Ce contexte permet de comprendre lvolution de la trajectoire budgtaire. La rduction des dficits et de la dette reste bien entendu une priorit absolue, tant pour conserver notre autonomie politique que pour librer notre conomie, nos entreprises et les mnages dun risque de taux demprunt lev. Mais le bilan des excs de la rduction de la dpense publique dans les pays du sud de lEurope a conduit la France et lEurope ralentir le rythme de la cure de dite. Alors quune rduction de la dpense publique de 20 milliards deuros en 2014 tait initialement prvue, le projet de budget qui nous est prsent rduit cet objectif 15 milliards. Ce montant est dj norme du jamais vu ! Nous nen sommes pas particulirement fiers, dautant que cela peut parfois gnrer des difficults srieuses je pense aux effectifs de certaines administrations comme lONF, aux nombreuses associations qui voient leur budget amput et aux mnages qui verront le remboursement de certains mdicaments diminu. Mais ces mesures sont ncessaires. Malgr cet effort historique, lopposition explique sans aucun complexe quil faudrait en faire beaucoup plus, alors quelle ne peut se prvaloir daucune lgitimit puisquelle a fait stric tement linverse. Paralllement, on a vu monter le rejet de limpt, savamment relay par une opposition parlementaire qui oublie bien entendu de rappeler sa part de responsabilit : sous la prsidence de Nicolas Sarkozy, les impts avaient augment de 16,2 milliards deuros en 2011 puis de 11,7 milliards en 2012. Si le prcdent gouvernement a protg les mnages les plus aiss, la majorit cherche aujourdhui prserver les mnages les plus modestes. Ainsi, dans le cadre de ce projet de loi de finances, nous renouons avec lajustement du barme de limpt sur linflation et nous augmentons la dcote et le revenu fiscal de rfrence, ce qui va permettre de nombreux Franais damliorer leur pouvoir dachat. Cependant, ltau se resserre et les marges de manuvre sont dsormais extrmement rduites, dautant que les pays europens qui composent la Communaut nont pas su dgager les convergences ncessaires une politique conomique et fiscale commune et apparaissent dstabiliss par limpact ngatif des mesures rcessives. En revanche, la lutte contre la fraude et lvasion fiscales, pour laquelle la France a jou un rle dcisif, apparat aujourdhui, aprs trop dannes de laisser -faire, comme une relle opportunit de redresser les comptes publics. Clairement, il sagit de restaurer lassiette fiscale pour que personne mnages riches ou grandes entreprises ne puisse chapper limpt. Concrtement, les gains esprs pour 2014, de lordre de 2 milliards deuros, rduiront dautant laugmentation des impts ou la rduction des dpenses publiques. Ce rsultat peut apparatre modeste au regard des 50 milliards deuros qui svadent, mais il prcde de nouvelles dispositions, nationales et europennes, qui

devront rendre illgal ce qui nest aujourdhui quamoral, savoir les montages et pratiques permettant aux entreprises multinationales de faire de loptimisation fiscale. Je ne veux pas laisser croire que nous aurions trouv l le remde miracle et exclusif, mais le gisement est important : lensemble des dirigeants europens, mme les plus libraux, lont bien compris. Concernant les choix politiques oprer dans ce budget, nous pouvons dores et dj nous fliciter dun certain nombre de mesures importantes dans les domaines conomique, social et environnemental. La baisse du taux de TVA sur les logements sociaux traduit lengagement de la majorit et du Gouvernement pour rsoudre la crise du logement et notre volont de construire 150 000 logements sociaux par an. Associe aux autres mesures annonces en faveur du logement la mise disposition du foncier, la prime de 1 350 euros pour les travaux de rnovation, lapplication du taux de TVA rduit pour la rnovation thermique, qui constitue un lment trs important de ce budget , cette disposition doit permettre de provoquer, dans le secteur du btiment, un lan de nature redonner confiance et relancer notre conomie en mme temps que nous acclrerons notre sevrage aux nergies fossiles et la protection des habitants face lnergie chre . La mise en place dune composante carbone dans la taxe intrieure de consommation sur les produits nergtiques est une premire en France. Lintroduction dune fiscalit plus cologique va encourager des comportements protecteurs de lenvironnement et inciter nos entreprises dvelopper un modle conomique plus sobre en nergie et en ressources. Il faut insister sur la neutralit des prlvements qui accompagnera cette mesure. Nous nous flicitons galement de laugmentation du malus automobile, de l a hausse des seuils bas du malus et de lextension de la taxe gnrale sur les activits polluantes air de nouvelles substances. Nanmoins, nous regrettons que la compensation de la contribution climat nergie ne soit pas suffisamment oriente vers les mnages, ce qui rendra son acceptabilit plus difficile. En revanche, les entreprises seront bnficiaires nettes travers le CICE financ pour 15 % par la contribution climat nergie. Nous aurions effectivement souhait une compensation en direction des mnages modestes et de classes moyennes par le biais dun crdit dimpt ou dun chque vert. Nous regrettons galement que cette nouvelle fiscalit ne mette pas fin des signaux contraires lis au maintien dun certain nombre de dductions fiscales nuisibles lenvironnement. Cela devient mme totalement incomprhensible avec un systme fiscal o lexonration du krosne tiendrait bout de bras notre compagnie arienne nationale et o les acheteurs de vhicules essence ne pourraient pas bnficier dun bonus alors quils rejettent vingt fois moins de NOx que les vhicules diesel et quasiment aucune particule fine, et alors que nous connaissons parfaitement les effets de ces missions sur la dgnrescence cellulaire, les accidents cardiovasculair es et les cancers. Cest devenu intenable, monsieur le ministre. Nous ne pouvons plus cautionner cette situation connue de tous. Vritables dangers sanitaires et contributeurs leffet de serre par le bais des NOx, les voitures diesel sont aides par laction publique ! Des mesures sociales et dquit marquent galement ce budget : le RSA socle sera revaloris, une garantie jeunes est cre en faveur des jeunes en difficult. Nous agissons galement en faveur des tudiants par la revalorisation des bourses. Nous soutenons les familles en crant 275 000 solutions daccueil des jeunes enfants. La possibilit de restaurer la dduction pour frais de scolarit constitue une bonne nouvelle. Si nous voulons rester crdibles dans notre projet de justice fiscale, il importe de ne pas retenir des mesures qui ont un impact direct sur le pouvoir dachat de 1,6 million de mnages, ce qui tait le cas avec cette disposition. Nous aurions t mieux inspirs de rduire de manire plus importante le quotient familial, qui touche les dciles de revenus suprieurs et qui la diffrence des frais de scolarit sous-tend lide que tous les enfants ne valent pas autant les uns que les autres. Nous restons donc en attente dun certain nombre de signaux forts que traduiront nos amendements dans le domaine de la sant publique, notamment sur le diesel comme je lai indiqu, mais galement en faveur de lconomie circulaire, qui consiste produire mieux, en vitant les gaspillages, en

rutilisant les objets ou les matires issues des dchets pour proposer des produits plus respectueux de lenvironnement, de la sant et fabriqus par des entreprises ancres dans leur territoire. Dans la continuit du travail men par le Gouvernement, nous dposerons galement des amendements ayant pour objectif de renforcer les mesures en matire de lutte contre loptimisation fiscale, notamment en ce qui concerne la dductibilit des charges des entreprises dans les pays fiscalit privilgie. Le Gouvernement et la majorit parlementaire poursuivent leur action : assurer un quilibre difficile entre le maintien de laction publique, la protection des plus modestes et des classes moyennes basses, le soutien aux entreprises et la rduction de la dette. Nous, cologistes, continuons de penser quune rforme en profondeur de notre modle conomique est ncessaire, car lon ne peut plus se contenter de parier sur le retour dun modle de croissance obsolte ! La conversion cologique doit devenir notre nouvelle boussole. Nos propositions iront dans ce sens.