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Prface de ldition anglaise

La base de ce livre est mon ouvrage danois Det Athenske Demokrati i 4 arh. f. Kr. (Copenhague, 1977-81) en six volumes, que cependant j ai com pltem ent rcrit, rorganis et mis jour; d un manuel (o je discutais des problmes en suspens et don nais la rfrence d une grande quantit de sources dans des notes extrm em ent longues), j espre avoir fait un expos gn ral et plus accessible. Ainsi, le prsent livre n est pas tant destin aux spcialistes q u aux tudiants de lettres classiques, d histoire, de science politique et aussi bien quiconque sintresse lhis toire de la Grce ancienne et de la dmocratie. Pour aider les non-spcialistes, j ai consacr beaucoup de soin et de place dcrire les institutions dmocratiques et m ontrer la dmocra tie athnienne luvre. J ai galement essay d analyser les principes et les idaux qui se cachaient derrire les institutions, mais j ai limin la discussion des controverses savantes. Le rsultat, pour le meilleur ou pour le pire, m ontre la faon dont je vois la dmocratie athnienne. Et puisque la plupart des lec teurs n auront aucune connaissance du grec, les citations seront donnes en traduction et les termes grecs transcrits en italiques. De plus, tous les termes techniques sont expliqus dans le glos saire (pp. 429-452). Les notes ont t le plus possible abrges et consistent exclusivement en rfrences aux sources et aux tudes des modernes. Dernier point, je me suis chaque fois restreint une, deux, au plus trois rfrences de sources choi sies, en les faisant suivre de rfrences galement choisies des exposs rcents o lon peut trouver une prsentation des faits rapports plus complte et une discussion plus dtaille des pro blmes abords. Les rfrences aux savants dont je ne partag-ggniT pas les vues seront introduites par malgr ou contra, sauf lorsqy^jjr

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ressortira clairement du contexte que leurs vues ne sont pas les miennes. A tout prendre, de toute faon, j ai prfr pour les notes me rfrer directem ent aux sources plutt q u leurs utili sateurs modernes, et dans le texte discuter les faits rapports plutt que les interprtations opposes qui en ont t tires. Le chapitre 2 prsentera les tmoignages sur lesquels est fond ce livre, mais cest ici le lieu de dire quelques mots du dessein de cet ouvrage et de la m thode laquelle j ai recouru. Ce livre est un expos ordonn de la dmocratie athnienne depuis 403/2 jusqu 322/1. Je ne partage pas lide que la dmocratie du ive sicle tait quasi identique la dmocratie dite radicale de 462-411 puis de 410-404. Au contraire, je tiens primo que la dmocratie restaure en 403 tait sur bien des points importants diffrente de celle du vc sicle, et secundo q u elle subit beaucoup plus de transformations et de rformes durant les annes 403-322 q u on ne le suppose gn ralement. Je me suis plus spcialement concentr sur la priode 355-322, qui se caractrise la fois par lvolution des institu tions et par la relative abondance de nos sources. Les dfaites subies dans la Guerre sociale, en 355, et dans la seconde guerre contre Philippe de Macdoine, en 338, semblent avoir entran des rformes majeures dans les institutions dmocratiques aussi bien que la renaissance des idaux de la dmocratie de Solon, celle de nos pres , mme si le rgime dmocratique fut rem plac par une oligarchie aprs la conqute d Athnes par les Macdoniens en 322. La plus belle priode de la rhtorique attique commence en 355, et pour les trente-cinq annes qui suivent, nous avons une abondance sans pareille d excellentes sources concernant la vie publique Athnes : en prem ier lieu les discours de Dmosthne, d Eschine, d Hypride, de Lycurgue et de Dinarque, mais aussi bien les derniers discours d Isocrate. La seconde partie de la Constitution d Athnes d Aristote dcrit les institutions dmocratiques dans les annes 330, et cest dans la seconde moiti du rve sicle que la docum entation pigraphique est la plus abondante. Aucun discours n est post rieur labrogation de la dmocratie par Antipater en 322/1. La priode 355-322 concide galement avec la carrire politique de Dmosthne, laquelle commence en 355 avec les poursuites contre Androtion et Leptine pour sachever avec son suicide

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en 322. Cest pourquoi j ai choisi d appeler mon livre La Dmo cratie athnienne l poque de Dmosthne. Mon expos est fond sur les sources de cette poque et, sauf prcision spcifique, elles seront toutes tenues pour appartenir une seule et mme priode. Cependant certaines sources recueillies pour d autres priodes pourront loccasion faire lobjet d une extrapolation et tre invoques pour fournir tel ou tel clairage sur la dmocratie d u rve sicle : lorsque j ai utilis des sources dcrivant les institutions dmocratiques lpoque de Pricls pour dcrire celles d u rve sicle, cest q u un autre tmoignage venait corroborer lhypothse que linstitudon en question n avait pas t rform e sur ce point particulier; et, partant du principe que les idaux changent moins vite que les institutions, j ai fait bien souvent rfrence, dans les chapitres consacrs lidologie et au caractre propre de la dmocratie athnienne, aux nom breux tmoignages du ve sicle sur les idaux dmocratiques. En outre, j ai fait rfrence, dans un petit nom bre de cas, des sources hellnistiques toujours des inscriptions pour les rapporter au ive sicle afin de mettre en lumire tout particulirement le travail de lAssemble et du Conseil de lAropage. J ai parfois us aussi de sources discutant de la polis dm ocratique en gnral quand j avais quelque raison de penser que ces gnralisations taient inspires par la pra tique des institutions athniennes. Dans cette catgorie, les trois sources les plus importantes sont Les Lois et La Rpublique de Pla ton, et La Politique d Aristote. Comme d autres historiens, je dois quelquefois me fier des analogies ou des suppositions a priori. Mais j vite les analogies avec les gouvernements reprsentatifs des dmocraties modernes : j aime mieux faire la comparaison avec la Landgemeinde (commune rurale) suisse, qui est un exemple excep tionnel mais m arquant d une dmocratie directe pratique dans une petite entit sociale. J ai intentionnellem ent us de termes m odernes comme constitution , Etat , prise de dcision , sparation des pouvoirs , dmocratie , libert et galit , pour partie parce que cest invitable, pour partie aussi parce que cest pr frable. Cest invitable parce que la seule alternative serait d crire lhistoire de Rome en latin, celle d Athnes en grec et celle de Babylone en cuniforme, ce qui est tout bonnem ent

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impossible. Mais cest aussi prfrable, parce que la perspectii nat du choc entre nos concepts et le langage de nos source que nous interprtons. Il n y aurait quun mauvais histori pour prtendre se passer des concepts contemporains. Il gari rait invitablement ses lecteurs chaque page. Un historien dc< tre un Janxxs-bifrons et ses analyses doivent obir deux mouv ments opposs : lire et com prendre ses sources dans leur laa gage originel, mais aussi, dans linterprtation q u il en fait, livrer lanalyse des concepts modernes quil utilise forcmen lart d crire lhistoire rside dans le choix, parmi tous 1 1 concepts que nous avons notre disposition, de ceux qui p m ettent une description significative des socits anciennes, a vitant ceux qui peuvent garer. Je crois par exemple que citi Etat , constitution et dmocratie sont des quivalerr possibles de polis, politeia et dmokratia, tandis que des concept tels que souverainet , politicien et parti politique so> plutt viter. Il me reste exprimer ma reconnaissance. Tout d aborr j aimerais remercier le Dr Oswyn Murray qui, au nom de lc< teur Blackwell, m a dem and d crire ce livre. Ensuite, je su reconnaissant mes collgues du Dpartem ent d tudes Cia siques lUniversit de Copenhague : Johnny Christense; Minna Skafte Jensen, j 0 rgen Mejer, Helle Salskov Roberts Christian Marinus Taisbak qui, pendant lanne acadmiqu 1989-90, prirent en charge mon enseignement et mes devoii d administrateur, de faon que je puisse prendre une anne sai batique pour finir mon livre. Je suis galement reconnaissantt la Fondation Carlsberg de m avoir attribu la Chaire Carlsbei: au Churchill College de Cambridge pour la rentre du Carm 1990. Et cela m amne ma dette de reconnaissance, de loin ! plus importante, envers mon collgue et ami John Crook qv sest charg avec la plus grande gnrosit de traduire mo: manuscrit en anglais (mise part cette prface, dont je suis re ponsable) ; pendant mon sjour Cambridge, il consaci; presque tout son temps cette tche et mon travail a bnfici et de son excellente comprhension du danois et de son anglaa vivant et idiomatique. Qui plus est, non content de traduire ] livre, il n a pas mieux demand que d y porter une attention en tique, et m a aid en tablir le plan. Les arguments faibles e; ont t affermis, les rptitions mondes, les inexactitudei

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dtectes et dvoiles, et mes interprtations de passages diffi ciles dans nos sources n ont t acceptes quaprs de longues discussions avec cet avocat du Diable, et encore, souvent, aprs des modifications. Cest mon livre il n y a pas de doute sur ce point mais il y a certainem ent laiss son empreinte, et de cela, je lui suis spcialement reconnaissant. La version traduite a t lue par les Drs Paul Cartledge et Paul Millett, qui m ont adress de nom breux et utiles commentaires, et je suis trs reconnaissant au lecteur, Graham Eyre, d avoir fait du si bon travail sur mon manuscrit. Je dois des remerciements, pour finir, Ollie, sans lassistance de qui ce livre n aurait jamais t ter min.

Abrviations pour les sources anciennes

Agora XV

Agora XVII

Aie. Alcid. And. Androt. Ant. Ar. Ach. Av. Eccl. Eq. Lys. Nub. Pax Pl. Ran Th. Vesp Arstt Ath. H.A. Nie.

The Athenian Agora XV. Inscriptions. The Athenian Councillors [L'Agora d'Athnes XV. Inscriptions. Participants aux Conseils], ed. B.D. Meritt and J.S. Traill (Princeton, NJ, 1974). The Athenian Agora XVII. Inscriptions. The Funerary Monu ments [Les monuments funraires], ed. D.W. Bradeen (Prince ton, NJ, 1944). Alce (n v. 620 av. J.-C.), pote lyrique. Alcidamas (IVe sicle av. J.-C.), sophiste. Andocide (v. 440-v. 390), orateur. A ndrotion (v. 410-v. 340), orateur e t atthidographe. A ntiphon (v. 480411), orateur et dirigeant de la rvolution de 411. Aristophane (v. 445-v. 385), pote de lancienne comdie attique. Les Achamiens (425). Les Oiseaux (414). L Assemble des femmes (393 ou 392). Les Cavaliers (424). Lysistrata (411). Les Nues (423). La Paix (421). Ploutos (388). Les Grenouilles (405). Les Ftes de Crs (411). Les Gupes (422). Aristote (384-22), philosophe. Constitution d Athnes, compos dans lcole d Aristote v. 330; la part qui lui revient est discute. Histoire des animaux. Ethique Nicomaque, 10 livres.

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c. Pol. Probl. Rhet. Rhet. Al.

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conomique, 3 livres : trait pseudonyme attribu Aristote. Politique, 8 livres. Problmes. Rhtorique, 3 livres. Rhtorique Alexandre, attribue Aristote, mais probable m ent compose par Anaximne de Lampsaque (v. 380v. 320). Ath. Athne (ne sicle ap. J.-C.), sophiste et historien de la litt rature. Clid. Clidme (v. 400-v. 350), atthidographe. Dem. Dmosthne (384-322), orateur. Ep. Lettres : 1-4 probablement authentiques; 5-6 apocryphes. Prom. Prambules aux discours dlibratifs. D.H. Denys d Halicarnasse (n v. 50 ap. J.-C.), auteur d essais sur Lysias, Dmosthne et D inarque et des : Ant. Rom. Antiquitates Romanae. Dinarq. Dinarque (v. 360-v. 290), logographe. D.K. H. Diels et W. Kranz : Fragmente der Vorsokratiker [Fragments des Pr-socratiques] I-III (Berlin, 19526). D.L. Diogne Larce (deuxime sicle ap. J.-C.), auteur d un recueil de vies de philosophes en 10 livres. D.S. Diodore de Sicile (prem ier sicle av. J.-C.), auteur d une histoire universelle en 40 livres. Eschl Eschyle (v. 525-456), pote tragique. Suppl. Les Suppliantes (463?). Eschn Eschine (v. 390-322), orateur. Eur. Euripide (v. 485-v. 406), pote tragique. Or. Oreste (408). Suppl. Les Suppliantes (422?). FGrHist. Fragmente der griechischen Historiker, d. F. Jacoby (cf. infra). fr. Fragment. Harp. Harpocration (deuxime sicle ap. J.-C.), lexicographe. H dt H rodote (v. 484-v. 425?), auteur d une histoire des Guerres mdiques en 9 livres. Hell. Oxy. Fragments (sur papyrus trouvs Oxyrhynchos) d un trait historique du IVe sicle av. J.-C. Hom. H om re (date incertaine), pote pique. II. Iliade. Od. Odysse. Hsch. Hsychios (cinquime sicle ap. J.-C.), lexicographe. Hyp. Hypride (v. 390-322), orateur.

ABRVIATIONS

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Hypothesis : introduction (hellnistique) luvre d un auteur classique. I. Dlos Inscriptions de Dlos, d. F. Durrbach, P. Roussel et M. Launey (Paris, 1926-37). /.G.I3 Inscriptiones Graecael, 3e d., d. D.M. Lewis (Berlin, 1981) : inscriptions de lAttique antrieures larchontat d Euclide (403/2) : /.G.II2 Inscriptiones Graecae II, 2e d., d. J. Kirchner (Berlin, 191340) : inscriptions de lAttique aprs larchontat d Euclide (403/2). Is. Ise (v. 420-v. 350), logographe. Isocr. Isocrate (436-338), auteur d essais rhtoriques et de traits politiques. Le:c. Cant. Lexicon Cantabrigiense, notes lexicographiques sur des termes techniques dans les orateurs attiques. Lex. Palm. Lexicon Patmense, notes lexicographiques sur des termes techniques chez Dmosthne. Lex. Seg. Dictionnaire byzantin des mots attiques. Lycurg. Lycurgue (v. 390-324), orateur. Lys. Lysias (v. 445-v. 380), logographe. M&L. A Selection of Greek Historical Inscriptions to the End of the Fifth Century BC, ed. R. Meiggs et D.H. Lewis (Oxford, 1988). Mn. Mnandre(342-v. 290), pote de la nouvelle comdie attique. P. Berol. Papyrus conservs Berlin. P. Oxy. Papyrus trouvs Oxyrhynchos (environ 180 km au sud du Caire). P. Ryl. Papyrus Jo h n Ryland ( Manchester). Paus. Pausanias (v. 115-v. 180), auteur d une description de la Grce en 10 livres. Pd. Pindare (518-438), pote lyrique. P. Pythiques. Philoch. Philochore (v. 340-v. 260), atthidographe. Phot. Photios (v. 820-91), patriarche de Constantinople et lexico graphe. Plat. Platon (427-347), philosophe. Ap. Apobgie de Socrate. Crit. Criton. Criti. Critias. Def. Dfinitions. Ep. 7 Septime lettre. Euthyphr. Euthyphron.

hypoth.

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Gorg. Leg. Menex. Phaed. Phaedr. Pol. Prot. Rsp. Theaet. Plut. Aie. Arist. dm . Dem. M ot. Nie. Per. Sol. Them. Pol. Poil.

ABRVIATIONS

Ps-Xen. Ath.

schol.

SEG SIC? Souda Th. Char. Thpp.

Gorgias Les Lois. Mnexne. Phdon. Phdre. Le Politique. Protagoras. La Rpublique. Thtte. Plutarque (v. 45-v. 125), auteur de vies de grands homm es et d essais moraux ( Moralia). Alcibiade. Aristide. Cimon. Dmosthne. Moralia. Nidas. Pricls. Solon. Thmistocle. Polybe (v. 200-v. 118), auteur d une histoire de la grandeur rom aine en 40 livres. Pollux (ne sicle ap. J.-C.), professeur d loquence Athnes et auteur d un ouvrage sur le vocabulaire attique en 10 livres. Pseudo-Xnophon. Constitution d Athnes-, pam phlet politique anonyme compos par un Athnien des annes 420 (le Vieil Oli garque ). scholies : notes hellnistiques ou byzantines sur les auteurs classiques, portes en marge des manuscrits ou publies sparment. Suppkmentum epigraphicum Graecum, Leyde : publication annuelle de lactualit pigraphique : Sylloge Inscriptionum Qraecarum I-IV, 3e d., d. W. Dittenberger (Berlin, 1914-24). Dictionnaire byzantin du Xe sicle ap. J.-C. Thophraste (v. 370-v. 285), lve d Aristote et chef de lcole pripatticienne aprs la m ort de celui-ci. Les Caractres : 30 courts portraits moraux. T hopom pe de Chios (n v. 375 av. J.-C.), auteur d une his toire du rgne de Philippe II en 58 livres avec des digres sions sur les dmagogues athniens.

ABRVIATIONS

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Thuc. Tod Xen. Ap. Hell. Mem. c. Vect.

Thucydide (v. 460-v. 395), auteur d une histoire de la Guerre du Ploponnse ju sq u en 411, en 8 livres. A Selection of Greek Historical Inscriptions 11. From 403 to 323 BC, ed. M.N. Tod (Oxford, 1948). X nophon (v. 425-v. 355), historien et essayiste. Apologie de Socrate. Les Hellniques, 7 livres : histoire de la Grce (411-362). Les Mmorables, 4 livres : souvenirs socratiques. L'Economique: trait sur la gestion domestique. Les Revenus (v. 355).

Sauf exception (signale dans lindex des passages cits), les rf rences des fragm ents tirs d o rateu rs attiques renvoient I.G. Baiter et H. Sauppe, Oratores Attici II (Zrich, 1850). Les rfrences des frag m ents tirs des historiens F. Jacoby, Die Fragmente der griechischen Historiker (Berlin et Leyde, 1923-58). Les rfrences des fragm ents de com dies J.M . E dm onds, The Fragments o f Attic Comedy I-III (Leyde, 1957-61). Les discours d H ypride sont n u m ro ts selon ldition T e u b n er de Chr. Jen sen (Stuttgart, 1963). Par ailleurs, p o u r les auteurs anciens qui sero n t cits en cours de texte, la traduction p aru e dans la C ollection des Universits de France, dite Bud, aux Belles Lettres, a t rvise par Philippe G authier.

Quelques aperus historiques sur la dmocratie directe

Chacun ou presque, crivant sur la dmocratie, commence par distinguer des dmocraties directes et indirectes ou reprsentatives !. Ceux qui se concentrent sur les institutions opposent parfois la dmocratie d assemble la dmocra tie parlementaire ; mais la distinction est la mme : dans une dmocratie directe, le peuple se gouverne effectivement luimme, cest--dire que chacun a le droit de participer la prise de dcision, tandis que dans lautre, indirecte, au contraire, la seule dcision que chacun a le droit de prendre, cest de choisir ses dcideurs. Mme les analyses conceptuelles de la dmocratie affichent toujours une perspective historique (ce qui est assez naturel) : elle consiste assurer que la dmocratie directe n existe p lu s2, du moins dans des Etats souverains, quon oppose des units politiques plus pedtes; et cette indiscutable vrit tend tre suivie de laffirmation q u une telle dmocratie ne peut plus exis ter cause de la taille des socits m odernes3 (ce qui revient en fait ignorer que la technique m oderne a rendu tout fait pos sible un retour la dmocratie directe que ce soit souhai table ou non est une autre question 4) . On peut adopter une attitude historique diffrente, tourne vers le pass : elle tend prendre des formes variables selon la nationalit de lauteur. Le monde anglophone a port son regard vers les cits-Etats grecques et la dmocratie de lAthnes classique 5 sauf que les Amricains sont aussi irrsistiblement attirs par leurs propres formes de dmocratie directe dans les assembles communales ( town meeting) de Nouvelle-Angleterre 6. Les Franais, depuis Rousseau, ont en outre tourn leurs regards vers les Alpes pour trouver linspiration 7, cependant

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QUELQUES APERUS HISTORIQUES

que certains universitaires allemands ou Scandinaves se m ettent joyeusement en route vers la dmocratie directe des tribus ger maniques du fond des ges8. Il y a un cas historique, malgr tout, qui doit tre cart sans plus de crmonies : les cits ita liennes de la Renaissance. Venise, Florence, Milan (etc.) taient indiscutablement des cits-Etats et, cet gard, peuvent tre uti lem ent compares avec les poids grecques, mais ctaient des monarchies ou des oligarchies9; la dmocratie n y a fait son apparition q u loccasion d une phm re parenthse 10. Aussi ne peuvent-elles nourrir un parallle historique quand il est question de dmocratie et d Etat dmocratique. Les quatre autres exemples de dmocratie directe dem andent cependant un peu plus de dtail ; commenons par la dmocra tie primitive ( Urdemokratie) germanique. Cette histoire rem onte une phrase de la Germanie de Tacite, rpercute par Montes q u ie u 11; mais les historiens et archologues plus rcents ont bien t obligs de ranger au rayon des mythes lide q u un sys tme de gouvernem ent galitaire venu du fond des ges ait pu rgir les tribus germaniques. Q uant la prtention que la Suisse serait le berceau de la dmocratie, elle a deux fondements, et lun vaut beaucoup mieux que lautre. Le premier est que depuis le Moyen Age, quatre cantons et quatre demi-cantons suisses ont t gouverns par des assembles populaires (Landsgemeinden) dont cinq existent encore aujourdh u i 1 2 : ds le xvie sicle, Bodin attira lattention sur ces exemples de dmocra tie 13. Us constituent un vrai en ralit le seul vrai parallle avec la dmocratie athnienne : quoiquils ne soient plus de nos jours que des divisions territoriales, avec des pouvoirs locaux limits, les cantons furent en leur temps des Etats souverains, gouverns selon les mthodes d une dmocratie directe. Lautre revendication en faveur de la Suisse mane principalement de Rousseau. Il ne parle quen passant1 4 de la vritable dmocratie des petits cantons forestiers et sattache principalement sa ville natale de Genve, qu il tient tort pour une dmocratie 15, dans le mme temps qu il prtend tout aussi faussement que lAthnes de Pricls n en tait pas une 16. En fait, il n y a pas grand-chose dire de Rousseau historien, bien que ses ides aient eu une puissante influence sur la pense politique. Quant aux assembles communales de la Nouvelle-Angleterre 17, ctait de la dmocratie directe, certes, mais seulement lchelon

QUELQUES APERUS HISTORIQUES

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municipal; aussi, quoiquil soit intressant de les com parer lAssemble du peuple d Athnes, elles ne fournissent aucune base srieuse ltude de la dmocratie en tant que forme de gouvernement (plus intressante, en ralit, est la constitution dmocrathique [ democraticali0 de 1647 Rhode Island, qui n a pas suscit lattention quelle mrite 18). Nous voici donc ramens Athnes : elle est encore le meil leur exemple d un tat d importance significative qui ait t gouvern selon la dmocratie directe. Cette forme de gouverne ment, introduite par Clisthne en 508/7 av. J.-C., fut abolie par les Macdoniens quand ils conquirent Athnes en 322/1. Nous savons que de nombreuses autres cits grecques ont eu des constitutions dmocratiques; mais pratiquem ent tous les tmoi gnages que nous avons se rapportent Athnes, de sorte q u elle est la seule dmocratie dont nous puissions donner une descrip tion convenable, mme si lon peut m ontrer que, par certains aspects importants, Athnes tait une anomalie et que le modle athnien du gouvernement populaire n tait pas le seul tre connu des Grecs. Dans la Politique, Aristote fait allusion un type de dmocratie o la seule fonction de lassemble du peuple est de choisir ses magistrats et de les appeler rendre compte de la faon dont ils se sont acquitts de leur charge, tan dis que toutes les dcisions politiques sont prises par les magis trats sans que le peuple ait rien dire 1 9 : bien sr, cest de la dmocratie indirecte ; aussi devons-nous rejeter comme erro ne lide commune que la dmocratie grecque aurait toujours t directe 2 0 et que la dmocratie m oderne serait toujours indirecte . Quoi quil en soit, Athnes tait une dmocratie directe , la mieux connue ce jo u r dans lHistoire; et cest cette dmocratie directe qui va tre dcrite et discute dans les pages qui suivent.

Les tmoignages qui nous sont parvenus

Comme dans toute enqute historique, la premire question se poser est : que savons-nous de notre sujet, la fameuse dmocratie directe qui est suppose avoir t introduite Athnes par laristocrate Clisthne il y a quelque 2500 ans 1? Comment le savons-nous? Et, ce qui n est pas le moins impor tant, qu ignorons-nous? Plutt que de donner une indigeste liste de sources , on va tenter ici de fournir un expos plus critique et explicatif des tmoignages ports sur la dmocratie athnienne et de discuter quelques-uns des principaux pro blmes d interprtation quils posent, en particulier leur distri bution dans le temps (cest la plus im portante de toutes les rai sons qui font que ce livre traite de la dmocratie lpoque de Dmosthne, et non pas celle de Pricls). Mais, tout d abord, une petite srie d exemples peuvent illus trer ltendue et la varit des sources dont nous disposons, et en mme temps leurs limites, ils prendront la forme de dix-sept petits instantans tirs de lhistoire d Athnes, dans lordre chronologique, chacun illustr par une seule source.

Exemples
1. Aprs lintroduction de la dmocratie par Clisthne en 507, et peut-tre mme pas avant 460, les Athniens se construisirent un lieu d assemble sur une minence appele la Pnyx, juste en face de la colline de lAropage; il fut reconstruit et agrandi vers 400. Par la suite, il disparut sous un troisime et norme btim ent de lpoque de lem pereur Hadrien (peut-tre ne servait-il dj plus de lieu d assem ble) ; mais au cours des fouilles menes dans les annes

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LES TMOIGNAGES PARVENUS

trente, on retrouva les fondations de lpoque classique, et il savra possible de reconstituer les deux phases prcdentes du lieu d assemble des Athniens, Pnyx I et Pnyx I I 2. 2. Lostracisme, cest--dire un bannissement de dix ans impos un personnage au moyen d un scrutin bulletin secret o les votes taient inscrits sur des ostraka, des tessons de poterie, a t lune des institutions de la dmocratie ath nienne les plus remarquables et les plus critiques. La pre mire procdure d ostracisme eut lieu en 487, la dernire vers 416 3. On a retrouv sur les pentes de lAcropole, lAgora et dans le cimetire du Cramique, quelque 11000 ostraka, sur lesquels les citoyens griffonnaient ( moins quon ne lait fait pour eux) le nom du dirigeant politique quils voulaient voir chasser4. Ce ne sont pas moins de 4647 des ostraka du Cra mique qui portent le nom du neveu de Clisthne, Mgacls fils d Hippocrate du dme d Alpk (Mgakls Hippokratous Alpkthn). Il a effectivement t ostracis deux fois , la pre mire en 486 6, mais les ostraka du Cramique semblent cor respondre la seconde, qui se situe probablem ent dans les annes 470 7. 3. Dans les premires annes de la Guerre du Plopon nse, un Athnien inconnu crivit un pam phlet dans lequel il dcrivait le gouvernement du peuple athnien comme le pro duit d une vision perverse de lhum anit et d une conception errone de la socit menes ju sq u au bout de leur logique. Le dmos y est conu comme le m enu peuple et non le peuple tout entier ; la dmocratie y est en consquence per ue comme le gouvernem ent des pauvres et non pas le gouvernement du peuple a. Ce pam phlet a t faussement attribu Xnophon et a t transmis parmi ses crits; on a m aintenant pris lhabitude 9 d en appeler lauteur le Vieil Oligarque , parce que cest bien limpression quil donne 10. 4. La comdie d Aristophane Les Achamiens fut reprsente en 425. Elle commence par une scne dans laquelle Dikaiopolis le campagnard est assis tout seul sur le lieu de lAssemble et se plaint : le reste des citoyens est encore jacasser lAgora alors que la runion devrait commencer peu aprs laurore. Il regarde les prytanes (les prsidents de lAssem ble) arriver en retard et en toute hte, se pousser et se bous culer pour sasseoir sur la banquette du premier rang, pen dant que les autres citoyens arrivent de lAgora, entrans par des agents de service qui portent entre eux une corde impr gne de peinture rouge 1 . Sur certains des manuscrits grce auxquels la pice nous est parvenue, il y a une note marginale disant que tout citoyen dont le vtement se trouvait tach de rouge tait passible d une am ende 12. 5. Lors de la reprsentation des Dionysies de 422 (pro

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bablement), fut joue une tragdie d Euripide, dans laquelle le roi Thse apparat comme le champion de la libert et du gouvernement par le peuple. Soutenu par son peuple, il rsiste la demande mise par le tyran de Thbes d extrader des femmes venues d Argos chercher asile en Attique. Le roi Thse et le messager du tyran de Thbes soutiennent pen dant plus de cent vers un argumentaire acharn propos de constitutions, au cours duquel Thse proclame que dans le gouvernement par le peuple, on trouve libert, galit et res pect des lois, au contraire de ce qui se passe sous la direction arbitraire du tyran 13. Cette tragdie, appele Les Suppliantes ( Hiktides), ne passe pas pour tre lune de ses meilleures et cest un curieux hasard qui nous a conserv ce prcieux tmoignage sur lidologie dmocratique dans lAthnes de Pricls : d une dition des oeuvres compltes d Euripide par ordre alphabtique, il a survcu par pur hasard deux sries de cinq tragdies chacune, dont les titres com m encent les uns par les lettres epsilon et ta, les autres par les lettres iota et kappa ( Hiktides commence par un iota, le grec ne notant pas le h par une lettre) 14. 6. Peu avant 411, le sophiste Thrasymaque (qui n tait pas athnien) crivit un opuscule consacr la constitution des pres des Athniens, un texte nostalgique sur une prten due poque o les jeunes tenaient leur langue et laissaient parler les citoyens plus gs et plus expriments 15. Le dbut de louvrage de Thrasymaque est cit dans un manuel hell nistique de rhtorique comme un exemple apprci de llo quence des anciens orateurs 16. 7. Dans son Histoire, Thucydide cite (encore quil le fasse avec ses mots lui) loraison funbre prononce par Pricls en 430 lors de la crmonie annuelle des funrailles publiques offertes ceux qui sont morts en combattant pour Athnes. Le noyau de loraison est un loge des disparus, des anctres, de la polis d Athnes et de sa constitution : elle porte lappellation de dmocratie, et de fait cest bien la majorit qui gouverne, tous ont des droits gaux devant la loi et les individus sont respects et rcompenss selon leur mrite 17. 8. A la fin du premier livre de son Histoire de la Grce ( Hellnika), Xnophon fait une description longue de dix pages du clbre procs des stratges en 406, loccasion auquel huit des dix membres du collge des stratges furent accuss d avoir, aprs la victoire navale des les Arginuses, m anqu leur devoir de repcher les survivants et les corps des membres d quipage tus lorsque leurs navires avaient t couls par lennemi : ils plaidrent q u une soudaine tempte avait rendu lopration impossible, mais lAssemble fut convaincue par les accusateurs que les gnraux taient cou

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pables de trahison. Ils furent condamns mort, et le furent collectivement, ce qui tait en ralit illgal ; six d entre eux, qui se trouvaient Athnes, furent excuts. Xnophon ter mine en disant que les Athniens regrettrent peu de temps aprs leur sentence de m ort lencontre des stratges et entreprirent de condam ner les accusateurs et de les faire ex cuter leur tour 18. 9. En 367, les Athniens conclurent une alliance avec Denys Ier, tyran de Syracuse. Le trait fut ratifi par lAssem ble et grav sur une stle de marbre dont nous possdons encore des fragments 19. Il m anque le dbut et la fin des lignes, mais le milieu est intact et, comme linscription est crite selon lusage en stoichdon, cest--dire, comme pour un chiquier, chaque lettre lune sous lautre sans espacement, on peut calculer quil y avait trente-trois lettres par ligne 20. Les inscriptions athniennes taient galement ecrites dans un style conventionnel, avec des formules invariables, en sorte que la majeure partie de linscription de Denys peut tre rta blie avec une forte probabilit. Elle dit, entre autres, que lalliance est prsume durer jamais : comme on pouvait sen douter, sa dure fut des plus brves. 10. Il y a cent ans fut trouve prs de Spata, au centre de lAttique, dans une tombe date d environ 350 av. J.-C., une petite plaque de bronze mesurant 11 cm sur 2 cm et 3 mm d paisseur. Trois noms avaient t gravs dans le mtal, mais deux d entre eux avaient t surchargs de ratures et pou vaient seulement tre conjecturs sous le troisime et dernier no m : Eupolmos Tim odo(.ou) Erchieus . La plaque comportait aussi une lettre de lalphabet et un poinon repr sentant une chouette vue de face 21. Aujourdhui nous poss dons une centaine de ces plaques et nous savons que ctaient les plaques d identit des jurs athniens : on trouve la mme chouette sur les trioboles22, et lindem nit journalire d un membre de jury tait prcism ent de trois oboles. 11. Les dix-sept premiers des soixante et un discours qui nous sont parvenus sous le nom de Dmosthne se prsentent comme des versions destines tre publies de discours pro noncs lAssemble : aujourdhui on en tient quatorze pour d authentiques discours du clbre orateur 23. Ils furent pro noncs dans les annes 354-341, et la plupart taient dirigs contre lennemi num ro un d Athnes cette poque, Phi lippe II de Macdoine 24. Il est bien possible que Dmosthne ait fait publier ses discours par dpit, parce que les Athniens ne tenaient pas grand compte des avis q u il leur donnait. Il est remarquable q u il cessa de les publier en 341, justem ent lorsque lAssemble commena enfin voter les dcrets q u il proposait et le reconnatre pour chef de file dans la lutte

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contre la Macdoine 25. Les dcrets q u il persuada les Ath niens de voter ont disparu il y a beau temps et ne nous sont connus que par des citations sporadiques dans d autres sources; mais nous pouvons toujours lire ses discours poli tiques. Cest par lclat de son art rhtorique que Dmos thne orateur russit crer le mythe de Dmosthne homme d Etat, mythe encore actif notre sicle 26, puisque Georges Clemenceau autre homme d Etat mit profit ses loisirs forcs pour crire une biographie idalise de Dmosthne champion de la dmocratie contre lautocrate Philippe 27. 12. Les Lois constituent le magnum opus du vieux Platon; il ne les avait peut-tre pas termines quand il m ourut en 347. Cest un dialogue dans lequel un Athnien, un Spartiate et un Crtois discutent, non de la meilleure constitution, mais de la meilleure constitution possible. Cette utopie est appele Magnsie 28. Cest une cit-Etat, peuple de 5040 (= factoriel 7) citoyens m les29. Sa constitution et son administration sont dcrites avec la minutie d un vieux monsieur; et beau coup de dtails sont copis de lAthnes de ce tem ps30. 13. On dcouvrit pendant les fouilles de lAgora la base en marbre d une statue rige dans les annes 330 la desse D m okratia3 1; plus tard on trouva un torse, probablem ent celui de la statue mme 32. Pour la mme priode, il y a, dans les fragments en m arbre des comptes des Trsoriers d Athna, des rfrences des paiements effectus par des stratges loccasion d offrandes la desse 33. 14. En 336, Ctsiphon, un fidle de Dmosthne, mit la proposition reste fameuse d honorer son patron d une cou ronne d or pour son action remarquable en vue d amliorer les dfenses de la cit aprs la dfaite de 338 contre Philippe. Eschine accusa im mdiatement Ctsiphon d avoir propos un dcret inconstitutionnel, vu que Dmosthne tait encore magistrat lorsque la proposition avait t dpose et que la loi interdisait de rendre tout honneur un magistrat en charge. Laffaire se droula avec beaucoup de lenteur et cest seule m ent en 330 que le jury eut en connatre 34. Dmosthne assura personnellem ent la dfense de son fal et, pour une fois, nous possdons les deux plaidoiries, celle de laccusation et celle de la dfense 35. Juridiquem ent, Eschine avait rai son 36; mais le procs donna lieu un affrontem ent propos du pass entre le pro-macdonien Eschine et lanti-macdonien Dmosthne; et, quoique celui-ci ait en ralit fait perdre Athnes la guerre contre la Macdoine, il n en est pas moins vrai q u il recueillit plus des quatre cinquimes des votes 37. 15. Aristote crivit un trait de thorie politique (La Poli-

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conservs dans les grandes bibliothques d Europe 46. Seul un petit nombre de textes a survcu par fragments sur les papyrus d Egypte, prservs par labsence d humidit dans les sables du d sert47 : lexemple le plus significatif en est pour nous la Consti tution d Athnes d Aristote, sus-mentionne, et quelques-uns des discours d un homme d Etat nomm Hypride quarante de ses discours avaient survcu dans un manuscrit byzantin, mais celui-ci fut dtruit quand les Turcs prirent et incendirent Buda pest en 1526; il n avait jamais t im prim 48. Aprs cette des truction, Hypride n avait plus rien t quun nom, ju sq u la dcouverte des papyrus au sicle dernier, lorsque six discours furent trouvs (dont cinq, cependant, taient incomplets). O n a aussi trouv des fragments, crits sur papyrus, de textes dont des manuscrits sont encore en notre possession. Bien sr, de tels fragments n augm entent pas la quantit matrielle de nos sources, mais ils perm ettent, et cest im portant, de les cor roborer; car la comparaison entre les textes des papyrus (qui sont toujours de loin les plus anciens et les plus proches de loriginal) et ceux des manuscrits m ontre dans la plupart des cas q u il sest gliss trs peu d erreurs en dpit de tous les reco piages successifs qui les s p a re n t49. O n peut donc poser comme rgle gnrale que nos manuscrits sont des reproduc tions assez fiables de textes originaux composs 1000 1500 ans plus tt. En couplant nos deux types de partage, par contenu et par mode de transmission, on saperoit que, en rgle gnrale, les documents (vestiges) sont transmis directem ent et que les exposs sont transmis indirectement. La seule exception est constitue par les discours, qui sont hybrides : ce sont des docu ments, au mme titre que les inscriptions, mais, pour autant que la transmission seffectue, ils ne sont connus que par les manus crits mdivaux. Selon leur genre Dans ce mode de regroupem ent, on a d un ct les inscrip tions, et de lautre toutes les sources littraires; elles-mmes se subdivisent en discours (mais cela inclut les pamphlets), ouvrages d histoire, de philosophie et oeuvres dramatiques; les autres genres littraires ne jouent pas de rle significatif pour ce qui nous intresse.

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Les inscriptions. La publicit tait une condition pralable la dmocratie ; aussi les Athniens durent-ils m ettre bien en vue du public tout ce qu ils pouvaient. Le mode de publication devait correspondre au mode de vie des Athniens. Les Grecs anciens ne vivaient pas beaucoup chez eux : les femmes devaient cer tainem ent rester chez elles la plupart du temps, mais les citoyens, lorsquils ne travaillaient pas, passaient leur temps dans les agoras, les portiques et les palestres. Les Athniens avaient bien des Archives publiques au Mtron, sur lAgora, o chaque citoyen pouvait obtenir sa demande une copie de n importe quel docum ent public, crite sur papyrus 5 0; mais il fallait mettre bien en vue dans les lieux publics ce sur quoi on voulait attirer lattention du public. Quant au matriau utilis, dans une contre o le calcaire et le marbre se trouvaient partout, o le bois tait chose rare depuis lge du bronze 51, la forme de publi cit la plus naturelle tait linscription sur une dalle (ou une stle) de marbre. Mais quest-ce que les Athniens ressentaient le besoin de publier? Chaque anne lAssemble votait probablem ent plus de 400 d crets52. Au ivc sicle, la commission lgislative, les nomothtai, devaient traiter plusieurs fois par an des propositions visant modifier ou complter le code de lois rvis en 403/2 53. A la fin de chaque anne, les collges de magistrats devaient rpondre scrupuleusement de leur administration et des fonds dont ils avaient eu le contrle : les Trsoriers d Athna ( tamiai) pour le trsor du temple sur lAcropole, le collge charg des adjudications (pltai) pour largent tir des ventes publiques, les Surintendants des arsenaux ( pimltai ton nrin) pour les navires, leurs agrs et leur accastillage, et ainsi de suite 54. Donc les magistrats devaient tenir des inventaires et des comptes : les documents taient sans aucun doute d abord rdigs sur papy rus ou sur des planchettes blanchies; mais beaucoup furent aussi inscrits dans la pierre. Il y a aussi un bon nombre de stles de m arbre cjui portent des listes de noms la liste des dbi teurs de ltat, q u on tenait sur lA cropole55, les listes des commission administratives du Conseil (les prytanes) et mme des listes de tous les membres du Conseil pour lanne en cours, conserves sur la faade du btim ent du Conseil (le bouleutrion) 56, et les noms de tous les citoyens morts au combat, inscrits

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anne par anne et conservs quelque part dans le cimetire du Cramique 57. Rien quen Attique, on a trouv plus de 20000 inscriptions, fragmentaires pour la plupart, et plusieurs milliers d entre elles sont des documents publics de lge d or de la dmocratie. Pour le seul rvc sicle, nous avons quelque 500 dcrets58, dix lois 59, plus de 400 comptes et inventaires 60 et une cinquantaine d ins criptions avec les noms de prytanes et d autres membres du Conseil. Les documents gravs sur le bronze sont beaucoup plus rares 61. A la fin de lanne, les petites plaques de bronze des jurs taient prpares pour ceux de lanne suivante 62, et on utilisait de grandes stles pour faire la liste des citoyens rede vables du service militaire 63, une stle par classe d ge. Comme on peut limaginer, les prcieuses stles de bronze ont disparu depuis longtemps, mais une centaine de ces plaques de jurs A 4 ont ete retrouves .

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Les discours. La dmocratie athnienne tait une dmocratie d assemble; qui plus est, tant au Tribunal du Peuple q u lAssemble, la loi du nom bre faisait que les dbats devaient ncessairement consister en une srie de discours prononcs devant un auditoire par des citoyens engags. Partant, le pou voir politique tait fond sur lloquence, et la dem ande dont lloquence faisait lobjet lamena devenir un genre littraire en prose entirem ent neuf : la rh to riq u e65. La rhtorique est ne au milieu du Ve sicle Syracuse et Athnes, les deux piliers de la dmocratie louest et lest, et pendant toute lAntiquit le lien entre politique et rhtorique dem eura tro it66. Les trois catgories de ce genre furent toutes trois poli tiques : le discours parntique, prononc devant lAssemble ou le Conseil; lloquence de barreau, devant le Tribunal du Peuple ; et les discours prononcs en des occasions particulires, telle loraison funbre de Pricls 67. Bientt les dirigeants poli tiques prirent quasi tous des leons d loquence, souvent auprs de sophistes itinrants G 8 , et partir de 420 av. J.C. environ, certains personnages politiques se m irent publier leurs dis cours 69. Le but tait peut-tre d entretenir le bouillonnem ent de la marmite politique en fixant par crit une contribution orale ; mais, mme quand les controverses politiques et les pro cs publics eurent perdu depuis longtemps toute actualit, on

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continua de lire les vieux discours comme des uvres littraires et des modles scolaires d loquence. Comme pour les Sept Merveilles du Monde en architecture, se rpandit un hit-parade des dix meilleurs matres dans lart oratoire ; ctaient tous soit des citoyens athniens (Antiphon, Andocide, Isocrate, Dmos thne, Eschine, Lycurgue et Hypride), soit des mtques d Athnes (Lysias, Ise et Dinarque) 70. Il nous est parvenu au total environ 150 discours de ces matres, le plus ancien crit en 419/8 71, le dernier en 322, juste avant labolition du rgime dm ocratique 72. Dix-sept sont des discours adresss au peuple, presque tous de Dmosthne ; plus de cent sont des discours judiciaires des dix orateurs 73. La plu part ont t crits contre honoraires pour des clients 7 4; rares sont ceux que leurs auteurs ont prononcs eux-mmes, encore est-ce gnralem ent pour des procs politiques 75. Particuli rem ent im portants pour nous sont les discours d accusation dans les poursuites publiques intentes pour avoir propos des dcrets inconstitutionnels ou des lois inopportunes '6, dans la mesure o il sy trouve de longs passages concernant lorganisa tion et la mise en uvre des institutions dmocratiques et la dfense clairement formule des idaux d un gouvernement populaire. Pour finir, en plus des 150 qui subsistent, nous avons des citations ou les titres de plusieurs centaines de discours, pr servs par des lexicographes 77. Les traits. Il a suffi d une gnration aprs la naissance de la rhtorique pour que les Grecs inventent une autre forme de prose, le trait politique : ctait un prolongem ent du discours politique, un discours qui n avait jamais t rellem ent pro nonc dans une assemble politique, quon avait simplement mis en circulation sous forme de copies crites destines tre lues dans des cercles privs. A part le pam phlet du Vieil Oli garque au v sicle et le trait de Thrasymaque, dj mentionns supra, il subsiste du ive sicle plusieurs longs traits de la main d Isocrate (436-338). Il apparut rarem ent lAssemble et pr fra crire des essais dans lesquels il faisait bnficier Athnes de ses avis sur les questions politiques et constitutionnelles : pour ltude de la dmocratie athnienne, les plus importants sont l Aropagitique (de 357 environ) 78, le discours Sur la paix (355) et le Panathnaque (338). Dans toutes ces uvres de la

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vieillesse, il critique son poque et plaide pour un retour la dmocratie des anctres , cest--dire la constitution q u Athnes tait suppose avoir eue lpoque de Solon. Les ouvrages d histoire. En tant que genre littraire en prose, lhistoriographie est ne une gnration plus tt que la rhto rique, dans la premire moiti du Ve sicle; mais on n a pas tort d appeler Hrodote le pre de lHistoire : cest lui qui donne une longue narration de ce qui est, pour le prsent ouvrage, le commencement de lhistoire, cette lutte lintrieur de la cit qui mena lintroduction de la dmocratie par Clisthne 79; au livre III, il rapporte le prtendu dbat (quil croit authentique) de lanne 522 entre des nobles perses propos des trois types de constitution monarchie, oligarchie, gouvernem ent du peuple : cest le plus ancien passage de thorie politique de quelque importance que nous ayons en prose grecque 80. Les historiens sintressaient essentiellement lhistoire politique et militaire; lhistoire sociale, en gnral, n a retenu leur attention que lorsquils parlaient de peuples trangers; en revanche, dans la mesure o la guerre et la paix taient, Athnes, dcides par lAssemble, ctait chaque fois loccasion de prsenter le pro cessus de dcision lassemble ou bien le droulem ent d un procs politique intent un dirigeant accus de corruption ou un gnral malchanceux. De tels passages ont souvent pris chez les historiens la forme d un discours invent, qui quivalait pour eux aux discours rels des orateurs81. Cest pour cette rai son q u Hrodote, Thucydide et Xnophon regorgent de mat riaux utiles ltude des institutions dmocratiques. Les autres historiens qui ont rapport lhistoire grecque antrieurem ent la fin du IVe sicle sont tous perdus, mais quant aux plus im por tants Thopom pe, Ephore, Anaximne de Lampsaque et Jrm e de Cardie leurs uvres ont t les sources principales de L Histoire universelle de Diodore de Sicile, une uvre contem poraine d Auguste, dont les livres 16 20 nous sont heureuse m ent parvenus entiers. Il y avait aussi des crivains spcialistes de lhistoire d Athnes et de lAttique, dont les crits sappellent Atthides82. On ne les connat que par de maigres fragments, mais nombre des mor ceaux que nous possdons quand mme sont particulirement importants en ce que les Atthidographes ont souvent dcrit des

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traits constitutionnels trangers aux proccupations des autres historiens. Les plus minents de ces Atthidographes furent Androtion (qui crivit une Atthis en huit livres vers 340-330, aprs une vie d activit politique) et Philochore (qui crivit dans les annes 260 une Atthis qui ne comptait pas moins de soixantedix livres) 83. Enfin, il faut bien suivre lusage et compter Plutarque (v. 50125 ap.J.-C.) parmi les historiens, quoique les Vies parallles soient en ralit plutt des essais de philosophie morale que des ouvrages d histoire proprem ent parler. Les neuf hommes d Etat athniens dont il crivit lhistoire sont Solon, Thmistocle, Aristide, Cimon, Pricls, Nicias, Alcibiade, Dmosthne et Phocion. Plutarque tait fort rudit et, contrairem ent aux his toriens, il a souvent cit et discut ses sources; ses Vies sont de ce fait une source im portante pour nous, parce quelles sont fon des bien souvent sur des uvres perdues aujourdhui. Son expos, cependant, est trs anecdotique et, qui plus est, em preint de ses propres faons de voir, ce qui nous en dit plus sur lEmpire romain du temps de Trajan que sur la constitution d Athnes 500 ans plus tt : les historiens doivent donc en user de manire trs critique 84.

La philosophie. Le plus ancien de tous les genres en prose est bel et bien la philosophie; mais cest seulement au ve sicle que les philosophes com m encrent se pencher sur la place de lhum anit dans lunivers. Les hommes, dirent-ils, sont des tres sociaux; aussi, de toutes les disciplines philosophiques, ltude de la polis fut-elle la plus im portante (les premires rflexions de philosophes sur les constitutions se trouvent dans les fragments de Dmocrite, pas avant disons 4308o) . Cest pourquoi et chez Platon et chez Aristote, les penses sur ltat et la socit, et par consquent sur la socit idale, constituent la cheville ouvrire de leurs crits sur la morale 86. Dans sa Rpublique, Pla ton discute de la meilleure cit-tat imaginable, et dans Les Lois de la meilleure quon puisse raliser87. Dans La Politique, livre I, Aristote donne ce q u on peut appeler en langage d aujourdhui une analyse sociologique de la cit-tat; au livre II, son analyse prend la forme d un expos historique; aux livres III VI, il mne son analyse en termes de science politique ; le tout sert de

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prparation lexamen (inachev) de la faon dont une citEtat devait tre organise (livres VII-VIII). Les questions de pense politique, chez ces auteurs, sont d ordinaire traites par le biais de trois types principaux de constitution le gouvernement d un seul, de quelques-uns, de la majorit chacun d entre eux tant examin sous ses aspects positifs puis ngatifs. Ce plan sexpartite se retrouve dj pleinem ent dvelopp dans Le Politique de Platon 88. Il reparat au livre III de La Politique d Aristote 89, et notre poque a fait crdit Aristote de ce quil avait en fait repris son vieux matre. Il y a au livre VIII de La Rpublique de Platon un expos la fois schmatique et dtaill de lvolution ou plutt de la dgnrescence des constitutions, dans lequel la dmocratie est dpeinte comme le pire une exception prs des types de constitutions : pire que loligarchie, mais, au moins, meil leure que la tyrannie, cest par consquent celle-ci q u elle laisse place 90. A lpoque o nous ram ne Le Politique, le cours de laction dm ocratique a un peu rem ont : la voil meilleure que loligarchie et que la tyrannie; mais elle reste infrieure la m onarchie et laristocratie 91. Dans Les Lois, lidal est devenu une constitution mixte avec des lments de monarchie et de dmocratie 9 2 (et cest l que de nom breux dtails sont le reflet des institutions relles d Athnes). Dans La Politique d Aristote, aux livres IV VI, les constitutions dmocratiques sont divises en quatre variantes qui vont de lancienne dmocratie paysanne modre (type I) la cit dmocratique urbaine pure et dure de son propre temps (type IV) 93. A loccasion, on trouve une valuation plus spcifique et cri tique de la dmocratie athnienne en particulier. Cest ainsi que Platon, dans le Gorgias, fait discuter Socrate avec les rhteurs Gorgias, Polos et Callicls, et dm ontre que, dans une dmocra tie d assemble telle qu'Athnes, lhabilet rhtorique du dma gogue prvaudra toujours sur lexprience de lhomme d E ta t94. Plus im portant encore pour nous est le fameux dis cours que Platon prte Socrate, L Apologie, qui a t lue pen dant plus de 2000 ans comme une charge contre la dmocratie et sa libert de parole tant vante 95. Pour finir, au livre II de La Politique d Aristote, il y a un bref passage de ltude historique de la constitution d Athnes o la dmocratie modre et tem pre, telle que Solon est suppos lavoir introduite en 594, est

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classe comme la meilleure variante, tandis que celle de lpo que d*Aristote, devenue une dmocratie extrmiste, est la plus mauvaise variante 96. Le thtre. Le thtre europen rem onte aux Dionysies d Athnes, loccasion desquelles taient reprsentes chaque anne des tragdies et des com dies97. Lintrigue des tragdies est le plus souvent mythologique, mais les hros anciens qui en sont les personnages y parlent un langage contem porain de ces pices 98; aussi n est-il pas surprenant q u on puisse trouver chez les trois grands tragiques des scnes dans lesquelles, sous un dguisement mythique, les personnages louent la dmocratie athnienne. Les Suppliantes ( Hiktides) d Eschyle constituent la plus ancienne description conserve d une assemble, Argos (lisez Athnes ) : la majorit du peuple dcide main leve de donner asile aux filles de Danaos (lisez : de protger celles ou ceux qui ont cherch refuge dans la libre cit d Athnes ) 99; on trouve le mme canevas, on la vu, dans la tragdie d Euripide qui porte le mme titre 1 0 . Pour ce qui est de Sophocle, certains historiens pensent que les rsonances politiques de ses tragdies refltent son inquitude devant la conduite, tyrannique certains gards, de Pricls 101. Dans la tragdie, ce sont toujours les idaux de la dmocratie qui sont en cause ; dans les comdies, ce sont souvent sa mise en uvre et ses institutions 102. Dans les faits, tant que la comdie n a pas un sicle d ge (jusque vers 390), le traitem ent satirique de thmes contemporains fournit la plupart des plaisanteries, et les chefs du parti dmocratique sont clous au pilori, parfois nomm m ent, parfois sous des sobriquets transparents, tel le tanneur pour Clon dans Les Cavaliers d Aristophane (424). Cest dans ses pices Les Achamiens (425), Les Gupes (422) et L Assemble des femmes (392?) 103, quon trouve les caricatures les plus amusantes de lAssemble et des tribunaux, et du rle quy jouait lAthnien moyen. La lexicographie. Lpoque hellnistique ouvre un ge nouveau de la culture europenne : cest le dbut de lrudition, des bibliothques, des catalogues, des recherches littraires, des commentaires de Classiques; cest Alexandrie, et non Athnes, qui fut le foyer de cette rudition 104. Cest l que Callimaque, au

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nie sicle, compila ldition autorise de Dmosthne qui, outre les discours authentiques, contient une srie de discours origi naux du ive sicle que nous savons aujourdhui n tre pas de Dmosthne 105. Le rassemblement systmatique des livres a aussi entran des faux littraires dlibrs, dont on touchera un mot ci-dessous. Il ne faut pas ngliger, en revanche, le commen taire de Dmosthne rdig au Ier sicle av. J.-C. par Didyme (quon appelait Bibliolathas, loublie-livres , parce q u il ne pouvait se souvenir de tous ses propres livres, tant il en avait crits) 106. On a retrouv un grand fragment sur papyrus du commentaire de Didyme sur la IV Philippique, et il contient de bons aperus de larrire-plan historique 107. A lpoque hellnistique, puis romaine et byzantine, furent publis des commentaires rudits sous forme de scholies ou de dictionnaires. Les scholies sont des commentaires point par point crits en marge des manuscrits (quoiquils aient d abord t publis sparment) ; les dictionnaires consistaient m ettre par ordre alphabtique des explications portant sur des mots ou des noms relevs dans la littrature classique. Les scholies des comdies d Aristophane et des discours de Dmosthne, en par ticulier, sont des mines d claircissements sur les institutions athniennes, portant prcisment sur toutes sortes de dtails que les gnrations ultrieures avaient besoin de se faire expli quer pour les com prendre. Les plus importants des diction naires sont celui d Harpocration (11e sicle ap. J.-C.), consacr aux dix orateurs attiques, celui du patriarche byzantin Photios (ixe sicle), et limmense Souda (galement byzantine, du xe si cle). Les sources apocryphes. Les historiens anciens ont toujours eu faire face au problme des sources douteuses. Pour ltude de la dmocratie athnienne lpoque de Dmosthne, ce n est heureusem ent pas un problme majeur; mais le lecteur n entend pas q u on le passe sous silence. Les cas d espce qui nous concernent sont tous des apocryphes qui rem ontent lAntiquit mme : il n y a pas de falsification m oderne significa tive. Par consquent, ces sources ne sont pas ncessairement mauvaises, ni ncessairement rejeter : simplement, elles ne sont pas ce q u elles prtendent tre, mais, correctement com prises, elles peuvent tre trs valables.

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Les seuls vritables faux significatifs sont quelques prten dues lettres de gens connus 108. Nous possdons des lettres attri bues Eschine, Dmosthne et Isocrate ; certaines peuvent tre authentiques, mais une analyse stylistique dtaille a montr que toutes celles supposes d Eschine 109 et au moins deux de celles attribues Dmosthne 1 1 0 ont t crites lpoque hel lnistique, probablem ent par des gens dont le mtier tait d approvisionner les collectionneurs e t les conservateurs de bibliothques en lettres de gens clbres. Il y eut, lpoque hellnistique et p a r la suite, une vritable mode des exercices de style, des crits rhtoriques la manire de tel ou tel orateur connu (Lysias, par exemple) ; des exercices de ce genre ont t pris par la suite p o u r des discours authen tiques et inclus dans d anciennes ditions de Lysias in , Andocide n2, etc. Dans ce cas aussi, cest lanalyse stylistique qui nous perm et de distinguer les exercices des vrais discours; ils sont apocryphes dans la mesure o lhistoire d Athnes a suivi son cours, mais ce ne sont pas des faux au sens m oderne du terme. Les discours lAssemble et dans les tribunaux taient souvent maills de lectures de docum ents tels que lois et dcrets par un greffier; dans un certain nom bre de cas, les manuscrits mdivaux conservent ces documents, encore en place au beau milieu de largum entation rhtorique. On peut pour la plupart dm ontrer leur authenticit 1 1 3 et la confirmer, par exemple, avec le tmoignage d une inscription H4. Les lois cites par Dmosthne dans son discours contre Timocrate 1 1 5 sont certainem ent authentiques. Mais d autres sont aussi claire m ent fausses, tels les prtendus dcrets de son discours Sur la couronne (o tous les noms d archontes sont invents) 1 1 6; les vrais documents furent prcocem ent perdus, mais le discours tait si clbre que des gens les ont reconstitus aprs coup du mieux qu ils ont pu mais pas assez bien pour nous dissimuler que les dcrets furent crits la fin du ne sicle av. J.C. Dans un certain nom bre de cas, cependant, les historiens restent inca pables de dcider si tels documents insrs sont authentiques ou non par exemple le serment que devaient prter les jurs au Tribunal du Peuple, cit in extenso dans le discours contre Timo7 crate 11 A partir de la fin du ve sicle, les essayistes politiques prirent lhabitude d invoquer lesprit de la dmocratie des anctres

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pour leurs propres modles; et, comme les Athniens man quaient de connaissances et de perspective historique, il y avait des limites trs souples ce q u on pouvait sans trop de pro blmes attribuer aux anctres : on pourrait prendre pour exemple le tableau de la dmocratie originelle de Thse Solon chez Isocrate 118. Dans ce cas prcis, nous possdons encore le trait, le Panathnaque de 338; dans d autres cas, louvrage est perdu, mais son information fut prise pour argent com ptant lpoque et insre comme une vrit dans la tradition historiographique. Lexemple le mieux connu, pro pos de la dmocratie athnienne, est la constitution de Dracon au chapitre 4 de la Constitution d Athnes d Aristote, o lon nous entretient d un conseil des 401 dont les membres sont choisis par tirage au sort et encourent des punitions varies selon leur statut sils ne se prsentent pas aux runions 1 1 !). Que la constitution de Dracon soit une chimre, cest vident, non seulement parce que cest un anachronisme en regard du dve loppem ent historique d Athnes, mais encore pour des raisons formelles : le chapitre 5 de la Constitution d Athnes s 'ajuste nette m ent la fin du chapitre 3; et dans le rsum sommaire des constitutions, au chapitre 41, la constitution draconienne est une interpolation galement manifeste 1 2 . Elle doit provenir d un pam phlet politique perdu, peut-tre du temps des dbats constitutionnels de la fin du ve sicle 1 21. Malheureusement, nous ne pouvons pas dire avec certitude quand eut lieu cette interpolation : peut-tre mme ds la dernire phase de compo sition de la Constitution d A thnes122. Comme tmoignage sur lAthnes archaque, elle est par consquent ngligeable; mais elle est de la plus haute importance pour com prendre la dmo cratie de lge classique ; mieux que la plupart des sources, elle m ontre la proccupation des Athniens d ancrer leurs institu tions dans le pass et quelles institutions furent plus spciale m ent combattues pendant la crise qui m ena la nouvelle dmocratie en 403/2.

Rpartition chronologique des tmoignages


Cest de toutes les sources voques ci-dessus que nous tirons notre connaissance des institutions de la dmocratie athnienne et de ses idaux; mais les tmoignages recueillis sur ces deux

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aspects de la dmocratie sont trs ingalement rpartis, tant entre les genres que (ce qui est encore plus important) dans le temps. Les sources pour l tude des institutions dmocratiques. Elles sont principalement documentaires, entendons par l tantt des inscriptions, tantt des discours; des autres sources littraires, seuls jettent une lumire assez vive sur les institutions La Constitution d Athnes d Aristote, quelques scnes dans Aristo phane, et les maigres fragments des Atthidographes. Ds q u on se penche attentivement sur ces documents, il est clair que leur rpartition dans le temps est ingale : leur centre de gravit est quelque part dans la seconde moiti du ive sicle, plutt entre 355 et 322. Pas un seul discours ne subsiste de lpoque o lAthnes impriale m onte en puissance, depuis les Guerres mdiques jusqu la Guerre du Ploponnse. Ce n est pas que nous les ayons perdus : tout simplement nul n a song les coucher par crit pour les faire circuler, et ce jusque aprs Pricls. Les plus anciens discours qui subsistent sont les plaidoiries d Antiphon dans des affaires d homicide, partir de 420-411 environ 1 2 3; deux autres discours 1 2 4 seulement rem ontent au-del de la res tauration dmocratique de 403. De 400 380, on trouve quel ques perles prcieuses pour lhistoire des institutions, dans les discours de Lysias et les essais d Isocrate; et puis vient une autre lacune, de 380 355 : nous n avons pour la combler que les dis cours d Ise dans les affaires d hritage. Mais voici soudain, partir de 355, un flot de discours, ceux d Isocrate, de Dmos thne, d Eschine, de Lycurgue, d Hypride et de Dinarque : beaucoup d entre eux concernent les institutions politiques de la dmocratie parce quils ont t prononcs dans des procs politiques. Les inscriptions sont mieux distribues travers lge clas sique, mais l encore, celles du rve sicle psent nettem ent plus lourd. L encore, ce ne sont pas les hasards de la conservation qui nous jo u en t des tours, cest le passage tardif d une tradition orale des documents crits. Encore en 411, les Athniens n arrivaient pas savoir si les lois constitutionnelles de Clisthne existaient quelque part sous une forme crite 125. Des archives publiques furent cres quelques annes plus tard, peut-tre en

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409 12 6 et sans doute en liaison avec la rvision im portante des lois qui tait alors projete Athnes ; six annes aprs, le nou veau code rvis tait grav sur la pierre ,27. Cette rpartition dsquilibre entre le vc et le ive sicle vaut pour tous les types d inscriptions et on peut le m ontrer par un bref tableau des lois et dcrets qui subsistent. Du ve sicle, nous avons des fragments de 250 dcrets qui, directem ent ou indirec tement, nous clairent sur la dmocratie ; mais beaucoup concernent le tribut vers par les cits allies, et nous en disent donc plus sur ladministration de la Ligue de Dlos que sur les institutions dmocratiques d A thnes128. Du rve sicle, en revanche, nous avons des fragments de plus de 500 lois et dcrets et, qui plus est, les prambules en sont devenus plus dtaills et sont composs dans un style plus uniforme, ce qui rend possible une reconstitution plus certaine des diffrentes tapes dans le processus de la dcision politique 129. Cette distribution ingale a pour effet que la seule institution dmocratique du ve sicle dont nous ayons une connaissance dtaille est lostracisme. 1 1 sest conserv quelque 11000 ostraka1 3 0; tout fait par hasard, dans deux fragments des Atthidographes (plus une source paraphrase par Plutarque) 131, nous avons des descriptions de cette procdure; et limportance politique de lostracisme lui a assur chez les historiens des men tions plus frquentes que celles des autres institutions 132. A part cela, quand on cherche des claircissements sur la dmocratie du temps de Pricls, on dcouvre surtout que mme lAssem ble, le Conseil et les tribunaux restent dans une obscure pnombre, faute de tmoignages disponibles. Il reste des traces du cadre architectural des institutions, mais celles quont laisses les institutions elles-mmes sont des plus maigres. Il en va tout autrem ent de la dmocratie du ivc sicle : une quantit bien plus importante d inscriptions et tous les discours peuvent tre juxta poss aux descriptions dtailles que fit Aristote des institutions de son temps, pour fournir un tableau global du fonctionne m ent de la dmocratie au temps de Dmosthne. Les historiens de lAntiquit ont toujours prfr concentrer leur attention sur lpoque de Pricls, y voyant le temps de la vritable grandeur athnienne dans les arts, la littrature et la politique aussi bien ; peu leur importe que la philosophie et la rhtorique aient atteint leur apoge au rv sicle. Cela a donn

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aux exposs (anglais et amricains au prem ier chef) de la dmo cratie une configuration particulire, savoir une description historique (diachronique) de son dveloppement jusqu Ephialte, couronne par une description systmatique (synchronique) de la dmocratie lpoque priclenne et suivie de nou veau par une narration historique des rvolutions oligarchiques de 411 et de 404 ; et dans le dernier paragraphe, comme en culde-lampe, on donne entendre au lecteur que la dmocratie a t restaure en 403 pour disparatre en 322 133. Mais dans la par tie systmatique, pour parler des institutions de lpoque pri clenne, on fait constamment appel des sources du rvc sicle, faute de mieux, et par extrapolation, on les reporte au ve sicle. Pareille mthode repose sur deux prsupposs rarem ent dis cuts : primo, lide quen 403 cest la dmocratie priclenne qui a t rintroduite avec quelques ajustements mineurs et fort peu nom breux; secundo, celle que la dmocratie restaure sest maintenue elle-mme sans autre changem ent jusquen 322. Mais nos sources m ontrent que le dveloppement et lvolu tion de la constitution athnienne ont continu aprs 403 et, l o le hasard nous perm et une comparaison entre la dmocratie du vc sicle et celle du rve, ce sont souvent les diffrences, plus que les ressemblances, qui sautent aux yeux. Une raison cela, et non des moindres, est que la restauration dmocratique de 403 est alle beaucoup plus loin q u on ne le pense gnrale m ent 1 3 4 : aussi une description de la dmocratie priclenne utilisant, mme partiellement, des sources du rve sicle, doit-elle tre rejete comme anachronique. De mme, lorsquils sarrtent en 404, les historiens mutilent gravement un systme politique dynamique qui en fait se droule sur presque deux si cles depuis les rformes de Clisthne en 507 jusqu la m ort de Dmosthne en 322. A linverse, une description synchronique de la dmocratie devrait se concentrer sur le ive sicle. On la parfois tent ces dernires annes l35, mais les traditions ont la vie dure et bien des gens veulent encore introduire la grande poque de Pricls dans leur description. Du coup, certains historiens ont adopt une autre tactique : ils donnent une courte description diachro nique jusqu Ephialte, puis une description synchronique des institutions pour toute la priode de 462 322 136. Le problme, en ce cas, cest que la description synchronique d une priode

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de 140 ans est contradictoire dans les termes mmes; le rsultat en est la confusion et la juxtaposition d institutions qui se sont en ralit succd (par exemple, dans les chapitres consacrs la faon dont les dirigeants politiques taient obligs de rendre des comptes, apparaissent la fois lostracisme et la graph paranomn, bien que le dernier cas d ostracisme date de 416 environ et que la prem ire graph paranomn atteste date de 415) 137. En outre, dcrire de faon synchronique les dmocraties du ve et du ive sicle en un seul bloc revient banaliser les rformes de 403 m . La conclusion simpose : on doit utiliser les tmoignages pour une description synchronique de la dmocratie lpoque de Dmosthne, et y ajouter un expos diachronique de son dve loppem ent depuis ses dbuts ju sq u au commencement du ive sicle. Cest seulement de cette faon q u on vitera lextra polation rtrospective et anachronique et, en mme temps, q u on fera justice lhistoire de la dmocratie athnienne, longue de 200 ans. Les sources pour l'tude des idaux dmocratiques. Si lon soriente vers une description de la dmocratie, non plus comme systme, mais comme idologie politique, notre docum entation revt un tout autre apect. Parmi les documents d poque, les discours seront dsormais beaucoup plus impor tants que les inscriptions; mais on peut aussi faire entrer e n je u d importantes sources littraires qui apportent peu de lumire sur les institutions dmocratiques : la tragdie, les dialogues phi losophiques, des traits comme le pam phlet du Vieil Oligarque. Les sources sont d ailleurs mieux distribues. Les documents appartiennent encore majoritairement au rve sicle, mais pas mal d uvres littraires rem ontent au sicle prcdent : toutes les tragdies, Hrodote et Thucydide; et le pam phlet du Vieil Oligarque, une de nos sources principales, se trouve tre gale m ent lun des plus anciens textes en prose qui subsiste. Partant, ltude de la dmocratie en termes d idaux politiques peut aisment tre entreprise com pter des trois dernires dcen nies du vc sicle 1 3 9; mais, pour la grande priode de la dmocra tie d avant la Guerre du Ploponnse, les sources, mme pour lidologie, se tarissent, si lon excepte quelques passages d Eschyle 1 4 . Il n y a pas d historien avant Hrodote, pas d ora-

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tcur avant Antiphon, pas de trait politique avant celui du Vieil Oligarque, pas de philosophie politique avant Dmocrite, il ne subsiste aucune comdie avant celles d Aristophane. Il n est pas inconcevable qu on dcouvre un jo u r une comdie de la pre mire moiti du ve sicle, puisquil en a exist ; mais d autres dcouvertes le sont, parce que les genres n existaient pas encore. Des historiens m odernes se sont risqus reconstituer les idaux dmocratiques des Athniens d avant 430 : il faut prendre ces tentatives cum grano salis, vu quelles reposent sur les matriaux les plus tnus q u on puisse imaginer, voire mme, parfois, sur rien du t o u t141. Estimations. Quant aux jugem ents de valeur, nos sources concernant les institutions politiques peuvent tre divises en trois catgories : les neutres (sources descriptives), les pour et les contre (sources estimatives). Par exemple, le tirage au sort est dcrit de faon neutre par Aristote dans la Constitution d Athnes, positivement par Hrodote dans le Dbat sur les constitutions au livre III, et dfavorablement par Socrate dans les Mmorables de Xnophon 142. Nos sources concernant les idaux politiques des Ath niens sont, par contraste, toujours estimatives et jamais descrip tives, et donc toujours soit pour, soit contre. Il y a des diffrences marques entre les jugem ents de valeur mis par les Occidentaux m odernes lgard de la dmocratie et ceux qu m ettaient ls anciens Grecs lgard de la dmokratia; de nos jours, libert, galit et dmocratie sont devenus des cris de ralliement, des valeurs que tout le monde juge positivement, du moins en p u b lic143. Dans lAntiquit, la dmocratie tait un objet de dispute, com ptant ses ennemis et ses champions, et il tait parfaitem ent possible d affirmer sans faire tiquer que la dmocratie tait une mauvaise forme de gouvernem ent144, la lib ert1 4 3 et lg alit14 6 des concepts errons, capables de dvoyer le peuple. Les historiens de lAntiquit affirment souvent que les juge ments dfavorables prdom inent et quon m anque tonnam m ent de sources qui accordent de la valeur lidal de dmocra t i e 147; bien que partiellement vraie, cette assertion doit tre nuance. Il est vrai que les essayistes tels que le Vieil Oligarque, Xnophon et Isocrate tiennent la dmocratie en pitre estime

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(tant ses institutions que ses idaux) et il est tout aussi vrai q u une attitude dfavorable prvaut chez les philosophes, tels Socrate, Platon et Aristote. Comme leurs collgues de tous les temps, il ont pris un plaisir particulier cracher dans la soupe : ils vivaient Athnes, mais glorifiaient Sparte 1 4 8 au dtrim ent de sa rivale. Ils adoptaient le point de vue naturel aux philo sophes que tous les Etats d ici ou d ailleurs taient mal gouver ns 149, mais quand il fallait en venir au fait, ils prfraient l aristocratie des anctres Spartiate la dmocratie ath nienne, alors que le m om ent venu ils auraient pu au moins don ner leur approbation sa suppose forme originelle, une sorte de dmocratie des anctres telle q u elle fut souvent attri bue, au cours du rve sicle, au lgislateur Solon 150. Mais face aux philosophes, il y avait d autres auteurs, qui avaient une attitude toute diffrente. Dans les tragdies d Eschyle et d Euripide, les idaux de la dmocratie sont lous par les rois mythiques d Athnes; les historiens apportent une dfense de poids la dmocratie : H rodote la dfend de tout son c ur dans le Dbat sur les constitutions ; Thucydide est plus tide, lui qui avait une vision critique de la forme que prenait le gouvernem ent de sa cit 1 51, mais il n en a pas moins introduit dans son uvre des discours o les dmocrates peuvent tenir leur partie loraison funbre de Pricls en 430 1 5 2 et le dis cours d Athnagoras Syracuse en 415 153. Quoi quil en soit, nos sources les plus importantes sont les discours prononcs lAssemble ou aux tribunaux; ils contiennent des trsors trop souvent ngligs de louanges au gouvernem ent du peuple , oppos au gouvernement d un seul et au gouvernement de quelques-uns ; les oraisons funbres, bien sr, com prennent obligatoirement un loge de la dmocratie l34. Il faut se souvenir que les partisans de la dmocratie sadres saient un tout autre public que ses dtracteurs : Platon, Aris tote et Isocrate crivaient pour un petit groupe de disciples ou d intellectuels, tandis que les dramaturges ou les orateurs sadressaient en principe au peuple tout entier. Dans les dis cours judiciaires, en particulier, la rfrence lidal dmocra tique est souvent en ralit une captatio benevolentiae1 *5; et on peut tre sr que les ides et les attitudes adoptes par les ora teurs devaient reflter ce que la majorit de leur auditoire n tait que trop heureuse d entendre.

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Pratiquem ent tout ce que nous avons sur la dmocratie ath nienne a t crit Athnes, par des Athniens. Nous ne poss dons aucun expos sur aucune autre dmocratie que celle des Athniens, ni aucune tude estimative de la dmocratie ath nienne par d autres Grecs (mise part une ligne de louange dans Hrodote lo6) . On peut certes lire dans Thucydide des opi nions mises sur Athnes par les Corinthiens ou les Spar tiates lo7, mais ces passages ont t crits par Thucydide, qui tait Athnien. II y a bien les crits de Lysias et d Aristote, qui taient des mtques, et non pas des citoyens athniens, et le point de vue de rsidents trangers sur le gouvernement d Athnes a son prix ; mais Lysias crivait des discours conus pour tre pronon cs par des citoyens athniens et Aristote enseignait au Lyce, Athnes. Ce qui approche le plus d un tableau de la dmocratie athnienne vue d ailleurs est le livre Sur les dmagogues athniens de Thopom pe de Chios 158, mais mme lui avait t le disciple d Isocrate Athnes et, en tout cas, le livre est perdu, lexception de rares fragments dcousus, cits par d autres auteurs. Cette absence de jugem ents extrieurs est quelque peu compense par le fait quAthnes tait par excellence ltat qui clbrait la libert de parole comme partie intgrante de ses idaux. Dans un discours de 355, Dmosthne remarque avec raison que la diffrence la plus importante entre les systmes politiques de Sparte et d Athnes est qu Athnes il est permis de louer celui de Sparte et de dnigrer le sien propre, tandis qu Sparte nul ne peut louer aucun autre systme que celui de Sparte 159. Beaucoup d Athniens de tem pram ent critique ont exerc ce droit d expression, surtout les philosophes. Socrate, il est vrai, fut condamn et excut en 399, entre autres pour avoir exprim ses critiques antidmocratiques dans les cercles aristo cratiques q u il frquentait et dont les membres se compro m irent en 411 et en 404 dans le renversement de la dmocratie et linstauration d une oligarchie 160. Malheureusement, nous ne possdons pas les plaidoiries prononces par les avocats de Socrate 161, dont on peut penser quelles rpondaient aux griefs politiques; il aurait t encore mieux d avoir les discours d accusation, en particulier celui d Anytos 162. Mais les pour suites contre Socrate sont un cas isol dans lhistoire d Athnes et norm alem ent tant les citoyens que les trangers pouvaient

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exercer sans entrave leur droit d expression. Ce sont Platon et Aristote qui dlivrent la plupart des analyses dfavorables la dmocratie en gnral et celle d Athnes en particulier; mais la critique antidmocratique quon peroit dans les sources athniennes est bien la meilleure preuve possible que les Ath niens n avaient pas tort d tre fiers de leur libert de parole.

La Constitution d Athnes ju sq u en 403 av. J.-C. : tude historique

Lesquisse qui va suivre fait lavance appel de nombreuses notions importantes, telles que la dmocratie, la citoyennet et la gographie politique de lAttique; elles seront traites pour elles-mmes plus tard. Mais, comme on la expliqu au chapitre prcdent, les principes qui gouvernent cet ouvrage ncessitent un expos chronologique des. dbuts et des cent premires annes de la dmocratie athnienne, avant de nous em barquer dans une tude m thodique de sa forme du ivc sicle. Les pages qui suivent vont aussi traiter de la politique et de lhistoire imp riale d Athnes, mais seulem ent dans la mesure o cela nous renvoie directem ent sa constitution : pour un bref expos de lhistoire gnrale d Athnes, le lecteur est invit se tourner vers d autres ouvrages i. On a aussi comment dans cette esquisse quelques controverses, sur un ton qui pourra somme toute paratre assez paterne : cest que, pour notre propos, elles sont d importance toute secondaire et il suffira, jusquen 403/2 de suivre les exposs traditionnels sur la question, sans sembar rasser de trop de si et de mais . En revanche, quatre ques tions seront traites plus longuem ent dans des excursus en fin de ce chapitre, parce q u il est essentiel de les exposer complte m ent : 1) les classes soloniennes de propritaires; 2) les sub divisions clisthniennes de IAttique; 3) les origines du tirage au sort; 4) la loi de Pricls sur la citoyennet.

Lpoque archaque
La dmocratie fut introduite Athnes par Clisthne en 507 av. J.-C .2; mais pour com prendre ce quil a effectivement fait, il nous faut revenir encore plus de cent ans en arrire, jusqu une

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LA CONSTITUTION DATHNES

poque o Athnes tait gouverne par des magistrats (les archa) choisis par et parmi les Eupatrides (les bien ns), cest--dire les grandes familles 3. Les magistrats les plus puis sants taient les neuf archontes 4, dont le chef donnait son nom lanne 3. Dans le souvenir mme q u avaient les Athniens de la liste de leurs archontes et il se peut bien que ce soit assez exact ce systme rem ontait larchontat d un certain Cron, en 683 6. Le collge des chefs des quarante-huit naukrariai tait une assemble im portante7; mais notre connaissance de lAthnes archaque est si rduite que nous n avons aucune ide de ce que pouvait tre une naucrarie, ni mme si le m ot doit tre reli naus (le navire) ou naos (le temple) 8. Nous savons trs bien, en revanche, que les Athniens taient rpartis en quatre trib u s9, q u la tte de chacune d elles se trouvait un roi (phylobasileus) 10, et que chacune tait divise en trois cir conscriptions (les trittyes, tiers de tribus ) n , et douze naucraries 12. Rien ne perm et de penser q u Athnes avait cette po que une assemble du peuple; on ne pourrait laffirmer q u en extrapolant des indications plus tardives 13. Les Athniens ne savaient pas eux-mmes si le Conseil de lAropage compos des archontes sortis de charge avait t institu par Solon 1 4 ou existait dj avant lu i1 5 lorigine comme conseil royal16. Les lois restaient orales, religieusement conserves dans la mmoire des magistrats, lesquels devaient les faire valoir pour formuler les jugem ents q u ils rendaient lors des procs entre citoyens 17. Les Eupatrides taient, conom iquem ent aussi, la classe domi nante. La plupart taient de grands propritaires terriens, qui, en plus de leur propre production, recevaient les contributions annuelles d un nom bre im portant et croissant de petits fermiers (appels hektmoroi, sizeniers , parce quun hectmore devait reverser un sixime de sa production annuelle au propritaire dont il dpendait : sil m anquait cette obligation, il pouvait tre vendu comme esclave) 18. Labme qui sparait les riches des pauvres allait slargissant, peut-tre principalement cause de la croissance dmographique 19 : il se pourrait que la population athnienne ait doubl entre 750 et 600 et, linverse des autres cits grecques, Athnes ne sest pas dbarrasse de son surplus dm ographique en tablissant des colonies ( apokiai) 20. Parmi les plus petits propritaires, le droit de succession a pu

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avoir pour effet de morceler et dim inuer encore les lots indivi duels, si bien que le propritaire devait dem ander assistance ou sendetter auprs du gros propritaire terrien de son voisinage ; ou bien quelques-uns de ses fils devaient quitter le lopin pater nel pour aller cultiver une terre infertile ou se faire m tayers2I. Quoi qu il en soit, la croissance dmographique n est q u une des explications possibles la pauvret qui conduisit des Ath niens se faire hectmores et en dfinitive sendetter auprs des aristocrates 22. Tout ce quon sait, cest q u un hectmore pouvait finir dans la servitude, soit en Attique, soit en tant vendu dans quelque autre cit 23. Les petits fermiers paupriss finirent par se soulever en rclamant labolition de la servitude pour dettes, contre lendettem ent des hectmores et pour une redistribution des terres. Dans les cent annes qui vont environ de 630 530, ces tensions conomiques et sociales produisirent une srie de crises politiques; des plus importantes, rsultrent le coup d Etat avort de Cylon, les lois de Dracon, les rformes de Solon et la tyrannie de Pisistrate.

Cylon, Dracon, Solon


En 636 ou 632 24, un Athnien nomm Cylon tenta de simpo ser comme tyrannos de la cit 2 5 ( tyrannos n est pas lorigine un mot grec, mais probablem ent phnicien 26. A cette poque, il signifiait seulement, objectivement, un dirigeant ; ce n est qu un sicle plus tard q u il commena signifier tyran 27). Il tait le gendre du tyrannos de la cit voisine de Mgare et, avec laide de son beau-pre, quelques amis et lui tentrent le sige de lAcropole. Le coup choua, Cylon senfuit et ses complices furent mis m ort : Quelques annes plus tard, en 621 28, Athnes reut son pre mier code de lois crit, avec pour effet que les Eupatrides n eurent plus le monopole de la connaissance des lois, ni lopportunit de se rappeler les clauses q u il leur agrait de se rem m o rer29. On a fait crdit de cette compilation des lois un certain Dracon 30. Sa loi sur lhomicide resta en vigueur, avec quelques modifications, jusqu lpoque de Dmosthne 31, mais le reste de ses lois, dont on disait que les peines avaient t crites avec du sang et non avec de lencre 32, fut supplant ds la gnration suivante par celles de Solon 33.

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LA CONSTITUTION DATHNES

Cependant, les problmes socio-conomiques de la cit n avaient pas t rsolus et ce n est q u en 594 que riches et pauvres se m irent d accord : ils donnrent Solon les pleins pouvoirs pour imposer un com prom is34. Solon tait lui-mme un Eupatride 35, et n avait probablem ent gure plus de trente ans quand il fut investi du pouvoir de rform er la socit. Il commena par une amnistie gnrale 36, puis abolit lesclavage pour d ettes3 7 et libra ceux qui en avaient t victimes, y compris ceux qui avaient t vendus ltran g er38 (on ne sait pas bien com m ent il rgla cela). Ensuite, il libra les hectmores de la sisaine et affranchit leurs terres de toute redevance 39; mais il sopposa une rforme agraire 40. Par la suite, sans inter ruption, larchonte qui entrait en charge dut proclamer q u il serait le dfenseur de la rpartition des proprits telle quelle existait41. Outre ses rformes conomiques, Solon rforma aussi ladmi nistration de la justice. Selon des traditions tardives il instaura un tribunal du peuple, appel lHlie 42, constitu de jurs asserments 43, et donna chacune des parties de n importe quel procs le droit d en appeler lHlie du verdict d un m agistrat44; deux lois restes valides prouvent, en tout cas, que lHlie n tait pas seulement une cour d appel, et q u elle pou vait aussi connatre de causes nouvelles45. Solon tendit encore le droit d accusation, jusque-l rserv la partie lse, en don nant chaque citoyen le droit de poursuite soit la place de la personne lse, soit simplement dans lintrt de la collecti vit 46. A lpoque de Solon, les Athniens taient dj diviss en trois classes censitaires : les hippeis (cavaliers), les zeugites (pro pritaires d une paire de bufs) et les thtes (littralement les gags , les journaliers). Mais la quatrime, la plus haute, les pentacosiomdimnes (les gens capables de produire 500 mesures en nature) peut avoir t ajoute par Solon 4/. Les thtes furent exclus de toute fonction publique 48 et pour les plus importantes, les lecteurs (probablem ent lAssemble du Peuple) 49 ne pouvaient choisir que des citoyens de la classe suprieure 3 0 ou dans le cas des neuf archontes, par exemple des deux classes suprieures51. Llection dpendait donc dsormais de la fortune, non plus de la naissance. Et Solon cra par ce moyen les conditions d un changem ent dans la socit

CYLON, DRACON, SOLON

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athnienne : le passage d un gouvernement des aristocrates celui des riches. Toutefois, le plus im portant de luvre constitutionnelle de Solon, si lon en croit la tradition, fut d avoir cr le Conseil des Quatre Cents ( savoir cent reprsentants pour chaque tribu) :> 2 . Sur ses fonctions, on n a pas la m oindre indication avant Plutarque, qui nous dit quil avait la charge de prparer lordre du jo u r de lAssemble 53, exactement comme le Conseil des Cinq Cents par la suite ; il est bien dommage que la premire trace de ce Conseil solonien, dans nos sources, concide avec la rvolu tion de 411, au m om ent o les Athniens passaient un Conseil oligarchique des Quatre Cents et abolissaient le Conseil des Cinq C ents54. Il n y a pas de doute que les oligarques de 411 aient pris ce Conseil allg de Solon pour modle 55, mais ceci rend impossible de dire avec certitude si tout cela n tait quune invention propagandiste prise ensuite pour une ralit histo rique, ou sil a rellem ent exist 56. Last but not least, Solon mena bien la rdaction d un nou veau code de lois57, et ses lois furent pendant des sicles le fon dem ent juridique de la socit athnienne 58 : elles ne furent pas rvises avant la priode de 410-399 9, o elles furent recodi fies60; sous cette nouvelle forme, elles restrent en vigueur ju sq u labolition de la dmocratie. Le code de Solon n tait pas, bien sr, un corpus complet et systmatique, au sens m oderne du terme : ctait un recueil de lois, divis en sections, non par matire, mais selon les magistrats qui avaient statuer leur propos 61. En outre, comme d autres codes, celui de Solon ne contenait trs probablem ent que des stipulations sur ce que nous appellerions aujourdhui droit priv, droit criminel et pro cdure lgale 62. Ce fut seulement lors de la rvision conscutive la restauration de la dmocratie en 403 que furent incorpo res au code des stipulations sur les pouvoirs des organes de ltat et des rgles dtailles concernant ladministration 63. De l lextrme difficult q u il y a dcider si telle rforme consti tutionnelle ultrieurem ent attribue Solon rem onte relle m ent au dbute du vie sicle 64. Les rformes de Solon connurent le sort habituel des compro mis douloureux : aucune des parties ne fut satisfaite 65. Il tenta de faire conserver aux Athniens ses lois inchanges pendant dix a n s 66, et se dfendit lui-mme dans des vers satiriques

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(la prose alors n tait pas connue en tant que vhicule littraire) d ont une partie substantielle nous est parvenue, constituant les premires rflexions connues d un homme d Etat europen. Il sexpatria volontairem ent pendant les dix ans au long desquels il esprait que ses lois seraient respectes67, et, pendant ses voyages, il est cens avoir rendu visite au roi Crsus de Lydie (560-546) et au pharaon Amasis (570-526) 68 (les rgnes de ces monarques sont bien fixs, ce qui veille quelques doutes sur la justesse de la liste des archontes, en particulier quand les Ath niens placent larchontat de Solon en 5 9 4 69). Mais le corps civique fut bientt dchir entre trois factions rivales : les Gens de la plaine (cest--dire de la plaine qui stend autour d Athnes), mens par Lycurgue; les Gens d au-del de la montagne (cest-- dire au nord-est de lHymette et du Pentlique), mens par Pisistrate; et les Gens de la cte , mens par lAlcmonide M gacls70. Tous ces dirigeants taient bien entendu des aristocrates et il arriva alors Athnes, assez tar divement, ce q u il tait arriv dj dans mainte cit-tat au si cle prcdent : le leader des fermiers qui vivaient en conomie de subsistance sleva au-dessus des autres aristocrates et se fit tyran 71. A Athnes, comme partout en Grce, les changements consti tutionnels furent probablem ent le corollaire de changements dans les rapports de force. Dans la plupart des cits, la cavalerie aristocratique cesse d tre le noyau de larme ; ce furent dsor mais les fantassins arms de la lance, du bouclier, du casque, de la cuirasse et des jambires, les hoplites, recruts principale m ent parmi les agriculteurs (cest--dire, Athnes, les zeugites). La puissance militaire m ena naturellem ent au pouvoir politique ; aussi fut-ce souvent un com m andant d hoplites qui se retourna contre ses pairs et, avec laide des agriculteurs, srigea en tyran 72.

Pisistrate et Hippias
En 561, Pisistrate devint tyran la suite d un coup de force 73. Formellement, il ne porta pas atteinte la constitution de Solon 7 4 : il sassura simplement que les archontes fussent de ses partisans7 5 et conserva toujours auprs de lui une garde per sonnelle de m ercenaires76. Il fut tyran (si lon excepte deux pe-

ISAGORAS

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riodes d exil) de 561 527 7 7; ses exils furent dus la fois aux Gens de la cte et aux Gens de la plaine, rconcilis pour lvin cer 78, mais le plus souvent, il russit obtenir lappui des pre miers, avec Mgacls leur tte, et de pas mal d aristocrates. Les Athniens du rve sicle partageaient lopinion que Pisistrate avait t le champion des pauvres et avait rsolu de cette faon la question ag raire79. En tout cas, il fonda des communauts d migration au nord de lAsie Mineure et dans lH ellespont80, et aprs sa m ort il n y eut plus jamais aucune tentative de rforme agraire. A Pisistrate succda son fils Hippias (527-510) ; il rencontra de la part des aristocrates une opposition progressivement crois sante et nom bre d entre eux furent contraints lex il81. Deux de ceux qui taient rests tentrent un coup de force en 514 : le jeune Harmodios et son amant Aristogiton essayrent d assassi ner Hippias lors des ftes des Panathnes; mais ils ne rus sirent tuer que son frre cadet, Hipparque. Ils furent mis mort im m diatem ent82, et par la suite tenus pour des hros de la dmocratie, des martyrs et des combattants de la libert : on rigea des statues de ces tyrannicides en 509, puis encore en 4 77 83; un culte d Harmodios et Aristogiton fut institu84 et leurs descendants furent nourris au Prytane aux frais de la c it 85; et par la suite, nom breux furent ceux qui taient convaincus qu ils avaient bel et bien renvers les tyrans et assur la dmocratie A thnes86. Mais la tyrannie d Hippias dura encore quatre annes et ne fut rellem ent renverse que par lintervention des Spartiates : les aristocrates qui avaient fui Athnes avaient leur tte lAlcmonide Clisthne; celui-ci, avec laide de Delphes, am ena les Spartiates envoyer en Attique une troupe commande par le roi Clomne. En 510 Athnes fut prise, Hippias et ses proches assigs sur lAcro pole : il capitula bientt sur la promesse q u il pourrait sen aller librement, et partit en exil Sige avec sa fam ille87.

Isagoras
Les tyrans n avaient pas plus tt t chasss q u une scission apparut entre les aristocrates rcem m ent revenus avec Clisthne et ceux qui taient rests en retrait jusqualors, mens par Isago ras; celui-ci, avant de rallier la rvolte, avait d abord t partisan

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d H ippias88. Il n en fut pas moins lu archonte pour lanne 508/7 8 9 et Clisthne, dsesprant de lem porter avec le seul appui de laristocratie, attacha le peuple son parti 90. Avec le soutien du dmos, il lem porta sur Isagoras, dont le nom, par quelque ironie, signifie libert de parole (isgoria), lidal mme q u invoquaient Clisthne et ses partisans91. Mais Isago ras, li d amiti avec le roi Clomne par leur relation d htes, se fit aider d une arme Spartiate pour obliger Clisthne et ses fidles lexil; l-dessus, le peuple se rvolta, bouta les Spar tiates hors de lAttique, rappela Clisthne et condamna Isagoras m ort par contum ace92. En 507, trois ans seulem ent aprs lexpulsion des tyrans, ctait au tour de la domination aristocra tique d tre abolie, au profit, d une nouvelle forme de constitu tion, la dmocratie 93, laquelle au dem eurant apparaissait la mme poque dans plusieurs autres cits grecques 94.

Clisthne
De manire abolir le vieil ordre social95 et en crer un nou veau, qui ft unificateur, Clisthne institua un nouvel organe dans ltat, le Conseil des Cinq C ents96, fond sur une nouvelle division de lAttique en dix tribus, trente circonscriptions (les trittyes) et 139 d m es97; un nouveau calendrier bouleutique , fond sur lanne solaire98; enfin de nouvelles associations cultuelles fondes sur les dix tribus Il peut tre utile de com parer ces innovations avec celles de la Rvolution franaise : parmi les rformes de la plus grande porte com ptent la cra tion d une Assemble lgislative lue, fonde sur la toute nou velle division de la France en quatre-vingt-trois dpartem ents et plus de 500 districts, lintroduction d une religion nouvelle et celle d un nouveau calendrier dont les mois portaient des noms nouveaux. La religion et le calendrier furent rapidem ent aban donns, mais lAssemble lgislative et les divisions territoriales dem eurrent et eurent une profonde influence. Il en va exacte m ent de mme pour lAthnes de 507 : un sicle aprs, il fallut rajuster le calendrier nouveau au vieux calendrier lunaire 10 0 et les nouvelles organisations cultuelles ne senracinrent jamais; mais le Conseil fut tout au long de lge classique lun des prin cipaux organes de ltat, au mme titre que lAssemble et le Tribunal du Peuple, et le redcoupage de lAttique fut le fonde

CLISTHNE

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m ent d une structure politique qui, avec quelques modifica tions, dura plus de 700 ans 101. Le redcoupage sera dcrit plus loin et plus en dtail; il est plus im portant pour lors de passer en revue les rformes visant assurer la jeu n e dmocratie contre ses ennemis de lintrieur comme de lextrieur. Clisthne veilla ce que nom bre de nonAthniens, et mme des esclaves librs, fussent inscrits dans les nouveaux dmes; devenant ainsi des citoyens d Athnes, ils seraient un ferme soutien pour le nouveau rgime 102. Ce red coupage fut aussi probablem ent entrepris, pour une part du moins, en pensant une arme d un nouveau type 103, puisque chacune des dix tribus devait fournir un rgiment d hoplites; et peu aprs, en 501 104, fut cr le collge des gnraux (les stra tges), lu chaque anne par le peuple et compos de dix membres 1 0 5 : ils com m andaient larme 1 0 6 (dabord conjointe m ent avec le polmarque 107) et furent tout au long du ve sicle le plus im portant des corps de magistrats. Et puis, il y eut lostra cisme. Cest la mieux connue de toutes les innovations de Clis thne 108. Il avait fait lui-mme, dans les annes 510-507, lexp rience des dchirem ents que les rivalits entre dirigeants poli tiques pouvaient infliger ltat : pour viter de telles staseis lavenir 109, il introduisit une procdure par laquelle un person nage en vue pouvait tre banni (mais non d un exil pnal : il n y perdait ni son statut, ni ses biens) pour dix ans no. On lappela ostrakismos parce que le vote tait exprim sur des ostraka, des tessons de poterie; mais ctait en ralit une procdure en deux temps. Chaque anne, le peuple, runi lAssemble, dcidait, d ordinaire main leve, sil voulait un ostracisme 1 1 1; si (et seulement si) oui, la procdure d ostracisme proprem ent dite avait lieu lagora, environ deux mois aprs. Les citoyens venaient par tribus dans une enceinte; chacun dposait l un tesson sur lequel il avait griffonn le nom du personnage quil voulait voir bannir 112. Les tessons taient compts : si (et seule m ent s) il y en avait au moins 6000, ils taient tris par nom ; celui dont le nom revenait le plus souvent (cest--dire que la majorit simple suffisait), devait, sans recours ni exception, par tir dans les dix jours pour dix ans de bannissem ent113. On a raison d attribuer Clisthne la loi d ostracisme 114, mais les Athniens ne lutilisrent rellem ent que vingt ans aprs,

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pour bannir Hipparchos, un parent du dernier tyran, en 487 1 1 :> . Lanne suivante, fut banni lAlcmonide Mgacls; et encore deux ans plus tard Xanthippe, le pre de Pricls; puis, en 482, Aristide 116, que le peuple appelait le Juste m . Le bannisse m ent par ostracisme fut utilis une quinzaine de fois pendant le vc sicle n8, la dernire fois dans les annes 417-415 119, quand le dmagogue Hyperbolos en fut lobjet 1 2 . La procdure n en fut jamais abolie, mais resta lettre morte au ive sicle. Pourquoi tant de cas d ostracisme vers les annes 480? Cest que les Athniens avaient faire face deux dangers princi paux : la volont des tyrans de rcuprer Athnes; celle du roi de Perse de soumettre les Grecs. Les deux menaces taient les deux cts d une mme mdaille : Hippias, avec sa famille et ses partisans, avait trouv refuge Sige et exerait une puissante influence sur la cour de Perse 121. En 490, conduite par Miltiade, larme athnienne dfit les Perses M arathon ; un an plus tard, il tait abattu par un procs politique et mourait en prison 122. Thmistocle allait tre la figure m arquante de la dcennie suivante, et il pourrait fort bien tre derrire lostracisme qui mit successivement hors jeu tous ses rivaux dans les annes 480 123. Il pourrait tout aussi bien tre lorigine de la rforme de 487/6, par laquelle les neuf archontes, jusque-l lus, furent choisis par tirage au sort ( par tir d une liste lue, cependant) 124. En 493/2, dj, en tant q u archonte, il avait obtenu des Athniens q u ils construisent au Pire un port fortifi 125, et lorsque, en 483/2, on dcouvrit un riche filon argentifre Marone, au sud de lAttique, il les per suada d utiliser cette m anne construire une centaine de vais seaux, plutt que de la distribuer parts gales entre les citoyens 126. Lorsque le roi Xerxs envahit la Grce en 480, Th mistocle persuada encore le peuple d vacuer lAttique et de porter lassaut contre les Perses sur m e r 127; sa politique clair voyante fut rcompense la mme anne, lt finissant, lorsquil mena le contingent athnien la bataille de Salamine. Ds lors, combl d honneurs, il partagea le sort de Miltiade et fut dboulonn par de nouveaux dirigeants, Aristide et Cimon, le fils de Miltiade. Il fut ostracis vers 471 128, et condamn m ort par contumace quelques annes plus tard pour trahison : comme Hippias, il stait fait pensionner et charger d honneurs par le grand roi de Perse 129.

PHIALTE

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Ephialte
En dfaisant les Perses et en ostracisant les partisans de la tyrannie, en crant la Ligue de Dlos en 478 et en consolidant la suprmatie de leur flotte dans la m er Ege, les Athniens ta blirent les conditions pour de nouveaux progrs de la dmocra tie. La transformation d Athnes, d une puissance terrestre en une puissance maritime, rquilibra les pouvoirs lintrieur de la cit dans la mesure o les forces terrestres (les hoplites) taient recrutes parmi la classe moyenne 1 3 , tandis que les pauvres (les thtes) fournissaient les quipages de la flotte 131. Plus encore, du m om ent qu'Athnes avait diriger et adminis trer la Ligue, lAssemble, le Conseil et les tribunaux avaient remplir des tches plus lourdes et plus nombreuses; aussi est-il probable que leur rle sen soit trouv sensiblement larg i132. De tous ces dveloppements rsulta une loi, prsente par un certain Ephialte, qui transfrait les pouvoirs politiques de lAropage aux organes de dcision des corps dmocratiques. LAropage de lpoque archaque avait supervis les lois, les magistrats, les citoyens engags dans laction politique, la conduite des Athniens en gnral ; il pouvait prononcer un ver dict allant jusqu la peine de m ort dans les procs politiques 133. Clisthne n avait rien chang ses prrogatives, si ce n est indi rectement, en tendant lAssemble le droit de juger les pro cs politiques 1 3 4 et en donnant part son nouveau Conseil dans le contrle des magistrats. Mais un groupe de dmocrates, mens par Ephialte 1 3 5 et ses faux, le jeu n e Pricls 1 3 6 et Archestratos 1 3 7 (inconnu par ailleurs), m irent toute leur ardeur noyer tous ensemble cet lot de pouvoir aristocratique au beau milieu d un Etat dm ocratique et, en 462, ils parvinrent rduire lAropage lunique fonction de cour criminelle dans le cas du m eurtre d un citoyen athnien 138. Il se trouva que, juste ce moment, 4000 hoplites taient sous le commande m ent de Cimon dans le Ploponnse, o ils avaient t envoys pour aider les Spartiates rduire une rvolte d hilotes 13 9 : les citoyens pauvres se trouvrent ainsi majoritaires lAssem ble 1 4 . En outre, comme nous lavons vu, les Athniens staient mis, en 487/6, choisir les neuf archontes par tirage au sort dans une premire liste lue, et le rsultat fut quen une

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pour bannir Hipparchos, un parent du dernier tyran, en 487 n \ Lanne suivante, fut banni lAlcmonide Mgacls; et encore deux ans plus tard Xanthippe, le pre de Pricls; puis, en 482, Aristide 116, que le peuple appelait le Juste n7. Le bannisse m ent par ostracisme fut utilis une quinzaine de fois pendant le vc sicle 118, la dernire fois dans les annes 417-415 U9, quand le dmagogue Hyperbolos en fut lo b je t120. La procdure n en fut jamais abolie, mais resta lettre morte au ivc sicle. Pourquoi tant de cas d ostracisme vers les annes 480? Cest que les Athniens avaient faire face deux dangers princi paux : la volont des tyrans de rcuprer Athnes ; celle du roi de Perse de soumettre les Grecs. Les deux menaces taient les deux cts d une mme mdaille : Hippias, avec sa famille et ses partisans, avait trouv refuge Sige et exerait une puissante influence sur la cour de Perse 121. En 490, conduite par Miltiade, larme athnienne dfit les Perses Marathon ; un an plus tard, il tait abattu par un procs politique et mourait en prison 122. Thmistocle allait tre la figure marquante de la dcennie suivante, et il pourrait fort bien tre derrire lostracisme qui mit successivement hors jeu tous ses rivaux dans les annes 480 123. Il pourrait tout aussi bien tre lorigine de la rform e de 487/6, par laquelle les neuf archontes, jusque-l lus, furent choisis par tirage au sort ( par tir d une liste lue, cependant) 124. En 493/2, dj, en tant q u archonte, il avait obtenu des Athniens q u ils construisent au Pire un port fortifi 125, et lorsque, en 483/2, on dcouvrit un riche filon argentifre Marone, au sud de lAttique, il les per suada d utiliser cette m anne construire une centaine de vais seaux, plutt que de la distribuer parts gales entre les citoyens 126. Lorsque le roi Xerxs envahit la Grce en 480, Th mistocle persuada encore le peuple d vacuer lAttique et de porter lassaut contre les Perses sur mer 127; sa politique clair voyante fut rcompense la mme anne, lt finissant, lorsquil mena le contingent athnien la bataille de Salamine. Ds lors, combl d honneurs, il partagea le sort de Miltiade et fut dboulonn par de nouveaux dirigeants, Aristide et Cimon, le fils de Miltiade. Il fut ostracis vers 471 128, et condamn m ort par contumace quelques annes plus tard pour trahison : comme Hippias, il stait fait pensionner et charger d honneurs par le grand roi de Perse 129.

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Ephialte
En dfaisant les Perses et en ostracisant les partisans de la tyrannie, en crant la Ligue de Dlos en 478 et en consolidant la suprmatie de leur flotte dans la mer Ege, les Athniens ta blirent les conditions pour de nouveaux progrs de la dmocra tie. La transformation d Athnes, d une puissance terrestre en une puissance maritime, rquilibra les pouvoirs lintrieur de la cit dans la mesure o les forces terrestres (les hoplites) taient recrutes parmi la classe moyenne 1 3 (), tandis que les pauvres (les thtes) fournissaient les quipages de la flotte 131. Plus encore, du m om ent q u Athnes avait diriger et adminis trer la Ligue, lAssemble, le Conseil et les tribunaux avaient remplir des tches plus lourdes et plus nombreuses; aussi est-il probable que leur rle sen soit trouv sensiblement larg i132. De tous ces dveloppements rsulta une loi, prsente par un certain Ephialte, qui transfrait les pouvoirs politiques de lAropage aux organes de dcision des corps dmocratiques. LAropage de lpoque archaque avait supervis les lois, les magistrats, les citoyens engags dans laction politique, la conduite des Athniens en gnral ; il pouvait prononcer un ver dict allant ju sq u la peine de m ort dans les procs politiques 133. Clisthne n avait rien chang ses prrogatives, si ce n est indi rectement, en tendant lAssemble le droit de juger les pro cs politiques 1 3 4 et en donnant part son nouveau Conseil dans le contrle des magistrats. Mais un groupe de dmocrates, mens par Ephialte 1 3 5 et ses faux, le jeu n e Pricls 136 et Archestratos 1 3 7 (inconnu par ailleurs), m irent toute leur ardeur noyer tous ensemble cet lot de pouvoir aristocratique au beau milieu d un Etat dmocratique et, en 462, ils parvinrent rduire lAropage lunique fonction de cour criminelle dans le cas du m eurtre d un citoyen athnien 138. Il se trouva que, juste ce moment, 4000 hoplites taient sous le commande m ent de Cimon dans le Ploponnse, o ils avaient t envoys pour aider les Spartiates rduire une rvolte d hilotes 13 9 : les citoyens pauvres se trouvrent ainsi majoritaires lAssem ble l40. En outre, comme nous lavons vu, les Athniens staient mis, en 487/6, choisir les neuf archontes par tirage au sort dans une premire liste lue, et le rsultat fut quen une

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gnration, le Conseil de lAropage avait cess de runir des figures politiques m arquantes pour prsenter plutt une coupe transversale quelque peu fortuite de la bonne socit (puisque les archontes devaient encore tre choisis parmi les citoyens les plus riches; les zeugites ne furent ligibles quaprs les rformes d Ephialte, en 4 5 8 /7 H1). Cest ainsi q u en 462 se prsenta loccasion idale de rogner les pouvoirs de lAropage pour les faire correspondre sa nouvelle composition; ceux quil perdit furent distribus lAssemble, au Conseil et au Tribunal du Peuple 142. A son retour, Cimon essaya de faire annuler la nou velle loi, mais il fit chou blanc et fut lui-mme ostracis en 461 143.

Pricls
Ephialte fut cependant assassin vers la mme poque et Pri cls 144, fils de Xanthippe, li aux Alcmonides par sa mre 145, lui succda comme chef du peuple . Pendant les trente-deux annes qui allaient suivre, il fut le guide reconnu (non sans contestation) d Athnes; Thucydide, le fils de Mlsias, mena un temps lopposition, jusqu ce q u il soit ostracis en 443 146. Anne aprs anne, Pricls tait lu stratge 1 4 7; il domina tel lem ent les dbats de lAssemble comme orateur et rapporteur des lois, que Thucydide lhistorien en fut amen forger le fameux apophtegm e selon lequel en ces annes-l Athnes sous le nom de dmocratie, ctait en fait le prem ier citoyen qui gouvernait 1 4 8; mais cest travers la dmocratie, en cham pion de la dmocratie, que Pricls exera son pouvoir. Cest de son temps que le dveloppement de la dmocratie fut pouss le plus loin, en particulier sur deux points : lactivit politique des citoyens commena tre rtribue 1 4 9 et les critres de citoyen net furent rendus plus svres. La premire de ces rformes tait une consquence logique de la loi d Ephialte. Le poids des affaires traiter, particulire m ent au Conseil et aux tribunaux, accrut tellement le nombre des sances que bien des citoyens n taient plus mme d y par ticiper sans une compensation pour les heures de travail ainsi perdues. Pricls introduisit le salaire journalier, d abord pour les jurs sigeant au Tribunal du Peuple 150, puis pour les membres du Conseil et les autres magistrats 151.

LES SUCCESSEURS DE PRICLS

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La seconde rforme, qui rendait plus troites les portes de la citoyennet, dcoulait aussi logiquement de la premire : en 451/0, Pricls fit adopter une loi qui rservait dsormais la citoyennet ceux dont les deux parents taient athniens, cest--dire les enfants lgitimes d un pre athnien et d une mre athnienne 152. Il est tentant de mettre la loi de Pricls en relation avec sa dcision de rtribuer les jurs : une fois que les citoyens eurent tir un avantage de lactivit politique, ils furent bien aise de n avoir pas le partager avec trop d autres gens 15S . Avec la rforme priclenne, le foss entre citoyens et noncitoyens sapprofondit et le corps des citoyens devint un groupe ferm, peu susceptible de croissance lo4.

Les successeurs de Pricls


Lessor de lempire athnien et la peur q u il inspirait aux autres Etats conduisit la Guerre du Ploponnse. Les deux principaux comptiteurs taient, bien entendu, Athnes et Sparte. Sparte tait la puissance terrestre, reprsentante et sou tien de loligarchie; Athnes, la puissance maritime, soutien de la dmocratie, exportant sa propre constitution dans les cits allies ,o5 : lidologie, autant que la puissance politique, est une dimension im portante de ce conflit. La guerre dura vingt-sept ans, de 431 404; Pricls dirigea encore Athnes pendant les deux premires annes; mais, suite en particulier lpidmie de 430/429, il choua pour la premire fois convaincre le peuple de suivre sa politique et fut mme condamn une forte am ende lors d un procs politique (429) lo6. Il est vrai que les Athniens le rlurent stratge, mais il m ourut peu aprs avoir repris ses fonctions, peut-tre victime de lpidmie 1 57. Sa m ort changeait singulirement les donnes de la vie poli tique athnienne 1 5 8; les historiens en ont parfois rajout, mais la constatation demeure. Jusques et y compris Pricls, tous les dirigeants athniens (sauf, peut-tre, Ephialte) avaient t des aristocrates et des propritaires fonciers 1 5 9; aprs lui, ils furent souvent d extraction plus modeste encore aiss, mais d une aisance qui tait plutt fonde sur des ateliers employant une main-duvre servile. Les nouveaux dirigeants taient encore parfois lus stratges 1 60, mais leur pouvoir reposait bien davan tage sur leur capacit persuader le peuple lAssemble 161.

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LA CONSTITUTION DATHNES

Les plus connus sont Clon 1 62, qui possdait une tannerie et m ourut Amphipolis en 422, le fabricant de lampes Hyperbolos 163, le dernier des dirigeants d Athnes qui ait t ostra cis, et le fabricant de lyres Clophon 164, condamn et excut loccasion d un procs politique dans la dernire anne de la guerre 1 65. Ils avaient soif de pouvoir, et cela nuisit la conduite de cette guerre : les philosophes les nom m rent ddaigneuse m ent dmagogues 166. Mais les derniers dirigeants du modle traditionnel, Nicias et Alcibiade, en taient galement assoiffs, et la comptition qui les opposait fut tout aussi dsastreuse l6'. En 415, Alcibiade persuada les Athniens d envoyer une grande Armada contre Syracuse, sous sa propre direction; mais au m om ent o la flotte devait appareiller, il fut dnonc, accus d avoir parodi et profan les Mystres d Eleusis au cours d orgies n o ctu rn e s168; des amis lui furent accuss d avoir mutil les statues d Herms qui se dressaient aux carrefours d Athnes 169. Les coupables furent dcouverts et condamns m ort; plusieurs furent excuts : il est rem arquer quun grand nombre d entre eux appartenaient au cercle de Socrate 170. Le procs d Alcibiade devait tre ajourn jusquaprs la campagne de Sicile, mais peine avait-il appareill avec la flotte, quil tait rappel Athnes. Au lieu de sy rendre, il senfuit Sparte et fut condamn m ort par contumace 171.

Les rvolutions obligarchiques


Lexpdition de Sicile (415-413), impose aux Athniens par le talent persuasif d Alcibiade mais commande en son absence par Nicias, qui en avait combattu lide, sacheva de faon cata strophique et entrana lmergence d une opposition oligar chique qui faisait porter toute sa rprobation sur les dirigeants qui avaient su persuader le peuple et sur le peuple lui-mme qui stait laiss duper par ces gens-l 1 72. Cette opposition tait mene par Pisandre et par Thram ne (avec le com m andant de la flotte Samos, Phrynichos, et lorateur Antiphon pour mi nence grise) 1 7 3; leur faction sorganisait par le biais de ces clubs de la haute socit q u taient les htairies 1 7 4; leur programme : revenir la constitution de Solon 1/5; leur m thode : la ter reur 17 6 . Des contacts furent pris avec Alcibiade, dsormais exil en territoire perse : il promit d obtenir lalliance de la Perse si

LES RVOLUTIONS OBLIGARCHIQUES

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Athnes rpudiait la dmocratie et rapportait sa condamnation mort. Cela dboucha sur un tte--queue constitutionnel en 411 : convoque une sance illgale, lAssemble vota laboli tion de la dmocratie et remit le gouvernement entre les mains d un Conseil des Quatre Cents choisi par les oligarques1'7. Pourquoi lAssemble fit-elle pareille chose? Sans aucun doute parce que les Athniens taient las de la guerre, que les diri geants dmocrates taient intimids par la terreur qui sinstaurait, et que beaucoup de citoyens des classes infrieures taient stationns avec leurs navires Samos : Le rgime des Quatre Cents ne dura que quatre mois 1 7 8 : Alcibiade fut incapable d apporter lalliance promise et la flotte resta fidle la dmocratie ; nous sommes le peuple d Athnes, dirent les marins, et nous ne reconnaissons pas le rgime qui sest install chez nous 179. La paix tant espre avec Sparte avorta et les Athniens se trouvrent en mauvaise posture ; aussi, lautom ne 411, les oligarques modrs tentrent-ils, sous la direction de Thram ne, une correction de trajectoire : donner les pleins droits politiques ceux qui pouvaient squiper en hoplites en principe 5000 hommes 180, en ralit beaucoup plus, peut-tre plus de 9000 1 8 1; ceux-l constitueraient lAssem ble 182. Les Quatre Cents furent frapps d atimie 183, Pisandre senfuit Sparte 1 8 4 et Antiphon fut condamn et excut 1 & > . Mais les 5000 ne durrent eux aussi que quelques mois : les Athniens gagnrent une bataille navale dont ils avaient diable m ent besoin et, leur moral retrouv, rtablirent la dmocratie au printem ps 410 1 8 6 et entreprirent la rvision des lois de Dracon et de Solon (ce qui ne fut achev q u en 399) 187. Au bout du compte, cependant, les difficults d Athnes dans la guerre staient constamment accrues. Elle rem porta un peu plus de victoires navales sous le com m andement d Alcibiade, mais celui-ci repartit en exil aprs une dfaite pourtant mineure en 407. Une bataille livre en 406 au large des les Arginuses apporta une nouvelle victoire la flotte athnienne, mais elle eut paradoxalem ent pour consquence de porter un coup ter rible au moral des citoyens : on n avait pas recueilli les survivants et beaucoup staient noys. Les stratges furent tenus pour res ponsables et huit d entre eux accuss de haute trahison, jugs (contre la loi) en bloc par lAssemble et condamns : deux taient absents, les six autres furent excuts sur-le-champ 188. Le

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procs des stratges fut cit par les contemporains comme preuve que la dmocratie d assemble tait une mauvaise forme de gouvernem ent189. Les Athniens enregistrrent sur m er une dfaite irrmdiable lanne suivante Aigos Potamos et subirent de la part des Spartiates un sige de quatre mois; ils capitulrent au printemps 404, se soum ettant diverses condi tions dont, entre autres, le dm em brem ent de leur puissance navale, le renversement des Longs Murs et lamnistie de tous les exils (ce qui perm it tous ceux qui survivaient parmi les oli garques exils, de rentrer chez eux) 190. Les consquences constitutionnelles furent alors nonces : la dmocratie a fait faillite, disait-on. Les oligarques 191, organiss en htairies 192, se m irent de nouveau en avant, cette fois-ci sous la direction de T hram ne 1 9 3 et de Critias, le grand-oncle maternel de Pla ton 194. Ils bnficiaient de laide des Spartiates : par la prsence de leurs navires sous le com m andem ent de Lysandre, ils obli grent le peuple voter un dcret dsignant pour gouverner Athnes une Commission des Trente et rviser les lois pour restaurer la constitution des anctres195. Les Trente furent dm ent dsigns et sacquirent une brve popularit par leurs mesures rigoureuses contre les sycophantes 196, mais ils se trans form rent bientt en junte militaire et m ritrent rapidem ent le nom qui ne les a jamais plus quitts de Trente Tyrans 197. Critias m enait laile dure de ces oligarques, et lorsque Thra mne protesta contre la duret de leurs exactions, il fut excut sur-le-champ198. Une garnison Spartiate prit possession de lAcropole 1 9 9 et plus de 1500 citoyens furent mis m ort 200, cependant que les Onze qui taient en charge de la prison, le collge des Dix qui tait en charge du Pire et le corps des 300 porte-fouet reprsentaient toute la loi pour ceux qui res taie n t201; ils se virent finalement rduits 3000 citoyens de plein droit 202 tandis que tous les autres Athniens taient dchus de leurs droits civiques, dsarms 203 et chasss d Athnes 204. Bien entendu, beaucoup de dmocrates sincres avaient fui ; ce sont eux qui rassemblrent et organisrent la rsistance2C b. Ils investirent le Pire au dbut de 403 sous la direction de Thrasybule 2 00; les troupes des oligarques furent dfaites et Critias tu lors d une bataille range Mounichia, prs des ruines des Longs Murs 207. Les oligarques tentrent un dernier tour de

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passe-passe en remplaant les Trente par une Commission des Dix 208, suppose servir de mdiatrice avec les dmocrates, mais qui marcha exactement sur les traces de ses prdcesseurs. Ils firent appel Sparte et Lysandre tait prt envahir Athnes de nouveau pour les soutenir lorsque son roi, Pausanias, prit les choses en main, apparut en Attique avec une troupe Spartiate et mit fin la stasis en imposant un compromis : les Athniens pourraient recouvrer leur dmocratie condition q u ils laissent les oligarques crer leur petite polis eux Eleusis, au nordouest de lAttique 209. A lautom ne 403, les dmocrates revinrent triom phalem ent Athnes et une amnistie fut proclam e210; deux ans plus tard, on recouvra Eleusis et ce qui restait des diri geants oligarchiques fut excut, sans que les Spartiates ne b o u g en t2n. Une nouvelle amnistie fut proclame et cette fois largem ent respecte 2I2. La dmocratie fut rtablie, et mme difie : au rve sicle, on faisait des offrandes la desse Dmokratia, probablement au 12 du mois de bodromion213, cest--dire le jour anniversaire du rtablissement de la dmocratie 214. Cette date laisse penser que le culte de Dmokratia, quoiquil ne soit pas attest avant les annes 330, fut en fait instaur en 403, lorsque les dmocrates revinrent Athnes aprs la guerre civile.

Excursus 1 : Solon et les classes censitaires


Les rformes de Solon rpartirent les Athniens en quatre classes {tl) selon la fortune. Les citoyens qui produisaient annuellem ent un minimum de 500 mesures ( mtra) de bl, de vin ou d olives se rangeaient parmi les pentacosiomdimnes; celui qui produisait de 300 500 mesures, parmi les hippeis", entre 200 et 300 mesures, parmi les zeugites; et celui qui pro duisait moins de 200 mesures appartenait la catgorie des th tes215. La premire chose qui frappe, dans ce systme, est que la fortune se mesure en production et non en capital; la seconde, que seul est pris en compte le produit rcolt. Le mot mesures {mtra) recouvrait la fois les liquides et les produits secs, soit mdimnes de 52 litres par lesquels on mesurait le bl, soit mtrtes de 39 litres par lesquels on mesurait le vin et les olives. Le nom de la premire classe solonienne, celle des penta cosiomdimnes, implique que la rforme a t entreprise une poque o les fermiers de lAttique cultivaient principalement

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du bl et non pas la vigne ou lolivier. Le revenu tir du com merce ou de lartisanat n tait pas pris en compte, et rien ne perm et de penser que ces valeurs aient t converties en qui valent montaire ce qui et t absurde tant donn q u une mesure de bl et une mesure de vin ou d huile avaient une valeur m ontaire diffrente 216. La division par classe doit avoir repos sur une sorte d auto-valuation. Mais sur quelle base : une bonne ou une mauvaise anne? Nous n en savons rien ; et il est tout aussi impossible de dire quoi que ce soit, partir des quantits produites, de la grandeur des domaines qui les pro duisaient : 200 mesures d olives dem andaient beaucoup plus de. surface que la mme quantit de vin ; mais d un autre ct, les Athniens semaient le bl entre les oliviers et tiraient deux mois sons par an de la mme parcelle 217. Les historiens n ont jamais pu tom ber d accord sur le but vis par la rforme de Solon et la signification des quatre termes. Celle du prem ier est assez claire. Un hippeus est un cavalier , cest--dire, selon Aristote, celui qui est mme d entretenir un cheval218. Les lexicographes pensaient que zeugits venait de zeugos, une paire de bufs, et quun zeugite tait un citoyen qui possdait une telle paire de bufs 219. Ltymologie de thte est inconnue, mais dans la Grce archaque et classique, le mot signifiait un journalier, un employ sans proprit 22. Dans lAntiquit mme, les classes censitaires de Solon ont toujours t interprtes comme des divisions tablies selon des critres conomiques, mais bien des historiens modernes ont voulu rattacher ces classes lorganisation de la rm e221, et ont pour cette raison traduit diffremment le terme de zeugite. Tant zeugits que zeugos sont tirs de zygon, terme qui signifie gnralem ent un joug, mais peut aussi dsigner la ligne de combattants dans la phalange hoplitique 222; le zeugite pourrait donc, pense-t-on, tre lhomme qui sert dans le rang comme hoplite 223. Cela, videmment, saccorde bien avec linterprta tion de Y hippeus comme soldat de cavalerie. Ainsi, affirme-t-on, le vritable propos de la division solonienne tait de jeter les bases d une nouvelle organisation de larme, qui ne reposerait plus sur la cavalerie, mais sur les hoplites. Cette thorie sappuie sur le fait q u au ve sicle, les classes censitaires servaient effec tivement de base pour le service militaire; elle n en est pas moins douteuse. Dabord, les deux autres termes, pentacosiom-

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dimnes et thtes, sont purem ent conomiques, et n ont aucun lien smantique avec quelque structure militaire que ce soit. Ensuite, quelle q u ait pu tre la cavalerie aristocratique dont dis posait lAthnes archaque, le corps des kippeis tel que nous le connaissons ne fut institu q u au milieu du ve sicle 2 2 4; il n y a donc aucune preuve que les hippeis soloniens aient rien eu voir avec une structure militaire archaque 225. Q uant ltymologie propose pour zeugite, elle se fonde sur la supposition errone que le substantif doit tre interprt comme un m ot de sens pas sif ( les gens qui sont tous runis comme sous un joug ) plutt que comme un mot de sens actif ( les propritaires d un zeugos ) : ltymologie traditionnelle peut trs bien tre la bonne 226. En fin de compte, nous n avons pas le moindre indice que Solon ait entrepris la m oindre rforme de larme. Ce q u il a certainem ent voulu, cest adjoindre les riches aux bien ns dans les affaires de ltat, en ne perm ettant quaux gens fortuns de dtenir une charge. Certaines, comme celle des Trsoriers d Athna, taient rserves aux pentacosiomdimnes 227. Les plus hauts magistrats, les neuf archontes, taient choisis parmi les deux premires classes 228. Les zeugites n eurent accs larchontat quen 4 5 7 /6 229, trente ans aprs que cette magistrature eut perdu son pouvoir prdominant, llection ayant t remplace par le tirage au sort. Les thtes taient exclus en bloc des charges 230. De nouvelles magistra tures, cependant, comme le collge des stratges ( partir de 501) et les Hellnotamiai ( partir de 478) n taient pas rserves, autant q u on sache, aux deux premires classes. Si lon ayoute cela que laccs larchontat fut largi en 457, on peut penser que les classes censitaires com m encrent perdre de leur importance pour lattribution des charges aprs linstauration de la dmocratie en 507 231. Encore deux ddicaces postrieures 480 montrent-elles q u un Athnien pouvait toujours attacher de limportance la classe laquelle il appartenait. Lune ornait une statue d Anthmion dont parle Aristote, qui rapporte aussi linscription : Anthmion, fils de Diphilos, a consacr cette sta tue aux dieux quand il fut pass de la classe des thtes celle des cavaliers ( hippeus) 232. Lautre est un fragment de ddicace Athna sur la pierre ; si le texte est bien restitu, cest laction de grce d un thte ayant accd au statut de zeugite 233. Bien plus, certains faits tm oignent que les classes solo-

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niennes taient encore pertinentes en matire de colonisation et de service militaire au v sicle. Un dcret d environ 450 por tant tablissement d une colonie, stipule que les colons seront pris parmi les zeugites et les thtes cest--dire pas parmi les pousioi (les riches) 234; et la liaison entre les classes et larme ressort de plusieurs passages de Thucydide sur la Guerre du Ploponnse. Larme athnienne avait trois armes : la cavalerie ( hippeis), linfanterie lourde (hoplites)et linfanterie lgre (peltastes ou psiloi). Llm ent de loin le plus im portant tait les hoplites, et pour leur recrutem ent on dressait chaque occasion 35 fond sur les registres de popu un tableau d appel ( katalogos) 2 lation des dmes 236. Nous savons par Thucydide q u un katalogos hoplitique ne com prenait pas de thtes 237; Harpocration dit aussi que les thtes ne servaient pas comme hoplites 238. Il en allait peu prs de mme pour le service de la marine : mis part les trirarques et les officiers ( hyprsia), les quipages taient composs de marins (pibatai)et de rameurs ( nautai) 239; loccasion de lexpdition d une flotte Lesbos en 428, nous apprenons que les pentacosiomdimnes et les hippeis n taient pas appels au service naval 240. Les pibatai ont pu avoir un qui pem ent hoplitique, mais deux passages de Thucydide m ontrent qu ils taient norm alem ent recruts chez les th tes2 4 1 et taient quips par ltat 242. Ainsi, groupes sociaux et types de service se rpondaient : la classe la plus leve servait dans la cavalerie ; la classe moyenne, qui fournissait les hoplites, constituait le cur de larme; la classe infrieure, les thtes, tait prdomi nante dans la flotte et servait comme fantassins lgers dans larme de terre 243. Au vc sicle et dans les premires dcennies du rve sicle, les classes censitaires de Solon continurent ainsi de structurer la socit athnienne.

Excursus 2 : Le redcoupage de lAttique par Clisthne


Nous avons vu q u avant Clisthne les Athniens taient rpar tis entre quatre tribus (phyla)et chaque tribu en trois cir conscriptions ( trittyes) et douze naukrariai 24\ Il y avait aussi un autre jeu de rpartition : les tribus taient divises en phratries {phratriai) et celles-ci en gn< Z 4 5 . Un gnos tait un clan 246, mais pas ncessairement un groupe de parent aristocratique, bien que ait t lopinion gnralem ent reue jusquil y a peu 247.

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Peut-tre les phratries ont-elles t lorigine des associations de compagnons d armes 248, mais lpoque classique les Ath niens prfraient y voir des groupes de parents larges 249, regroups autour du culte de Zeus Phratrios, d Athna Phratria 2o, de Zeus Herkeios et d Apollon Patroos 251. Ils clbraient tous la fte des Apatouries 252, commune tous les Ioniens 2 1 ,3; au troisime jo u r de la fte, les pres faisaient inscrire dans leur phratrie leurs fils gs de trois-quatre ans 254. Un passage de la loi de Dracon sur lhomicide implique que tout citoyen d Athnes tait m em bre d une p h ra trie 2 :> 5 . Une liste des membres d une phratrie ne m entionne que vingt noms 256 tan dis qu une autre indique quil y avait environ cent vingt membres 257. Aussi doit-il y avoir eu au moins une centaine de phratries, peut-tre mme plusieurs centaines. Toute cette struc ture sociale archaque a pu survivre lpoque classique 258 (sauf les naucraries, abolies soit par Clisthne, soit au dbut du ve si cle 2o9) ; mais les anciennes tribus furent rduites par la rforme de Clisthne n tre plus que des associations de culte sans signification politique et lappartenance une phratrie ne fut plus suffisante pour devenir citoyen : il fallut aussi tre inscrit dans un dme 260. La rforme de Clisthne est dcrite par deux sources : Hro dote V69 et Aristote, Constitution d Athnes 212 ^- LAttique avait d abord t divise en trois rgions: la ville ( asty), lintrieur ( msog) et la cte (paralia) ; chaque rgion fut divise en dix cir conscriptions ( trittyes) 2 6 1 dont chacune com prenait un certain nom bre de dmes, de un dix selon les circonscriptions au ivc sicle 262. Les dmes furent le fondem ent de la rforme clisthnienne. Ctait un ensemble gographique naturel : un village et la cam pagne environnante; une bande ctire entourant un port; une valle au pied d une m ontagne; un quartier d Athnes, la seule agglomration d importance 263. Mais ctait aussi un ensemble politique, en ceci que tous les citoyens vivant sur le territoire d un dme en devinrent membres 264. En fait, un dme, plus quun lieu, tait une micro-socit. Gographiquement, ctait d abord et avant tout lendroit o ses membres se runissaient pour des raisons politiques et cultuelles : ctait plus un point quun espace et Strabon tmoigne quil n y avait pas propre m ent parler de frontires bien dfinies entre les dmes 265,

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quoique la dcouverte d une grande quantit de bornes de pierre entre deux dmes 266 nous avertisse q u il a d y avoir de nombreuses exceptions ce que dit Strabon. Au temps de Clis thne, bien sr, taient membres d un dme tous les citoyens qui vivaient au voisinage de lendroit o ils tenaient leurs assem bles, mais des tudes prosopographiques m ontrent que Clis thne rendit hrditaire lappartenance au dme 267, donnant ainsi sa rforme une physionomie qui, avec le temps, ne pou vait que briser lunit politico-gographique des dmes. Il n y a pas de preuve q u aucun dme nouveau ait t cr avant lpoque hellnistique, et il est universellement admis que Clisthne a cr 139 dmes en tout 268. Les dmes taient de taille variable, mais cest seulement partir du rvc sicle que, grce des listes de prytanes et de bouleutes, nous avons des tmoignages sur leur reprsentation au Conseil et donc sur leur taille respective 269. Il a d y avoir des changements entre la fin du ve sicle et le dbut du rvL 270; mais, en extrapolant avec pr caution, on peut conclure que mme au temps de Clisthne plu sieurs dmes taient si petits quils n envoyaient q u un seul reprsentant au Conseil, tandis que d autres taient dix ou vingt fois plus grands 271. Les 139 dmes taient rpartis entre trente circonscriptions : rien ne m ontre sur quoi sest appuy Clisthne pour cette rpar tition, mais on peut raisonnablem ent supposer que, correspon dant lorigine une unit gographique, elles taient peu prs de population gale; les notables irrgularits gogra phiques dans larrangem ent des circonscriptions au rve sicle sont vraisemblablement dues des ajustements faits peut-tre en 403/2, lorsque tant d autres choses furent rvises 272. Cest en assignant chaque dme une tribu et une cir conscription que Clisthne chercha briser lancien ordre social et crer de nouvelles entits politiques. A la pointe nordest de lAttique, par exemple, se trouve la Ttrapole (les Quatre Villes) de Trikorynthos, Probalinthos, Oino et Marathon, qui, lors de la stasis du vie sicle, avaient soutenu Pisistrate; ce n est pas par hasard qu elle fut dm em bre par Clisthne : Probalin thos lui fut enlev et fit partie d une tribu (Pandionis, tribu III), tandis que les autres rejoignaient dans une autre tribu (Aiantis, tribu IX) le dme de Rhamnonte au nord, lequel avait une his toire et des traditions toutes diffrentes 273.

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Il a t suggr que Clisthne, qui tait un Alcmonide, stait arrang, avec cette rpartition, pour privilgier les intrts de son propre clan et en em pcher d autres d acqurir une trop grande influence politique 274. Cest bien possible : le problme est q u peu de choses prs nous ne sommes pas en mesure de savoir quelles irrgularits de structure rem ontent Clisthne et lesquelles sont dues une probable rvision ultrieure, que nous pouvons dater d environ 403/2. Chacune des dix nouvelles tribus tait compose de trois cir conscriptions, une de la ville, une de lintrieur et une de la cte. Selon Aristote, leur rpartition dans les tribus fut tire au sort 27d, et nous n avons pas de raison d en douter. Si lon admet que Clisthne dsirait briser les anciens groupem ents2 7 r> , le tirage au sort servait assez bien ce propos et peu importait qu loccasion une tribu ret, par exemple, une circonscription de lintrieur et une de la cte qui fussent contigus. Cest ce qui est arriv, pour tre prcis, sur la cte est de lAttique, o les cir conscriptions ctires des tribus IX, II, III et V sont contigus aux circonscriptions intrieures des mmes tribus. Cette confi guration peut parfaitem ent avoir rsult du tirage au sort 277; mais, bien entendu, on ne peut pas exclure que Clisthne ait d une manire ou d une autre truqu le tirage au sort. A cette rserve prs, toutefois, ce systme a gnralem ent permis que chaque tribu runisse des citoyens venant de coins diffrents de lAttique.* Les tribus furent nommes d aprs les hros d Athnes. Lhis toire dit que Clisthne slectionna les noms de 100 hros et les envoya Delphes; loracle de Delphes slectionna les dix d aprs lesquels seraient baptises les tribus: Erechtheis (I), Aigeis (II), Pandionis (III), Lontis (IV), Acamantis (V), Oineis (VI), Ccropis (VII), Hippothontis (VIII), Aiantis (IX) et Antiochis (X) 278. Ctait lordre officiel, utilis, par exemple, dans les listes de membres du Conseil, de citoyens morts au combat, de collges de magistrats 279. En rsum, pourquoi toutes ces complications ? Quelle uvre d organisation politique rendait-elle ncessaire de dm em brer les anciens groupements et d en inventer de nouveaux qui dnotent si fortem ent labstraction de lpure? Sur quelles ques tions concrtes un espace et un temps artificiels taient-ils cen ss avoir de leffet? On a du mal croire que Clisthne ait fait

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tout cela, et que les Athniens laient accept, pour des satis factions purem ent intellectuelles. Si lon rflchit, on verra que deux institutions athniennes devaient tre, plus que toute autre, soustraites linfluence des aristocrates : larme et le Conseil. Larme fut divise en dix rgiments, chaque tribu en fournissant un, et les citoyens d une mme tribu, quoiquils vcussent de part et d autre de lAttique, combattirent dorna vant cte cte dans les rangs, commands par des officiers de leur propre tribu 2 8. Mais la rforme politico-gographique des sine par Clisthne fut encore plus im portante pour la structure de son Conseil des Cinq Cents, organis par tribus, mais en fonction de la taille des dmes, unit de base de la dmocratie toute entire 281.

Excursus 3 : Les magistrats tirs au sort


Les historiens sont profondm ent diviss sur lpoque o les Athniens com m encrent choisir leurs magistrats par tirage au sort, et ce principalement cause de la Constitution d Athnes, o Aristote fait stendre le dveloppement de cette pratique sur cinq tapes : les magistratures mineures (constitution suppose de Dracon, v. 621) 282; toutes les magistratures, partir d une pr-slection (Solon, v. 594) 283; llection des archontes (du vie sicle 487) 2 8 4; tirage au sort des archontes partir d une pr-slection (487-403) 283 puis des archontes et des autres magistrats ( partir de 403) 286. Lexpos d Aristote fait preuve d une curieuse symtrie (A-R-C-B-A), qui ferait bien les dlices d un structuraliste, mais qui inquite lhistorien; on peut tre dcontenanc lide que le tirage au sort, cens tre par excel lence la procdure dmocratique 287, ait t introduit ds la fin du viie sicle (pour les magistratures mineures) et le dbut du VIe (pour les archontes). Il est vrai q u Aristote, comme nom bre de ses contemporains, croyait que la dmocratie avait t inven te par Solon, abolie par Pisistrate et restaure par Clisthne 288; mais la dmocratie suppose d avant Pisistrate ne peut tre q u un reflet des conflits constitutionnels qui opposrent dmo crates et oligarques la fin du v sicle, quand lune et lautre faction prtendirent restaurer la constitution des anctres 289. Il ne fait aucun doute que la prtendue constitution de Dracon ne peut pas passer pour autre chose que la rminiscence d un

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trait politique qui sest introduit dans lHistoire par erreur 290. Peut-on se fier davantage la seconde tape indique par Aris tote, qui fait rem onter le tirage au sort Solon ? Certes, il rap porte une loi de Solon lappui de son assertion que les Trso riers d Athna (un par tribu) devaient tre tirs au sort parmi les pentacosiom dim nes2 9 1 ; mais la loi en question peut avoir seulement stipul qu ils seraient choisis dans cette classe : quils aient d tre tirs au sort et un par tribu, peut tre soit la para phrase par Aristote lui-mme d une loi authentiquem ent solonienne (et trs norm alem ent comprise du point de vue de son poque lui), soit la citation de la version rvise en 403/2 d une loi de Solon 292. Croire ou ne pas croire que les Athniens ont utilis le tirage au sort ds Solon dpend en ralit de la faon dont on com prend cette procdure. Certains y voient une pratique deve nue dm ocratique a posteriori et qui reflterait avant tout limbri cation de lEtat et de la religion dans la Grce archaque : le recours au sort laissait aux dieux le pouvoir de dcider qui ferait fonctionner la com m unaut 293. Ce serait seulem ent au ve sicle que la procdure aurait t interprte comme un necplus ultra dmocratique pour m aintenir lgalit de tous et leur droit gal gouverner. Demander lavis des dieux par le tirage au sort est, bien sr, un trs ancien moyen, dans le monde entier. Si vous vouliez que les dieux donnent leur avis sur une question pineuse, vous pou viez recourir au sort ou, ce qui revient au mme, une ordalie ; et si vous vouliez leur dem ander leur avis sur lavenir, une m thode bien connue consistait leur donner choisir entre plusieurs possibilits laide d un tirage au sort opr par des prtres attachs un oracle 294. En pays germanique, lordalie tait largement rpandue, et le tirage au sort peu usit; au contraire, en Grce ancienne, il n y a que peu de traces d orda lie 295, tandis que la clromancie (la divination pair le tirage au sort) tait une pratique florissante aux poques archaque, clas sique ou hellnistique 296. Dans un dcret pris au rve sicle par lAssemble athnienne, se trouve une description minutieuse de la procdure du tirage au sort, propos d une question sou mise loracle de Delphes 297. Les prtres taient souvent tirs au sort 298 : ils sont les serviteurs de la divinit? Alors quelle les choisisse. Cest sur cette analogie que les historiens se fondent

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pour extrapoler lpoque archaque lusage de tirer les magis trats au sort : les archontes, aprs tout, avaient de nombreuses comptences lies au culte. Aristote, nous affirme-t-on, avait par faitement raison de dire q u ils taient tirs au sort du temps de Solon ; il avait seulement le tort de linterprter comme une pra tique dmocratique . Cest une thorie stimulante, mais mal fonde. Pour commen cer, le seul texte qui affirme sans ambigut que les prtres taient tirs au sort afin de laisser le choix aux dieux est un pas sage des Lois de Platon 299; mais dans cet ouvrage, prcisment, Platon distingue entre le tirage au sort des prtres et llection des magistrats 300, et il insiste sur la diffrence entre le tirage au sort et la dcision divine 301. Qui plus est, ces prtres tirs au sort taient soumis la docimasie, lexamen rigoureux de leur apti tude avant leur entre en charge 302 cela peut difficilement passer pour un hommage lomniscience des dieux. Tout bien considr, il n y a pas une seule source fiable qui atteste fran chem ent que le tirage au sort des magistrats ait eu lorigine une valeur religieuse 303, alors que son association avec la dm o cratie est un lieu commun dans nos sources. Mais continuons : ce pourrait simplement tre d au fait que nos sources com m encent tre abondantes une poque o cette proc dure tait dj ressentie comme dm ocratique; labsence de sources antrieures 403 est telle que la thorie d une significa tion religieuse du tirage au sort des magistrats ne peut tre car te grce au seul argum ent du silence. En revanche, et ceci a plus de poids, il y a des sources qui contredisent bel et bien la Constitution d'Athnes: Aristote lui-mme, au livre II de sa Poli tique, crit que Solon instaura pour la dmocratie des anctres une constitution mixte dans laquelle llection des magistrats (oppose leur tirage au sort) fut conserve en tant qu lm ent aristocratique 304; et Isocrate vantait dans llec tion un lm ent de cette dmocratie originelle que Solon avait instaure et Clisthne restaure 305, cependant q u une plai doirie du iv'' sicle assure que larchonte-roi, sous la dmocralic des anctres , tait lu partir d une liste de pr-slection rllr 111< 111< cluc voil donc deux lections et point de tirage
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LA LOI DE CITOYENNET DE PRICLS

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t choisis leurs archontes au viie et au vie sicle ; le seul tirage au sort que lon peut avec quelque vraisemblance faire rem onter Solon est le tirage annuel des jurs du Tribunal du Peuple. En revanche, il n y a pas lombre d un doute que le tirage au sort des archontes lpoque classique ne soit une procdure dmocratique , introduite vingt ans aprs les rformes de Clisthne; que si lon dem ande comment on faisait avant, nous rpondrons que les archontes taient lus au suffrage direct entre 501 et 487, et que pour ce qui est d avant, les tmoignages sont contradictoires. Mais il y a une forte prsomption que les magistrats aient d abord t lus : lpoque classique, les Athniens tenaient pour absolument certain que les magistrats militaires devaient tre lus et non tirs au sort. On a peine imaginer quau vu0 et au vie sicle, ils se soient mis dans la situation d avoir combattre sous les ordres de commandants tirs au sort 307. Le collge des stratges a t cr en 502/1 308; depuis lors et jusquen 487, larme fut commande conjointem ent par le polmarque et les stratges 309, alors quavant 501, elle avait t place sous le com m andem ent du seul polmarque. Il est tout fait possible que les neuf archontes lus (pour la priode 501487) aient tir au sort qui serait archonte-ponyme, qui archonte-roi et lequel polm arque310; mais il est extrm em ent improbable qu Solon ait introduit la procdure selon laquelle le polmarque tait tir au sort parmi une prem ire liste lue de quarante noms, dont, selon toute apparence, un bon nom bre aurait t dpourvu de lexprience militaire ncessaire. Ces considrations devraient suffire faire abandonner lide que les magistrats de lpoque archaque auraient pu tre choi sis par le sort.

Excursus 4 : La loi de citoyennet de Pricls


Par sa rforme dmocratique de 507, Clisthne avait natura lis un grand nom bre de mtques et d trangers 3 1 1 et, jusquau milieu du ve sicle, on accorda sans difficult la citoyennet aux mtroxnoi, ceux dont le pre tait citoyen, mais pas la mre : la propre mre de Clisthne tait une fille de Clisthn.e de Sicyone312, et Thm istocle3 13 comme C im on31 4 avaient des mres thraces. Il n est mme pas exclu que des citoyens aient

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pu faire inscrire comme citoyens dans leur dme leurs rejetons ns de femmes esclaves. Dans la premire moiti du ve sicle, la population citoyenne a d augm enter constamment, en partie du fait de laccroissement naturel (mais cela n excda jamais quelques diximes de points de pourcentage dans une anne), en partie cause des mtroxnoi, et en partie, pour finir, parce q u Athnes attirait de nom breux mtques qui n avaient pas grand mal devenir citoyens sils sinstallaient, et surtout sils pousaient une citoyenne 315. Il en rsulta quAthnes eut tout bonnem ent trop de citoyens pour que la polis pt fonction ner correctem ent : en 450, il pouvait y avoir environ 60000 citoyens adultes mles 3l6. Pricls y remdia en envoyant des milliers de citoyens pauvres, parfois pour participer comme colons la fondation de communauts d migrs, mais le plus souvent dans des cits sujettes o ils recevaient des lots de terre et lappellation de clrouques (possesseurs d un klros) tout en conservant leur citoyennet athnienne 317. Mais le remde prin cipal fut la loi de citoyennet de 451, par laquelle la citoyennet athnienne fut lie aux deux parents : le fils d un citoyen ath nien et d une femme trangre ne pouvait plus tre enregistr comme citoyen de plein droit dans le dme de son pre 318; qui plus est, lpoque de Dmosthne en tout cas, les mariages mixtes furent lourdem ent p u n is319. Aristote le dit explicite m ent : la loi de Pricls fut prom ulgue cause du grand nom bre des citoyens 32. La loi de citoyennet de Pricls n tait pas rtroactive, mais elle sappliqua probablem ent ceux dont la mre n tait pas citoyenne et qui n taient pas encore adultes en 451/50 321. Quand le prince Psammtique d Egypte, en 445/4, envoya aux Athniens trente ou quarante mille mdimnes de bl distri buer comme ils lentendaient parmi les citoyens, ce fut locca sion de voir de prs qui possdait rellem ent la qualit de citoyen, et il semble que les investigations m enrent lexclu sion des registres de rien moins que 5000 personnes 322. Ce nom bre im portant indique que la loi de citoyennet tait cette poque applique dans toute sa rigueur. La Guerre du Plopon nse entrana une rduction du nom bre de citoyens si svre que .les Athniens ferm rent pour un temps les yeux sur les infractions cette loi 323 et, qui plus est, accordrent plusieurs fois la citoyennet des contingents d trangers assez fournis,

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par exemple aux Platens en 427 32 4 et aux Samiens en 405 325. A la restauration de la dmocratie en 403/2, quoi quil en soit, la loi fut remise en vigueur par Aristophon et Nicomns 326; elle ne fut plus modifie pendant tout le IV e sicle 327 et les Athniens ne dcidrent plus aucun octroi massif de citoyennet 328; ils ne loctroyrent plus q u des individus, et principalement titre honorifique, des trangers qui n avaient pas lintention d lire domicile en Attique 329. La loi de citoyennet de Pricls eut d immenses cons quences, tant idologiques que dmographiques. La population civique fut plus que jamais un cercle ferm, dlibrm ent isol du reste de la population; leffet sur la dmographie en fut peut-tre encore plus svre que prvu : la croissance du nombre de citoyens fut rduite et, en certaines priodes, ne put mme pas compenser le nom bre de ceux qui quittaient lAttique pour vivre ailleurs comme mtques ou clrouques 330. La population civique d Athnes avait probablem ent t divise par deux pendant la Guerre du Ploponnse 3 3 1 et n approcha plus jamais de ce q u elle avait t sous Pricls, sans aucun doute principalement du fait q u un groupe juridiquem ent aussi limit que ltait le corps des citoyens aprs 451 ne pouvait pas rcuprer les pertes dmographiques de la guerre (431-404), de lpidmie (430-426) et de la famine qui frappa pendant le sige de 405/4. Tout au long du rvc sicle, leur nom bre stagna autour de 30000 332. La baisse de leur nom bre a d affecter tous les secteurs de la socit athnienne. Primo, au rve sicle, il a d y avoir en moyenne le double de terre par citoyen et ce pourrait bien tre une des raisons pour lesquelles la question agraire, si grave dans les autres cits-Etats, n a jamais t envisage comme un pro blme Athnes. Linstauration du salaire pour leur participa tion lAssemble vers 400 peut en avoir t une autre cons quence : les Athniens approuvrent lexigence d un quorum fix 6000 citoyens pour certains types de dcrets et, au cours du sicle, ltendirent, par exemple, aux dcrets de citoyen net 333. Malgr tout, aprs la Guerre du Ploponnse il devint plus difficile de runir 6000 citoyens et, au lieu d abaisser le quorum, ils prfrrent stimuler lassiduit en rtribuant leur ^ 4 participation . On fait souvent la remarque que la socit Spartiate a souffert

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du m anque de citoyens ( oliganthrpia) 335, mais on n a pas assez soulign que lAthnes du rve sicle a souffert aussi de cette oli ganthrpia qui, quoiquelle ait t moins svre, a tout autant affect les institutions dmocratiques et la socit dans leur ensemble.

Athnes, cit-tat et dmocratie

Athnes, cit-tat
La polis La Grce classique tait divise en quelque 750 poids1 ou cits-tats , puisque cest ainsi quon se plat les appeler. A ces 750, il faut en ajouter au moins 300 autres, communauts d migrs fondes par les Grecs lextrieur de la Grce pro prem ent dite, principalement lpoque archaque 2 : de fait, les historiens ont identifi, rien quen Thrace, soixante-douze poids rparties entre le Strymon et le Danube 3. Tout le long des ctes de la M diterrane et de la Mer Noire taient disposes des cits-Etats grecques, comme des grenouilles autour d une mare , pour reprendre lexpression si vivante de Platon 4. La plupart taient petites : elles disposaient en moyenne d un terri toire infrieur 100 km2 et d une population citoyenne de moins de 1000 adultes mles; il n y en avait gure plus de deux cents dpasser cette taille, et mme une cit-tat aussi puissante que Corinthe ne couvrait que 900 km2 pour une population de 10 15000 citoyens mles lpoque classique 5. Athnes tait la plus peuple de toute la Grce mme, et avait le deuxime plus grand territoire, derrire Lacdmone; la ville proprem ent dite (asty), en comptant son port du Pire, tait la seule conurbation du ter ritoire attique, lui-mme grand d environ 2500 km2 6. On ignore combien se chiffrait sa population, mais on peut se risquer la dduire des indications dont nous disposons : il y avait environ 60000 citoyens mles au ve sicle, quand Pricls dirigeait Athnes 7 et peu prs 30 000 quand Dmosthne la dirigea contre Philippe de Macdoine cent ans plus ta rd 8. En fait,

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aux yeux de certains Grecs, Athnes tait trop grande pour tre rellem ent une polis. Mais qutait-ce q u une polis? Le m ot grec de polis ou ptolis (peut-tre le mycnien po-te-ro-jo) est tymologiquement li au vieil indien pur et au lithuanien plis\ dans ces trois langues, son sens fondamental est celui d une citadelle 9; dans le grec pri mitif, polis pouvait tre un synonyme <akropolis, la citadelle haute 10, cest--dire le plus souvent une colline fortifie com prenant la rsidence royale et les btiments les plus im por tants : Yakropolis tait donc tout la fois le centre de la dfense, du gouvernem ent et du culte. Une ville ( asty)se dveloppait nor m alement au pied de son akropolis; de nouveaux murs cei gnaient la ville entire; et le tout tait appel polis (= asty) M , par opposition sa campagne ( chra). Cest de cette faon que polis en vint signifier une cit ,2, et le sens continua d voluer ju sq u dsigner la cit avec son territoire rural : polis devint le terme gnrique pour asty-et-chra 13, cest--dire un pays , comme on dit, ou, en termes politiques, un E ta t14. Au iv sicle, le sens de polis comme citadelle a disparu ; le m ot avait dsi gn fort couram m ent un pays , mme dans des sources trs anciennes; mais lpoque de Dmosthne il a deux sens quasi exclusifs : gographiquement, il dsigne une cit et poli tiquement, un Etat 1 5; d o ce m ot de cit-Etat : cest le genre de mots composs q u on ne trouve nulle part ailleurs que dans les livres d histoire, pour parler de communauts indpen dantes, d une taille assez rduite, composes d une cit et de son territoire, et dans lesquelles la cit est le centre politique tandis que le territoire alentour lui donne les moyens de son indpendance conomique ( autarkeia) 16. De nos jours, quand on parle de cits-Etats, on pense imm diatem ent la Grce ancienne; mais on ne doit pas oublier q u il en a exist (certes pas identiques en tous points) dans d autres lieux et en d autres temps. Les plus anciennes q u on connaisse sont les cits-Etats sumriennes de la Msopotamie mridionale, entre 3500 et 2300 av. J.C., les Ur, les Uruk et les Lagash, pour ne citer que les plus significatives 17. Au premier millnaire, fleurissent toutes celles de Phnicie; citons pour mmoire Arados, Byblos, Sidon et Tyr pour les mtropoles, et Carthage en Afrique du Nord 18. Les Etrusques taient probable m ent diviss en douze cits-Etats avant d tre absorbs par les

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Romains au cours du ve sicle av. J.-C. 1 9 . Mais laissons l lAnti quit : dans le haut Moyen Age, lItalie n tait q u une mosaque de cits-Etats parmi lesquelles Florence, Milan et Venise se dis putaient la primaut 20, tandis q u la mme poque existaient en Suisse sept cits libres qui faisaient indiscutablement partie de la catgorie qui nous intresse ; ajoutons, en Allemagne, les quelque dix-huit Reichssldte : dissmines parmi les principau ts et les Etats piscopaux, elles ne constituaient pas un terri toire unifi et taient, du moins en principe, des cits imp riales ; mais par ailleurs elles rpondent la plupart des critres qui dfinissent une cit-tat21. On peut aussi bien passer d autres sphres culturelles, et lon trouvera des cits-tats dans le Mexique des Toltques et des Chichimques, de 1000 1300 ap. J.-C .22; en Afrique, au sud du Sahara, lest du Niger, sur la vaste plaine d levage o les Haoussa staient, entre 1450 envi ron et 1804, organiss en sept de ces cits-tats 2S . Dans tous ces cas, de grands peuples, partageant la mme langue, les mmes traditions, se dcomposaient en petits tats, organiss chacun autour d une cit, chacun gardant jalousem ent son autonomie tout en cherchant dtruire celle du voisin. Pourtant, mises part d phmres conqutes, aucune cit-tat n a jamais russi tendre sa domination toutes les autres, et lautonomie de ces petites entits se term ina toujours avec la conqute de toute la rgion par une grande puissance voisine. L \tat O r donc, une polis grecque tait une com munaut indpen dante centre sur une cit : mais tait-ce un tat au sens m oderne du mot? Eh bien, oui et non. Dans nos sources, le terme de polis est employ chaque fois que nous utiliserions le m ot tat : la polis, lgifrait24, entrait en guerre 25, levait des im pts26, engageait des dpenses publiques 27, avait avec d autres poleis des frontires communes 28, a t tra h ie 29, etc. Et polis est aussi employ plus largement pour des entits politiques qui n taient assurment pas des cits-tats : Lacdmone 30, par exemple, qui, en incluant la Messnie, couvrait 8000 km2 mais n avait aucun centre fortifi; ou les Acarnaniens, qui taient en ralit runis dans une fdration de trente-quatre poleis dit1 frentes 31. Dun autre ct, il y a pas mal de diffrences importantes

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entre nos tats m odernes et la polis grecque; elles apparaissent ds qu on se pose la question de ce quest un tat . Les histo riens, pour qui, apparem m ent, cest une chose convenue, ne discutent pas ce concept pourtant moderne, pas plus du reste que les politologues, qui prfrent parler de systmes poli tiques ; ce sont les spcialistes du droit international qui en dis cutent, et qui semblent tre d accord pour y distinguer trois l ments : un territoire, un peuple, et des organes de gouvernement capables d exercer leur souverainet sur ce terri toire et leur autorit sur les individus qui composent ce p eu p le 32. Un tat, par consquent, est un gouvernement pourvu du droit exclusif de faire respecter un ordre lgal donn lintrieur d un territoire donn sur une population donne. Le territoire Si lon en croit lide que sen faisaient les Grecs, formule avec la plus grande nettet par Aristote, une polis tait une com m unaut [ koinnia] de citoyens [politai] participant un sys tme politique [politeia] 3 3; la politeia est dfinie ensuite comme lorganisation des pouvoirs en gnral, et spciale m ent du pouvoir souverain 34. On voit im mdiatem ent q u Aristote ne considre que deux des trois lments que nos juristes m odernes font entrer dans le concept d tat le peuple et le systme politique : le territoire est vacu de sa rflexion, et ce n est pas par hasard. Car Aristote affirme aussi que nul n est citoyen du seul fait q u il rside quelque p a r t35, et il met ainsi le doigt sur une diffrence fondamentale entre la polis et ltat moderne. De nos jours, on a tendance mettre en quation un tat et son territoire un tat, cest un pays; au contraire, les Grecs identifiaient avant tout ltat avec son peuple un tat, cest un peuple. Bien entendu, les Grecs savaient pertinem m ent ce q u tait le territoire d un tat : lusage frquent de la peine de bannissement revenait trs exactem ent donner le droit de tuer le contrevenant quiconque le rencontrerait lintrieur des limites du territoire36; ils taient parfaitement capables de tlii que le territoire de la polis stend d ici l, et pas auI' I > M.n*. le im iio ire n avait pas, et de loin, la mme impor | m.hi Mit qui poui nous 3 7 : dans toutes nos sources, docuint iii'i nu i i.|...... Insiuiiqurs, posie ou lgendes, cest le I** " p l i q u i 1 1 1 1 ' h a . m i , | m s h * teootoire38; de cette tour

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nure d esprit, on peut retrouver une premire trace chez le pote Alce, vers 600 av. J.-C .39. Ce n taient jamais Athnes et Sparte qui entraient en guerre, ctaient toujours les Ath niens et les Lacdmoniens 40. Lun des corollaires de cette diffrence entre Etat et polis, cest qu une proportion im portante de la population vivant dans une polis pouvait ne pas tre des citoyens, mais avait le sta tut d trangers libres (souvent appels mtques) ou bien d esclaves41. Dans un Etat europen, et ce depuis la fin du Moyen Age, tous les habitants ou peu sen faut ont aussi t citoyens, de sorte que lon a pu lidentifier ceux qui peu plaient son territoire, et par voie de consquence son terri toire mme. Dans une polis grecque, pareille identification tait impossible : elle se faisait ncessairement avec les citoyens (les politai) 42, qui taient en principe les seuls jouir du droit de proprit et d exploitation sur le territoire. On rapporte que Louis XIV avait dit : ltat, cest moi ; les Athniens auraient encore plus justem ent dit : ltat, cest nous 43. Ces deux adages font ressortir une nuance trs im portante entre deux faons de voir une communaut politique. On peut regarder un tat de deux points de vue : soit comme une com m unaut de citoyens sexprim ant travers une srie d institu tions la tte desquelles se trouve un gouvernem ent44, soit comme une srie d institutions, un gouvernem ent tant la plus caractristique, destines exercer leur autorit sur ses citoyens 4 :> . Dans les tats modernes, y compris les dmocraties, on a tendance identifier ltat avec le pouvoir excutif et le gouvernem ent plutt q u avec le p eu p le46; mais dans une polis dmocratique, Athnes en particulier, les organes de gouver nem ent concidaient largem ent avec le corps des citoyens 47, ne serait-ce qu travers linstitution de lAssemble du Peuple 48, et lidologie dom inante voulait que la polis, ce ft le peuple (dmos) : cest manifeste, par exemple, dans tous les traits qui nous sont parvenus, o ltat d Athnes est appel ho dmos ho Athnain, le peuple des Athniens 49. Si lon combine les significations gographique et politique du term e polis, on aperoit encore une autre diffrence avec ltat-territoire de lEurope m oderne. Dans la plupart des langues m odernes d Europe, ville et pays sopposent par dou blets : ville/pays, city/country, Stadt/Land... ; mais, alors q u en

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grec cest le mot ville qui en est venu signifier tat , dans la plupart des langues europennes cest le mot pays qui en est venu cela. Les Grecs avaient de petites units avec un gou vernem ent centralis; lEurope fodale et mdivale avait des gouvernements trs dcentraliss, et les rois allaient avec leur cour de chteau en chteau, si bien q u il tait impossible d iden tifier la nation ou ltat un lieu prcis : on ne pouvait lidenti fier q u au pays tout entier. Qui plus est, les units politiques devinrent beaucoup plus grandes, de sorte que chaque nation eut de nombreuses cits, au lieu de n en avoir quune qui ft son centre. La taille Voici encore une diffrence entre polis et tat : dmogra phiquem ent et gographiquem ent, une polis tait une Lillipu tienne d0. Au-del, pour des units plus grandes, les Grecs par laient gnralem ent d ethn ( peuples ) 51, pas de poleis; et du fait de leur petite taille, les cits grecques n avaient normale m ent pas besoin de penser en termes de reprsentation : mme dans les dmocraties, un gouvernement direct tait parfaite m ent possible. Tous les citoyens pouvaient se runir sans diffi cult lAssemble du Peuple et servir dans larme de la cit. Une polis tait une socit de face--face , on la souvent d it52; si elle couvrait une zone trop tendue, certains citoyens ne pouvaient plus venir rgulirem ent la ville prendre part lAssemble ou aux ftes; si elles avaient trop de citoyens, il fal lait une voix de stentor pour sadresser tous, larme ou lAssemble 5S. Lexprience semble m ontrer quune assemble qui atteint (ou excde) 10000 personnes est trop plthorique pour perm ettre un vrai d b a t54, et les Athniens ne pouvaient vivre selon leur idal : que chacun connaisse chacun 53; de fait Athnes n tait pas une socit de face--face 56, et la commu naut politique des citoyens ne pouvait fonctionner que parce que sur les 30000 citoyens de plein droit, il n y en avait pas plus de 6000, en rgle gnrale, pour se prsenter lAssemble et aux Tribunaux du peuple 57. On peut stonner quil ait t pos sible de runir, plus d un jo u r sur deux, des milliers de citoyens < Luis 1rs tribunaux et, plusieurs fois par mois, plus de 6000 l'Assemble : cela sexplique par plusieurs considrations. I )\iboi d, les Athniens avaient lhabitude de faire de grands tra

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jets pied ou dos d ne : les dplacements quotidiens taient bien plus importants quon ne le suppose gnralem ent de nos jo u rs 08. Ensuite, on considrait alors que lactivit politique tait un droit qui valait une dpense de temps, pas un m orne devoira9. Enfin, la plupart des grandes ftes religieuses se tenaient dans la ville 60, qui tait justem ent le centre politique et commercial. Parce que le sol de lAttique tait pauvre, de nom breux citoyens devaient venir souvent la ville pour vendre leurs lgumes, leur vin ou leurs olives et acheter du bl ou de la farine pour leur subsistance quotidienne61; dans le mme temps, le territoire de lAttique tait incroyablement riche d une quantit de produits tels que le fromage, le miel, le cuir, la laine et le charbon de bois, qui ncessitaient un march cen tral. Pour des citoyens qui vivaient au-del du Pentlique ou de lHymette, des centres urbains mineurs tels que Thorikos, au sud de lAttique, peuvent avoir t ordinairem ent des centres conom iques62, mais pour limmense majorit, ce rle tait tenu par Athnes. Ville et campagne Dans la polis grecque, ville et campagne taient en tout cas plus troitem ent lies que dans les autres civilisations de citsEtats que nous connaissons. Gens des villes et gens des champs y bnficiaient aussi bien de la citoyennet, alors que dans la cittat mdivale, elle tait lapanage exclusif des premiers; le peuple des campagnes tait subordonn au peuple de la ville, et pouvoir m igrer des unes pour m onter lautre tait un privi lge 63. On spara sans recours la ville et la campagne quand on dressa des portes, q u on contrla toutes les alles et venues par des barrires d octroi pendant la journe et quon les ferma, avec gardes et serrures, pendant la n u it64. Dans une cit grecque telle q u Athnes, les portes n taient gardes q u en temps de guerre 65; en temps de paix, chacun pouvait librement circuler de jo u r; de nuit, les portes taient closes, mais ne semblent pas avoir t gardes 6b, et les gens pouvaient encore entrer ou sortir 67. Le seul tmoignage parlant d un octroi pr lev aux portes est une note de lexique d une valeur douteuse 68, et il est trs probable q u on ne prlevait rien du tout sur le pro duit que les citoyens apportaient au march. En tout cas, un

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nom bre im portant de fermiers vivaient la ville et ne sortaient que pour cultiver leurs champs 69. Un Etat omnipotent ? La polis n tait-elle q u une com m unaut politique? Beaucoup d historiens, depuis la fameuse Cit antique de Fustel de Coulanges en 1864, ont soutenu que la polis soccupait de chaque aspect de lexistence des citoyens religion, vie familiale, mariage, ducation, production, commerce : elle tait le creuset o se mlaient ltat et la socit70; en sorte que notre mot d E tat ne serait q u une traduction limite, partielle de polis71. Cette opinion est un curieux mlange de vrit et d ida lisation : la notion qua Fustel de la polis sajuste pour lessentiel aux tats idaux dcrits par Platon dans sa Rpublique et ses Lois, et par Aristote dans sa Politique. Mais ces utopies taient manifes tem ent crites p o u r expliquer aux Grecs com m ent les cits-tats auraient d tre gouvernes; leur critique acerbe des poleis de leur temps se rejoignent pour m ontrer combien il y a loin de lutopie la ralit 72. Si, au lieu de philosophie, on considre m aintenant lhistoire, on saperoit que le concept fustlien de la polis ne sapplique vraiment q u Sparte 7 3 (ce qui dcoule prcism ent de la prfrence quasi exclusive que nourrissaient les philosophes pour elle 74) . Mais au ive sicle, il y a un m onde entre la Sparte oligarchique et lAthnes dmocratique. Athnes, o chaque citoyen avait galement part la socit politique, correspondait plus lide de polis comme commu naut que n im porte quelle oligarchie o les citoyens trop pauvres taient privs de droits politiques. Cela dit, les Ath niens faisaient la distinction entre la sphre publique, laquelle chaque citoyen prenait part, et la sphre prive, dans laquelle chacun d eux vivait comme il lentendait, du m om ent quil obissait aux lois sans nuire ses concitoyens 7 5 : ils taient fer m em ent opposs lide que la polis dt contrler chaque aspect de la vie de ses citoyens. Le caractre essentiellement politique de la polis ressort davantage encore quand on se penche sur les droits (ou labsence de droits) des diffrentes catgories de la population 6; une socit d Athnes. La polis tait une socit de citoyens7 d hommes, d o n t les femmes se trouvaient exclues77; dont tous les trangers, mtques et esclaves, quoique domicilis dans

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cette cit, mais n en tant pas membres, taient exclus78: ils pouvaient se le rappeler tous les jours de leur vie, en voyant les citoyens les quitter pour aller soccuper des affaires de ltat lAssemble, au Conseil ou aux tribunaux. Un m tque ou un esclave que lon trouvait prenant part une assemble politique tait arrt et risquait sa tte 79. Et pourtant, chaque jour, quand la sance o lon stait occup des affaires de ltat tait leve, le mtque, lesclave et le citoyen sen allaient travailler cte cte comme artisans, comme commerants ou comme agri culteurs : ltranger faisait partie de la socit conomique, alors qu il ne faisait pas partie de la socit politique. La polis n tait donc que dans une faible mesure une commu naut conomique. Le droit de proprit foncire tait limit aux citoyens80, quoique les mtques et les esclaves prissent part au commerce et lartisanat dans la mme mesure que les citoyens, et souvent sur un pied d galit. Le salaire journalier, par exemple, tait le mme, sans considration de statut : la fin du ve sicle, un citoyen, un m tque et un esclave gagnaient semblablement leur drachme quotidienne 81. Pour lessentiel, ltat ne simmisait dans la vie conomique que pour collecter les taxes et assurer aux citoyens leur pain quotidien un prix convenable ; pour le reste, le commerce et les secteurs produc tifs n avaient qu un rapport que lon pourrait qualifier de tangentiel avec ce dont soccupait rellem ent la polis. L encore, on voit la diffrence fondamentale quil pouvait y avoir entre la Grce ancienne et, par exemple, les cits-tats de lItalie mdivale. Dans celles-ci, le droit de travailler dans larti sanat ou le commerce tait un droit politique, rserv aux citoyens exactement dans la mme mesure que le droit de parti ciper aux activits proprem ent politiques ; et les institutions poli tiques taient tablies en suivant exactem ent le modle de lorganisation conomique des guildes et autres associations professionnelles : lconomique et le politique se trouvaient entremls dans lactivit des artisans, des marchands, des juristes, des docteurs et des banquiers82. Dans la cit-tat de lAntiquit, le commerce et lartisanat n avaient nullem ent t un monopole des citoyens; au contraire, les Athniens avaient souvent incit des artisans trangers venir sinstaller chez e u x 83, et une partie non ngligeable des plus nantis taient des mtques dpourvus de droits politiques. Guildes et associations

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restrent inconnues dans les cits grecques avant la priode hel lnistique : les Artistes Dionysiaques, une association d artistes trs organise, en sont un exemple 84. Les Athniens staient dots d un rseau complexe d institutions politiques, mais, pour autant q u on puisse tirer une conclusion de nos sources, il n y avait pas d organisation conomique parallle. Une recherche rcente n a en rien dvaloris ce q u affirmait Max Weber en 1921 : dans lantique cit-tat, le citoyen tait un homo politicus] au Moyen Age, il tait un homo conomicus85. La polis tait bien entendu, et au plus haut point, une commu naut religieuse 8 (\ Une bonne partie de la vie cultuelle tait concentre dans les grandes ftes officielles organises par les magistrats et auxquelles les citoyens participaient dans leurs groupements politiques, leur tribu ou leur dme 87. Mais il est im portant d insister sur le fait que les prtres n taient jamais des magistrats8 8 et que les mtques participaient avec les citoyens presque toutes les ftes les plus importantes : ils ont pu avoir une place de second rang, mais ils pouvaient eux aussi tre de la fte tant q u elle tait celle de la communaut reli gieuse 8 9; mme les fem m es90 et les esclaves9 1 avaient lauto risation d assister la plupart des crmonies, y compris au thtre 92. Aussi est-ce un abus de dire, comme on le fait de temps en temps, que la reprsentation thtrale constituait une sorte de runion politique, linstar de lAssemble 93 : si avait t le cas, seuls les citoyens mles y auraient assist. En ralit, la cit-Etat classique procde d une nature tout aussi sculire que celles d Italie, qui, apparues de fait en tant que juridictions piscopales, laissrent place lautorit, laque, des consuls94. Il ne fait aucun doute que la religion ait t un aspect prpondrant dans la vie de la polis grecque, mais ni plus ni moins que dans la citt italienne ou une Reichsstadt allemande : dans aucune d entre elles la religion ne constituait la racine ou le centre de ltat. Si lon veut une cit-tat qui ait rellem ent t une com m unaut religieuse, on devra se tourner vers les cits sum riennes, l o tout sorganisait autour du temple et o le pre mier magistrat (appel ensi) avait pour fonction principale de prsider ladministration du temple 95. Aristote a pleinem ent raison lorsque, au Livre III de sa Poli tique, il dfinit la polis comme une communaut de citoyens participant un systme politique 96, et les historiens

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modernes entirem ent tort quand ils tentent d opposer une prtendue fusion de ltat et de la socit dans lantique cittat leur sparation dans ltat m oderne 97. On peut affirmer le contraire : cest de nos jours quil n existe plus de distinction prcise entre ltat et la socit, car ltat rgne sur tout du cation, commerce et secteurs productifs, mass media, etc. et la diffrence entre lun et lautre diminue toujours, nonobstant lengouem ent actuel pour la privatisation 98; dans lAthnes clas sique, au contraire, la polis, communaut politique des citoyens, et la socit, prise comme un ensemble runissant tous les groupes, taient deux concepts clairement distincts.

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Politeia Aristote, on la vu, dcrit la polis comme une communaut [ koinnia] de citoyens [politai] participant un systme poli tique [politeia] . Il est temps de se pencher sur le terme le plus im portant de cette dfinition : politeia. Dans la conception aris totlicienne, la nature de telle ou telle polis est lie celle de sa politeia99 : une com m unaut toute entire pouvait migrer vers un autre lieu, la polis resterait la mme, parce que son territoire, comme on la vu, avait peu d importance ; la population civique elle-mme ne dterm ine la nature d une cit donne que ju sq u un certain point, puisqu tout m om ent des citoyens sen vont et sen viennent, m eurent et naissent. Le seul facteur totalement dterm inant est la politeia. Aristote use d une compa raison : la constitution est un cours d eau dont les citoyens sont leau qui passe; leau change toujours, mais la rivire reste la mme 1 0 . On traduit toujours politeia par constitution et, au bout du compte, lun rend assez bien lautre 101. Bien entendu, le mot grec ne se restreint pas au sens d une constitution lamri caine, quoique des constitutions de ce type aient exist en Grce ancienne : celle de Cyrne (v. 320 av. J.-C.), par exemple, tait grave dans la pierre et constitue probablem ent la plus vieille constitution crite du monde 1 02. Politeia ne signifie pas non plus la somme de toutes les lois qui rgissent un tat. Il signifie plutt 0 3 : I me de la lensemble de la structure politique d une polis 1

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polis, ainsi q u on la appele m taphoriquem ent104. Et puisquune polis est avant tout ses citoyens, la politeia peut aussi, dans certains contextes, signifier les droits du citoyen 105, ou lactivit politique d un citoyen en particulier 106, ou le corps des citoyens dans son entier 107. Le concept de politeia est donc par nature beaucoup plus tendu que ce que nous entendons aujourdhui par constitu tion . Dans la pratique, cependant, il tait utilis en un sens plus troit pour dsigner ce qui liait les citoyens entre eux lintrieur d une socit : les institutions politiques de ltat et, dans un sens plus prcis, la structure des organes de gouverne m ent de cet tat; cest ainsi quAristote dfinit la politeia dans La Politique108. En ce sens, elle com prenait trois domaines de fonc tionnem ent : le processus de dcision politique, la comptence des magistrats, le pouvoir judiciaire 109. Consistant donc lori gine dans les rgles qui rgissent les organes de gouvernement, on la distinguait souvent des nomoi, les lois , qui taient l ensemble des rgles lgales rgissant la socit n0. Ce discours thorique de La Politique trouve son contrepoint avec les tudes empiriques dans lesquelles Aristote et ses dis ciples ont assembl la description de 158 politeiai diffrentes m . Nous en possdons encore la Constitution d Athnes et des frag ments de quelques autres, dont il ressort clairement que, dans ce domaine en tout cas, Aristote entendait par politeia la descrip tion, historique et systmatique tout la fois, des institutions politiques d une cit-tat. Typologie des constitutions Dans la thorie politique grecque, les politeiai se divisaient en trois types constitutionnels selon le nom bre de gens qui consu m aient et faisaient fonctionner les principaux organes de gou vernem ent : le gouvernement d un seul, le gouvernement de quelques-uns, le gouvernement du grand nombre. On peut faire rem onter prcisment cette division tripartite Pindare 1 1 2; elle apparat chez Hrodote dans le Dbat des Constitutions 1 1 3 et fonde pratiquem ent toutes les discussions de typologie politique par la suite. Au ivc sicle, la thorie est dveloppe et tendue par lattribution chacun des trois types principaux d une variante positive et d une variante ngative (cest--dire un bon avatar et un mauvais avatar). Dans le prem ier cas, le gouverne

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ment agit conformment aux lois et au bien ; dans le second cas, les dtenteurs du pouvoir sont au-dessus des lois et ne lexercent que dans leur propre intrt. On trouve dj cette thorie dans Le Poli tique de Platon 1 1 4 , mais elle reoit sa formulation classique au livre III de La Politique dAristote u5. Illustrons-la par un petit diagramme :

Qui gouverne? Bon avatar Mauvais avatar

Un seul
Monarchie Tyrannie

Quelques-uns
Aristocratie Oligarchie

Le grand nombre
Politeia Dmocratie

La terminologie et le contenu intellectuel de ce fameux modle des constitutions selon le nom bre des gouvernants a influenc la philosophie politique ultrieure, depuis Marsile de Padoue 116, Machiavel m , Bodin m , Hobbes 119, Locke 120, Rous seau 1 2 1 et Bentham 12 2 jusqu Kelsen 1 2 3 et D a h l12 4. Laspect le plus singulier de cette analyse aristotlicienne est cet avatar positif du gouvernement du grand nombre, seulement appel politeia, la constitution , sans prcision d un type constitu tionnel spcifique 1 2 5 , alors que son matre, Platon, distingue entre une bonne dmocratie et une mauvaise 1 2 6; plus tard, chez Polybe, la bonne variante est appele dmocratie et la mauvaise ochlocratie , le gouvernement de la tourbe, de la foule 127. Si lon se place dans une perspective plus historique et prag matique, le schma sexpartite d Aj~istote paratra la fois plus simple et plus compliqu 128. Plus simple parce q u en pratique on peut liminer la monarchie, quasi inexistante en Grce lpoque classique : la double royaut Spartiate est lunique exception ; la plupart des tyrans grecs avaient galement t ren verss loccasion des Guerres Mdiques et la tyrannie ne refit son apparition qu lextrme fin du ve sicle et au sicle suivant, principalement en Sicile et en Italie du Sud. De toute faon, Axistote sintressait avant tout aux cits grecques et fort peu aux royaumes de Perse et de Macdoine ; de la mme faon, il traite sommairement de la tyrannie au livre IV de La Politique129, sans plus parler du tout de la m onarchie; linverse, il insiste sur le gouvernement de quelques-uns et le gouvernement du grand nom bre . On sait que les bonnes constitutions sont toujours peu nombreuses : ctait le cas dans la Grce du ive si cle 1 3 . Toujours raliste, Aristote adm et sans difficult quil n y a

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pas plthore d aristocraties ou de politeiai1 3 1; loligarchie et la dmocratie constituaient lcrasante majorit des constitutions relles dans la Grce de son temps 132. Dun autre ct, une simple opposition entre des bonnes et des mauvaises formes de chaque type constitutionnel est trop schmatique et rigoureuse pour tre universellement appli cable ; aussi, aux livres IV et VI, Aristote abandonne-t-il souvent le modle sexpartite au profit d un modle binaire dans son principe133, mais o oligarchie et dmocratie se divisent ellesmmes en graduations successives134; tant lu n e 1 3 5 que lautre 1 3 6 y sont divises chacune en quatre variantes, la pre mire tant la plus positive , la meilleure (et aussi la moins caractristique de son type) : la dmocratie de type I et loligar chie de type I sont presque identiques la politeia et laristocra tie du modle sexpartite. Les variantes de type IV, au contraire, sont les plus ngatives , les pires et les plus radicales. Aristote concde aussi qu une constitution peut contenir des lments de dmocratie et des lments d oligarchie 1 3 7; en particulier, les lments du type I de chaque rgime tendent sapparier dans une constitution mixte , auquel cas le terme politeia peut tre utilis indiffremment pour dsigner soit le juste milieu entre dmocratie et oligarchie 138, soit un mixte des deux 1 3 9 : si la dmocratie y prdomine, le rgime est class parmi les poli teiai', si cest loligarchie, le terme d aristocratie convient140. Ce modle peut tre illustr comme suit : aristocratie /politeia oligarchie I dmocratie I oligarchie II dmocratie II oligarchie III dmocratie III oligarchie IV dmocratie IV Typologie des dmocraties Au dbut du livre VI, Aristote num re les lments caract ristiques d une constitution dm ocratique 141. Ils ont trait principalement aux magistrats : dure limite de leur mandat, qui n est pas renouvelable, leur rotation, les limites de leurs pouvoirs, leur tirage au sort (ou parfois leur lection, mais en tout cas par et parmi tous les citoyens). En plus, tous les citoyens peuvent siger comme jurs, prennent en assemble populaire les dcisions importantes et doivent tre dfrays de leur partici-

mixte

pure

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pation aux activits politiques. Alors que loligarchie se caract rise par lextraction privilgie, la fortune et la bonne ducation des oligarques, cest le peuple, sans distinction de naissance, de fortune ou d ducation, qui dterm ine le caractre dmocra tique du rgime. Si tous les lments noncs ci-dessus sont plei nem ent constitutifs de la dmocratie, elle sera radicale , du type IV; sils ne sont constitutifs qu titre de principes direc teurs, elles sera m odre , du type I, qui est aussi, dans la pen se d Aristote, le type originel, introduit Athnes, par exemple, par Solon. Dans quatre passages de La Politique, il donne une description dtaille de la dmocratie dans ses quatre variantes; mais dans tous les cas, les types I et IV lem portent, tandis que les types II et III ne sont que rapide m ent mentionns comme phases de transition entre les deux types extrmes. Dans la dmocratie de type I, le droit de cit est rserv ceux qui sont ns d un mariage lgal, la communaut est majo ritairement rurale; occupe cultiver la terre, elle a peu de temps pour tenir des assembles, dont la principale occupation est de choisir les magistrats et de les appeler rendre des comptes la fin de leur mandat. Ceux-ci dtiennent tout le pou voir, et il leur faut souvent une qualification censitaire (pas trs leve) pour pouvoir occuper leur fonction. Lactivit politique ne donne pas lieu une indemnit. Les lois, rarem ent chan ges, sont respectes comme le vritable pouvoir dans l ta t142. Dans la dmocratie de type IV, mme les enfants illgitimes peuvent bnficier du droit de cit (en tout cas, lorsque le rgime est ses dbuts) et ltat est domin par les artisans (banausoi), les boutiquiers (to agoraion plthos) et particulire m ent les ouvriers salaris (thtes), qui vivent tous dans la ville et de ce fait sont toujours en train de tenir assemble. Toutes les dcisions sont prises par dcret de lassemble et les magistrats (choisis bien sr par tirage au sort) n ont q u une comptence administrative. Tous peuvent tre magistrats tour de rle et on n exige aucune qualification censitaire, cependant quon dfraie pleinem ent la participation aux assembles. Les lois peuvent toujours tre changes par dcret et sont rarem ent res^ 143 pectees . Aristote traite toujours la dmocratie comme la mauvaise forme du gouvernem ent du grand nombre , quoiquil

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concde que, compare la tyrannie et loligarchie, elle est peut-tre la moins dtestable des mauvaises constitutions 144. Sa position critique est troitem ent lie son interprtation du terme dmos, prem ier lm ent du mot dmocratie . Au livre III, il dit que, malgr la division des constitutions selon le nombre de ceux qui participent au gouvernement, en pratique, cest la fortune de ceux qui dtiennent le pouvoir qui fait relle m ent la diffrence entre le gouvernem ent de quelques-uns et le gouvernement du grand nom bre : dans loligarchie, le pouvoir est exerc par les possdants les euporoi, gnrale m ent minoritaires tandis que dans la dmocratie, il lest par les non-possdants , gnralem ent majoritaires 145. Aussi, pour Aristote, la dmocratie est-elle en ralit le gouvernement des pauvres plutt que celui du grand nombre. Dmos signifie le peuple , mais il y a dans le m ot grec la mme ambigut que dans son quivalent franais, parce q u il peut parfois signi fier le peuple comme un ensemble politique, mais parfois aussi les gens ordinaires, q u on oppose la bonne socit 146. Le terme de dmocratie La constitution d Athnes fut celle d une dmokratia depuis les rformes de Clisthne en 507 jusqu la dfaite dans la guerre lamiaque en 322. Hrodote, notre plus ancienne source, dit expressment que Clisthne tablit la dmokratia Athnes 147, et en 411 lAssemble athnienne dcrta (ce qui devait m ener au rgime des Quatre Cents) d enquter sur les lois des anctres tablies par Clisthne quand il institua la dmokratia 148. Il est exact que le m ot dmokratia n apparat pas dans nos sources avant la seconde moiti du ve sicle 149, et beaucoup de chercheurs en ont conclu que le terme n entra en usage qu ce m o m en t160. Ils ont aussi prtendu q u il n aurait reu une accep tion positive (cest--dire en tant que bon avatar des rgimes tu dis ci-dessus) qu au ivc sicle, et que dans la seconde moiti du sicle prcdent, il tait employ soit pjorativement dans le dbat politique, soit au mieux de faon neutre dans les exposs historiques et en particulier quil n tait pas employ en bonne part par les dmocrates eux-mmes 151, qui prfraient le mot-slogan d isonomia, lgalit des droits politiques 152. Argu m entation bien faible : pour commencer, nous ne possdons aucune source antrieure 430 dans laquelle on pourrait

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sattendre logiquement voir figurer le mot dmokratia. Il n apparat pas dans les inscriptions 1 5 3 et, avant le milieu du vc sicle, pratiquem ent toute la littrature (sauf la philosophie de la nature) tait crite en vers, dans des mtres dont la scan sion ne perm ettait pas d insrer le mot dmokratia154. En revanche on peut infrer d une stle funraire quun citoyen athnien reut le nom de Dmokrats au plus tard dans les annes 460 1 3 5; qui plus est, un passage des Suppliantes d Eschyle indique clairement que dmokratia tait connue du pote 156; il est fort probable que ctait un terme politique couram m ent employ dans un sens favorable par les dmocrates avant les rformes d Ephialte. Une des occurrences les plus anciennes du mot se trouve dans un discours d Antiphon, dat d environ 420, o il est dit qu avant chaque runion du Conseil des Cinq Cents, on fait un sacrifice pour la dmokratia 157. Il n y a aucune rai son que le rituel ne rem onte pas aux origines du Conseil, ni par consquent de douter que dmokratia ait t au moins un mot utilis par les Athniens lpoque mme de Clisthne pour dsigner leur nouvelle constitution. Quant isonomia, on le verra ci-dessous, il n est pas certain que le mot ait servi de cri de ralliement aux dmocrates dans les premires gnrations aprs Clisthne 1d8. Quoi qu il en soit, aussi loin que rem ontent nos sources, il n y a aucun doute que les Athniens, tant dans les circonstances officielles que dans la conversation courante, appelaient leur constitution dmokratia. Dans les deux lois contre la tyrannie qui nous sont parvenues (de 410 et de 336), attenter la dmokratia fait encourir la mise hors la lo i1 5 9 et la loi de 336 conserve le fameux bas-relief de la desse Dmokratia couronnant un vieil lard barbu qui reprsentait dmos, le peuple 160. En 333/2, le Conseil fit lever une statue cette desse dans lAgora et une inscription 1 6 1 m ontre que par la suite les stratges sacrifiaient chaque anne la desse, peut-tre le 12 de bodromion, le jo u r de 403/2 o la nouvelle dmocratie fut installe 162. La mme anne fut vote une loi au profit des orphelins de ceux qui taient tombs pour dfendre la dmokratia au m om ent de la guerre civile contre les oligarques l63. Les discours lAssemble et dans les tribunaux exaltent la constitution d Athnes comme une dmokratia1 6 4 et, chez Thucydide, dans son oraison funbre, Pricls dit expressment quAthnes est pour le nom, une

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dmokratia 165. Pour finir, il n est pas hors de propos de rem ar quer que de nom breux navires athniens taient baptiss Dmo kratia 166. Il ne semble pas quil y ait eu dsaccord entre les tenants de la dmocratie et ses opposants quant au nom q u il convenait de lui donner. Le m ot dmokratia est frquem m ent utilis par le Vieil Oligarque 1 6 7; le Platon qui critique la dmocratie garde le sou venir du procs de Socrate 1 6 8; et tant La Politique que la Constitu tion d Athnes m ontrent q u Aristote classait Athnes parmi les dmocraties radicales , de type IV 169. La dmocratie comme systme politique Athnien ou pas, tout le m onde en Grce appelait Athnes une dmocratie parce que tel tait le systme politique en vigueur de 507 322 et quon y chrissait les idaux qui allaient de pair avec ce systme. Mais quand on parle de systme poli tique , on donne cette expression une acception plus large que ce q u un lecteur m oderne et peu averti serait en droit de com prendre : aujourdhui, le concept de politique tend faire principalement rfrence au processus de dcision poli tique 170, et on distingue (du moins en principe) entre ladmi nistratif (y compris ladministration des lois, le juridique) et le politique 171. On attend de ladministration dans un rgime dm ocratique qu elle soit pragmatique et apolitique (mme si cest rarem ent le cas dans les faits) 1 7 2; celui qui exerce une pro fession administrative ou juridique n a pas, selon nos faons de parler, embrass une carrire politique et nul ne dirait q u il sest engag politiquement. Les Athniens voyaient les choses autrement. Pour eux, tout ce qui concernait la polis tait poli tique : ils taient parfaitement capables de distinguer entre la prparation, la prise de dcision et lexcution 173, mais ils ne faisaient pas de distinction entre le politique et ladministratif et leurs yeux, tre un magistrat ou un juge tait une activit tout aussi politique que de prendre part aux runions de lAssem ble 174. Quand Aristote dfinit la libert politique qui rgne dans un Etat par le fait d tre tour tour gouvern et gouver nant 175, il pense la rotation des magistrats et non une quel conque rotation dans le fonctionnem ent de lAssemble 176. Aussi une description de la dmocratie athnienne comme systme politique doit-elle embrasser toutes les institutions poli-

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ii(|iies de la cit : lAssemble, les nomothtes, le Tribunal du IVuple, les collges de magistrats, le Conseil des Cinq Cents (le plus im portant des collges), lAropage et ho boulomnos, tout citoyen qui le dsire. Dans les pages qui suivent, aprs une des cription du peuple athnien, un chapitre sera consacr cha rnue de ces sept institutions, ce qui appelle quelques commen taires. Dans la plupart des livres d histoire, les nom othtes sont traits cavalirement, en appendice lAssemble l/7, sans doute parce que ces livres se consacrent surtout au ve sicle, une po que o lgifrer revenait exclusivement lAssemble; mais ;iprs 403/2, les textes de lois qui subsistent m ontrent que les nomothtes furent conus pour tre une institution politique distincte et in d pendante1 7 8 (et en fait, quitte les annexer une autre institution, mieux vaudrait les intgrer aux tribunaux, les nomothtes et les jurs des tribunaux tant tous tirs au sort parmi les mmes 6000 citoyens qui avaient prt le Serment des I lliastes 179). On traite gnralem ent de lAropage en mme temps que du Conseil des Cinq Cents (bien sr, ctait aussi un 8 0 ou avec les tribunaux (parce que ses Conseil , une boul) 1 pouvoirs taient principalement judiciaires) 1 8 1; mais il tait une survivance de lpoque archaque, pas vraiment partie int grante de la dmocratie ; aussi vaut-il mieux en traiter part. La seule faon peu prs justifie de rduire le nom bre de nos cha pitres aurait t de joindre le Conseil des Cinq Cents aux col lges de magistrats, puisque, en un sens, il n tait quun trs vaste collge regroupant toutes sortes de commissions et que, techniquement, les membres du Conseil taient des magis trats 182. Il y a cependant de bonnes raisons pour consacrer un chapitre entier au Conseil. Primo, il travaillait en troite collabo ration avec lAssemble et les nomothtes, et avait un rle im portant dans les processus de dcision, tandis que les autres magistrats taient en relations avec les tribunaux et ladministra tion de la justice, pas avec la prise de dcision politique 183. Secundo, le Conseil tait la tte de tout le systme d administra tion publique ; de ce fait il supervisait les autres magistrats 184. Enfin, il tait le seul organisme d Etat dont les membres taient choisis dme par dme, de faon que les citoyens de tous les coins de lAttique aient lassurance de prendre directem ent part la marche des affaires 185. > Et, pour finir, qu en est-il de ce ho boulomnos? Il n avait

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d autorit, pas de position officielle. Il n en est pas moins reconnu par nos sources pour tre un agent spcifique du pro cessus politique : ton Athnain ho boulomnos hois exestin, celui qui le veut parmi tous les Athniens qui en ont le droit , est fr quem m ent m entionn comme linitiateur de lois, de dcrets et de poursuites publiques; on peut affirmer q u il est le vrai prota goniste de la dmocratie ath n ie n n e.1 8 6

La dmocratie comme idologie


De nos jours, la dmocratie est la fois un systme politique et une idologie politique 187. Lun et lautre sont lis par la conviction que les idaux dmocratiques sont mieux ports par des institutions dmocratiques que par toute autre sorte de gouvernement. On peut percevoir les deux mmes facettes dans le concept antique de dmocratie, qui signifiait la fois le gouvernem ent du peuple (au sens politique du terme) et les idaux inhrents un tel gouvernem ent du peuple 188. Les institutions dmocratiques d Athnes fournissaient le cadre d une idologie dmocratique centre (et tenants et opposants ladm ettaient unanim em ent) sur les notions de libert, d galit et de recherche du bonheur. L o les deux partis diffraient, ctait dans la valeur quils attribuaient cette idologie; deux citations le m ontreront clairement. Dans loraison funbre de Pricls, Thucydide lui attribue la fameuse dfinition de la constitution athnienne :

j i \ !

j| !

:i i '

Pour le nom, comme les choses dpendent non pas du petit | nombre mais de la majorit, cest une dmocratie 1 8 9 . Dans les | diffrends privs, tous sont gaux devant les lois, tandis que pour les titres, si lon se distingue en quelque domaine, ce nest pas seulement un tour de rle 1 9 0 , mais la valeur, qui vous fait acc der aux honneurs; inversement, la pauvret na pas pour effet ' quun homme, pourtant capable de rendre service ltat, en soit empch par lobscurit de sa situation. Nous pratiquons la libert, non seulement dans notre conduite dordre politique, mais pour tout ce qui est suspicion rciproque dans la vie quoti dienne : nous navons pas de colre envers notre prochain, sil agit sa fantaisie, et nous ne recourons pas des vexations qui, j mme sans causer de dommage, se prsentent au dehors comme blessantes 1 9 1 . I

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l>t us gnrations plus tard, Isocrate, dans son Aropagitique, Mhiiih une interprtation acide des mmes sentiments idalli' nos anctres, dit-il, n avaient pas une politeia qui encouItitl' .ui les citoyens identifier insolence et dmocratie, mpris I l.i loi cl libert, licence verbale et galit, droit d agir comme II vi m *. plat et bonheur 192. La comparaison de ces deux textes itioniK* que la recherche du bonheur chez Isocrate corres pond .1 ce que dit Thucydide de la libert d action dans la vie jiioiitlirnne. Les trois idaux ne sont en fait que deux: la ||Im ne (politique et personnelle ou prive) et lgalit. Il y ;i un autre concept que lon traite souvent part de la Hlm ic < * t de lgalit dans les discussions modernes : le gouverIII mriii des lois . Dans la polmique avec les tenants des deux .mues lypes de rgime, les dmocrates essayaient d occuper ce h n.un, ainsi quon peut le voir dans un passage d Eschine : <Voici en effet ce que lon entend toujours dire : il y a dans le monde trois genres de gouvernement, la monarchie, l'oligar chie, la dmocratie. Les deux premires formes sont rgies par le bon plaisir des chefs, les Etats dmocratiques le sont au contraire par les lois qui garantissent la scurit des citoyens dun Etat dmocratique et de sa constitution, tandis que les monarques et les chefs dune oligarchie trouvent leur salut dans la mfiance et dans les gardes du corps. Les oligarques et ceux qui gouvernent suivant le principe de lingalit doivent se gar der des hommes capables de renverser ltat par la force des armes, mais nous, dont la constitution est fonde sur lgalit et le droit, nous devons carter ceux dont les paroles ou la conduite portent atteinte la loi I9S . ( le que dit Eschine m ontre bien que le gouvernement de la loi (dmocratique) est conu comme un aspect de lgalit dmocratique; on en revient donc au constat que les idaux dmocratiques sont en ralit au nombre de deux: libert et galit. Dmokratia, leuthria et to ison taient une sorte de n iade 1 9 4 dans lidologie politique athnienne, comme dmo cratie, libert et galit dans lidologie librale-dmocratique des xixc et xxe sicles 195. libert Lidal qui fondait la dmocratie, ctait leuthria, la libert, qui revtait deux aspects : la libert politique de participer aux

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institutions dmocratiques ; la libert prive de vivre comme on lentendait. Cette double nature est on ne plus clairement expri me dans La Politique d Aristote : Le principe fondamental du rgime dmocratique, cest la libert; voil ce que lon a coutume de dire, sous prtexte que dans ce rgime seul on a la libert en partage : cest l, dit-on, le but de toute dmocratie. Une des marques de la libert, cest dtre tour tour gouvern et gouvernant. [...] Un autre [signe de la libert] est de mener sa vie comme on veut. Cest cela, dit-on, luvre de la libert, si toutefois le propre de lesclave est de mener une vie contre sa volont. Voil donc la seconde norme de la dmocratie, do est venue la volont de ntre gouvern, au mieux, absolument par per sonne, ou sinon, de ne ltre que tour tour l96. Aristote dcrit la libert dm ocratique en des termes gn raux qui ne font aucune rfrence explicite Athnes, mais toutes nos sources m ontrent bien q u cet gard les Athniens se conformaient la norm e 197. Au cours du dbat des constitu tions, chez Hrodote, Otans loue dans lidal du fay ce que vouldras une valeur fondamentale de la dmocratie 198, et ainsi font les hommes d tat dans les discours de Thucydide 1 9 9 et les orateurs dans les discours quils prononaient devant le Tribu nal du Peuple 20. De plus, dans Les Suppliantes d Euripide, le roi Thse distingue le fait d administrer ltat tour tour comme un trait essentiel de la dmocratie athnienne 201. Les historiens et les philosophes ont dbattu pendant presque deux sicles pour savoir sil y avait une relation (et si oui, laquelle) entre lidal athnien du fay ce que vouldras et le concept m oderne de libert individuelle 202. trangement, on insiste plus sur les diffrences que sur les similitudes 203. On dit souvent que Yleuthria tait forcm ent diffrente de la libert des m odernes en ce qutre leuthros tait avant tout le contraire d tre esclave 204. Cest exact et les tudes m odernes confirment que leuthria, lauto-dtermination, repose sur lopposition libre/esclave 205, tandis que le concept m oderne de libert ne soppose pas (sinon m taphoriquement) lescla vage. Mais leuthria recouvre plusieurs nuances de sens, en fonc tion du contexte; trois significations diffrentes au moins sont attestes par nos sources dans trois contextes sociaux, politiques et constitutionnels diffrents.

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1. leuthros (tre libre, par opposition au fait d tre esclave)sappliquait tant aux citoyens q u aux trangers, dans tous les types de cits, puisquil existait des esclaves dans toutes les poleis indpendam m ent de leur constitution 206. 2. leuthros (tre autonome, cest--dire n tre pas domin par d autres) tait bien sr pris dans les oligarchies comme dans les dmocraties. Des trente et une poleis qui combattirent pour leur libert contre les barbares lors des Guerres Mdiques 207, la plupart taient des oligarchies; un sicle plus tard, quand Dmosthne soutenait Vleuthria dans ses dis cours politiques, il dfendait contre la dom ination macdo nienne la libert de tous les Etats grecs, et pas seulement celle des dmocraties 208. Dans le sens d autonomia, leuthria tait la libert de la polis, ce qui n est pas la mme chose que la libert dans la polis. 3. En tant que concept constitutionnel, cependant, leuthria sassociait la fois la participation politique (dans la sphre publique) et la libert personnelle (dans la sphre prive). Il suffira de deux petites remarques pour m ontrer que Vleu thria constitutionnelle n tait pas Y leuthria sociale (libert/ esclavage) ni Y leuthria politique (autonomie de la cit). Primo, en tant qu idal constitutionnel, leuthria tait spci fiquement dmocratique et n tait pas une valeur prne dans les oligarchies ou dans les monarchies ; les oligarques 20 9 (et les philosophes) 210 n avaient pas d interprtation alterna tive en matire d'leuthria, comme ils en avaient, on le verra, en matire d galit; ils rejetaient simplement Y leuthria comme un idal erron 211. Secundo, en tant quidal dmocra tique, Y leuthria (la libert individuelle) ne sappliquait pas seulement aux citoyens, mais aussi aux mtques et parfois mme aux esclaves. Un esclave, priv de Y leuthria dans le domaine social, pouvait donc trs bien, dans une polis dmo cratique, avoir sa part de libert de parole (en priv toutefois et bien sr pas dans les assembles politiques) i12. Pour rsumer, les significations sociales, politiques et constitu tionnelles d leuthros taient lies et lide d autodterm ination tait larrire-plan de toutes les au tres213, mais les sources m ontrent que les dmocrates grecs distinguaient entre la libert constitutionnelle et les deux autres liberts, et imposaient mme cette distinction aux autres, en am enant les aristocrates et les oligarques honnir Y leuthria comme une valeur dmo cratique errone. On allgue une autre diffrence entre la libert individuelle dans lAthnes ancienne et celle de notre pense librale

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moderne : les principes et les arguments qui servent les justi fier. Dans la pense dmocratique m oderne, la libert tient la protection des droits individuels contre les empitements de ltat ou des autres peuples; en revanche, avance-t-on, la libert athnienne n tait pas fonde sur une claire conscience des droits individuels214. L encore, nos sources autorisent un autre point de vue. Plusieurs orateurs form ulent et approuvent la rgle selon laquelle aucun citoyen ne pouvait tre excut sans avoir t jug dans un procs conforme aux lois 215. Il tait admis que les voleurs et autres brigands n taient pas concerns : on pouvait les m ettre immdiatement m ort sils avaient t pris sur le fait et avaient avou 216. Mais, quoique importante, cette restriction ne contredit pas srieusement le fait que le principe de n ex cuter personne sans procs ( mdna akriton apokteinai) tait tenu pour un droit dont bnficiaient tous les citoyens217. Une autre rgle interdisait de torturer un citoyen athnien 218. Un dcret (psphisma), probablem ent vot juste aprs lexpul sion des tyrans en 510/509, avant mme linstauration de la dmocratie, tait l pour le g aran tir219. Nanmoins il avait t luvre des dmocrates et, tout comme lexpulsion des tyrans, il fut plus tard associ la dmocratie. Le principe d exemption des chtiments corporels pour les hommes libres est intime m ent li la dmocratie, si lon en croit Dmosthne dans son discours contre Androtion 22. La dmocratie athnienne apporta de plus une certaine pro tection au foyer du citoyen. Eschine critiqua svrement Dmos thne d tre entr par effraction pour faire arrter sans mandat, cest--dire sans psphisma du peuple 22\ Antiphon, souponn de trahison; et lAssemble, jouant cette carte, il assura la relaxe du personnage. Dmosthne, son tour, accuse Andro tion d avoir surpass les Trente en brutalit : ils avaient arrt des gens sur la place du march, mais lui, quand il a exig les arrrages de Y eisphora, a conduit les Onze jusque dans les mai sons des dbiteurs, et cest l quil les a fait arrter 222. Enfin, dans la Constitution d Athnes d Aristote, il nous est dit que aussitt install, larchonte commence par faire procla mer par le hraut que chacun restera, jusqu lexpiration de sa charge, possesseur et m atre des biens q u il possdait avant son entre en charge 223. Comme linterdiction de torturer des

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citoyens, cest probablem ent une survivance du vie sicle. Cela peut mme rem onter Solon et avoir t une mesure visant, aprs la seisachtheia, rassurer les Athniens quant d ven tuelles atteintes la proprit prive 224. Mais mme si lorigine et le propos originel de cette proclamation nous sont obscurs, nous savons avec certitude quon la faisait encore au rve sicle et quelle tait comprise comme une garantie contre toute redistri bution de la proprit Athnes (comme il en arriva dans d autres poleis grecques). Mais au-del de la protection due la personne, au foyer et aux biens, le plus prcieux des droits individuels est la libert de parole, chrie des dmocrates mais supprime par les tenants d un pouvoir autoritaire 225. Une fois de plus, nous trouvons le mme idal dans lAthnes dmocratique 226, ne serait-ce que dans cette remarque de Dmosthne : la diffrence fondamen tale entre loligarchie Spartiate et la dmocratie athnienne, cest qu Athnes on est libre de louer la constitution de Sparte et son mode de vie, si on en a lenvie, alors qu Sparte il est interdit de louer aucune autre constitution que celle de Sparte 227. Le procs de Socrate tmoigne quune fois au moins les Athniens ne m irent pas leurs idaux en pratique 228, mais la sentence qui frappa Socrate n a aucun parallle dans lhistoire de la dmocratie athnienne. Un dcret interdisant de ridiculi ser des particuliers dans les comdies fut vot en 440, mais abrog quatre ans plus tard 229, et le dcret de Diopeiths, peu prs contem porain et qui tablissait quil pouvait tre intent un procs pour crime aux athes ou aux astronomes 230 peut avoir conduit au procs d Anaxagore 231. Quant d autres pro cs intents des philosophes pour leur impit le procs de Protagoras, par exemple 2 32 , les tmoignages en sont pure m ent anecdotiques et il serait dangereux de sy fier alors que nous n avons rien qui les confirme mme le procs d Anaxa gore n est pas sans veiller quelque suspicion 2 33 : aprs Socrate, ce fut un adoubem ent pour un philosophe que d tre tax d impit, et les biographes hellnistiques honorrent ainsi avec zle pas mal des contemporains de Socrate 234. Mais avoir des lois et des rglements pour protger les citoyens ne suffit pas : il doit y avoir aussi des moyens de les ren forcer quand cest la cit dmocratique elle-mme, ou ses repr sentants, qui leur portent atteinte. Aussi les Athniens prvirent-

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ils deux procdures, publique et prive, contre les magistrats. Par exemple, la fin du mandat, chaque citoyen pouvait enta m er une procdure titre priv ( dik idia) contre un magistrat qui avait outrepass ses droits, et, chaque t, trente fonction naires sigeaient pendant trois jours entiers dans lAgora pour recevoir les plaintes crites de la main des citoyens 235. Puisque le magistrat tait rput incarner la polis236, les euthynai prives et autres poursuites du mme genre taient des contentieux entre un citoyen et la polis, dans lesquels le citoyen pouvait lemporter. Le discours de Lysias Sur les biens d Aristophane, dfense contre le Trsor en est un exemple 237. Le titre peut tre d poque hellnistique, voire encore postrieur, mais il rsume fidlement la cause du procs, le discours lui-mme le montre bien. Les champions de la dmocratie athnienne soulignaient que les citoyens taient protgs par la force de la loi et aimaient mieux rejeter le blme, en cas de violation des lois, sur les magistrats et les dirigeants politiques que sur le dmos ou la polis eux-mmes. On en a un clair exemple quand Eschine loue le gouvernement de la loi dans lAthnes dmocratique en un passage dj cit 238 ; la protection des citoyens par la loi est le sceau de la dmocratie. La comparaison faite dans ce passage entre les trois types de constitution ne laisse aucun doute : Eschine avait lesprit les lois contraignant les gouvernants, pas les gouverns. Dans les oligarchies et les tyrannies, les citoyens sont la merci des caprices de leurs gouvernants; dans les dmocraties, les lois protgent les citoyens. Contre qui? Cest clair, contre les dirigeants politiques et les magistrats, qui, dans leurs relations avec les citoyens, doivent respecter les lois dmo cratiques. Le public et le priv Comme la libert des modernes, Vleuthria des dmocraties antiques avait deux faces : elle tait la fois libert de participer la vie politique et indpendance lgard de toute oppression politique. Comme on la souvent not, ces deux aspects sexcluent lun lau tre239, puisque gouverner tour de rle suppose qu on est parfois gouvern; aussi, si lon pousse son extrmit la logique de ce principe ( ne pas se laisser gouver ner ), il n y a plus de place pour une participation la prise de

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dcision politique. En fait, ils sont compatibles, mais condition d tablir une claire distinction entre une sphre publique, dans laquelle la libert politique sexerce et une sphre prive, dans laquelle la libert individuelle est protge contre les inter ventions de ltat ou d autres personnes. Cette sparation est bien connue dans le m onde moderne, o elle est mme une condition de base de la libert dmocratique 240; mais les Ath niens reconnaissaient-ils eux aussi une sphre prive dans laquelle la polis, en reconnaissant aux citoyens le droit de vivre comme ils lentendaient, n intervenait pas? Il y a bien sr des historiens pour soutenir que dans son principe ltat grec tait omnipotent, comme on la vu plus haut dans ce chapitre, et il nous faut reprendre cette question selon un autre point de vue. Nos sources athniennes, en dissertant de questions sociales, opposent rgulirem ent le public et le priv 2 4 1 : ce qui est idion est mis en valeur par opposition ce qui est dmosion ou koinon 242. Cette dichotomie apparat dans tous les aspects de la vie. La personne prive ( idits) soppose au citoyen politiquem ent actif {ho politeuomnos) 243; le foyer du citoyen aux difices publics 244; lintrt collectif au profit priv 245; les finances publiques aux ressources prives 246; les litiges privs ladminis tration de la justice dans des actions publiques 247. Les plaidoi ries regorgent d arguments tels que cette dispute est une affaire prive et n a pas faire lobjet d une action publique, qui impliquerait la polis 248. Ou bien en sens inverse et comme le dclare Dmosthne dans le Contre Midias, loutrage que m a fait Midias ne m atteint pas, moi personnellem ent, mais le Dmosthne qui, tant chorge, reprsentait la polis 249. Enfin, les lois de la cit sont souvent divises en une partie prive (qui rgle les relations des personnes prives) et une partie publique (qui concerne lactivit des organismes gouvernementaux) 2 :> 0 . Les Athniens distinguaient donc une sphre publique et une sphre prive ; mais il convient de faire attention : leur distinc tion se fait entre le priv {to idion)et le public {to koinon), et ce n est pas tout fait pareil que notre opposition entre lindividu et ltat. Dabord, dans bien des dbats modernes, sur les liber ts dmocratiques par exemple, lopposition individu/tat est elle-mme quelque peu fausse : le contraire de la libert indivi duelle, ce n est pas lautorit de ltat, mais le contrle public 251. Ensuite, dans les sources grecques, le domaine public

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est le plus souvent identifi la polis 252, tandis que le domaine priv ressortit parfois une sphre sociale o lindividu ne prime pas : la vie familiale, les affaires, le travail et toutes sortes d associations religieuses relevaient du priv et non de la sphre publique. Les Athniens distinguaient entre lindividu comme personne prive et lindividu comme citoyen (bien plutt qu entre lindividu et ltat). Donc, au lieu de libert indivi duelle, il est prfrable de parler de libert personnelle ou prive : elle tait souvent individuelle en pratique, mais ce n tait pas une rgle absolue. On a tabli dj que le domaine public (cest--dire le domaine de la polis) tait spcifiquement un domaine politique : la polis ne rglait pas tout, mais seulem ent un certain type d acti vits sociales; des questions telles que lducation, le travail, lagriculture et le commerce taient laisses linitiative pri ve 253. Mais les Athniens taient norm alem ent autoriss dire et penser ce qu ils voulaient n importe quel propos, du moins tant quils ne profanaient pas les Mystres 254, par exemple, ou ne formaient pas sans autorisation en bonne et due forme de nouveaux cultes ou des socits religieuses2o5. Tout cela, les his toriens qui insistent sur lom nipotence de la polis ne le nient pas, mais ils lui opposent une autre observation : si lAssem ble les Athniens dcidaient d intervenir dans lducation, la production ou dans n importe quoi d autre, ils taient habilits le faire et personne ne pouvait venir plaider que ctait une violation des droits individuels. De la mme faon, le peuple pouvait tout m om ent imposer des restrictions la libert de parole, et il lui arriva de le faire. Il n y avait donc thorique m ent pas de limite au pouvoir de ltat, pas d activit, pas de domaine du com portem ent humain, dans lesquels ltat n avait pas le droit d intervenir lgitimement 256. Cest vrai, mais cela ne peut servir tablir une diffrence entre les idologies dmocratiques de lAntiquit et d aujourdhui, prcisment parce que la mme remarque pourrait sappliquer la dmocra tie britannique : rien de ce qui est humain n chappe en principe la puissance du Parlement et les droits individuels ne font lobjet d aucune protection dans la constitution, quoiquen pra tique il en soit hautem ent tenu compte et q u ils soient scrupu leusement respects 257. Mais ce n est pas seulement que le domaine public tait un

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domaine politique : la majorit des habitants de lAttique en taient exclus, parce que la polis grecque n tait pas autre chose quune communaut de citoyens. Les mtques et les esclaves vivaient dans la polis sans en tre membres 258. Seuls les citoyens bnficiaient de la libert de participer aux institutions dmo cratiques : les liberts prives, au dem eurant, celles qui permet taient de vivre comme on le voulait, stendaient tous ceux qui vivaient Athnes, y compris les mtques et parfois les esclaves 259. A en croire les adversaires de la dmocratie, elles stendaient mme aux femmes 2 6 , mais cette choquante accusation tait bien sr rcuse par les champions de la consti tution dmocratique d A thnes261. Egalit Pour parler d galit 262, les Athniens avaient plusieurs termes, tous composs avec le prfixe iso- : isonomia (galit de droits politiques) 26s, isgoria (gal droit de parole dans les assembles politiques) 264, isogonia (galit par la naissance) 2fo et isokratia (galit de pouvoir) 266. Les historiens sont d accord pour faire de lgalit Athnes un concept purem ent politique qui ne sest jamais tendu aux domaines social et cono mique 267. Une distribution foncire galitaire, lannulation des dettes, par exemple, taient lobjet de chauds dbats dans d autres cits grecques 268; jamais dans lAthnes dmocra tique 269. Une fois encore, il est noter que cette valeur fonda mentale de la dmocratie tait limite au domaine politique et ne sappliquait pas dans les autres domaines 270. Mais que signifiait lgalit politique pour les Athniens? Et que signifie-t-elle aujourdhui? Dans la pense politique occi dentale, il y a conflit entre deux visions diffrentes en la matire. Lune tient que tous les hommes sont par essence et par nature gaux cest--dire semblables et par consquent ont tous droit une part gale de tout; lautre consiste penser que tous devraient bnficier de chances gales comme les cou reurs sont sur la mme ligne dans les starting-blocks. La pre mire est pour partie descriptive (lgalit de nature est affirme de faon justifier lgalit de droits) ; la seconde est pure ment prescriptive et rclame, partir de considrants moraux, une galit de chances qui par ailleurs est parfaitement compatible avec une ingalit de nature 271. Le premier type est

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reprsent par la Dclaration d indpendance amricaine du 4 juillet 1776 : Nous tenons que ces vrits sont par elles-mmes videntes, que tous les hommes ont t crs gaux, que leur Crateur les a dots de certains droits inalinables, parmi les quels la Vie, la Libert et la recherche du Bonheur . Lgalit est ici affirme comme une donne de la nature hum aine 272, encore q u on ne doive pas oublier la restriction apporte par Lincoln dans son discours de Springfield en 1857 : Les auteurs de ce noble outil n entendaient pas dclarer les hommes gaux en tous points . La meilleure illustration du second type est larticle prem ier de la Dclaration des droits de l homme et du citoyen du 29 aot 1789 : Les hommes naissent et dem eurent libres et gaux en droits . Les deux derniers mots, en droits , sont cruciaux : ils m ontrent que les Constituants n entendaient par-l aucune galit de nature 27s. Les historiens qui soccupent d ga lit Athnes ont toujours du mal soulever la question du caractre naturel ou norm atif de lgalit vise par les Ath niens; mais nos sources m ontrent q u ils taient trs capables de faire le distinguo et mme que ctait une des pierres d achop pem ent dans le dbat pour ou contre la dmocratie. Ses adver saires, surtout les philosophes, lui prtaient une interprtation descriptive de lgalit, comme le fait Aristote au livre V de sa Politique : la dmocratie, en effet, est ne de ce que les gens gaux sur un point quelconque simaginent tre absolument gaux : parce q u ils sont tous pareillement libres, ils croient tous tre absolument gaux; [...] ds lors, les [dmocrates], sesti m ant gaux, prtendent participer tout galit 2'4. Les dmocrates eux-mmes, au dem eurant, insistaient sur lautre aspect de lgalit, savoir que tous les hommes doivent tre gaux en droits pour avoir une galit de chances; tmoin le passage de loraison funbre de Pricls cit ci-dessus 27 5; et Euripide exprime la mme pense dans Les Suppliantes : la libert est dans ces paroles : Qui veut, qui peut donner un avis sage sa patrie? Lors son gr chacun peut briller... ou se taire. Peut-on imaginer dans la cit plus belle galit ? 276. De laveu gnral, le principe dmocratique du un homme, un vote , de Visopsphos polis, comme dit Euripide 277, implique une sorte d galit naturelle : tous les Athniens ont tant d esprit et de valeur humaine quils peuvent (ou devraient pou voir) prendre une part gale dans les dcisions politiques. De l,

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les historiens m odernes ont tendance faire abusivement de Yisonomia laspect central de lgalit dmocratique et de lido logie dmocratique tout la fois 278. Mais le terme d 'isonomia est, quoiquassez pauvrement, attest dans lAthnes classique 279. Primo, il n est jamais employ dans les discours dlibratifs ou judiciaires : de tous les orateurs athniens, seul Isocrate en parle comme d un idal fallacieux prconis par les extrmistes 280. Secundo, les noms q u un Etat donne ses gens de guerre reflte souvent ses slogans et ses valeurs politiques. Dans la marine athnienne, plusieurs trires furent appeles Dmokratia2 8 1 ou Eleuthria 2 82; une fut appele Parrhsia (Libre Expression) 283, mais il n y a aucun tmoignage quaucune trire se soit jamais appele Isonomia284. Tertio, les cultes politiques n incluent pas Yisonomia: tant dmokratia q u leuthria furent divinises et ado res par les Athniens; Dmokratia en propre, comme une desse part entire285, Eleuthria en liaison avec le culte de /eu s leuthrios 286; mas isonomia n a jamais t reprsente comme une desse, ni mme lie aucune forme d adoration icligieuse. Comme tmoignage de la valeur fondamentale de Yisonomia dans lAthnes classique, ce n est pas franchem ent impressionnant... Une chanson boire (skolion) compose dans les annes qui suivirent lexpulsion des tyrans loue Harmodios c l Aristogiton d avoir rendu Athnes isonom.os 287, mais les skolia taient chants dans les banquets (symposia) aristocratiques et cette chanson peut trs bien avoir t compose dans les annes 514-508, avant que les Athniens aient pens un gouverne ment populaire 28S . Ensuite, dans le Dbat des Constitutions, ( liez Hrodote, Otans, le champion du gouvernem ent popu laire, met laccent sur Y isonomia comme la premire valeur dmocratique 289. Mais il est quand mme dommage que le prin cipal tmoignage avanc en faveur de Y isonomia pour prouver sa valeur fondamentale dans la dmocratie d Athnes soit ce Dbat des Constitutions qui, sans aucun doute, reflte les valeurs poli tiques grecques de son poque, mais n est pas spcifiquement associ Athnes. Quand Hrodote dcrit la naissance de la dmocratie athnienne, il met en vidence Yisgoria et non lisonomia comme principe de lgalit dmocratique 290; et d ail leurs son expos est conforme ce q u on trouve dans les sources athniennes : ce que les dmocrates athniens ch rissent le plus dans lgalit, cest Yisgoria, pas Y isonomia. Or,

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tandis que Yisonomia peut supposer une galit de nature aussi bien quune galit de chances, Visgoria est une pure galit de chances. Aucun Athnien n attendait que chacun des 6000 citoyens qui assistaient aux runions de lAssemble puisse ou veuille prendre la parole devant ses concitoyens291. L'isgoria n tait pas pour tous, mais pour qui se donnait la peine d exercer ses droits politiques. Chaque citoyen doit avoir une chance gale de faire la preuve de ses qualits, mais il mrite la considration que lui vaut ce q u il a effectivement accompli. Telle est largumentation dans loraison funbre de Pricls 292 et dans le discours attribu Athnagoras, le diri geant dmocrate Syracuse 2 93; elle est abondam m ent atteste par les innombrables dcrets honorifiques 2 94 : dans lAthnes dmocratique, lindispensable initiative politique tait stimule par lambition (philotimia) 295 et la comptition ( hamilla) 296, deux ressorts incompatibles avec lgalit de nature. Pour les Athniens, la comptition tait un aspect essentiel de la vie poli tique aussi bien que de la vie sportive 297, et lgalit se rsumait, comme dans le sport, lobligation de partir en ligne : il ne sagissait pas d tre gaux par essence. Le tirage au sort passait pour tre un mode de dsignation plus dmocratique que llection 298. Les historiens m odernes lient souvent la prfrence dmocratique pour le hasard avec la croyance en lgalit 299; mais, l encore, ce sont les adversaires de la dmocratie qui les ont lies 300, alors que les dmocrates eux-mmes semblent avoir prfr le tirage au sort non parce que cest un mode de slection qui simpose quand tout le m onde se vaut, mais parce q u il sauvegardait la puissance du peuple, prvenait les conflits et em pchait la corruption. Il reste encore un aspect de lgalit discuter : lgalit devant la lo i301. Certains historiens la passent sous silence ou ne la dcrivent que brivement, peut-tre parce quon n en avait pas forg un mot d ordre comme pour Visgoria et Visonornia. Lgalit devant la loi se traduit le plus souvent dans le langage courant par lusage de ladjectif isos, au lieu d un nom abstrait. Cest cependant un concept im portant pour com prendre lido logie dm ocratique d Athnes; elle est affaire d galit norm a tive, et non naturelle. Essentiellement, et quelles que soient les diffrences de fortune, de puissance, de statut social, d intel ligence ou d loquence entre les hommes, tous devraient tre

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traits de la mme faon au regard de la loi 302 et par les jurs responsables de rendre chacun justice 303. Par opposition Tranche avec loligarchie, les dmocrates ont coutume d insister sur la distinction entre riches et pauvres, qui, dit-on, m ritent pourtant la mme protection lgale 304. Lgalit devant la loi est intimement lie au gouvernem ent de la lo i : ce sont les marques distinctives de la dmocratie, ce qui les oppose loli garchie et la monarchie 305. Au bout du compte, jamais lgalit de nature n a t partie intgrante de lidologie dmocratique athnienne. Les philo sophes en ont attribu lide aux dmocrates, mais les diffrents aspects de lgalit invoqus par les dmocrates eux-mmes reve naient lgalit de droits, grce laquelle tous les citoyens pou vaient avoir des chances gales et une gale protection de la loi. libert et galit En thorie politique, on postule souvent une opposition intrinsque entre galit et libert 306. mais le conflit ne se dve loppe que si lgalit est prise dans son acception descriptive : si lous, par nature semblables, doivent tre traits de la mme faon tout point de vue, il n y a plus de libert pour quiconque de dvelopper et affirmer ses mrites personnels. En revanche, si lgalit est comprise comme une galit de chances , il n y a pas d incompatibilit avec la libert; tous les hommes doivent tre libres et ont une chance gale de dvelopper leurs talents 307. Le lien entre libert et galit peut encore stablir d une autre manire. Une analyse de lgalit mne invitablement la question suivante : galit de quoi ? Les dmocrates libraux de lEurope m oderne ont rpondu galit de libert 308 : les deux concepts ont tendu une certaine coalescence. Il en est peu prs de mme dans la thorie dm ocratique en Grce. Gouverner et tre gouvern en alternance, par exemple, est parfois reli la libert, parfois lgalit 309. Dans Les Sup pliantes d Euripide, le droit commun de prendre la parole devant le peuple est d abord dcrit comme une libert, mais, quelques vers plus loin, comme un trait d galit 3I0. De la mme faon, Visgoria est lie Vleuthria dans le passage d Hrodote sur Clisthne 31i, et le droit qua tout un chacun de

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dire ce q u il pense (parrhsia) est li la libert dans La Rpu blique de Platon, mais lgalit dans le pam phlet du Vieil Oli garque 312. Le perptuel entrecroisem ent de ces deux concepts est caractristique de lidologie dm ocratique athnienne et m ontre encore une fois ltroite affinit qui unit les dmocraties modernes et la dmokratia athnienne, du m om ent que celle-ci est conue comme une idologie politique plutt que comme un ensemble d institutions politiques.

Le peuple d Athnes

La population dAthnes
Les trois groupes La population d Athnes, comme celle de chaque cit-tat, riait divise en trois groupes clairement diffrencis : les citoyens, les rsidents trangers (appels mtques, mtoikoi) et les esclaves \ Cette division m ontre quAthnes tait une socit londe sur des ordres plutt que sur des classes, car la tripartilion tenait au statut lgal, cest--dire q u elle se fondait sur des privilges, ou, pour dire les choses autrem ent, q u elle tait garantie par la lo i2. Lappartenance un groupe tait le type mme des privilges hrditaires, et il y avait une hirarchie des groupes : au terme d un acte en bonne et due forme, prvu par la constitution , un esclave pouvait devenir un m tque (par affranchissement) 3, ou un m tque un citoyen (par un dcret de citoyennet) 4, alors quau contraire un citoyen pouvait tre condamn perdre ses privilges (atimia) ; il tait ainsi dpos sd de tous ses droits et virtuellement chass de la commu naut 5; un m tque pouvait, pour certains dlits, tre puni en ctant vendu comme esclave 6. Les citoyens constituaient lordre privilgi : la loi leur donnait le monopole de la proprit fon cire et le pouvoir politique; les mtques taient un ordre moins privilgi : des gens libres, sadonnant principalement lartisanat, au commerce et aux services7; les esclaves consti tuaient lordre dshrit, que la loi protgeait seulement en ceci quon ne pouvait les tuer im punm ent8 (mais le propos de cette rglementation tait sans aucun doute de protger la pro prit du matre plutt que la vie de lesclave). Analyser Athnes en termes de socit de classes 9 oblige-

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rait oprer en opposant une classe de possdants , qui com prendrait quelques-uns des citoyens, quelques mtques et mme de rares esclaves 10, une classe de non-possdants qui com prendrait les citoyens 1 1 et les mtques 1 2 obligs de se faire journaliers pour vivre 1 S , plus la grande majorit des esclaves 14. Ce serait une erreur que de traiter les esclaves comme une classe unique, vu q u un petit nom bre d entre eux appartenait la classe exploitante 15, alors que celle des exploits incluait, outre bien sr la majeure partie des esclaves, un nom bre nonngligeable de citoyens et de m tques; ce serait une autre erreur que d identifier la classe exploitante avec les citoyens, vu que nom bre des citoyens taient des non-possdants 1 6 et que cette classe incluait aussi pas mal de mtques et quelques esclaves. La plus grosse manufacture dont nous ayons connais sance pour Athnes est une fabrique de boucliers qui employait peut-tre une centaine d esclaves : elle appartenait Lysias et son frre Polmarque, tous deux mtques 17; lhomme le plus riche d Athnes, au com m encem ent du IVe sicle, tait le ban quier Pasion, qui avait t esclave, tait devenu m tque et n acquit le statut de citoyen que dans les dernires annes de sa vie 1 8. La diffrenciation entre citoyens, mtques et esclaves ne cor respond pas non plus une division de la population selon le statut social (avec tout ce que cela implique psychologique ment) 19. Sur les grands chantiers publics, citoyens, mtques et esclaves travaillaient souvent cte cte, pays galement pour un travail g a l20. Au cimetire du Cramique, quelques-unes des tombes les plus magnifiques et certaines des plus pauvres sont mlanges, riges de la mme faon par des citoyens et des m tques21. Un passage de Xnophon tmoigne que les mtques n taient confins dans aucune sorte de g h e tto 22; quelques-uns parvenaient mme se faire adm ettre dans les clubs des fils de bonne famille 23, les htaireiai; et dans les dia logues de Platon, mtques et citoyens se trouvent sur un pied d galit, sans q u il y ait le m oindre signe de distinction sociale 24. Mais ds quon pntre dans le domaine politique (et l seulement) on trouve une division tranche entre mtques et citoyens. Les diffrenciations sociales que lon trouve effec tivement par ailleurs taient un effet de raction en chane partir des diffrenciations politiques : les mtques et les

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esclaves pouvaient participer aux grandes ftes, mais pas sur un pied d galit 25, et dans les temps de crise ils taient exclus des distributions de bl gratuit ou bon march quon organisait au profit des citoyens 26. Athnes tait alors, comme toutes les autres cits-Etats, une socit d ordres et, quoique, comme dans toutes les autres socits, il y ait eu quelques mouvements vers le haut ou le bas de lchelle, la tendance lourde tait bien la stabilit de chaque statut : les citoyens veillaient jalousem ent sur leurs privi lges et la tripartition qui fondait lorganisation sociale persista pleinement tout au long de lpoque classique. Mtques et esclaves vivaient parmi les citoyens dans la cit, mais ltat tait exclusivement une com m unaut de citoyens, et de citoyens mles, puisquaussi bien les femmes taient exclues des droits politiques. Il n y avait quun origignal comme Plalon 2 7 ou un farceur comme Aristophane 2 8 pour envisager de leur donner un rle dans le gouvernement de ltat; de la mme faon, il a fallu q u ils se fassent craser par Philippe en 338 pour que les Athniens, lespace de quelques jours, pro m ettent la citoyennet aux mtques et la libert aux esclaves : ds qu ils eurent appris que Philippe tait prt discuter une paix honorable, ils changrent de dispositions et annulrent leur promesse 29. En revanche tous les citoyens mles bnficiaient des droits politiques. Il est vrai que, lorsque la dmocratie fut restaure, en 403, Phormisios, un des dmocrates de retour Athnes, pro posa de limiter ces droits ceux qui taient propritaires fon ciers ; mais la proposition fut rejete 30. Au contraire des cits oligarchiques, lAthnes du rve sicle n imposait pas de qualifica tion censitaire. Solon avait introduit une division du corps civique en quatre classes censitaires et, lorigine, le droit d exercer des magistratures tait limit aux trois classes sup rieures; cette rgle sappliquait encore au temps de Pricls, mais tait tombe en dsutude au cours du rve sicle et mme les thtes, qui constituaient la dernire des classes, purent tre dsigns pour exercer des magistratures thoriquem ent rser ves aux classes suprieures 31. Les droits politiques sont rests indpendants des divisions censitaires jusqu labolition de la dmocratie par les Macdoniens quand ils soumirent Athnes

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| en 332/1 32. Sous la dmocratie, les seuls citoyens exclus de la communaut politique taient les atimoi. Des citoyens diviss selon leur ge Sil n y avait pas de division censitaire, une autre dem eura toujours : celle des ges. Un Athnien arrivait lge de la citoyennet dix-huit ans; il tait alors reu dans son dme, o on linscrivait sur le registre des dmotes (lexiarchikon grammateion) 3 3; mais au rve sicle, il n acqurait ses droits politiques q u vingt ans. A partir des annes 370 au plus tard 34, peut-tre ds 403/2, les Athniens instaurrent un service militaire de deux ans pour tous les jeunes gens de dix-huit et dix-neuf ans (appels hoi phboi) 35, sur le modle des Spartiates toujours vainqueurs; aprs la grave dfaite de Chrone en 338, une loi fut vote pour rform er lentranem ent militaire 36 et, au moins partir de ce moment-l, sinon plus tt, le service phbique inclut des priodes de garnison pendant lesquelles lexercice des droits politiques tait defacto hors de question. Aussi peut-on supposer q u un jeune Athnien n tait inscrit au registre de lassemble de son dme (pinax ekklsiastikos) qu lge de vingt a n s 37. Et mme alors, il ne jouissait pas pleinem ent de ses droits de citoyens : celui d tre ju r au Tribunal du Peuple ( dikasts) 38, lgislateur (nom othte) 39 ou magistrat (arche) 4 0 tait rserv aux citoyens de plus de trente ans et ce, semble-t-il, tout au long du rve sicle. Pour certaines magistratures, il fallait mme avoir atteint quarante ans 4 1; et quand un point venait en discussion lAssemble, la rgle primitive voulait que le hraut pose la question : Quel citoyen, parmi ceux qui ont plus de cinquante ans, veut prendre la parole ? 42. On doit aussi se rappeler que la cour de justice la plus rvre Athnes tait lAropage, qui comptait environ 150 membres, aucun n ayant moins de trente et un ans (puisque ctaient les archontes sortis de charge), lge moyen tournant autour de cinquante-cinq a n s 43; les arbitres des conflits privs ( diaittai) taient choisis parmi les citoyens arrivs dans leur dernire anne de conscription (ils avaient donc cinquante-neuf ans) 44. La plus im portante de ces limites d ge tait sans aucun doute celle des trente ans minimum pour les jurs, les lgislateurs et les magistrats, tant donne la faible esprance de vie de la population athnienne et son faible taux de croissance, on peut

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conjecturer quun tiers des citoyens adultes tait dans la tranche dge de dix-huit trente ans et donc seulement deux tiers audessus de trente an s45. Cela voulait dire aussi que le premier tiers des citoyens n avait que des droits politiques rduits: assez g pour assister lAssemble, soumettre des propositions et voter pour ou contre les motions dposes par les autres, il n tait pas assez vieux pour tre tir au sort comme jur ou comme magistrat. La raison de cette limite d ge n est nulle part expressment donne, mais il n est pas difficile de la deviner. On rencontre partout dans la littrature grecque lide que la sagesse et l'exprience viennent avec l g e 46: Aristote dit que les jeunes ont la force, mais les anciens lintelligence, aussi les jeunes devraient-ils tre les gardiens d un Etat dont les anciens tien draient la barre 41. On trouve des ides analogues dans presque n mtes les socits primitives : le pouvoir de juger devrait tre i eserv aux membres les plus gs48. Cette division du corps des citoyens selon lge est de la plus haute importance, tant pour la dm ographie que pour la socio logie; il est pourtant surprenant que les auteurs modernes l'aient toujours nglige et posent la lgre lquivalence des ( iloyens de lAssemble avec les citoyens du Tribunal du Peuple, en disant que ces deux groupes constituaient le mme chantil lon reprsentatif du corps des citoyens athniens49. Cela ne lient pas debout; lAssemble n tait en rien reprsentative : elle tait le corps des citoyens, tandis que le Tribunal du Peuple ntait reprsentatif que d une partie des citoyens 50. Quelques chiffres pour le / / sicle Combien y avait-il de citoyens en Attique ? Quelle proportion reprsentaient-ils de la population totale, hommes et femmes de tous ges, en incluant les mtques et les esclaves? Les Ath niens eux-mmes auraient t incapables de rpondre exacte ment. Autant q u on sache, les esclaves ne furent jamais dnom brs 5 1; les mtques ltaient, mais seulement les adultes, et dans la mesure o ils avaient payer la taxe spcifique du mtoikion d2. Les listes de citoyens taient conserves dans les 139 dmes et rien ne permet de penser q u il y ait eu un registre central d3. Notre seule ressource est d tablir des statistiques (par relev ou par calcul) pour larme et la marine 4, en les mlant des prsomptions plus gnrales quant la structure dmo

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graphique d Athnes 5d. Il faut d abord se rappeler que la popu lation civique y avait des caractristiques particulires : aprs la loi de citoyennet de Pricls en 451/0, ce privilge fut rserv ceux dont les deux parents taient eux-mmes citoyens ath niens 56; le corps des citoyens devint ds lors une population fer me, dfinie juridiquem ent et non ( linstar des autres popula tions) gographiquement. Quatre facteurs servent dfinir une population gographique : sa fcondit, sa mortalit, ses mouvements d migration et d immigration ; or pour une popu lation civique comme celle d Athnes, fcondit et mortalit sont pertinentes, avec les naturalisations et les pertes de droits, mais pas les mouvements migratoires. Au iv sicle, peu d tran gers taient admis chaque anne par dcret la citoyennet et peu de citoyens perdaient leurs droits par Y atimia ou le ban nissement; ces deux catgories taient politiquem ent impor tantes, mais dm ographiquem ent insignifiantes57. Lmigration, la mme poque, n avait aucun effet sur le nom bre de citoyens, puisque les Athniens domicilis dans d autres cits conservaient leur citoyennet athnienne; et limmigration affectait la population en gnral, mais pas la population civique, puisque les immigrants recevaient le statut de mtque. Aussi laccroissement de la population civique, de facto, ne dpendait que de la fcondit et de la mortalit. Mais beaucoup de citoyens, on vient de le dire, taient domicilis hors d A thnes58 et ne pouvaient prendre part la vie politique. Il faut donc choisir entre le nom bre des citoyens athniens tout court et celui des citoyens athniens domicilis en Attique : nous trouvons naturellem ent plus im portant pour notre perspective d essayer de calculer ce dernier nombre. Une approche directe de la structure de la population civique d Athnes est m alheureusem ent impossible parce que nos sources sont parfaitem ent silencieuses sur ce point, et nous sommes obligs de nous rabattre sur des analogies avec d autres socits. La dmographie historique a fait de grands progrs depuis un demi-sicle et ltude attentive de centaines de com munauts locales en Europe a conduit une reprsentation nouvelle, sur une chelle bien plus rduite, de la situation ant rieure environ 1700. Depuis la fin du Moyen Age, une fcondit trs leve mais stable se combinait une mortalit trs leve mais trs fluctuante ; il en rsultait court terme un

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accroissement modeste de la population, interrom pu par les aimes de crise pendant lesquelles on enregistrait un dclin ; si bien qu long terme la population restait globalement stationnaire. Lesprance de vie la naissance tait d ordinaire de vingt-cinq ans, trente au plus; mme entre les crises, un accrois sement suprieur 1 % lan tait hors de question 59. Les tudes menes pour la dmographie de lEmpire romain m ontrent grosso modo la mme structure 60, aussi est-il raisonnable de pen ser q u on peut utiliser le mme modle pour les cits grecques, (I en lespce pour lAthnes du rve sicle. Cela nous donne une population dont le tiers de tous les adultes mles avait moins de trente ans, et dont au plus un dixime avait pass soixante ans; les citoyens mles adultes de plus de dix-huit ans ne reprsen taient q u environ 30 % de tous les citoyens, hommes, femmes et enfants runis 0l. Lorsque la guerre, les pidmies et la famine les pargnaient, il y avait sans doute un accroissement du nombre des citoyens; mais, si lon considre ceux qui taient domicilis en Attique, tout accroissement de ce type doit, bon ,ui mal an, avoir t annul par la constante migration des citoyens qui se faisaient m ercenaires62, partaient vivre dans d autres Etats (o bien sr ils devenaient mtques) 63 ou, loccasion, colonisaient quelque lieu d outre-mer en tant que <lrouques (en gardant donc leur citoyennet) 64. Ces considrations gnrales tant prsentes lesprit, on peut sattaquer aux sources. Les meilleures que nous ayons ont trait la puissance militaire d Athnes lextrme fin de la pi iode qui nous occupe 65. Dans la dernire guerre contre la Macdoine, juste avant labolition de la dmocratie, la guerre dite lamiaque de 323-322, Athnes aligne une arme de f)500 citoyens, soit 70 % de la classe des vingt trente ans : le reste tait maintenu en rserve 66. Donc larme athnienne comptait au total 7800 hommes; mais aucune socit ne peut jamais mobiliser 100 % de sa population m le67, aussi devonsnous supputer que cette arme reprsentait au plus 80 % des ( lasses d ge appeles, lesquelles, sur cette base, doivent avoir reprsent 10 000 hommes. Si lon accepte une esprance de vie moyenne la naissance de vingt-cinq ans environ et un accrois sement dmographique de 5 % 68, 10 000 hommes entre vingt et trente ans correspondent environ 18 000 adultes mles de plus de dix-huit ans. En mme temps que leurs forces terrestres, les

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Athniens envoyrent une flotte d au moins 200, peut-tre 240 navires1 5 9; chacun d eux a d em porter un quipage de 200 personnes environ 70. Beaucoup de navires devaient avoir un quipage incomplet, mais en supposant (ce qui met les choses au pire)que seuls vingt hommes d quipage taient athniens71, il nous reste au moins 4000 citoyens sur les navires, ce qui, selon le mme principe que ci-dessus, correspond une population de 9000 hommes. Mais pendant que larme tait en Thessalie et la flotte dans la mer Ege, les Athniens tenaient encore des assem bles o lon votait et ratifiait des dcrets de citoyennet 7 2; on peut supposer quil y avait 6000 personnes y assister ; les Gran des Dionysies furent clbres comme d habitude en mars-avril 322 7 3; toute la machine d Etat, le Conseil des Cinq Cents et les centaines d autres magistrats, continua de fonctionner. Si lon prend lhypothse de 18 000, plus 9000, plus tous les Athniens qui taient rests Athnes d un bout lautre de la guerre (et qui ne peuvent pas tous avoir t des anciens, des invalides ni des embusqus), nous devons supposer un corps de citoyens adultes d au moins 30 000, et non de 20 000 ou environ comme certains historiens rcents lont estim vraisemblable 74. Et le nombre de 30 000 saccorde bien avec le recensement, fait entre 317 et 307 par Dmtrios de Phalre 75, des citoyens mles et des mtques vivant en Attique (et mobilisables) 76, lequel rvla 21 000 Ath niens et 10 000 mtques. Une population civique de 30 000 adultes mles correspond une population civique totale (cest--dire y compris les femmes et les enfants) d environ 100 000 personnes; mais q u en tait-il des mtques et des esclaves77? Au contraire du nom bre des citoyens, stable et globalement stationnaire, celui des mtques doit avoir vari selon les circonstances : la paix et la prosprit les faisaient affluer Athnes, mais ils repartaient si la guerre ou la crise sternisait78. Aussi est-il impossible de dire q u au ivc si cle il y avait tel ou tel nom bre de mtques. On a souvent sup pos qu il y avait parmi eux une forte proportion d adultes mles sans famille 79, mais les pierres tombales m ontrent un pourcentage de femmes plus lev pour les mtques que pour les citoyens 80. La seule statistique quon possde est le recense m ent de Dmtrios de Phalre, avec ses 10 000 mtques vivant en Attique dans la priode 317-3078 1 ; que si on les considre comme une troupe de dfense, le total des mtques adultes

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mles doit avoir t du double et le total de tous les mtques, peut-tre du quadruple, quoi il faut ajouter les mtques qui ne restaient que peu de temps Athnes, sans y tre domicilis. La population servile doit avoir vari autant que celle des mtques. La majorit avaient t im ports8 2 et les esclaves ne vivaient pas plus longtemps que les gens libres, bien au contraire. En cas de crise durable, les gens vitaient sans doute d acheter des esclaves et leur nom bre devait alors chuter de manire significative en quelques an n es83. On ne dispose d absolument aucune statistique : la source qui nous rapporte le lecensement de Dmtrios de Phalre ajoute aux 21 000 citoyens et aux 10 000 mtques (adultes et mles dans les deux i as) le nom bre de 400 000 esclaves (hommes, femmes et enfants), ce qui est disproportionn et ne peut venir des mmes registres. Qui plus est, cest impossible et ce chiffre en ctoie d autres tout aussi impossibles pour d autres cits : le chiffre de 170 000 esclaves Egine 84, une le qui n est grande que de H5 km2, impliquerait (pour ne parler que d eux) une densit de 5500 esclaves au km2. La supposition d Hypride quil y avait 150 000 esclaves (adultes mles) de son tem ps8o, cependant, nous conduit au mme total de 400 000. Les Athniens igno raient le nom bre de leurs esclaves : ils le supposaient; et comme ils ne concevaient pas clairement ce que signifiaient de tels nombres, ils se trom paient; mais ils se rendaient compte q u il y en avait beaucoup, plus que d hommes libres, et en cela ils peuvent avoir eu raison 86. Il peut donc y avoir eu plus de 150 000 esclaves en Attique certaines priodes, mais on ne sau rait aller plus loin. Si lon runit toutes ces estimations, on peut conclure que les 30 000 citoyens adultes mles ne reprsentaient pas plus que le dixime de la population de lAttique et seulement un cin quime de toute la population adulte.

Les citoyens, leurs droits et leurs devoirs


L'acquisition de la citoyennet On acqurait la citoyennet athnienne soit par la naissance, soit par la naturalisation, mais comme les Athniens taient extrm em ent chiches en la matire pour les trangers, la des

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cendance tait de loin le critre p rdom inant87. Il y avait un profond foss entre les cits grecques et Rome o, par exemple, lesclave d un citoyen romain, pourvu quil ft affranchi selon les formes, devenait lui-mme autom atiquem ent un citoyen romain 8S. A Athnes, au rve sicle en tout cas, un citoyen se dfi nissait par le fait que ses deux parents taient des citoyens ath niens 89. Il est difficile de dire si les enfants illgitimes de deux citoyens athniens taient galement citoyens90. Le seul tmoi gnage favorable est bien m ince91, et nos sources sont contradic toires. Nous savons quil tait ncessaire d tre un enfant lgi time pour tre inscrit dans une p h ra trie 9 2 et, puisque apparem m ent tous les Athniens taient encore membres d une phratrie au ive sicle 93, il sensuit logiquem ent que les enfants illgitimes ne jouissaient pas de la citoyennet. La citoyennet par naturalisation tait un privilge convoit, que lon n accordait par grande faveur q u de rares mtques ou trangers. Elle devait tre octroye par une procdure sp ciale com prenant deux runions de lAssemble, la seconde requrant un quorum de 6000 citoyens prsents, et o lon votait bulletin secret94. La double procdure fut introduite vers 370 et, entre 368 et 322, on a connaissance de cinquante * 1 * V / octrois de citoyennete a soixante-quatre trangers ; vu que nos sources sont fragmentaires, comme d habitude, on peut tabler sur plusieurs centaines de naturalisations pendant ces quarantesept ans, mais ce n est pas l un grand nombre et la plupart concernaient des princes ou des hommes d Etat qui n avaient aucune intention de sinstaller Athnes, si bien quen pratique leur citoyennet tait honorifique 96. Les Athniens veillaient jalousem ent sur leurs privilges, mais il ne devait pas tre rare que des rejetons illgitimes et des trangers se glissent dans les rangs des citoyens et se fassent enregistrer dans un dme, car nous avons souvent des chos de lexpulsion de tels trangers, soit individuellement par une gra phe xnias, soit collectivement par un diapsphismos. La premire procdure, intente un individu, tait une poursuite publique en extranit pour usurpation de la citoyennet ath nienne et tait du ressort du Tribunal du Peuple : la condam nation valait au coupable d tre vendu en esclavage lors d une vente publique 97. Le diapsphismos tait une rvision gnrale des registres de citoyennet, dme par dme, chaque dme

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votant propos de chacun de ses membres individuellement : quiconque runissait la majorit contre lui tait im mdiatement ray des listes. Il pouvait faire appel devant le tribunal, o le dme tait reprsent par cinq accusateurs; mais sil perdait en appel, il tait vendu en esclavage 98. En plus d un diapsphismos gnral aprs lexpulsion des tyrans en 510 " , il est question de deux autres rvisions du mme genre. La premire intervint en 445/4, aprs le don par Psammtique d Egypte de grain distri buer gratuitem ent parmi les citoyens 1 0 0; puis un sicle aprs, en 346/5, lAssemble vota encore une fois un dcret pour la rvi sion de tous les registres, sur la proposition d un certain Dmophilos ( LAmi du Peuple ) 101. La raison peut en avoir t que Philippe de Macdoine, quelques annes auparavant, avait chass de Thrace et renvoy Athnes un grand nombre de clrouques 1 0 2; peut-tre certains d entre eux n taient-ils pas en ralit des citoyens athniens. Quant au don de la citoyennet, Athnes est un excellent exemple de ce que dit Aristote aux livres III et VI de sa Politique sur les dmocraties en gnral : elles com m encent par accrotre le nom bre de leurs citoyens en accueillant les btards, les mtques et les esclaves, jusqu ce que les gens ordinaires se soient assur la majorit lAssemble; aprs quoi elles n accordent plus la citoyennet aux trangers q u avec une extrme parcimonie et durcissent les critres d accession de telle faon que nul ne puisse en partager les bnfices sauf cas absolument indispensable 103. Dans une dmocratie radicale, les droits attachs la citoyennet, mme les plus infimes, appor taient infiniment plus de privilges que dans une oligarchie, o la fortune dterm inait les droits politiques; les dmocraties taient en consquence encore moins enclines que les oli garques et les tyrans offrir la citoyennet des trangers. Limmense majorit des citoyens d Athnes ltaient donc par la naissance, et dans la grande majorit des cas, un jeune Ath nien de la deuxime moiti du rve sicle devait avoir des parents, des grands-parents et des arrire-grands-parents (soit quatorze ascendants directs) qui taient tous des citoyens athniens. Peuttre que cela ne surprend gure un Europen d aujourdhui, habitu ladquation des tats m odernes et de leurs terri toires; mais le maintien de ce principe est, sagissant de la Grce

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ancienne, remarquable, puisque les citoyens n taient quune minorit des habitants de leur territoire. Les Athniens n avaient pas de registre centralis des citoyens : la liste en tait tenue dans les dmes et les phratries. Un citoyen mle entrait dans la phratrie de son pre trois ou quatre ans 1 (M , et dans son dme lge de la citoyennet l\ Les femmes citoyennes n taient enregistres nulle part, mais elles taient souvent prsentes la phratrie de leur pre 10 6 et le tmoignage des membres de cette phratrie a d tre vital quand un Athnien (mle) avait prouver la citoyennet de sa mre I07. Mais ctait linscription au dme qui dterm inait rel lem ent la citoyennet pleine et entire. Lune des plus impor tantes rformes de Clisthne fut de lier cette inscription lexer cice des droits politiques et, au ivc sicle, la mention du dme tait aussi im portante que le patronyme dans lidentit complte d un citoyen 1 0 8; chaque Athnien avait un nom tripartite, compos de Yonoma (le nom personnel), du patronymikon (le patronyme) et du dmotikon (le riom du dme) : d o, par exemple, Dmosthne, fils de Dmosthne, du dme de Paiania . Il sappliquait tant la vie prive qu la vie publique : au ivc sicle, on le trouve la fois sur les pierres tombales1 0 9 et sur les plaques de jurs 11 0. Au dbut de lanne m , tous les jeunes gens qui avaient atteint leurs dix-huit ans dans lanne prcdente 1 12 taient pr sents par leur pre ou leur tuteur devant lassemble de leur dme us. Chacun des membres avait le droit d objecter contre ladmission du jeune homme 114, et mme si personne n levait d objection, chaque candidat faisait lobjet d un vote. Lassem ble prtait serment et votait ensuite deux fois : la premire pour savoir si le candidat avait bien lge requis de dix-huit ans, la seconde pour savoir sil tait bien n libre (cest--dire si ses deux parents taient citoyens) et dans le cadre lgal (cest--dire si ses parents taient maris) U5. Si les deux votes taient positifs, le candidat tait alors inscrit au registre du dme Ub; sinon, il avait, le droit de faire appel devant le Tribunal du Peuple, auquel cas le dme tait reprsent par cinq accusateurs lus et le jeu n e homme probablem ent par son pre. Sil gagnait en appel, le dme devait laccepter; mais si le tribunal statuait contre lui, il tait vendu comme esclave 117. Aprs leur enre gistrement dans leur dme, tous les nouveaux citoyens de

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lanne taient alors prsents au Conseil, qui procdait une docimasie au cours de laquelle on votait de nouveau sur leur ;,K e l18. Les droits du citoyen Le principal privilge d un citoyen athnien tait ses droits politiques; en fait ils taient plus q u un simple privilge : ils constituaient lessence mme de la citoyennet 119. Au contraire des mtques et des esclaves, chaque citoyen athnien (mle et .ululte) avait le droit d assister lAssemble, et chacun de ceux qui avaient pass trente ans pouvait tre magistrat (arche), lgis lateur ( nomothtes) ou ju r ( dkasts). Les magistrats taient lus o u tirs au sort parmi les personnes qui staient dclares can didates 1 2 0; les lgislateurs (qui votaient les lois) 1 2 1 et les jurs (qui sigeaient au Tribunal du Peuple) 1 2 2 taient tirs au sort parmi un panel de 6000 citoyens de plus de trente ans qui avaient prt un serment solennel. Ce panel avait lui-mme t lire au sort en une fois pour toute lanne 1 2 '\ Les lgislateurs et l e s jurs effectivement en exercice, peut-tre 500 ou 1000, taient tirs au sort parmi les 6000 pour une session qui durait un jour. En revanche, le droit d tre partie ou tmoin dans un procs n tait pas limit aux citoyens : des mtques et parfois mme des trangers le pouvaient aussi 1 24. Outre leurs droits politiques, les citoyens jouissaient d une srie d avantages d ordre conomique. Le droit de proprit loncire en Attique leur tait en principe rserv (le commerce < 1 lartisanat ne faisaient pas lobjet des mmes restrictions et lagriculture tait en tout cas tenue pour lactivit la plus honoi able) 1 2 5 : un m tque ne pouvait acqurir terre ou maison que si lAssemble lui avait, par un dcret spcial, accord le privi lge de Yenktsis gs kai oikias, le droit d acqurir un bienlonds 126. Le minerai, tant li la terre, tait aussi rserv aux citoyens. Le fondem ent de la prosprit d Athnes fut lexploilation des importantes mines d argent du Laurion, au sud de l'Attique. Les Athniens posaient en principe que la proprit de ce qui repose sous le sol tait confie la communaut, et non la personne prive sous le sol de qui on lavait dcou vert 12 7 : ltat affermait lexploitation des mines de nombreux concessionnaires qui avaient achet aux enchres le droit d exploiter une mine pour un nom bre d annes dterm in 128.

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Mais ce droit tait rserv aux citoyens ou aux trangers quii on avait accord un statut d galit avec les citoyens ( isot-leis) 1 29. Nous ne connaissons que deux exemples d trangers; mentionns par les documents affrant aux mines, et ils sont: tous deux de Siphnos 130, o il y avait aussi des mines d argent;; ctaient probablem ent des mtques qui, en tant q u experts en ceci ou en cela, staient vu accorder des privilges particuliers. La citoyennet com porta aussi des avantages financiers ds. que les Athniens com m encrent tre pays pour exercer leurs droits politiques. Pour chaque jo u r ouvr, il tait vers un misthos : les jours de runion aux membres de lAssemble 131, plus souvent aux jurs du Tribunal du Peuple 132, qui se runis saient plus frquem m ent, et tous les jours ouvrables aux membres du C onseil133. Apparemment, les autres magistrats ne recevaient aucun dfraiement rgulier, mais beaucoup d entre eux pouvaient tirer profit de leurs fonctions sous la forme de gratifications, les unes officielles, les autres non 134. De plus, les citoyens en ge de servir (et bons pour le service) taient pays pour prendre part aux parades militaires 135. Les jours de fte, aucun corps politique ne se runissait, mais les citoyens rece vaient la place largent des spectacles ( thorika) 136, ainsi nomm parce que ce paiement, qui ne commena pas avant le milieu du ive sicle137, tait lorigine destin financer lentre au thtre les jours de ftes o lon donnait des trag dies et des comdies 1 3 8; mais il fut progressivement tendu aux autres ftes 1 3 9; on peut supposer que dans la seconde moiti du rve sicle, beaucoup de citoyens athniens pouvaient esprer percevoir d une faon ou d une autre une certaine somme d argent de ltat pendant la plus grande partie de lanne : mis thos les jours ouvrables et thorikon les jours fris I40. Ils avaient aussi une sorte de scurit sociale limite aux citoyens, bien sr. Les infirmes sans ressources pouvaient se faire enregistrer auprs du Conseil et recevoir un modeste sub side d une obole d abord 141, puis de deux oboles par jo u r 1 4 2; si un citoyen tait mort au combat, ltat prenait en charge ldu cation de tous ses enfants mineurs 143. Plus encore, en temps de crise du ravitaillement, ltat distribuait souvent du bl 144, soit bas prix, soit gratuit; et quoique les gens qui lachem inaient Athnes fussent couram m ent des mtques et des trangers 145, seuls les citoyens bnficiaient des distributions14 6 les

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mtques mritants se faisaient refiler des dcrets honorifiques peu nourrissants (aussi est-il peu vraisemblable que ce soit pure i oncidence si la rvision des listes de citoyens en 445/4 a imm diatement suivi le don fait par Psammtique de bl distribuer gratuitement aux citoyens). Les citoyens athniens avaient aussi des privilges juridiques. I .< meurtre d un citoyen tait un crime plus grave que celui d un mtque ou d un esclave. La peine prvue pour lhomicide volontaire tait la m ort si la victime tait un citoyen athnien 147, le bannissement vie pour un m tque 1 4 8 et seulement une amende pour un esclave 149. Aucun citoyen ne pouvait tre sou mis la torture 150, alors que des mtques pouvaient ltre 1 5 1 et que les esclaves ltaient obligatoirement si lon voulait que leur tmoignage ft admis devant les trib u n au x lo2. Les citoyens taient exempts de peines corporelles 1 5 3 (mais pas de la peine apitale), tandis que les esclaves taient souvent fouetts154. Pour un citoyen, lalternative la peine capitale tait souvent I' atimia1 55, la perte de tous ses droits, com prenant la perte des droits politiques et linterdiction d apparatre lAgora ou dans les sanctuaires136; comme les tribunaux taient situs sur lAgora et que le citoyen frapp d atimie ne pouvait donc sy prsenter I57, Yatimos tait bel et bien dpourvu de droits 158. La peine n tait en usage que contre des citoyens, en particulier ceux qui avaient abus de leurs droits civiques ou avaient failli dans leurs devoirsl59. Limpossibilit d tre vendu comme esclave tait encore un privilge du citoyen athnien, moins quil ait fait lobjet d une ranon en tant que prisonnier de guerre et quil n ait pas rembours celui qui avait pay sa ran on 160. Les devoirs du citoyen Aux droits correspondent des devoirs ; mais il est plus difficile de donner une description prcise de ceux que ltat athnien imposait ses citoyens. A coup sr, aucun citoyen n tait oblig de faire usage de ses droits : aucune peine ne venait punir celui qui se tenait lcart de lAssemble et des tribunaux, ne posait sa candidature aucune charge 161, et certains citoyens respects ont en fait refus de participer la bonne marche des institu tions politiques 162. Il y avait cependant deux obligations : payer ses impts, faire son service militaire 163. Quant la premire, le

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seul impt direct tait Yeisphora, une taxe ( lorigine excep tionnelle) sur la fortune 1 6 4; mais elle ne frappait les citoyens qu au dessus d un certain seu il165. Le service militaire tait obli gatoire pour tous les citoyens en bonne sant et en ge de ser vir 166. Chaque anne, la nouvelle classe de ceux qui avaient dixhuit ans prtait solennellement un serment qui nous est conserv tant par la littrature 1 6 7 que par les sources pigraphiques; lancestral serment que les phbes devaient prter tait ainsi libell 1 6 8:
Je ne dshono rerai pas les arm es sacres [que je p o rte] ; je n ab an d o n n erai pas m on cam arade d e co m bat; je lutterai p o u r la dfense des choses sacres et profanes e t je transm ettrai [ m es cadets] u n e patrie n o n p o in t dim inue, mais plus g ran d e et plus puissante, dans tou te la m esure de m es forces e t avec laide de tous. J obirai ceux qui c o m m an d en t, aux lois tablies, celles qui sero n t institues [ lavenir] ; si q u elq u u n veut les re n verser je m y opposerai de toutes m es forces et avec laide de tous. Je vnrerai les cultes de m es p res .

La conscription ne com prenait pas seulement le service phbique pour les jeunes gens de dix-huit et dix-neuf ans 169, mais aussi la possibilit d un service d active en temps de guerre pour tous les hommes gs de vingt cinquante-huit ans ; ceux qui en avaient cinquante-neuf taient exempts mais devaient tre dis ponibles cette anne-l en tant que diaittai, arbitres des procs entre particuliers 170. Mais ni le service militaire ni limposition n taient des devoirs propres aux citoyens, puisque les mtques y taient aussi soum is171. Les seuls devoirs qui leur fussent propres concernaient le mariage, certains points de conduite personnelle et la vie de famille. Un mariage entre mtque et citoyen (ne) tait nul et une telle fraude tait lun des dlits passibles de la graphe xnias, laction en extranit 1 7 2 : si un Athnien voulait vivre avec une mtque, leurs enfants ne pouvaient pas hriter de leur pre 1 73, par exemple. La prostitution masculine tait interdite aux citoyens athniens : si lun d eux se prostituait1 7 4 ou en prostituait un autre 175, il tait puni de m o rt176 ou d atimia l77. Il pouvait aussi tre frapp d atimie sil dilapidait lhri tage familial ou m anquait ses devoirs envers ses vieux parents, ou, aprs leur mort, leur assurer des funrailles convenables et maintenir le culte sur leurs tombes ; ngliger ces devoirs tait

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un crime de kaksis gonn, mauvais traitements envers les parents l78, puni d atimie I79. Quoique, strictement parler, il n y ait pas de tmoignage sur ce point, il est raisonnable de pen ser que seuls les citoyens taient susceptibles d tre poursuivis pour de telles infractions. De fait, ltat athnien tait bien en train de lgifrer propos de la vie prive, mais ctaient l des matires qui, quoique prives, affectaient directem ent la conser vation et la qualit du corps des citoyens.

Gographie politique de lattique


Aprs Clisthne, les citoyens d Athnes furent diviss en dix tribus (phylai), trente circonscriptions ( trittyes), trois par tribu, et 139 dmes ( dmoi) 180. Au rve sicle, il y avait entre un et dix dmes par circonscription et de six vingt et un par tribu. Les dmes Un dme tait originellement une communaut locale dont les membres taient tous les citoyens vivant au voisinage de lendroit o se tenait lassemble du dme 181. Mais Clisthne avait rendu hrditaire lappartenance un dme 1 8 2 et lunit gographique et politique en fut brise ds lors que de plus en plus de membres d un dme vcurent en d autres lieux de lAttique (la plupart du temps la ville). On a trouv Athnes et au Pire de nombreuses tombes de citoyens qui apparte naient tous les dmes de lAttique, alors que dans lAttique en gnral, les tombes de citoyens originaires du Pire sont peu nombreuses : le mouvement se faisait lvidence de la cam pagne vers la ville 183. Aussi un dme, au rve sicle, doit-il tre dfini comme une communaut hrditairem ent dterm ine de citoyens athniens qui se rencontraient pour traiter de poli tique et de culte en un endroit o seul un petit nom bre avait son domicile et sa tombe familiale 184. Dans certains cas, lassem ble du dme tait en ralit dplace Athnes 1 85, probable m ent parce que le dme n tait plus un point de rassemblement naturel pour ses membres. Au rve sicle, ce n taient pas du tout les mmes personnes qui prenaient une part active aux affaires locales des dmes, et d autre part la politique gnrale de l ta t18 6; on peut lexpliquer raisonnablem ent par le fait que la

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politique locale tait principalem ent prise en charge par ceux qui vivaient encore dans leur dme, tandis que la politique mene lAssemble et au Conseil tait largement le fait de ceux qui staient tablis la ville 187. La taille des dmes tait variable. Au milieu du ive sicle, beau coup de petits dmes n envoyaient q u un reprsentant chacun au C onseil188, alors que le plus grand, Acharnes, au nord d Athnes, entre le m ont Aegale louest et le Pentlique lest, en envoyait vingt-deux. Quand on examine la faon dont les Athniens composaient le Conseil, on voit qu lpoque de Dmosthne le nom bre de reprsentants envoys par les dmes correspondait exactem ent au nom bre de leurs citoyens 1 8 9; il sensuit que les plus petits dmes ne comptaient pas plus d une cinquantaine d adultes mles, tandis quAcharnes devait en avoir entre 1000 et 1500. Les 139 dmes taient rpartis entre les trente circonscriptions ( trittyes) 19. Aucun texte ne nous dit com m ent Clisthne ralisa la rpartition, mais nous en savons le dispositif au ive sicle par de nombreuses listes de prytanes (le comit excutif du Conseil) ou de membres du Conseil luimme, dans lesquelles les noms des cinquante membres d une tribu sont donns par dmes et par circonscription 191. La plu part des circonscriptions envoyaient au Conseil seize ou dix-sept citoyens 192, d o il sensuit qu elles devaient compter grosso modo le mme nom bre de membres ( lexception d Acharnes avec ses vingt-deux conseillers) 1 9 S . Il en dcoule donc encore que la reprsentation des dmes (et des circonscriptions aussi) au Conseil doit avoir t modifie aprs Clisthne mais avant 350, m om ent o les inscriptions deviennent assez nombreuses pour que nous puissions reconstituer lensemble : en effet, lide qu aprs 150 ans, trente entits dmographiques dont les citoyens ltaient par filiation puissent encore tre gales en population, ainsi que les avait faites Clisthne, est proprem ent impensable 194. Dautres facteurs, tels que les terribles pertes et les modifications dmographiques dues la Guerre du Plopon nse, doivent avoir rendu ncessaires des ajustements et le m om ent qui parat le plus probable pour ces modifications est le rtablissement de la dmocratie en 403/2 195.

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l,es circonscriptions (trittyes) On peut voir par les inscriptions q u une circonscription tait d ordinaire une entit gographique, mais ce n est pas toujours le cas : quelquefois un dme est isol des autres dmes de sa cir conscription 1 9 6 et une srie de dmes du nord-est de lAttique lurent attribus la circonscription urbaine de leur tribu et non a la circonscription de lintrieur ou de la cte o ils auraient I>11 sembler devoir se trouver197. La zone urbaine tait la plus petite, avec 130 places au Conseil, tandis que la cte en avait 194 d lintrieur 174 198; cela peut donner un aperu des arrireplans de la suppose rforme de 403/2. Dans toutes les socits pr-industrielles, le taux de mortalit a t plus lev dans les villes qu la campagne et tout accroissement substantiel de la population urbaine a t le fait d un courant continu d migralion 1 9 9; ainsi, alors q u au temps de Clisthne toute la popula tion de la ville d Athnes appartenait trs probablem ent aux dmes urbains, ces dmes peuvent aux priodes suivantes avoir perdu de leur population par rapport aux dmes des zones int rieure et ctire 200. Il fallait sattendre dans ces conditions une modification dm ographique en faveur de ces zones; en plus, les pidmies et les guerres ont frapp diffremment les dmes. Ainsi en 403/2 (supposons cette date) les Athniens ont d faire un ajustement pour que les dix circonscriptions urbaines fournissent un tiers de membres du Conseil en transfrant une srie de dmes ruraux depuis les circonscriptions de lintrieur ou de la cte vers les circonscriptions urbaines correspondantes. ( Cependant, au mme m om ent semble-t-il, le dme d Acharnes se vit allouer vingt-deux conseillers et il est tout fait douteux (|ue les ajustements aient t mens avec la plus grande rigueur dans toutes les circonscriptions201. Les tribus Chacune des tribus clisthniennes tait compose de trois cir conscriptions, une de la ville, une de lintrieur, une de la cte 202, aussi une tribu incluait-elle des citoyens de coins trs divers de lAttique, avec des traditions et des conditions cono miques fort diffrentes. Hippothonds (tribu VIII) runissait des fermiers d Eleusis, des artisans et des commerants de Koil dans la ville, et des marins du Pire; Akamantis (tribu V), des mineurs et des pcheurs de Thorikos au sud, et des fermiers de

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Cholargos dans la plaine agricole du nord. Mais toutes ces tribus avaient leur petit lieu d assemble dans la ville d Athnes ou tout prs 203. Organisation des dmes, des circonscriptions et des tribus La division clisthnienne de lAttique tait le pralable nces saire lorganisation militaire et politique du corps des citoyens. Athnes, pour tre une dmocratie directe, n en tait pas moins beaucoup trop grande pour que la communication entre les citoyens et les organes du gouvernem ent puisse soprer sans mdiation ; la faon dont un citoyen pouvait exercer ses droits politiques passait par son appartenance un dme et, via le dme, une circonscription et une tribu. Les dmes. LEtat athnien reposait sur la base que consti tuaient les 139 dmes. Chacun avait sa tte un dmarchos, soit tir au sort, soit lu chaque anne lassemble du dme (agora) 204, o tous les membres ( dmotai) se rencontraient et prenaient les dcisions concernant les affaires du dme 205. Les dmarques ne prsidaient quau gouvernem ent local 206; ils n taient pas magistrats (sauf le dm arque du Pire, tir au sort par toute la polis et non par le dme 207) . Mais un certain nom bre d aspects du gouvernem ent central taient dvolus aux dmes, en particulier ladmission des nouveaux citoyens et leur inscription par le dm arque dans le registre de population du dme, le lexiarchikon grammateion208; cest lui aussi, sans doute, qui conservait lautre registre du dme, celui de lassemble (pinax ekklsiastikos) 209. Ensuite, les dmes servaient la mobili sation. Larme tait organise par tribus, pas par dmes; mais la leve des troupes se faisait dans les dmes, partir du lxiarchikon grammateion de ch acu n 210 : au rve sicle, en tout cas, le dm arque tait associ au recrutem ent de larme de terre et de la flotte 211. Mais le Conseil, quoique organis par tribus, tait aussi choisi par dmes; en effet, quoique chaque tribu envoyt cinquante membres pour la reprsenter212, ces cinquante taient issus des dmes correspondants, proportionnellem ent leur population : trente-huit dmes n avaient q u un seul sige au C onseil213 et quelques-uns taient si petits que certaines annes ils taient incapables d envoyer un rep rsentant214. Trente-sept dmes avaient deux siges, et vingt autres en avaient

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(rois; vingt-trois seulement taient assez peupls pour en avoir sept ou p lu s215. Le dme de Dmosthne, Paiania (la basse), avait onze siges : on est surpris du nombre de figures politiques qui ont appartenu ce dme 216. A lorigine les dmes avaient aussi jou leur rle dans le tirage .111 sort des magistrats autres que les membres du Conseil mais, la dcentralisation m enant la corruption, certains dmes en i (alit staient mis vendre les charges. Aussi, au rv sicle, lut-il dcid que tous les magistrats devaient tre choisis de faon centralise ( part les 500 membres du Conseil et les 500 gardes des Arsenaux) 21?. Les circonscriptions (trittyes). Les trittyes n ont jamais eu une grande importance en tant quorganes de gouvernement. Au ( lonseil, les cinquante reprsentants de chaque tribu, qui ser vaient comme prytanes pendant un dixime de la n n e 218, taient rpartis entre les trois trittyes (dix-sept conseillers pour deux d entre elles, seize seulement pour la troisime) 219 et une uittye choisie par lpistate des prytanes devait tre de service dans la Tholos pendant vingt-quatre heures 220. Rien n indique que le systme des trittyes ait compt dans lorganisation de larme 2 2 1 ; mais des bornes-frontires ( horoi) du ve sicle ont t retrouves au Pire, ce qui est un indice que la marine peut avoir t organise par circonscriptions 222; la proposition faite par Dmosthne et rejete par lAssemble en 354/3 montre que cette organisation tait en usage de son temps encore 223. A part cela, les trittyes ne jouaient aucun rle significatif : les trois (pimltai ts phyls ( prsidents de tribu) taient naturelle ment choisis raison d un par circonscription 224, mais le col lge des Trente, qui contrlait lentre aux runions de l'Assem ble (les syllogeis tou dmou), tait choisi raison de trois par Iribu sans tenir compte des trittyes225; de fait, cela n avait aucune importance pour le travail de lAssemble 226. Les tribus. Les tribus furent nommes d aprs les hros d Athnes 227, et les membres de chaque tribu taient unis par le culte de leur hros 228. Chacune avait Athnes un sanctuaire o elle se runissait pour le culte ou pour des sessions poli tiques. Le M onument des Hros ponymes, commun toutes les tribus, se dressait en face des Archives publiques (le Mtron), prs du btim ent du Conseil (le Bouleutrion) et du

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logement officiel des prytanes (la Tholos). Le m onum ent por tait les statues en bronze des dix hros sur un haut socle rectan gulaire en m arbre 229, sur lequel on affichait toute information qui devait tre publie et connue de tous les citoyens 230 calendrier de lAssemble231, propositions de lois 232, actes d accusation dans les procs publics 233 et listes de mobilisa tion 234. Un citoyen politiquem ent actif devait avoir besoin d aller quotidiennem ent lAgora et d tudier ce qui y tait affi ch; et plus d une discussion politique a d avoir lieu devant la balustrade qui entourait le M onum ent des Hros. Une tribu tait prside par trois pimltai tes phyls, chacun on la vu tant choisi dans une trittye diffrente. Les magistratures procdaient des tribus, d abord et avant tout le Conseil (qui tait un collge de magistrats fort important) : il tait divis en dix sections de cinquante personnes de la mme tribu. Beaucoup d autres magistrats taient galement choisis dans les tribus, puis regroups en bureaux le plus souvent de dix membres, un par tribu 235. Au rve sicle, cependant, se dveloppa une tendance abandonner la reprsentation par tribus et choisir les bureaux indistinctement dans tout le corps des citoyens (ex hapantn) 236. De plus, dans certains cas o un col lge tait compos d un reprsentant par tribu, lassemble de la tribu prenait galement part au choix de ses candidats23?. Les jurs du Tribunal du Peuple taient rpartis par tribus 238 et le panel de 6000 citoyens qui, chaque anne, prtaient le Serment des Hliastes devait tre compos de 600 hommes de chaque tribu 239. Pour finir, lorganisation de larme reposait elle aussi sur les tribus. Le contingent hoplitique tait divis en dix rgi ments (taxeis), un par tribu 240, et la cavalerie en dix escadrons (phylai), l encore un par tribu 241. Un rgiment tait command par un taxiarchos et un escadron par un phylarchos242; ce qui fai sait que les citoyens d une mme tribu combattaient cte cte dans les mmes units, sous les ordres d officiers de leur propre tribu : dans les listes de morts qui nous sont parvenues, les offi ciers et les hommes du rang sont nomms tribu par tribu 243. La flotte connaissait la mme organisation, mais il se peut q u elle ait connu en plus une subdivision par trittyes 244.

LES CLASSES CENSITAIRES DE CITOYENS

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Les classes censitaires de citoyens


Les citoyens de lAthnes du ive sicle taient encore diviss entre les quatre classes soloniennes pentacosiomdimnes, hippeis, zeugites et thtes 245 avec encore des applications pra lin e s. Les clrouques taient choisis parmi les thtes et les zeul^iles 246; un citoyen devait indiquer sa classe quand il tait tir .111 sort pour tre magistrat 247; lorsquun dbiteur de ltat pr sentait un garant, celui-ci devait tre de la mme classe que lu i248; et une loi sur les hritires (piclres) stipulait que le luteur d une fille piclre de la classe des thtes devait la doter sur son propre bien, un pentacosiomdimne payant 500 drach mes, un hippeus 300 et un zeugite 150 249. Autant q u on sache, les ( lasses taient cette poque fondes en ralit sur la fortune et non plus sur la production 250, mais nous ne savons rien de la laon dont cette fortune tait value, ni sur le m ontant nces saire pour appartenir aux trois premires classes. Quand la dmocratie fut abolie par les Macdoniens en 322, Antipater imposa une nouvelle constitution instituant une qualification censitaire de 2000 drachmes, ce qui eut pour effet de priver quelque 22 000 citoyens de leurs droits politiques pour les rser ver aux 9000 au tres251. Certains historiens ont construit leur analyse socio-conomique de la socit athnienne du rve sicle sur ce fait, soutenant que ces 2000 drachmes reprsentaient le minimum pour tre zeugite et que par consquent ce chiffre de 9000 reprsentait le total des citoyens (adultes et mles) des trois premires classes, tandis que les exclus avaient constitu les thtes 252. O r nous n avons pas le m oindre indice que la qualifi cation censitaire dicte par Antipater ait t le moins du inonde fond sur les classes soloniennes; et si lon suit ces histo riens, le fait que linfanterie athnienne ait t recrute unique ment dans les trois premires classes (cest--dire, si on les suit, quil y avait une classe hoplitique de seulement 9000 citoyens) est proprem ent incompatible avec ce que nous savons des effec tifs de larme athnienne dans la guerre lamiaque en 323/2 253. Labsence de tout lm ent perm ettant de dterm iner les seuils censitaires de chaque classe au ive sicle n est pas tran gre la difficult q u on prouve pour valuer leur importance relle. On peut discuter le problme en envisageant trois ques tions : les classes censitaires avaient-elles conserv de limpor

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tance pour 1) le choix des magistrats, 2) la soumission limpt ou 3) le service militaire? Le choix des magistrats. Pour les magistratures, lancienne rgle restait en vigueur : les thtes taient exclus de toutes les charges ; mais deux passages de la Constitution d Athnes d Aristote m ontrent quelle tait lettre morte. Lors du tirage au sort des magistrats, les gens sentendaient encore dem ander quelle classe ils appartenaient, mais, tout simplement, personne ne se disait thte 2o4; et, quoique la rgle stipult encore que les Trso riers d Athna fussent tirs au sort parmi les pentacosiomdimnes, Aristote ajoute que celui sur qui le sort tombait conser vait la charge, mme sil tait tout fait pauvre 255. Nous savons aussi quen une occasion, un citoyen pauvre (avec laide finan cire de ses proches) fut archonte-roi 256; le Conseil lui-mme n aurait pas pu fonctionner si les thtes n avaient fourni une large part de ses membres 257. Les classes soloniennes n avaient plus gure de signification pratique pour lexercice d une charge et les Athniens avaient mis en application lidal dmocratique qui donnait tout citoyen la possibilit d tre magistrat 258. La soumission l impt. Lors de la docimasie qui prcdait lentre en charge des archontes, on demandait aux candidats sils appartenaient lune des trois premires classes, ou plutt, pour reprendre la formulation, sils payaient leurs contribu tions 259. Cela pourrait bien remonter une poque o il y avait eu une taxe (tlos)progressive selon les classes et paye par tous; mais au IVe sicle, la seule taxe directement perue des citoyens tait Veisphora, qui n tait paye que par les gens fortuns, cer tainement moins nombreux que le total des trois premires classes 2 6. Dans le discours de Dinarque contre Aristogiton, la question portant sur le tlos au m oment de la docimasie est utili se pour faire allusion au paiement de Y eisphora, mais il n essaie pas d identifier les deux choses261. Il n y a pas d autre tmoi gnage solide 262, et pas la moindre raison de penser qu lpoque de Dmosthne Y eisphora ait t lie aux classes soloniennes 263. Le service militaire. On croit souvent q u au rve sicle larme athnienne tait organise d aprs les classes soloniennes comme au ve sicle ; du coup, beaucoup affirment que le service

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|ili('l>i(]ue (qui fut cr ou rform en 403/2) prparait l'hoplite la guerre et tait rserv aux trois premires i lasses1 !l)4 . Dans cette optique, la principale brisure dans le corps w hi i.il athnien restait celle qui sparait les zeugites (lesquels, en iiini qu'hoplites, dom inaient dans larme) des thtes (qui four nit*.lient surtout les quipages de la marine, mais un moindre 11 p ,t * pouvaient aussi servir dans les troupes lgres de larme de terre). Mais nos sources nous orientent vers une autre direcih m et laissent penser q u un changem ent a pu soprer ds le ilrlml du ive sicle. La description dtaille q u Aristote donne iln service phbique n indique nullem ent q u il ne concernait i|iic les trois premires classes 2 65 et Lycurgue, dans son discours i outre Locrate, dit expressment que tous les citoyens prtent lr serment au m om ent o ils sont inscrits sur leur lexiarchikon l'Himmateion et quand ils sont appels au service phbique 266. <.)iii plus est, les listes d phbes qui subsistent m ontrent q u une i lasse de conscrits reprsentait environ 500 jeunes gens dans les annes 330, mais peut-tre plus de 600 dans les annes 320; mme 500, cest dj trop pour concerner seulement les trois |n einires classes; mais 600, cest encore trop peu pour corroboier laffirmation de Lycurgue que tous les citoyens sont censs laire leur service. Lexplication doit tre que, partir de 336/5 e n tout cas, le service phbique sappliqua en principe tous les citoyens, mais q u il fallut un certain temps pour que la dci sion prt pleinem ent effet 267. Si lon adm et que les citoyens des quatre classes taient enr ls comme phbes, la description que fait Aristote devient beaucoup plus comprhensible. Primo, les phbes subissaient lentranem ent des hoplites et des peltastes; il semble ne pas y avoir eu de division du travail : tous sont entrans aux deux techniques et cest aprs la premire anne de service q u ils recevaient tous un arm em ent d hoplite aux frais de ltat 268. A cette date, par consquent, il n y avait plus ce foss entre des zeugites qui servaient comme hoplites parce quils pouvaient payer leur quipem ent 269 et des thtes qui servaient comme pel tastes parce que lquipem ent tait beaucoup moins coteux : tout se passe comme si les appels taient rpartis entre les deux types d arm em ent sans tenir compte des classes censitaires2/0. On peut, dans ses grands traits, faire rem onter ce systme au dbut du ive sicle; il ressort en effet du discours de Lysias

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contre Alcibiade que beaucoup des citoyens les plus riches, qui avaient t enrls dans la cavalerie, avaient t appels comme hoplites dans la campagne de 395/4, et Lysias dit que beaucoup de ceux-l auraient prfr servir dans la cavalerie ou dans les troupes lgres 271. Pour rsumer, on peut dire que, malgr la persistance au rve sicle des classes soloniennes, elles n avaient plus q u une existence formelle dpourvue de signification, hormis dans quelques circonstances exceptionnelles que nous allons voir.

Les divisions sociales selon la fortune des citoyens


Il y avait entre citoyens une autre division conomique que les classes soloniennes : elle sparait ceux qui taient taxs sur la fortune (par Veisphora) ou remplissaient des obligations publiques com portant des dpenses on les appelait liturgies ( leitourgiai) ou les deux la fois, de ceux qui taient exempts de toutes ces charges 272. Autant q u on sache, les deux types de divisions n taient pas lis et, tandis que les classes soloniennes perdaient leur importance au rve sicle, la rpartition des citoyens selon q u ils taient soumis ou non aux taxes ou aux liturgies devint progressivement le critre dcisif de lapparte nance aux classes suprieures Athnes. Cest nous qui payons Y eisphora, nous qui assumons les liturgies , scrie le riche Midias la tribune des orateurs de lAssemble 273; et une bonne quantit d autres sources lui font cho 274. Les liturgies Une liturgie 275 tait une sorte particulire de taxation, parce que le financem ent saccompagnait de lobligation de service 2/6. Ctait un principe traditionnel que certaines dpenses publiques n taient pas honores par ltat, mais q u on dsi gnait un riche personnage pour financer la dpense en ques tion 277 au cours d une anne donne 278. Il y avait en gros deux sortes de liturgies : pour les ftes 279 et pour la flotte 280 (et, plus rarem ent, la proeisphoram , qui tait une avance sur le produit de la taxe et sur quoi nous reviendrons). Q uant la premire, le riche personnage devait prendre sa charge les dpenses nces saires lune des grandes ftes de la cit et participer son orga

LES DIVISIONS SOCIALES

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nisation 282; la mieux connue est la chorgie, pour laquelle le riche contribuable appel se faire chorge ( chorgos) devait pourvoir aux rptitions et lquipem ent du ch ur qui tien drait son rle dans les dithyrambes, les tragdies et les comdies aux ftes de Dionysos, d Apollon ou d Athna 283. Pour la seconde, notre riche contribuable devait com m ander et entrete nir (partiellement ses frais) un navire de la flotte 284 : cette liturgie tait appele trirarchia et le citoyen trirarchos, comman dant d une trire; il tait lui-mme sous les ordres des stratges de la flotte et tait en rgle gnrale le vritable capitaine bord du bateau qu il avait mission d entretenir 286; mais il pou vait aussi salarier un autre homme pour assumer la liturgie, iransformant alors sa trirarchie en une charge purem ent finan cire 286. La trirarchie n choyait qu des citoyens 287, alors que les liturgies pour les ftes pouvaient incomber aussi bien des mtques 288. Pour celles-ci, le responsable tait choisi par larchonte 289 ou par les membres de sa tribu 290; pour la trirar chie, par les stratges291. Ceux qui taient dsigns ne se sou mettaient aucune enqute prliminaire (docimasie) avant d entrer en charge, mais ils devaient naturellem ent se soumettre aux euthynai 292, lexamen des comptes en fin de mandat, puis que leur position les conduisait toujours m anipuler les deniers publics en plus des dpenses quils effectuaient sur les leurs. Les liturgies reprsentaient une lourde charge, mme pour les citoyens cossus 293. La liturgie pour une petite fte ne devait pas coter plus de quelques centaines de drachmes 294, mais une Hirarchie pouvait se m onter plusieurs milliers de drach mes 200, voire mme un talent 296. Personne n tait oblig de se charger de plus d une liturgie par an 297; ceux qui assuraient des liturgies pour une fte en taient exempts lanne suivante 298, et les trirarques pouvaient mme dem ander ltre pendant deux ans la suite 299. Mais il y avait tant de liturgies que mme ceux qui usaient de ce droit d exemption doivent avoir eu fort peu de rpit entre deux dsignations. Cela dit, il n tait pas rare que de riches citoyens ambitieux se portent volontaires et se chargent de plus de liturgies q u on ne leur en dem andait 300. Chaque anne, il y avait environ 100 liturgies assurer pour des l te s301, et le nombre des trirarques doit avoir augment pro portion des effectifs de la flotte athnienne, de moins de cent dans les premires dcennies du rve sicle 302 environ 400

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lpoque de Dmosthne Ajoutons quune trirarchie pou vait tre partage entre deux citoyens 304. Du fait q u Athnes ne possdait pas une bureaucratie capable d valuer et de vrifier le patrim oine de ses citoyens, le systme devait reposer pour partie sur lauto-valuation, et pour partie sur lvaluation du bien d autrui par son voisin. Dans les deux cas, il est bien caractristique de la psychologie des Athniens et de leurs principes dmocratiques. Se charger d une liturgie confrait une position sociale distingue; ctait une entreprise dont tout citoyen aimait senorgueillir 3 05 et, sil tait politique m ent engag, dont il se prvalait devant son auditoire, surtout sil tait laccus d un procs politique 306. Les Athniens rehaus saient encore le prestige que lon tirait d une liturgie en dcer nant des couronnes d or et des dcrets honorifiques celui qui lavait accomplie le mieux 307; mais ils donnaient aussi satis faction au dsir bien naturel de ceux (il y en avait parfois) qui, assujettis payer, voulaient se dcharger sur un autre. Ils le fai saient par le biais d une procdure spciale appele antidosis ( change de fortune ) 308 : sils connaissaient quelquun d encore plus nanti q u eux, qui aurait donc d lassurer, ils pou vaient le mettre au dfi ou d assurer la liturge, ou d changer leurs fortunes 309. Lautre pouvait alors accepter la liturgie 310 ou relever le dfi sur lchange 311, auquel cas il pouvait dem ander que laffaire vienne devant un trib u n al312 qui dcidait lequel des deux devait se charger de la liturgie 313. Nous ne connaissons pas un seul exemple d change ayant rellem ent eu lieu, mais nous ne manquons pas de cas o ces affaires furent plaides 314. L e isphora La taxe sur le patrimoine, 1eisphora315, tait lorigine une taxe extraordinaire leve pour financer la guerre 3 16 et dcrte par lAssemble 317; mais partir de 347/6, elle devint un impt rgulier, annuel de dix talents318 et lAssemble pouvait tou jours voter des eisphorai supplm entaires31 9 : Elle tait paye par les citoyens comme par les mtques 320, mais seulement par les gens aiss 321. Elle ne parat pas avoir frapp bien durem ent les riches au rve sicle : pendant les dix annes o les biens de Dmosthne m ineur furent administrs par ses tuteurs, ceux-ci eurent payer 1800 drachmes sur un patrimoine qui avait t

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estim 15 talents et quon tenait pour une des plus grosses forlunes d Athnes 322. Nous ne savons pas avec certitude si le groupe de ceux qui taient soumis aux liturgies tait identique celui des assujettis .1 Veisphora. Dans le discours Contre I^eptine, de 355/4, Dmostline tient pour assur q u il y en a plus payer Veisphora qu se charger des trirarchies 323, et on a prtendu quau moins (>000 citoyens ont d tre assujettis 1eisphora324. Mais deux ans plus tard, Isocrate affirme dans son discours Sur l'change que le mme petit groupe de 1200 citoyens tait assujetti aux deux far deaux, Veisphora et les liturgies 325. Lexplication, semble-t-il, rside dans le fait que Dmosthne oppose les contribuables assujettis Veisphora aux seuls trirarques, lexclusion des res ponsables d autres liturgies, alors quIsocrate parle de ceux qui peuvent payer Veisphora tout en finanant n im porte quelle litur gie (pour la flotte comme pour les ftes). Du fait que la trirarc.hie n choyait qu aux citoyens les plus fortuns, exempts par l mme des liturgies pour les ftes 326, le nom bre des tri rarques tait plus rduit que le nom bre total des citoyens qui assuraient des liturgies (et de ceux qui payaient Veisphora). A cette question, cependant, en est lie une autre : lpoque de Dmosthne, tant les assujettis Veisphora que les citoyens redevables d une trirarchie taient regroups en symmories ( symmoriai) ; mais taient-ce les mmes dans les deux cas 327 ou sagissait-il de deux regroupem ents diffrents 328? Lexamen de leur histoire m ontre quil n y avait q u un seul systme, mais quil fonctionnait diffremment selon le type d obligation remplir. Les symmories furent cres en 378/7 329 en vue de par faire le recouvrement de Veisphora330. Les citoyens riches furent diviss en 100 symmories (ou groupes de rpartition ) 331, avec, schmatiquement, quinze contribuables par symmorie 332; mais au total, elles ne doivent pas avoir compt plus d un millier de membres (symmoritai) 333, et le capital imposable, au total, fut estim 5750 talents 334. Les membres des symmories taient aussi diviss en deux classes, selon leur fortune 335, les 300 plus riches 336 tant rpartis entre toutes les symmories 337. Ces 300 taient requis d agir comme proeisphrontes : ils avanaient la somme percevoir 338 pour leur symmorie respective ds lappel de fonds; ensuite il leur incombait de se rembourser sur les autres membres de la symmorie 339. Celles-ci avaient probable

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m ent t cres pour perm ettre la proeisphora (le recouvrement anticip), de faon que celui qui avanait largent st exacte m ent sur qui se rembourser. La proeisphora, ainsi q u on la dit cidessus, tait une liturgie et, ce titre, le systme des symmories tait li celui des liturgies depuis son com m encem ent340. Une loi, dpose vers 358 3 4 1 par un certain Priandre, tendit le systme la trirarchie 342. Les citoyens riches taient dsor mais diviss en vingt symmories avec, schmatiquement, soixante hommes par symmorie 343; mais le nom bre exact de leurs membres peut avoir vari d une symmorie lautre et aussi selon que telle tait utilise pour limpt, ou pour les liturgies, puisque Y eisphora tait assise sur la fortune alors que les liturgies incombaient aux personnes 344. Ds lors, tant le devoir de payer Y eisphora345 que celui de contribuer une trirarchie 346 ne concernaient plus que quelque 1200 citoyens 347. Cest ce mme groupe qui tait aussi responsable des liturgies pour les ftes 348; mais dans ce cas, ctaient les individus qui les finanaient, en dehors des symmories 349. Les orphelins, les piclres et des groupes tels que les phratries ou les dmes taient exempts de liturgies (puisquelles taient un service personnel ) 350, mais taient assujettis Y eisphora351. Pourtant nous savons q u ils taient membres de symmories aidant la trirarchie 352, ce qui m ontre q u il n y avait quun seul rseau de symmories et non deux 353. Ce qui est en tout cas hors de doute, cest que les 300 gros contribuables taient les chefs dans leur symmorie, q u il sagisse de proeisphora ou de trirarchie 354. Il est tout aussi vident que ces 300 laissaient aux 900 et quelques autres suppor ter bien plus que leur juste part quand il fallait financer une trirarchie, puisquau lieu de servir eux-mmes comme tri rarques, ils affermaient la contribution 3 o5 et obligeaient cinq, six, voire seize membres de leur symmorie payer la plus grosse part des dpenses 356. Les malencontreux rsultats de ce systme apparurent pleinem ent en temps de guerre, lorsquune flotte ne put pas se dployer en bon ordre ou au bon m om ent parce que les membres d une symmorie n avaient pas pu se mettre d accord sur la rpartition des frais 357. Aussi, en 340, lors de la dernire grande guerre d Athnes contre Philippe, Dmosthne fit-il voter une autre loi imposant la responsabilit complte des trirarchies aux 300 citoyens les plus riches, charge pour eux de supporter la majeure partie du

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fardeau 358. l a loi de Dmosthne est souvent interprte comme une faon de limiter (une fois encore) le devoir de tri rarchie aux 300 359, diviss en vingt symmories de quinze hommes chacune 3 60; mais les inscriptions des annes 320 tmoignent que les symmories com ptaient environ soixante m em bres361, aussi faut-il conclure que tous les 1200 plus gros contribuables taient encore peu ou prou assujettis la trirarchie; mais la charge tait plus quitablem ent rpar tie 362. Ainsi, la haute socit de lAthnes du ive sicle tait un groupe de 1000 ou 1200 citoyens riches, dont le c ur tait constitu des 300 plus riches. Les tudes qui ont t menes sur les fortunes personnelles suggrent que pour tre lun de ceux qui assuraient les liturgies, il fallait possder un patrimoine d au moins 3 ou 4 talents 363. 1 talent quivaut ce q u un Athnien moyen gagnait en plus de dix ans 3 64; autant dire que le patri moine de n importe lequel de ces quelque 1200 responsables des liturgies reprsentait les gains de toute une vie de travail pour cet Athnien moyen. Combien de classes sociales : deux ou trois ? Nos sources voquent deux types de groupements sociaux, qui se recoupent plus ou moins. Les critres conomiques rpartissent le corps des citoyens entre les possdants (euporoi ou plousioi) et les non-possdants ( aporoi ou pnts) 365. La frontire entre les deux groupes dpend du contexte. Les euporoi sont principalement les responsables des liturgies et les assu jettis Y eisphora, cest--dire au rve sicle les quelque 1200 membres des symmories 366; les aporoi ne sont pas exactement les indigents, mais ceux qui avaient juste de quoi vivre 367. Mais dans le discours politique, hoi aporoi sont gnralem ent la majorit ( hoipolloi) 368 ou la foule ( toplthos) 369, parfois le petit peuple (ho dmos) 37. Cet usage socio-politique du terme dmos ne se trouve que parmi les dtracteurs de la dmocratie, principalement les philosophes, et pratiquem ent jamais dans les discours prononcs lAssemble ou devant les tribunaux 3/1. En revanche, les orateurs ont tendance identifier les riches aux dtracteurs de la dmocratie, et mme leur reprocher des sympathies oligarchiques 372. Mais il est parfois question d une classe moyenne 373, principalement chez Aristote 374, ce qui n est

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pas pour nous surprendre, tant donne sa tendance voir tou jours le bien comme le juste milieu. La dichotomie entre riches et pauvres est surtout affirme par les orateurs, qui avaient ten dance y insister, non sans malignit le plus souvent. Cest un tout autre tableau des classes sociales athniennes qui se dessine si lon rem onte la deuxime moiti du ve sicle, quand nos sources sont plutt des historiens que des orateurs, et q u ils se concentrent sur laspect militaire, et non purem ent conomique de la structure sociale. On trouve alors une tripartition entre la cavalerie ( hippeis), exclusivement recrute parmi les deux premires classes soloniennes ; les hoplites, principale m ent recruts parmi les zeugites; et les troupes lgres, recru tes parmi les thtes (qui servaient aussi dans la marine en tant que combattants [ pibatai] ou que rameurs) 37. Dans cette optique, les hoplites constituent une classe moyenne 376 dont le c ur tait constitu par les propritaires terriens 377 qui pou vaient se payer et larm em ent complet 378, et lesclave que tout hoplite avait pour valet lorsquil partait en campagne 379. Cette division tripartite, dans laquelle la classe hoplitique fait figure de classe moyenne, se dgage de nombreuses sources, par exemple du dcompte que fait Thucydide des pertes ath niennes pendant lpidmie de 430-426 : en effet, il ne prit pas moins de quatre mille quatre cents hommes dans le corps des hoplites et trois cents parmi les cavaliers, les pertes dans la masse [tou allou ochlou] ne pouvant tre chiffres 380, cest-dire que les thtes font seulem ent partie de la masse 381. Et l o lon a simplement une bipartition, la coupure se trouve entre les thtes et les trois autres classes soloniennes 382, parfois assimi les ce que les historiens modernes aiment appeler la classe hoplitique 383. Mais la distinction entre classe suprieure et classe moyenne subsiste souvent, comme dans les discours de Lysias, o la fire classe suprieure, le corps des hippeis, est oppose aux hoplites 384. De la fin du ve sicle au milieu du rve, Athnes a t une socit en guerre, soulage loccasion par de courtes priodes de paix, et la tripartition du corps des citoyens avec les hoplites comme classe moyenne restera de ce fait le plus im portant des types de groupem ent social. Mais lallongement des priodes de paix dans les dernires dcennies de la dmocratie changea les donnes de la situation : les classes soloniennes paraissent avoir

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I mm du

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de leur importance, mme pour le service militaire, si que mme les thtes suivirent lentranem ent des hoplites 385 et que la division entre riches et pauvres, selon des II itres purem ent conomiques, prit le dessus.
I mcii

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I mtques

Quelle que soit ltymologie du mot mtoikos386, il signifiait en pi incipe une personne ne libre mais qui avait quitt sa propre ni pour vivre dans une autre cit-Etat sans y avoir les droits des i Moyens 387 : les mtques taient donc la partie la plus impori.uite dans lensemble des xnoi, les trangers 388. Mais Athnes les mtques n taient pas seulement les trangers domicilis, puisque chaque tranger devait se faire enregistrer comme mtque sil y restait mme une assez courte priode il s'agis sait de jours plus probablem ent que de mois 389. Etre m tque ntait pas un privilge, mais un ensemble de devoirs; et quand les Athniens voulaient faire une faveur particulire des tran gers, ils les dispensaient du statut de m tque 390. Nous ne savons pas combien de temps un tranger pouvait rester Athnes avant d tre oblig d endosser ce statut, ni si la limite de temps tait strictement respecte. Dans les cits de Chaleion el Oiantheia, en Locride, il suffisait d un m ois391, et il y a une laison de supposer la mme rgle pour Athnes : la taxe parti culire aux mtques, le mtoikion, avait un m ontant annuel de douze drachmes 392, facile convertir en douze versements men suels d une drachme chacun, ce qui donne quelque consistance a lhypothse que tout tranger dem eurant au moins un mois devait sacquitter de la taxe 393. Ltat civil des mtques com prend toujours leur dme de rsidence, ce qui m ontre que lenregistrem ent des mtques, comme pour les citoyens, n tait pas centralis, mais se faisait lchelon du dme 394: Cphisodore, dem eurant au Pire tait lidentit officielle d un m tqe 395. En revanche, leurs tombes m ontrent q u ils prfraient se nom m er d aprs leur cit d origine 3% , dont ils avaient conserv la citoyennet 397, sans considration de la dure de leur tablissement Athnes : Hrondas fils d Androcls, Hraclote est une inscription

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funraire typique pour un mtque 398. Quoiquun m tque et officiellement un dmotique ( dmotikon) comme un citoyen, il n tait pas membre du dm e; alors que lappartenance un dme tait hrditaire, le m tque devait probablem ent chan ger son dmotique sil venait sinstaller ailleurs 399. Chaque m tque devait se choisir un citoyen athnien pour garant et, peut-tre, pour patron (prostates) 40, et sil y manquait, il pouvait tre inculp dans une dik aprostasiou401, une accusa tion prive pour avoir m anqu se choisir un garant 402; il encourait la confiscation de ses biens et risquait d tre vendu en esclavage 403. Laction intente tait prive et non publique 404, peut-tre pour laisser au plaignant ventuel le profit de laction, cest--dire les bnfices de la vente de ltranger et de ses b ien s4 0 r> . On peut penser que ctait pour les Athniens une bonne faon d tre srs que les trangers se feraient spontan m ent enregistrer sils dem euraient au-del du dlai fix 406; aussi peut-on supposer que le choix du patron tait li lenregistre m ent dans un dme, que ltranger le choisissait dans le dme o il voulait vivre et que ce patron laidait sy faire enregis tr e r 407. A part cela nous ne savons rien du patronage des mtques. Aristote dit dans La Politique que, dans bien des Etats, ils devaient en avoir un pour entreprendre une action en jus tice 408, mais rien n indique quAthnes en ait fait partie. Les actions prives entreprises par 409 ou contre des mtques 41 0 venaient devant le polm arque 4 1 1 ; les poursuites publiques rele vaient des magistrats comptents, que le m tque ft plaignant ou accus; et les discours qui subsistent m ontrent que les mtques comparaissaient en personne devant tous les tribu n a u x 412, ou assists d un ami, mais pas de leur prostats413. Hormis le droit de com parution au tribunal, les mtques avaient peu de droits et beaucoup d obligations; ils n avaient aucun droit politique, ne prenaient aucune part aux distribu / i dld tions et autres avantages conomiques consentis aux citoyens Ainsi q u on la dj vu, ils ne pouvaient possder ni terre ni mai son en Attique (si ce n est par le privilge particulier de Y enktsis41), ni (sauf autorisation spciale) tre concessionnaires dans les mines argentifres 416. Un mariage entre un(e) mtque et un(e) Athnien (ne) tait nul et la cohabitation d un mtque avec une Athnienne rprime plus svrement que celle d un

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Aihnien avec une m tq u e417. De la mme faon, lhomicide volontaire tait moins svrement puni si la victime tait mtque 418, et les mtques pouvaient avoir tmoigner sous la lo rtu re419. Ils taient redevables du service militaire 420 et d impts : chacun devait sacquitter du mtoikion, qui slevait douze drachmes par an pour les hommes et six pour les lem m es421; sils taient assez riches, ils devaient, comme les <iloyens, verser Y eisphora422 et payer les liturgies leur tour 423. Seul un autre privilge particulier, nomm lisotlie ( isotleia), lgalit devant lim pt , pouvait les dispenser du mtoikion, et leur perm ettre de sacquitter de leurs obligations militaires et liscales sur un pied d galit avec les citoyens 424. Les mtques d Athnes se rpartissaient en deux groupes : d un ct les trangers ns libres, installs Athnes comme artisans ou commerants 425, ou comme rfugis politiques 426; d autre part, les esclaves affranchis, devenus mtques avec pour patron leur ancien matre. La seule diffrence juridique entre les uns et les autres rsidait dans une srie d obligations que les .seconds conservaient envers leur ancien matre 427; sils y man quaient, ils risquaient une dik apostasiou, une action prive pour abandon 428; leur patron hritait d eux sils mouraient sans descendance 429. Les hritiers des mtques affranchis semblent avoir t compts comme mtques ns libres. Xnophon fait la remarque q u une crasante majorit des mtques sont des barbares de Lydie, de Phrygie, de Syrie et dautres pays lointains 4 30 : il pensait probablem ent aux mtques affranchis, puisque cest justem ent dans ces contres (|ue les Athniens achetaient leurs esclaves431. Les mtques ns libres, comme le m ontrent leurs tombes, taient surtout des Grecs, cest--dire originaires de Grce proprem ent dite, et plus rarement de communauts grecques d au-del des mers 432. En dpit des inconvnients de leur statut, les trangers affluaient Athnes, sans aucun doute parce q u ils seraient arti sans et commerants dans la plus grande cit de Grce, sur un pied d galit avec ses citoyens. La seule restriction sur le plan conomique, autant quon sache, tait de devoir acquitter un droit spcial, le xnikon tlos, pour occuper un em placement au march 433 : cela prs, ils seraient galit avec leurs homo logues citoyens. Dans les Lois de Platon, on trouve une utopie o tous les

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citoyens travaillent la terre 4 34 et tous les mtques sont artisans et commerants 435; non seulement les mtques n y ont pas le droit de cultiver, mais il est interdit aux citoyens de se mler de commerce ou d artisanat 436. Le modle tait Sparte ; Athnes ne lui ressemblait en rien. La proprit foncire tait assurment rserve aux citoyens, mais ceux-ci avaient toute licence de se faire artisans ou commerants : nos sources nous m ontrent q u une forte proportion du corps des citoyens tait oblige d embrasser ce genre de m tier pour vivre et que les mtques, sans tre un facteur ngligeable, n accaparaient nullem ent ces activits 437. Qui plus est, beaucoup de mtques taient cultiva teurs 438, soit comme fermiers (ce qui ne leur tait pas interdit), soit en vertu du privilge de Yenktsis. Or, au fond, les Athniens auraient prfr q u il en ft comme dans lutopie de Platon. On rencontre tout propos lide que soccuper de commerce ou d artisanat est avilissant, et que lagriculture est la seule faon respectable pour un citoyen de gagner sa vie. Les artisans sont souvent appels banausoi; ctait un term e pjoratif439; une clause lgale perm ettait un citoyen trait publiquem ent de mercanti lAgora d entam er une action en diffamation 440. Les esclaves Il est hors de question, dans loptique de cet ouvrage, de don ner un expos complet de tous les aspects de la condition servile dans les cits grecques441. Tout ce qui concerne le vocabulaire de lesclavage a fait lobjet d tudes particulires, puisque les Grecs avaient autant de mots pour les esclaves que les Arabes pour les chameaux et les Esquimaux pour les phoques : un esclave tait souvent appel doulos (d tymologie inconnue), mais il y avait d autres termes communs, comme oikts (esclave dom estique), pais (garon), thrapn (servi teur) et andrapodon ( bipde , par opposition au btail) 442. Ce qui va tre dit ne constituera rien de plus quun aperu de leur statut juridique et de leur condition Athnes; on touchera un mot aussi des esclaves publics . Le peu quil est possible de dire sur le nom bre des esclaves Athnes a t dit plus haut dans ce chapitre. Un esclave tait une proprit (mobilire) tout comme les ani maux, les outils, largent, la terre, etc. 443 : au livre I de La Poli tique, Aristote le dfinit sans ambigut comme un empsychon

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mya non , un instrum ent anim 444. Il tait la proprit de son matre ( despotes) 445, lequel pouvait en disposer librement, tomme de toute autre proprit: le vendre 446, lhypoth<|iirr'1 4 7 , le louer 448 et le lguer par testament 449. Lesclave tait l.i merci de son matre, et il n y avait que deux limites. Dabord !< matre ne pouvait le mettre mort 450 : un tel m eurtre tait Iti^r au tribunal du Palladion par les p h tes451; cependant la |M-itie encourue tait gnralem ent une amende 452. Ctait surtoui le meurtre de lesclave d un autre qui donnait matire un piocs 453; car si un propritaire tuait son propre esclave, la 11 ^le tait que personne ne se portait partie civile, et le propri taire chappait gnralem ent toute peine publique (encore pouvait-il offrir une rparation) 454. Pour le reste, le droit de |iiinir ses esclaves tait illimit : les fugitifs, sils taient repris, i l.lient marqus au fer 455 et les dsobissances rptes valaient le fouet 456, les chanes 407 ou le moulin 4o8. Agresser et frapper l'esclave d autrui tait naturellem ent un acte poursuivi, soit par le propritaire dans le cadre d une dik blabs, une action civile pour dommage 4 ;> 9 , ou par n importe quel citoyen dans le cadre ilune graph hybrs, une action publique pour violence 460. La seconde limite aux droits du propritaire tait q u un esclave pouvait chercher asile au sanctuaire des Erinyes ou dans celui le T h se461, et pouvait y dem ander tre vendu un autre matre 462 : autant qu on sache, son matre ne pouvait len arrai lier de force et pouvait certainem ent tre lui-mme forc dagrer la requte de son esclave et de le vendre. Un esclave ne pouvait possder aucun bien, ne pouvait se marier sans le consentem ent de son (sa) propritaire 463; ses enfants ont d appartenir au matre 464. Il n avait bien sr aucun droit politique, mais pouvait entrer dans les sanctuaires, prenait souvent part aux grandes ftes religieuses 465, et pouvait mme tre initi aux Mystres 466. Il tait exclu des tribunaux : il ne pouvait mme pas tmoigner, et son tmoignage n tait soumis la cour que sil avait t obtenu par la torture 46/. Les contreve nants la loi pouvaient naturellem ent tre poursuivis et condamns; l o une personne libre tait condamne une amende, lesclave tait fouett, parfois sur la base d un coup par drachme que lhomme libre aurait paye 468. En principe, la condition dcrite ci-dessus sappliquait tous les esclaves sans distinction, mais en pratique les choses taient

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bien plus nuances. Certains (appels hoi chris oikounts) ne vivaient pas sous constante surveillance dans la maison de leur matre, mais avaient leur propre dem eure 469, o ils travaillaient pour lui, lui cdant une part fixe (apophora)de leur revenu 470 : de tels esclaves avaient de facto un bien e u x 471, avec lequel ils pouvaient, par exemple, acheter leur libert 472. Dans lun des discours attribus Dmosthne, il est question d un esclave capitaine de navire qui passe contrat avec des personnes nes libres et accorde un prt de 1000 drachmes lun des mar chands embarqus son bord 473. O n voit que, tant socialement q u conomiquement, il y avait un gouffre entre les milliers d esclaves qui travaillaient dans les mines du Laurion dans les conditions les plus effroyables quon puisse imaginer, parfois enchans 474, et la minorit d esclaves privilgis qui pouvaient tre banquiers 475, contrematres dans un atelier, avec d autres esclaves sous leurs ordres 476, ou rgisseurs des biens de leur matre 477. La majorit des esclaves (et il ne faut pas oublier combien d entre eux taient des femmes) taient probablem ent des esclaves domestiques ( oiktai) 478, qui taient, d une certaine faon, membres de la maisonne et travaillaient pour leur matre son domicile 479, dans ses ateliers 480 ou dans ses champs 481. Les esclaves ne servaient pas comme soldats, sauf urgence extrme 482, auquel cas ils taient souvent rcompenss par leur libration 483; mais ils servaient toujours comme valets d armes 4 84 et, dans la marine, comme rameurs 485. Les Ath niens, comme les autres Grecs, rpugnaient m ettre des armes entre les mains d esclaves; les rameurs n taient pas arms et de nombreuses sources assurent quune proportion non ngli geable d entre eux taient des esclaves4 8 (> . Do provenait la population servile d Athnes? Il n y avait probablem ent gure de profit en faire llevage, et limmense majorit tait importe 487. Nous savons quil y avait un march aux esclaves lAgora 488 et que la taxe limportation des esclaves tait une rubrique substantielle dans les revenus au ve sicle 489. La plupart ont d tre des prisonniers de guerre. Aprs une bataille entre deux cits grecques, il tait normal de ranonner la famille ou les amis des prisonniers. Au dbut du ve sicle, la ranon d un prisonnier semble avoir t usuelle m ent de 200 drachmes, ce qui tait plus rentable que de le

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vendre 490. Cependant aprs le sac d une cit il n tait pas rare <|ue tous les habitants fussent vendus en esclavage491; ou bien les adultes mles taient mis m ort et lon vendait les femmes et les enfants 492. Quand des Grecs faisaient la guerre des bar bares, les prisonniers taient rarem ent ranonns, et quand les barbares se faisaient la guerre entre eux, les marchands grecs achetaient souvent des esclaves aux vainqueurs. Le seul tat grec a exporter des esclaves en quantit tait la Thessalie 493, o des groupes rivaux d aristocrates se faisaient constamment la Kiterre, fournissant ainsi un stock de prisonniers continuelle ment renouvel. De plus, des Grecs faits prisonniers taient i egulirement amens sur le march par des pirates qui avaient <aptur des navires marchands 49 4 ou fait des razzias sur les ctes grecques 495. La plupart des esclaves, cependant, taient des bar bares et nos sources m ontrent q u Athnes importait ordinaire ment les siens du nord et de lest: la Thrace, la m er Noire, l'Asie Mineure intrieure et la Syrie; de loccident, nous ne <onnaissons que des importations d esclaves d Illyrie et de Sicile 496. I rs esclaves publics La plupart des esclaves appartenaient des propritaires pri vs, mais ltat possdait lui-mme un nom bre apprciable desclaves, au moins un millier, peut-tre nettem ent p lu s49?. Ces esclaves publics taient appels dmosioi498 et se rpartissaient en ileux groupes : ceux qui assistaient les magistrats dans lexercice de leur charge (hyprtai) 499 et ceux qui taient ouvriers (ergatiii) 500. Un troisime groupe tait constitu de la milice scythe. Les assistants des magistrats. Plusieurs collges de magistrats avaient des esclaves leur disposition. Les Onze en avaient un qui servait de bourreau ( dmios) 5 0 1 et aidait soumettre la question les esclaves dont le tmoignage tait requis ( basanislai) 502. Le Conseil avait au moins huit assistants serviles 503. Arislote dit que lors du tirage au sort des jurs, les archontes taient assists par des esclaves publics 34. Une clause de la loi mon taire de 375/4 prvoit que deux esclaves publics doivent contr ler la monnaie d argent utilis pour les paiements sur les mar chs d Athnes et du Pire 505.

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Les ouvriers. Ltat avait plusieurs quipes de travailleurs serviles. Nous savons que les rues d Athnes taient amnages et entretenues par des esclaves publics aux ordres des agentsvoyers ( hodopoioi) 506 et que les ouvriers de lAtelier de la Mon naie taient aussi des esclaves50/. Dans les comptes d leusis, dix-sept esclaves publics, encadrs par un contrematre, esclave tout comme eux, ont t employs aux travaux de lleusinion en 3 2 9 /8 508. On ne sait combien de travailleurs ltat possdait la fois, mais des rfrences parses donnent limpression quil devait y en avoir au moins plusieurs centaines. Les Scythes. Dans les annes 450-350, Athnes eut une milice de 300 esclaves scythes, dsigns gnralem ent comme les archers ( toxotai) cause de leurs armes, ou les Scythes cause de leur origine 509. Ils taient stationns sur la colline de lA ropage510 et leurs fonctions incluaient le maintien de lordre lAssemble 5 1 5 et aux tribunaux512; ils taient la dis position de plusieurs collges de magistrats. Il ne semble pas, cependant, quils aient form une sorte de police au sens m oderne du terme. Nous savons par les comptes d leusis que les dmosioi rece vaient une allocation de ltat et de quoi se v tir513; d autres sources m ontrent que certains pouvaient m ener une vie relative m ent indpendante, ayant leur propre logement, leurs biens et mme le droit d entam er des poursuites devant les tribunaux514.

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LAssemble du Peuple

Son organisation
A lAssemble ( ekksia) se runissait le peuple d Athnes {dmos) 1 : le mot dmos est souvent synonyme d ekklsia2 et les dcrets de lAssemble com menaient par la formule dox ti dmi, il a t dcid par le peuple , ou par une formule approchante 3. Quand un dmocrate athnien disait dmos , il voulait dire lensemble des citoyens 4, sans considrer que seule une minorit pouvait se prsenter aux ru n io n s5; les dtracleurs de la dmocratie, en revanche, et particulirement les phi losophes, avaient tendance voir dans le dmos les gens ordi naires , par opposition aux classes possdantes6 et, leurs yeux, lAssemble tait un organe politique grce auxquels les pauvres de la ville, artisans, commerants, journaliers et oisifs pouvaient m ettre profit leur plus grand nom bre pour mettre en minorit les paysans et les grands propritaires fonciers7. ( lotte opposition entre les tenants et les dtracteurs de la dmo cratie pose un problm e qui mrite une rponse : dans quelles mesures les conditions gographiques, sociales et conomiques ont-elles influ sur la composition de lAssemble 8? Sa structure conomique, sociale et gographique Aristote fait la rem arque quune bonne part du dmos ath nien est concern par la flotte de guerre 9 et que le m enu peuple du Pire est plus dmocrate que le peuple d Athnes 10. Son analyse sapparente de prs celle que faisait le Vieil Oli garque un sicle plus tt : sa thse principale tait que le pou voir tait exerc par le dmos, cest--dire les pauvres, cest--dire les rameurs 1 1. On trouve le mme point de vue chez Aristo

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phane : Faut-il tirer leau des vaisseaux? Le pauvre opine que oui, mais les riches et les laboureurs opinent que non 12. Ces sources ont en commun de confondre structure du corps social et structure militaire de ltat; dans la Politique, Aristote note la rela tion entre groupes sociaux, formes de gouvernement et types d armement : les classes suprieures servent dans la cavalerie et aspirent loligarchie; les reprsentants des classes moyennes sont hoplites et prfrent une constitution modre, mixte; cependant, les plus dmunis, peltastes arms lgrement ou rameurs de la flotte, excitent lopinion en faveur de la dmocratie 1 3 Cette gnralisation d Aristote est confirme par deux pi sodes essentiels de lhistoire constitutionnelle d Athnes au ve sicle. La dmocratie radicale fut instaure par les rformes d phialte en 462, votes par lAssemble alors que 4000 hoplites de la classe moyenne taient partis combattre en Messnie H. Cinquante et un an plus tard, la dmocratie radicale tait remplace par le gouvernement oligarchique des Quatre Cents, rforme constitutionnelle dcide par une Assemble dans laquelle les thtes taient probablem ent sous-reprsents, du fait que la sance se tenait hors les m u rs 1 5 et que toute la flotte athnienne tait stationne au large de Samos 16. Ces deux pisodes suggrent fortement que lanalyse d Aristote n tait pas simplement un jeu de lesprit : au v sicle en tout cas, il doit y avoir eu une bonne part de vrit dans lide quAthnes tait une dmocratie radicale o le pouvoir tait exerc par une Assemble majoritairement compose de thtes. Mais on aurait tort d imaginer que lAssemble ne se compo sait que d ouvriers et de commerants vivant Athnes et au Pire. Dans nos sources, seuls deux passages jettent quelque lumire sur le statut conomique des participants : dans lun, Platon affirme q u lAssemble les discours sont le fait de forge rons, de cordonniers, de ngociants et de patrons de navires, de riches ou de pauvres, de grands personnages et d humbles g e n s 17; dans lautre, Xnophon assure que lAssemble est compose de foulons, de cordonniers, de charpentiers, de for gerons, de paysans, de ngociants et de vendeurs au march 18. Les travailleurs de la terre sont ici mentionns entre les artisans et les commerants, et il serait simpliste d tablir une distinction abrupte entre gens des villes et gens des champs 1 9 : Aristophane m ontre un fermier qui porte son vin au march pour ly vendre

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d iicheter de la farine, mais il vit Athnes et ne fait gure que discuter avec son voisin aprs une runion lAssemble 20. En Mintrepartie, Thophraste donne une description satirique du paysan racontant ses journaliers tout ce q u il a entendu en ville, lAssemble 21. Il n est pas douteux que les gens de la ville n des faubourgs dom inaient les runions de lAssemble 2 2 et i|iic la reprsentation des ruraux n quivalait pas leur propor tion relle de la population civique 23; mais les rares sources qui nous restent prsentent un tableau moins dsquilibr q u on ne pourrait le croire au prem ier abord. I -es sources qui nous renseignent sur le statut social des parti( ipants lAssemble du iv sicle sont aussi rares et le peu qui existe a fait dire que les classes moyennes et suprieures y eiaient bien mieux reprsentes que dans les tribunaux 24. Cest une opinion qui ne repose que sur deux pasages des discours de I .ysias, lun prononc lAssemble et lautre devant un tribu nal, en 389 dans les deux cas, tous deux sur le mme sujet. Dans le discours prononc lAssemble, lorateur assure que sont prsents des contribuables, par consquent des membres des lasses suprieures 2 0; dans lautre discours, il distingue entre les contribuables et les jurs, auxquels il sadresse 26. Mais dans le discours Sur les symmories, Dmosthne distingue entre les contri buables et les membres de lAssemble 2 7; dans la Premire Olynthienne, un passage fait de toute laudience des contribuables 28, tandis quun autre semble ne viser par l que les nantis parmi le public 29. Le discours de Lysias prouve peut-tre seulement quil pouvait parfois y avoir avantage pour un orateur attribuer tout lauditoire le statut rserv en ralit quelques-uns 30; on est plus impressionn par ces passages o Isocrate 3 1 et Dmosihne 3 2 nous parlent de ces pauvres qui affluaient aux portes de lAssemble et des tribunaux, inquiets de sassurer leur salaire journalier. Il n y a donc pas d argum ent solide pour postuler une nette diffrence cet gard entre lAssemble et les tribu naux : lvidence la presse q u il y avait pour sassurer ce salaire journalier montre que les plus pauvres des citoyens taient majoritaires dans les deux sortes d assembles, comme sans doute dans lensemble de la population.

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LAssemble tenait norm alem ent ses runions sur la Pnyx 33, une modeste colline situe environ 400 m au sud-ouest de lAgora; mais elle ne sy tint probablem ent pas avant les rformes d Ephialte 3 4 : auparavant, elle se tenait lAgora 3 3 ou au Lyce 3 fi. La Pnyx a t fouille dans les annes trente 37, et les fouilles ont rvl trois phases de construction, Pnyx I (v. 460400), Pnyx II (v. 400 av. J.-C.-120 ap. J.-C.) et Pnyx III ( partir de 120 ap. J.-C.). Au ve sicle 38, le peuple sasseyait en demi-cercle, directem ent sur la pierre 39, o les ingalits les plus gnantes avaient t adoucies ; sur le flanc nord se trouvait un m ur qui peut avoir t lemplacem ent de la tribune des orateurs (le bma) : lauditoire se tenait donc face au nord : Lensemble couvrait environ 2400m 2 et suivait la pente vers le nord; lemplacement du public n tait limit lest, au sud et louest que par la fin de la surface o le rocher avait t dgrossi : rien n empchait les citoyens, un jo u r de grande affluence, de sasseoir ou de se tenir debout plus loin au sud, sur le rocher b ru t40. La Pnyx fut rebtie vers 400 41. On supprima la pente en charroyant des milliers de tonnes de terre sur le flanc de la colline et en levant un m ur de soutnem ent semi-circulaire au nord-est; il en rsulta donc une orientation oppose : lemplacement du public descendait m aintenant trs lgrem ent vers le sudouest 42. Sur le flanc sud, semble-t-il, on avait entaill largement un ct de la colline et la tribune des orateurs sadossait un escarpem ent43. Le lieu des assembles tait dsormais clos de tous cts et couvrait une superficie de 2600 3200 m2 environ. Les citoyens y m ontaient par deux escaliers appuys au m ur de soutnem ent, du ct nord, et sasseyaient probablem ent sur des bancs de bois 44, dos lAgora et face au soleil. Les Ath niens utilisrent ce lieu tout au long du rve sicle, jusqu ce que, vers 300, les runions fussent transfres au thtre de Diony so s4'0, reconstruit sous Lycurgue et dot de siges de marbre. Cest seulement lpoque d Hadrien que le vieil emplacement de lAssemble sur la Pnyx fut reconstruit une fois encore : les ruines q u on peut voir aujourdhui sont les restes de la Pnyx d Hadrien 46. La Pnyx tait presque le symbole de lAssemble, et mme de la dmocratie : dans Les Cavaliers d Aristophane, la personnifica-

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lion du peuple d Athnes est appele Dmos de la Pnyx 47 et, au lieu de dire aller la runion de lAssemble , les Ath niens employaient frquem m ent le verbe m onter lAssem ble, cest--dire m onter sur la Pnyx48. Il est en soi remar quable que les Athniens aient eu pour leur Assemble un lieu particulier, en grec un ekklsiastrion : on en a trouv trace dans lort peu de cits49. Dans certaines villes, cest lA gora5 0 qui ser vait lassemble, ou plus souvent le thtre 51, qui avait pourlant t bti dans de tout autres buts et tait surdimensionn pour ce genre de runions. Limportance que les Athniens attachaient leur Assemble est rendue vidente par le cadre architectural q u ils lui ont donn. L'admission l'Assemble Seuls les citoyens adultes mles avaient le droit de prendre part aux runions de lAssemble; il tait ncessaire d avoir t port sur le registre de lAssemble, pinax ekklsiastikos52, de lun des 139 dmes, ce qui, au moins aprs 338, n tait possible que pass vingt ans, au mom ent o les jeunes gens avaient accompli leur service p h b iq u e5. Etaient exclus non seulement les leinmes, les mtques et les esclaves54, mais aussi les citoyens dchus de leurs droits ( atimoi) 55. Lentre tait lorigine contrle par six lexiarchoi56, mais lpoque de Dmosthne, le contrle tait effectu par une commission du Conseil appele \yllogeis tou dmou : ctait un collge de trente membres, trois par tribu 7. Quiconque tait pris tentant de participer une r union de lAssemble sans en avoir le droit tait arrt et dfr rlevant le Tribunal du Peuple, qui pouvait, pour les cas parti culirement odieux, le condam ner m o rt58. Les trangers pou vaient assister en spectateurs 59 et, dans la Pnyx II, devaient pro bablement se tenir ou sasseoir sur le ct de la colline situ derrire la tribune des orateurs 60. Presque toutes les runions se tenaient sur la Pnyx; on exceptera seulement la session tenue dans lenceinte de Dionysos aprs les Grandes Dionysies6 1 et les sessions consacres aux affaires navales qui pouvaient se tenir au Pire 62. Le nombre des participants Les dcrets de lAssemble taient en principe tenus pour des tlcisions de tout le peuple athnien; mais en pratique, seule

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une fraction des citoyens tait prsente. Le seul tmoignage direct ce sujet est une dclaration de quelques oligarques, chez Thucydide, selon laquelle, pendant la Guerre du Plopon nse, il y avait rarem ent plus de 5000 citoyens prsents 63; mais cest un chiffre tendancieux, sous-estim, utiliser avec pru dence 64. Quoique nous n ayons pas d indice prcis pour le ive sicle, ltat de nos sources est quand mme bien meilleur : de nombreuses dcisions spciales de lAssemble requraient, pour tre ratifies, un quorum de 6000 citoyens, votant avec des jetons (psphoi) et non main leve 65; ce mode particulier de scrutin tait sans doute destin perm ettre un dcompte prcis et vrifier si le quorum tait a tte in t66. Le quorum que nous connaissons le mieux est celui qui tait requis pour lattribution de la citoyennet : elle devait tre propose lors d une premire runion et vote lors de la suivante avec, pour ce vote, un quorum de 6000 suffrages 67 : il est attest pour la premire fois en 369/8 6 8 et peut avoir alors t instaur depuis peu. Entre 368 et la fin de la dmocratie en 322, nous avons connaisance de cin quante attributions de la citoyennet soixante-quatre tran gers 69, et lon a conjectur au chapitre 5 q u ils ont pu tre quel ques centaines la recevoir. Le vote se faisait individuellement, avant louverture de la sance, aprs la distribution de psphoi aux arrivants 7 0; comme nul ne pouvait avoir en main plusieurs jeux de psphoi la fois, il tait impossible de m ettre en place de nom breux votes la fois deux ou trois au maximum dans la mme runion 7 1 ; aussi, pour en venir bout, il devait y avoir chaque anne de nombreuses runions au dbut desquelles lattribution de la citoyennet tait soumise au vote et les dcrets qui subsistent m ontrent que ces scrutins n taient pas rservs aux runions d une im portance particulire 72. Il faut en conclure que 6000 citoyens tait une assistance normale aux runions de lAssemble; cest bien conforme ce que nous savons de la signification des quorums : assurer un nom bre de participants normal et suffisant, et non pas un nom bre extra ordinairem ent lev 73. Q uant au nombre maximal le plus probable, ce que nous savons du lieu devrait nous y aider. Au v sicle, ainsi que nous lavons vu, la Pnyx tait amnage sur 2400 m2; au rve, elle avait une superficie d environ 2600 3200 m2. Si les participants d une runion trs im portante sassoient sur des bancs troits ou par

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lene sur des coussins, lespace minimum pris par chacun, sauf onditions d inconfort rdhibitoires, est de 0,4 m2 7 4; si lon part ! la supposition raisonnable q u un Athnien occupait peu de i hose prs le mme espace que nos contemporains, on peut cal 111er que lespace amnag de la Pnyx I pouvait contenir iiO O O participants; celui de la Pnyx II, beaucoup plus spacieux, m ire 6500 et 8000. Il est peu vraisemblable que la contenance de la Pnyx I concide par hasard avec le quorum requis : le vote ,i lAssemble par 6000 suffrages devait dj tre en vigueur au \ sicle, et probablem ent fut-elle construite de faon que, laire amnage sur la colline tant pleine jusqu la dernire place, un pouvait considrer que le quorum tait atteint; sil y avait plus de monde, on pouvait parfaitem ent se tenir ou sasseoir en dehors de la surface amnage. Ctait un excellent moyen de vrifier em piriquem ent le quorum et, dans les premires annes de la dmocratie, au vc sicle, les Athniens n taient pas encore entichs de compter et de vrifier tout et tout le temps 75. La Pnyx II peut avoir atteint les 3200 m2, quoique les fouilleurs aient estim q u elle pouvait difficilement avoir dpass les '.()00 m2, cest--dire 200 de plus seulement que la prcdente 7o. I .'largissement ne signifie pas ncessairement quil y avait plus le monde y entrer, puisque, alors quau ve sicle les gens sasseyaient sur la roche, ils sasseyaient probablem ent sur des bancs au rvc; aussi lauditorium ne pouvait-il peut-tre en rece voir que 6000, mais avec plus de confort. Seulement ce nouvel emplacement tait clos de tous cts : il ne pouvait donc gure recevoir plus de gens qu il n y avait de places assises. Or, prcis ment cette poque, les Athniens introduisirent le paiement pour la prsence lAssem ble77. Aristote dit que avait t dcid parce que dans les annes qui suivirent la Guerre du Ploponnse il tait difficile d atteindre le quorum de 0000 votants78. Ce paiem ent eut leffet escompt, puisque quel ques annes plus tard, dans YAssemble des femmes d Aristophane, nous apprenons quil fallait dsormais user d une corde teinte de vermillon pour em pcher la foule d entrer quand lemplace ment du public tait dj plein 79, alors q u au ve sicle elle avait tout d abord servi y pousser les citoyens 80. Ainsi donc, aprs linstauration du salaire, le lieu tait norm alem ent plein et il y avait au moins 6000 citoyens prsents. Les 6000 premiers arri vants taient probablem ent les seuls tre pays; ceux qui arri

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vaient trop tard en taient pour leurs frais, et certains se voyaient peut-tre refuser rentre. La construction d un bti m ent clos correspond donc linstauration du salaire ; car il fal lait bien un moyen de savoir, la fin de la runion, qui avait droit son argent. Comme on la dit pour commencer, un dcret de lAssemble tait tenu pour une dcision de tout le peuple; mais le foss entre le principe et la ralit stait largi. Non seulement il n y avait pas assez de place pour contenir tout le peuple avait toujours t le cas mais lauditorium tait trop petit pour contenir tous ceux qui se prsentaient. Ainsi, au ive sicle, les Athniens limitaient-ils laccs lAssemble, exactement comme ils lavaient fait pour les tribunaux : si le total des citoyens adultes mles tait de 30 000, le lieu de lAssemble ne pouvait en contenir que 20 % environ, mais cest dj beaucoup nanmoins si lon compare avec le ve sicle, o peut-tre 10 % seulement se prsentaient; et en tout cas, cest un fait unique dans lhistoire que les Athniens aient pu, quarante fois par an, faire participer lassemble 20 % de ceux qui jouissaient de leurs droits civiques. L expos d Aristote La plus im portante de nos sources pour la description des r unions de lAssemble est un passage de la Constitution d Athnes : Les prytanes sont chargs de runir le Conseil et lAssemble du Peuple : le Conseil tous les jours lexception des jours de vacance, et lAssemble quatre fois par prytanie : Ceux sont eux qui inscrivent davance toutes les affaires que le Conseil doit traiter, lordre du jour de chaque sance et le lieu o il doit siger. Ils rdigent galement lordre du jour des assembles. Lune delles, dite lassemble principale (kyria [ekklsia]), est tenue [de traiter des sujets suivants] : elle confirme main leve les magistrats, si elle est davis quils sacquittent bien de leur charge [picheirotonia ton archri]. Elle dlibre sur lapprovisionnement en grain et sur la dfense du territoire. Ce jour-l, tout citoyen qui le veut dpose les accusa tions par voie de dnonciation [eisanglia]. On y donne lecture des tats des biens confisqus et des instances engages pour lattribution dune succession ou dune fille piclre, afin que nul ne puisse ignorer la vacance daucun bien. A la mme

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assemble, dans la sixime prytanie, outre les sujets indiqus, les prytanes mettent lordre du jour un vote sur lostracisme pour dcider sil y a lieu ou non dy procder, les votes sur les accusa tions [probolai] contre les sycophantes, intents par les Athniens et les mtques jusqu concurrence de trois pour chacune des deux catgories, et contre ceux qui n auraient pas tenu des enga gements pris envers le peuple. Une autre assemble est consa cre aux suppliques. Tout citoyen qui le veut peut dposer un rameau de suppliant pour avoir le droit dentretenir le peuple des affaires quil voudra, publiques ou prives. Deux autres sont consacres au reste des affaires. Les lois ordonnent que dans chacune delles on mette en dlibration trois questions relatives aux affaires sacres [hira], trois affaires intressant hrauts ou ambassadeurs [kryks kai presbeiai] et. trois affaires profanes [hosia]. Il arrive parfois que la dlibration soit ouverte sans un vote pralable [procheirotonia] 81. Beaucoup de rgles concernant la conduite des runions de lAssemble peuvent se dcrire par rfrence ce passage essen tiel. La convocation des assembles LAssemble tait toujours convoque par les prytanes 82. Ils dterm inaient en principe de leur propre initiative 8 3 un ordre du jo u r publi plusieurs jours lavance, quatre probable m en t84, probablem ent au M onum ent des Hros ponym es85; mais le C onseil86, ou lAssemble elle-mme 87, pouvaient dci der de la tenue d une runion un jo u r fix, avec un ordre du jo u r donn. Un tel dcret prenait la forme d un ordre adress aux prytanes88 : ils avaient donc toujours la responsabilit des convocations, dfaut d en avoir toujours linitiative. Nous savons que lAssemble tait parfois convoque sur lordre des stratges ; cela devait signifier q u ils entraient en contact avec le Conseil et en obtenaient un dcret ordonnant aux prytanes de la r u n ir89, puisque rien ne perm et de penser quils avaient autorit pour le faire de leur propre chef. Le nombre des runions Aristote distingue entre deux types de runions : Vekklsia kyria90, tenue une fois par prytanie, soit dix fois lan; et Vekklsia simple 9I, trois fois par prytanie, soit trente fois lan 92. Leur

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nom bre a chang plusieurs fois, mais on trouve dj ces deux types dans des dcrets du Ve sicle93. Ekklsia kyria signifie assemble principale , ce dont on peut infrer q u il y eut un temps o les Athniens n avaient que dix runions annuelles fixes, soit une par prytanie; il y avait en plus, ad libitum, des assembles dites extraordinaires. Ctait probablem ent le sys tme qui prvalait encore au m om ent de la Guerre du Plopon nse, puisquon peut lire dans Thucydide que pendant lt 431, pendant que les Spartiates occupaient lAttique, cest--dire pendant quarante jours, Pricls vita de convoquer lAssemble ce qui et t anticonstitutionnel au temps d Aristote, mais semble avoir t tout fait lgitime sous Pricls94. On ignore combien de runions taient tenues en plus des ekklsiai kyriai obligatoires; trs vraisemblablement un certain nom bre , mal dfini, puisquen plus des dcisions politiques, lAssemble devait souvent prononcer une sentence dans des procs politiques95. Lors de ces procs, laudition de laffaire tait la seule question lordre du j o u r 96 et nos sources nous m ontrent que jusque dans les annes 360, lAssemble pouvait avoir se runir plusieurs fois lan pour ce genre d affaires97. Mais, vers 355, la comptence en matire de procs politiques fut transfre au Tribunal du Peuple 9 8; et une loi de cette po que implique qu il devait y avoir trois runions dans la premire prytanie de lanne " , auquel cas (en supposant, comme ctait le cas plus tard, un nom bre de runions gal pour chaque pryta nie) on peut tabler sur trente runions par an 1 0 . Quoi q u il en soit, cela n a pas dur longtemps, puisque Aristote, dans les annes 330, en dnom bre quarante. Des descriptions dtailles que Dmosthne et Eschine ont donnes des ngociations de paix menes en 346 entre Athnes et Philippe de Macdoine, il ressort que lors de la huitime prytanie de cette anne-l furent ordonnes au moins quatre runions 101, dont une double (cest-dire convoque pour deux jours successifs, mais avec un seul ordre du jo u r 102) ; Dmosthne dit qu la fin de cette prytanie il ne restait plus d assemble rgulire disponible 1 0 3 : il semble donc sensuivre q u on avait fix un nom bre maximal de runions pour une prytanie, vraisemblablement les quatre vo ques par Aristote. Peut-tre le nom bre de trois par prytanie stait-il rvl insuffisant pour le bon traitem ent des affaires publiques.

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l.r.s ekklsiai synkltoi Appararat aussi dans nos sources une troisime appellation pour les runions de lAssemble, savoir Yekklsia synkltos, ce <|iii signifie simplement une ekklsia convoque mais vi demment toutes les ekklsiai avaient fait lobjet d une convoca tion. Le terme n apparat pas dans les inscriptions avant le ne si( le av. J.C. 1 04, mais on le trouve dj chez Eschine, propos des ngociations avec Philippe, pour les septime et huitime pryta n i e de lanne 346 : Eschine affirme q u ce moment-l il sest tenu plus (ekklsiai synkltoi que d ekklsiai rg u lires 105; pour la dixime prytanie de la mme anne la paix avec Phi lippe avait alors t ratifie Dmosthne fait allusion la pos sibilit de convoquer une ekklsia synkltos : il est vident quil pense une Assemble runie bref d la i106. Kn se fondant sur d obscures rfrences lexicographiques, des savants ont voulu interprter Y ekklsia synkltos non pas seule ment comme une assemble convoque bref dlai mais comme une runion extraordinaire 107. Mais le reste de nos sources n appuie en rien cette hypothse. Et-ce t le cas, il l.uidrait dduire du passage d Eschine voqu ci-dessus que les Athniens, puisquils avaient quatre runions ordinaires, devaient avoir tenu au moins cinq runions extraordinaires , soit un total d au moins neuf runions pour la huitime pryta nie de 346, ce qui est incompatible avec tous les autres tmoi gnages en notre possession 108. Qui plus est, nous savons aussi quil pouvait y avoir une assemble appele ekklsia kyria synIrftos109; d autres sources confirment d ailleurs q u une ekklsia synkltos n tait pas une assemble extraordinaire convoque pour discuter exclusivement d un sujet particulirem ent urgent, mais pouvait servir aussi bien traiter les affaires courantes H0. ( )n peut conclure qu une ekklsia synkltos tait lune des quatre runions ordinaires de chaque prytanie, mais quelle tait convo que de manire diffrente bref dlai, ou par dcret du ( ionseil ou de lAssemble. Ds lors, on peut interprter le pas sage d Eschine comme suit : au moins cinq, peut-tre plus encore, des convocations lAssemble lors des septime et hui time prytanies de lanne 346 se firent de faon extraordi naire; ce qui cadre bien avec cet autre indice: la fameuse assemble double de la huitime prytanie, lors de laquelle fut discute et ratifie la paix avec Philippe, fut convoque par un

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dcret spcial et peut avoir t lune des ekklsiai synkltoi aux quelles pense Eschine. Mais un dcret qui nous est parvenu m ontre q u cette runion prcisment les Athniens traitrent un tas d affaires de routine avant de passer la discussion de la paix avec Philippe m . Les jours de runion Les Athniens utilisaient deux calendriers diffrents : lun que les historiens appellent calendrier sacr et dans lequel lanne se divisait en douze mois de vingt-neuf ou trente jours (dune nouvelle lune lautre) ; lautre quon appelle de nos jours bouleutique ou prytanique , dans lequel lanne compte dix prytanies de trente-six (prytanies 1 4) ou trentecinq jours (prytanies 5 10). Ces deux calendriers suivaient lanne lunaire de 354 jours et faisaient commencer lanne la nouvelle lune qui suivait le solstice d t, cest- -dire en juin ou en juillet. Pour rapporter lanne lunaire lanne solaire, on intercalait un mois de vingt-neuf ou trente jours, peu prs tous les trois ans; ces annes-l, les prytanies taient de trenteneuf (1-4) et trente-huit jours (5-10) 112. Puisque lAssemble tait convoque par les prytanes du Conseil, elle obissait naturellem ent au calendrier bouleutique. Les assembles devaient tre convoques quatre fois pour chaque prytanie, sans prescription de jours particuliers. Elles avaient tendance sentasser en fin de prytanie, cause de la ncessit d en garder au moins une en rserve en cas de situa tion de crise inopine, survenant tard dans le courant de la pry tanie I13. Les runions taient probablem ent annonces quatre jours lavance et, comme les prytanes n assuraient pas toujours une parfaite continuit dans le suivi des affaires H4, il est peu vraisemblable q u il y ait eu des assembles dans les quatre pre miers jours d une prytanie 1 1 5; part cela, leur droit de convo quer lAssemble quand cela leur semblait opportun n tait limit que par linterdiction de tenir assemble les jours de ftes 1 1 6 et les jours nfastes, hmrai apophrads (par exemple quand lAropage jugeait une affaire de m eurtre) m . Ces jours taient souills et ne devaient pas servir : dans des situations de crise, mais cette condition seulement, on pouvait sassembler un jo u r de fte, sans doute en ekklsia synkltosns. Les lois inter disaient d appeler lAssemble et le Tribunal du Peuple le

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mme jo u r 1 1 9 : les thesmothtes, qui convoquaient les tribu naux, devaient cder le pas aux prytanes. Dure des sances Une runion de lAssemble ne pouvait pas excder la jour ne. Elle commenait au point du j o u r 120; pour finir quelle heure 1 2 1? Si lon se souvient que les Athniens taient clbres pour leur propension ergoter et que chacun des 6000 partici pants tait habilit le faire 22, il n est pas difficile d imaginer <|iie cela pouvait durer toute la journe, de laube jusquau cr puscule; nous avons un exemple (unique, il est vrai) d une sance qui dura jusqu ce que lobscurit ft tombe : la pre mire des deux runions qui, en 406, m enrent la condamna tion m ort collective des huit gnraux dut sachever parce <|iiil ne faisait plus assez clair pour voir les votes main leve I23. ( ltait au dbut de novembre : la sance peut avoir dur onze bonnes heures. Mais un passage d Eschine donne un exemple de runion ordinaire de lAssemble, suivie d une runion du Conseil124. Or, puisque nous savons par Aristote que les prylanes devaient runir le Conseil tous les jours, hormis les jours aphsimoi (cest--dire les jours de ftes et les jours nfastes), on peut com biner ces deux sources et conclure que les jours d assemble n taient pas aphsimoi et que par consquent le Conseil se runissait rgulirem ent aprs que lAssemble avait t leve. En fait, on peut raisonnablement conjecturer quune runion de lAssemble, comme dans le cas d une Landsgemeinde suisse 125, ne durait gure plus de quelques heures et se termi nait vers midi. Il est vrai que les gens apportaient leur pain et leur vin sur la Pnyx 1 2 6; mais mme une sance de quatre six heures en t, ou de trois cinq heures en hiver, tait bien assez longue pour justifier un casse-crote. Une runion qui commenait au point du jo u r et durait jusqu midi tait, bien sr, plus courte en hiver q u en t ; mais cela concide avec le fait que le grand domaine de comptence de lAssemble tait la politique trangre, et on sait bien que les guerres et les gran des manuvres diplomatiques taient rduites au minimum pendant les mois d hiver; les runions pouvaient ainsi sen trou ver facilement courtes. Des inscriptions dont la date exacte a t prserve, limmense majorit relate des dcisions prises en t 127. Le Conseil tait convoqu dans laprs-midi sa runion

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quotidienne, et le reste des citoyens avait le temps de discuter les rsultats de lAssemble du matin, ou d aller faire une demijourne de travail, au moins pour ceux qui vivaient Athnes ou au Pire. Comment se rpartissait-on sur les siges ? On sait que les citoyens taient assis aux runions de lAssem ble 128, sur le sol au vc sicle ou plus vraisemblablement sur des coussins129; au ivc sicle, probablem ent sur des bancs de bois 1 3 (} . Les prytanes 1 3 1 et, au ivc sicle, les prodres 1 3 2 tait assis face lauditoire. En 346/5, les Athniens votrent une loi ordonnant que tous les membres d une tribu se regroupent dans la partie de lauditorium qui tait la plus rapproche de la tribune des orateurs et soient responsables du bon droulem ent de la sance 1 3 S , les tribus assurant ce service tour de rle. Peuttre sagissait-il d em pcher les trublions de trop sapprocher des orateurs pour interrom pre leur argumentaire. On discute beaucoup pour savoir si les Athniens taient assis par groupes (quelle q u en soit la nature) lAssemble. Il y a trois rponses possibles ; chacune a ses partisans : ou bien ils sasseyaient par tribu 1 3 4 (et peut-tre mme en ralit par cir conscription 135), dans dix sections triangulaires ou trapzo dales; ou bien ils sasseyaient comme ils lentendaient, soit entirem ent au hasard 136, soit en groupes de soutien des chefs politiques 137. La thorie qui veut q u ils se soient assis par cir conscription ne cadre pas avec le fait que les trente syllogeis, sils taient choisis par tribus, ne ltaient pas par circonscrip tions 1 3 8; celle qui veut quils se soient assis par tribu en dix sec teurs est incompatible avec la loi ordonnant aux membres de lune des tribus de sasseoir sur le d ev an t139. Aucun rglem ent en tout cas n obligeait les citoyens sasseoir selon un ordre donn : ils taient libres de sasseoir au petit bonheur, ou de for m er des groupes de gens du mme avis, comme ils lenten daient, de faon rgulire ou occasionnelle. Le firent-ils effec tivement ou non ? Voil qui est plus difficile dire parce que les sources ne nous en disent rien. Plutarque rapporte que dans les annes 440, lorsque la politique de Pricls tait en butte aux attaques de Thucydide (fils de Mlsias) le chef des gens de bien les partisans de ce dernier taient minoritaires, mais

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( ompensaient cette infriorit et cherchaient se donner plus de poids en se regroupant autour de lui lAssemble 140. En irvanche, lhistorien Thucydide (fils d Oloros) tient pour acquis q u ' e n 415 les partisans d Alcibiade taient dissmins sur toute l.i Pnyx, cte cte avec les partisans de la politique plus pru dente de Nicias 141. La source de Plutarque peut trs bien avoir dii que Thucydide (fils de Mlsias) tait entour de ses proches ( ollaborateurs 1 42, et lexpos de Thucydide lhistorien est corro bor par d autres, tel le portrait que fait Thophraste de l OliKarque , honteux d avoir se trouver lAssemble assis auprs d u n citoyen pauvre et affam 143. Encore une fois, la Landsyrmeinde suisse fournit un parallle instructif : quoique les Suisses aient des partis politiques bien organiss lchelon ledral depuis plus d un sicle, il n y a pas la moindre trace que les bourgeois des communes se soient groups par partis dans les LandsgemeindenH4. La prparation de l Assemble au Conseil des Cinq Cents LAssemble ne pouvait dbattre et voter que sur les questions mises lordre du jo u r par les prytanes, lesquels ne pouvaient le l'aire sans que le Conseil ait pralablement vot un dcret prli minaire 1 4 5 appel probouleuma, ou parfois boules psphisma146. La rgle du mdn aprobouleuton, rien sans probouleuma semble avoir t un principe fondamental de la dmocratie ath nienne 147. Le dcret prliminaire consistait soit en un probouIruma dvelopp , exhaustif et dtaill, soit en un probouleuma ouvert , cest--dire linscription pure et simple lordre du jour de lAssemble d une question qui serait ensuite dbattue et dcide partir des propositions mises directem ent dans lAssemble ,48. Cette procdure probouleum atique , ainsi que les historiens se plaisent lappeler, soulve la question de savoir si la politique athnienne tait rellem ent dcide par le peuple en un libre dbat lAssemble 1 4 9 ou si elle tait dterm ine lavance par le Conseil sous forme de probouleumata (dvelopps), puis seulement ratifie (ou rejete) par lAssemble 1 50. Certaines rubriques taient obligatoirement portes lordre du jour, ce qui rendait superflue lmission d un probouleuma', probablem ent taient-elles discutes directem ent par le peuple, sans lavoir t au C onseil1 5 1 Pour Vekklsia kyria mentionne par

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Aristote, cela sappliquait Ypicheirotonia ton archn (vote main leve sur les magistrats), Yeisanglia eis ton dmon (dnon ciation publique) et les probolai (procs publics) contre les sycophantes 1 5 2; et aussi au vote global sur le corpus des lois ( pichei rotonia ton nomn) qui intervenait la premire runion de lAssemble, chaque anne 153. Mais il est important d observer que les dcrets vots en ces matires n taient pas dfinitifs : ils renvoyaient seulement ces questions devant les tribunaux 1 5 4 ou les nom othtes 1 0 3 : dans ces cas-l, ctait le vote de lAssemble qui avait une fonction probouleum atique . Constatation plus importante, le Conseil vitait souvent souvent d mettre un probouleuma dvelopp et se contentait de le laisser ouvert ; la discussion commenait alors, lAssemble, par la question : Qui veut prendre la parole? , puis le dcret tait ventuellement vot sur une motion prsen te par lun de ses membres et, aprs 403, commenait par les mots doxti dmi (ou quelque chose d approchant), sans men tion du Conseil l36. Dans d autres cas, ce dernier pouvait mettre un probouleuma dvelopp qui, aprs discussion, tait repouss au profit d une proposition prsente par tel membre de lAssemble; mais en ce cas galement le dcret qui en rsultait commenait par dox toi dmi, sans que le Conseil ft mentionn 157. Pourtant beaucoup de dcrets com m encent par la formule dox ti bouli kai ti dmi, il a plu au Conseil et au peuple ; ce qui suit ce prambule est prsent comme lmanation d un dcret du Conseil, introduit lui-mme par la formule dite pro bouleumatique : il plat au Conseil que les prodres tirs au sort pour prsider la prochaine Assemble du Peuple m ettent lordre du jo u r que ledit Conseil pense que... , suivie du probou leuma cit Verbatim158. En ce cas, le dcret du peuple ne fait vi dem m ent que ratifier un dcret du Conseil; lAssemble ne peut apporter que des modifications mineures, ajoutes au pro bouleuma et commenant par la formule : Pour le reste, q u il en aille conform m ent lavis du Conseil, mais... 159. Beaucoup de dcrets de lAssemble taient de pures et simple ratifications des propositions du Conseil, qui ne don naient pas lieu controverse; en particulier dans les affaires courantes, la plupart des probouleumata ont sans doute t adop ts sans dbat, lunanimit, par quelques milliers de voix pour

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et aucune contre, exactement comme cela se passe bien souvent dans les Landsgemeindenuo. Pour abrger les procdures, on recourait souvent, au commencement de la sance, une procheirotonia, un vote prliminaire main leve, pour tous les probouleumata dvelopps ports lordre du jo u r 161. Si un prohouleuma tait vot lunanimit, il tait rput pour tre .idopt et n tait pas discut; mais si une seule main se levait pour sy opposer, on devait le discuter et passer au vote selon la procdure normale l62. Les psphismata auxquels font allusion nos sources littraires ne nous ont jamais conserv les formules qui nous auraient indi qu si le dcret tait ou non probouleumatique. Quoi q u il en soit, une tude exhaustive de tous les dcrets connus par les ins criptions 1 6 8 m ontre quune moiti environ des dcrets de l'Assemble ratifiait des propositions dveloppes du Conseil; lautre moiti avait t directem ent propose lAssemble, soit pour rpondre un probouleuma ouvert , soit a la suite d une contre-proposition un probouleuma dve lopp . Si lon sattache aux dcisions rellem ent importantes, en laissant de ct les affaires courantes, en particulier les dcrets honorifiques, on arrive pour lessentiel au mme rsul tat : les dcrets de lAssemble ratifiant des probouleumata du Conseil ne constituaient pas la moiti du total. Celui-ci avait cer tainement une forte influence et la discussion prliminaire de la question dbattre pesait sur le fonctionnem ent de lAssem ble; mais l, le processus de dcision reposait pour la plus grande part dans les mains du peuple. Cette enqute pigraphique est corrobore par nos sources littraires: tous les dbats politiques dont lcho nous est parvenu, soit chez les his toriens, soit chez les orateurs, ont lieu lAssemble, et trs rare ment au C onseil164. O r nos sources refltent certainem ent la ralit, et tmoignent qu Athnes la politique tait rellement dcide lAssemble plutt que par le Conseil. Les prsidents Au ve sicle, les sances de lAssemble taient prsides par les prytanes, et en particulier par leur prsident, Y pistats ton prytann 1 65. A une date situe entre 403/2 1 6 6 et 379/8 167, la prsidence passa un bureau de neuf prodroi, parmi lesquels tait choisi le prsident en titre, Y pistats ton prodrn 168. Cette

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rforme visait peut-tre prvenir la corruption : Y pistats ton prytann tait choisi au coucher du soleil pour une nuit et un jo u r 16 9 , tandis que les prodres furent tirs au sort le matin, juste avant le dbut de la sance : il serait bien dans lesprit des Athniens d avoir cr le bureau des prodres par crainte que le prsident des prytanes ne cde la corruption au beau milieu de la n u it170. Cela dit, il peuvent avoir eu aussi d autres raisons. Des prodres avaient dj t crs en 411 par les oligarques; ils avaient institu un bureau de cinq prodres pour installer le Conseil des Quatre Cents 171. Le terme de prodros peut fort bien avoir agr aux modrs et le nouveau bureau des neuf prodres avoir t conu comme un am endem ent souhaitable la dmocratie ancienne. Les prytanes taient les cinquante reprsentants au Conseil d une mme tribu, chaque prytanie correspondait une tribu diffrente. Les neuf prodres furent tirs au sort parmi les 450 conseillers qui n taient pas prytanes : un pour chacune des neuf autres tribus; un second tirage au sort dcidait lequel serait leur pistate 172. Ils n taient choisis que pour un jo u r et avaient pour tche de prsider les sances de lAssemble et du Conseil : il sensuit quon ne dsignait pas de prodres les jours o le Conseil ne se runissait pas. La plupart du temps ils n avaient que le Conseil prsider; lors des quarante journes de runion de lAssemble, ils com menaient par en prsider la sance, avant, laprs-midi, de diriger la runion du Conseil. Le tirage au sort des prodres tait opr par Y pistats ton pryta nn, ce qui signifie que les jours d Assemble il devait y avoir une brve runion du Conseil pralablem ent la sance de lAssemble 173. Une fois dsigns, les prodres recevaient notifi cation de lordre du jo u r par lpistate des prytanes 1 7 4 et devaient veiller ce que tous les points de cet ordre du jour fussent traits 175. Une motion prsente devant lAssemble devait tre pralablem ent remise sous forme crite aux prodroi176. Lpistate des prodres avait pour lessentiel comme res ponsabilit le contrle des discussions et, lorsquelles taient ter mines, la mise aux voix des motions; les prodres devaient galement valuer les votes 177.

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L ouverture de la sance Lordre du jo u r tait affich quatre jours lavance 1 7 8 et le jour mme on arborait un signal particulier 1 7 9 (nous ignorons lequel) pour m ontrer tout un chacun que ctait jo u r d Assemhle. Les gens de la campagne qui voulaient y participer devaient partir de chez eux bien avant laube (sauf sils taient venus en ville ds la veille). A laube, le peuple affluait sur la lnyx 180, tandis que le Conseil tenait sa brve runion pour choi sir les prodres. Les citoyens franchissaient les entres du lieu d assemble sous lil des trente syllogeis tou dmou, qui ten daient chacun un jeton ( symbolon) 181, q u il fallait restituer au moment de la distribution du salaire aprs la runion. Une fois les citoyens installs dans lauditorium, on commenait par un sacrifice : un cochon tait abattu, puis le pristiarchos (purificaleur) le tranait tout autour de la Pnyx et purifiait le lieu avec son sa n g 182. Puis le hraut ( kryx) prononait une prire (euch) 1 8 3 et une maldiction (ara) contre tout orateur (rhtr) (|iii tenterait de dvoyer le p e u p le 184; mais aucun serment ntait prt ce qui a quelque importance, puisque d aprs nos sources les dcisions de ceux qui avaient prt serment (cest--dire les jurs du Tribunal du Peuple) sont parfois mises au-dessus de celles de lAssemble, o lon ne prtait pas ser ment 185. Aprs les crmonies d ouverture, on procdait la jirocheirotonia concernant tous les probouleumata dvelopps mis lordre du jo u r; aprs la mise en dlibration du prem ier point de cet ordre du jour, le crieur posait la question : Qui veut prendre la p a ro le ? 1 8 6 ( lorigine, ctait: Q ui veut prendre la parole parmi ceux qui ont plus de cinquante ans? et, uniquem ent aprs que les plus vieux lavaient eue, le crieur revenait la question simple : Qui veut prendre la parole? ) 1 87. Les discours Dans une assemble de 6000 personnes, il est impossible d avoir un vritable change de vues sous forme de discussion : sur la Pnyx, le dbat prenait ncessairement la forme d une suc cession de discours diversement longs. Les discours pouvaient

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tre soit improviss, soit prpars, auquel cas ils pouvaient tre lus ou non 188. Il est difficile de croire q u un orateur ait pu lire un discours in extenso et sans en changer un m o t1 8 9 : il avait pro bablem ent un canevas la m ain; mais la reprsentation com mune d orateurs ayant appris par c ur leur discours est tout aussi irrecevable et ne trouve aucune confirmation dans nos sources les systmes m nm otechniques recommands par les professeurs d loquence m ontrent q u un orateur devait matri ser la succession de ses arguments mais n avait que par excep tion rdig en dtail des sections entires 1 9 . En mme temps que lloquence se dveloppait comme une discipline part entire, le discours lAssemble ( dmgorikos logos) ou, comme on disait aussi, le discours dlibratif ( symbouleutikos logos), devint pour longtemps lun des trois genres rhto riques avec lloquence du barreau ( dikanikos logos) et le dis cours d apparat ( pideiktikos logos) prononc aux ftes panhellniques ou la crm onie funbre donne chaque anne en lhonneur des combattants tus l91. La division clas sique des discours en quatre parties est directem ent hrite de la rhtorique grecque : prambule, narration, argumentation (habituellem ent subdivise en argumentation positive, ou dve loppem ent de son propre point de vue, et argumentation nga tive, ou rfutation de celle de ladversaire) et proraison I92. On se rend moins souvent compte que cette ordonnance ne sappli quait qu aux discours judiciaires et que ceux de lAssemble obissaient de tout autres rgles. Ils ne com prenaient pas de narration, puisque le sujet n en tait pas une querelle juridique dans laquelle il fallait brosser pour les jurs le tableau des faits, mais une situation politique que chacun connaissait dj 193. A son tour, largumentation, dans laquelle lorateur dfendait sa motion, tait diffrente : elle se composait d une introduction la proposition, de la proposition proprem ent dite et de sa justifi cation 1 9 4; il n y avait pas de rfutation des arguments de lautre camp 195. Le dbat de lAssemble tait nourri par un nom bre indterm in d orateurs qui pouvaient occuper la tribune sans inscription pralable et soulever des points d argumentation totalem ent imprvus, tandis quun procs tait une confronta tion entre seulement deux parties qui connaissaient lavance largumentaire de lautre. Celui-ci permettait donc d crire lavance des discours travaills, tandis que celui-l obligeait des

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discours plus brefs et moins crits. En outre, les discours judit iaires sc rapportaient au pass et considraient le vrai et le laux, alors que ceux q u on prononait lAssemble se rappor taient au futur et considraient ce quil serait bon ou mauvais de l.iirel96. Le propos ultime en tait nanmoins le mme : convaincre le peuple et obtenir le plus de votes possible. Les orateurs Limmense majorit des 6000 prsents se contentait d couter et de voter; seule une infime minorit se m ettait en avant pour l.iire des discours ou proposer des motions au vote. Cest cette minorit que les historiens appellent de nos jours politiciens o u hommes politiques 1 9 7; les Athniens les appelaient sim plement les orateurs ( rhtors). Le terme servait tant pour les orateurs proprem ent dits que pour les auteurs de motions 198, et ce double sens trouve son illustration dans les deux autres termes frquem m ent employs comme synonymes de rhtr: ho Irgn, celui qui parle (au peuple) 1 9 9 et ho graphn, celui qui ldige (une m otion en vue d un dcret) 200. Rhtr tait un terme technique dsignant dans la langue juridique tout citoyen <|tii se prsentait devant le peuple pour discourir ou proposer une lo i2 0 1 : ce citoyen devenait rhtr au m om ent o il montait la tribune des orateurs et, pour m arquer cette dignit, on lui cei gnait la tte d une couronne comme celle que portaient les magistrats 202. Etre rhtr tait une fonction ad hoc, comme d tre ccdsiaste (membre de lAssemble) : mais la diffrence du simple membre de lAssemble, qui n avait jamais rpondre de son vote, le rhtr tait responsable de son discours ou de sa motion. Un orateur souponn de corruption ou de fraude pou vait tre dnonc par le biais d une eisanglia203, et une propo sition de loi anticonstitutionnelle, on pouvait opposer une gra phe paranomn 204. Pour prononcer un discours lAssemble, il fallait de l'lo quence et une certaine formation rhtorique, ce que tout le monde ne possdait pas. Cest pourquoi le dbat tait domin par un petit groupe d orateurs (semi-) professionnels dont une partie stait forme auprs des sophistes, lcole d Isocrate 20 5 ou dans lAcadmie de P lato n 20 6 : Dmosthne, Hypride, Dmade ou Lycurgue sont des noms connus non seulement par les livres d histoire mais encore par les histoires littraires, au

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chapitre Les origines de la rhtorique . Lorateur idal de lAssemble athnienne tait, il est vrai, lhomme capable de parler clair et net, d un c ur honnte, sans dtour et sans se faire trop souvent entendre : les orateurs du rve sicle se sont plu louer cet idal; ils lont fait avec une dextrit qui trahit leur professionnalisme 207. Le rhtr idal tait un am ateur : les Ath niens disaient idiotes, une personne prive 208, par opposition au professionnel , m ontant la tribune la moindre occasion et tirant souvent profit de son activit politique 209. Dans une r union de lAssemble, il y avait, disons quelques centaines de rhtors potentiels, de gens qui loccasion pouvaient trouver le courage de venir devant tout le m onde m ettre une proposi tion; mais de rhtors au sens politique du terme, il ne peut gure y en avoir jamais eu plus d une vingtaine la fois moins d une centaine pour toute la priode de 403 32 210. Les Athniens avaient lgard de leurs dirigeants politiques lAssemble une attitude ambigu. Dun ct ils craignaient que les orateurs ne dvoient le peuple par leur loquence et ne soient eux-mmes dvoys par des cadeaux venant soit de gou vernants trangers, soit d ennemis de la dmocratie; aussi le term e rhtr tait-il souvent utilis pjorativement pour dsigner un politicien qui occupait professionnellement la tribune et sengageait dans la politique en vue d un p ro fit211. Mais d un autre ct la dmocratie ne pouvait fonctionner que si un nom bre raisonnable de citoyens tait prt m onter la tribune pour parler ou proposer des motions; et les Athniens stimu laient lardeur politique des citoyens en dcernant chaque anne des dcrets honorifiques et des couronnes d or lhomme qui par ses discours et ses propositions a toujours accompli ce qui tait le meilleur pour le peuple 212; aussi le terme rhtr tait-il utilis favorablement, et Dmosthne affirme firem ent que pendant un temps, il fut comme rhtr le chef politique d Athnes 213. Les rdacteurs de motions O utre les dirigeants politiques, il y avait un ensemble nette m ent plus nom breux de citoyens ordinaires et de membres du Conseil qui prenaient occasionnellement la parole et point trop rarem ent prenaient sur eux de proposer une motion. Les auteurs de discours, quand nos sources les dsignent, sont gn-

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lalement des noms connus; mais parmi les rdacteurs de motions, nom bre de ceux que citent nos sources littraires et cpigraphiques ne sont pour nous que des noms, totalement inconnus par ailleurs 214. A cette diffrence il y a au moins deux explications. Dabord une grande proportion des dcrets vots par lAssemble taient probouleumatiques, cest--dire quils laiiliaient un dcret du Conseil, propos par un de ses membres 215. Or mme un dirigeant politique im portant ne pou vait tre conseiller que deux fois dans sa vie, et pas avant d avoir n ente a n s 216; aussi, sil voulait faire adopter une motion par l'Assemble, devait-il le plus souvent trouver un conseiller qui veuille se prter son projet; celui-ci tait formellement le i edacteur et le responsable, et prsentait la motion au Conseil puis lAssemble217. La procdure probouleum atique suppo sait donc que beaucoup de dcrets fussent prsents par des conseillers ordinaires, dont on peut aujourdhui lire le nom dans le prambule (quoiquil ne soit jamais prcis dans les dcrets que le rdacteur tait membre du Conseil) 218, alors que le vritable initiateur tait un dirigeant politique qui soutenait la motion lAssemble (en ralit ctait la sienne), mais dont le discours n tait pas publi et n a donc pas subsist 219. En second lieu, quiconque proposait une motion en tait responsable et, s'il tait convaincu par exemple d avoir mis une proposition anticonstitutionnelle, pouvait tre frapp d une norme amende, susceptible d en faire un atimos220. Aussi valait-il la peine pour un dirigeant politique de trouver un homme de paille dsireux, pour une raison ou une autre, de prsenter la motion lAssemble, o son chef de file la dfendrait : si le rdacteur tait lobjet d une graphe paranomn, le chef pouvait le dfendre devant un tribunal ou au moins crire pour lui sa plai do irie221. Dans le discours contre Nra, Stphanos du dme dEroiadai est donn pour un rdacteur de cette sorte : il tait |...] un simple sycophante, un de ceux qui donnent de la voix prs de la tribune, qui se louent comme accusateurs et dnon ciateurs, ou comme prte-noms pour les dcrets 222. L'auditoire Le dbat de lAssemble consistait donc en une succession de discours sans lien entre eux. La communication tait sens unique, de lorateur vers lauditoire : selon la lettre de la loi, il

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ne devait y avoir aucune communication en sens inverse 223, en dehors du vote mme, ni d orateur orateur, si ce n est q u on pouvait naturellem ent faire allusion aux discours prcdents 224, ni mme entre auditeurs, hormis la possibilit pour un orateur d appeler par exemple les citoyens gs confirmer aux plus jeunes telle rfrence historique 225; exception faite encore de consultations informelles faites voix basse entre dirigeants politiques au milieu de lAssemble 226. Aprs avoir entendu les orateurs, les membres de lAssemble votaient pour ou contre la m otion sans en discuter. En pratique, jamais une runion n a eu lieu sans que ft enfreint ce principe rigoureux. Chaque fois lauditoire 227 inter rom pait le bon droulem ent de la sance par ses applaudisseooo . 99Q . oon T T ments , ses protestations ou ses rires . Un orateur pouvait bien sr quter les applaudissements; parfois, en revanche, crai gnant que sa thse ne soit pas ds labord leur got, il pouvait prier ses auditeurs de ne pas linterrom pre 2 3 1 ; il pouvait mme arriver qu il ft siffl 232. En d autres cas il provoquait des rac tions diverses sur les bancs 233. Les interruptions de lauditoire taient souvent impromptues 234; elles consistaient parfois en questions ou en objections mises par un citoyen isol ou par un petit groupe 2 35 et mme un dialogue pouvait sinstaurer entre lorateur et lauditoire dsireux de clarifier tel point; mais elles pouvaient avoir simplement pour but d obliger lorateur sarrter : leffet en tait pleinem ent russi quand linterrupteur parvenait rallier lui lensemble de lassistance 236. Linter ruption pouvait relever d une stratgie dlibre : il y avait un groupe de rhtors mineurs 237, environ 300 selon Dmos thne 238, qui ne prononaient pas rgulirem ent de discours par eux-mmes, mais pouvaient proposer des motions pour le compte des autres, comme Stphanos d Eroiadai. Ils tchaient de sasseoir prs de la tribune 239, l o les interruptions taient les plus efficaces; cest probablem ent ce que cherchait viter la loi de 346/5, qui plaait une tribu sur le devant 240. Le vote Au ive sicle, il y avait deux modes de scrutin : lAssemble votait main leve ( cheirotonia) 241, le Tribunal du Peuple par psphophoria, cest--dire en plaant de petits disques de bronze dans des urnes 242. Les dcisions de lAssemble taient nan

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moins appeles psphismata, et souvent la procdure du vote mme psphizesthaim deux mots qui viennent de psphos (galet), ce qui m ontre q u une poque plus ancienne lAssemble avait vot de la mme faon que les tribunaux2'14; mais lpoque classique la psphophoria n intervenait lAssem ble que dans les quelques occasions o il fallait runir le quo rum de 6000 votants 2 4. Le scrutin tait dirig par les prodres. Ils invitaient d abord les pour lever la main, puis les contre 246. On pouvait s'abstenir, mais le nom bre des abstentions semble n avoir jamais d valu : les Athniens ne faisaient aucune diffrence entre im vote unanim e et un scrutin sans voix contre 247. Les citoyens votaient depuis leur place : rien n indique quils aient t rangs en diffrents points de la Pnyx pour faciliter lestimation des votes. On a peu d indications sur la faon dont seffectuait le dcompte des voix. Ltude des scrutins main leve dans des assembles de taille comparable celle d Athnes m ontre que lon n entreprend jamais un comptage exact. Dans les Lands/rrmeinden, par exemple, le Landammann, ou bien un bureau de fonctionnaires ( Weibeln) fait une rapide estimation des mains leves et dcide si la motion est adopte ou rejete : il n y a pas de comptage parce que cest impossible. En cas de doute on recommence le vote 248. Si peu de sources que nous ayons notre disposition, elles suggrent que les Athniens procdaient de la mme faon. Aristote dit dans la Constitution d Athnes que les neuf prodres jugent le vote main leve 249 : le mot dont il se sert, krinein, ne signifie naturellem ent pas compter, quoiqu'on le traduise frquem m ent ainsi. Il implique que les prodres m ettaient un jugem ent, une dcision et ils le faisaient non en comptant, mais en estimant, en valuant une majorit et une minorit. Cest aussi ce que suggre indirectem ent Aristo phane dans les Gupes: Calcule simplement, pas avec des cail loux, mais avec la main 250 il y joue sur la diffrence entre les jugem ents des tribunaux o lon comptait prcisment par psphoi, et les votes main leve, o lon se contentait d une esti mation. Naturellement en cas de doute on rptait le vote : nimporte quel citoyen pouvait introduire un recours sous ser ment ( hypmosia) et dem ander un second vote main leve 251. Une fois encore le rsultat tait globalement valu par les prodres. En revanche, sils taient en dsaccord, peut-tre se

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dpartageaient-ils en votant entre e u x 2 o2 : ce n est pas par hasard que lAssemble tait prside par un bureau de neuf personnes et non de dix comme on aurait pu sy attendre en considrant les autres bureaux : on tait certain q u il n y aurait jamais galit de voix. Un exemple de dcret Le texte complet d une dcision de lAssemble peut nous servir relier les fils de ce que nous avons dit 253. DIEUX. Sous larchontat de Phrynichos, lors de la dixime prytanie, quexerait [la tribu] Pandionis, pour laquelle Chairestratos fils dAmeinias [du dme] dAcharnes tait secrtaire; mit aux voix parmi les prodres, Antiphans [du dme] dEuonymon ; Dmade fils de Dmas [du dme] de Paiania a propos : A la Bonne Fortune du peuple athnien; plaise au peuple, attendu que [le nom manque; lvidence il sagit dun Macdo nien] est bien dispos envers le peuple dAthnes et prend soin des Athniens qui viennent voir Philippe, agissant pour quils obtiennent de Philippe tout le bien possible, quil soit proxne et bienfaiteur du peuple athnien, lui-mme et ses descendants, et que le Conseil et les stratges prennent soin de lui sil a besoin de quoi que ce soit. Et que [le dcret de] proxnie soit grav sur une stle de pierre et que le secrtaire de la prytanie la fasse ri ger sur lAcropole. Et pour la gravure de la stle, que le trsorier verse trente drachmes, conformment la loi. Aprs une invocation apparem m ent formelle aux dieux et une datation par larchonte et le secrtaire (337/6), vient le prambule dont le but est principalement de fixer les responsa bilits : la dcision revient au peuple, mais sur la proposition d un citoyen nom m m ent indiqu, et elle a t mise aux voix par le bureau des neuf prodres, dont le prsident seul est nomm. Le peuple n tait jamais amen rendre de comptes, mais les prodres pouvaient ltre, par le biais d une action par ticulire, appele graph prodrik (qui doit avoir donn matire neuf poursuite spares), ainsi que le prsident seul et nom m m ent par le biais d une graph pistatik254. Ces procdures ne nous sont connues que par leur nom et devaient tre peu utili ses; mais le rdacteur pouvait tre personnellem ent lobjet d une graph paranomn, laquelle on recourait plusieurs fois chaque anne 255.

LES DBATS

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Suivent alors le corps du dcret et la dcision de le publier sur la pierre. Loriginal tait probablem ent conserv au Mtron 2o6, sur le papyrus ou sur quelque autre matriau prissable 237; les dcisions n taient graves sur la pierre que si le peuple le spci fiait, comme dans notre exemple. La publication tait de la res ponsabilit du secrtaire du Conseil : ce dernier jouait un rle important dans le travail de lAssemble, puisque outre cette lche il devait aussi rdiger et archiver le texte dfinitif de tous les dcrets du peuple. Il tait lorigine un simple conseiller tir au sort pour une seule prytanie cest d ailleurs ainsi, assez tran gement, q u il est prsent dans notre exemple mais une date situe entre 368 et 363, le secrtariat devint une charge indpendante, dont le titulaire tait tir au sort pour une anne entire parmi tous les Athniens 258. Pour finir, on peut noter <|iie le paiem ent devait tre effectu par le Trsorier du peuple, une charge cre au dbut du ive sicle et probablem ent sou mise lection, comme les autres charges financires 259. I,'argent du dcret devait tre prlev sur lallocation annuelle du peuple, dterm ine par le mrismos26. Ltve de la sance Aprs le vote, lAssemble passe au point suivant. Il y avait probablement un minimum de neuf points dans lordre du jo u r261, chacun pouvant englober ladoption de plusieurs dcrets 262. Mais beaucoup de probouleumata dvelopps ne ncessitaient aucun dbat et avaient dj t adopts lors de la procheirotonia. Aussi une sance pouvait-elle ordinairem ent tre mene bien dans la m atine; ds que tous les points avaient cl traits, les prodres pouvaient lever la sance 263 (ils pou vaient aussi le faire en cas de pluie, mme si tous les points navaient pas t com pltem ent traits 264). On abaissait le signal (katalysis tou dmou) 265 et les citoyens quittaient la Pnyx pour recevoir leur salaire contre restitution de leur symbolon. Le salaire Dans La Politique, Aritote dit quil y a deux faons d encoura ger le peuple participer aux runions politiques : punir les absentistes ou rcompenser les prsents. La premire est la plus oligarchisante, lautre est la faon dont procdaient les dmocraties radicales 266. Au ve sicle, avant linstauration d un

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salaire pour lAssemble, les Athniens cherchrent forcer les gens venir aux runions par le moyen d une corde rouge, en infligeant une am ende ceux qui avaient de la teinture vermil lon sur leur vtement 267. Au rve , ils choisirent de payer les gens pour leur participation et cela semble avoir immdiatement port ses fruits. Peu aprs la restauration dmocratique de 403/2, Agyrrhios proposa le paiem ent d une obole chaque participant; Hracleids porta lenchre 2 oboles et Agyrrhios surenchrit prom ptem ent 3; ainsi fixa-t-on le m ontant 268. Dans L Assemble des femmes, Aristophane se moque de leffet des trois oboles sur laffluence des citoyens aux runions de lAssem ble 269. Le paiem ent n tait probablem ent allou quaux 6000 premiers 270 ce qui provoqua soudain une grande bousculade aux entres de la Pnyx 271. Du temps d Aristote, le tarif tait d une drachme pour une ekklsia simple et d une et demie pour une ekklsia kyria 272 : le calcul m ontre q u cette poque, lAssemble cotait Athnes de lordre de 45 talents par anne. A la mme poque, le salaire journalier tait de V - 2V drachmes 273; mais norm alem ent une sance ne durait q u une demi-journe : Yekklsiastikos misthos compensait donc pleine m ent la perte subie et il faut refuser lide que les plus pauvres taient de facto empchs d assister lAssemble cause de linsuffisance de leur revenu 274.

Ses pouvoirs
Du V au IV sicle Dans pratiquem ent tous les exposs modernes sur la dm o cratie athnienne on rencontre laffirmation que lAssemble du peuple tait souveraine 2 7 :> . Cest probablem ent une asser tion recevable pour le vc sicle, alors que le peuple assembl pouvait voter des dcrets et des lois, ou connatre en tant que tribunal de tous les procs politiques importants ; mais au rvc si cle la situation tait diffrente. Aprs les deux rvolutions oligar chiques de 411 et 404, les Athniens restaurrent la dmocratie en 403/2 ; mais ils ne voulaient pas revenir la dmocratie pri clenne. On im putait une large part de responsabilit dans la dfaite totale subie lors de la Guerre du Ploponnse aux dma gogues qui, par leur mauvais usage de la constitution dmocra-

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lique, avaient conduit le peuple adopter une politique erro ne 276. Lide de la constitution des anctres continuait d influer sur les mentalits et, quand ils entreprirent de rviser leur code de lois, les Athniens prirent une dcision de principe pour lorientation de la dmocratie nouvelle : Les Athniens se gouverneront d aprs les coutumes des anctres, feront usage des lois de Solon [...] et aussi des rglements de Dracon qui taient prcdem m ent en vigueur 277. Cela signifiait que la dmocratie serait m odre . Il est certes souvent difficile de laire la diffrence entre une dmocratie m odre et pas de dmocratie du tout; mais les Athniens semblent avoir en gros lait correctement la part des choses. Dun ct ils repoussrent la proposition de Phormisios visant rserver les droits civiques aux propritaires terriens 278; de lautre ils limitrent les pou voirs de lAssemble du Peuple. Une des tendances principales dans le dveloppement constitutionnel d Athnes au rve sicle consiste en ceci que la lgislation et la juridiction devinrent le monopole des 6000 personnes qui chaque anne avaient prt le Serment des Hliastes et qui remplissaient la fonction les uns de nomothtes, les autres de dikastai (jurs). De plus en plus l'Assemble fut confine ce q u on appelle aujourdhui la sphre de lexcutif : la politique trangre tait encore laffaire du peuple, mais en politique intrieure lAssemble ne fut plus quun corps administratif, votant principalement des mesures prcises pour des situations particulires, des cas d espce, conformment aux principes imposs par les lois. Ce n est quaux poques de crise, par exemple dans la guerre contre Phi lippe en 340-338, que lAssemble recouvra la comptence uni verselle q u elle avait eue au V e sicle 279. Un expos systmatique des pouvoirs de lAssemble se divise tout naturellem ent en deux sections : une description ngative de toutes les limitations apportes au pouvoir populaire de dci der Vekklsia d un problme en discussion; un expos positif des dcisions qui furent rellem ent prises pendant les quatrevingt-deux ans que dura la dmocratie nouvelle . Les limitations apportes aux pouvoirs de l Assemble Les pouvoirs de lAssemble furent rduits de deux faons : primo, lventail de ses comptences fut rduit ladoption de dcrets et llection de magistrats; secundo, tant au ve sicle

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qu au rve, ses comptences taient limites par le fait que chaque question qui venait devant elle devait d abord avoir t discute par le Conseil et pouvait, aprs adoption, tre renvoye devant le Tribunal du Peuple. Ces limitations peuvent tenir en sept points. 1. Selon la codification de 403/2, le pouvoir de voter des lois tait transfr aux nom othtes 2 80 : lAssemble ne conservait que le droit d lire des magistrats (archairsia), de juger cer tains procs politiques ( eisangliai eis ton dmon) et d adopter des dcrets (psphismata), cest--dire de prendre des dcisions de politique trangre, y compris de ratifier des traits, et des dcisions d espce propos de situations individuelles (actes administratifs). 2. Les dcrets de lAssemble devaient tre compatibles avec les lois en vigueur, celles-ci prvalant sur les dcrets281. 3. LAssemble avait beaucoup moins d influence sur les finances de lEtat au ive sicle quau sicle prcdent, parce que la rgle qui prsidait la rpartition des revenus entre les diffrents postes de dpense, le mrismos, tait une loi, si bien que lAssemble ne pouvait disposer des revenus de ltat que dans le cadre de cette rgle de rpartition 282. 4. Peu avant le milieu du ive sicle, probablem ent vers 355, lAssemble perdit les derniers vestiges de sa comptence juri dictionnelle dans les procs politiques : dsormais, ils devaient tous tre jugs par le Tribunal du Peuple 283. 5. Ne pouvaient tre prsentes devant lAssemble que des questions pralablem ent examines par le Conseil 284. 6. Il pouvait tre fait appel de tout dcret de lAssemble devant le Tribunal du Peuple, par le biais d une graph paranomn 285. 7. Llection de chaque magistrat tait soumise lapproba tion du Tribunal selon la procdure de la docimasie; de toute faon, seuls une centaine de magistrats taient lus; les 600 et quelques autres, plus le Conseil des Cinq Cents, taient tirs au sort et lAssemble n avait aucun contrle sur ces proc dures 286. Cette brve liste des limitations apportes lors du rve sicle aux pouvoirs de lAssemble pourrait donner limpression q u elle fut spolie de la majeure partie de ses pouvoirs et q u elle devint un organe de gouvernement de second plan; ce serait pourtant une erreur, comme on le m ontrera en compltant ces sept points de quelques commentaires. 1. Cest lAssemble qui, par dcret, dcidait une occasion donne la mise en place de nom othtes 287; ainsi elle gardait

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linitiative en matire de lgislation (et nous avons dj m en tionn les cas exceptionnels dans lesquels lAssemble a adopt des dcrets ayant valeur de loi). 2. Le principe selon lequel les dcrets devaient tre compa tibles avec les lois en vigueur ne sappliquait pas la politique trangre, principal champ d action de lAssemble 88. 3. LAssemble pouvait toujours voter une taxe exception nelle sur la fortune (eisphora), d ordinaire au titre des mesures de guerre 289. Elle pouvait aussi adopter des dcrets prvalant sur le mrismos pourvu que le dcret ft ratifi rtroactivem ent par les nomothtes 29. 4. Jusquen 355, cest--dire la moiti de la priode de la dmocratie nouvelle , lAssemble sigea frquem m ent en tant que tribunal politique; et durant toute cette priode elle conserva un certain contrle sur les procs politiques parce que les poursuites procdant d une eisanglia ou d une apophasis ne pouvaient venir devant le Tribunal du Peuple quavec lapprobation de lAssemble 291. 5. Comme on la vu, les probouleumata du Conseil taient souvent ouverts et se contentaient d introduire une ques tion lAssemble sans influer sur sa dcision 292; qui plus est, celle-ci pouvait toujours ordonner au Conseil de m ettre une question lordre du jo u r 293 et repousser un probouleuma dvelopp en faveur d une proposition mise en cours de sance. Et, pour finir, nous avons vu que de nombreuses ques tions venaient autom atiquem ent lordre du jour, sans nces siter de probouleuma, encore quen pareil cas lAssemble dci dait simplement de transmettre la question aux tribunaux ou aux nom othtes 294. 6. Le Tribunal du Peuple jugeait peut-tre en m oyenne une graphe paranomn par mois , mais lAssemble passait quel que 400 dcrets par an : seule une faible proportion des dcrets faisait donc lobjet d une accusation. 7. Quoique la plupart des magistrats fussent tirs au sort, on lisait les plus importants, savoir les stratges et les hauts magistrats financiers 296. En outre, nos sources m ontrent que la docimasie subie devant le Tribunal du Peuple tait presque toujours une pure formalit; on ne connat q u un seul cas d un stratge lu par lAssemble et cart au term e de cette procdure . (bielle souverainet ? Les historiens qui doivent tout prix dfendre lide que lAssemble tait encore souveraine au rve sicle n o n t vi dem m ent pas t sans rem arquer les limitations de c o m p t e n c e s

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esquisses ci-dessus; mais pour viter la conclusion qui simpose, ils dveloppent deux arguments : 1. Il est faux de simaginer lAssemble, les nom othtes et le Tribunal du Peuple comme trois organes de gouvernement diffrents. A Athnes, le pouvoir appartenait au dmos, qui se manifestait dans linstitution de lAssemble, mais le dmos n tait pas seulement le peuple en assemble : les 6000 hliastes qui prtaient serm ent chaque anne consti tuaient une fraction tellem ent im portante du peuple que les nom othtes et les jurs en taient aussi la manifestation, sous un autre aspect; ils n taient pas conus comme des organes trangers lAssemble 298. 2. On peut concevoir les nom othtes et les jurs comme des organes distincts dans la mesure seulement o ils sont des commissions de lAssemble 299 : pour des raisons pratiques, le peuple leur dlguait une partie de ses pouvoirs ; les pou voirs dlgus n etaient donc pas le signe d une autorit ind pendante. Le prem ier de ces arguments dcoule d une mauvaise com prhension du terme dmos-, le second d une mauvaise interprtation du systme de relations entre les diverses compo santes institutionnelles du rgime athnien. 1. Le concept athnien de dmos peut tre cern partir d innombrables passages de nos sources, qui autorisent lana lyse suivante : (a) quand dmos sapplique un organe de ltat, il est toujours synonyme d 'ekklsia et signifie le peuple en Assemble ; (b) quand dmos est utilis (toujours par des dtracteurs, jamais par des dmocrates eux-mmes) avec une signification socio-politique pour dsigner les Athniens ru nis en Assemble ou dans un tribunal 302, il signifie toujours les gens ordinaires , cest--dire les pauvres, rputs pour dom iner ces assembles 303; (c) aucune de nos sources ne m ontre aucun m om ent le terme dmos au sens de Tribunal du Peuple en tant que tel 3 0 4; (d) au contraire un grand nom bre de sources opposent dkastrion dmos/ekklsia pour louer le premier au dtrim ent du second 305; (e) alors que le dmos en ekklsia est souvent tenu pour tout le peuple athnien assembl, les jurs du Tribunal du Peuple sont souvent conus comme une fraction du peuple 306. Ces observations nous dvoilent une im portante ralit politique : Y ekklsia et les dikastria diffraient tant par leur composition que par leur structure : Lexclusion des tribunaux des moins de trente ans signifiait que deux tiers seulement des citoyens pouvaient y servir; en outre, le serment, le dbat et le scrutin diffren ciaient notablem ent les tribunaux de lAssemble 307.

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2. Des notions telles que dlgations, commissions et souscommissions reposent sur lexprience de la dmocratie moderne et ne doivent pas tre autom atiquem ent appliques aux cits grecques, surtout si les historiens ne les ont pas pra lablement dfinies. Dans le langage m oderne, une commis sion est choisie par un corps plnier, ordinairem ent parmi ses propres membres ; si elle prend des dcisions, leur validit est subordonne leur ratification par le corps plnier, qui peut la refuser. Le Tribunal du Peuple et les nom othtes n taient pas du tout des commissions de lAssemble, en aucun sens du terme. Que si lon entend par l une sorte de commission avec dlgation de pouvoirs, notre poque, mme si cette agence peut se dispenser de faire ratifier ses actes, lensemble de ses activits reste sujet un examen critique de la part du corps plnier; or lAssemble ne pouvait contrarier aucune dcision des tribunaux, tandis quen sens inverse les siennes pouvaient ltre par un tribunal 0 8 ( via la graph paranomn et la docimasie) ; aprs 403/2, les modifications apportes aux comptences des tribunaux ne pouvaient rsulter d un dcret de lAssemble, mais d une loi que seuls les nomothtes pouvaient adopter.

Dcrets, sentences judiciaires et lections Tournons-nous m aintenant vers un examen positif des pou voirs de lAssemble athnienne, pour voir ce quelle faisait en pratique pendant la priode de la dmocratie nouvelle . Les dcisions de lAssemble taient de trois types : dcrets (psphismata), sentences judiciaires ( kriseis) et lections ( hairseis) 309. Dcrets. La discussion et l adoption de dcrets tait de loin la tche la plus im portante et la plus longue de lAssemble ; cela ressortira assez facilement d une brve num ration de tous les dcrets connus pour la priode 403-322. Le peuple se runissait trente quarante fois lan et adoptait neuf ou dix dcrets par sance 3I0. Pendant les quatre-vingt-deux annes de la dmocratie nouvelle , il y eut donc quelque trois mille sances, au cours desquelles furent adopts quelque trente mille dcrets. Nous n avons trace que de 800 d entre eux, mais ils nous sont arrivs par deux types de sources : 488 dcrets sont conservs sur la pierre (mme sil n en reste souvent que des fragm ents)311; ils contiennent des rfrences soixante-huit

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autres 3 12; 219 autres dcrets sont cits, paraphrass ou voqus dans les textes littraires, soit ouvrages d histoire, soit le plus souvent discours313. Ces deux types se recouvrent rarem ent : sur ces 775 dcrets, neuf seulement nous sont connus la fois par des tmoignages littraires et pigraphiques314. Les deux types de sources sont diffremment biaiss : les inscriptions sont conserves par hasard, fortuitement, mais on ne publiait sur la pierre que certains types de dcrets, tels que les dcrets honori fiques; les sources littraires, linverse, nous prsentent un choix orient ; mais au moins on y trouve des allusions tous les types de dcrets. En com binant donc nos sources, on peut bros ser un tableau acceptable des activits de lAssemble. Sur les 775 dcrets, 100 (gravs sur la pierre) sont tellement fragmentaires quils sont inutilisables. Les 666 qui restent (675 moins les neuf dcrets communs aux deux types de sources) se divisent comme suit : 362 dcrets de citoyennet ou honori fiques; 192 dcrets de politique trangre ou militaire; trentecinq concernant les cultes et les ftes; dix-sept concernant les finances et les travaux publics; vingt concernant ladministra tion de la justice; seize concernant les procdures de fonc tionnem ent de lAssemble elle-mme; onze dcrets-lois et treize dcrets divers. Pratiquem ent tous concernent des indivi dus ou ont une validit limite dans le temps tous lexcep tion des onze dcrets-lois, adopts avant que la fonction lgisla tive ne ft transfre aux nomothtes ou pendant la crise que constitua la guerre contre Philippe 315. On en conclura que, hor mis ce dernier cas, jamais entre 403 et 322 lAssemble ne vota de dcret ayant force de loi. Ce dcompte nous perm et de brosser le tableau suivant : tant les sources pigraphiques que les sources littraires nous m ontrent que la politique trangre constituait le champ d action principal de lAssemble. Les dcrets dans ce domaine com prennent les dclarations de g u e rre 316, la p a ix 317, les alliances318, lenvoi de reprsentants 319 en fait toutes les rela tions possibles avec des Etats trangers. Par extension, cela com prend aussi la dfense du territoire 320, la mobilisation des troupes 321, lenvoi de flottes 322, le financem ent des expdi tions 323, les instructions aux stratges en campagne 324, etc. Aucun autre organisme n tait com ptent dans ces matires : les historiens ont parfois prtendu que le Conseil, en particulier

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dans les annes 390, avait eu une comptence propre en polilique trangre 325, mais les exemples avancs sont douteux et ninvalident aucunem ent le principe gnral, savoir que la politique trangre tait laffaire du peuple en Assemble 326. Le groupe de loin le plus nom breux parmi les dcrets qui nous restent est cependant celui des dcrets honorifiques et des attributions de citoyennet 327. Ils peuvent tre surreprsents dans nos sources pigraphiques, mais les rfrences littraires sont assez nombreuses pour confirmer cette frquence. Les ora teurs affirment que les rcompenses et les sanctions sont deux des tches les plus importantes de lEtat 328 : les Athniens, pour la plupart des sanctions, sen remettaient aux tribunaux, mais rcompenser les trangers, les mtques et les citoyens mri tants tait laffaire de lAssemble. Par exemple, en temps de disette, sa principale tche semble avoir t d adopter des dcrets pour honorer ceux qui fournissaient du bl Athnes, le vendaient bon march ou le distribuaient gratis 329. Encore plus im portante tait luvre d encouragem ent la participa tion politique : on encourageait les bonnes volonts se lever pour prendre la parole ou faire des propositions lAssemble en accordant des dcrets honorifiques ou en dcernant des cou ronnes d or d une valeur de 1000 drachmes, par exemple au meilleur rhtr de lanne 330, au meilleur bureau de prytanes3 3 1 ou de prodres 332... Un rapide calcul m ontre que ces dcrets honorifiques cotaient lEtat autant que le salaire du Conseil 333. Les dcrets honorifiques jouaient aussi, bien entendu, un rle m inent dans la diplomatie : alliances et traits finissaient toujours par des distinctions aux reprsentants de lautre partie334; gouvernants et hommes d Etat trangers taient souvent rcompenss de couronnes d or, voire de la citoyennet. Philippe de Macdoine 3 35 comme Alexandre le Grand 336 furent faits citoyens athniens, quoique, naturelle ment, aucun d eux n ait migr Athnes. Les dcrets concernant les cultes et les ftes religieuses for ment num riquem ent le troisime groupe le plus important. Ils traitaient essentiellement de dtails pratiques33?, financiers ou autres : lorganisation des ftes tait dans ses grands traits rgle par la loi, inter alia dans le grand calendrier sacrificiel 338. Le nom bre de dcrets qui rglaient les finances publiques est tonnam m ent faible, mais cest probablem ent d ce que nous

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avons dj expliqu savoir que le mrismos, sur lequel lAssemble n avait aucune prise, fixait le budget pour chaque collge de magistrats. Le pouvoir de dcision du peuple en matire financire tait limit limposition d eisphorai3m, la prvision de fonds pour les travaux publics 340 et la fixation du m ontant auquel stablirait le thorikonu l ; le peuple avait encore son propre budget annuel de 10 talents 342, dont il dispo sait librem ent et qui servait en partie diverses distinctions honorifiques, en partie couvrir le cot de la publication sur la pierre de beaucoup des dcrets. Le groupe des dcrets concernant la lgislation et ladminis tration de la justice concernait deux sujets : chaque fois q u une nouvelle loi devait tre promulgue, lAssemble devait prendre un dcret pour la dsignation des nom othtes; q u un procs politique vienne devant elle, en vertu d une eisanglia ou d une probol par exemple, elle devait adopter un dcret saisissant le Tribunal du Peuple de cette affaire. LAssemble conservait donc en fin de compte un rle im portant dans les phases ini tiales des procdures lgislative et criminelle. Si les dcrets qui subsistent nous donnent un reflet exact de lactivit de lAssemble, on peut en conclure que bien des affaires im portantes pour la socit dem euraient en dehors ou en marge de ses comptences. Aucun dcret ne concerne les mines argentifres, les douanes, le commerce extrieur (hormis lapprovisionnement en grain) ni le commerce sur les marchs; rien concernant laffermage des proprits publiques, lartisa nat, lagriculture ou lurbanisme, rien sur lducation et les coles. Cest en certains cas que la question regardait un autre organisme d tat. Les nomothtes, par exemple, votaient les lois concernant les mines 343, les douanes 344 et le commerce ext rieur 345; le collge des Vendeurs (pltai), conjointem ent avec le Conseil, contrlait laffermage des concessions m inires3 4 (> . Mais en d autres cas, lexplication en est diffrente : des champs d action tels que lducation, lartisanat et lconomie foncire ne concernaient pas une polis dmocratique telle q u Athnes prise collectivement; la rglementation tatique tait rduite au minimum et se limitait principalement la fiscalit ; le reste tait laiss linitiative prive des citoyens et des mtques.

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Les sentences judiciaires. Au Ve sicle et dans la premire moiti du iv1 ', lAssemble avait encore certains pouvoirs judiciaires et ses dcisions en de tels cas taient des sentences ( kriseis), non des dcrets {psphismata). Ces pouvoirs n existaient probablem ent <|iien liaison avec les eisangliai; mais Veisanglia tait une action extrmement im portante parce que ctait la procdure la plus usite pour poursuivre des stratges et des dirigeants politiques .iccuss de corruption et de fraude 347. Les tmoignages nous montrent clairement que dans la premire moiti du ive sicle, l'Assemble dcidait souvent de juger elle-mme de telles .1ITaires au lieu de les renvoyer devant les tribunaux 348; mais .iprs 362 il n y a plus un seul exemple en ce sens et puisquon sait que la loi sur 1eisanglia fut rforme entre 362 et 355 349, on peut raisonnablement supposer que cest cette rforme qui fit obligatoirement ressortir les eisangliai au Tribunal du Peuple. Nous ignorons le but de la rforme, mais des considrations i;mt conomiques que constitutionnelles ont pu jo u er un rle. 11n procs dans le cadre d une eisanglia prenait une journe complte 350 et doit avoir t lunique point port lordre du jour quand il tait trait par lAssemble; il en cotait donc un (aient (une drachme pour chacun des 6000 participants) pour y juger une eisanglia3M , alors q u il n en cotait que 250 drach mes (3 oboles par personne) 35 2 pour un panel de 501 jurs, pas plus de 500 ou 750 drachmes si lon recourait un panel double ou triple. A la fin de la Guerre sociale, en 355, les Athniens lirent banqueroute : ctait bien le m om ent de penser faire des conomies et de rduire le nom bre des runions de lAssem ble353. Par ce moyen, les Athniens accomplirent une des lformes institutionnelles prnes par Aristote pour m odrer nue dmocratie radicale; payer le peuple pour prendre part lactivit politique, dit-il, fait de la dmocratie radicale le rgime le plus coteux qui soit : si les revenus de ltat sont en baisse, il faut dcider une rduction du nombre des runions de son assemble 354. La rforme de la loi sur Y eisanglia, par laquelle lAssemble perdait ses dernires prrogatives judiciaires, peut avoir t lie la dcision de ne tenir que trois sances par prylanie 355. Ces deux changements peuvent tre intervenus autour de lanne 355 : ils modifiaient la constitution dans un sens plus modr et cadraient bien avec laspiration exprime la fin

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de la Guerre sociale d un retour la constitution des anctres .

Elections. Le troisime pouvoir de lAssemble tait llection de magistrats et d autres personnages officiels, tels que les ambassa deurs. Llection des magistrats ncessitait un probouleuma du C onseil 3o6, mais techniquem ent llection n tait pas un ps phisma307. Les instructions donnes aux missaires taient bien sr des psphismata, mais leur lection tait une question dis tincte. Limmense majorit des magistrats tait tire au sort, mais, comme on la dj not, quelques-uns parmi les plus importants taient lus : les Athniens n avaient naturellem ent aucune envie de combattre sous les ordres d un gnral tir dans un chapeau. Il est plus remarquable que les magistratures finan cires cres au rve sicle aient galement t pourvues par lec tion : le trsorier des fonds militaires, le collge prpos au Thorikon et ce poste nouveau que tint Lycurgue en 338, le Contrleur des Finances (ho pi ti dioiksei) 358. Ce sont en fait ces magistrats lus qui furent plus ou moins les responsables du renouveau athnien aprs les dfaites : Eubule, prpos au Thorikon aprs 355 3 59 et Lycurgue, Contrleur aprs la paix avec Philippe en 338 36. A la mme poque, Dmosthne servit aussi dans le collge prpos au Thorikon3 6 1 et Dmade fut trsorier des fonds militaires 362. Les magistrats taient lus lors d une sance spciale de lAssemble, tenue au printemps 363. Llection se faisait main leve 364, mais, ainsi quon vient de le noter, n avait pas valeur de psphisma; la diffrence n tait pas que formelle : un psphisma pouvait toujours tre contest et port devant un tribunal par le biais d une graph paranomn, alors que (autant q u on le sache) aucune graph ne pouvait servir contester une lection et que le citoyen qui proposait un candidat llection ne pouvait avoir rendre de comptes pour sa proposition, contrairem ent au rdacteur d un projet de dcret. Cest en principe par la docimasie laquelle se soumettait chaque magistrat avant d entrer en charge que sexerait le contrle sur le vote de lAssem ble 365. La faon de pourvoir les magistratures est encore un critre

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retenu par Aristote pour mesurer le degr de dmocratie : dans la dmocratie m odre des origines, les magistrats taient lus 366, tandis que le tirage au sort est caractristique de la dmocratie radicale dans ses formes les plus pures 367. Ainsi, alors que llection des fonctionnaires financiers (au lieu de les tirer au sort) marquait certainem ent un accroissement des pou voirs de lAssemble, elle n a pas t un pas vers la dmocratie radicale, parce que llection tait le sceau d une dmocratie modre : cet gard, la dmocratie athnienne, lpoque de Dmosthne, tait un compromis des deux 368.

Les lois et les nom othtes

Dans la thorie m oderne du droit public, on distingue souvent entre rglem entation gnrale (sans limitation de dure) et rglementation d espce (dont la validit est limite laccomplissement de son propos) \ Comme bien d autres tho ries du droit public, celle-ci plonge ses racines dans lAntiquit : elle sest esquisse avec les crits d Aristote 2, enseigne lAca dmie de Platon 3 et pratique dans lAthnes du ive sicle. En dialecte attique, il y a trois mots pour ce que nous appe lons aujourdhui les lois : thesmos, nomos et psphisma. Thesmos signifie quelque chose comme la rgle tablie ; cest le plus vieux des trois. La distinction q u on fait entre thesmos et nomos est purem ent chronologique : les lois de Dracon en 621, puis de Solon en 594 taient des thesmoi4, mais celles de Clisthne en 507 furent appeles nomoi. Le nouveau m ot fut prcisment introduit par Clisthne lorsquil instaura la dmocratie Athnes 5. Il n y a donc en attique classique que deux mots : nomos, qui signifie lorigine rpartition organise , puis coutume , puis finalement loi ; et psphisma, qui dsigne une dcision en principe prise au moyen de psphoi, de galets, qui semblent avoir t en usage lors des scrutins au dbut du vr sicle 6. Toutes nos sources concernant lAthnes du ve sicle am nent traduire proprem ent nomos et psphisma par loi ; ces deux mots sem ploient dans le mme sens. Lorsque Xnophon, par exemple, relate le procs des stratges, la loi de Cannonos concernant les procs pour trahison est appele d abord psphisma, puis nomos une ou deux lignes plus bas 1. Nanmoins, quoique les deux mots fassent rfrence la mme dcision lgislative, on peut reprer une lgre diffrence dans nos sources : nomos est utilis de prfrence lorsquon insiste sur le

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contenu de la loi, psphisma lorsquon le fait de la procdure de prise de dcision 8. Au rve sicle cependant les mots prirent une acception toute diffrente : on distinguait dsormais entre deux sortes de rgle m entation, que dsigna chacun des deux mots nomos et ps phisma. Le prem ier se mit dsigner les rglementations gn rales, de dure illimite, tandis que le second dsigna une rglementation d espce, caduque une fois accompli son o b jet9. Pour des raisons pratiques, les nomoi seront dans les pages qui suivent traduits par lois , et psphismata par dcrets .

La rvision des lois, 410-399 av. J.-C.


410-404 av. J.-C. Quand, en pleine Guerre du Ploponnse, Athnes connut sa premire crise constitutionnelle srieuse depuis Clisthne, ses habitants vivaient toujours sous les lois de Dracon et de Solon. Les considrables dveloppements constitutionnels quelle avait connus aux vie et ve sicles avaient bien sr cr de profonds changements dans les rgles qui fixaient les pouvoirs des diff rents organes de ltat; mais ces changements n avaient que peu touch la lgislation de Dracon et de Solon, qui, pour utili ser des termes modernes, concernait principalem ent le droit priv, le droit criminel et la procdure lgale 10. Rien n indique q u on ait jamais essay de rviser ou de recodifier ces lois avant la fin du ve sicle 11. De la dfaite des Athniens en Sicile (413) rsulta la rvolu tion oligarchique de 411, et la dmocratie ne fut restaure qu au printem ps de 410. Au cours de ces luttes pour tel ou tel rgime, dmocrates et oligarques avaient pareillement revendi qu pour leur camp la constitution des anctres 12. Ils tom baient d accord que les lois de Dracon et de Solon formaient la base sur laquelle ltat devait tre fond, mais divergeaient sur leur nature : prmices de la dmocratie ou soutien de loligar chie 13? Ce dsaccord venait pour partie du manque d informa tions dont ils pouvaient disposer, pour partie de leurs querelles idologiques. Les lois en question ne contenaient probablem ent pas de dispositions constitutionnelles 14, et nul ne savait exacte m ent quelle tait la loi en vigueur, puisquil n y avait pas eu de

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nidification pendant prs de deux sicles. Aussi lune des pre mires dcisions que prirent les dmocrates fut-elle instituer mie commission de codifcateurs (anagrapheis ton nomn), qui ils donnrent pour tche de colliger et publier les lois encore en vigueur, et d abord et avant tout celles de Dracon et de Solon 15. I .1 commission fut trs vite en mesure de republier la loi de Drai on sur lhomicide et peut-tre aussi une im portante loi sur les pouvoirs du C onseil1 6; mais la rvision des lois de Solon a d eue une lourde tche, puisquil lui fallut six ans, de 410 404, pour la m ener bien l/ et venir bout de faire graver le code tn les murs de la Stoa Basileios, le portique de larchonte-roi, mu lAgora d o il semble d ailleurs avoir t enlev peu .iprs, quand les Trente prirent le pouvoir 18. La figure de proue d e cette commission tait un certain Nicomachos; en 399/8, il se vit intenter un procs pour avoir falsifi des lois et collabor .ivec les oligarques au pouvoir en 404. Laccusation tait pro bablement dnue de fondement, puisquil fut reconduit dans sa tche aprs la restauration dmocratique de 403 et jusqu l'achvement de la rvision complte en 400/399 19. 103-399 av. J.-C. Aprs la restauration dmocratique de 403, les Athniens dcidrent que les lois de Dracon et de Solon resteraient en vigueur ju sq u nouvel ordre, mais seraient de nouveau rvises, i atifles et publies. Les principes qui prsideraient cette nou velle codification furent fixs dans un dcret propos et dfendu par Teisamnos, que cite in extenso Andocide dans son discours Sur les mystres 20. Deux sections de lgislateurs (nomotlites) furent cres, lune lue par le Conseil des Cinq Cents, lautre, forte de 500 membres, lue par les diffrents dmes lors de leurs assembles. La premire fut charge du recueil et de la publication prliminaire de toutes les lois prendre en consid ration ; en pratique, cette section pourrait bien tre un avatar de la commission des anagrapheis, avec de nouveau Nicomachos sa tte 2 1; la seconde section des nom othtes devait procder un au d it (une docimasie) de toutes les lois22, cest--dire luaprs audition des avis, on voterait pour savoir sil fallait accepter telle loi et linclure dans le code rvis. Les lois adop tes seraient de nouveau graves sur la Stoa Basileios; et lave nir lAropage devrait veiller sur ladministration des lois par les

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magistrats. Il est im portant de noter que la ratification des lois fut confie aux nomothtes, et que lAssemble n eut absolu m ent aucun rle dans le travail lgislatif23. Il faut galement bien com prendre que le code rvis incluait toute une srie de lois constitutionnelles (cest--dire les rgles qui dfinissaient les pouvoirs de chacun des organes de ltat) 24 et non plus seule m ent le droit priv ou criminel et la procdure lgale. Il ressort du disours d Andocide que, cette fois-ci, la rvision des lois fut acheve assez vite, tout comme leur gravure sur le m ur du Portique Royal25. La rvision adjoignit aux lois de Dra con et de Solon un certain nom bre de lois adoptes sous la dmocratie antrieurem ent 404 et publies jusque-l sur des stles dresses un peu p a rto u t26. Mais luvre de codification n tait pas finie pour autant, puisque Nicomachos et ses col lgues continurent en codifiant les sacrifices que ltat devait accomplir et financer pendant lanne 27. Il fallut quatre ans pour y parvenir et publier un colossal calendrier sacrificiel dont nous possdons quelques fragm ents28. Par la suite, la lgislation en vigueur Athnes fut constitue des lois ratifies par les nom othtes et de toutes les nouvelles lois q u ils purent adopter postrieurem ent la rvision. On par lait toujours des lois de Dracon et de Solon 29, mais ce n est pas tonnant si lon considre que de nombreuses lois archaques, fixant principalement le droit priv, dem eurrent inchanges tout au long du ivc sicle et avaient donc d tre incorpores au nouveau code, avec ou sans corrections. Par exemple, du temps de Dmosthne lhomicide tait toujours trait selon la loi de Dracon de 621 30, et lhritage encore rgi par la loi de Solon de 59431. Dans le langage courant, y compris dans les discours devant le Tribunal du Peuple, parler de loi de Solon tait juste une faon de dire loi actuellement en v ig u eu r 32; on n employait pas seulement lexpression pour des lois authentiquem ent soloniennes et incorpores au nou veau code, mais aussi pour de nouvelles lois, telles que les lois sur les nomothtes, adoptes dans les annes d aprs 403 33. Aprs le discours Sur les mystres d Andocide, on n entend plus parler du m ur de la Stoa Basileios et, quand un orateur cite ses sources, il cite soit une stle 34, soit les archives publiques au Mtron35. Lexplication en est sans doute que le nouveau cor pus des lois connut pendant de nombreuses annes aprs 400

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des modifications et des corrections si considrables que les Athniens durent renoncer les republier continuellem ent sur la pierre. Les lois originales furent par la suite crites sur le papyrus et conserves aux archives; on en copia et publia aussi sur la pierre, mais lide d un code de loi assez stable pour valoir la peine q u on le grave sur le marbre fut abandonne. I.'organisation du code de lois Les lois d Athnes taient crites et regroupes selon des principes tout fait diffrents des ntres aujourdhui. Dans nos socits modernes, elles sont organises selon leur contenu; Athnes elles ltaient selon la procdure, cest--dire selon le magistrat responsable de leur administration. De nos jours, on distingue entre droit constitutionnel, droit administratif, droit pnal, etc. A Athnes, on le faisait entre les lois du Conseil, les lois des archontes, de larchonte-roi, e tc 36. On pouvait donc trouver cte cte dans la mme section du code athnien des lois qui selon nos faons de penser avaient des contenus totalement diffrents. Pourtant, la loi sur les nomothtes, cite par Dmosthne 242 0.23, m ontre que le corpus dans son ensemble pouvait tre divis en quatre grandes sections : lois d intrt gnral, lois de la comptence du Conseil, lois de la comptence des neuf archontes, lois concernant les autres magistrats. Puisque chaque magistrat avait, jusqu un certain point, une comptence dterm ine sur des bases matrielles, la division des lois correspondait en gros un classement pra tique : ainsi les lois concernant la famille et lhritage tom baient-elles sous la juridiction de larchonte, la plupart des lois religieuses sous celle de larchonte-roi, et le polmarque a d avoir sous la sienne toutes les lois relatives aux mtques et autres trangers A thnes3/. Les lois sur les nomothtes et la procdure se trouvaient probablement dans la section des lois relevant du Conseil, puisquil revenait aux prytanes et au Conseil de partici per la dsignation des nom othtes38. Par contraste avec les lois originelles de Solon, le nouveau corpus inclut un grand nombre de lois institutionnelles (cest--dire de rglementations qui dfi nissaient la composition et les pouvoirs des organes du gouverne ment) 39. Elles ne constituaient pas une partie spare ou parti culirement protge du code; les Athniens n avaient pas de constitution au sens formel du terme et, quoiquils aient pa

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us de clauses restrictives pour rendre plus difficile labrogation d une loi ou d un d c re t40, de telles clauses ne se rattachaient pas ce que nous appelons des lois constitutionnelles.

La lgislation au ive sicle


Du fait de la rvision de 403/2, les Athniens se dotrent d une nouvelle dfinition de la loi , d un nouvel organe lgis latif, et d une nouvelle procdure tant pour llaboration que pour le contrle des lois. Dsormais, les lois seraient clairement distingues des dcrets ; elles seraient faites par les nomothtes et non par lAssemble ; elles seraient adoptes selon une proc dure analogue un procs ; et si leur validit tait mise en cause, elles seraient soumises contrle devant le Tribunal du Peuple selon une procdure nouvelle, laction publique pour avoir propos et soutenu une loi inopportune (graph nomon m pitdeion theina). La vieille institution destine au contrle des lois, la graph paranomn, fut ds lors rserve aux dcrets et doit partir de ce m oment, cest--dire aprs 403, avoir t comprise comme une action publique intente pour avoir propos inconstitutionnellem ent un dcret. Les lois concernant la lgislation La nouvelle procdure lgislative fut rgie par une srie de lois, dont trois nous sont connues (les tmoignages dont nous disposons ne nous perm ettent pas de dire sil y en eut davan tage) 41. La loi de rvision 42. Dans son discours contre Timocrate, Dmosthne cite une loi stipulant que tout le corpus des lois, section par section, devait tre soumis pour approbation la premire Assemble de chaque anne. Si une loi de quelque section tait rejete par le peuple, n importe quel citoyen pou vait proposer de la changer. Le peuple choisissait cinq reprsen tants pour dfendre la loi existante et les deux parties prsen taient leurs arguments devant une section de nomothtes, laquelle dcidait par un vote soit de conserver sans modification le texte en vigueur, soit de lui substituer la proposition de rem placement 43. La loi d abrogation . Une autre loi, cite dans le mme dis

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cours, prescrit que n importe quel citoyen, n importe quel moment de lanne, peut proposer la modification d une loi existante, la seule condition quil propose une section de nomothtes d examiner une alternative prcise44. La loi d inspection . Dans son discours Contre Ctsiphon, Kschine paraphrase une loi qui prescrit que les thesmothtes veillent sur les lois d Athnes : sils trouvaient dans le corpus des lois caduques, contradictoires ou des doublons, ces lois devaient tre soumises au peuple, qui dsignerait une section de nomo thtes pour rsoudre la question 45. I,es nomothtes A partir des lois et dcrets qui ont subsist soit sous forme pigraphique, soit dans la littrature, on peut conclure que la nou velle organisation lgislative doit dater du dbut du ive sicle, ou plutt de 403/2, juste aprs la restauration dmocratique 46. Les documents pigraphiques notre disposition contiennent plu sieurs centaines de dcrets adopts par lAssemble 47 et sept lois dues aux nom othtes48. Nous reviendrons sur cette norme dif frence num rique; pour le moment, lim portant est d observer que la division des comptences entre Assemble et nomothtes lut scrupuleusement conserve. Une dcision appele loi commence par la form ule: les nom othtes ont d c id 49; chaque fois quune dcision est nomme dcret , on trouve la formule le peuple a dcid ou le Conseil et le peuple ont dcid 50. Nos sources littraires utilisent la mme terminolo gie. Cinq fois seulement on nous dit que lAssemble a adopt une loi sous la forme d un dcret; et comme ces cinq cas sont tous datables de 403/2, ces lois sont probablem ent ant rieures la rforme lgislative51. Nos sources du rve sicle m ontrent toutes, sans exception, que les Athniens avaient admis, quant au vocabulaire, le nouveau distinguo : les nomoi sont toujours adopts par les nomothtes, jamais par lAssem ble. Reste savoir sils lavaient aussi admis sur le fond, cest-dire si les nomoi taient toujours une rglementation gnrale sans limitation de dure et les psphismata toujours une rgle mentation d espce, de validit limite dans le temps; cest ce qui sera discut pp. 205-208. Quel genre de personnes taient les nomothtes? Le discours de Dmosthne contre Timocrate nous renseigne : il est dit

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dans la loi de rvision quils doivent tre choisis parmi ceux qui ont prt le Serment des Hliastes 2. En accord avec cette loi, Timocrate avait en 354/3 fait adopter par lAssemble un dcret instituant une section de nom othtes et disposant que 1001 nom othtes seraient choisis parmi ceux qui avaient prt serment et que le Conseil les assisterait dans leur tche 53. Hoi nomothtai taient donc recruts partir d un panel de 6000 citoyens qui avaient prt ledit serment (hoi ommokots), tout comme les jurs du Tribunal du Peuple (hoi dikastai) 54; par ana logie avec les jurys, on peut supposer que les nomothtes taient tirs au sort pour un jo u r donn parmi ceux qui staient pr sents le matin mme et que leur nom bre variait selon limpor tance de la lgislation propose peut-tre 501 au minimum, mais 1001, voire 1501 ou plus pour les questions les plus impor tantes. La procdure lgislative Le fait que les Athniens aient eu au moins trois lois dif frentes, qui prescrivaient chacune une procdure lgislative diffrente, a embarrass les historiens, et plusieurs tentatives en vue de reconstituer ce q u tait la tche des nom othtes reposent sur la supposition que les lois qui la rgissaient doivent avoir t adoptes successivement ou avoir concern diffrentes sortes de rvisions des lois5a. Mais une telle supposition ne repose ellemme sur rien : au contraire, avoir en mme temps plusieurs procdures valables pour la mme chose tait un trait typique de la dmocratie athnienne. Par exemple, la procdure judi ciaire comportait sept faons diffrentes de faire venir devant ses juges un magistrat corrom pu; les procdures diffraient par la faon dont elles taient engages, mais elles aboutissaient toutes un procs devant le Tribunal du Peuple 56. Il en tait de mme pour la lgislation ; seule la question de linitiative distin guait les trois lois : elle pouvait venir a) de lAssemble, b)de n importe quel citoyen, ou c) de magistrats, savoir les thesmoth tes 07. A part cela, la procdure lgislative y tait la mme dans ses grands traits et peut tre dcrite comme suit : 1. Linitiative de la procdure a lieu de trois faons, comme on vient de le voir.

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2. La lgislation semble avoir toujours le caractre d une rvi sion du code, cest--dire d un changem ent apport une loi alors en vigueur 8. Cela vient sans nul doute de la forme contradictoire de la procdure, chaque proposition de loi tant perue comme une mise en accusation des lois exis tantes. 3. Cest lAssemble qui dcide si la rvision du code est ncessaire 9 et, dans laffirmative, choisit les cinq avocats chargs de dfendre les lois existantes 60. 4. Une proposition visant modifier les lois existantes doit tre publie devant le M onument des Hros ponymes, sur lAgora, pour perm ettre aux citoyens qui le veulent de prendre la parole sur ce sujet61. 5. Le Conseil est impliqu dans la procdure lgislative dans la mesure o il fixe lordre du jo u r pour chaque runion de lAssemble (laquelle prparera la dsignation de nomo thtes) et lui prsente la proposition de loi. Dans tous les cas la procdure lgislative doit avoir impliqu un ou plusieurs probouleumata ouverts 62. En outre, le Conseil avait un secr taire des lois 63 : cest un indice que les nouvelles lois taient discutes aussi bien au Conseil qu lAssemble. 6. La proposition de modifier une loi doit tre lue lAssem ble et peut apparem m ent y tre dbattue 64. 7. Lors d une runion ultrieure, le peuple dcide par dcret la dsignation de nom othtes et leur nom bre, puis vote leur paiement en consquence 65. 8. Le matin du jo u r fix pour lexamen d une proposition de loi, le nom bre convenable de nom othtes est tir parmi ceux qui ont prt le Serm ent des Hliastes66. 9. La runion est dirige par un bureau, peut-tre de neuf prodres; lun d eux est choisi pour tre le prsident de ce bureau ( pistats ton prodrn) 67. 10. Laction lgislative se droule comme celle d un procs. Lauteur de la proposition se prsente comme laccusateur des lois existantes. Aprs son discours, vient le tour des cinq avocats choisis par le peuple pour les dfendre 68. Quand les deux parties se sont exprimes, les nom othtes votent main leve . Si la majorit est en faveur de la modification propo se, celle-ci devient dsormais la loi en vigueur ; si la majorit y est hostile, les lois existantes restent inchanges. 11. Une sance ne durait q u une journe ; en ralit, il est probable que les nom othtes ne pouvaient pas traiter plus d une proposition dans la mme runion 70. Ils taient pays pour leur service 71, probablem ent au mme taux que les jurs du Tribunal du Peuple.

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La dfinition d une loi Lorsquils tablirent le code de 403/2, les Athniens adop trent une loi pour dfinir ce qu lavenir on entendrait juste m ent par ce mot. Cette rgle fondamentale, que pour faire simple nous appellerons loi dfinitoire , est cite ou para phrase dans plusieurs de nos sources. La citation la plus complte, qui est aussi la plus ancienne, se trouve dans le dis cours Sur les mystres (400/399) d Andocide, paragraphe 87 :
Loi : U ne loi n o n crite n e d o it tre ap p liq u e p ar les m agistrats en aucun cas. A ucun d cret, ni d u Conseil ni d u peuple, ne p r vaudra co n tre u n e loi. O n ne p o u rra faire u n e loi en vue d u n seul citoyen. La m m e loi sap p liq u era tous les A thniens, m oins q u il n en soit dcid a u tre m e n t [ lAssemble] par 6000 citoyens votant au scrutin secret.

Cest bien sr une version rsume de la loi, mais elle com prend trois rformes de grande porte. 1. Les lois non crites sont prohibes. Cette clause restreignait le rle de la coutume comme source de la loi. On a vu quau ve si cle, nomos signifiait la fois coutume et loi; au rve sicle, dans le langage quotidien, il avait toujours les deux significations ; mais, en droit, le concept de loi en vint sappliquer seulement un rglem ent crit adopt par lorgane lgislatif de l ta t72. Cela ne veut pas dire que la loi coutum ire ne jouait plus aucun rle dans la lgislation. Il est im portant de noter que la prohibition des lois non crites sadressait aux magistrats. Le serment que prtaient chaque anne les jurs du Tribunal du Peuple commenait ainsi : Je voterai selon les lois et les dcrets du peuple et du Conseil des Cinq Cents 73. Mais en labsence de lois [sur un point], je jugerai selon ce qui me semble tre le plus juste 74. Mais le droit de juger selon lquit implique la possi bilit de se rfrer un droit non crit et la coutume, en labsence de loi crite sur tel ou tel p o in t75-; rapproche du Ser m ent des Hliastes, la loi dfinitoire rvle un trait fondamental de la dmocratie au ive sicle : les magistrats sont soumis la loi, mais les jurs, gardiens de la loi, quoiquils aient norm alem ent la suivre, peuvent en certaines circonstances tre regards comme au-dessus des lois et se voient accorder un pouvoir refus aux magistrats.

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2. La distinction entre lois et dcrets. En dfinissant les lois i omme des rgles qui lient tout un chacun, les Athniens intro duisaient une diffrenciation fondamentale entre une rgle mentation gnrale, adopte sous la forme de lois, et une rgle mentation d espce, adopte sous la forme de dcrets (un cas il'espce se rapporte un individu dtermin ou un sujet ponctuel). Tout aussi fondamentale est la dure de la validit des lois, comme lindiquent les Dfinitions platoniciennes : un nomos [est] une dcision prise dans les affaires de la polis par le phihos (la majorit) sans limitation de dure ; un psphisma [est] une dcision qui intervient dans les affaires de la polis pour une dure limite 76. En ralit, cette question-l n est pas aborde dans la loi dfinitoire telle quAndocide nous la fait onnatre; mais les lois et les dcrets qui subsistent du ivc sicle montrent que les Athniens utilisaient cette distinction (per manent/lim it dans le temps) comme le fondem ent de la dis tinction q u ils faisaient entre lois et dcrets : depuis la restaura tion dmocratique en 403/2, les rgles dictes pour une dure limite, qui puisent leur contenu une fois que leur propos est atteint, prennent toujours la forme d un dcret, et ne prennent celle d une loi que si elles sont d une porte gnrale, sans limi tation de dure; distinction q u on peut clarifier au moyen du tableau suivant :
T e m p o r a ir e P erm anent

Psphisma ordonnant que qua S i y. W


rante trires soient lances, que toutes les classes d ge ju sq u quarante-cinq ans soient appeles pour y servir et quune eisphora de 60 talents soit leve. (Dem. 3.4).

Nomos eisangeltikos contre qui conque tente de renverser la dmocratie ou de trahir les forces armes d Athnes ou de parler au peuple en cdant la corruption. (Hyp. 3.7-8).

j U l a

Psphisma ordonnant que Dmos Psphisma accordant le droit de


thne soit ceint d une couronne d or et que cette couronne lui soit dcerne au thtre lors des Grandes Dionysies. (Eschn. 3.49). citoyennet Denys Ier de Syracuse et tous ses descendants, et leur garantissant le droit perm anent de prosodos lAssemble et au Conseil. (/G II2 103).

Seulement, si la thorie est une chose, la pratique en est une antre : les Athniens taient-ils capables d oprer la distinction

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entre des rglementations gnrales et d espce? Et respec trent-ils cette distinction pendant les quatre-vingt-deux annes que dura la dmocratie nouvelle? A la premire question, on peut d abord rpondre au moyen d une analogie, puis par largum ent du silence. Lanalogie est fournie par une modification constitutionnelle introduite Obwalden en 1922, quand il fut dcid que toutes les lois ( Gesetze), jusque-l votes dans la Landsgemeinde main leve, seraient lavenir soumises un vote crit, alors que tous les dcrets importants ( Verwaltungsakte) y seraient vots de la mme faon quauparavant. Cette distinction suisse entre Gesetze et Ver waltungsakte rpond assez bien la distinction athnienne entre nomoi et psphismata; depuis 1922, il n y a jamais eu de problme pour dcider ce qui tait Gesetze et ce qui tait Verwaltungsakte1'. Largum ent du silence vient de ce q u aucune source n indique que les Athniens du ive sicle se soient jamais disputs pour savoir si telle rglementation devait tre adopte sous la forme d une loi ou sous celle d un dcret. A priori, il n y a aucune rai son de supposer que la distinction ait t particulirem ent diffi cile faire. La question du respect de cette distinction dans la pratique se divise en deux : Y a-t-il des cas o une rglementation gnrale, sans limitation de dure, ait pris la forme d un dcret? Et y en at-il o une rglementation d espce, ou de dure limite, ait pris la forme d une loi? A Athnes tous les traits furent dcrts par lAssemble 78, mme ceux qui se prtendaient valables pour toujours 79. De nos jours, on dirait certainem ent q u une loi est une rgle qui lie tous les citoyens d un Etat, tandis q u un trait est un pacte pass entre deux Etats ou p lu s80. Peut-on supposer que les Athniens aient eu la mme notion des diffrences entre un trait et une loi? En tout cas, dans sa Politique, Aristote distingue spcifique m ent entre les lois {nomoi) et les dcisions concernant la guerre, la paix et les alliances81. Il ne parle pas explicitement d Athnes, mais lorsque toutes les sources qui nous sont parve nues, sans exception, m ontrent quAthnes a toujours dcid de la guerre, de la paix et des alliances par dcret et jamais par la loi, on tient un solide argum ent pour dire que les Athniens, linstar d Aristote, distinguaient entre les lois et les traits. Hormis celui des traits, il y a trs peu de cas o une rgie-

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mcntation gnrale, sans limitation de dure, ait pris la forme lun dcret. De tous les documents pigraphiques qui subsistent quelques centaines de dcrets il n y a quun seul exemple i lair : la dcision de faire entretenir par la cit les orphelins dont les pres taient morts en combattant pour la dmocratie dans la guerre civile de 404-403. La dcision fut probablem ent prise en 403/2, cest--dire avant lintroduction de la nouvelle dfinition de la lo i82. Il y a encore deux autres cas possibles pour le rve sicle, mais pour aucun des deux on ne peut dtermi ner avec certitude si les Athniens ont lgifr par dcret. Nos sources littraires font rfrence environ 220 dcrets, parmi lesquels une douzaine avait une porte indubitablem ent gn rale et illimite 83 : par exemple la proposition faite par Dmosdine que lAropage ait le droit de juger tous les dlits 84. Mais il est frappant que tous ces cas puissent tre attribus deux courtes priodes, lanne 403/2, avant que la nouvelle dfinilion ait fait lobjet d une loi, et les annes 340-338, lorsque les Athniens engageaient leur dernire grande guerre contre Phi lippe de Macdoine et taient peut-tre obligs, dans cette crise, dadopter des lois sous forme de dcrets parce que la procdure lgislative ordinaire prenait trop de temps. Pour le cas inverse, les inscriptions qui subsistent nous four nissent trois exemples de rglementations individuelles et dure limite, mais adoptes sous forme de lois85. Tous trois sont des dcrets honorifiques pour des personnes nom m m ent dsignes, dans lesquels lAssemble dispose que la dcision pour trouver le financem ent de ces honneurs ainsi accords doit tre laisse aux nom othtes pour ratification, et par consquent tre vote sous forme de loi. Cest bien sr un tmoignage irr cusable que les lois n taient pas toujours des rglementations gnrales pour une dure illimite. Mais loppos, il faut sou ligner que cette entorse particulire la distinction entre lois et dcrets est expressment autorise par la loi dfinitoire , qui prescrit que, titre exceptionnel, une loi (nomos) peut tre vote mme si elle concerne un individu nom m m ent dsign, pourvu seulement que lAssemble ait donn son accord lors dune sance runissant le quorum de 6000 prsents, et bulle tin secret86. Lun de ces trois dcrets accorde la citoyennet un certain Peisitheids de Dlos; or loctroi du droit de cit ncessitait toujours deux votes lAssemble, la seconde fois

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avec un quorum de 6000 prsents et scrutin secret87; dans les deux autres cas, il est raisonnable de penser quils avaient gale m ent t adopts lAssemble avec le quorum des 6000. Pourquoi des lois concernant des individus furent-elles par fois autorises? La raison de cette tolrance juridique pourrait bien rsider dans le fait quau rve sicle le budget d Athnes tait organis sur la base de lallocation des diffrents revenus aux diffrents postes de dpense; la rgle qui rgissait ce partage (appel mrismos) tait une loi. Si un dcret impliquait une entorse au mrismos, il fallait une dispense, qui tait ncessaire m ent une loi, et non un dcret puisquen vertu de la rforme de 403/2, une loi tait considre comme la norm e suprieure : aussi ne pouvait-on la modifier par un simple d c re t88. 3. Les lois l emportent sur les dcrets. Le principe selon lequel aucun dcret ne prvaut sur aucune loi est nonc par de nom breuses sources, sous cette forme 89 ou sous une autre ; il signifie que les dcrets adopts devaient tre en conformit avec les lois90. Cette clause faisait des lois la rglementation la plus forte : cest un puissant tmoignage de leffort que faisaient les Athniens pour rtablir le respect de la loi. Depuis les rformes d Ephialte en 462, lAssemble avait de plus en plus souvent us de ses pouvoirs accrus pour lgifrer et la prm inence tradi tionnelle de la loi stait substitue celle du Peuple en son Assemble, incarnant la puissance de l tat91. Mais en 403, les Athniens en revinrent lide que la plus grande puissance devait tre celle de la loi, non celle du peuple, et que les lois devaient tre stables, mme si elles n taient pas intangibles92. Dmosthne, dans son discours contre Timocrate, raconte avec admiration lhistoire des Locriens qui, grce leur merveilleuse habitude de mettre une corde au cou de celui qui proposait de modifier une loi et de le pendre haut et court si sa proposition tait rejete, n avaient chang q u une seule loi en 200 a n s 93. Il n est pas surprenant que les Athniens aient cr la distinc tion entre rglementations gnrales et individuelles en 403, au m om ent o ils rvisrent tout le corpus des lois. Ils partirent de la masse des dcisions encore en vigueur depuis Dracon et Solon jusqu la dernire anne de la Guerre du Ploponnse et se fixrent pour tche de dterm iner lesquelles mritaient d tre intgres au code, de faon en produire un nouveau,

LA LGISLATION AU IVe SICLE

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prcis et constant; cest sans doute cette tche qui les amena introduire la distinction qui prvalut au rve sicle entre nomoi et fniphismata. I.a dcision de faire prvaloir les lois eut deux consquences : ( I ) si une loi nouvelle tait en contradiction avec des dcrets .intrieurs, elle les invalidait; (2) si un dcret nouveau tait en <ontradictin avec les lois en vigueur, il devait tre immdiate ment annul. La premire est assez surprenante, mais bien atteste : dans la loi de 375/4 sur la monnaie d argent, la clause finale enjoint au secrtaire du Conseil d abroger sur-le-champ tout dcret qui ne serait pas conforme la nouvelle lo i94. Ainsi des dcrets adopts elon les rgles par le peuple lAssemble furent- ils, sur ordre des nomothtes, abrogs par un magistrat au terme d une .iclion administrative pour laquelle ni le Conseil ni lAssemble ne furent mme consults. Dans le cas d un dcret incompatible avec une loi en vigueur, l'abrogation n tait pas laffaire d un magistrat : n importe quel citoyen pouvait prendre linitiative d une action publique en illgalit (graphe paranomn) contre lauteur de la proposition ; cest le Tribunal du Peuple qui rendait un verdict95. La procdure du vote des lois Au ve sicle, tout citoyen pouvait intenter une graph paranomn contre n importe quelle dcision de lAssemble ou du ( lonseil; il en appelait au Tribunal du Peuple pour faire annuler la dcision et punir le rapporteur coupable. Peu aprs la restau ration dmocratique de 403, on tablit une nouvelle procdure pour le vote des lois : l action publique pour avoir propos et inspir une loi inopportune (graph nomon m pitdeion theina) 96. Ctait sans aucun doute le rsultat de la nouvelle dis tinction entre lois et dcrets : la graph paranomn fut dsormais rserve aux dcrets, tandis que les lois inopportunes ou contra dictoires avec d autres lois relevaient de la nouvelle action publique, porte devant le Tribunal du Peuple 97. La principale cause de recours lune ou lautre de ces actions tait lincompatibilit soit formelle (irrgularit de procdure), soit de fond (contradiction dans les termes) avec les lois en usage. Cependant elles pouvaient aussi servir contre des lois ou des dcrets parfaitement conformes la procdure et aux autres lois,

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mais tenus pour inappropris ou, pour dire les choses plus clai rement, contraires aux intrts du peuple et de la dmocratie. Sil sagissait d un dcret, il devait tre cass, puisque les lois avaient la prm inence 98; si ctait une loi, elle devait tre inva lide par le Tribunal du Peuple, selon le principe quune loi ancienne prvalait sur une loi rcente 99 (point de vue radicale m ent oppos au principe m oderne de la lex posterior 1 0 , mais pleinem ent en accord avec lide grecque d un ge d or perdu et les pangyriques de la constitution de nos pres ).

La stabilit des lois


Aristote, dans sa critique de la dmocratie radicale, aux livres TV et VI de sa Politique, affirme que tout y est dcid par dcrets, non par des lois et que les dcrets lem portent sur les lois 101. Dans la mesure o nos sources font apparatre que la distinction entre lois et dcrets fut labor Athnes, lassertion d Aristote ne peut sappliquer la dmocratie athnienne du ive sicle ; et de fait, il ne le prtend pas. Il y a une grande diffrence entre sa critique gnrale de la dmocratie radicale dans La Politique et sa description de la dmocratie athnienne dans la Constitution d Athnes, o il nous est dit que tout est rgl par les dcrets et les tribunaux o le peuple est souverain 102. Ici, Aristote juxta pose les tribunaux lAssemble (qui passait les dcrets). Labsence de toute rfrence aux nom othtes pose problme, mais peut sexpliquer si lon suppose que (dans la mesure o, linstar des dikastai, ils taient choisis parmi les 6000 qui avaient prt le Serment des Hliastes) Aristote les englobait dans le terme de dikastria. Dmosthne, dans ses discours contre Leptine et Timocrate, se livre une critique quelque peu diffrente contre la lgisla tion athnienne. Il affirme q u on vote beaucoup trop de lois 10S , que la procdure lgislative n est pas respecte et que des dcrets censs sappuyer sur lautorit d une loi sont souvent adopts avant elle 104, de sorte que les lois perdent leur pr minence. Cette critique est rcuse par nom bre de passages chez les orateurs, qui font en ralit lloge de la procdure lgislative 1 0 5 et insistent sur le respect effectif des lois 106, indis pensables la prservation de la dmocratie 107. Une affirmation

LA STABILIT DES LOIS

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iIci ruit lautre : on stonne de voir combien de savants ont fait aveuglment confiance celle de Dmosthne l08. Les Athniens ont-ils adopt trop de lois? Nos documents piKi.iphiques rfutent cette allgation: sept lois contre IHN dcrets. On objectera que les lois n taient peut-tre < |ii'exceptionnellement graves sur la pierre, ce qui rendrait impossible tout dnom brem ent partir du matriel pigrapliiques. Il n en reste pas moins frappant que lpigraphie on firme nos tmoignages littraires quand il sagit de la proc dure lgislative: nous avons chezles orateurs trente-neuf exemples de graphparanomn contre des dcrets et six d une gra phe nomon m pitdeion theinai contre des lois 109. Il n y a aucune i.iison de supposer que celles-ci seraient moins bien attestes i|ue celles-l dans les discours qui subsistent; la diffrence numiic|iie suggre que les lois taient rarem ent contestes et que le i ode athnien tait plus stable quon ne le suppose souvent. Des lois furent-elles passes aprs les dcrets q u elles taient <enses autoriser? On invoque comme exemples les trois dcrets honorifiques voqus supra. Mais ils ne contrevenaient pas la procdure lgislative : en effet, ainsi quon la vu et bien <|uil sagt dans les trois cas de rglements individuels, de tels icglements pouvaient, titre exceptionnel, tre adopts par les nomothtes. On peut concevoir que la procdure n ait pas toujours t res pecte et Dmosthne peut avoir raison dans les deux cas o il al laque une loi en se servant de cet argument. Le discours <outre Tiinocrate est une graph nomon m pitdeion theinai contre une loi adopte par les nom othtes le 12 du mois d hcalombon, en lanne 354/3, pour permettre lapplication d un dcret d picrate tablissant 1001 nomothtes et adopt luimme la veille lAssemble. Dmosthne proteste que la dci sion d appointer des nom othtes n a pas t discute dans deux sances de lAssemble et que la proposition de loi n a pas t affiche devant le M onum ent des Hros ponymes n0. Le dis cours contre Leptine est aussi une graph contre une loi que Leptine avait fait adopter par les nomothtes, mais, selon laccusation, sans dbat ni abrogation des lois contradictoires, sans lecture de la proposition devant lAssemble ni publication pralable U1. Il est difficile d estimer la valeur des critiques porles par Dmosthne, mais il vaut la peine de souligner que lui-

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LES LOIS ET LES NOMOTHTES

mme est oblig d adm ettre que la loi de Leptine a t adopte par les nom othtes et non dcrte par lAssemble n2. Il n y a gure de doute, au dem eurant, que Dmosthne ait exagr en affirmant que lensemble des lois connaissait le mme sort, mais il est impossible de dcider sil a raison ou tort quand il affirme que cette procdure tait anticonstitutionnelle. Il ne faut pas oublier que les discours contre Leptine et Timocrate taient des discours d accusation et que son rle consistait critiquer ces lois : nous aurions certainem ent de la nomothsia Athnes une vue fort diffrente si les plaidoiries de la dfense nous taient parvenues et que les discours charge se fussent perdus. On ne doit pas non plus oublier que les Athniens adoptrent des centaines de lois qui ne furent jamais assignes devant le Tribunal du Peuple. Les discours judiciaires consti tuent la majeure partie de nos sources; naturellem ent ils accen tuent exagrment les dfauts de la socit quils dcrivent : lhistorien a pour devoir de ne pas prendre pour argent com ptant limpression qui sen dgage.

Le Tribunal du Peuple

Tribunal du Peuple traduit le grec dikastrion, qui, en luimme, signifie seulement une cour de justice, mais tait princi palement utilis, Athnes, pour les grands tribunaux de jurs < 11ti sont le propre d une dmocratie. A strictement parler, il y avait plusieurs tribunaux diffrents et, lorsque nos sources dcrivent cette institution, le pluriel dikastriay est plus frquent <|iie le singulier *; mais mme quand ils usent du pluriel, il est clair que les Athniens voyaient leurs tribunaux comme un lout 2 et comme un organe de ltat exactement au mme titre i|iie lAssemble et le C onseil3. Dans les cits dmocratiques, ctait mme le plus im portant des organes de ltat, conjointem ent avec lAssemble. Dans La Politique, Aristote dfinit le citoyen d une dmocratie comme i elui qui a le droit d tre ju r ( dikasts) et de participer lAssemble ( ekklsiasts) 4; cette dfinition gnrale concide parfaitement avec lanalyse de la dmocratie athnienne mene dans la Constitution d Athnes, o, pour introduire sa description systmatique, il classe Athnes parmi les dmocraties o tout est rgl par les dcrets [= par lAssemble] et les tribunaux o le peuple est souverain 3. Dautres sources confirment Arislote : le Vieil Oligarque dit que les Athniens sont connus pour avoir juger plus de litiges que tous les autres Grecs runis 6; et dans lexpos liminaire de Thucydide, les Athniens adm ettent eux-mmes que cest v rai 1. Dans Les Nues d Aristophane, lun des disciples de Socrate dploie une carte du monde pour le pseudo-disciple Strpsiade et pointe Athnes du doigt; mais ce dernier refuse de le croire en objectant : O sont les tribu naux? 8. Dans Les Gupes, lorsque le vieil et dent Philoclon dfend vigoureusement la souverainet des tribunaux, le seul

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moyen q u a le jeune Bdlyclon pour venir bout de ses argu ments est d affirmer que le pouvoir est en ralit aux mains de dmagogues fourbes qui m anipulent les jurs grce leur habi let rhtorique 9. Pour finir, les orateurs, eux aussi, font valoir que les tribunaux sont le plus im portant des organes de la dmocratie 10. Il parat trange un m oderne que les tribunaux puissent tre tenus pour un organe de ltat au mme titre que lAssem ble n . La diffrence tient largem ent ce que, bien que les tri bunaux athniens aient en gros les mmes tches que les ntres, limportance relative de ces tches n tait pas la mme que maintenant. Dans une dmocratie m oderne, les tribunaux ont essentiellement pour tche de statuer sur les diffrends privs entre individus et de juger les affaires criminelles ; ils ont aussi en gnral le droit et le devoir de superviser ladministration 1 2 et quelquefois de se prononcer sur la constitutionnalit de dci sions prises par le p arlem en t13; mais ces fonctions n occupent qu une petite fraction de leur temps, en particulier au Royaume-Uni, o lon ignore la juridiction rvisionnelle 4. Il sensuit que les tribunaux ne jo u en t q u un rle secondaire dans la description de la constitution et n apparaissent ordinaire m ent que dans les discussions classiques sur les rapports entre corps lgislatif, judiciaire et excutif, ou sur la ncessit de pr server lindpendance que revendiquent les juges la. A Athnes, les choses en allaient autrem ent. Beaucoup de litiges de droit priv taient rgls par arbitrage et ne venaient devant les tribunaux que si une partie faisait appel de la sen tence arbitrale 1 6; bien des affaires criminelles taient galement traites sans q u il soit recouru aux tribunaux : les affaires d homicide passaient habituellem ent devant lAropage et les phtaiI7, et pour les atteintes les plus graves la proprit, telles que le cambriolage, les magistrats avaient en certaines cir constances le pouvoir de faire excuter des personnes sans pro cs et dans ce genre d affaire encore, les tribunaux n taient runis quen a p p e l18. En revanche, ils exeraient un pouvoir de contrle illimit sur lAssemble, le Conseil, les magistrats et les dirigeants politiques : les procs politiques constituaient lessen tiel des procs dont ils avaient connatre. Qui plus est, leurs comptences politiques com prenaient une kyrielle de responsa bilits administratives. Les travaux publics taient adjugs en

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prsence d un panel de jurs qui confirmaient et garantissaient le c o n tra t19; la vente aux enchres publiques d une proprit saisie par les Onze devait aussi se faire en leur prsence20; lorsquune escadre tait affrte, un tribunal avait connatre de toutes les objections (skepseis et anlidoseis) prsentes par les ( iloyens dsigns pour la trirarchie 21. A la lumire de ces i ( marques, on ne stonnera plus que nos sources parlent du Tribunal du Peuple comme d un organisme politique au mme lilre que lAssemble, et que parfois mme elles le dcrivent comme lorgane le plus im portant de ltat. Un autre trait singulier des tribunaux athniens est labsence complte, au cours de leurs travaux, de professionnels ou dexperts. Cela dcoule sans aucun doute de la volont gnrale davoir une justice dm ocratiquem ent adm inistre: si tous les citoyens taient en mesure d y prendre part, tout le systme juri dique devait tre conu pour tre gr par des amateurs et, si lotis devaient en principe avoir la mme influence, il tait nces saire d em pcher lmergence d un corps professionnel d avo ats ou de magistrats, parce que si des amateurs cooprent avec des professionnels, ceux-ci prendront toujours le pas et la dmo cratie deviendra une oligarchie. Ce principe fondamental sappliquait quiconque tait impliqu dans un procs ou un |iigement Athnes. 1. Le verdict n tait pas prononc par un juge professionnel mais par un jury de plusieurs centaines de m em bres22. 2. Ladministration des tribunaux tait entre les mains de magistrats2 3 tirs au sort pour une anne non reconductible. 3. Il n y avait pas de reprsentant du ministre public : toute accusation devait tre intente et prsente un citoyen ordi naire, qui agissait soit en son propre nom, soit dans lintrt public 4. 4. Les parties devaient dfendre leur cause personnellem ent et ctait un dlit puni par la loi que de payer quelquun d autre pour tre in praesentia son avocat au trib u n al25. Par consquent, une affaire judiciaire tait Athnes une sorte de pice trois personnages joue par des amateurs : le citoyen qui introduisait une instance, le magistrat qui instruisait laffaire et prsidait laudience du tribunal, enfin le jury qui entendait laffaire et rendait son jugem ent.

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Son organisation
Conditions remplir pour tre jur Alors que tout citoyen athnien mle g de vingt ans pouvait assister lAssemble, les jurs du Tribunal du Peuple devaient (1) avoir au moins trente ans; (2) avoir t tirs au sort au dbut de lanne dans un panel de 6000 citoyens, parmi lesquels serait de nouveau tir au sort le jury de chaque affaire; (3) avoir prt le Serm ent des Hliastes; et (4) avoir t tir au sort le jo u r mme de laffaire. 1. L ge. Il est dit dans la Constitution d Athnes que peuvent tre jurs tous les citoyens gs de plus de trente ans condition de n tre pas dbiteurs du Trsor public ou privs de leurs droits civiques 26. Comme d innombrables autres peuples, les Athniens ont remis le pouvoir de juger entre les mains des plus vieux et des plus expriments; la rgle des trente-ans-et-plus limitait considrablement le recrutem ent des jurs, puisque parmi les 30000 citoyens adultes et mles, il n y en avait gure plus de 20 000 pouvoir tre choisis.2 7 2. La slection annuelle. Tout le monde, mme qualifi en ge, ne servait pas comme jur. Tous les plus de trente ans qui en avaient envie pouvaient certainem ent se prsenter au dbut de lanne pour le tirage au sort, mais on n en tirait pas plus de 6000. Les slectionns prtaient ensuite le Serment des Hliastes, et ce titre devaient se prsenter quotidiennem ent aux sances des tribunaux en tant que jurs potentiels pour les affaires lordre du j o u r 28. Celui qui avait prt le serment recevait une plaque per sonnelle ; les fouilles ont livr une centaine de ces plaques29. Elles sont en bronze, longues de 11 cm sur 2, paisses de 2 mm et portent le nom complet, la plupart du temps grav, du jur, ainsi quune chouette semblable celle des trioboles ou une tte de Gorgone. Quelques-unes portent les deux poinons, tan dis que les plus rcentes n en ont aucun : les plaques estampil les appartiennent la priode 375 env.-350; les autres datent d environ 350-325 30. Celles chouette servaient la slection quotidienne des jurs, celles Gorgone, probablement, la

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slection annuelle des magistrats; celles qui portent les deux peuvent avoir t remises aux citoyens qui briguaient les deux responsabilits 31. Si, aprs 350, elles ne sont plus estampilles, cest quelles com m encrent tre faites en buis32 pour les jurs et que seules les plaques des magistrats dem eurrent en bronze, en sorte quil n y avait plus besoin de poinon pour distinguer les deux fonctions. Les mieux prserves de ces plaques pro viennent toutes de tombes, ce qui tmoigne bien de la mentalit athnienne lpoque classique (car lpoque archaque ce sont ses armes qu un citoyen em portait dans la tombe). Une tude dtaille des plaques qui ont subsist m ontre que cinq sur six sont des palimpsestes, ce qui signifie que le nom du premier dtenteur a t martel et remplac par un autre; la plupart sont mme des multi-palimpsestes sur lesquels on a pu graver jusqu six noms de dtenteurs successifs33. Elles devaient changer frquem m ent de main, peut-tre chaque anne : cela m ontre combien la liste des 6000 jurs pouvait varier. La frquence des regravures m ontre non seulement que le panel de 6000jurs existait bel et bien au ivc sicle (pour le ve, il n est en ralit connu que par les allusions q u y font nos sources), mais aussi q u on se bousculait pour en faire partie 34 : au ivc sicle, les Athniens portaient leur dmocratie un int rt plus grand que ne le supposent volontiers un bon nombre de savants. 3. Le Serment des Hliastes. Une fois tirs au sort, les 6000 devaient m onter hors les murs sur la colline de lArdettos35, au sud-est, pour y prter le serment dit hliastique (ho hliastikos liorkos) 36, qui traditionnellem ent remontait Solon 57, indica tion ne pas trop prendre au pied de la lettre, puisquau ive si cle on a crdit Solon de tout ce qui se rapportait au Tribunal du Peuple 38. Le serment est rapport in extenso par Dmosthne dans son discours contre Timocrate et, quoiquil y ait quelque doute sur sa complte authenticit 39, en saidant de citations isoles quon trouve dans diverses plaidoiries, on peut en reconstituer les grandes lignes :
Je voterai selon les lois e t les dcrets du p euple e t du Conseil des Cinq Cents. Mais en labsence de lois, je ju g erai selon ce qui m e sem ble tre le plus ju ste, sans faveur ni haine. Je ferai p o rte r m on vote u n iq u em e n t sur lobjet de la p o ursuite et j couterai

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avec u n e gale ' 40 accuse .

atten tio n

les d eu x

parties, accusateur et

Le serment tait prt par Zeus, Apollon et Dmter; il se ter minait par lappel du ju reu r la maldiction contre lui-mme sil violait son serment. Aux yeux d un moderne, le Serment hliastique peut paratre une vaine formalit : le vote tait secret et nul ne pouvait donc dem ander aucun compte aucun ju r pour une ventuelle violation du serment. Il n en reste pas moins que le contrevenant encourait le chtim ent des dieux 4 1 et il faut valuer le serment laune du sentiment religieux dans une cit grecque 42. Les orateurs m ettent en exergue que le ver dict d un ju r ayant prt serment pse plus quune dcision prise par le peuple lAssemble, o lon ne prtait aucun ser m e n t43; on peut affirmer que le serment fut lune des raisons pour lesquelles les dcisions du Tribunal du Peuple prvalaient sur les dcrets de lAssemble. 4. Slection quotidienne. A la slection annuelle des jurs sajou tait celle d autant de jurs que ncessitait le programme de la journe. Les 6000 taient rpartis en dix sections de 600 membres chacune, et chaque section comprenait soixante hommes de chaque tribu. Au ve sicle, les sections taient attri bues un magistrat particulier et il n y avait pas de slection quotidienne : les jurs potentiels formaient une file au matin devant les salles d audience et taient embauchs dans lordre de leur arrive ju sq u ce quon atteigne le nom bre voulu; ce moment-l, on fermait les p o rtes44. Mais en 403 (probable ment) furent introduites une slection quotidienne et une rpartition au sort : chaque section recevait une lettre d 'alpha kappa et, le matin, on tirait les lettres au sort pour dterm iner quelle section servirait ce jo u r; un second tirage servait dter m iner quel magistrat prsiderait quel trib u n al45. En 378/7 (ou peu aprs), la slection quotidienne fut encore rform e4 f> . Tout d abord on tira individuellement, au sort ceux qui seraient jurs ce jour-l; puis dans quel tribunal chacun d eux servirait. Cette procdure tmoigne bien de la complexit du rgime dmocratique ; il est fort probable en tout cas quelle ait russi dans ses deux propos : assurer une rotation satisfaisante des jurs et dcourager toute tentative pour les corrompre.

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La domiciliation, l'appartenance sociale et l ge des jurs Le domicile, le statut social et lge nous sont un peu mieux connus que pour lAssemble, en partie parce quil a subsist beaucoup plus de discours judiciaires que de discours destins lAssemble, en partie parce que les plaques individuelles nous fournissent un utile matriau prosopographique. On pourrait penser a priori que la population rurale tait moins bien reprsente aux tribunaux q u lAssemble : les uns sigeaient bien plus souvent que lautre, une sance y durait loute la journe et elle rapportait moins q u lAssemble. Des citoyens qui habitaient au-del de lAegale, du Pentlique ou de lHymette n taient-ils pas empchs par la distance de siger rgulirement dans les tribunaux? Cette opinion trouve confir mation dans le fait que les tombes d Athnes ou du Pire ont lourni la plupart des plaques de ju r s 47; il en est une, cepen dant, qui vient d Erchia, 20 km lest d A thnes48, et ce serait une erreur de croire que les jurs taient tirs exclusivement parmi la population urbaine. Dans bien des cas, les noms sont si bien conservs q u on peut lire le dmotique des dtenteurs suc cessifs; contre toute attente, il en ressort que les dmes ctiers (paralia) et intrieurs ( msogeios) sont mieux reprsents que les dmes urbains ( asty) 49. Cela, naturellement, sexplique en parlie par lexode rural : au ivc sicle, bien des gens originaires des dmes ctiers ou intrieurs rsidaient en fait Athnes ou au Tire 50. Mais la rpartition gographique ainsi rvle est si frappante que la croissance dmographique de la ville ne saurait tout expliquer. On est bien oblig de convenir que des jurs venaient pied depuis les dmes les plus loigns; dans Les Oiseaux d Aristophane, un personnage fait la remarque que laphliaste ( qui se tient loin du Tribunal ) est une plante lare, quoiquon puisse en trouver un peu dans la campagne si on cherche bien (ce qui signifie que la plupart des gens, mme ceux de la campagne, avaient prt le Serment hliastique) 5 1; dans son discours contre Callicls, Dmosthne tient pour acquis que la plupart des jurs possdent un petit lopin la campagne 5 2 encore, dans ce dernier cas, doit-on se rappeler que la coupure entre gens des villes et gens des champs n tait pas aussi tranche en Grce ancienne q u elle lest dans lEurope moderne 53. Les rares sources qui nous donnent une indication directe

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quant la position sociale des jurs sont nanmoins unanimes : ctaient principalement les pauvres qui composaient le Tribu nal du Peuple 54 et le triobole quotidien constituait pour la plu part le seul moyen de subsistance. Qui parmi les gens senss ne souffrirait pas, clame Isocrate, quand on voit bien des citoyens se prsenter au tirage au sort avant laudience pour savoir sils auront ou non le ncessaire 3 5 . Dans son discours contre Midias, Dmosthne raconte lhistoire de Pyrrhos Y atimos, que la pauvret avait conduit enfreindre la loi qui lui interdisait d exercer ses droits politiques : il tchait de gagner trois oboles en se faisant inscrire comme ju r ; mais, convaincu de fraude et dnonc, il fut condamn m ort pour avoir pass outre son atimia 56. Il faut aussi tenir compte d Aristote lorsquil affirme que cest le dmos qui a le pouvoir aux tribu naux ; ici comme partout dans ses crits politiques, dmos signifie les gens ordinaires , identifis avec les pauvres (hoi aporoi) 57. En dpit de tout cela, nom bre d historiens m odernes ont affirm que les jurs, du moins au rv sicle, taient recruts principalement dans les classes moyenne et suprieure 58. Leur affirmation repose toujours sur deux arguments : (1) les ora teurs, plusieurs reprises, tiennent pour acquis que les jurs sont des gens de bien; et (2) le triobole vers aprs chaque sance ne suffisait pas entretenir une famille et beaucoup de gens ne pouvaient se permettre d tre jurs, quand iis pouvaient gagner bien plus en travaillant. Il est exact quun orateur affirme souvent que son auditoire est des mieux choisis59, mais parfois il sadresse expressment un groupe restreint de jurs 60; dans les autres cas, il faut se souvenir quil est de bonne rhtorique de faire lloge du jury, ce qui se fait inter alia en attribuant tous les jurs un rang social qui n tait en ralit que celui de quel ques-uns61. Il est galement vrai que le paiement n tait quun maigre substitut un salaire journalier qui allait de 114 drachme 2 V 62. Mais trois oboles (= Vi drachme) suffisaient peut-tre pourvoir aux besoins d une petite famille 6 3 et ctait vraisem blablement, pour les plus vieux, les invalides et les chmeurs la seule chance de gagner quelque chose pour subsister. Voil qui nous amne poser la question de lge moyen des jurs. De la rgle des trente ans (lge minimum pour tre jur), il a d rsulter une grande diffrence avec lAssemble : on devait voir parmi les jurs de lAgora beaucoup plus de barbes grises et

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de ttes chauves que sur la Pnyx, lAssemble. La question qui se pose est de savoir si d autres facteurs ont aussi jou un rle pour lever la moyenne d ge des jurs. Une sance du tribunal durait toute la journe, mais ne valait quune demi-drachme, com parer avec la drachme entire que rapportait une dem ijourne d Assemble. Cela doit avoir refroidi lardeur de tous ceux qui, capables de travailler, pou vaient gagner ou produire au moins trois fois le m ontant de la paie des jurs; mais cela doit avoir encourag ceux qui ne le pouvaient pas : de la sorte, il n est pas impossible du tout que les citoyens les plus vieux, incapables de tches pnibles, mais encore en mesure de sasseoir sur un banc et d couter des dis cours, aient t les plus nombreux parmi les jurs. Et cette conjecture est appuye par Les Gupes d Aristophane, o le chur est reprsent comme un essaim de vieillards en marche vers les tribunaux 64, prts piquer n importe quel dfendeur. Quelques-uns se font aider par leurs jeunes fils, et ne doivent donc pas tre extrm em ent gs; mais mme sils ne sont pas irs vieux, ils ne sont plus jeunes. Qui plus est, ils sont pauvres et se coucheront le ventre vide si la sance est ajourne ou sils arrivent en queue de file 65. La satire burlesque d Aristophane doit tre corrige par la comparaison avec les discours, dans les quels lauditoire est parfois rparti en jeunes et vieux (et lotis ceux qui peuvent se souvenir d vnements vieux de vingt ou trente ans appartiennent cette seconde catgorie) 66. Un orateur peut aussi affirmer que la plupart des jurs ont pris part a telle campagne il y a quatre ou cinq a n s 6 7 : ils ont donc au plus la cinquantaine. Nanmoins, quelles que soient les retouches (|uon apporte au tableau parodique d Aristophane, il a sa part de vrit : les pauvres et les vieillards taient majoritaires dans les tribunaux. La frquence des sessions, la taille des jurys et le nombre des jurs, Irilmnaux et procs Les tribunaux ne fonctionnaient pas les jours d Assemble 68, les jours nfastes ( hmrai apophrads) 69, ni lors des ftes annuelles 70, mais ils se runissaient lors des ftes mensuelles 71, a linstar du Conseil, mais contrairem ent lAssemble. Lanne attique comptait environ 195 jours ouvrs ordinaires (dont une quarantaine tait consacre aux runions de lAssemble), envi

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ron quatre-vingt jours de ftes mensuelles et une soixantaine de jours de ftes annuelles72; on ignore le nom bre des jours nfastes, mais il peut avoir approch la quinzaine. Les tribunaux fonctionnaient donc les jours de ftes mensuelles, peut-tre parce qu il n y avait pas assez de jours ordinaires; de tout cela on peut dduire qu ils se runissaient au moins 150 fois lan (195 moins 40, moins 15, plus quelques-uns) et au plus 240 fois (354 moins 60, moins 40, moins 15) ; dans la mesure o il revenait aux thesmothtes de dcider du mom ent o les tribunaux devaient se r u n ir73, le nombre de jours ouvrables effectifs a d tre inf rieur au maximum; disons entre 175 et 225 fois par an 74. Combien y avait-il de jurs pour une journe d audience et en combien de groupes les jurs taient-ils rpartis? Si nous pou vons rpondre ces deux questions, nous saurons combien de jurs taient pris parmi les 6000 lors d une journe ordinaire. A lpoque d Aristote, les actions prives taient juges par 201 jurs si la somme e n je u tait infrieure 1000 drachmes et par 401 au-del7 5; les actions publiques ltaient ordinairem ent par 501 jurs 76; mais les affaires politiques les plus importantes {graph paranomn, eisanglia, apophasis) pouvaient tre juges par plusieurs groupes de 500 jurs runis 7/ : on connat des exemples de groupes de 1001, 1501, 2001 et 2501 jurs 78 et le prem ier exemple connu de graph paranomn fut mme jug par tous les jurs en bloc (cest--dire tous ceux qui staient prsen/ s\ 7 Q tes ce jour-la) . La description que donne Aristote du tirage au sort par lequel les magistrats taient affects aux diffrents tribunaux80 indique q u un jo u r ordinaire il y avait au moins trois tribunaux et pro bablem ent mme quatre, voire plus. Puisque les magistrats et les affaires taient attribus au hasard, il sensuit que tous les tribu naux devaient avoir la mme taille le mme j o u r 8 1 : les jurys taient tous soit de 201, soit de 401, soit de 501 membres; sil fallait constituer un jury de 1501 membres (par exemple), aucune autre cour ne devait siger ce jour-l. Les jours o lon devait entendre des affaires prives portant sur plus de 1000 drachmes, il fallait choisir au moins 1600 jurs; les jours d action publique, au moins 1500 et plus souvent, selon toute vraisemblance, 2000. On discutera plus loin les tonnantes consquences q u im pliquent de tels chiffres : Une action publique occupait toute une journe 82, mais en

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Grce la longueur du jo u r varie de 9 h 2 au solstice d hiver jusqu 14 V au solstice d t 83. On ne pouvait naturellem ent pas faire dpendre du mois de comparution, juin ou dcembre, la possibilit, pour un dfendeur, d exposer son affaire fond; cest pourquoi la journe judiciaire fut dfinie par le jo u r le plus court, soit 9 h Vi environ 84. Elle se trouvait divise en trois p riodes gales, de faon que laccusateur dispose d environ trois heures pour son discours, le dfendeur de trois heures pour rpondre et que la slection des jurs, la lecture des chefs d accusation, le vote, les discours pour fixer la peine, un nou veau vote pour lentriner (etc.) occupaient les trois heures restantes85. Dans les actions prives, le temps de parole variait selon le m ontant du litige : les affaires de plus de 5000 drachmes bnfi ciaient du temps le plus long et duraient peut-tre plus de deux heures; moins de 1000 drachmes, les affaires pouvaient tre entendues et juges en moins d une h e u re 86. Aristote m ontre qu'on attendait d un jury de 401 personnes q u il entende et juge au total quatre affaires dans la journe; dans ce cas-l aussi, une session durait donc environ neuf heures. Par consquent, un jo u r ordinaire, les tribunaux pouvaient traiter au moins trois actions publiques, ou au moins douze affaires prives pour des sommes suprieures 5000 drachmes, ou un nom bre indter min d affaires mineures. La passion q u prouvaient les Ath niens pour la plaidoirie et le spectacle judiciaire est proprem ent tonnante. Le salaire des jurs Pour une sance qui durait toute une journe, chaque ju r touchait trois oboles88. Dans sa Politique, Aristote caractrise le paiement des jurs (to dkastkon) comme lun des piliers de la dmocratie radicale89, qui, fait remarquable, fut introduit Athnes plus d un demi-sicle avant celui de lAssemble. Il pr cise que cest Pricls qui linaugura pour faire contrepoids aux largesses de Cimon 90, lequel tait si riche q u il pouvait sacheter une suite de partisans91. Cela se peut bien, mais il y a vraisem blablement un lien entre le paiem ent des jurs et les rformes d Ephialte, puisque cest en 462 que le Tribunal du Peuple vit ses comptences massivement largies; il se peut fort bien c[ue la contrainte croissante de la dem ande judiciaire ait oblig lEtat

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rm unrer les citoyens pour les inciter se m ettre son ser vice. En tout cas, on peut supposer que ce paiem ent a t intro duit avant la loi de citoyennet de Pricls (451), puisque cest la premire mesure qui lia un profit la citoyennet ath nienne : il tait de lintrt des citoyens de sassurer q u il n y ait pas trop de bnficiaires. On ignore combien slevait d abord cette rtribution; on sait seulement que Clon, dans les premires annes de la Guerre du Ploponnse, la fit porter de 2 3 oboles92; le rgime oligarchique labolit en 411 93 et probablem ent en 4 0 4 94, mais elle fut restaure en 403 95, aprs quoi elle resta trois oboles et tait encore de ce m ontant lorsque Aristote crivit la Constitution d'Athnes dans les annes 320 96. Pendant ce temps, prix et salaire avaient connu une inflation im portante : le salaire journalier tait pass de 1 drachm e la fin du ve sicle 1 H-2 X drachmes dans la seconde moiti du rve; paralllement, le paie m ent de lAssemble, qui varia de 1 3 oboles dans les annes 390, tait pass 1-1 V drachme dans les annes 320. Ainsi, pour une sance qui durait la journe, le ju r touchait moins que le citoyen lAssemble, alors que les sances n y duraient ordinairem ent que quelques heures. On ne sait pourquoi cette anomalie a perdur, mais on peut risquer une modeste supposi tion : pour un jo u r de session ordinaire, les Athniens devaient recourir 2000 ou 3000 personnes, pour y tirer au sort 1500 2000 jurs; pour lAssemble, le quorum tait norm alem ent de 6000 pardcipants97. Il est bien possible, alors que 3 oboles suffi saient couvrir les besoins en personnes qualifies pour le tirage au sort, qu il ait t plus difficile d en trouver 6000 pour se prsenter rgulirem ent lAssemble. Le paiem ent des jurs doit avoir cot annuellem ent lEtat entre 22 et 37 talents; on ne peut pas tre plus prcis, mais cela suffit donner une ide de la charge quil reprsentait dans le budget d Athnes : les tribunaux cotaient plus que le Conseil, mais moins que lAssemble, et toute la solde des jurs ne repr sentait qu une partie de ce que cotait une seule campagne militaire de quelques m ois98. Cela n empchait videmment pas les Athniens de se m ettre dans de srieuses difficults dues leurs guerres interminables et qui les am enrent pratiquer des coupes sombres dans lactivit des tribunaux : si lon en croit Dmosthne, toutes les actions prives furent suspendues pen

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dant plusieurs annes entre 370 et 360 99 et, en 348, les tribu naux furent de nouveau ferms, pour une priode plus brve 1 0 , parce quil n y avait plus d argent pour payer les jurs aprs la campagne d Eube. Dordinaire on suspendait les actions pri ves : on trouvait toujours juger les actions publiques et les Athniens semblent n avoir jamais restreint les possibilits de censurer un orateur pour la faillite de sa politique ou un stra tge pour une campagne perdue. Les magistrats et les tribunaux Anciennement, les magistrats avaient eu comptence sur toutes les affaires judiciaires 1 0 1; mais par la suite leur pouvoir lut limit par lintroduction de lappel au Tribunal du Peuple ( phsis eis to dikastrion) 1 0 2 : si lune des parties n tait pas satis faite de la sentence des magistrats, elle pouvait introduire laffaire devant le tribunal et voir son cas reconsidr. On attri bue traditionnellem ent cette volution Solon 103, on ne sait trop sur quel argument : Aristote commet certainem ent un ana chronisme en faisant de Y phsis eis to dikastrion lune des trois rformes soloniennes les plus dmocratiques . Au rve sicle, le Tribunal du Peuple, d instance d appel, fut transform en une premire instance obligatoire; le rle des magistrats fut cir conscrit lenqute prliminaire ( anakrisis) 1 0 4 et au droit de prsider les procs ( hgmonia tou dikastrion) 105. Il restait cependant un domaine o lautorit des magistrats tait reste illimite, encore au ive sicle : pour certains flagrants dlits, en particulier contre la proprit, une loi ancienne don nait le droit de mettre m ort sans jugem ent un criminel pris sur le fait et qui avait avou 106. Les criminels passibles de la peine de m ort sans procs taient appels kakourgoi; cela incluait les voleurs d esclaves, les coupeurs de bourse, les voleurs, les bri gands, les cambrioleurs, les pilleurs de temples, les pirates, les adultres et certaines catgories d assassins 107. La dmocratie athnienne avait un principe fondamental : aucun citoyen ne pouvait tre mis m ort sans procs ( mdna akriton apokteinai) 108. Le droit des Onze excuter sans procs les kakourgoi le battait quelque peu en brche : les Athniens partageaient en la matire le sens de lordre des socits anciennes et consid raient que voleurs et tire-laine appartenaient par dfinition aux couches les plus viles de la socit, qui mritaient le minimum

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de protection lgale et encouraient les chtiments les plus svres. Hormis ce pouvoir extraordinaire des Onze, lindpendance judiciaire des magistrats tait minime au rve sicle. Elle sexerait (ils taient alors autotleis) pour les affaires dans lesquelles les sommes e n je u n excdaient pas 10 drachmes 1 0 9 et ils pouvaient infliger des amefides ( pibolai) 1 1 0 : infrieures 50 (?) drach mes 1 1*, elles taient sans appel; sinon, elles donnaient lieu un procs devant un tribunal m . En principe tous les magistrats pouvaient recevoir une plainte et prsider un trib u n al113, mais en pratique limmense majorit des affaires relevait d un petit nom bre de magistrats individuali ss ou en collge, et essentiellement des neuf archontes : les affaires de famille et d hritage dpendaient de larchonte ponyme, les homicides et les sacrilges de larchonte-roi, les mtques et autres non-Athniens du polmarque, tous les pro cs politiques des six thesmothtes 1 1 4; la plupart des actions pri ves, des Quarante ( hoi tttarakonta n, un collge de quatre magistrats par tribu) ; enfin les stratges taient comptents en matire de droit militaire 116. La comptence judiciaire de certains de ces magistrats ne sarrtait pas la prsidence des tribunaux. Les thesmothtes devaient les administrer 1 1 7 et le tirage au sort quotidien des jurs tait contrl par les neuf archontes, avec le concours du secrtaire des thesmothtes U8. La prison tait administre par les Onze 119, galement responsables des prisonniers condamns et (ainsi quon vient de le voir) des kakourgoi pris sur le f a it120. Chaque collge de magistrats semble avoir exerc dans un tri bunal pourvu d un nom spcifique : celui des thesmothtes sappelait lHlie 1 2 1; celui des Onze le Parabyston 1 2 2 ( Le Coin P erdu). Parfois, le mot Hliaia signifie le Tribunal du Peuple en gnral, et est synonyme de dikastrion1 2 3 : il se peut q u lpoque archaque lHlie ait t la seule cour de justice et que les autres magistrats laient em prunte aux thesmothtes quand ils avaient une affaire juger 124. Au iv sicle, lHlie dem eurait la plus im portante des juridictions : on y jugeait tous les procs politiques sous la prsidence des thesmothtes et les jurys pouvaient voir leur effectif renforc jusqu 2501 jurs 1 2 . A ce jo u r on n a trouv aucune trace qui perm t de localiser son emplacement, quoiquelle ft le plus ancien et le plus

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important des tribunaux1 26. La plupart des tribunaux sigeaient probablement lAgora; o exactement, voil ce que les sources i|iii nous sont parvenues ne prcisent jamais. Au cours des louilles, les archologues ont repr au nord-est1 2 7 un complexe de constructions qu ils ont, pour les plus rcentes, identifies comme les cours judiciaires, lesquelles taient, au dire d Arislote, regroupes derrire une enceinte 128. Cette identification repose sur d abondantes dcouvertes de matriel judiciaire (tel que des disques de bronze utiliss pour le vote) cet endroit prcis. Cependant des tudes plus rcentes m ontrent que ces btiments sont d poque hellnistique 129. A lexception du tri bunal charg des homicides, les salles d audience taient cou vertes d un toit 1 3 , de faon que lactivit des jurs ne soit pas soumise aux intempries. Les parties Il n y avait pas, dans lAthnes classique, de ministre public : le systme (dit accusatoire ) reposait sur des accusations por tes par des particuliers. Ainsi Lycurgue dclare-t-il sans ambages que telle illgalit restera impunie tant quun citoyen naura pas pris sur lui de porter laffaire devant la justice : la loi ni le suffrage des juges n ont de pouvoir sil n y a quelquun pour leur dfrer les coupables 131. Un tel systme ne pouvait fonctionner que si un nom bre proprem ent stupfiant de citoyens prenaient part la vie judiciaire, non seulement comme jurs, mais aussi comme accusateurs ou plaignants. A lorigine, seule la partie lse pouvait introduire une affaire 132, sauf pour un homicide, auquel cas, pour des raisons videntes, ce droit stendait la famille du d fu n t133. La tradi tion a attribu Solon une rforme fondamentale : dsormais tout citoyen pouvait introduire une affaire en justice la place de la personne lse 134. Cependant, la nouvelle rgle ne sappli quait pas toutes les causes, mais seulement lorsque la victime tait pour une raison ou pour une autre em pche d obtenir elle-mme justice, ou bien lorsque cest la communaut dans son ensemble qui se trouvait lse 135. Cette limitation du droit quavait chaque citoyen d intenter une action perdura pendant toute lpoque classique et justifia la division binaire entre pour suite prives (dikai idiai ou dikai tout court) et accusations

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publiques [dikai dmosiai ou graphai) ,36. La diffrence entre dik et graph peut se rsumer en huit points : 1. Les dikai ne pouvaient tre engages que par la partie lse 13?, les graphai par tout citoyen . 2. Une poursuite prive pouvait toujours se term iner par un arran g em en tI39, alors que la rtractation d un accusateur dans une action publique tait passible d une am ende de 1000 drachmes et de la perte du droit d engager d autres poursuites dans des procs du mme type une peine connue sous le nom d atimie partielle . 3. De la mme faon, un plaignant dbout dans une action prive ne risquait rien, tandis que dans une graph laccusa teur encourait une am ende de 1000 drachmes et latimie par tielle sil recueillait moins d un cinquime des suffrages du jury H1. 4. La plupart des affaires prives taient traites par des arbitres publics (les diaittai)142, alors que les actionspubliques taient confies des magistrats qui m enaient une instruction prliminaire ( anakrisis) 3. 5. Les dikai taient juges par 201 ou 401 jurs, les graphai par 501 ou plus 144. 6. Dans les dikai, le temps de parole laiss chacun tait mesur et un jury traitait plusieurs affaires dans la journe ; les graphai duraient toute la journe 1 4 . 7. Le plaignant qui gagnait un procs priv en tirait un avan tage personnel, puisquil recevait soit la valeur du dommage, soit le m ontant du litig e146. Une action publique, en revanche, ne rapportait aucun profit personnel laccusateur, parce que la peine tait la mort, lexil, la perte des droits, la confiscation des biens ou une amende, au profit de ltat dans lun et lautre cas (sauf de rares exceptions) 147. 8. Lexcution des peines tait, pour les procs privs, laisse la charge de la partie g a g n a n t e ; dans les actions publiques, elle tait dvolue aux magistrats 149. La distinction faite entre dikai et graphai ne recouvre q u en partie la distinction m oderne entre droit priv et droit public 1 5 0; les Athniens avaient labor un enchevtrem ent de sous-catgories qui nous paraissent htroclites : lhomicide tait lobjet d une dikphonou 151, action prive pour m eurtre; la diffamation, d une dik kakgorias152, galement prive ; la dser tion, d une graph lipotaxiou I53, action publique cette fois ; on pourrait multiplier les exemples. Le chevauchement entre dif frentes procdures faisait aussi loriginalit du systme ath nien et permettait un plaignant ou un accusateur de choisir

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entre toute une srie de procdures diffrentes, ayant, tant pour lui que pour laccus, des consquences diffrentes lo4. Ainsi, un magistrat accus de corruption pouvait tre assign devant les tribunaux de sept faons diffrentes. 1. Il pouvait tre dnonc par une eisanglia devant. lAssem ble lj \ 2. LAssemble pouvait dcider que la question devait faire lobjet d une apophasisI56, cest-Aiire q u elle requrait une enqute et une proposition de sentence de lAropage. 3. Leisanglia pouvait tre porte devant le Conseil au lieu de ltre devant le peuple lo7. 4. Le Conseil pouvait intenter laction de sa propre initia tive 158. 5. N importe quel citoyen pouvait porter laffaire devant les thesmothtes au moyen d une apographm , une dnonciation crite tablissant le m ontant suppos du pot-de-vin peru et dem andant la confiscation. 6. En passant par les mmes thesmothtes, n importe quel citoyen pouvait de sa propre initiative intenter une action en corruption, la graph drn 160. 7. Enfin le magistrat pouvait tre accus au m om ent de la reddition des comptes ( euthynai) 161, au terme de son m andat annuel. Convaincu de corruption, il risquait la peine de m ort (1-4, 6), ou tout au plus une amende (7), ou la simple confiscation de la somme indm ent perue (5). Certaines procdures ne faisaient courir aucun risque laccusateur (1, 3, 4, 7) 162. Lapograph pouvait lui valoir une rcompense pour son accusation (un tiers de la somme confisque) 163, ou bien lui coter (graph drn) une amende de 1000 drachmes et une atimie partielle s'il n obtenait pas un cinquime des suffrages 164. Il est important, cependant, de noter que ces procdures ne diffraient en gros que par leur mode d introduction et les consquences qu avaient lacquittem ent ou la condamnation : depuis lenqute prliminaire des magistrats jusquau vote des tribu naux, leur droulem ent tait toujours le mme. Il devait tre excessivement difficile pour lAthnien moyen de se retrouver dans ce maquis de procdures; or les lois y insistent : q u il sagisse de dikai ou de graphai, les intresss devaient intenter personnellem ent les procs 1 6 5; il tait interdit de payer un autre citoyen pour tre son avocat devant la cour 166. On pouvait, avec la permission du jury, partager son

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temps de parole avec un ami ou un p a re n t1 6 7 et il tait presque de rgle dans les procs politiques que la dfense comme laccusation fissent intervenir plusieurs orateurs 168. Un tel avo cat tait appel syngore 169. Plus tard, pour sadjoindre laide d experts, on se tourna vers des rdacteurs de plaidoiries profes sionnels : aprs leur avoir expliqu laffaire, on leur passait commande d un discours quon reproduisait ensuite en le rci tant devant le tribunal ; au cours du ive sicle, ces auteurs de dis cours (logographes) 1 7 0 devinrent une corporation regroupant aussi bien des mtques que des citoyens. Ils purent galement aider leur client prparer son affaire 1 7 1 et devinrent ainsi le plus proche quivalent athnien de ce q u est le solicitor dans le systme anglais. Ils en attendaient naturellem ent une rtribu tion 1 7 2 et violaient en vrit le principe fondamental Athnes, qui excluait tout professionnalisme de la dmocratie et obligeait chaque citoyen prsenter personnellem ent sa cause : la loi interdisait de payer des syngores, mais pas des logographes. La profession tait d ailleurs regarde avec scepticisme et suspi cion, et jouissait d une pitre considration1 7 3 : plusieurs diri geants politiques, ne serait-ce que Dmosthne et Hypride, com m encrent ainsi mais abandonnrent ds que possible cette profession, et ils n aimaient pas sentendre rappeler cette tape de leur carrire 1 74. Outre les logographes, le systme athnien fait apparatre un personnage de la vie judiciaire tout fait particulier, le sycophante (sykophants) ou accusateur professionnel175. Le mot signifie dnonciateur de figues et on pense qu lorigine il faut y voir la m taphore d un personnage qui secouait les figuiers pour en faire tom ber les fruits 176. Il dsignait ceux qui en tant que citoyens usaient de leur droit d accusation pour leur profit personnel, parfois lgitimement, mais le plus souvent par pur et simple esprit de lucre et de chantage. Le systme ath nien avait pour fondem ent idaliste q u un grand nom bre de citoyens, sans penser leur profit personnel, voudraient aider leurs concitoyens, ou aussi bien la collectivit, en se portant accusateurs. Mais, dans le souci de rprim er les infractions, il arriva que lidal se relcha et quon offrit une rcompense laccusateur qui gagnait le procs, par exemple au terme d une procdure d ' apograph111, voque ci-dessus. Quoique objet de mpris, la profession de sycophante n tait pas illgale. Mais

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roux qui usaient de leur droit d accusation des fins de chan tage, qui m enaaient un contrevenant aux lois d un procs et en obtenaient de largent pour prix de leur ren o n cem en t1/8 ou mme menaaient un innocent dans lespoir quil aimerait mieux payer que prendre le risque de plaider contre un orateur expriment 1/9, ceux-l constituaient un pril direct pour tout le systme judiciaire. Sentant le danger 1 8 , les Athniens ten trent d y rem dier d une part en crant des procdures sp ciales contre les sycophantes, en particulier la probol1 8 1 et la gra ph sykophantias182, d autre part en sanctionnant ceux qui nobtenaient pas un cinquime des suffrages. Le prem ier souci du citoyen qui stait port accusateur tait donc de ne pas apparatre comme un sycophante. Il pouvait mettre en valeur son am our du bien public, mais il n y avait rien de mieux pour veiller la suspicion 1 8 3 et il y avait d ordinaire un argument bien plus convaincant : dclarer que laccus tait un ennemi personnel et que certes on le poursuivait pour en tirer vengeance, et videmment pas pour le gain 184. La vengeance tait un motif lgitime : pouss par la haine, laccusateur demandait souvent contre son ennemi la peine la plus lourde et, mme pour des infractions mineures, recom mandait une peine exemplaire, valeur dissuasive. En revanche, un contrevenant qui ne stait pas fait d ennemi particulier pouvait sen tirer faute d accusateur moins quun sycophante n en ft son affaire. Ce mlange de rigoureux chtiments et d accusations de hasard rendait ladministration de la justice fcheusement inconstante. Le plus pur hasard conduisait de petits contreve nants de lourdes condamnations, voire la peine capitale, pour encourager les autres185, tandis que des crimes plus graves res taient impunis parce que personne ne se chargeait de laccusa tion 1 8 6 ou que le coupable russissait acheter ses accusateurs potentiels 187.

Le droulement dune affaire porte devant le Tribunal du Peuple


L'assignation et l audience prliminaire Chaque affaire commenait ainsi : un plaignant ou un accusa teur, accompagn de deux recors ( kltrs), assignait lui-mme,

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verbalement, son adversaire 1 8 8; cette tape, appele prosklsis, tait une citation comparatre devant le magistrat com ptent au jo u r convenu 189. Ce jour-l, le plaignant (ou laccusateur) transmettait une plainte crite (graph) au magistrat et le dfen deur une rplique galement crite ( antigraph) 190. Le magistrat pouvait rejeter la plainte si elle n tait pas de sa comptence, si elle tait mal formule ou si la loi ne reconnaissait pas linfrac tion allgue 1 9 1; on ne sait pas sil pouvait la rejeter simplement parce q u il la trouvait infonde 192. Si la plainte tait reue par le magistrat, le dfendeur pouvait toujours opposer une exception d irrecevabilit par le biais d une paragraph qui devait tre exa mine par un tribunal avant tout dveloppement de laffaire 1 9 3 (la paragraph tait une procdure autonome, cre peu aprs 403 et qui ne concernait que la recevabilit d une affaire). Si le jury admettait lexception, laffaire sarrtait l; sinon, elle se i0 4 poursuivait . A la fin de la premire entrevue, le magistrat citait les deux parties comparatre en audience prliminaire ( anakrisis) 195. Il devait aussi veiller ce que lacte d accusation ft publi devant le M onument des Hros ponymes 196. En mme temps que la plainte tait dpose, les deux parties devaient, pour la plupart des actions prives, payer des frais de justice. Ces prytaneia taient de trois drachmes pour les affaires mineures, 30 pour les plus importantes et allaient dans les caisses de ltat; au bout du compte, cest le perdant qui payait pour deux, puisquaprs le verdict il devait rembourser son adversaire victorieux 97. Pour la plupart des poursuites publiques, ces droits sappelaient parastasis, mais on ignore et leur m ontant et ce q u il en advenait198. L 'anakrisis commenait par une prestation de serment ( antmsia) impose aux deux parties, qui juraient avoir dpos une plainte et une rplique vridiques199. Pour les poursuites publiques, cest le magistrat qui m enait lui-mme bien Vanakri sis200, mais pour la plupart des actions prives il dsignait un arbitre public. La charge d arbitre ( diaitts) incombait tous les citoyens gs de cinquante-neuf ans et se faisait dans le cadre du service militaire, puisquils taient dans la dernire des quarante-deux classes d ge mobilisables201. Us taient diviss en dix groupes, par tribu, et chaque groupe devait traiter les affaires de sa

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tribu pour lanne202. Les magistrats, savoir les Quarante, tiraient au sort pour chaque affaire un arbitre dans le groupe concern 203. Sa premire tche tait de rechercher un arrange ment : en cas d chec, il devait rendre une sentence. Les parties taient sommes de produire tous les documents utiles, mais il sagissait, part cela, d un dbat purem ent informel. Si un accord tait trouv, ou si les deux parties acceptaient la sen tence, le magistrat devait simplement lavaliser 2 04 et laffaire tait dsormais close; mais si une partie n tait pas satisfaite, elle pouvait en appeler au tribunal. Larbitre plaait les documents dans deux urnes scelles, une pour chaque partie, et les remet tait au magistrat qui avait prsid laudience prliminaire 205. Il percevait de chaque partie un droit d 1 drachm e 20ti. Laudience prliminaire acheve, le magistrat sadressait aux thesmothtes pour faire inscrire laffaire au calendrier des tribunaux 207. Le tirage au sort des jurs Les travaux des tribunaux com menaient laube 208 avec le tirage au sort des jurs du jo u r parmi ceux des 6000 ligibles qui staient prsents. Ce tirage au sort avait une double raison d tre : la procdure tait dmocratique et donnait chaque citoyen une chance gale d tre slectionn comme ju r 209; elle tait aussi un obstacle la corruption (crime capital tant pour le corrupteur que pour le corrompu) 210. Cela n empche pas que nous ayons cho de divers scandales en la matire, la fin du vc sicle et au dbut du ive 2 1 1 ; la slection quotidienne fut sans doute introduite dans les annes 370 212, en tant que moyen de contrle plus efficace, puisque ce systme donnait lassurance que personne ne saurait lavance la composition du jury ni quel jury serait charg de quelle affaire. Ltablissement du programme journalier, le nom bre de jurs et de tribunaux ncessaire, tout cela tait du ressort des thesmo thtes 213. Ils dcidaient galement si la journe devait tre consacre des affaires prives mineures, avec des jurys de 201 citoyens, ou plus importantes, avec des jurys de 401, ou des actions publiques, avec des jurys d au moins 501 citoyens. Il semble qu lpoque d Aristote, les tribunaux aient tous t situs langle nord-est de lAgora, derrire une clture ; il y avait dix entres, une par tribu 214. Les jurs potentiels arrivaient tt le matin. Devant chacune des dix entres se trouvaient dix

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coffres marqus des dix premires lettres de lalphabet, d'alpha kappa. Lorsquils arrivaient, les gens allaient lentre de leur tribu et mettaient leur plaque de ju r dans le coffre dont la lettre correspondait celle qui tait porte sur leur plaque. A neuf des entres se trouvait un archonte prt superviser le tirage au sort; la dixime se trouvait le secrtaire des thesmothtes 215. Puis commenait le tirage au sort chaque entre, selon le droulem ent suivant. Quand tous les jurs potentiels d une tribu avaient dpos leur plaque, larchonte en prenait une dans chacun des dix coffres et les dix personnes ainsi choisies taient ipso facto jurs; mais leur premire tche tait de se saisir du coffre portant leur lettre et de se ranger par ordre alphabtique, cinq devant cha cun des deux klrotria dresss prs de la porte 2U ). Un klrotrion tait une stle de marbre de la hauteur d un homme, avec cinq colonnes munies de rainures perm ettant de poser une plaque de j u r 217. A chaque porteur de coffre tait attribue une colonne, dans les rainures de laquelle il diposait toutes les plaques de son coffre, en com m enant par le haut. Sur le ct du klrotrion courait un petit tube vertical dans lequel on intro duisait des boules noires et des boules blanches (dont le nom bre slevait exactement au cinquime du total des jurs de cette tribu ncessaires pour cette journe). Les boules taient donc introduites une une par le haut du tube. Si la premire tait blanche, les possesseurs des cinq premires plaques (en partant du haut) taient pris comme ju r s 218; si elle tait noire, ces cinq-l reprenaient immdiatem ent leur plaque et ren traient chez eux 219. La procdure continuait jusqu la sortie de la dernire boule blanche : ds lors le nombre requis de jurs tait forcm ent atteint. Quand les dix tribus avaient fini, la liste des jurs du jo u r tait complte. Ds la fin du tirage au sort des jurs, on en commenait un autre, pour les rpartir entre les tribunaux. Lentre de chaque tribunal avait un linteau peint d une couleur diffrente ; avant le tirage au sort, lun des thesmothtes avait pourvu chaque tribu nal d une lettre partant de lambda 22. Les jurs allaient alors ju sq u un panier rempli de glands, et chaque gland portait une lettre correspondant lun des tribunaux; chaque jur en tirait un. Larchonte plaait la plaque du ju r dans un coffre pourvu de la mme lettre que le gland 221. Avant que le jur n entre

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dans lenclos, un esclave public lui remettait un bton de la cou leur du linteau qui portait la mme lettre que le gland quil avait lir 222; puis lentre mme du tribunal, le jur, rem ettant son gland et son bton, recevait en change un autre je to n .223 Suivait alors un troisime tirage au sort, cette fois-ci entre les magistrats eux-mmes : on plaait dans un tube une boule par tribunal, chacune portant la couleur d un tribunal; dans un autre tube, on plaait une boule pour chaque magistrat; on tirait une boule de chaque tube, jusqu ce q u on ait fini de dterm iner quel magistrat prsiderait quel tribunal 224. Enfin, lintrieur de chaque tribunal, on choisissait un jur pour contrler la clepsydre (ou horloge eau), quatre pour compter les votes et cinq pour distribuer la rtribution des jurs la fin de de la journe 225. Personne n a jamais calcul combien de temps prenait cette procdure 226; mais sa frquence nous assure quelle tait en tous points devenue une pure routine et on peut raisonnable ment supposer que les quatre tirages au sort ne duraient pas plus d une heure. Pourquoi dcrire si minutieusem ent la slection des jurs? Ce nest pas que ces dtails soient en eux-mmes passionnants; mais ils illustrent mieux que tout autre la fascination des Ath niens pour les stratagmes ingnieux : plus de 2000 citoyens pas saient, quelque 200 jours par an, au moins une heure de leur temps jo u er ce jeu dont la description occupe quatre pleins chapitres de la Constitution d Athnes (63-66). Qui plus est, on trouve partout dans le rgime athnien des traces de procdures aussi compliques et longues, mme si on ne peut pas les reconstituer avec la mme prcision, faute de sources22/. Devant le tribunal Laudience commenait avec la lecture haute voix de laccusation crite et de la rplique du dfendeur 228. Les parties devaient ju rer qu elles sen tiendraient ce qui concernait leur affaire 229, aprs quoi elles commenaient leur discours d abord le plaignant ou laccusateur, ensuite le dfendeur. Dans une action publique, chaque partie ne faisait quun seul dis cours, mais il pouvait durer jusqu trois heures 230; dans un pro cs priv, le temps accord croissait avec limportance de laffaire : au plus quarante minutes, mais, dans ce genre de pro

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cs, les deux parties pouvaient revenir sur un point abord par lautre dans une courte rplique et contre-rplique 231. On la dj vu, les parties taient tenues par la loi de prsenter ellesmmes leur cause, mais pouvaient partager leur temps de parole avec un ou plusieurs syngores 232. Un orateur pouvait poser son adversaire des questions directes auquel ce dernier tait oblig de rpondre 233. La dure des discours tait rgle par une clepsydre, une horloge eau 234 : la lecture haute voix de documents tait faite par un greffier et ne comptait pas dans le temps de parole de lorateur 230; ce dernier dem andait au pr pos d obturer le trou de la clepsydre chaque fois q u il appelait le greffier donner une lecture 236. La recherche des preuves Dans sa Rhtorique, Aristote distingue entre les preuves tech niques (preuves qui m ettent en jeu une techn, les pisteis entechno) et les preuves non-techniques (pisteis atechnoi). Les pre mires form ent largumentation du discours lui-mme; les secondes sont les lments extrieurs qui lappuient: (1) les lois, (2) les tmoins, (3) les contrats, (4) le tmoignage sous la torture et (5) le serment 237. 1. Il fallait faire clairement connatre la loi, parce que les par ties devaient dcouvrir les lois applicables leur cause, pro bablem ent dans les archives publiques, et les copier par ellesmmes 238. Parfois, des lois nous sont parvenues grce aux dis cours qui subsistent, telles q u on les y avaient lues 239; mais le plus souvent, nous n en avons que linterprtation donne par lorateur. 2. Le recours aux tmoins tait naturellem ent la meilleure faon d apporter une preuve 240; cest pourquoi les gens taient toujours appels comme tmoins pour des actes juri diques importants, tels quun mariage, un testament ou un p r t241. Tous les adultes libres, y compris les trangers, taient non seulement habilits tmoigner 242, mais tenus de le faire sils taient requis 243. A partir de 380 environ, toute dclaration fut porte par crit et lue par un greffier, mais le tmoin tait quand mme tenu d tre prsent en personne p o u r renforcer de cette faon la vracit de ses dires et faire ventuellement face une accusation de faux tmoignage 244. 3. Les contrats, testaments et autres actes de droit priv avaient une bien moindre valeur probante que dans notre socit actuelle : au rve sicle, limmense majorit des transac

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tions taient encore orales et valides par la prsence de tmoins 245. 4. Le tmoignage d un esclave n tait recevable que sil tait recueilli sous la torture ( basanos). Linterrogatoire n tait pos sible q u avec la permission du propritaire et les informations ainsi obtenues n avaient valeur de preuve que si les deux par ties en taient d accord 246. On ne connat de cas rels de tmoignages serviles sous la torture que pour des poursuites publiques 247, mais la possibilit d un tel interrogatoire tait un procd rhtorique frquem m ent utilis dans les discours de droit priv. 5. On ne pouvait tre tmoin et partie 248; les femmes * i i 24Q 250 n avaient aucun droit d entrer au tribunal : si une partie ou une femme 2 5 1 dsirait fournir des lments utiles, le jury ne pouvait les entendre que sous la forme d un serment; comme pour linterrogatoire sous la torture, les serments ne pouvaient qutre lus, et verss au dossier condition que la partie adverse en soit d accord. Il est im portant de noter quaucun prcdent, sous quelque forme que ce soit, n est jamais invoqu parmi les pisteis atechnoi et cest tout juste sil arrive q u on en voque un dans largu mentation : les Athniens tenaient que le droit et le pouvoir de juger une cause sarrtaient pour les jurs la cause en ques tion, q u ils n taient pas lis par ce que d autres avaient pu faire un autre jour. Tous les tmoignages viss aux points 2-5 pouvaient faire lobjet d une requte par proklsis cest--dire la demande adresse quelquun (gnralement la partie adverse) de contracter lobligation soit de produire les tmoignages, soit de permettre au dem andeur lui-mme de le produire, tant entendu que les deux parties sobligeaient accepter pour vri tables les tmoignages ainsi produits 252. Quand le dfendeur avait termin son discours, les deux par ties devaient dire si elles se proposaient d accuser de faux tmoi gnage un ou plusieurs des tmoins produits par lautre 253. L tape finale. Les jurs n avaient pas la possibilit de sentrete nir au m om ent du vote, pas mme d changer un mot ou deux propos de laffaire en jugem ent : de lavis gnral, cet t incongru 254. Les hommes chargs du scrutin leur remettaient deux disques de bronze (denviron 5 cm de diamtre) pourvus d une sorte d axe, creux pour lun et plein pour lautre 255. Ils

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recevaient en m m e temps, en change du jeto n q u on leur avait d o nn lentre, un nouveau jeto n m arqu de la lettre gamma, sorte de reu attestant leur participation au vote 236. Le crieur public rappelait que le disque plein reprsentait un suf frage favorable au dfendeur, et le creux, un suffrage en faveur du plaignant ou de laccusateur. Ensuite les ju rs dfi laient devant deux urnes, lune de bronze dans laquelle ils dposaient le suffrage q u ils entendaient valider , lautre de bois dans laquelle ils laissaient lautre disque. Si lon tenait une rouelle dans chaque main en la tenant par laxe entre le pouce et lindex, personne ne pouvait voir com m ent on avait vot; ainsi le scrutin restait-il secret. Les urnes taient cou vertes et leur ouverture ne laissait d espace que pour un disque la fois, afin d em pcher toute fraude 257. Les votes taient dcom pts sur une table spcialem ent am nage avec des trous p o u r recevoir les axes, puis le crieur annonait le r su ltat238. En cas d galit (d esju rs avaient pu avoir quit ter le tribunal) 259, le dfendeur tait acquitt et si laccusa teur, dans une action publique, n avait pas obtenu un cin quim e des voix, il tait assujetti une am ende de 1000 drachm es et latimie partielle 260. Dans certains procs privs, il tait redevable de Vpblia, une am ende slevant au sixime de la somme e n je u 261. Si le dfendeur tait condam n, le verdict im pliquait parfois une excution dterm ine ou une peine fixe par la loi ; mais pour toute un e srie d affaires, les agns timtoi, lex cution ou la peine taient fixes conform m ent aux proposi tions mises par chaque partie 262. Les parties revenaient alors pour un bref discours, dans lequel chacune proposait une peine do n t elle donnait la justification 263. Il tait essentiel pour lune et lautre de rester dans les limites du raisonnable, parce que les ju rs devaient choisir entre ces deux proposi tions, sans pouvoir arrter un com prom is de leur cru. Ce vote se droulait de la mm e m anire que pour le verdict lui-mme et chaque ju r recevait encore une fois un bton color titre de m arque de contrle 264. Aprs le dernier vote, ils recevaient leurs 3 oboles contre restitution du jeto n ou du bton, selon les cas : les cinq jurs tirs au sort procdaient au paiem ent, qui se faisait par tri bus 265.

LE RLE POLITIQUE DU TRIBUNAL DU PEUPLE

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Le rle politique du tribunal du peuple


Le Tribunal du Peuple tait com ptent pour toute sorte de procs et pouvait condam ner toute sorte de crime, mais si lon veut m ontrer luvre la dmocratie athnienne, on doit satta cher particulirem ent au contrle quil exerait sur les diff rents organes de ltat et sur les dirigeants politiques. Etant donne lorganisation des tribunaux, tout contrle poli tique prenait ncessairement la forme d un procs o un tel accusait nom m m ent tel autre : le Tribunal du Peuple exerait donc son rle politique en rendant des jugem ents dans des pro cs politiques; encore faut-il essayer de dfinir ce quest un procs politique 266. Il n y a pas de terme spcifique dans la rhtorique athnienne; ils ne constituent pas non plus un groupe bien dfini par une procdure propre. On peut cepen dant commencer par distinguer entre actions prives ( dikai idia) et poursuites publiques ( dikai dmosiai) : dans son discours Contre Midias, Dmosthne souligne que les premires concernent des atteintes faites des personnes prives, les secondes des atteintes contre la polis ou des institutions y affrant 267. Il sensuit bien entendu que des infractions telles que la trahison tom baient naturellem ent sous le coup de poursuites publiques; mais il ne faudrait pas en conclure que tous les pro cs publics taient aussi des procs politiques. Si lon jette un coup d il la liste des graphai et des poursuites publiques sp ciales que lon connat, on voit suffisamment que beaucoup d entre elles concernaient des atteintes des personnes prives par exemple la graph (ou eisanglia) kakss orphanou, pour suite publique pour prjudice caus un orphelin 268 : il est clair quen ce cas les Athniens y voyaient une atteinte la polis ellemme. Pourquoi? Probablem ent parce q u un orphelin, m ineur de surcrot, ne pouvait pas dfendre sa cause par lui-mme et avait donc besoin que la communaut ly aide. Il y avait donc poursuite publique lorsque la partie lse tait la polis, soit direc tem ent (comme dans une affaire de trahison), soit indirecte ment (si la victime avait besoin d tre assiste par la polis pour obtenir justice) 269. Les procs politiques n taient donc quun sous-ensemble des poursuites publiques : on peut seulement dire que chaque procs politique tait une action publique, jamais une action prive (sauf abus de procdure, ce quon ne saurait aucunem ent carter) 27.

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On peut serrer la question d un peu plus prs si lon consi dre le contrevenant. Ainsi q u on la dj vu, chaque affaire devait tre dirige contre une personne nomme et spcifie; une institution ou une collectivit ne pouvait tre dfenderesse dans aucun procs. La mise en accusation d un dcret de lAssemble devait viser celui qui avait propos le d c re t2 7 1; pour attaquer un collge de dix magistrats, il fallait intenter dix accusations distinctes 272. Aussi un procs politique peut-il se dfinir comme un procs intent un homme politique ; cest exactement ce que dit Dmosthne dans son discours Contre Timocrate, o il rappelle au jury q u il y a deux sortes de lois et deux sortes de sanctions pour ceux qui les transgressent : les unes concernent les individus privs et leurs mutuelles rela tions quotidiennes; elles prvoient des sanctions m odres; les autres concernent les citoyens politiquem ent actifs et les sanc tions sont en ce cas froces 273. La reconnaissance du procs politique comme un procs spcifique est ici un fait notable 274; mais qui, Athnes, tait un hom m e politique? Au sens large, cela inclurait quiconque prend part lAssemble, les jurs, les membres du Conseil et tous les autres magistrats. Mais on a vu q u au m embre lambda de lAssemble il ne pouvait tre dem and de comptes pour son vote 275, pas plus q u un jur pour son jugem ent 276. Un procs politique ne pouvait donc tre intent q u un orateur ou lauteur d une proposition ( lAssemble, au Conseil ou devant les nom othtes), aux accusa teurs (dans les poursuites publiques) ou bien aux magistrats, aux archai (y compris le Conseil) 277. Cette analyse est corrobore par lusage dans la langue attique. Il n y a pas de mot qui corresponde notre vocable politicien ou homme politique , sinon le doublet rhtors kai stratgoi278, les orateurs et les stratges . Si lon examine le dtail des diffrents types de poursuites publiques Athnes, on en trouve un certain nom bre qui sont spcifiquement diriges contre des orateurs ou des archai, y compris les stratges 279, mais elles n ont pas toutes la mme importance. Plusieurs ne nous sont connues que par des scholies ou des articles de lexiques et nous n avons pas un seul exemple de leur utilisation. Dautres cependant reviennent si frquem m ent dans nos sources q u on peut assurer qu elles taient d un usage constant. Il y en a trois plus importantes que les autres et qui semblent avoir constitu

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la base des pouvoirs politiques du Tribunal du Peuple : la graph paranomn, Y eisanglia eis ton dmon pour trahison ou corruption, cl les euthynai, qui rsultaient de la reddition des comptes par les magistrats la fin de leur anne de charge. Chacune des trois vise un type particulier de dirigeant politique : la graph paranomn, les orateurs 280; Y eisanglia, principalement les stra tges281; les euthynai, tous les magistrats 282. On en traitera plus loin, mais il est im portant d en ajouter brivement trois autres, qui, quoique moins importantes, taient le pendant des pr cdentes. A la graph paranomn, sajoute la graph nomon m pit deion theinai contre les lois; paralllement Y eisanglia prsente devant le peuple, q u on utilisait gnralem ent contre les stra tges, existait Y eisanglia prsente au Conseil, utilisable contre tout magistrat pour toute infraction; et aux euthynai de la fin du mandat sajoutait la dokimasia, lexamen prliminaire des magis trats leur entre en charge.

La graph paranomn et la graph nomon m pitdeion theinai


(higine Les historiens font souvent le lien entre la cration de la gra ph paranomn et les rformes d Ephialte en 462, au motif quelle doit avoir t cre cause de la rduction de lAro page au rle de cour criminelle ayant perdu sa capacit de superviser les lois 283. Mais il n y a aucune trace de la graph para nomn dans nos sources avant le dbut de la Guerre du Plopon nse 28 4 et le premier exemple datable avec certitude se situe en 415 285, peu aprs le dernier ostracisme jamais dcid Athnes. Ce n est vraisemblablement pas une concidence : au ve sicle, larme la plus puissante dont ltat ait dispos contre ses diri geants politiques tait lostracisme; mais au rve sicle ce fut le procs devant le Tribunal du Peuple et, en particulier, la graph paranomn. Procdure2 8 6 Une graph paranomn pouvait tre intente par n importe (juel citoyen 287 et tait introduite au moyen d une hypmosia, une affirmation sous serment que tel dcret particulier tait anticonstitutionnel (paranomn) 288. Le serment pouvait tre recueilli soit avant le vote, lors du dbat lAssemble 289, soit

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aprs le vote, alors que le dcret avait t adopt 290. Dans le pre mier cas, le dbat tait ajourn; dans le second, le dcret tait suspendu jusqu ce que le Tribunal du Peuple ait tran c h 291. ( ielui qui avait prt le serment de Vhypmosia paraissait devant le tribunal en qualit d accusateur contre celui qui avait pro pos le dcret : une fois qu il avait prt serment, il avait obliga tion de poursuivre et de rem ettre aux thesmothtes 2 92 une accusation crite 2 93 qui contenait les motifs pour lesquels il icnait le dcret pour inconstitutionnel; sinon, il tait passible de la peine en usage pour labandon d une poursuite publique : mie amende de 1000 drachmes et linterdiction d intenter lavenir une graph paranomn. Laccusation dnonait soit linconstitutionnalit de forme ou de fond du dcret, soit son inopportunit et sa nocivit pour les intrts du peuple. Un dcret tait formellement anticonstitu tionnel si, par exemple, il tait propos par un citoyen frapp d atimie 295, ou sil avait t propos lAssemble sans probouImma 296. Le dcret de 352, qui concdait une protection sp ciale au stratge Charidme et stipulait que quiconque lassas sinerait serait soumis la prise de corps et mis m ort sans procs, est un exemple d inconstitutionnalit de fond. Lun des arguments avancs en ce sens tait que lhomicide volontaire devait tre jug par lAropage : si les lois prescrivaient un pro cs, il tait illgal de proposer un dcret perm ettant une ex sans procs v 2 07 cution La notion d illgalit stendit, au cours du rve sicle, de la simple infraction telle prescription spcifique jusqu linfraclion aux principes (dmocratiques) sous-tendant les lois 298, et de l la simple accusation d inopportunit. Do, dans quel ques-uns des discours de graphai paranomn, laccusation contre (elle proposition de n tre pas seulement anticonstitutionnelle, mais prjudiciable aux intrts du peuple, par exemple en dcernant des honneurs et des privilges quelquun qui n en est pas digne 299. Les historiens affirment souvent que, juridique ment parlant, la seule vritable accusation tait celle d illgalit et que lvocation des consquences politiques de telle proposi tion tait largem ent rhtorique, destine la faire rejeter, quelle ft anticonstitutionnelle ou non 300. Il est vrai que les dis cours contiennent souvent des passages juridiquem ent sans per tinence, et videmment destins impressionner un jury d ama-

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leurs; mais, au moins en ce qui concerne la graph paranomn, on peut m ontrer que ces deux aspects de laccusation avaient une pertinence juridique 301. Par exemple, la loi sur lattribution de la citoyennet contenait une clause qui en excluait qui conque n avait rien fait pour la m riter 3 02; mais en faisant fond sur cette clause, n importe quel dcret de citoyennet pouvait tre attaqu devant un tribunal avec pour seul argum ent que le nouveau citoyen ne mritait pas de devenir athnien : une conception aussi large de lanticonstitutionnalit peut avoir rendu n importe quel dcret, sans exception, attaquable pour inconstitutionnalit 303. Une graph paranomn suivait la mme procdure que nimporte quelle autre poursuite publique et. venait devant un tribunal d au moins 501 jurs; pour les affaires importantes, il pouvait tre largi de 500jurs (ou un multiple) 304 et, pour une affaire fameuse, ce sont les 6000 citoyens qui staient prsents ce jour-l qui sigrent ensemble 305. Dans cette graph, le juge ment avait deux consquences : le dcret mis en accusation et condamn tait dsormais nul et non avenu; lauteur de la pro position tait puni gnralem ent d une amende, parfois pure ment symbolique 306, mais quelquefois si im portante que le mal heureux tait endett pour la vie lgard de ltat et se trouvait en consquence frapp d atimie 307. Le troisime jugem ent dfa vorable la mme personne sassortissait d office d une atimie totale et dfinitive 308. Par ailleurs, les auteurs de propositions n taient pnalem ent responsables que pendant un an 309, et une graph paranomn intente aprs ce dlai avait pour seule consquence lannulation du dcret, sans autre effet pour son auteur. On pourrait tre surpris de la svrit des peines quand on considre qu une graph paranomn contre un dcret tait souvent intente aprs quil eut t adopt par lAssemble : il parat quelque peu absurde de punir un dirigeant politique pour une proposition que le peuple a ratifie, peut-tre unanim em ent310. La philosophie sous-jacente ces peines est cependant claire : le peuple ne peut jamais avoir tort et prendra indubitablement la bonne dcision si le problme lui est correctement expos; sinon, cest qu il a t abus par des orateurs fourbes et corrom p u s 311. La graph paranomn tait en pratique la procdure qui permettait au Tribunal du Peuple de casser les dcisions de

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lAssemble du Peuple; mais elle n tait pas dirige contre le peuple : elle ltait contre les orateurs qui lavaient abus 312. Ctait un rem part contre les dmagogues et les sycophantes corrompus : plus lauteur d une proposition avait pu persuader le peuple de voter un dcret anticonstitutionnel, plus il pouvait tre puni brutalem ent313. M alheureusement, ces sanctions impi toyables semblent bien avoir provoqu une nouvelle forme de corruption : si tel auteur d une proposition risquait d tre condamn pour son dcret, il prfrait naturellem ent se trouver un prte-nom ; ainsi le vritable auteur pouvait soutenir la pro position lAssemble sans en tre techniquem ent responsable. Certains des inconnus dont on lit les noms dans les prambules des dcrets qui nous sont parvenus peuvent fort bien avoir t les hommes de paille de personnages plus im portants; dans le discours contre Nra, il est bel et bien question de sycophantes qui louaient leur nom pour baptiser les propositions des au tres314. Signification de la graph paranom n Cette procdure permettait donc d invalider tout dcret adopt lAssemble; mais tait-elle souvent utilise? On connat pas moins de trente-cinq exemples pour la priode 403322 315, et cest un nom bre fort im portant si lon songe au carac tre limit de nos sources. Qui plus est, dans deux de ces affaires il est question d un personnage accus pour la troisime fois d avoir propos un dcret inconstitutionnel : Dmade fut condamn une troisime fois et perdit tem porairem ent tous ses droits civiques 316; Philippids courut le mme risque dans le procs que lui intenta Hypride 317. Aristophon avait, de son propre aveu ( en croire Eschine), t acquitt dans pas moins de soixante-quinze poursuites pour proposition de dcret anti constitutionnel tout au long d une carrire politique de plus d un demi-sicle318; et dans le mme discours, Eschine lui oppose Kphalos, lequel pouvait se vanter de n avoir jamais t poursuivi pour aucun des nom breux des dcrets quil avait pro poss lAssemble 319. On en conclura tout naturellem ent que, si le nom bre de soixante-quinze poursuites essuyes par un diri geant politique est excessif et probablem ent exagr par Eschine, chapper la moindre graph paranomn tait dans cette profession une exception tout aussi notable. Dmos-

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(hne rapporte que dans la priode qui suivit la dfaite de Chrone, il dut se dfendre presque chaque jo u r contre des gens qui entreprenaient de laccuser d anticonstitutionnalit et de lattaquer pour des crimes politiques et une mauvaise adminis tration 320. Limmense majorit des dirigeants politiques ath niens ont d, au moins une fois dans leur carrire et souvent plus, se retrouver devant un tribunal pour dfendre des propositions q u ils avaient prsentes lAssemble; et rien n empche de supposer que les jurs ont d juger quelque chose comme une graph paranomn par mois. En dpit des diffrences importantes entre les socits anciennes et les modernes, la signification de la graph parano mn apparatra mieux si on la compare avec la situation qui rgne dans ltat m oderne o le droit du pouvoir judiciaire superviser la lgislation est le plus fortem ent tab li3 2 1 : la Cour Suprme des tats-Unis a depuis 1803 le pouvoir de contrler et d annuler les Actes du Congrs 322. De 1803 1986, elle a us 135 fois de ce pouvoir : nos sources m ontrent q u Athnes ce chiffre tait pratiquem ent atteint non pas en deux sicles, mais en deux dcennies. Dans la priode rcente, cependant, la rvi sion des lois est parvenue des rythmes dignes d Athnes, tant en R.F.A. (Cour Constitutionnelle, cre en 1949) quen France (Conseil Constitutionnel, cr en 1958, trs actif partir de 1974). Dans ces deux pays, cest presque chaque bataille lgisla tive d envergure entre les groupes politiques du Parlement qui est porte devant la Cour Constitutionnelle ou le Conseil du mme nom par la faction perdante 323. On serait bien en peine d expliquer pourquoi les Athniens voulaient soumettre les dcisions de leur Assemble un second examen et les faire passer devant les tribunaux. La raison pri mordiale tait sans aucun doute le respect que tous les Grecs portaient la sagesse suprieure des jurs, leur exprience et au serment q u ils avaient prt ; mais le modle sur lequel fonc tionnait le dbat et la faon de voter augm entaient aussi la df rence porte aux tribunaux. En premier lieu, le double examen d une proposition don nait la possibilit de sarrter une meilleure dcision 324. On peut penser que la majorit des jurs d une graph paranomn avaient t prsents la sance au cours de laquelle lAssemble avait, auparavant, discut la proposition et il n y a gure de

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doute que le dcret avait fait l objet d un dbat public entre la dcision de lAssemble et laudience au tribunal 325. Ce double traitem ent constituait un temps de rpit qui leur perm ettait de matriser les effets pervers de la psychologie des masses, quun orateur habile pouvait exploiter dans une situation tendue. Secundo, les dcrets attaqus n avaient t lAssemble q u un point parmi d autres lordre du jour, et le fait que n importe quel citoyen pouvait y prendre la parole rendait parfois les dbats assez chaotiques. Au procs, on y consacrait la journe entire et le dbat opposait seulement deux parties, lesquelles avaient prpar leur affaire fond. Tertio, le vote de lAssemble se faisait main leve ; au tribu nal, scrutin secret. Il y avait par consquent toujours la possibi lit de constituer lAssemble des groupes de pression ou de fausser le dcompte du vote ; au tribunal, au contraire, le mode de scrutin protgeait le citoyen et rendait faibles les possibilits de fraude. Thucydide explique quen 415 beaucoup d oppo sants lexpdition de Sicile eurent tout simplement peur de lever la main pour voter contre cette proposition populaire 326; Eschine insinue que ceux qui avaient la charge de diriger lAssemble se sont souvent laiss corrom pre pour fausser lesti mation du vote 3 27 et laccusation figure dans un passage o il critique lAssemble, prnant dans les tribunaux le rem part de la dmocratie. Enfin lusage frquent de la graph paranomn est certaine m ent d au fait q u Athnes il y avait souvent entre les divers dirigeants politiques ou leurs groupes des conflits aigus. Le groupe qui perdait lors du vote lAssemble refusait souvent de reconnatre sa dfaite et usait de son droit d appel devant les tribunaux ; lesquels, travers la graph paranomn, gagnrent de ce fait une influence plus grande q u ils n en auraient eu si le cli mat politique avait t plus calme. La graph paranom n contre une proposition de dcret Rptons-nous : on pouvait intenter une graph paranomn aussi bien avant quaprs ladoption d un dcret et la poursuite se terminait par lapprobation ou lannulation de la proposi tion 328. Mais q u arrivait-il si la cour approuvait cette proposi tion, mise en suspens par Yhypmosia avant d avoir t soumise au vote lAssemble? On pourrait sattendre q u elle y soit de

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nouveau dbattue avant d tre ventuellement adopte 329; mais la seule description dtaille que nous ayons d une graph para nomn de cette sorte semble m ontrer que lapprobation par le tribunal tait le point final de laffaire 330. Cette approbation ne confirmait pas seulem ent la constitutionnalit d une proposi tion, elle valait aussi adoption. Tout se passe comme si en pareil cas le tribunal sappropriait le pouvoir de dcision du peuple. [.es graphai paranom n en tant que poursuites politiques Supprimer les paranomn graphai, cest ruiner la dmocra tie 331. Il n est pas surprenant de lire cette profession de foi clans des discours d accusation 332. Il est difficile de juger de sa vracit ; mais il est certain que labolition de la dmocratie fut fatale la graph: elle fut suspendue par les oligarques en 41 1 333, puis de nouveau par les Trente en 404 334; puis, lorsque Dmtrios de Phalre accda au pouvoir en 317, selon toute apparence il transfra des tribunaux vers un collge de Gardiens des lois ( nomophylaks) le droit de contrler la lgalit des dcrets 335. Sous le rgime dmocratique, la graph paranomn a toujours t tenue pour le rem part de la constitution et la seule dfense fiable des lois 336. Cela peut nous paratre moins net si lon examine le contenu des dcrets attaqus en inconstitutionnalit. Sur les trente-huit actions de ce genre, dix-neuf sont diriges contre des dcrets honorifiques (y compris des attributions de citoyennet) et treize seulement contre des dcrets d autre espce; pour les six (jui restent, on ignore contre quelles sortes de dcrets elles ont t intentes 337. La proportion des dcrets honorifiques sexplique par la grande place que tenaient les honneurs et les attributions de citoyennet dans lactivit de lAssemble au tvc sicle : de telles questions avaient pour la dmocratie et pour la socit d Athnes en gnral une signification bien plus forte quon ne peut limaginer dans notre Europe m oderne 338. Seul un petit nom bre de ces dcrets honorifiques attaqus par une graph paranomn avait une relle im portance politique en particulier la proposition mise par Hypride de librer tous les esclaves et d accorder la citoyennet tous les mtques 33 9; dans la plupart des cas, lattaque visait un dcret assez insignifiant. Or le vritable propos de la poursuite n tait pas de faire invalider le dcret, mais d atteindre la personne qui avait propos ces

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honneurs ou celle laquelle ils taient destins. Cela ressort trs clairement des affaires de dcrets honorifiques en faveur de tel dirigeant politique, sur proposition de tel second couteau : lexemple le plus fameux en est la graph paranomn d Eschine contre la proposition de Ctsiphon d honorer Dmosthne d une couronne d or 340. Dans un cas comme celui-ci, le seul citoyen officiellement condamn tait lauteur, insignifiant en lui-mme, de la proposition, pas lhomme d Etat contre lequel lattaque tait en ralit dirige ; une condamnation devant les tribunaux peut difficilement n avoir eu que cette utilit. La question de la lgalit tait tout aussi secondaire : le vritable propos, ctait de porter la rputation du dirigeant en passe d tre honor un coup dont il ne se relverait pas. Un dcret honorifique tait une sorte de vote de confiance de la part de lAssemble, mais il pouvait tre attaqu en justice ; cela trans formait le tribunal en un forum politique et sa condamnation en un vote de censure 341. En revanche, si le vote tait favorable, il quivalait lapprobation dfinitive du dcret, en sorte q u on pouvait presque dire que ctait le tribunal, et non lAssemble, qui avait dcern les honneurs 342. La graph nom on m pitdeion theinai Aprs 403/2, la graph paranomn ne fut plus utilise que contre les dcrets 343 : contre les lois, on institua une procdure nouvelle, la graph nomon m pitdeion theinai ou poursuite publique pour avoir propos et adopt une loi inoppor tune 344. La procdure et ses consquences pour lauteur d une proposition restaient exactement les mmes : on connat effectivement un cas o celui-ci fut condamn m ort et ex cut 345. De cette graph, il rsultait quune dcision prise par ceux qui avaient prt le Serm ent des Hliastes (en tant que nomothtes) pouvait tre invalide par un mme groupe d citoyens, ayant prt le mme serm ent en tant que dikastai. La diffrence majeure est peut-tre que les jurs avaient leur dis position une journe entire pour examiner le nomos mis en accusation, alors que les nom othtes avaient pu en adopter plu sieurs le mme jo u r; la graph avait donc lavantage de rendre possible une nouvelle tude, plus minutieuse. En fait, le double examen d un mme problme est une caractristique de la dmocratie athnienne, particulirem ent au ive sicle. Ce prin-

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ripe recouvre deux variantes: le mme sujet est examin par deux organismes diffrents, ou bien deux fois par le mme. La graph nomon m pitdeion theinai semble plutt relever du deuxime cas ( linstar de Yanapsphisis, le droit quavait lAssemble de casser sa propre dcision lors d une autre sance 346. Elle n tait pas aussi utilise, et de loin, que la graph paranomn : nous n en avons chez les orateurs que six exemples 347, contre trente-cinq. Les cas les mieux connus sont les poursuites contre Leptine en 3 5 5 /4 348 et contre Timocrate en 354/3 349.

l eisanglia
Littralement, le m ot eisanglia signifie dnonciation ; il avait dans le vocabulaire juridique une valeur technique pour dsigner une srie de procdures qui avaient en commun d tre introduites sous forme de dnonciation. A partir d un modle de base, la procdure se ramifiait selon lautorit laquelle on sadressait 350; mais la variante de loin la plus importante tait celle qu on utilisait pour les poursuites politiques, et qui commenait par une eisanglia devant lAssemble ( eisanglia eis ton dmon) ou devant le Conseil ( eisanglia eis tn bouln). Cette dernire n tait utilisable que contre des magistrats et pour une mauvaise administration ; la premire servait contre tout citoyen quon accusait d avoir commis un crime politique 351. Leisanglie devant le Conseil sera dcrite en dtail dans le chapitre consacr au Conseil; pour lheure, on se concentrera sur leisanglie devant le peuple, nettem ent plus importante. La loi de dnonciation Leisanglie devant le peuple tait rgie par une loi dont la majeure partie est cite dans le discours d Hypride pour Euxnippe 352. Elle stipule quune dnonciation ( eisanglia) peut tre porte devant lAssemble contre : (1) Quiconque tente de renverser la dmocratie ou se joint dautres en vue de la renverser, ou participe une conspiration ( htairikon) ; (2)quiconque a livr lennemi une ville, des vais seaux, une force de terre ou de mer en campagne; (3)qui conque, tant orateur [rhtr, cest--dire lAssemble], ne prend pas la parole pour servir les intrts du dmos dAthnes .

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Hypride ne cite pas tout le texte de la loi et, par exemple, il a omis dans la troisime section une clause qui stipule que tromper le peuple par ses promesses tait un crime qui justifiait une eisanglie 353. Mais toutes les sources de cette poque m ontrent que leisanglie devant le peuple, suite cette loi vote la fin du ve sicle 354, servait exclusivement pour les trois crimes cits par Hypride : atteinte la constitution, trahison, corruption politique 35. On a parfois avanc quelle offrait aussi un recours possible contre tout crime grave quaucune autre loi ne prvoyait3 o < > , mais cest une opinion qui n a pas d autre appui que la tradition lexicographique, laquelle ne saccorde pas avec les sources de lpoque 357. Il est exact au dem eurant quon ait souvent abus de lisanglie 358, en interprtant les diverses sec tions de la loi de dnonciation cite par Hypride de la manire la plus fantaisiste. Un citoyen d Athnes qui, dans la panique, avait quitt Athnes juste aprs la dfaite de Chrone (338) se trouva huit ans plus tard dnonc par eisanglia et accus de trahison 359; il ne fut du reste acquitt quau bnfice d un vote parit 36. Et un homme souponn d avoir sduit une Ath nienne fut tran devant les tribunaux sous le coup d une eisan glie au prtexte que la sduction d une Athnienne de nais sance libre tait une atteinte la dmocratie 361. La procdure Leisanglie tait rgulirem ent inscrite lordre du jo u r de lAssemble, une fois par prytanie. Lors d une ekklsia kyria, tout citoyen pouvait introduire une dnonciation 3 62 qui tait suivie d un dbat 3 63 et aboutissait un projet de dcret, lequel, outre le nom du personnage dnonc, devait aussi exposer les crimes qui lui taient imputs 364 et, sil y avait lieu, quelle peine il devait tre condamn 365. Avant 355, le projet devait galement recom m ander soit que les poursuites soient entames devant le Tribunal du Peuple, soit que lAssemble se saisisse elle-mme de laffaire 366. Une eisanglie devant le peuple pouvait, semble-t-il, tre adopte sans avoir t prpare par le Conseil, 367 pourvu q u elle ft introduite lors d une ekklsia kyria, au cours de laquelle elle tait obligatoirement lordre du jo u r 3 68 ; la loi exi geait en revanche de commencer par un renvoi devant le

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Conseil si la dnonciation avait t porte devant lAssemble lors d une sance ordinaire; leisanglie ne figurait pas auto matiquement lordre du jo u r et il fallait alors un probouleuma pour lintroduire 369. Le Conseil tait galement de la partie lors d une eisanglia eis ton dmon si lAssemble, ayant sen occuper, dcidait que celui-ci devait mettre un probouleuma dvelopp qui serait prsent la sance suivante 370. Ctait bien sr le dnonciateur qui prsentait le projet de dcret lAssemble3 7 1 et il tait par la suite tenu d tre laccusateur : celui qui abandonnait une eisanglie aprs lavoir prsente tait passible d une amende de 1000 drachmes 372. Il riait cependant dispens de la clause habituelle prvoyant que dans une poursuite publique laccusateur tait passible de 1000 drachmes et de latimie partielle sil n obtenait pas le cinquime des suffrages 3 73 : la trahison et la corruption politique taient regards comme des crimes trop dangereux pour que les Ath niens veuillent rfrner les accusateurs. Il se peut que labus de la procdure soit justem ent venu de ce rgime de faveur pour les accusateurs; peu avant 330, il fallut tendre leisanglie la clause sur le cinquime des votes 374. Alors que laccusateur tait plus avantag dans une eisanglie que dans les autres poursuites, laccus ltait souvent d autant moins. Ctait lune des rares poursuites publiques dont il pou vait rsulter une dtention prventive entre la dnonciation et le procs 375, auquel cas laccus devait prparer sa dfense en prison, sans avoir le loisir de rassembler les tmoignages ni les documents dont il pouvait avoir besoin. Cette dtention n tait pas une obligation pour chaque affaire et laccus restait souvent libre, ce qui lui donnait la possibilit d chapper au procs en sexilant 376. Lorsque lAssemble ou le Conseil avait trait laffaire, elle venait devant les thesmothtes 377, qui m enaient V anakrisis bonne fin et dsignaient un tribunal. Au ve sicle et dans la pre mire moiti du ive, cependant, lAssemble dcidait souvent dentendre elle-mme la cause 378, auquel cas il revenait aux prytanes de convoquer une runion extraordinaire dont le seul ordre du jo u r serait laudition de cette unique affaire et au terme de laquelle le jugem ent serait rendu main leve 379. Vers 355, lAssemble perdit ses dernires prrogatives judiciaires et toutes les poursuites par voie d eisanglie furent ds lors juges

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par le Tribunal du Peuple 380. Pour de telles affaires, les thesmo thtes convoquaient normalement 501 jurs, mais on pouvait aller jusqu 1001 ou 1501 pour des procs im portants381, et on connat le cas d un tribunal qui n en runit pas moins de 2501 382. La procdure devant le tribunal tait semblable celle de n importe quelle autre poursuite publique avec le discours d accusation, la plaidoirie de la dfense et un vote dcidant la culpabilit ou la non culpabilit. L 'eisanglia tait un agn timtos : si le verdict tait dfavorable, le jury devait voter une seconde fois pour choisir entre les peines proposes par les deux parties 383. Nos sources nous m ontrent que la peine tait ordi nairem ent la mort, mais qu titre exceptionnel, il pouvait sagir d une amende, si lourde en tout tat de cause, que le condamn tait pour la vie dbiteur de ltat et, par consquent, atimos 384. L eisanglie, procdure politique La dnonciation devant le peuple donnait au Tribunal popu laire un pouvoir considrable sur les dirigeants politiques et les magistrats d Athnes, non seulement parce que les peines taient svres, mais bien plus encore cause de son usage frquent. En dpit du caractre lacunaire de nos sources, nous avons connaissance de pas moins de 130 procdures d eisang lie pour les annes 492-322. Soixante furent diriges contre des personnes prives et des mtques, trente-quatre contre des stratges (dont une contre huit stratges en bloc), dix contre d autres magistrats, neuf contre des citoyens qui dtenaient d autres charges publiques (ambassades, trirarchies...) et dixsept contre des orateurs lAssemble 385. Le nombre lev des poursuites contre des particuliers sexplique en grande partie par les scandales de 415, lorsquau moins quarante-huit citoyens et mtques furent accuss et condamns pour avoir profan les Mystres 3 86 et mutil les herms (cest--dire des piliers portant un buste d Herms leur sommet et des organes gnitaux mles sur le devant, q u on postait dans les rues d Athnes) 387. Leisanglie devant le peuple tait larme de prdilection contre les stratges. Le collge des stratges ne se composait que de dix hommes sur un total d environ 700 magistrats; nous n en connaissons pas moins trente-quatre eisanglies diriges contre eux, alors que nos sources n en m entionnent que dix contre tous les autres magistrats. Le Procs des stratges aprs

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la bataille navale des Arginuses fut une affaire fameuse : huit stratges furent collectivement condamns pour trahison pour navoir pas recueilli les survivants aprs la bataille 388; on peut citer encore la dnonciation contre Timothe, Iphicrate et Mnesthe aprs la dfaite d Embata dans la Guerre sociale (356/5) ; dans cette affaire, le tribunal se m ontra d une excep tionnelle clmence, puisque Mnesthe fut acquitt, Iphicrate relax et Timothe condamn une am ende de 100 talents 389. I ,eisanglie devant le peuple tait en fait une pe de Damocls au-dessus de la tte des gnraux, ainsi que lattestent non seule ment le grand nom bre des procs, mais aussi la faon dont en parlent les orateurs 3 9, comme, par exemple, Dmosthne dans ce violent passage de la Premire Philippique :
A ujourdhui, quelle h o n te ! chacun de nos stratges subit ici deux et trois accusations capitales, mais il n en est pas un qui, devant lennem i, ose u n e seule fois affro n ter la m o rt en com bat tant. Ils p r fren t celle des faiseurs d esclaves e t des voleurs de g rand chem in au trpas du soldat. C ar si cest le fait d u malfai te u r de m o u rir con d am n , le stratge, lui, d o it to m b er face len n em i q u il c o m b a t391.

La premire raction d un historien devant ces jrm iades est naturellement d y voir une exagration flagrante cen est dailleurs une, videmment. Mais une tude dtaille de nos sources laisse penser que la critique de Dmosthne n est pas entirem ent infonde. Elle date de 351 et on peut mieux juger de sa vracit si lon prend en compte la priode allant de 432 .'55 pour comparer le nom bre total des stratges athniens rpertoris avec le nom bre des eisanglies les visant. Pour ces soixante-dix annes, on connat 143 stratges, qui tinrent 289 stratgies sur un total de 770 392. Sur ces 143, trente-cinq lurent dnoncs au peuple, trois fois pour lun, deux fois pour un autre. Or nos sources ne m entionnent pas spcialement les stratges parce q u ils taient dnoncs par voie d eisanglia; cest bien plutt linverse 393. Elles semblent donc m ontrer q u au moins 20 % des gnraux avaient faire face tt ou tard une eisanglie; en d autres termes, pour chaque collge de dix stra tges, il y en avait probablem ent au moins deux qui, au cours de leur carrire militaire, seraient dnoncs 394. Et leur premire eisanglie tait bien souvent leur dernire, puisquelle sache vait frquem m ent par leur condamnation m ort 3 95 ce que

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sachant, bien des stratges prfraient sexiler et se laisser condam ner par contumace 396. Dans la mesure o lon sait bien que leisanglie devant le peuple n tait quune des procdures utilises contre les stratges athniens 397, il faut bien avouer que les affirmations de Dmosthne quant la frquence des procs qui leur taient intents ne sont, tout bien pes, pas trs loin de la vrit. Il ne fait aucun doute q u un stratge tait souvent dnonc devant le peuple pour une bataille perdue ou une campagne malheureuse 398, mais nos sources nous m ontrent que laccusa tion tait toujours formule en termes de corruption ou de tra hison, ainsi que lexigeait la loi de dnonciation; nous ne poss dons pas un seul exemple d une accusation formule en termes d incomptence, ni d un stratge explicitement tran devant les tribunaux pour y rpondre d avoir perdu une campagne 3". Nos sources ne nous perm ettent pas davantage de dcider si tel stratge tait bien coupable des crimes pour lesquels il fut condamn. En fait, le nom bre trs im portant de ces eisanglies place lhistorien devant un dilemme inconfortable : soit lAssem ble athnienne avait notablem ent tendance lire des stra tges filous et corrompus, soit lAssemble et le Tribunal du Peuple avaient pour usage de condam ner sur de faux motifs des stratges honorables. Rien n empche videmment lune et lautre explication de contenir une part de vrit; mais quelle que soit la proposition quon retient il faut bien conclure que ce grand nom bre de procs politiques met en lumire un grave dfaut du systme politique athnien. Athnes avait 30 000 citoyens de plein droit : mme dans un Etat-nation m oderne, un tel nom bre de poursuites serait remarquable. Il faut souligner que ce dfaut tait structurellement li au rgime dmocratique : la dmocratie antique tait un mode de gouver nem ent caractris par la frquence des poursuites politiques, alors que les oligarchies souffraient du dfaut inverse : il tait trs difficile d am ener les dirigeants rendre des comptes.

Docimasie, euthynai et autres modes de contrle


La graph paranomn tait dirige contre les orateurs lAssemble, Veisanglia eis ton dmon principalement contre les stratges que lAssemble avait lus; les tribunaux, auxquels

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lait confi le pouvoir de superviser les quelque 600 magistrats lires au sort, lexeraient principalement travers les proc dures de contrle lentre en charge (docimasie) ou au moment de rendre des comptes, la sortie de charge {euthynai). l'.n principe, les stratges y taient galement soumis, mais ils pouvaient tre rlus, mme en leur absence; en de tels cas, la docimasie peut avoir t omise ou n avoir t quune pure for malit, le stratge exerant sa fonction plusieurs annes cons<ntives avant de se soumettre aux euthynai proprem ent dites 40. Les tribunaux pouvaient aussi appeler les magistrats ' rendre <oinpte de leur administration en cours de mandat, et ce princi palement travers des procs intents par voie d 'eisanglia l'Assemble ou au Conseil. La docimasie et les euthynai, en K-vanche, taient directem ent effectues par les tribunaux: l'Assemble n tait en rien implique et le Conseil y participait seulement au sujet de ses propres membres de la nouvelle aime 4 0 1 et des neuf archontes 402. Un candidat dsavou par le ( lonseil avait toujours le droit de faire appel devant les tribu naux 403. Toutes les autres docimasies taient effectues directe ment par les tribunaux 404 sous la prsidence des thesmoilites 405. La docimasie4 06 Cette procdure donnait aux tribunaux lopportunit de cor riger les effets les plus malheureux du tirage au sort et de contrler, pour lannuler si ncessaire, une lection vote par lAssemble. Ils n examinaient cependant pas les comptences d un candidat; il sagissait seulement de vrifier quil remplissait les conditions formelles, quelle tait sa conduite, quelles ses convictions politiques 407. Le Conseil ou le tribunal tait tenu de rcuser un candidat qui n tait pas un citoyen athnien, n avait pas atteint ses trente ans ou cherchait se faire rlire une charge qu il avait dj occupe, mais encore sil tait coupable de quelque crime puni d atimie 408. Et mme sil remplissait loutes les conditions formelles, il pouvait tre cart au motif (|uil n tait pas digne d occuper cette fonction 409. Nous poss dons quatre discours relatifs une docimasie, tous inclus dans le corpus de Lysias 41, et les quatre fois, ils sont fonds sur laccusalion de sympathies oligarchiques ou de complicit avec le rgime de 404/3, ce que lamnistie de 403 avait prescrit en

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droit, mais qui pouvait encore trs bien disqualifier son homme lors de la docimasie. Q uelle ait lieu devant le Conseil ou devant le Tribunal du Peuple, la docimasie commenait par un questionnaire auquel le candidat devait rpondre, tmoins lappui. Nous avons sur tout connaissance des questions adresses aux neuf archontes 4U, mais on sait que lon posait tous les autres des questions identiques ou similaires4I2. Le candidat devait d abord dclarer son identit (le nom et le dme de son pre, de sa mre et de ses deux grands-pres) ; puis il devait dire sil participait au culte d Apollon Patros et de Zeus Herkeios, cest-dire attester qu il tait m embre d une phratrie, et m ontrer q u il entretenait le culte familial; pour finir, il devait prouver q u il tait un bon fils, appartenait lune des trois premires classes censitaires et avait fait son service militaire 413. Aprs quil avait rpondu et fourni des tmoins pour confirmer ses dires, tout citoyen pouvait encore savancer et le m ettre en accusation ; il devait alors rpondre de ces accusations sance tenante ; aprs quoi on votait, main leve au Conseil, bulletin secret au tri bunal 414. Un vote tait ncessaire mme si aucun accusateur ne stait p rsen t415, ce qui signifie quune fois dcomptes les voix, un candidat pouvait avoir t jug indigne de la fonction sans q u aucune accusation ait t formule et sans rplique pos sible 416. Il ne semble pas que la docimasie ait eu d autre effet que lviction du candidat (apodokimasia) 417 et la dcouverte d un acte rprhensible au cours des dbats n avait d autre cons quence que si une poursuite tait engage. La dokimasia ton archn n tait pas une catgorie spcifique, comme ltaient les graphai, les dsangliai ou les euthynai : il n y avait pas de somma tion, pas d anakrisis, pas de peine pour laccusateur qui se dsis tait ou n obtenait pas un cinquime des votes 418. La sance tait ouverte tous et le nom bre des accusateurs successifs n tait pas fix. On procdait plusieurs docimasies dans la journe, aussi la dure des discours a-t-elle d tre plus rduite que dans les poursuites publiques au sens propre ; rien ne nous indique si le tribunal se composait de 501 jurs, comme pour un procs public classique. La docimasie avait lieu dans les derniers mois de lanne, aprs llection ou le tirage des magistrats, auxquels on proc-

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lait au plus tt lors de la septime prytanie. Ctait dans la plu part des cas une pure formalit de routine, qui ne prenait que quelques minutes pour chaque candidat; mais mme ainsi, cela prenait au total un temps fou : le Conseil devait procder 509 docimasies, les tribunaux 700 pour le moins et elles devaient tre individuelles; dans le meilleur des cas, elles ont donc d prendre plusieurs jours au Conseil et plusieurs semaines une section du tribunal : on ne sera pas tonn d apprendre dans lun des discours de Lysias que la premire partie de la docimasie des archontes pour lanne suivante ne fut acheve par le Conseil que lavant-veille de cette nouvelle anne et que la suite ne put tre accomplie temps par le tribunal419. Il y a un dcalage tonnant entre le cot en temps de ces docimasies et leur mdiocre signification politique. On ne connat que huit exemples m ontrant q u un candidat fut accus d eut rpondre lors de sa docimasie 4 2. Un seul concerne un magistrat lu : au printem ps 406, Thram ne fut lu stratge, mais accus lors de sa docimasie et rcus par le vote 421. Les .mtres cas connus concernent tous des magistrats tirs au sort. Kn pratique, la docimasie n a certainem ent t q u une pure for malit, et, de notre point de vue de modernes, elle devait tre mortellement ennuyeuse; mais le fait que, anne aprs anne, les Athniens laient m ene bien pendant des sicles montre que leur faon d envisager cette procdure de routine doit avoir t fort diffrente de la ntre. Il est clair q u ils avaient plaisir prendre part leurs institutions politiques et que ctait l pour eux une valeur en soi. Le contrle des magistrats pendant leur charge Mme aprs leur entre en fonction, les magistrats devaient se soumettre rgulirem ent un contrle de leur administra tion. Tout citoyen pouvait tout m om ent mettre un magistrat en accusation devant le Tribunal du Peuple en utilisant lune < les procdures habituelles 422; mais en plus les Athniens dispo saient de plusieurs procdures spcialement conues contre une mauvaise administration, qui taient mises en branle rgulire ment chaque prytanie. Ce qui caractrise ces procdures, cest que linitiative en revenait lAssemble ou au Conseil, mais que laffaire devait passer devant les tribunaux et tre soumise la dcision d un jury.

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Le vote sur les magistrats , Ypicheirotonia ton archn, consti tuait un point obligatoire dans lordre du jo u r d une ekklsia kyriam . A ce m om ent, n importe quel citoyen pouvait proposer un vote de dfiance contre n im porte lequel des 700 et quelques magistrats 424, q u il ait t lu ou tir au sort : le vote pouvait tre dirig contre u n collge entier de magistrats 425, contre des magistrats en leur absence 426 ce qui m ontre q u on y proc dait sans dbat pralable. Si le vote main leve lui tait dfavo rable (apocheirotonia), le magistrat tait immdiatem ent sus pendu 42 . Lapocheirotonia cependant n tait pas une procdure indpendante : elle devait tre suivie, par exemple, d une eisanglie 428, laquelle tait galement un point prvu par lordre du jo u r d une ekklsia kyria et venait juste aprs Y picheirotonia. Mais on connat un cas o celle-ci fut suivie d une apophasis429; leisanglie n tait donc pas lunique et obligatoire procdure contre un magistrat suspendu. Quoi q u il en soit, laffaire tait juge par un tribunal 430. Si le jury suivait les recommandations de lAssemble, le magistrat suspendu tait dmis et puni; mais il pouvait parfaitem ent revenir sur la suspension, acquitter laccus et le rtablir im mdiatem ent dans sa fonction 431. Outre cela, le Conseil se faisait rgulirem ent rendre des comptes par tous les magistrats. Chaque anne, un collge de dix auditeurs des comptes ( logistai) tait tir au sort parmi les membres du Conseil, avec pour tche, chaque prytanie, de vrifier la faon dont les magistrats administraient les fonds publics qui leur taient confis 432. Outre cela, chaque membre du Conseil avait individuellement le devoir de faire savoir sil avait des raisons de penser q u un magistrat avait commis une infraction au cours de ses fonctions, et d entam er alors des poursuites. Si ctait le cas, le conseiller en question ou une commission m anant du Conseil se prsentait comme accusa teur 433 et le Conseil prononait un arrt provisoire ; sil croyait la culpabilit, le cas venait devant un tribunal, qui prononait le verdict dfinitif434. Par extension de cette comptence judiciaire du Conseil contre les magistrats, toute personne prive avait le droit de por ter accusation devant le Conseil ( eisanglia eis tn boulri), de son propre chef, contre n importe quel magistrat et pour n importe quelle infraction commise en cours de fonction 435. Au contraire de Y eisanglia eis ton dmon, cette procdure ne pouvait servir

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(|ue contre des magistrats ou des personnages qui remplissaient des fonctions publiques 436, mais, en compensation, elle concer nait toutes les sortes d infraction, alors que la dnonciation au peuple ne pouvait tre utilise que pour la trahison et la corruplion. Laffaire venait d abord devant le Conseil : le citoyen se portait accusateur et le magistrat pouvait se dfendre lui-mme. Aprs laudition, le Conseil votait scrutin secret et si le verdict (katagnsis) concluait la culpabilit, un second vote, main leve, dcidait si la peine serait limite 500 drachmes ou serait plus svre, auquel cas laffaire passait obligatoirement devant un tribunal; cela n arrivait, dans la premire hypothse, que si le dfenseur faisait appel 437. Les thesmothtes taient alors tenus de convoquer un tribunal et de le prsider 438. Ce tribunal pouvait casser ou confirmer le verdict du Conseil ; sil le confir mait, le jury fixait une peine qui pouvait varier d une amende symbolique 4 39 la peine de m ort 440. Les euthynai Tout magistrat proprem ent dit, mais aussi quiconque avait exerc une charge publique ou gr des fonds publics avait lobligation de se soumettre une reddition de comptes, les euthynai441. Elles visaient, systmatiquement, les ambassadeurs, les prtres, les trirarques et mme les membres de lAro page 442, mais ctait d abord et avant tout une arme utilise contre les 500 membres du Conseil, les 700 et quelques magis trats, tant lus que tirs au sort. Lorsque les magistrats, lanne coule, quittaient leur fonc tion, ils devaient alors rendre leurs comptes un autre collge de dix auditeurs des comptes ( logistai) assists de dix avocats publics ( syngoroi) 443. Ces logistes avaient un mois pour faire rendre les comptes et les vrifier 444, puis les magistrats taient convoqus devant une cour de 501 jurs 44 5 que prsidaient les logistes 446, cependant que les avocats publics se portaient vrai semblablement accusateurs 447 en se fondant sur les audits recueillis ; l-dessus tout citoyen pouvait venir accuser le magis tra t448; mme si la reddition des comptes avait lapprobation des logistes et des avocats publics, le crieur devait dem ander si quelquun voulait porter une accusation 449, laquelle devait dnoncer soit un dtournem ent de fonds (klops), soit un fait de corruption ( drn), soit une infraction financire mineure

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LE TRIBUNAL DU PEUPLE

(adikiou) 450. Aprs la plaidoirie du dfendeur, le jury votait451; au contraire de la docimasie, loccasion de laquelle un vote devait intervenir pour chaque magistrat, on peut tenir pour cer tain que lors des euthynai on ne votait qu propos des magistrats effectivement et dm ent accuss 452. En cas de dtournem ent ou de corruption, lam ende tait du dcuple; dans le cas d une infraction mineure, d un m ontant quivalent celui de la faute commise 453 . A laudition des comptes succdait une seconde phase au cours de laquelle les magistrats avaient rpondre de toutes les autres infractions mineures quils auraient pu commettre dans lexercice de leur charge. Cette phase tait mene par une commission de dix vrificateurs (euthynai), un par tribu, et de vingt assesseurs (paredroi), deux par vrificateur. Chacun d eux sigeait avec ses deux assesseurs au M onument des Hros ponymes, face la statue du hros de sa tribu ; dans les trois jours qui suivaient lexamen des comptes par les logistes, n importe quel citoyen ou mtque pouvait aller trouver le vrificateur com ptent pour la tribu du magistrat vis et prsenter contre ce dernier une accusation crite. Dans le cas o le vrificateur la trouvait justifie, il la transmettait au collge des Quarante si laffaire relevait d une action prive, aux thesmothtes si elle devait entraner une poursuite publique. Les Quarante comme les thesmothtes taient ds lors responsables de la suite don ner et de la convocation d un tribunal 454. Les euthynai semblent bien avoir constitu une procdure d un type particulier4o5 puis que, linverse des autres procdures de vrification, elles pou vaient m ener aussi bien un procs priv devant les Quarante qu une accusation publique devant les thesmothtes. Un magistrat pouvait, semble-t-il, tre accus de n importe quelle infraction et la peine ne se limitait pas une amende du dcuple : elle tait fixe par le tribunal selon les propositions de chaque partie et plusieurs sources m entionnent la peine de m ort comme une possibilit 456. Les logistes devaient avoir achev leur travail dans les trente premiers jours de lanne et les accusations crites tre remises aux vrificateurs au plus tard trois jours aprs lachvement des audits. Les euthynai taient donc concentres sur les deux pre miers mois, hcatombon et mtageitnion (juillet-aot et aotseptembre) ; mme les magistrats dmis de leur fonction en

DOCIMASIE, ELTFHYNAI

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cours d anne n avaient pas rendre leurs comptes avant le dbut de lanne suivante 457. Les seules euthynai se tenir tout moment de lanne taient celles des ambassadeurs et autres personnages choisis ad hoc pour telle charge publique 458. Elles concernaient, individuellement, chaque membre d un col lge 459, et le tribunal prsid par les logistes devait avoir pass en revue plus de mille cas individuels durant le mois d hcatombon. Limmense majorit, sans nul doute, prenait de lordre de deux minutes; mais mme ainsi, elles devaient prendre un temps fou. Le nombre de poursuites qui en rsultaient tait naturellement bien infrieur celui des audits, mais en ce cas, il fallait y passer pas mal de temps : les poursuites devant les thesinothtes devaient prendre toute la journe pour chaque affaire. On est tonn du peu de procs d 'euthynai dont nous ayons connaissance, avec le nom du magistrat concern : gure plus de quinze en tout 4 60; et pas un seul exemple de peine capi tale la cl. Il faut en conclure que la reddition des comptes, quoique importante sans doute, ltait bien moins quune eisan glie ou qu une graph paranomn.

Les magistrats

Dans lAthnes de Dmosthne, toutes les dcisions impor tantes taient prises par lAssemble, les nom othtes et le Tribu nal du Peuple, mais il revenait aux magistrats 1de les prparer et de les mettre en uvre 2. Par magistrats , on traduit lexpres sion hai archai3 (ou hoi archonts4, parfois synonyme malgr un emploi privilgi pour les neuf archontesJ). Le m ot arche signilie bien une magistrature 6 (politique ou judiciaire), mais il se il il aussi frquem m ent de la personne qui lexerce 7; hai archai, les magistrats, tait par consquent le vocable collectif utilis pour lensemble de ceux qui, au mme titre que Vekklsia ou les ihkastria, constituaient une des parties gouvernantes du tegime 8. De toutes les parties qui gouvernaient, ladministration tait la moins facile concilier avec lide d une dmocratie directe, ou la libert politique se confondait avec le droit de tous partiliper. Ce pourrait bien tre pour cela quAristote, quand il (liesse la liste des principes fondamentaux de la dmocratie dans sa Politique9, dit fort peu de choses sur lAssemble et les itibunaux (ils ne posaient pas de problmes particuliers cet e^ard), mais cite un grand nom bre de principes relatifs lexer( k e d une fonction publique. 1. Tous les citoyens ont le droit de voter pour llection des magistrats et d exercer eux-mmes une magistrature. 2. Chacun son tour a le devoir d en exercer une. 3. Toutes les magistratures doivent en principe tre pourvues par tirage au sort, lexception des quelques-unes qui deman daient des comptences particulires. 4. La capacit d tre magistrat ne doit en principe tre limi te par aucune qualification censitaire.

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5. Sauf les fonctions militaires, nul ne peut exercer la mme plus d une fois (ou au plus un nom bre restreint de fois). 6. La dure des fonctions doit tre aussi rduite que possible. 7. Tout doit tre dcid par lAssemble, rien par les magis trats. 8. Ils doivent tre rmunrs (tous, de prfrence), en tout cas ceux qui prennent leur repas ensemble. 9. Si une longue tradition justifie un poste viager, ses pouvoirs doivent tre restreints et il doit tre pourvu par tirage au sort. A ces principes numrs par Aristote, il faut en ajouter deux : 10. Le travail d administration des magistrats doit tre sous le contrle des organes de dcision; ils doivent toujours tre tenus de rendre des comptes lAssemble et aux tribu naux 10. 11. Les magistrats doivent en principe exercer leur pouvoir en collges et non individuellement \ Aristote insiste bien sur ce point : le terme archai n inclut pas tous ceux qui exercent des responsabilits publiques, lus ou tirs au sort; par exemple ni les prtres, ni les chorges, ni les hrauts publics, ni les ambassadeurs ne com ptent pour des archai au sens propre 12. Ctait un groupe de personnages offi ciels bien dfini par diffrentes lois q u Eschine paraphrase dans son discours Contre Ctsiphon, duquel on peut conclure que les critres pour tre magistrat com prenaient llection ou le tirage au sort [parmi ceux qui avaient au moins trente ans] ; la soumis sion un examen prliminaire (docimasie) lentre en charge; une dure minimale de trente jours pour cette charge; enfin la reddition de comptes ( euthynai) en quittant la fonction. Ils avaient le droit de prsider les tribunaux ( hgmonia tou dikastriou), d infliger des amendes d un m ontant m ineur ( pibolas piballein), de contrler les fonds publics et de superviser les ouvriers publics L \ La seconde partie de la Constitution d Athnes est constitue pour lessentiel d une revue des magistratures les plus impor tantes * 4 : Aristote num re et dcrit quarante-six magistrats ou collges de magistrats diffrents 1 5. Le trait le plus remarquable dans cette liste, cest quil y compte le Conseil des Cinq Cents pour un collge de magistrats 16. Cela concorde avec son affir mation, dans La Politique, que le Conseil est le plus important, collge de magistrats dans une cit dmocratique 1' ; et aussi avec la perception q u avaient les Athniens de leur propre

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constitution : hoi archontes est un terme utilis dans de nom breuses lois, tant pour les membres du Conseil que pour les autres magistrats 18. De plus, Eschine parle du Conseil comme dun collge de magistrats tirs au s o rt1 9 et Dmosthne du tirage au sort de quelque archque ce soit, celle de membre du ( .onseil, de thesmothte ou toute autre 20. Cependant bien d autres passages distinguent entre le Conseil et les magisIrats2 1; dans le discours de Dmosthne Contre Aristogiton, on rencontre une division quadripartite des organes de ltat : le ( lonseil, lAssemble, le Tribunal du Peuple et les collges de magistrats 22. Naturellement, sa taille, sa composition, ses fonc tions et son implication dans le travail de lAssemble donnaient au Conseil une place particulire parmi les collges de magis trats; encore ne faut-il pas trop exagrer cette diffrence : dans 1rs ouvrages modernes sur la dmocratie athnienne, les auteurs y ont insist jusqu oublier pratiquem ent q u il tait part entire un collge de m agistrats2 3 et que ses comptences (comme celles des autres collges) taient limites la prpara tion de telle ou telle question pour les organes de dcision et lexcution de ce que ces derniers dcidaient.

Qualifications requises et fonctions


Les qualifications requises Lge minimum tait pour les magistrats le mme que pour 1rs nomothtes et les jurs : au moins trente ans. Le principe se maintint tout au long de lhistoire de la dmocrade 24. En tho rie, la vieille rgle selon laquelle les magistrats devaient tre choisis parmi les trois premires classes soloniennes tait tou jours valable au ive sicle ; en ralit, elle tait devenue lettre morte 25. Ils taient soit lus, soit tirs au sort : les magistrats choisis par lAssemble 2 6 et, dans certains cas exceptionnels, par les dix assembles de trib u 27, taient lus main leve; les tirages au sort avaient lieu au Sanctuaire de Thse sous la pr sidence des nomothtes 28. Tous les magistrats (cest--dire les archai, pas les ambassadeurs, les prtres ni d autres personnages officiels) devaient se soumettre une docimasie prliminaire 2 9 et, comme les jurs, prter serment de faire leur devoir correcte ment et conformment aux lois. Le serment variait selon le col

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lge concern 3 0 : les fragments qui subsistent du serment du C onseil3 1 concernent en particulier ses pouvoirs judiciaires 32; selon la tradition, le serment des archontes 3 3 rem ontait Akasto s34, un archonte mythique d environ 1000 av. J.-C. : il conte nait un passage, souvent cit, prvoyant quun archonte qui accepterait un pot-de-vin lverait Delphes 3 5 une statue en o r 36 de son propre poids ; mais, quoique les magistrats ath niens aient frquem m ent t inculps et condamns pour cor ruption, on ne sache pas q u aucune statue de ce genre ait jamais t leve. Leurs fonctions Hai archai signifie littralement ceux qui com m andent ; et dans mainte cit oligarchique, cest un nom pleinem ent justifi, tous les pouvoirs reposant dans les mains de magistrats 3 7 choisis parmi les citoyens les plus riches 38 alors q u assemble et tribu nal du peuple taient des institutions inconnues3 9 ou de pures fictions 40. Mais le principe dans les Etats dmocratiques tait de donner le pouvoir au peuple et d em pcher la mise en place d une lite de dcideurs : Aristote en parle avec son habituelle clart dans deux remarques de sa Politique : le quatrime type [de dmocratie] cest de se runir tous pour dlibrer sur tout et de ne laisser aux magistrats aucun pouvoir de dcision, mais uniquem ent la prparation de ces dcisions 4 1 et mme lautorit du Conseil disparat dans ce genre de dmocratie o le peuple, en assemble, traite lui-mme toutes les affaires 42. Cest en vertu de ce principe que les archai athniens, mesure que la dmocratie se dveloppait, de dcideurs q u ils taient, furent rduits au rle d administrateurs. A Athnes, le pouvoir politique tait divis en pouvoir d initia tive ( lgein, graphein), pouvoir de prparer les affaires (probouleuein, anakrinein), pouvoir de dcider (kyrion einai) et pouvoir d excuter (prostattein, pitattein). Seul Aristote discute de cette division, mais ce n est pas une surprise : on peut reconstituer une bonne partie du fonctionnem ent de la dmocratie ath nienne grce aux vestiges conservs (inscriptions et dis cours), mais la seule discussion thorique des principes qui le sous-tendaient se trouve dans les exposs des Anciens, La Politique d Aristote pour lessentiel43. Tout processus de dcision politique suppose quelquun pour

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on prendre linitiative; Athnes, elle revenait ho boulomnos, le citoyen volontaire44. Son initiative devait cependant tre transmise par les magistrats, un groupe d officiels qui convo quaient les runions, prparaient les affaires, prsidaient, pr sentaient les motions au vote, mais ne possdaient pas euxmmes le pouvoir de dcider, rserv aux citoyens, lAssem ble, dans les sections de nom othtes et aux tribunaux, lesquels ne pouvaient leur tour prendre aucune initiative de leur propre ch e f45 et taient convoqus par le Conseil ou par les autres collges de magistrats. Ici rside une im portante division des responsabilits. Le Conseil et les prytanes avaient pour unique droit de convoquer les runions de lAssemble 46 et des nom othtes47, mais ce n est q u titre trs exceptionnel que les commissions du Conseil avaient le droit de prsider les tribu naux 48 : mme pour des cas comme les eisanglies devant le ( lonseil, ctaient les thesmothtes qui convoquaient le tribunal cl en prsidaient les travaux 49. En revanche, les autres collges avaient aussi ces deux derniers d ro its50, mais n en disposaient pas lgard de lAssemble et des nomothtes. Si les stratges voulaient faire convoquer lAssemble, ils devaient sadresser aux prytanes et au C onseil5 1; si les thesmothtes voulaient faire dsigner une section de nomothtes, ils devaient passer par lAssemble et le Conseil 2. Outre le droit de convoquer et prsider des corps souverains, les magistrats avaient encore une tche im portante. Gouverner, ce n est pas seulement dcider: encore faut-il un excutif, et ctait d abord et avant tout le travail des magistrats athniens. Xnophon, Platon et Aristote affirment tous que la fonction pri mordiale d un magistrat est de donner des ordres aux citoyens53, et le serment phbique com prenait un engagement a obir aux magistratsa4. Dans les lois et dcrets qui nous sont parvenus, nombre de clauses sont des instructions aux magis trats pour les faire entrer en vigueur55; et lorsquune sentence tait prononce lisue d une poursuite publique, il leur reve nait encore de la faire excuter 56. Les magistrats bnficiaient d une protection lgale parti culire et du pouvoir d infliger des amendes d un m ontant mineur, ce qui leur donnait une autorit indispensable. En signe de son autorit publique, chacun d eux portait une coulonne de myrte dans lexercice de ses fonctions 7; tout acte de

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violence ou de diffamation lencontre d un magistrat en fonc tion tait puni plus svrement que sil stait agi d un citoyen o rd in aire58. Quiconque refusait d obir au com m andem ent d un magistrat tait passible d une amende sans appel pouvant probablem ent aller jusqu 50 drachmes 5 9 et le Conseil pouvait infliger ju sq u 500 drachmes 60 (mais ctait alors une peine susceptible d appel devant les tribunaux 61).

Comment taient choisis les magistrats


Dans un Etat de lEurope moderne, il tend y avoir une hi rarchie entre les officiels, et les fonctionnaires sont choisis par leurs suprieurs. Dans une cit grecque, il en allait tout autre ment, en prem ier lieu parce que ladministration publique n avait pas une structure de type hirarchique 62, en second lieu parce que les fonctionnaires taient soit lus, soit tirs au s o rt63. Cette pratique ne nous est pas tout fait trangre : aux tatsUnis, bien des fonctionnaires sont lus et dans les dmocraties europennes, llection directe ou indirecte est la procdure normale pour choisir ceux qui dtiendront les postes de trs haut rang directe pour le Prsident de la Rpublique, indi recte pour les ministres d une dmocratie parlementaire. En revanche le tirage au sort est totalem ent inconnu aujourdhui. Il tait encore pratiqu dans quelques cantons suisses64 et dans nom bre de cits-rpubliques italiennes 6 5 au xvnie sicle, mais il nous parat aujourdhui farfelu66 et rien n illustre mieux labme qui spare les dmocraties anciennes des dmocraties modernes. O n peut encore imaginer une assemble populaire ou, la rigueur, un tribunal populaire, mais personne aujourdhui n imaginerait de choisir un commissaire de police ou un secrtaire d Etat en m ettant dans un chapeau le nom de tous les citoyens qui se seraient dclars candidats pour en choi sir un au h asa rd 67. A vrai dire, il y avait dj en Grce ancienne un grand dbat pour savoir sil valait mieux lire les magistrats ou les tirer au sort. Socrate trouvait ridicule la faon dont les Athniens choi sissaient les leurs : personne n aurait eu lide de tirer au sort un pilote, un architecte ou une joueuse de fl te 68; Aristote sou ligne que llection des magistrats est une pratique oligar chique, et le tirage au sort une pratique dmocratique 69. Ctait

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en fait la pratique des dmocraties radicales (de type IV) : la dmocratie originelle modre (type I) pratiquait llec tion 70, mais ctait encore une dmocratie puisque chaque citoyen avait le droit d lire et d tre lu 71, alors que dans les oligarchies, lun comme lautre taient soumis une qualifica tion censitaire 72. Le tirage au sort Limmense majorit des magistrats athniens tait tire au sort; et, dans la mesure o presque tous ltaient pour un an non renouvelable, le peuple avait choisir ainsi quelque chose comme 1100 personnes par an, savoir les 500 membres du Conseil plus quelque 600 autres magistrats. La centaine de magistrats qui restait tait lue. Or, nonobstant le trs grand nombre de postes pourvoir, il tait de rgle que lon choist parmi ceux qui staient ports candidats pour le tirage au so rt73. Dans le cas du Conseil, les candidats taient dpartags par lAssemble de leur dm e ; pour le reste, la tribu tait lunit de base. Encore faut-il distinguer entre les archontes, choisis au terme d une double procdure de tirage au sort, et les autres, pour lesquels il n y avait q u un seul tirage. Il y a donc trois pro cdures diffrentes envisager: (1) le tirage des archontes, (2) celui des autres magistrats et (3) celui du Conseil; mais ce dernier sera dcrit infra, quand on traitera du Conseil. Dans tous les cas on recourait aux plaques individuelles 7 4 et aux klrotria dont on a parl pour le tirage au sort des jurs 75. Tout citoyen de plus de trente ans, sil avait t choisi, recevait une plaque de bronze grave son nom (y compris le patronyme et le dmotique) et estampille du sceau officiel, la tte de Gor gone 76 : la seule diffrence est que les plaques de ju r pouvaient devenir primes chaque anne, ds le choix d un nouveau corps de jurs, alors que pour les lections de magistrats, elles devaient rester valides plus longtemps, souvent tout au long d une vie de citoyen 77. Les archontes taient choisis en deux temps : d abord chaque tribu tirait au sort dix candidats dans sa propre assemble 7 8; ensuite chaque groupe de dix tait soumis un second tirage, centralis Athnes et qui dterm inait le groupe final des dix, un par tribu, qui seraient les neuf archontes et le secrtaire des thesmothtes 79. Puis on leur choisissait des supplants, qui rem

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placeraient autom atiquem ent un titulaire rcus lors de sa docimasie, et se soumettraient alors eux-mmes une docima sie 80. Le reste des magistrats tait vraisemblablement lobjet d une seule procdure centralise 81. Il fallait souvent un reprsentant pour chaque tribu 82 et lon procdait collge par collge : chaque fois, tait autorise postuler toute personne qui n avait pas encore exerc cette magistrature-l prcisment. Les candi dats malheureux avaient probablem ent la possibilit de se pr senter aux tirages suivants. L aussi, on choisissait des sup plants, au moins dans une certaine proportion 83, encore que les lacunes dans les collges de magistrats aient t fr quentes 84, ce qui m ontre que ce genre de prcaution ne suffi sait pas pourvoir toutes les places vacantes. Cette procdure centralise tait sans aucun doute mene en une seule journe 83 : elle tait prside par les thesmothtes et avait lieu au Sanctuaire de Thse 86, situ prs du Prytane, lest de lA cropole87. Comme les 1100 nouveaux magistrats devaient se soumettre une docimasie avant leur entre en fonction, le tirage au sort devait avoir lieu un peu avant la fin de lanne 88, probablem ent en mme temps que llection des magistrats militaires, soit lors de la septime prytanie au plus tt. Y avait-il affluence de candidats ? Puisque les magistratures taient rserves aux citoyens ayant pass trente ans, les quelque 1100 magistrats tirs au sort chaque anne devaient ltre dans un rservoir d environ 20 000 personnes. Une telle participation des citoyens ordinaires la marche de ltat ne peut q u tonner, voire provoquer lenvie d un dmocrate de ce xxe sicle, domin par la baisse de la par ticipation populaire au gouvernement du peuple 89. Comment tait-ce possible? O utre les 500 membres du Conseil, les Athniens avaient tirer au sort environ 600 autres magistrats. En dpit de leur nom bre plus im portant, ces autres magistratures ont bien pu faire lobjet d une moindre dem ande que le Conseil, pour la rai son qu il tait interdit d exercer deux fois la mme magistra ture 90; mais rien n em pchait un citoyen d tre dsign pour en exercer une autre. Seulement cela ne pouvait se faire tant que le magistrat ne stait pas soumis aux euthynai pour le poste

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quil venait de quitter, cest--dire pas avant le dbut de lanne suivante 9 1; il tait donc impossible d tre magistrat deux annes de suite, mais rien n interdisait d exercer une autre charge une autre anne. De fait, on connat de nom breux exemples de citoyens politiquem ent actifs qui ont t plusieurs fois magis trats 92 et il n est pas impossible que les postes aient t en ra lit concentrs entre quelques mains. Nos sources littraires dressent le tableau d une frquente comptition pour des places 93 et pourraient nous induire sup poser qu il y avait toujours pour le moins assez de candidats aux tirages au sort; mais les inscriptions m ontrent quil tait en ra lit difficile de recruter des candidats : alors que les listes de prytanes et de conseillers m ontrent que le Conseil avait toujours son effectif plein de 500 membres, il ressort clairement des comptes et des inventaires pour les autres magistrats que souvent des postes n taient pas pourvus dans les autres col lges 94. Dans les inventaires des Trsoriers d Athna entre '103/2 et 344/3, nous trouvons vingt-trois collges, qui devraient compter dix citoyens chacun; or neuf seulement sont complets : les quatorze autres ne com ptent que neuf, huit, sept, voire six m em bres95. De telles vacances sobservent aussi pour les pltni96 et les Surintendants des A rsenaux97. Quoique le systme ait prvu quelques supplants, les Athniens du ive sicle ne pouvaient pas toujours pourvoir pleinem ent tous les collges de magistrats. De ce constat, on peut tirer deux conclusions : (1) il ne se prsentait pas assez de volontaires au processus de slec tion; mais (2) les Athniens ne recouraient pas la contrainte pour complter les listes. Beaucoup de collges taient censs se composer d un reprsentant de chaque tribu et, sauf pour les archontes, il ne semble pas q u il y ait eu de pr-slection dans les assembles de tribu : les candidats postulaient directem ent lors de la sance unique et centralise. Sil apparaissait alors quune tribu ne pouvait pas fournir assez de candidats, on lais sait la place vacante sur la liste. Le fait que nos sources littraires nous parlent de comptition pour des places cependant que nos sources pigraphiques rvlent des postes vacants dans certains collges sexplique sans doute par la nature fort diffrente des fonctions remplir : Cer taines taient lucratives98, d autres impliquaient en ralit des dbours99; certaines taient prestigieuses, d autres n taient

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gure considres : tre larchonte ponyme de lanne revenait cher, mais tait une grande distinction 1 0 0; tre lun des Onze ne donnait pas une grande position sociale, mais perm ettait de bons casuels 101. L lection La centaine (ou un peu plus) de magistrats lus (et non tirs au sort) com prenait les commandants militaires 102, tous ceux qui taient chargs de lentranem ent des phbes 103, les fonc tionnaires financiers les plus importants 104, quelques person nages chargs des affaires cultuelles, tels les pimltes des Mys tres d Eleusis 105, et quelques autres encore, tel le Surintendant du service des eaux (pimlts ton krnn) 106. Llection n tait pas tenue pour antidmocratique, pourvu que tous les citoyens puissent voter et que chacun d eux soit en thorie ligible 1 0 7; mais lhistoire d Athnes m ontre que la combinaison de llec tion et du tirage au sort conduisit dans une certaine mesure concentrer les pouvoirs entre les mains des magistrats lus. A lorigine, ltat tait gouvern par les archontes108, lus jusquaux rformes de 487/6; aprs quoi ils furent tirs au sort et leur importance dclina 109. Par la suite, au V e sicle, ce sont les stratges, lus, qui devinrent les vrais dirigeants poli tiques 1 1 0; puis au rve sicle, lorsque les stratges citoyens eurent t remplacs par des condottieri ou se conduisirent eux-mmes comme tels la tte d armes mercenaires demi prives m , les Athniens jugrent plus sr d installer des magistrats civils la tte de l ta t1 1 2 : les nouveaux postes financiers, en particulier les trsoriers des fonds militaires et le collge du Thorikon, furent lus (et non tirs au sort) et, qui plus est, taient pro bablem ent dsigns pour un m andat de quatre ans n3. Ce sont galement des magistrats lus qui entranaient les phbes, au moins aprs les rformes des annes 330 U4. Llection des magistrats avait lieu lAssemble, main leve ll5. La principale sance d lection ( archairsia) se tenait le plus tt possible aprs la sixime prytanie (fvrier), ds que les prsages taient favorables I16; il fallait disposer d assez de temps pour la docimasie des nouveaux lus, qui devaient entrer en charge au dbut de lanne suivante (en ju illet). Mais seuls les commandants militaires taient lus cette sance spciale m ,

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bien avant le dbut de la saison militaire; les fonctionnaires financiers, qui ne prenaient leurs fonctions q u un mois aprs le dbut de lanne, cest--dire aprs les ftes des Panathnes 118, taient probablem ent lus plus tard que les stratges 1 1 9 et, ainsi qu on la dj vu, peut-tre mme seulement tous les quatre ans; les officiers-entraneurs des phbes n taient gale ment lus q u aprs le dbut de la nouvelle anne 1 2 , pour prendre leurs fonctions au cours du troisime mois, bodromion I21. La sance d lection tait, comme les autres runions de lAssemble, convoque par les prytanes et le Conseil devait pr senter le probouleuma d usage 1 2 2; les citoyens qui voulaient se faire lire pouvaient faire leur publicit avant la sance 12 3 et des groupes tels que les htairies ont pu faire campagne pour un de leurs membres 124, mais il est peu probable que le probouleuma ait contenu une liste de candidats : ceux-ci se dclaraient orale ment lors de la sance. Il n tait pas interdit de se prsenter soimme, mais il tait d usage q u un candidat ft prsent par un autre citoyen p r se n t125. Tout citoyen de plein droit pouvait tre propos et lu in absentia1 2 6 : accepter son lection une charge tait le devoir de tout citoyen, mais sil avait t propos contre son gr, il tait autoris dcliner son lection en dcla rant sous serment ( exmosia) q u il avait une excuse lgitime 127. De la procdure concrte du vote, nous ne savons peu prs lien, si ce n est qu il se faisait main leve, ce qui, comme lordinaire, suppose plutt une estimation du rsultat quun dcompte exact. Mais deux passages des Lois de Platon 1 2 8 se fondent probablem ent sur lexemple athnien, auquel cas ils fourniraient quatre nouveaux indices pour une reconstitution : 1. Des candidats pouvaient tre proposs avant la runion, mais cela n empchait pas les autres de se dclarer aprs le dbut de la sance. 2. Les dclarations de candidatures et les votes [pour ou contre] se faisaient en alternance, si bien que de nouvelles candidatures pouvaient se prsenter mme aprs le commen cement du vote. 3. Dans certains cas, un candidat tait mis en avant spciale m ent pour en contrer un autre. 4. Le vote se faisait main leve et les lecteurs avaient le choix soit d accepter ou de rejeter un candidat, soit de choisir entre deux candidats bien dfinis.

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Si lon applique ces principes Athnes, llection d un col lge de dix magistrats peut tre reconstitue comme s u it1 2 9 : les candidats taient proposs un par un, et aprs chaque proposi tion, le peuple votait pour ou contre. Ds que dix candidats staient assurs la majorit, les candidats supplmentaires ne pouvaient plus qu tre proposs contre lun de ceux qui avaient dj t lus, et le vote se jouait alors entre ces deux-l. Si le nouveau candidat avait la majorit, il vinait son concurrent. Les oprations taient termines ds q u il ne se prsentait plus de candidat d opposition. Si un collge devait avoir un reprsen tant de chaque tribu, la procdure tait peut-tre la suivante : un candidat se proposait pour la tribu I et le peuple votait pour ou contre lui. Le prem ier obtenir la majorit tait lu, moins qu un opposant se fasse connatre contre lui, auquel cas le vote avait lieu entre eux deux. Quand il ne se proposait plus de can didat, le peuple passait la tribu suivante, et ainsi de suite. Le tirage au sort, l'lection et la dmocratie Pourquoi le tirage au sort passait-il pour un procd si carac tristique de la dmocratie? Les dtracteurs de ce rgime taient enclins lier le tirage au sort lide q u ils se faisaient de lidal dm ocratique d galit 1 3 0 : si tous les hommes sont gaux, mieux vaut tirer au sort celui qui gouvernera ltat. En fait, ainsi qu on la vu, les dmocrates n ont jamais avanc que tous les hommes taient gaux, mais seulement q u ils devaient avoir des chances gales 131. Dans loraison funbre de Pricls, les Athniens sont de fait lous pour avoir laiss toute leur importance aux mrites personnels des individus plutt que de pourvoir les charges publiques par simple rotation 132 : Pricls (ou Thucydide) rejette donc tout lien entre tirage au sort et ga lit. Dans le Dbat des Constitutions, H rodote lie le tirage au sort des magistrats la souverainet du peuple 133, ce qui est tout autre chose : il sagit de rduire la mainmise des magistrats sur les rnes du pouvoir. On peroit la mme ide au livre VI de La Politique d Aristote, o une longue srie de limitations apportes aux pouvoirs des magistrats est associe au principe selon lequel tout le pouvoir doit tre exerc par le peuple I34. Dans cette perspective, la fameuse critique de Socrate apparat comme le sophisme quelle est : il est absurde, dit-il, de tirer les magistrats

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au sort, puisquon ne le ferait pas pour un pilote ou n importe qui d autre i3 :> . Le sophisme, lvidence, rside dans la pr misse tacite que les magistrats ont le mme pouvoir de gouver ner le char de ltat que le pilote son navire. Mais les Athniens liraient prcisment leurs magistrats au sort pour tre srs quils ne seraient pas les pilotes de ltat : dim inuer leur pouvoir tait bien lun des propos de cette procdure. Elle ne se fondait pas sur lide que tous les hommes fussent gaux en comptence, mais q u ils taient tous assez comptents pour ce quon leur demandait et quen tant ainsi recrutes, les magistratures per draient lattrait qu offre toute arme efficace dans la lutte pour le pouvoir. Dans une dmocratie, la volont de limiter le pouvoir des magistrats sassocie avec celle de faire servir tout un chacun son tour en qualit de m agistrat1 36. La rotation est assure en partie par une multiplication des postes aussi grande que pos sible : si, par suite, une trs large proportion de la population civique est destine exercer tt ou tard une fonction, le tirage au sort est le moyen logique pour le raliser. Mme en dmocralie, certaines charges, prestigieuses et avantageuses , sont plus convoites : le tirage au sort assure que la question de savoir qui les obtiendra sera rgle par le hasard 1 39, alors que llection ouvre le champ aux querelles et, en dernire analyse, a la stasis : les dmocrates prfraient le tirage au sort parce quil prvenait la corruption et les divisions du corps civique 140. I .eurs dtracteurs rpliquaient en affirmant que le sort pouvait bien favoriser des magistrats sympathiques loligarchie et que le risque de stasis tait en ralit aggrav si des ennemis du rgime se glissaient parmi ses magistrats 141. Nous ne savons pas ce qu y rpondaient les dmocrates, mais on peut le conjectu rer : aprs le tirage, les candidats devaient tous se soumettre la docimasie, rforme aprs 403/2 de m anire donner au Tri bunal du Peuple la possibilit de rcuser sur lheure quiconque pouvait tre souponn de tendances oligarchiques 142.

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Le fonctionnement collgial, le nombre et la rmunration des magistratures


Leur fonctionnement collgial Les oligarques se prsentaient individuellement aux lections et exeraient de mme leur charge ; les dmocrates choisirent le tirage au sort et lexercice collgial. Cette opposition entre exer cice collectif et exercice individuel est lune des rares diff rences entre oligarchie et dmocratie quAristote ne m entionne pas explicitement dans sa Politique-, mais son disciple Thophraste, dans son opuscule des Caractres, met bien le doigt des sus : son portrait de lOligarque commence par une runion de lAssemble au cours de laquelle il est propos d lire un col lge de dix citoyens ; l-dessus, notre Oligarque crie : Un seul suffit, pourvu que ce soit un homme [un vrai] ; et le seul vers d Hom re quil connaisse, est ladage : Ce n est pas un bien que le gouvernement de plusieurs : un seul doit commander 143. Lexercice collgial suppose que tous les membres d un col lge taient sur le mme pied : il n y avait pas de prsident fixe, aucun membre n y avait plus d autorit quun autre. Les dci sions d un collge devaient faire suite un dbat entre ses membres et en cas de dsaccord ils avaient recours au vote : la dcision de la majorit les liait tous 144. Daprs les lois et les dcrets, ctaient les collges dans leur ensemble qui se voyaient assigner les tches 145. Ils devaient administrer collectivement les budgets q u ils graient et les comptes taient publis, leur sor tie de charge, en leur nom tous : par exemple tous les Trso riers d Athna 146, tous les Surintendants des Arsenaux 1 4 7 ou tous les pltai148. A loccasion, on trouve la formule : Un tel et ses collgues (ho deina kai synarchonts) 149, mais rien n indique que le magistrat nomm ait eu plus de pouvoir que lesdits col lgues 150. Lide autrefois largem ent rpandue 1 5 1 que lun des stratges avait des pouvoirs spciaux a t rfute l52. Ainsi donc un collge administrait collectivement; mais il y avait inadqua tion entre cette gestion collective et le systme lgislatif ath nien, fond sur la responsabilit individuelle au point que seul un individu pouvait tre mis en accusation devant un tribunal, et non pas un collge de magistrats. Si on voulait les faire rpondre de leur administration, il fallait engager autant de poursuites que de membres 1 5 3 : au Procs des stratges, on a fait

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lilire de ce principe et ils furent condamns collectivement mort m , mais ctait tout fait anticonstitutionnel, et le peuple s'en repentit presque aussitt (quelques dcennies plus tt, il avait agi conformment aux lois : les Hellnotamiai ayant t accuss de dtournement de fonds, le collge fut dmis de ses fonctions et ses membres, un par un, furent condamns mort et excuts pour neuf d entre eux; ce moment, on dcouvrit comment stait creus le dficit, juste temps pour sauver le dernier 155). Mais lexercice collgial n empchait pas lattribution de Ionction particulires entre les membres d un collge. La plu part taient d ailleurs composs d un membre par tribu et les lches taient rparties de faon que chacun et celle qui concernait le plus sa propre tribu. Les neuf archontes et les thes mothtes constituaient ainsi un collge de dix magistrats qui supervisaient quotidiennem ent le tirage au sort des jurs tribu par tribu, chacun des dix soccupant de la sienne 136; les Qua rante se rpartissaient en dix groupes de quatre, chaque groupe traitant les actions intentes par un membre de sa propre tribu 157. En fait, la division des tches allait bien au-del de divi sions purem ent tribales. II arrivait souvent quon n envoyt en campagne q u un seul stratge ou une partie du collge 138; partir du milieu du rve sicle 1 59, cinq stratges sur les dix avaient des fonctions individualises : lun commandait les campagnes extrieures ( pi tous hoplitas), un autre la dfense de lAttique (pi tn chran), un troisime tait charg de la dsignation des trirarques ( pi tas symmorias) et deux enfin taient responsables des arsenaux et du port ( pi ton Peiraia) 1 6 . La division du travail lintrieur du Collge des stratges fut probablement instaure en mme temps que fut abandonne la reprsentation tribale et quils furent lus ex hapantn, parmi tous les Athniens indiffrem m entl61. Au bout du compte, il est frquent que lois et dcrets attribuent une tche spcifique un seul des membres du collge 162. Cette division du travail a d rduire de manire significative la tche de chacun des magis trats et, hormis les archontats, aucune magistrature par tirage au sort n occupa quotidiennem ent le temps des citoyens, du moins pas du matin au soir. Les historiens modernes tablissent souvent un lien entre col lgialit et tirage au sort, en arguant que lorsque les Athniens passrent de llection au tirage, il leur fallut affecter plusieurs

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personnes la mme tche pour le cas o certains des citoyens tirs au sort se rvleraient incomptents ou trop peu fiables 163. Un collge de dix magistrats, ctait lassurance d avoir un nom bre convenable de personnes senses. Il y a sans nul doute une part de vrit l-dedans : Lysias fait effectivement dans un discours de docimasie la remarque quun mauvais citoyen fera moins de mal dans un collge que sil agit se u l164. Encore ne faut-il pas donner largum ent une valeur disproportionne, pour la raison toute simple que des collges de magistrats exis taient bien avant q u on instaure le tirage au sort : les thesmo thtes furent lus ju sq u en 487/6. A linverse, trois des magistra tures les plus importantes dans lAthnes classique furent pourvues par tirage au sort tout en tant individuelles : larchonte (ponyme), larchonte-roi et le polmarque. Et pour finir, cest une thorie qui ne cadre pas avec la division des tches entre les membres d un collge. La vrit, cest q u en m ettant en place tant de collges, les Athniens essayaient d em pcher qui que ce soit d acqurir une puissante influence; et ceux qui taient tirs au sort taient principalement employs des tches administratives qui ne requraient pas un haut niveau de comptences particulires. Encore une fois, le tirage au sort se fondait sur des candidatures volontaires, ce qui aidait liminer ceux qui n avaient ni le talent ni le got d administrer. Certes, il y en a toujours pour avoir le got sans le talent et on aurait tort de croire que la doci masie servait sen dbarrasser, puisque ctait une procdure qui ne concernait que les qualifications formelles et globale m ent la loyaut la dmocratie et en tout cas il y a tonnam m ent peu d exemples de gens carts lors de leur docimasie 165. Pourtant, il n est jamais question de magistrats incomptents, et les rvocations en cours de fonction ou les condamnations lors des euthynai sont beaucoup moins nombreuses que les procs en inconstitutionnalit ou que les eisanglies, d ailleurs essentielle m ent diriges contre des magistrats lus, savoir les stratges l66. Et quand un magistrat tait tran devant les tribunaux, le chef d accusation tait d ordinaire la corruption ou un dtourne m ent de fonds, pas lincomptence 167. Il n est question d inex prience q u une seule fois dans les discours lis aux euthynai, et comme une bonne excuse pour un citoyen pauvre qui avait t tir au s o rt168. Sil faut en croire nos sources, ladministration

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fonctionnait, peut-tre mme de manire satisfaisante, bien qu'assure principalement par des magistrats tirs au sort pour une anne seulement, et qui n occuperaient plus jamais le mme poste. Leur nombre Ce ne sont pas moins de soixante et onze magistrats et col lges de magistrats diffrents qui sont attests et, si lon met bout bout toutes les rfrences que nous possdons pour le ivc sicle, on arrive un chiffre de 450 magistrats, lus et tirs au s o rt169. O r nos sources sont tout sauf exhaustives : un collge aussi im portant que les Contrleurs de la Monnaie n est attest que depuis 1963, grce la publication d une nouvelle inscrip tion l70. LAttique tait parseme de sanctuaires grs par des collges d officiels, q u atteste seulement le hasard d une inscrip tion 1 7 1 : les Gardiens des lois ( nomophylaks) ne sont connus que par deux rfrences fortuites un discours judiciaire perdu des annes 320 1 72. Chaque fois quune inscription de dimension quelque peu consquente est retire du sol attique, il y a de bonnes chances que la liste des collges connus senrichisse encore. Dans la partie historique, la premire, de la Constitution d Athnes, Aristote assure que dans la seconde moiti du vc sicle les Athniens avaient environ 700 magistrats pour administrer Athnes et lAttique, et peu prs autant lextrieur pour administrer lEmpire 173. Les savants ont rejet comme exagra tions patentes lun et lautre nom bre et les historiens ont pris lhabitude de diviser par deux ce total, en partant de lide erro ne que la liste aristotlicienne des magistrats du IVe sicle tait peu de choses prs complte 1 7 4 : or elle ne m entionne que 320 magistrats environ. Aprs leffondrem ent de lempire athnien en 404, il est videmment inutile de sinterroger sur lexactitude du chiffre que donne Aristote pour les magistrats envoys outre-mer ; mais il est tout fait raisonnable de supposer que celui des magistrats exerant en Attique tait le mme au ive quau Ve sicle. Nos sources nous y invitent fortem ent et, au lieu des quelque 350 magistrats quon a lhabitude de poser en prin cipe, il vaudrait mieux considrer que, au rve sicle comme au ve, il y avait plus de 700 archai, lus et tirs au sort confondus 175.

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Leur rmunration Dans une cit grecque vivant sous un rgime dmocratique radical, ctait une rgle fondamentale que les citoyens fussent rm unrs pour lexercice de leurs droits politiques 176, alors que dans les oligarchies, naturellement, le principe contraire rgnait : tous ceux qui servent doivent le faire sans contrepartie financire 177. Cest ainsi que les magistrats athniens furent pays de leurs services au vc sicle 1 78, jusqu la rvolution oli garchique de 411, date laquelle le salaire des magistrats fut presque totalem ent ab o liI79. Quand la dmocratie fut restaure en 403/2, les Athniens rtablirent le salaire des tribunaux 1 8 , sans doute aussi du Conseil, et peu aprs ils le crrent pour lAssemble 1 8 1; mais aucun moment, pour autant que nos sources nous perm ettent de laffirmer, ils ne revinrent au salaire des magistrats. La majorit d entre eux, quils eussent t lus ou tirs au sort, eurent dsormais servir ltat sans en retirer de rm unration rgulire : seuls firent exception les archontes 1 8 2 (qui taient rests rm unrs mme sous le rgime oligarchique de 411 183), les magistrats d outre-mer 184, et quelques autres m . Que les magistrats aient exerc leur charge titre gracieux au ive sicle reste, pour dire la vrit, une supposition qui repose sur largum ent du silence : il n est question de rmunration des magistrats dans aucune des nombreuses sources o on latten d rait186. Largum ent du silence est bien sr de ceux qui scroulent chaque fois quapparat un tmoignage inverse; il n en reste pas moins htif, devant le seul tmoignage que nous ayons (cest--dire en loccurrence un tmoignage ngatif) de supposer, comme certains historiens persistent le faire, que nom bre de magistrats du rve sicle aient t employs plein temps et aient d recevoir, par exemple, une drachme pour chaque jo u r de lanne 187. Les Athniens avaient pour principe quun salaire politique devait correspondre une activit poli tique : beaucoup de magistrats, particulirem ent ceux qui soccupaient du culte, ne servaient que quelques jours par an et les quelques-uns qui continuaient percevoir un salaire ne le touchaient en tout tat de cause que pour les jours o ils avaient effectivement exerc leurs fonctions 18 8 . Labolition du salaire des magistrats tait certainem ent un recul par rapport aux principes de la dmocratie radicale et un

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signe de plus que les Athniens avaient opt partir de 403/2 pour une forme modre de la dmocratie. Le salaire ne fut rtabli que pour le Conseil, pour les jours de sance (au taux de cinq oboles quotidiennes la fin du rve sicle) et pour les membres qui taient prsents 1 8 9; mais dans ce cas prcis, le misIhos tait une ncessit, puisque la participation de la majorit des citoyens tait un pralable indispensable au bon fonctionne ment du Conseil. Les magistats ne recevaient en gnral aucune rm unration; cela ne signifie pas quils ne devaient tirer aucun profit de leurs fonctions. De nombreuses sources m ontrent quils pouvaient percevoir divers casuels ou autres avantages financiers 190. Le tra vail d un stratge pouvait tre prilleux (et pas seulement sur le champ de bataille), il tait souvent lucratif: un stratge victo rieux pouvait rem porter du butin et recevoir des cadeaux dtats trangers, aussi bien que toutes sortes de prsents rare ment prciss 1 91. Hypride dit que de tels -cts, quoique ils neussent pas de fondem ent lgal, taient bien accepts des Athniens pour autant que les stratges restaient loyaux ,92. Dautres magistrats avaient aussi locasion de senrichir : les Surintendants des Arsenaux pouvaient obtenir quelques dou ceurs des trirarques, en fournissant de quoi quiper et accastiller des navires 1 9 3; on pense galement quune parde de la rtri bution des tribunaux allait aux magistrats qui avaient instruit et prsid 194. Les -cts n taient pas forcm ent en argent : lors des grands sacrifices, les fonctionnaires religieux recevaient souvent une portion fixe de viande, quivalente plusieurs drachmes 1 9 5 et, puisque les fonctions de beaucoup d entre eux taient seulement occasionnelles, la part q u ils recevaient de lanimal sacrifi ressemblait fort une pleine et entire rm un ration de leurs services. Dans tous les cas de ce genre, il est noter que le magistrat ralisait un gain sans que ltat y ait contribu : les stratges recevaient leurs cadeaux de ltranger, les magistrats civils des particuliers et les fonctionnaires religieux sur des animaux sacri ficiels dj pays en dehors des fonds publics. Mais il y avait de grandes diffrences d une magistrature lautre. Certains en taient de leur poche : les commissaires prposs aux Dionysies, par exemple, devaient (jusque vers 340) financer la grande pro cession, ce qui peut avoir reprsent 1000 drachmes chaque

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fois 196. En d autres cas, un magistrat pouvait contribuer volon tairement et sur sa fortune personnelle aux charges de son man dat 197. Certaines magistratures taient plus ou moins assimi lables une liturgie 1 9 8 et ont pu coter bien plus quelles ne rapportaient : sil avait, par exemple, t rentable d tre Trso rier d Athna, il n y aurait pas eu autant de postes vacants dans leurs collges successifs.

Leurs tches d administration


La plupart des magistrats avaient une tche minutieusement dfinie. Il en rsultait une vaste bureaucratie, mais plus caract rise par ses effectifs plthoriques que par limmensit des tches que les fonctionnaires auraient eu assurer. Le citoyen athnien avait ceci de diffrent du citoyen d un Etat dmocra tique m oderne qu il avait beaucoup plus de chances d tre fonc tionnaire d une manire ou d une autre, mais beaucoup moins d tre lui-mme sous le contrle de fonctionnaires. Une police rellem ent parfaite n existait pas ailleurs q u Sparte (et dans limagination de Platon et d Aristote) ; rien de tel Athnes. Aprs ses deux ans de service militaire, un citoyen athnien ne se trouvait sous le contrle direct de magistrats que lorsquil prenait part lAssemble, combattait sur le champ de bataille et clbrait lune des grandes ftes de la cit; en dehors de cela, son contact le plus frquent avec des fonctionnaires devait avoir lieu au march, sil venait y commercer. Ces nom breux collges peuvent se rpartir en diffrents groupes selon leurs fonction, et pour viter tout anachronisme le mieux est encore de suivre la classification d Aristote au livre VI de La Politique. Il commence par un expos trs dtaill des dix sphres d activit autour desquelles sorganisent les fonc tions des magistrats civiques : 1 le contrle du commerce sur les marchs; 2 la surveillance des difices publics et privs, des routes et de lapprovisionnement en eau; 3 la surveillance du territoire ; 4 la gestion des finances publiques; 5 la prparation et la prsidence des procs ; 6 lexcution des sentences; 7 le haut commandement de larme terrestre et navale ;

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8 le contrle des autres magistrats; 9 la prsidence des assembles politiques; et 10 ladministration des cultes et des sanctuaires A la lumire de ce panorama, Aristote divise donc les magis trats en six catgories principales : 1 les magistrats religieux; 2 les commandants de larme terrestre et navale; 3 les magistrats des finances; 4 les inspecteurs (des marchs, des difices, des routes, de leau et du territoire) ; 5 les magistrats judiciaires; et 6 les commissions d organisation pour lAssemble du Peuple 200. Puis, aprs avoir dfini ces six groupes que toute cit doit avoir pour fonctionner pleinement, il en cite un septime, ncessaire si une polis doit slever jusqu ltat idal d une socit ; sous cette rubrique, il dsigne les magistrats chargs de contrler les femmes, les enfants et les gymnasia mme sil observe imm diatement que de tels fonctionnaires ne se trouvent pas dans une cit dmocratique 201. Il n est de fait pas tonnant que de telles magistratures ne soient apparues Athnes que sous Dmtrios de Phalre (317-307) 202, aprs labolition de la dmocratie : ce qui auparavant sen approchait le plus tait les Gardiens des lois ( nomophylaks) , connus partir des annes 320 203, et le collge des censeurs (sphronistai) , avec son prfet ( kosmts), qui super visait lentranem ent des phbes et fut rform aprs la dfaite de Chrone en 338 204. Au total, les groupes thoriques d Aris tote correspondent assez bien ce que nous savons d Athnes au iv< ! sicle, ceci prs que certains magistrats combinaient des fonctions relevant de plusieurs catgories : larchonte, larchonte-roi et le polmarque taient des magistrats judiciaires et religieux 205; les stratges taient non seulement des chefs militaires, mais avaient encore des fonctions judiciaires 206 et reli gieuses, de sorte que ctaient eux, par exemple, qui portaient loffrande annuelle la desse Dmokratia 207.

Les magistrats subalternes


Brivet du mandat, impossibilit de se faire reconduire, absence de continuit d un collge lautre, statut d ama

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teur , telles sont les caractristiques les plus surprenantes pour nous de la magistrature athnienne, celles qui nous font nous demander comment cela pouvait bien fonctionner. Nous avons dj vu quelques-unes des raisons excellentes qui conduisirent les Athniens choisir ce type d organisation; mais nous n avons pas rpondu la question de lefficacit. Il tait relative ment facile de saccommoder de lamateurisme, si lon garde lesprit que, ju sq u une poque trs rcente, les tches adminis tratives ont dem and une spcialisation bien moindre que ce quoi nous sommes habitus, de sorte que ce genre de travail pouvait tre men bien par quelquun de raisonnablement intelligent et motiv. Mais la brivet du mandat, limpossibilit d tre reconduit et labsence de continuit d un collge lautre, faisaient que personne ne pouvait connatre fond le domaine dont il soccupait, et cela reste dconcertant. N y avait-il vraiment aucune continuit, pas un expert qui sentende au domaine excutif en gnral ? Il y a peut-tre un secteur de ladministration qu on a tendance passer sous silence mais qui mrite un m ot en guise d pilogue ce chapitre sur les magis trats athniens : ce sont leurs secrtaires, les grammateis208 (et les pardroi de larchonte, de larchonte-roi et du polmarque 209), avec leurs quipes de commis, qui com prenaient un certain nombre de secrtaires-adjoints ( hypogrammateis) 210. Les grammateis taient principalem ent des citoyens athniens et certains, tels que les secrtaires du C onseil2 1 1 et celui des thesmothtes, avaient rang de m agistrats212. Ceux qui ne ltaient pas, en revanche, pouvaient tre aussi bien citoyens, mtques ou esclaves213; ils taient salaris par les magistrats quils servaient2H. Q uant la solution de continuit, les Ath niens taient l-dessus inflexiblement doctrinaires : dans le dis cours quil crivit pour laccusateur de Nicomachos, le codificateur des lois, Lysias pose pour rgle que mme un hypogrammateus, le secrtaire du secrtaire, ne peut exercer la mme arch deux fois (ce qui n exclut peut-tre pas q u il serve plus tard comme secrtaire dans la mme arch) 215. Mais les grammateis et les hypogrammateis, en faisant le tour des archai, pouvaient faire une carrire personnelle et se professionnaliser. En son jeu n e temps, Eschine fut grammateus ou hypogrammateus d un certain nom bre de petits collges cest ainsi que Dmosthne en parle pjorativem ent21 6 et par consquent

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n aimait pas qu on le lui rappelle. Mais Nicomachos lui-mme peut en tre le meilleur exemple : fils, disait la rumeur, d un esclave public, il se forgea une autorit professionnelle dans le domaine du droit et, sigeant quelque part dans Athnes, rendit au peuple de bons et loyaux services pendant une dcennie en rdigeant le code de lois rvis217; certes, nous ne le connais sons que parce quil devint assez im portant pour sattirer une poursuite publique 218. Et sil est exemplaire, peut-tre y avait-il la base du systme de trs humbles et trs mpriss experts ( qui lon permettait d tre experts parce q u ils taient mpriss) qui supportaient tout le poids de ladministration athnienne.

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Le Conseil des Cinq Cents

Le plus im portant des collges de magistrats dans une cit dmocratique est le conseil {boul). Cest Aristote qui lcrit dans sa Politique\ en expliquant que le conseil est le corps qui la fois prpare et fait excuter les dcisions prises par lassem b le2; dans une aristocratie, les magistrats les plus importants sont les gardiens des lois {nomophylaks) et dans une oligarchie, la commission dlibrative {probouloi) 3. A Athnes, le prem ier pas vers labolition de la dmocratie aprs la dfaite de Sicile en 413 fut certainem ent ltablissement d un bureau de dix probou loi4, et lutopie platonicienne des Lois est gouverne par un bureau de trente-sept nomophylaks5. Les conseils dmocratiques taient beaucoup plus nom breux et correspondaient plutt lchelle d un parlem ent m oderne : dans une petite cit comme rythres, le Conseil offrait 120 places6, tandis que ceux des grandes cits-Etats comptaient plusieurs centaines de m em bres7. Aprs Clisthne, Athnes en eut un de 500 membres, dont le titre officiel tait d ailleurs le Conseil des Cinq Cents , h boul hoi pentakosioi8 (pour le distinguer de lAropage, h boul h ex Areiou pagou). Toutes sortes d indices attestent que le Conseil jouait un rle central dans la dmocratie athnienne. Dans la Constitution d Athnes, Aristote consacre un quart de lexpos sur la structure de la dmocratie d alors au C onseil9. La Maison du Conseil se trouvait sur lAgora, avec celle des prytanes (la Tholos) dont on voit encore des vestiges 1 0 alors que les locaux allous aux autres magistrats, y compris les tribunaux, ne peuvent tre identifis quavec une part d incertitude et en tout cas n avaient jamais cette importance. Lhistoire confirme ce constat : la rorganisa tion politique de lAttique mene par Clisthne tait troite-

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m ent lie la cration d un Conseil, de faon lasseoir solide m e n t11; ctait le seul organe de ltat o chaque dme ft individuellement reprsent 12. Et, ce qui n est pas le moins im portant, lorsquun orateur athnien voulait num rer les principales institutions de sa cit, il tait d usage q u il nomme lAssemble (ekklsia ou dmos), le Conseil (boul)et le Tribunal du Peuple (ta dikastria) 13. Le Conseil tait un collge de magistrats (arche) 14, mais unique en son genre. Sa taille le rendait videmment diffrent des collges de dix magistrats et le rapprochait plutt des jurys de 501 membres. Il se runissait chaque jo u r et avait un champ de comptences infiniment plus large que n importe quel autre collge. Il travaillait en liaison avec lAssemble et les nom o thtes, alors que les autres collges le faisaient avec les tribu naux. Il recevait tous les ambassadeurs des tats trangers et jouait donc un rle central dans la politique trangre. Il avait aussi la haute main sur ladministration des finances et, en per m anence, un il sur les autres collges : nos sources rvlent en ces deux domaines un rapport hirarchique o le Conseil lem portait sur les autres magistrats. Il n est donc pas surpre nant que les orateurs, comme les autres auteurs, fassent parfois la distinction entre le Conseil et les collges de magistrats 1 5 : le Conseil avait, lui, comptence pour prendre des dcisions; ces comptences taient nanmoins limites et furent constamment rduites au cours des deux sicles de dmocratie 16. Ce ne sont pas elles, au reste, mais ses fonctions probouleutiques et admi nistratives qui lui donnrent sa place centrale dans la dmocra tie : Aristote avait raison de dire quun conseil perd son auto nomie dans une dmocratie o le peuple se runit souvent et est pay pour assister aux sances 17.

Son organisation
Le tirage au sort Nos sources nous ont appris sur la slection des membres du Conseil les six points suivants : 1 la reprsentation au Conseil tait fonde sur les 139 dmes et non, prcisment parler, sur les dix tribus 1 8; 2 la slection soprait partir de ceux qui staient prsen-

SON ORGANISATION

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3 il fallait faire acte de candidature dans son dme, pro bablement lors de lassemble du dme 20, mais 4 le tirage au sort avait lieu de manire centralise, au moyen des plaques de bronze individuelles 21, ce qui suppose lusage des klrotria, ces machines tirer au sort; 5 outre les 500 conseillers titulaires, on tirait encore autant de supplants22, chacun remplaant un conseiller prcis 23 au cas ou il serait rcus la docimasie ou m ourrait en cours de charge; enfin 6 le Conseil fonctionnait toujours plein effectif, mais cer tains petits dmes ne pouvant fournir toujours assez de candi dats, il tait alors ncessaire de transfrer leur reprsentation, seulement pour cette anne-l, un autre dme de la mme tribu 24. A la lumire de ces sources, on peut reconstituer la slection comme suit : dans chacun des 139 dmes, les assembles locales permettaient de relever les candidatures. Un dme auquel taient allous,, disons neuf siges, devait prsenter au moins dix-huit personnes : il pouvait parfois en trouver davantage, par fois non, auquel cas plusieurs membres auraient partager le mme remplaant; dans certains dmes, il tait mme difficile de trouver assez de candidats aux postes de titulaires. Rien n indique qu on les ait tirs au sort ce stade-l. Ensuite, les candidats dclars prenaient part au tirage centralis, men dme par dme avec les plaques individuelles et tout le matriel adquat. Il est probable q u on avait rarem ent plus de candidats que le contingent allou au dme, et le tirage servait essentielle ment dcider qui serait titulaire et qui remplaant. Toute la procdure tait vraisemblablement mene bien dans la jo u r ne 25; elle avait lieu au Sanctuaire de Thse sous la direction des thesmothtes 26. Comment trouver des candidats ? Pourvoir les 500 siges du Conseil dem andait un tel effort la population athnienne q u il fallut en rabattre sur deux impor tants principes relatifs aux magistratures : la prsence aux r unions fut indemnise y compris au rve sicle 27, alors que les autres magistrats ne percevaient gnralem ent rien 28; la rgle interdisant litration ne fut pas applique : un citoyen pouvait tre conseiller deux fois29, pourvu que ce ne ft pas deux annes conscutives30. Les inscriptions m ontrent cependant quils furent assez peu nom breux exercer ce d ro it3 1 et que les

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Athniens ont d avoir trouver chaque anne pour le Conseil 375 400 membres qui ne lavaient jamais t auparavant. Nos sources m ontrent aussi que la moyenne d ge de ces derniers tournait autour de quarante ans 3 2 : les citoyens ne se prcipi taient pas pour entrer au Conseil ds leurs trente ans. tant donne la structure dm ographique d Athnes, les quadrag naires ne devaient pas reprsenter plus de 2 % de tous les citoyens adultes, soit pour le ive sicle environ 600 personnes chaque anne (sur 30 000) 33. Il sensuit q u un bon tiers de tous les citoyens de plus de dix-huit et environ deux tiers des plus de quarante ans devenaient conseillers, certains deux reprises. Le Conseil n aurait pas pu fonctionner si un nom bre non ngligeable de thtes (en thorie interdits de magistrature) ne stait prsent au tirage au sort. En revanche, les tmoignages dont nous disposons font clairement apparatre que les poss dants tendaient tre surreprsents par rapport leur poids dm ographique 34. En mme temps, le Conseil n tait pas pro prem ent parler une tribune pour des citoyens politiquem ent engags ou des nantis. Dans son Apologie, Socrate dit au jury q u il a fait loyalement son devoir de citoyen tout au long de sa vie, mais qu il n a jamais pris une part active la vie politique 35; dans la mme tirade, il ajoute quil tait conseiller lors du Pro cs des stratges en 406/5 36. Il sensuit donc que servir au Conseil tait un devoir de citoyen, et non pas de la politique active ; mais com m ent entendre devoir de citoyen : devoir lgal ou devoir moral? Pouvait-on obliger un citoyen siger? Nous savons d un ct que les gens pouvaient se porter volon taires et qu il pouvait y avoir concurrence ; d un autre ct, il est invraisemblable que le Conseil ait pu rester plein effectif avec seulement des volontaires, au moins en ce qui concernait cer tains dmes. La distribution des 500 siges tait, nous lavons vu, proportionnelle la population de chaque dm e; mais il n y avait pas d estimation prcise et exacte, et, entre 403/2 et 307/6, il ne fut procd aucune rvision pour tenir compte des modifications dmographiques, si bien que dans certains dmes Halimunte, par exemple 3 7 d amicales pressions, voire mme des enrlem ents par rquisition ont pu savrer ncessaires pour que les places alloues au Conseil fussent toutes pourvues. On en conclura quil se composait d un mlange de volontaires authentiques et d autres plus ou moins

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dsigns d office; cela permettait d avoir toujours un effectif plein, du moins sur le papier. Sa structure Alors que le -Conseil diffrait de tous les autres collges de magistrats du fait de son recrutem ent par dmes, son organisa tion et ses activits taient fondes sur le dcoupage par tribus. Les cinquante membres de chaque tribu devaient servir de comit excutif du Conseil pour un dixime de lanne : ils pre naient alors le titre de prytanes et leur temps de charge sappe lait une prytanie 38. Lanne bouleutique avait, rappelons-le, dix m ois (prytaneia), au lieu des douze de lanne civile39. Lordre de succession des tribus la prytanie tait tir au sort au coup par coup la fin de chaque prytanie 40. Le prsident, Vpistats ton prytann, tait tir au sort parmi les prytanes et n tait en fonction quune nuit et un jo u r; un nou veau tirage au sort (entre ceux qui ne lavaient pas encore t) avait lieu chaque jo u r au coucher du soleil. Lpistate recevait le sceau d Athnes et les clefs des trsors des sanctuaires o taient conservs les fonds et les documents publics 41. Il avait rang de chef de ltat dans les relations avec les autres tats et recevait les messagers et les ambassadeurs trangers 42. A lorigine, les prytanes et leur pistate prsidaient aussi les runions du C onseil43 et de lAssemble 4 4; partir de 400 environ, lpistate fut charg de tirer au sort les neuf prodroi (dsormais prsidents du Conseil et de lAssemble) 45 et ne prsida plus que les r unions des prytanes, lesquels se retrouvaient chaque jo u r de lanne; un tiers d entre eux, savoir les membres d une des trittyes de la tribu, devaient tre en perm anence prsents la maison des prytanes, la Tholos, en compagnie de leur pr sident 46. On ne pouvait tre pistate q u une fois dans sa vie 47, ce qui illustre merveille le principe dmocratique nonc par Aristote que chacun devait participer son tour au gouverne ment.

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fours de sance, convocation et ordre du jour Selon Aristote, les prytanes devaient convoquer le Conseil tous les jours lexception des jours de vacance ( hmrai aphsimoi) 48,

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cest--dire les ftes annuelles4 9 et probablem ent les jours nfastes ( hmrai apophrads) 50, en tout quelque soixante-quinze jours par an; il n y avait pas de dispense pour les ftes men suelles 5 1 et, lors des quarante jours d Assemble, il se runissait quand celle-ci tait termine 52. Ainsi, pour une anne normale de 354 jours, il se runissait environ 275 fois. La convocation du Conseil incombait aux prytanes53, qui taient galement responsables de fixer son ordre du j o u r 54 conform m ent aux procdures tablies par les lois : ainsi, au dbut de chaque prytanie, les dpenses et les revenus de ltat devaient figurer lordre du jo u r de deux journes cons cutives55; la politique trangre devait faire lobjet de sances spciales, comme lAssemble, et ne pouvait tre mise lordre du jo u r de n im porte quelle sance56. Un exemple parmi d autres en est fourni par la dcision, en 337, de renfor cer les fortifications du Pire : il fut tabli par une loi q u une sance du Conseil serait rserve, chaque prytanie, pour dis cuter des travaux de restauration et de leur financem ent57. Les lieux de runion Le Conseil se runissait norm alem ent au bouleutrion8 (la maison du Conseil) sur lAgora; mais les runions consacres aux affaires maritimes pouvaient se tenir aux arsenaux du Pire 5 9 ou au pied du mle 60; aprs la clbration des Mystres, il se runissait toujours dans lleusinion 6 1 (et il est mme ques tion dans nos sources de runions lAcropole 62) . Tant le bou leutrion que la maison des prytanes se tenaient langle sudouest de lAgora, prs des Archives publiques et du M onument des Hros ponymes, l o toute affaire d intrt public tait affiche 63. Il n y a aucune trace archologique de btim ent sp cifique avant les annes 460, au m om ent o bouleutrion et mai son des prytanes furent rigs conjointem ent64. Si cette datation est exacte, elle oblige faire le lien avec les rformes d phialte qui, en 462, largirent les comptences du Conseil aux dpens de lAropage 65. Ce bouleutrion primitif ne dura q u une cin quantaine d annes (aprs quoi il abrita les Archives) 66. La mai son des prytanes tait une petite structure circulaire 67 appele la Tholos ou la Skias ( le Parasol ) : laire alentour sappelait le prytanikon ( ne pas confondre avec le prytane, prytaneion) 68.

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Les prytanes se runissaient dans la Tholos et y prenaient leurs repas ensemble 69. A la fin du ve sicle, les Athniens construi sirent un nouveau bouleutrion juste derrire lan c ie n 70; on a peut-tre utilis lordre ionique; la salle du Conseil proprem ent dite mesurait 19 x 20 m et laissait donc une place suffisante pour asseoir les 500 membres 7 1 et accueillir en sus quantit d auditeurs 7 2 (qui restaient d e b o u t73). Les siges taient probablem ent des bancs de bois lorigine ; cest seulement lpoque hellnistique q u on difia une sorte de thtre semi-circulaire gradins de pierre 74. A lpoque de Pricls, on sasseyait o on voulait, mais une loi fut vote en 410, stipulant que les siges seraient attribus au s o rt7 5 : la crise constitutionnelle de 413-411 avait sans doute favoris des regroupements au Conseil et, n et t la loi de 410, on aurait vu se dvelopper une droite et une gauche , comme lAssemble Nationale pendant la Rvolution. Les prytanes si geaient sur des bancs particuliers, peut-tre face au reste du C onseil7 6; une clture de bois sparait les membres du Conseil de leurs auditeurs 11. Il y avait une tribune pour les orateurs ( bma) 7 8 et les autels de Zeus Boulaios et d Athna Boulaia79; enfin le foyer du Conseil ( hestia boulaia) 80, o les membres menacs dans leur personne pouvaient trouver asile si le Conseil tait d hum eur lyncheuse 81. Tout autour du btiment, courait une barrire avec des p o rtes8 2 : lorsque le Conseil tenait une sance o lon dbattait de secrets d E ta t83, tous ceux qui n en taient pas membres taient contenus lextrieur de cette bar rire 84. Aprs la construction du nouveau bouleutrion, lancien devint les Archives publiques et prit le nom de Mtron (le sanc tuaire de la Grande Mre) parce q u il abritait un enclos de la desse D m ter85. La procdure de fonctionnement A partir de 400 environ 86, les runions du Conseil furent pr sides par un bureau de neuf prodroi tirs chaque matin au sort parmi les 450 membres qui n taient pas prytanes, un par tribu lexclusion de celle qui exerait la prytanie; puis un second tirage dsignait celui des neuf qui serait leur prsident ( pistats ton prodrn). Cet pistate recevait de son collgue lpistate des prytanes lordre du jo u r pour les sances qui devaient souvrir au Conseil et, si ctait le jour, lAssemble 87.

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Seuls les membres du Conseil avaient inconditionnellem ent le droit de sadresser leurs collgues et de proposer des m otions88 : tout autre citoyen devait pralablement obtenir pour cela la permission des prytanes89. Pour un citoyen, cette autorisation tait probablem ent de droit, mais un tranger pou vait sc la voir refuser incontinent90 si laccs au Conseil et lAssemble (prosodos pros tn bouln kai ton dmon) ne lui tait pas garanti par privilge spcial91. Un citoyen qui n tait pas membre du Conseil pouvait prendre la parole en sance, mais si ctait en vue de dposer une motion, celle-ci ne pouvait ltre que par un membre qui le faisait en son nom personnel92 et en prenait la responsabilit lgard d une ventuelle graph para nomn 93. Seuls les stratges faisaient exception cette rgle, puisque au moins au v sicle ils avaient le droit de proposer des textes en leur nom propre et ont d avoir par consquent le droit de sadresser au Conseil94. Mais dans la mesure o ce n tait pas seulement un corps charg de prparer les travaux de lAssemble, mais galement un collge travaillant en troite collaboration avec les autres magistrats, le Conseil tait souvent amen traiter des finances publiques avec certains d entre eux; ainsi avec le collge du Thorikon, le Trsorier des fonds militaires, les neuf archontes, le collge des Receveurs-gnraux (apodektai) et celui des Adjudications (pltai) 95. Le jo u r o les fonds taient verss, ctaient les apodektai, et non les prodroi, qui prsidaient le C onseil96. Le Conseil votait en gnral main leve ; le vote tait estim et non dnom br 97. Quand tous les points lordre du jo u r avaient t dbattus, les prytanes9 8 puis plus tard les pro droi99 pouvaient lever la sance. Rmunration et participation Aprs chaque sance, chacun recevait son indemnit journa lire, qui tait de 5 oboles la fin du rve sicle ; chacun des pry tanes recevait une obole supplmentaire sil avait pris part au repas commun la Tholos I()0. Rien dans les sources dont nous disposons ne laisse penser que les runions du Conseil duraient plus que quelques heures ; aussi les 5 oboles reprsentaient-elles une complte compensation pour ceux qui n habitaient pas trop loin du bouleutrion. Mais ceux qui vivaient dans un des dmes carts de la cte ou de lintrieur, parfois 25, voire

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40 kilomtres de lAgora d Athnes? Il n est gure possible quils aient pris part toutes les sances; une de nos sources nous indique effectivement que les gens n taient pas toujours prsents 101. tait-ce une pantalonnade lorsque Clisthne rpar tit les siges entre les dmes proportionnellem ent leur popula tion? Aprs tout, de son temps, chaque citoyen vivait rellement dans le dme auquel il appartenait et la population urbaine ne reprsentait q u une minorit du corps des citoyens. Il ne faut pas oublier qu son poque il se tenait probablem ent bien moins de runions q u au ive sicle, ce qui perm ettait la plupart d assister la plupart des sances. En revanche, au ive sicle beaucoup de gens des dmes ctiers et intrieurs vivaient en fait Athnes ou au Pire 1 0 2 et pouvaient plus facilement tre les reprsentants de leur dme. Il en rsulta une surreprsentation de la population urbaine, mais pas, ou pas aussi nettem ent, des dmes urbains 103. La ncessit pour un membre du Conseil d tre prsent aux runions tait encore plus grande lorsque sa tribu exerait la prytanie : les membres d une des trittyes de la tribu devaient tre constamment la Tholos et trente-cinq ou trente-six d entre eux seraient pistate. Il faut adm ettre que mme les ressortis sants des dmes les plus lointains ont pu rsider en ville durant leur prytanie et un dtail des Lois de Platon appuie la vraisem blance d une telle supposition : les 360 conseillers de son utopie doivent en principe tre autoriss vivre la campagne, mais un douzime d entre eux, dont ctait le tour d tre prytanes pen dant un mois, devaient rester en ville durant ce mois l04. Etre membre du Conseil, ctaient, jusqu un certain point, des obli gations comparables au service militaire et les historiens n ont jamais dout qu il ait t possible d enrler un citoyen athnien pour une campagne qui le retiendrait ltranger pendant un mois ou davantage; il n y a donc pas de raison pour ne pas admettre qu un conseiller venant d un dme rural tait astreint rsider la ville pendant les trente et quelques jours de sa pry tanie. Encore faut-il noter que lappartenance au Conseil exemptait des obligations militaires 1 C b , ce qui n tait pas un mince privilge si lon songe la frquence des guerres aux quelles se mlait Athnes. Dmosthne passait son temps criti quer les Athniens pour leur rpugnance servir les armes la main : lexemption des membres du Conseil peut avoir t une

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incitation considrable se porter candidat. En tablant, pour une anne ordinaire de 354 jours, sur une indem nit journa lire d une drachme pour les prytanes et sur environ 275 jo u r nes pour quelque 300 membres prsents, le Conseil des Cinq Cents devait coter ltat athnien quelque chose comme 15 talents par an.

Son rle dans le processus de dcision


Ses limites Le Conseil tait de loin le plus im portant des collges de magistrats et, pour lem pcher de devenir trop puissant, les Athniens m irent d troites limites son autorit. Trois indica tions dans nos sources sont particulirem ent pertinentes. Primo, dans le serment des bouleutes 106, les conseillers juraient de n em prisonner aucun citoyen capable de fournir un garant, lexception des tratres, des ennemis de la dmocratie et des col lecteurs d impts 107. Secundo, au nom bre des lois republies dans le code des annes 410-404, il y en avait une qui limitait les pouvoirs du Conseil au profit de lAssemble 1 0 8; elle rem onte peut-tre Clisthne, peut- tre seulem ent aux premire dcen nies du ve sicle 109. Nous en possdons des fragments ; elle nu mre les dcisions que le Conseil ne peut pas prendre sans en rfrer lAssemble : la guerre et la paix, les sentences capi tales, limposition de lourdes amendes et latimie n0, ladminis tration des finances publiques et la politique tra n g re1 1 1 (encore que les fragments qui subsistent ne perm ettent pas de prciser davantage les limitations imposes au Conseil dans ces deux domaines). Tertio, dans la Constitution d Athnes, Aristote dit q u il fut un temps o le Conseil pouvait imposer des amendes, faire em prisonner et excuter m , mais qu un certain m om ent (peut-tre pas avant 403/2) ns, le peuple vota une loi stipulant que tous les verdicts du Conseil devraient tre ports devant les tribunaux par les thesmothtes; cest ce m om ent que le Conseil perdit les derniers pans de son autorit et de son ind pendance en matire de justice. Les dcrets du Conseil Une dcision du Conseil est appele dcret du Conseil (boules psphisma), par opposition au dmou psphisma, le dcret

SON RLE DANS LE PROCESSUS DE DCISION

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du Peuple en son Assemble 1H. Les dcrets du Conseil rev laient soit la forme de probouleumata dposs devant l'Assem ble U5, soit de dcrets autonomes applicables sans autre ratifi cation 116. De ces derniers, il nous reste une grande quantit, dans les inscriptions 1 1 7 comme dans nos sources littraires118; ils com m encent par la formule dox ti bouli1 1 9 et corroborent le jugem ent gnral d Aristote sur la place du Conseil dans une dmocratie radicale : le Conseil athnien n avait comptence pour traiter indpendam m ent que les affaires de routine et les sujets mineurs : ordre des trirarques de restituer des appa raux leurs successeurs 1 2 0 ou ordonnance de telle fte cl brer 121. Les tmoignages de dcisions significatives prises par un dcret de la boul sont de peu de poids et parfois mme peu concluants122. Mais elle pouvait se voir dlguer certaines comptences norm alem ent dvolues lAssemble : les dcrets de lAssemble sachevaient quelquefois par une clause pr voyant que le Conseil pourrait y apporter des amendements ou des complments, sans avoir renvoyer le texte en deuxime lecture 1 2 \ Ce genre de dlgation de pouvoir apparat dans la seconde moiti du rve sicle, lorsque le nom bre des runions de lAssemble fut limit trente (nombre rapidem ent port qua rante) par an 124. Mais il ne faudrait pas imaginer que lAssem ble abandonnait des pouvoirs im portants; un dcret, par exemple, prcise bien que le Conseil ne pourrait prendre de dcision que sur des dtails 12a. Des modifications substantielles auraient ncessit une nouvelle dlibration lAssemble. La prparation des lois et des dcrets Le rle central du Conseil dans le processus de prise de dci sion tenait en tout tat de cause au droit q u il avait de prparer lordre du jo u r de lAssemble et d examiner lavance chaque sujet qui serait soumis au peuple. Pour ce qui concerne lAssem ble, ce travail a dj t d c rit126; il reste citer les tmoi gnages, trop souvent ngligs, qui m ontrent que le Conseil tait aussi le corps qui prparait le travail des nomothtes. 1. LAssemble dcidait sil fallait faire siger des nomo thtes 127, mais cette proposition devait tre porte lordre du jo u r par le C onseil128. La seule exception tait la premire sance de lanne, le 11 d hcatombon, o la rvision des lois tait autom atiquem ent lordre du jo u r 129.

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2. Dmosthne, dans son discours Contre Timocrate, dit en consquence que la procdure normale et lgale est d aller d abord devant le Conseil, puis devant lAssemble et, si elle donne sa bndiction, d aller finalement devant les nomo thtes 130. Qui plus est, une proposition de lois devait tre dis cute lors d au moins deux sances de lAssemble; aussi, mme si la premire tait celle du 11 d hcatombon, la dis cussion suivante dpendait chaque fois d un probouleuma (ouvert) 131. 3. O utre son secrtaire kata prytaneian (le secrtaire gn ral) 1 32, le Conseil en avait un pi tous nomous (le secrtaire aux lois ) et un pi ta psphismata (le secrtaire aux dcrets ) 33. Aristote nous dit que la fonction du secrtaire aux lois tait d assister aux sances du Conseil et de prendre copie de toutes les lois 1 3 4 : ce secrtaire ne peut gure tre rest assis copier sans fin les lois en vigueur (que n importe qui pouvait aller lire aux Archives) ; son travail, comme celui du secrtaire aux dcrets, tait probablem ent d tablir des copies en bonne et due forme des propositions de lois qui venaient devant le Conseil et on peut en infrer que celui-ci avait discuter tous les projets de lois dposs par les simples citoyens : 4. Les nom othtes taient convoqus par les prytanes 1 3 0 et il revenait au secrtaire gnral du Conseil de publier les nou velles lois aprs leur adoption par les nom othtes 136. Il n y a pas de doute, par consquent, que le Conseil ait pr par le travail lgislatif comme il le faisait pour les dcrets de lAssemble, quoique les dcisions aient t prises par les nomo thtes (comme le faisait le peuple lAssemble) partir des projets proposs par de simples citoyens.

Sa fonction juridictionnelle
Les tribunaux entretenaient avec le Conseil une collaboration beaucoup moins troite que ne le faisaient lAssemble et les nom othtes : la juridiction fut de plus en plus concentre entre les mains des dikastria et de lAropage. Nanmoins, il restait au Conseil cinq comptences non ngligeables : 1. Le Conseil avait le droit d em prisonner prventivement toute personne suspecte de trahison 137, et les collecteurs d im pt endetts sils ne sacquittaient pas rubis sur longle 138. 2. Comme d autres collges de magistrats, il pouvait imposer

SA FONCTION JURIDICTIONNELLE

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des amendes, en loccurrence jusqu 500 drachm es139, quoiquelles fussent sujettes un appel devant les tribu naux 140. 3. Dans certaines causes exceptionnelles (comparables celles dont traitaient les Onze ), il pouvait prononcer la peine de m ort et la faire excuter sans en rfrer au Tribunal du Peuple ni lAssemble 1 42. 4. Mais sa principale comptence juridictionnelle consistait contrler les autres magistrats et fonctionnaires 143. Chacun de ses membres pouvait ex officio susciter une enqute contre lun ou l'autre 1 4 et tout citoyen pouvait les dnoncer par une eisanglia eis tn bouln 145. En ce cas, le Conseil se muait en cour de justice, entendait les parties et votait le verdict et la peine 1 4 6; il votait le verdict au moyen de jetons de vote (ps phoi) 1 4 7 et non main leve. En revanche, il ne pouvait mettre qu une condamnation prliminaire ( katagnsis) 1 4 8 qui, au-del de 500 drachmes, devait tre examine par le Tri bunal du Peuple, lequel pouvait laccepter ou la refuser; aprs la katagnsis, laffaire n tait plus du ressort du C onseil149. 5. Un aspect particulier du contrle quexerait le Conseil sur les magistrats est q u il contrlait ses propres membres : un membre indigne devait tre exclu et juge par un tribunal. Lexpulsion avait lieu en deux tapes : il y avait d abord un vote au moyen de feuilles d olivier (ekphyllophoria), et si une majorit de conseillers votaient contre leur collgue, on revo tait avec des psphoi : si le second vote tait de nouveau dfavo rable, le conseiller tait renvoy devant le Tribunal du Peuple, qui examinait son cas et rendait son ju g e m e n t150. En plus de son droit de prononcer des jugem ents prlimi naires ou dfinitifs, le Conseil conduisait aussi diverses docimasies. Au prem ier chef, la plupart des magistrats, lus ou tirs au sort, devaient avant d entrer en fonction se soumettre une docimasie ( dokimasia ton archn) devant un tribunal; mais cest devant le Conseil que les neuf archontes et les 500 conseillers devaient se soumettre la docimasie. A lorigine, le verdict du Conseil tait dfinitif; mais au rve sicle, il tait toujours suscep tible d a p p e l151. Secundo, il y avait la dokimasia ton phbn par laquelle, chaque anne, le Conseil devait examiner si les jeunes citoyens enregistrs dans leur dme durant lanne avaient bien lge prescrit par la lo iI52. Venait en troisime lieu la dokimasia ton hippn, qui concernait la cavalerie : le Conseil inspectait les chevaux et leurs cavaliers pour sassurer que les btes taient en bonne condition et les hommes assez bien entrans pour te

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leur place au combat. LAttique n tait pas une rgion agricole trs riche et seules les classes suprieures avaient les moyens d entretenir des chevaux; aussi la cavalerie se recrutait-elle parmi les plus riches citoyens, lorigine les membres des deux premires classes soloniennes; mais au rve sicle, ltat subven tionna lentretien des chevaux et, lors de la docimasie, le Conseil pouvait priver un cavalier de son allocation de fourrage, qui slevait une drachme par jo u r 153. Le Conseil tenait gale m ent jo u r la liste d enrlem ent des cavaliers en collaboration avec les prposs lenrlem ent ( katalogeis) 154. Enfin, alors que la dokimasia ton hippn conduisait le Conseil examiner les citoyens les plus riches, il inspectait les plus pauvres avec la doki masia ton adynatn : ceux qui, impotents, taient incapables de gagner leur vie et disposaient d un patrimoine infrieur 300 drachmes avaient droit une pension de deux oboles par jo u r; ctait le Conseil qui distribuait ces pensions par dcret et qui sassurait qu elles allaient bien aux ncessiteux 1 :> 5 .

Son rle dans ladministration


Il est impossible, dans le cadre de cet ouvrage, de rendre compte exhaustivement de tous les devoirs et comptences du Conseil en matire administrative; la lecture de ce q u en dit Aristote dans la seconde moiti de la Constitution d Athnes ser vira m ontrer combien il y avait peu d affaires dans lesquelles le Conseil n intervenait pas. Il tait impliqu dans la surveillance de tous les sanctuaires Athnes et en Attique 1 5 6 et la clbra tion de nombreuses ftes religieuses 1 5 7; il devait inspecter tous les difices publics 158, et plus particulirem ent les ouvrages de dfense de la ville et du Pire 1 5 9; il tait responsable de la flotte et des arsenaux 160, de la construction des nouveaux navires 161, de larm em ent et de lenvoi des escadres 1 6 2 et il supervisait la cavalerie 163. Il administrait les finances publiques en collabora tion avec les divers autres collges; et, ce qui n tait pas le m oindre, il avait la responsabilit au jo u r le jo u r de la politique trangre. Sur ces derniers points, il convient d en dire un peu plus; mais, tout d abord, peut-tre, lecteur, vous demandez-vous com m ent le Conseil pouvait suffire tant d affaires : il dsignait en fait un grand nom bre de commissions pour chacune de ses fonctions; on connat par exemple lexistence des triropoioi164, la

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commission aux chantiers navals, et des hiropoioi leusini165, qui exeraient les responsabilits du Conseil relatives aux Mystres. Les finances publiques Voici, pour la seconde moiti du rve sicle, les sources de reve nus d Athnes 166, ce qui, dans les temps de vaches maigres que furent les annes 350, rapportait un avoir annuel de quelque 130 talents 167, puis une dcennie plus tard 400 talents 1 6 8 et dans la priode de paix qui suivit 338, sous ladministration de Lycurgue, pas moins de 1200 talents 169. 1. Tout comme les sanctuaires des diverses divinits 170, ltat lui-m m e1 7 1 possdait des domaines (en grande partie sacrs), dont lexploitation tait adjuge au plus offrant, d ordinaire avec des baux dcennaux. Ladjudication tait faite par le Conseil sous la direction des pltai et en prsence de larchonte-roi; les loyers taient pays annuellem ent aux apodektai dans le bouleutrion172. _ 2. Le sous-sol appartenait ltat. Les importantes mines d argent du sud-est de lAttique faisaient lobjet de conces sions spares, adjuges aux enchres pour trois ans, peuttre dix une certaine poque; ladjudication avait gale m ent lieu au Conseil sous la direction des pltai, mais cette fois-ci en prsence du trsorier des fonds militaires et du col lge prpos au Thorikon; les loyers devaient tre acquitts, chaque prytanie, aux apodektai dans le bouleutrion m . 3. Le plus im portant des droits de douane tait la pentkost, la taxe de 2 % sur la valeur des biens exports ou imports 174. La collecte en tait afferme chaque anne au plus offrant (de plus en plus souvent, ce fut en fait une socit). Ladjudi cation avait toujours lieu au Conseil sous la direction et en prsence des pltai1 7 5 (au rv6 sicle, on afferma sparm ent la taxe de 2 % sur le bl import) 176. 4. La collecte du mtoikion, la capitation sur les mtques, tait afferme pour un m ontant annuel au bouleutrion et sous la direction des mmes 177, tout comme le pomikon tlos, le droit que payaient toutes les prostitues pour exercer leur profession 78. 5. Lactivit juridique rapportait les droits d audience, les amendes et les confiscations 179. Dans les actions prives, les deux parties payaient les droits (prytqneia) 1 8 0 et quand des particuliers portaient plainte contre ltat, ils dposaient une parakatabol, un pourcentage de la valeur en jeu, qui revenait ltat si le plaignant tait dbout 181. Dans les poursuites publiques, ainsi q u on la dj vu, laccus devait un ddit de 1000 drachmes sil retirait sa plainte avant laudience ou sil

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perdait avec plus de quatre cinquimes des jurs contre lu i 1 8 2; les amendes allaient lE ta t1 8 3 : les magistrats en charge des tribunaux devaient inform er les praktors (huissiers chargs du recouvrement) de lamende fixe 1 8 4 et si le condamn ne sen acquittait pas immdiatement, ceux-ci le consignaient1 8 5 dans le registre central des dbiteurs de ltat, sur lAcropole 186. Les amendes taient chose frquente et pouvaient se m onter plusieurs talents 187; elles ont d reprsenter une bonne part des revenus de ltat. Enfin, les confiscations taient effectues par les Onze 1 8 8; les biens confisqus taient vendus aux enchres publiques dans le bou leutrion sous la direction des pltai et en prsence des neuf archontes 189. Les confiscations ont d constituer aussi un revenu im portant : lexemple le plus connu est peut-tre laction intente par Lycurgue contre Diphilos, concession naire de mines, dont la confiscation des biens a rapport une somme estime 160 talents, plus que le revenu annuel glo bal de ltat avant le milieu du ive sicle 190. 6. La taxe sur la fortune ( eisphora) sappliquait aussi bien aux mtques q u aux citoyens; les plus riches payaient lavance pour tous les assujettis (proeisphora) et se remboursaient sur les autres. La proeisphora tait une liturgie et le Conseil prenait part la dsignation des proeisphronts191. Les revenus de ltat rsultaient donc de la vente ou de laffermage; mme Veisphora devint un im pt indirect quand on instaura la proeisphora. La seule source de revenu direct tait constitue par les amendes infliges dans les poursuites publiques. Les concessionnaires, les adjudicataires, les proeisph ronts et les personnes condamnes taient donc les quatre cat gories de gens qui risquaient le plus d tre dbiteurs de ltat sils m anquaient payer en temps et en heure. Les sanctions taient en principe extrm em ent svres, mais leur administra tion tait quelque peu improvise 192, parfois lavantage 193, parfois au dtrim ent des personnes concernes 194. Un dbiteur pouvait voir son amende double 1 9 5 (dordinaire la neuvime prytanie 196), ou encourir latimie 1 9 7 et le Conseil pouvait le faire incarcrer jusqu lapuration de sa dette 198. Qui plus est, la dette se transmettait aux hritiers, de sorte que les fils d un dbiteur de ltat pouvaient se retrouver frapps d atimie ou emprisonns la m ort de leur pre Une dette contracte envers ltat pouvait se rgler par verse ments chelonns soit au prem ier jo u r de chaque prytanie, soit annuellem ent au dbut de la neuvime 200; encore les amendes

SON RLE DANS L ADMINISTRATION

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taient-elles censes faire lobjet d un paiem ent immdiat aprs la sentence201. Leur m ontant tait vers dans le bouleutrion au Conseil, dirig pour loccasion par le collge des receveursgnraux, les apodektai, et non par les prodroi. Toutes les chances taient inscrites sur des bordereaux, un par dbiteur et par chance, et chaque fois que le m ontant chu tait pay, il tait effac sance tenante 202. Le jo u r mme o les sommes chues taient recouvres, elles taient rparties entre les budgets des divers magistrats selon le mrismos203, la loi qui fixait leur affectation 204, et immdiate ment verses (le lendemain, les apodektai soumettaient au Conseil un tat gnral des finances 205). Les Athniens navaient pas de Trsorerie centrale : chaque collge avait ses fonds propres et devait sen occuper lui-mme 206. Par exemple, lAssemble parat avoir eu une allocation annuelle de 10 talents 207, utilise, inter alia, pour la publication des dcrets 208; les Commissaires lentretien des sanctuaires rece vaient un demi-talent par an 20 9; les Trsoriers d Athna, char gs de payer les jurs des tribunaux, devaient recevoir, pour ce seul motif, au moins 15 talents 210; dans les annes 320, les thes mothtes devaient recevoir de lordre de 45 talents pour payer les citoyens qui assistaient aux sances de lAssemble 2 1\ Le mrismos ayant valeur de loi, le travail financier du Conseil et du collge des Receveurs-gnraux tait purem ent adminis tratif : ils n avaient que peu de pouvoir dcisionnel sur lusage des fonds qu ils administraient sauf pour le propre budget du Conseil, fix par le mrismos mais administr par ses deux trso riers (tamiai ts bouls) 212. Si le Conseil ou lAssemble votait un dcret dont lexcution entranait une dpense publique, lun ou lautre, selon le cas, devait aussi dcider sur le budget de quel collge elle serait im pute ; si le dcret ne pouvait tre ex cut sans excder la somme alloue par le mrismos, lAssemble devait runir des nom othtes pour quils votent une loi sanc tionnant laugmentation ou, tout le moins, ratifiant les disposi tions dj prises213. Si ltat ne pouvait verser les sommes ncessaires aux divers postes de dpenses, il fallait soit que lAssemble dcrte une eis phora extraordinaire 214, soit puiser dans les rserves, savoir les offrandes consacres aux dieux et conserves dans les trsors des tem ples213 soit tout simplement instituer un moratoire

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des paiements et restreindre les dpenses publiques. Cest pour quoi il est plus d une fois question de tribunaux en vacance, cause du m anque d argent pour payer les ju r s 216. En revanche, lEtat pouvait se retrouver avec un excdent aprs distribution de leur part aux diffrents postes de dpenses : on appelait cela ta prionta tes dioikss, les excdents de ladministration ; la loi stipulait quen temps de guerre les excdents allaient au Fonds militaire et au collge du Thorikon en temps de p a ix 217. Ils pouvaient aussi, en tout ou en partie, tre affects aux trso riers d Athna et des autres dieux pour tre mis en sret sur lAcropole 218. Aprs le Conseil et le collge des Receveurs-gnraux, les magistrats financiers les plus importants taient le trsorier des Fonds militaires ( tamias stratitikri) et le collge du Thorikon ( hoi pi to thorikon) 219. Aprs sa cration, probablem ent par Eubule au milieu du ive sicle 220, ce collge assuma progressive m ent des responsabilits croissantes, telles que le financement des btiments publics et des routes et ladministration de la marine 221. Il tait lu, et non tir au sort 222, pour un m andat de quatre ans 22 3 d une fte des Grandes Panathnes lautre 224. Au milieu du rve sicle, ctait lui, et non le collge des Rece veurs-gnraux, qui supervisait les finances avec le Conseil 225 et lun de ses membres tait toujours en liaison troite avec le Conseil pour traiter de ces questions 226. Eubule, qui avait en pratique la direction des finances d Athnes cette poque, tait membre du collge du Thorikon22/ et cest lui 228 qui fit pas ser une loi interdisant quiconque, sous peine de mort, de pro poser des modifications au mrismos pour transfrer des fonds du Thorikon au Fonds militaire 2 29; ce n est que pendant la crise de 339, aprs le dbut de la dernire guerre contre Philippe de Macdoine, que Dmosthne put faire rapporter la loi et obtint que tous les crdits fussent concentrs sur le Budget militaire 23. Aprs 338, les pouvoirs du collge du Thorikon furent consid rablem ent rduits par la loi que proposa un certain Hgmon 2 3 1 et quand Lycurgue, dans les annes 336-325, contrla les finances d Athnes, ce fut comme titulaire d un nouveau poste probablem ent quadriennal, pour lequel il tait appel ho pi ti dioiksei (lAdministrateur) 232.

SON RLE DANS LADMINISTRATION

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La politique trangre Lautre champ de comptence extrm em ent im portant du ( lonseil tait la politique trangre. Il pouvait tre capital pour ici ou tel de pouvoir prendre diverses dcisions lgard de puissances trangres sans avoir forcment les exposer lAssemble et il tait galement capital que certaines questions pussent tre discutes confidentiellement; et naturellem ent il (allait bien q u un collge de magistrats ft le reprsentant offi ciel d Athnes auprs des autres Etats. Toute la gestion des affaires courantes entre Athnes et les autres Etats tait donc du ressort du Conseil. Quand des messa gers ou des ambassadeurs venaient Athnes, ils taient conduits auprs des prytanes 233, qui les autorisaient paratre devant le Conseil avant d tre introduits lAssemble 234; plus mme : le Conseil pouvait leur refuser le droit de se prsenter lAssemble, ainsi q u il arriva en 371 lorsque les Thbains envoyrent un messager pour annoncer leur victoire sur les Spartiates Leuctres 235. Quand les ambassadeurs athniens revenaient de leur mission, leur prem ier devoir tait d informer le Conseil 236. Les rponses adresses aux puissances trangres et les dcisions sur lattitude adopter relevaient bien sr de lAssemble du Peuple, mais quand une dcision avait t prise, elle devait revenir devant le Conseil pour quil prenne toutes les mesures qui en dcoulaient : chaque fois q u Athnes dpchait une dlgation ou une flotte, ou envoyait une arme, la dcision de principe devait tre suivie d une longue liste de mesures administratives, peut-tre moins importantes, mais tout aussi ncessaires son excution 237. Ctait justem ent le genre de cas o lAssemble dlguait ses pouvoirs dcisionnels au Conseil 238 : ainsi, en 325/4, quand une flotte fut dpche, apprend-on que le Conseil reut m andat pour prendre toutes les mesures ncessaires dans le cadre de la dcision globale de lAssemble 239. En de nombreuses circonstances, lAssemble dlgua mme au Conseil le pouvoir de choisir les ambassa deurs, qui revenait norm alem ent au peuple 240. Il n tait absolument pas possible de m ener lAssemble des ngociations confidentielles; en revanche, ce ltait au Conseil, mme si cela n allait pas sans difficult 241. A cette fin, le Conseil pouvait tenir des runions confidentielles (en aporrht), sans que personne d autre soit prsent que les membres, lesquels

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LE CONSEIL DES CINQ CENTS

devaient prter serment de garder le secret 242. En 340, peu avant la trve avec Philippe, Dmosthne, par lintermdiaire d un membre du Conseil, djoua les menes d Eschine en fai sant adopter par la boulez huis-clos un dcret ensuite ratifi par lAssemble 243; et avant la fin de la guerre lamiaque en 323, le stratge Losthns tint des runions secrtes avec le Conseil pour obtenir du ravitaillement et un appui financier 244. Les dlibrations confidentielles du Conseil n ont naturelle m ent gure laiss de traces dans nos sources; mais on peut au moins discerner son importance crmonielle et officielle dans la politique trangre par les traits qui subsistent et dans les-; quels cest presque toujours lui (avec les stratges, le plus souvent) qui prte serment au nom d Athnes 245 et qui ce titre reprsente lEtat athnien pour lextrieur. Les prytanes, et en particulier leur pistate, taient au nom d Athnes les htes des reprsentants trangers; et quand des ambassadeurs taient invits prendre leur repas au prytane 246, on peut imaginer, que lpistate tait galement invit en sa qualit de chef de lEtat et avait lautorisation de dlaisser la Tholos pour une excursion au prytane, de lautre ct de lAcropole 247.

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Les dirigeants politiques

Linitiative politique
A Athnes, les dcisions se prenaient collectivement ( lAssemble, entre les nom othtes ou aux tribunaux). Le travail prparatoire la prise de dcision et la responsabilit excutive incombaient aux magistrats; mais les questions devaient d abord tre portes devant eux par un citoyen athnien ordinaire et agissant individuellement. Cest une grande diffrence entre lAntiquit et notre poque : dans une dmocratie moderne, ce sont presque toujours les autorits ou des hommes politiques lus qui donnent limpulsion. Des particuliers peuvent presser les autorits de prendre une initiative, mais il ne peuvent agir leur place et leur initiative est ordinairem ent canalise par des instances collectives telles que les groupements d intrts, les partis ou les mass media \ Laisser de bout en bout un individu linitiative du processus qui mne la dcision politique nous parat aussi trange que le principe de la dmocratie directe selon lequel toute dcision importante doit tre vote par de grandes assembles de citoyens. Quel tait le terme pour dsigner celui qui prenait une initia tive dans le cadre de la dmocratie athnienne, et quelle sorte d initiative prenait-il? Les lois et dcrets qui subsistent prescri vaient que linitiative ft prise par Athnain ho boulomnos hois exestin, tout Athnien non interdit qui voudra 2; et sous une forme abrge, ho boulomnos, celui qui le veut , cest la mme formule q u on trouve chez les orateurs3. Ctait la fonction de ho boulomnos de prendre linitiative d un texte de loi qui serait vot par les nom othtes i, d un dcret qui le serait par lAssem-

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ble 5 et de poursuites qui seraient tranches par les tribunaux 6. Il tait la cheville ouvrire de la dmocratie athnienne et en principe il tait n importe q u i7. Au contraire des magistrats, ho boulomnos n avait pas de statut officiel, quoique de lavis gnral rien n em pcht un magistrat de se couvrir du m anteau de ho boulomnos. Le meilleur exemple en est le membre du Conseil qui proposait un probouleuma8, puisque dans le dcret qui en rsultait, il n est jamais m entionn comme conseiller9 : on donne juste son nom, comme pour lauteur d un dcret non probouleum atique et lvidence on ne considrait pas q u il avait agi s qualits, mais bien en citoyen ordinaire. Ho boulomnos n tait pas non plus sujet la docimasie ou aux euthynai comme les magistrats; mais il pouvait avoir rpondre de son initiative et mme, dans des cas extrmes, tre condamn m ort cause d elle. Ses propositions taient expo ses une graph paranomn ou une graph nomon m pitdeion theinai devant lAssemble ou les nom othtes1 0 et, comme accusateur public, il risquait une amende de 1000 drachmes et latimie partielle sil ne recueillait pas un cinquime des votes n . Sil tait souponn de se conduire en sycophante, il pouvait tre tran devant les tribunaux par une probol ou une graph sykophantias 1 2; et si on y ajoutait une inculpation de trahison, il encourait une eisanglie 13. En fin de compte, ho boulomnos devait tre sinon lHomme Raisonnable, du moins lHomme Moral : un citoyen qui se levait pour sadresser au peuple ne devait pas avoir t reconnu coupable d infraction la loi mili taire, ne pas avoir maltrait ses parents, ne pas avoir dilapid son patrimoine ni stre prostitu 14, et sa conduite en ces matires pouvait tre soumise un examen devant un tribunal (dokimasia ton rhtorn) 15, au terme duquel, sil tait reconnu coupable, il tait puni d atimie totale 1 6 (do la prcision non interdit, ci-dessus). Il n y avait aucune loi qui exiget que quiconque se charget du rle de ho boulomnos1 7 et les orateurs ne faisaient pas reproche un grand nom bre d Athniens de ne jamais sadres ser leurs concitoyens 1 8; mais lidologie dmocratique impli quait pour devoir moral de le faire de temps en temps 1 9 et, dans lidal, le total des citoyens actifs devait tre gal au corps des citoyens tout e n tie r20. A cet gard, cependant, la ralit tait bien loin de lidal : larne politique tait domine par une

ORATEURS ET STRATGES

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minorit et la majorit des citoyens ne montait jamais la tribune des orateurs. A en juger par leur activit politique, les citoyens dAthnes pouvaient se diviser en trois groupes21. Dabord les passifs, ceux qui ne prenaient pas part lAssemble, ne se por taient jamais volontaires pour prter le Serment des Hliastes ou tre magistrats. Pricls en parle avec ddain dans son oraison funbre 2 2 (quoique Platon 23 et Isocrate 24 les voquent avec une certaine considration). En second lieu, la grande masse de ceux qui participaient lAssemble, servaient comme nomothtes et comme jurs, mais se contentaient d couter et de voter sans mler leur voix la discussion 25. Enfin il y avait le groupe beau coup plus restreint des citoyens capables d initiative, qui pre naient la parole et proposaient des textes; et mme parmi ceux-ci, la majorit tenaient le rle de hoi boulomnoi en accord avec lidal dmocratique, cest--dire en tant que personnes pri ves prenant de temps en temps leurs responsabilits pour une initiative 26. Seule une minorit de ce dernier groupe constituait les citoyens rellement actifs dans la vie politique, orateurs lAssemble, lgislateurs et instigateurs de poursuites publiques plus ou moins professionnels; ce sont eux que les livres d histoire appellent volontiers les hommes politiques d A thnes27.

Orateurs et stratges
Il n y a pas de mot en Grce ancienne qui corresponde notre expression homme politique , si ce n est le doublet rh tors kai stratgoi, les orateurs et les stratges 28. Le rhtr29 est celui qui fait des propositions lAssemble 30, au C onseil31, aux tribunaux 3 2 ou devant les nomothtes 33; mais le mot peut ga lement signifier celui qui soutient ou combat une initiative prise par un autre 34. A loccasion, il pouvait tre us du synonyme ho politeuomnos, celui qui fait un plein usage de ses droits de citoyen 30, ou dmaggos, par quoi les dmocrates n entendaient rien d autre que dirigeant du peuple , au sens neutre 36, tan dis que les dtracteurs de la dmocratie lutilisaient en son sens m oderne de dmagogue 37. Les rhtors staient d eux-mmes mis en avant, alors que les stratgoi formaient un collge de dix magistrats lus qui, outre leur charge de commandants des forces athniennes 38, avaient d importantes fonctions civiles : ils prsidaient le Tribunal du

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Peuple pour toute affaire relevant de la loi militaire 39 et dans les conflits entre trirarques 40; il semble q u ils aient eu le droit d assister aux runions du Conseil et d y prendre la parole sans autorisation spciale4 1; et ils prtaient d ordinaire avec le Conseil le serment qui engageait les Athniens dans les traits avec les autres Etats 42. Il pourrait paratre surprenant que les stratges soient m entionns cte cte avec les rhtors parmi les dirigeants politiques. Les Athniens, comme les citoyens des autres dmocraties, prenaient bien soin de limiter les pouvoirs de leurs magistrats, mais les stratges faisaient exception : ils taient lus et non tirs au sort; de plus ils taient indfiniment rligibles 43. Pourquoi les Athniens avaient-ils donc permis cela? Le fait est q u lpoque classique, Athnes, comme bien d autres cits-Etats, tait une socit o la guerre tait la norme et la paix lexception 44. Au ivc sicle, on n entreprit plus si inexorablem ent de faire la guerre et il pouvait se passer plu sieurs annes sans vraie bataille ; mais les Athniens avaient tou jours une flotte et une arme de terre. Aussi n est-il pas vraiment surprenant, aprs tout, que les stratges aient t cits, ct des orateurs, comme tant les dirigeants politiques de la dmo cratie. Rhtors et stratgoi sont traits part dans nos sources, parce quils reprsentent deux sortes diffrentes de leadership poli tique; mais rien n empchait un citoyen d assumer les deux rles la fois et au ve sicle ctait une chose trs courante : des hommes tels que Thmistocle, Aristide, Cimon, Pricls, Clon, Nicias et Alcibiade furent lus et rlus stratges, tout en m enant une carrire d orateurs politiques et en proposant des projets de lois lAssemble. Le lien troit entre ces deux activi ts m ontre q u cette poque, tel Clausewitz, les Athniens : voyaient dans la guerre la politique continue par d autres moyens : Aprs la restauration dmocratique de 403/2 45, une division entre rhtors et stratgoi commena se dessiner46 : les stratges qui gagnaient (ou perdaient) les guerres pour les Athniens les Iphicrate, Chabrias, Timothe et autres Chars m ontrent trs rarem ent la tribune, tandis que les assembles politiques furent domines par des figures telles quEubule, Dmosthne, Dmade, Hypride et Lycurgue, qui ne furent jamais lus stra tges. Le seul homme d tat lancienne mode fut Phocion 47,

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mais il n acquit jamais la mme autorit politique, ni comme orateur, ni comme stratge, si ce n est pendant une brve p riode entre 322 et 318, aprs labolition de la dmocratie. Cette division sexplique par la spcialisation croissante de lart ora toire comme des techniques m ilitaires48. LAssemble tait de plus en plus domine par des orateurs rompus leur art et larme de citoyens laissait toujours davantage la place des mercenaires commands par des stratges professionnels, par fois mme par des condottieres trangers49, qui acquirent la citoyennet athnienne, mais ne bnficirent jamais de la confiance du peuple, contrairem ent aux dirigeants civils, ns clans la cit o0. Il n y eut pour autant aucun conflit entre civils et militaires; en fait, il est remarquable que les orateurs aient servi dans le rang lors des cam pagnes31, alors que les stratges se contentaient parfaitement de voter lAssemble comme des citoyens ordinaires et n essayaient pratiquem ent pas de parler ou de prsenter eux-mmes des propositions 5 2: Le dclin des stratges au rve sicle est galement li la cra tion de nouveaux postes financiers, pourvus par lection pour une priode de quatre ans : le trsorier des Fonds militaires, le collge du Thorikon et ho pi li dioiksei, le poste q u occupa Lycurgue pendant les douze annes qui suivirent la dfaite de 338 pour remettre ltat sur pied 53. En fait, pour la priode 355322, on note une tendance vidente remplacer la combinaison des fonctions d orateur et de stratge, typique du ve sicle, par celle des rhtors et des magistrats financiers lu s54. Il ne faut cependant pas exagrer cette division 5 : il y eut toujours de nombreux stratges tre syngoroi dans les procs 56 ou tre envoys par lAssemble en qualit d am bassadeurs5/. La plupart des livres d histoire font des rhtors des hommes politiques58 athniens; mais cest l un anachronisme trom peur et mieux vaut lviter. Bien sr, lexpression m oderne drive du grec politikos; mais ce terme ne se trouve que chez Xnophon, Platon ou Aristote 59, jamais dans la langue juridique ni dans les discours que les Athniens pouvaient entendre, et mme chez ces trois-l il signifie plutt homme d tat qu homme politique 60. Et si lon passe du mot son contenu, il y a un m onde entre le rhtr et lhomme politique m o d ern e61. Celui-ci est aujourdhui un dcideur (individuelle m ent ou dans un corps constitu) ; il est lu par le peuple, ou du

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moins il est candidat llection ; il est pay pour ses activits; sa responsabilit est souvent attnue par son immunit judiciaire et il est presque certain q u il est li un parti politique 62. En fait le mot a une rsonance frquem m ent pjorative : il y a bien peu de pays o lon pourrait trouver un personnage politique qui veuille bien dclarer: Je suis un homme politique, encore moins un politicien s \ Les rhtors athniens, au contraire, n taient pas lus, mais auto-dsigns; ils ne prenaient pas de dcisions, mais faisaient seulement des propositions ; ils encou raient une sanction pnale sils senrichissaient du fait de leur activit politique ; ils devaient constamment rendre des comptes devant le Tribunal du Peuple et, ainsi q u on le m ontrera cidessous, il n y avait pas de partis politiques auxquels ils pussent appartenir. Il n y avait pas non plus la mme discordance entre lopinion q u ils avaient d eux et celle q u en avaient les autres : les expressions rhtr et ho politeuomnos pouvaient semployer pjorativement, mais elles taient tout aussi souvent utilises en bonne part et Dmosthne, dans son Discours sur la couronne, se vante d avoir t rhtr et politeuomnos64. Ainsi donc, les dirigeants politiques d Athnes, ctait le petit groupe des orateurs lAssemble, des stratges et des magis trats financiers qui ne se contentaient pas d exercer de temps autre leurs devoirs civiques en se prsentant une lection ou proposant des lois ou des dcrets, mais prenaient rgulirem ent des initiatives dans les assembles politiques. Ils en vinrent for mer une sorte d lite et, de ce point de vue, reprsenter un aspect anti-dmocratique d Athnes. Parmi les milliers d Athniens qui, un m om ent ou un autre, prenaient part lAssem ble et aux tribunaux, il y en avait bien sr plusieurs centaines qui proposaient des textes ou engageaient des poursuites loccasion 6 r> , ce qui constitue un taux de participation la vie politique, y compris son plus haut niveau, tonnam m ent lev; nanmoins, ctait un tout petit groupe d Athniens qui faisait professionnellement de la politique; il se recrutait chez les nantis ou ceux qui ambitionnaient de le devenir par ce moyen. Cette discordance entre lidal et la ralit peut se rsu m er en quatre formules relatives aux quatre dangers qui ont toujours mis la dmocratie en pril : concentration des pou voirs, recrutem ent au sein d une lite, affairisme politique et professionnalisme.

ORATEURS ET STRATGES

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La concentration des pouvoirs Une telle concentration est bien visible travers lexemple des stratges qui se faisaient rlire et des rhtors qui passaient leur temps proposer des motions. Le plus populaire de tous les stratges du ive sicle fut sans conteste Phocion, qui dtint ce poste pas moins de quarantecinq fois 6 6; mais un personnage infiniment moins important, Philocls d Eroiades, fut lu plus de dix fois67, ce qui fait suppo ser que de nombreuses rlections taient chose courante 68. On ne sait pas exactement combien de fois furent lus les grands stratges de la premire moiti du sicle, mais Iphicrate le fut au moins treize fois, Chabrias au moins quatorze, Timothe au moins douze et Chars au moins dix-neuf fois 69. On pense que Timarque de Sphettos a propos plus de 100 dcrets /0 et, en croire Eschine, Aristophon d Aznia fut acquitt soixante-quinze fois lors de procs en inconstitutionnalit 7 1 : il doit donc en avoir propos bien plus. Il est nomm en mme temps que Kphalos de Kollytos, qui avait la rputation d avoir propos plus de dcrets que n importe quel autre Ath nien. Nous ne connaissons que douze dcrets d Aristophon, la moiti par les inscriptions, lautre moiti par des allusions dans les textes littraires72, et de ceux de Kphalos, deux seulement sont identifiables 7 3; le taux de conservation est videmment trs bas; il y a donc de quoi tre impressionn par les vingt-deux dcrets m anant de Dmade et parvenus notre connaissance, les onze de Lycurgue et les trente-neuf de Dmosthne 74! Un dirigeant politique devait proposer plusieurs centaines de dcrets durant sa carrire ; mais nous avons aussi connaissance de force gens qui, titre individuel, n en ont propos quun ou deux. Si on les compare au nom bre total de dcrets que les Athniens ont vraisemblablement vot dans les annes de la nouvelle dmocratie , il est vident quil n y avait jamais plus d une vingtaine de figures dominantes, bien que plusieurs cen taines de citoyens aient probablem ent occup occasionnelle m ent la tribune 75. On en conclura que, durant les quatre-vingtdeux annes que dura la nouvelle dmocratie , il y eut moins d une centaine de dirigeants, mais des milliers de citoyens occa sionnellement actifs au plus haut niveau 76. Cela ne vaut pas seu lement pour lAssemble : on peut dire, la lecture de nos sources, que cest la mme lite restreinte qui a aussi propos les

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lois devant les nom othtes et intent des procs politiques devant les tribunaux. Le recrutement de ces dirigeants La concentration des pouvoirs peut tre compense jusqu un certain point par un large recrutem ent de llite; mais l encore, il faut bien adm ettre que les Athniens, au rebours des principes dmocratiques, ont pris leurs dirigeants dans un tout petit groupe de familles qui, mme si elles n appartenaient plus laristocratie, n en faisaient pas moins partie de la classe conom iquem ent dominante. Depuis la naissance de la dmocratie sous Clisthne jusqu la m ort de Pricls en 429, la plupart des dirigeants taient recru ts parmi laristocratie et appartenaient aux clans qui staient partag le pouvoir avant C listhne7 7 : la constitution avait chang, mais les ttes restaient les mmes; simplement les aris tocrates devaient tre des leaders plutt que commander et leur succs dpendait de leur capacit persuader. Les classes censi taires soloniennes avaient dj ouvert la voie une ploutocra tie dans laquelle la fortune avait plus d influence que la nais sance 78. Il fallut du temps avant q u en apparaissent les consquences, mais la Guerre du Ploponnse marque un net changem ent dans le recrutem ent des dirigeants politiques : parmi les figures marquantes qui se disputrent alors la faveur populaire jusqu la fin du ve sicle, il y eut beaucoup d hommes nouveaux ; souvent ils faisaient parde des classes aises, comme leurs prdcesseurs, mais ils taient de naissance moins distingue 79. Cest un mouvement qui se dveloppa au ive sicle, si bien qu lpoque de Dmosthne il y avait fort peu d aristocrates parmi les rhtors et les stratgoi : les exceptions les plus notables furent lorateur Lycurgue, qui appartenait au clan des toboutades80, et les stratges Iphicrate (un m embre de la famille sacerdotale des Praxiergides 81) et Timothe (peut-tre de la famille des Krykes82) . En fait, une ascendance aristocra tique ne constituait plus un atout : certes, le clan d Iphicrate n avait jamais jou un rle dirigeant dans lhistoire d Athnes; il est nanmoins frappant que dans une plaidoirie prononce pour lui-mme il dclare firem ent que son clan commence avec lui 83. Cest seulement dans les activits religieuses et les

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prtrises que les vieilles familles aristocratiques prservrent leur influence traditionnelle. Pour la fortune, ctait une autre affaire. Au ive sicle, beau coup des dirigeants politiques taient assez riches pour tre chargs de liturgies; beaucoup mme des personnages de moindre envergure dont nous avons connaissance apparte naient ce groupe des 1200 plus riches citoyens, qui taient les prestataires des liturgies; chacun d eux doit avoir possd une fortune de plusieurs talents84. Nous connaissons les noms de presque 400 orateurs et stratges du rve sicle 8 5; plus de cent sont galement attests parmi les prestataires de liturgies ou leurs p aren ts86. Etant donn le faible taux de conservation de nos sources, si nous savions le nom de tous les dirigeants poli tiques et de tous les prestataires de liturgies, le chevauchement entre ces deux groupes ne manquerait pas d tre encore plus net. Il y avait donc certainem ent une corrlation entre la for tune et la position politique 8 7; mais une corrlation ne suffit videmment pas distinguer la cause de leffet : les dirigeants politiques se recrutaient-ils dans la classe conomiquement diri geante, ou lactivit politique enrichissait-elle assez pour les y faire entrer ? Les deux la fois : beaucoup des dirigeants ath niens connus, les Andocide, Callias, Timothe, Midias, Dmos thne ou Apollodore 88 taient des fils de bonne famille et il y avait une incontestable tendance des familles riches mono poliser la vie politique; mais ce n tait pas un groupe ferm : on pouvait slever jusqu cette lite la force du poignet et quand ctait le cas, on avait gnralem ent fait fortune en chemin 89, comme le firent Dmade, Chars et Eschine 90. Mais cela amne se poser la question suivante : com m ent faisait-on fortune du fait de son activit politique? L affairisme politique Les stratges taient pays pendant leurs campagnes, mais apparem m ent pas pour leurs fonctions civiles en temps de p aix 9 1 ; les rhtors ne recevaient aucune rm unration pour introduire des dcrets ou intenter des procs. Il n tait donc en principe pas possible de vivre de son activit politique. O r il est souvent question chez les orateurs de rhtors9 2 et de stratgoi9 3 qui ont fait fortune. Le discours d accusation d Hypride contre

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Dmosthne dans laffaire d Harpalos en 324/3 rsume ainsi les choses :


C est que [..., ju r s], vous voulez b ien laisser vos stratges e t vos orateurs sassurer toutes sortes d e profits ; cette latitude ne leu r vient pas des lois, elle est u n effet de votre b o n t, de votre hu m a nit. Vous n y m ettez q u u n e rserve : vous veillez ce que la rg en t reu le soit avec votre c o n sen tem en t et n o n votre d tri m ent. O r D m osthne e t D m ade, rien q u avec les dcrets e t les proxnies vots dans votre cit, o nt, je pense, touch plus de soixante talents chacun, sans co m p te r les som m es venues du G ran d Roi e t d A lexandre 94.

On peut srem ent se fier au tableau que dresse Hypride des cadeaux faits aux rhtors et aux stratgoi : il survient dans un discours o il aurait t facile laccusation de dnoncer des pots-de-vin dans tous ces cadeaux . La plupart des autres exemples en notre possession de cadeaux offerts des per sonnes nom m m ent cites sont plus douteux parce q u en gn ral invrifiables9 5 : par exemple les sommes quEschine et Dmosthne saccusent m utuellem ent d avoir acceptes. Eschine reut de largent de Philippe en 34696, plus un domaine en Macdoine qui, en 343, lui rapportait une rente de 3000 drachmes (un demi-talent) 97; en 340, il reut 2 talents des opposants Dmosthne pour prendre la parole contre la nou velle loi trirarchique 98; et pour finir il acquit un domaine en Botie 99. Ce n tait pas mal et cela le fit passer de la pauvret la plus haute situation sociale 1 0 0; mais Dmosthne, lui, oprait sur une autre chelle, mme lorsquil sest agi de revenantsbons 101. Il toucha de grosses sommes pour les dcrets quil pro posait et pour la loi trirarchique : Hypride voque 60 talents l02. Il passe pour stre fait un jo u r 5 talents rien quen gardant le silence lAssemble 103. Il reut aussi de Perse des sommes d argent normes, encore que les estimations varient de 10 70 talents 104. Ce n est pratiquem ent q u la fin de sa car rire q u il fut inculp et condamn pour avoir accept 20 talents d Harpalos, le ministre des finances d Alexandre, qui avait pris la fuite 1 0 . Les Athniens tolraient donc que leur personnel politique ret des cadeaux ; et quand ces gens parlaient argent, ils com ptaient plus en talents et en mines q u en drachmes comme le faisait le simple citoyen. Cela dit, il y avait aussi le revers de

ORATEURS ET STRATGES

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la mdaille : les amendes prononces lors des procs politiques taient en rapport avec le m ontant des cadeaux quils avaient reus et une condamnation suite une eisanglie ou une graph paranomn pouvait facilement atteindre les 5, 10, 50, voire 100 talents I0(). Plus on slevait et plus on tombait de haut. Ctaient naturellem ent les chefs qui recevaient les plus gros cadeaux , de ltranger comme de leurs concitoyens; mais les seconds couteaux avaient aussi loccasion de faire quelque pro fit : aux tribunaux en tant que sycophantes, par des chantages de toutes sortes 10/, lAssemble comme hommes de paille, en acceptant le risque de proposer des mesures prpares en ra lit par des personnages plus puissants 108. Certes, tous n accep taient pas de cadeaux et il n est que juste de se souvenir que certains dpensrent leur fortune personnelle au service de ltat. Le stratge Timothe dut contracter des em prunts et contribuer par ses propres moyens au financem ent des cam pagnes que ltat lavait envoy faire sans lui en donner les moyens 109 . Les sommes qui arrivaient dans lescarcelle des dirigeants politiques venaient de partout et pour toutes sortes de raisons. Il y avait de lgitimes revenus, tels que la solde des stratges en campagne 1 1 0 et leur part de butin m , les indemnits de dplace m ent des ambassadeurs 112, et les couronnes d or d une valeur de 500 ou 1000 drachmes, dcernes par le peuple 1 1 3; elles n taient pas ncessairement ddies une divinit, mais souvent conserves comme leur bien propre par les rcipien daires 1H. Il y avait des versements plus douteux, peut-tre ill gaux dans leur forme, mais sur lesquels on fermait les yeux des cadeaux et des casuels de toutes sortes 1I5. Et puis il y avait les vritables pots-de-vin, assimilables la corruption et la trahison n6. Les Athniens n tablissaient pas de claire distinc tion entre cadeaux et pots-de- vin : il est significatif quils n aient eu pour les deux que le seul m ot drn, le second sens tant driv du prem ier 117. Une poursuite pour corruption sappelait simplement graph drn, poursuite pour avoir reu des cadeaux m . Le fait est important, puisque limprcision des Athniens en matire de cadeaux a caus une incertitude et une instabilit terribles dans le systme politique. Un dirigeant pouvait senrichir im punm ent tant que le peuple avait confiance en lui ou que sa politique russissait, mais un change

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m ent politique pouvait modifier sa situation et ses ennemis labattre par une poursuite qui pouvait le rduire la mendicit ou lexil, voire la mort. Le professionnalisme Au ivc sicle, le cercle des dirigeants politiques tait restreint non seulement parce quils se recrutaient pour la plupart parmi les nantis, mais encore parce quil y avait un besoin croissant de professionnalisme; il fut donc de plus en plus difficile pour un citoyen ordinaire de simposer dans larne politique : cest un mouvement perceptible aussi bien pour les stratges que pour les rhtors. Du temps de Pricls, larme tait encore une arme de citoyens et les Athniens ont pu lire comme stratge le drama turge Sophocle 1 1 9 : un sicle plus tard, la conduite des guerres tait devenue une affaire de spcialistes. Les citoyens se soumet taient un service de deux annes (dans leurs dix-neuvime et vingtime annes) 1 2 0 et les stratges taient souvent des profes sionnels 1 21, qui pouvaient mme aller offrir leurs services d autres Etats si d aventure les Athniens ne les lisaient pas. Les plus clbres furent Iphicrate, Timothe, Chabrias et Chars, tous ns Athniens, plus Charidmos, qui les Athniens accordrent la citoyennet pour pouvoir llire stratge 122. Il en fut de mme des rhtors. Occuper la tribune de lAssem ble ou introduire une poursuite devant le Tribunal du Peuple exigeait une loquence toujours plus grande et une formation rhtorique telle q u elle tait rserve des professionnels. Les orateurs dclarent souvent n tre pas accoutums prendre la parole en public ; mais ils le font souvent en des termes qui laissent clairement transparatre que le soi-disant amateur soit est un professionnel, soit en a pay un pour composer son discours. De plus le professionnalisme allait de pair avec un recrutem ent litiste, puisque lentranem ent lloquence poli tique dispens par les sophistes, pas plus que les discours fabri qus par les logographes, n taient bon march 123. De la mme faon que des condottieres trangers pouvaient entrer au ser vice d Athnes et guerroyer pour son compte, des logographes trangers pouvaient sy installer et y gagner leur vie en crivant des discours que prononceraient des citoyens, en particulier devant les tribunaux 1 24. Les deux plus importants furent Lysias

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de Syracuse et Dinarque de Corinthe : tous deux taient des mtques qui gagnaient leur vie Athnes comme logographes. Ils ne pouvaient prendre part aux dcisions dans les assembles de la cit dont ils taient les htes, mais par le biais des discours quils crivaient, ils pouvaient exercer une influence indirecte sur la politique athnienne 1 25.

Y avait-il des partis politiques?


Qu est-ce qu un parti politique ? La question la plus chaudem ent dbattue propos du systme politique athnien est celle des partis : les citoyens politique ment actifs taient-ils ou non diviss en partis ou en groupe ments politiques? Des historiens, miroirs du vcu europen, ont voulu dcrire les quatre partis : les oligarques, mens par Phocion ; les possdants modrs, reprsents par Dmade ; les radicaux emmens par Hypride et la grande masse du parti dmocratique derrire Dmosthne 1 2 6; ils ont appel Eubule la tte du parti modr ou le chef des pacifistes 1 2 7; dit que Dmosthne contrlait le parti anti-macdonien 128. Dautres rejettent ce modle fond sur de supposes idologies et prfrent parler de groupes politiques dont les parents, les amitis ou les liens de voisinage assuraient la cohsion; ils vitent le terme de parti les historiens amricains en tiennent pour cette faon de voir et songent des groupes plu tt voisins des partis politiques quon trouve aux Etats-Unis 129. Dautres encore rejettent tout unim ent lide quAthnes ait eu des groupements politiques significatifs d aucune sorte 130. Si lon veut choisir entre ces diffrents points de vue, il faut d abord tablir sinon la dfinition d un parti politique , du moins des critres significatifs. Voici les trois sur lesquels on se fondera pour lanalyse qui suivra : 1. Les documents doivent m ontrer quil y avait comptition entre des groupes, constitus chacun de dirigeants en faible nom bre et d un nom bre consquent de partisans. 2. De tels groupes doivent laisser apparatre un certain degr d organisation et de stabilit sur une priode donne. 3. Leur comptition doit viser recueillir une majorit de votes, grce quoi le groupe vainqueur sera mme d impo ser sa volont.

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N.B. : les politologues ne voient plus dans la mise au point d un programme de mesures politiques un critre pertinent pour un parti politique, parce que certains groupes pleinem ent reconnus comme tels, par exemple aux Etats-Unis, ne sont lis que par lespoir de faire lire leurs candidats et que la ligne poli tique de leur parti n a dans les faits pas grand-chose voir avec lidologie 131. Passons au prem ier de ces critres. Il est com m unm ent admis q u il y avait bien des groupes entre lesquels se parta geaient les principaux rhtors; cest toujours cela q u invoquent les historiens qui parlent de partis Athnes. Mais cest l sarr ter en chemin : il faut se dem ander si ces personnalits domi nantes avaient un nom bre consquent de partisans derrire eux. Q uant leur organisation et leur stabilit, le fait de tomber d accord que les cits-Etats antiques n avaient pas de partis poli tiques au sens o nous lentendons aujourdhui ne signifie pas ncessairement qu il n y en avait pas du tout : peut-tre taient-ce des formations moins dveloppes. Aprs tout, aucun parti politique m oderne n a beaucoup plus d un sicle 1 3 2 et pourtant nous n hsitons pas employer cette expression pour la fin du xviiie sicle et pour le xixe 133. En revanche, on doit exi ger un minimum d organisation et de stabilit : si des groupes de grands personnages se font et se dfont au jo u r le jour, ques tion par question, avec le soutien de partisans chaque fois diff rents, parler de partis politiques n aura indubitablem ent aucun sens. Pour finir, il y a une dfinition m oderne et largement reue de ce q u est un parti politique : cest n importe quel groupe politique qui prsente des candidats aux fonctions publiques lectives et est assez fort pour en faire lire 134. Cela m ontre quel point la conception quon se fait aujourdhui d un parti est entirem ent lie des lections, et par consquent au gouverne m ent reprsentatif. Il pourrait donc y avoir ici un syllogisme : Athnes tait une dmocratie directe , qui n avait pas de gou vernem ent reprsentatif, donc il ne peut y avoir eu de partis politiques. Ce serait pourtant un raisonnem ent simpliste : bien q u Athnes les dcisions n aient pas t prises par des repr sentants du peuple, mais par le peuple en son Assemble, elles

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taient prises par un vote et ds lors on serait justifi chercher des partis composs de chefs et de partisans soucieux d empor ter la majorit des vots propos de telle ou telle proposition. Terminologie Quoi q u il en soit, commenons par examiner les mots quils employaient. Y avait-il en grec un mot ou un vocable pour dsi gner un parti ou un groupem ent politique? La rponse est oui si lon consulte les dictionnaires ou q u on lit les sources dans des traductions. Par exemple, la traduction de la Constitution d Athnes donne : Il y avait trois partis : les gens de la cte, dont le chef tait Mgacls, fils d Alcmon, et qui semblaient surtout soutenir la politique m odre l35, etc. Mais le mot grec ici rendu par parti est stasis, un mot fort commun, mais qui dans un contexte historique signifie presque toujours la guerre civile et trs rarem ent un groupe politique (et ce n est jamais le cas chez les orateurs) 1 3 6; et quand cest le cas, comme ce lest justem ent dans le passage cit, la relation avec la guerre civile reste vidente, puisque Aristote parle de haines hrditaires : une stasis, cest un groupe qui essaie de sappro prier tout le pouvoir, et pas simplement des votes. La meilleure traduction serait le mot de faction 137. Un parti politique essaie aujourdhui de prendre ou de conserver le pouvoir en respectant la lgalit : les groupes rvolutionnaires ne sont pas des partis au sens ordinaire. Et bien sr, quand les historiens parlent de partis politiques Athnes du temps de Pricls ou de Dmosthne, ils pensent des groupes conformes au rgime tabli, pas des mouvements rvolutionnaires. Htaireia et htairikon, drivs d'htairos, sont eux aussi souvent traduits par le mot parti ; mais un htairos est un camarade (darmes ou de table) et association de camarades serait une traduction plus fidle que parti 138. Dans leur acception poli tique, de toute faon, ces mots renvoient lpoque des rvolu tions oligarchiques qui renversrent la dm ocratie139. Ce n taient pas des partis politiques, mais des cellules rvolution naires et une loi (probablem ent vote dans la priode de 410 404) prescrivait q u une eisanglie ft intente contre qui conque tenterait de renverser la dmocratie ou de former un htairikon 1 4 0 (il y a encore le terme de synmosia, qui dsigne des gens ayant conjointem ent prt serment, cest--dire,

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comme en franais, des conjurs 1 4 1; du reste la plupart des his toriens sarrangent pour viter la mauvaise traduction de. parti quand il en est question). Le grec attique ne possdait donc aucun mot ni locution qui corresponde exactem ent notre parti . Cependant la termi nologie n est pas tout, encore faut-il interroger le tmoignage de lHistoire. Il faut d abord verser au dossier deux pices conviction qui, rencontre de ce qui vient d tre dit, accr ditent puissamment lide q u il existait des partis politiques Athnes, au moins au vc sicle, puisque ces deux exemples sy rapportent. Le prem ier conte com m ent lAssemble Thucy dide, le fils de Mlsias, spara les kaloi kagathoi des autres citoyens pour leur donner plus de p o id s142; lautre, com m ent Nicias et Alcibiade additionnrent leurs partisans pour assurer lostracisme du m alheureux Hyperbolos 1 43. Les deux pisodes m ettent en vidence des instances q u on pourrait proprem ent appeler des partis politiques dans un sens tout fait moderne, et cest d ailleurs sur eux que les historiens sappuient gnrale ment. Le problme, cest q u ils proviennent tous deux de Plu tarque 144, qui crivait 500 ans plus tard, et que faute d avoir signal sa source, pour quon puisse vrifier ses dires, ou d tre confirm par un autre tmoignage, il ne peut pas supporter le poids de la preuve que les historiens veulent lui faire porter 145. Cest le genre d anecdotes pour lesquelles il ne cite pas ses sources; aussi faut-il bien chercher des tmoignages plus anciens et se poser deux questions : (1) nos sources nous four nissent-elles des exemples d une collaboration entre rhtors qui ait dbouch sur la constitution de groupes de dirigeants? Et (2) fournissent-elles des exemples q u un nom bre consquent de citoyens ordinaires ait vot lAssemble selon les instructions de ces groupes? Y avait-il des groupes de dirigeants ? Il y a des exemples qui attestent d une collaboration entre dirigeants politiques. Dmosthne sasseyait lAssemble de faon pouvoir discuter de sa politique avec d autres rhtors1 4 6; Eschine sentourait de son groupe, lequel russit au moins une fois un charivari contre Dmosthne 147. Au Conseil, les rhtors ont d essayer de sasseoir par groupes, au moins au m om ent de la rvolution oligarchique de 411, puisque aprs le rtablisse-

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m ent de la dmocratie, lanne suivante, une loi dcida quau bouleutrion les siges seraient attribus par le s o rt1 4 8 (la mme tendance, durant la Rvolution franaise, m ena la constitution d une droite et d une gauche , d abord la Lgislative, puis la Convention). Nos sources disent explicitement que les syngoroi qui assistaient les parties lors des procs politiques n taient pas seulement des amis ou des parents, mais d autres dirigeants politiques, et q u une telle collaboration n tait pas de circonstance, limite tel ou tel procs 49. En outre, les structures dmocratiques ncessitaient que les dirigeants de mme opinion collaborent entre eux : celui qui voulait, par exemple, am ener le peuple prendre telle dcision lAssemble devait en gnral assister aux runions du C onseil1 5 0 et trouver un conseiller d accord pour y proposer un probouleuma1 5 1; ou bien un dirigeant pouvait proposer au peuple de runir des nom othtes et un acolyte dposer devant eux le texte du p ro je t1 5 2; ou encore un stratge en campagne se trouvait un rhtr rest Athnes pour proposer au peuple d adopter telle stratgie I53. Voil de bons exemples d une collaboration ponctuelle entre dirigeants politiques et de la formation de petits groupements politiques; mais ils laissent sans rponse des questions aussi importantes que la dure de ces associations, leur degr d orga nisation, leur taille, leur nom bre au mme moment, ce que leurs membres avaient en commun ides politiques, ambition ou autre chose encore. Rien dans les exemples prcdents ne laisse deviner une orga nisation hom ogne ou mme stable des groupes politiques. Dans un procs politique, un rhtrjo in t sa voix celle de trois confrres; lAssemble, un dirigeant est flanqu de quelques partisans; lun d eux se fait le porte-parole d un patron; des membres actifs du Conseil sigent les uns ct des autres durant lanne de leur charge; d autres, proches par leurs ides, form ent un club but politique. Peut-tre cette dernire propo sition est-elle en apparence la plus prom etteuse; elle nous oblige revenir aux htaireiai. Nous les avons laisses sous forme de cellules oligarchiques la fin du ve sicle 1 5 4 et, quoique pros crites par la loi vote entre 410 et 404 1 55, elles taient encore florissantes au IV e sicle : cest exactement un club de ce genre qui soutenait Midias contre Dmosthne 156. A cette po

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que, cependant, elles remplissent surtout le rle (probablem ent originel) d associations mondaines soccupant de banquets et d entraide prive 157. L encore, les historiens britanniques et amricains, en particulier, ont vu dans les htaireiai les noyaux de partis politiques 158, arguant que ctaient des clubs de gens du mme ge 159, de mme statut social, principalement des membres de la jeunesse d o r e 160, q u ils taient privs161, souvent secrets162, quils runissaient de vingt trente m em b res163, lesquels se rencontraient chez lun ou chez lautre 164. Officiellement, ctait loccasion de symposia (ban quets) 165, mais les membres se serraient les coudes dans tous les aspects de la vie (procs par exemple) 166, puisquils taient des philoi, des amis 167. La plupart des rhtors appartenaient pro bablem ent une htaireial6S et cela leur ouvrait la possibilit d utiliser ce club des fins politiques, en y puisant des partisans parfois mme dnomms d aprs ces dirigeants, comme hoi pri Thrasyboulon kai Aisimon kai Anyton 1 6 9 ou hoi amphi ton Peisandron 170, les partisans de Thrasybule, d Aisimos et d Anytos ou ceux de Pisandre . Il semble que ces htaireiai aient t nombreuses et qu un individu ait pu tre membre de plu sieurs171, ce qui ouvrait la voie un jeu de coalitions172; cepen dant le ciment qui les unissait n tait pas un programme poli tique, mais des relations personnelles fondes sur des attaches familiales, des mariages, des liens locaux : la pierre de touche tait la philia, l amiti 1 73. Les htaireiai prises individuellement ont d tre relativement stables174, mais leurs coalitions taient lches et fluctuantes175. De la mme faon, cest seulement en apparence (disent ces historiens) que la politique athnienne tait dfinie lAssemble par le dbat et le vote populaire : en fait les initiatives taient prises par des rhtors qui appartenaient des coalitions d htaireiai, assez larges parfois pour contrler la majorit des votes176. Les rivalits entre les groupes tournaient autour des positions de pouvoir, parce quil n y avait pas de gros dsaccords ni sur la politique intrieure, ni sur la politique extn eure 177 . Il y a du vrai l-dedans, mais cette thse a de graves faiblesses. Dabord elle se fonde sur des tmoignage du ve sicle, pas du ive, alors mme que nous en savons beaucoup plus sur les processus dcisionnels cette dernire poque. Secundo, son principal point d appui se trouve dans les Vies de Plutarque et leurs expo

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ss des rvolutions oligarchiques de 411 et de 404. Or Plutarque, rptons-le, est une source tardive et inapproprie, que rien ne vient tayer; sur cette priode et limportance q u eurent les htairdai, nous avons d excellentes sources contemporaines avec Thucydide et Lysias; mais il sagissait d une priode de troubles rvolutionnaires, qui ne perm et pas d extrapolation pour la priode suivante, marque par le paix civile et une poli tique conforme la constitution. Alors, pour finir, quid de la philia, l amiti ? Les historiens de la Grce antique1 7 8 ont subi linfluence d une analyse qui jusque rcem m ent tait dom inante chez les historiens de la Rome rpublicaine1 7 9 : amicitia, lamiti , dsignait selon eux lentente politique un parti en fait. Seulement ils en ont d m o rd u 180; si on laisse de ct lhistoire de la Rpublique romaine pour revenir aux crivains grecs de lpoque, on trouve une foule de discussions sur la philia, chez Xnophon, chez Pla ton, chez Aristote; mais rien n indique, pas plus que chez les historiens ou les orateurs, que ait t un concept politique im portant moins de sy prendre de m anire dtourne et d affirmer que philoi et htairoi taient synonymes, pour revenir aux htairdai comme groupements politiques. Mais on se heurte alors une fois de plus au fait q u au ive sicle les htairdai ne semblent pas avoir t des clubs politiques. Et pour finir, dire que les amitis, les attaches familiales et les liens locaux taient le cim ent rel de ces groupes, bien plus que des idologies ou des programmes, cest trs beau; mais encore une fois, les tmoignages les plus clairs se rapportent aux rvolutions oligar chiques, et les divergences y taient au plus haut point idolo giques, constitutionnelles et programmatiques, puisquelles ne m ettaient rien de moins en jeu que la dmocratie ou loligar Athnes aussi, lanalyse des chie Athnes. Dans la Constitution d groupes politiques au ive sicle se concentre sur les questions constitutionnelles181, et pour lpoque de Dmosthne, la controverse la mieux atteste entre dirigeants tait aussi poli tique et idologique que possible : pour ou contre la Mac doine 182. Pour rsumer, alors que certains tmoignages prouvent quau ivc sicle les dirigeants politiques salliaient et formaient de petits groupes, rien ne perm et de dcrire clairement le carac tre et lorganisation de ces groupes.

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Y avait-il des groupes de partisans ? Voyons m aintenant sil y avait un nom bre consquent d lec teurs athniens ordinaires pour suivre des dirigeants en parti culier, partant sils constituaient des groupes plus larges ou des partis. Si lon suit le modle dj utilis prcdemm ent, une coalition de petits groupes pourrait parfois tre assez vaste pour sassurer un vote majoritaire 1 8 3 et un rhtr de prem ier plan pourrait bnficier pour un certain temps de la fidlit d une forte proportion des citoyens 184. Seulement on aura du mal trouver dans nos sources quoi que ce soit de tel. Quand, aprs la bataille des Arginuses en 406, les partisans de Thram ne voulurent faire condam ner les stratges pour n avoir pas repch les survivants, ils abordrent, la fte des Apatouries, peu avant la sance dcisive lAssemble, tous ceux qui taient vtus de noir et staient coup les cheveux, et ils les pressrent d assister la prochaine sance pour voter contre les stratges : ils cherchaient influencer les parents des disparus, ils ne ralliaient pas des partisans politiques rgu liers 185. Prenons une autre affaire politique : Ergocls tait un m embre du collge des stratges de lanne 390/89. Il fut accus par une eisanglie de trahison, de dtournem ent de fonds et de corruption ; mais avant que lAssemble se runisse pour entendre le procs, il avait parat-il russi cor rom pre au moins 2100 citoyens 186. O n voit l un autre moyen d influencer un grand nom bre de citoyens et de sassurer une majorit de votes ; mais, au dire de Lysias, ce fut fait par la cor ruption et non par la mobilisation de dfenseurs ou des groupes politiques auxquels Ergocls tait affili. Q uant ce jo u r de 340/39 o Dmosthne fut chahut par Eschine et ses parti sans 187, une vingtaine de gaillards suffisait cette tche et il ne faut pas penser un grand parti eschinien. Ces deux gants politiques se heurtrent deux fois dans un procs : la premire en 343/2, quand Dmosthne fit rendre des comptes Eschine sur son ambassade auprs de Philippe en 346 1 8 8; la deuxime en 330/29, quand Eschine intenta une graph paranomn Ctsi phon pour avoir propos une couronne en faveur de Dmos thne 189. Dans les deux affaires, chacun affirma que lautre avait racol des dfenseurs parmi les jurs potentiels avant laudition du procs I90, mais rien n indique dans aucun des quatre dis cours conservs que la tentative ait eu le moindre succs; et la

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seconde fois, Dmosthne ne donne mme pas entendre que lacquittement d Eschine la fois prcdente ait pu tre d ce que le tribunal tait plein de ses partisans. La seule source qui pourrait accrditer lide quon remplis sait. les tribunaux de gens acquis sa cause est le portrait de lami de la canaille , qui m ne un groupe de gredins et sassied avec eux dans les tribunaux 1 9 1 une source que ne m entionnent jamais ceux qui tudient cette question. De mme, une seule source accrdite la thse que les dirigeants comme les partisans pouvaient sorganiser : dans ses discours lAssemble, Dmosthne critique souvent ses concitoyens pour leur faon de conduire leur politique et il expose ses critiques en deux pas sages diffrents, mais rdigs dans les mmes termes : Pr cdemment, Athniens, vous payiez limpt par symmories, aujourdhui vous faites de la politique par symmories; chacune d elles a pour chef un orateur, pour second un stratge, et [...] possde ses crieurs, les trois cents du groupe. Vous, peuple, vous vous rpartissez en surnombre, les uns d un ct, les autres de lautre 1 92. Les groupements politiques ainsi dcrits par Dmosthne ressemblent beaucoup ce quon pourrait appeler des partis : chacun d eux se compose d un petit nombre de chefs et d un grand nom bre de partisans; tous (ou presque tous) les citoyens appartiennent lun ou lautre et leur rivalit sexprime lAssemble, o les partisans votent les textes pr sents par les chefs. Ce passage n a pas attir lattention quil mrite (pourtant les historiens qui croient aux partis politiques athniens feraient mieux de lui donner la place d honneur dans leurs tmoignages, au lieu de la donner aux passages rebattus quils tirent de Plutarque). De ce que dit Dmosthne, il faut indniablem ent conclure que des groupements de partisans politiques ont exist Athnes; mais laccs de colre calcule d un orateur lAssemble ne peut peser plus lourd que le silence de tous les autres dans les milliers de pages de rhto rique dont la rivalit politique est le thme. Largum ent du silence, bien entendu, n est pas sans danger : nos sources ne disent-elles rien des partis politiques parce quil n y en avait pas ou parce que (pour une raison ou pour une autre) on ne jugeait pas q u il vaille la peine d en parler? On peut par analogie penser aux exportations d huile d olive ou d argent : nos sources crites ne laissent pratiquem ent pas sup-

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poser que de telles exportations aient eu lieu; or, sur la base? d un ou deux passages combins aux tmoignages archolo giques, on peut dduire que lhuile d olive sexportait en gran-, des quantits et que largent tait peut-tre bien lpine dorsale de lconomie athnienne 1 93. Ce type d arguments, cependant,' ne fonctionne pas quand il sagit de partis politiques. Beaucoup de passages dans de nom breux discours, tant lAssemble que devant les tribunaux, font allusion des rivalits politiques : le duel entre Eschine et Dmosthne, par exemple, est le thm e central de quatre discours qui, additionns, font plus de 300 pages !94. Il y est bien sr question de petits groupes de diri geants politiques, forts de vingt trente personnes; mais jamais il n y est indiqu q u Eschine ou Dmosthne aient appartenu un parti politique plus im portant ou laient contrl. Et quand, dans nos sources, un dirigeant doit adm ettre et expliquer sa dfaite lAssemble ou au tribunal, il peut allguer que son adversaire a rem port la majorit des votes par une rhtorique trompeuse 1 9 5; il peut clamer que ses rivaux ont interrom pu son discours et empch lAssemble de se faire une claire ide de ses opinions 1 9 6; il peut en appeler la corruption, celle des prodroi qui ont falsifi lestimation du vote 1 9 7 ou celle d un grand nom bre de votants eux-m m es198; il peut prtendre que son adversaire a prsent sa proposition fort avant dans le droule m ent de la runion et que beaucoup de citoyens taient dj rentrs chez eux 199. Mais il y a un argum ent quon ne trouve jamais : mon adversaire a rempli lAssemble de ses partisans politiques : si les votants avaient t un juste et impartial chan tillon reprsentatif du peuple, je n aurais jamais t battu . Bien entendu, si lon avait trouv quelque chose, il aurait fallu com pter que les orateurs auraient probablem ent exagr limportance des factions, de faon noircir leurs opposants. Aussi le silence des sources quant tout groupe politique de grande taille est-il en fin de compte significatif et implique-t-il clairement q u en temps normal il n en existait pas. Au xixe sicle, dans les parlements europens, les regroupe ments de politiciens se dvelopprent en gnral plus vite que les regroupem ents correspondants chez leurs lecteurs; mais lorganisation des dirigeants a toujours men long terme, celle des partisans 20. Donc, si lon constate Athnes que ceux qui proposaient les questions dbattues lAssemble et dans les

Y AVAIT-IL DES PARTIS POLITIQUES?

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autres corps sorganisaient de quelque manire en groupes, ne sensuit-il pas que durant les deux sicles de dmocratie, de 507 322, leurs partisans ont d terme sorganiser aussi? Pas ncessairement, ainsi que lexprience des Landsgemeinden suisses aidera le m ontrer. Comme les autres socits occiden tales, la Suisse connat un systme de partis. Les lections au Par lement Fdral sont totalem ent domines par les partis, qui ont une importance similaire dans les cantons dots de parlements; mais pas dans les Landsgemeinden. Chaque printemps, les partis politiques des cantons pourvus de Landsgemeinden organisent des meetings, donnent des consignes de vote sur les questions importantes. En outre, beaucoup des orateurs qui haranguent la foule sont membres d un parti politique et m ettent en valeur le point de vue de leur parti. Et pourtant lobdience partisane saffaiblit au point de disparatre dans les Landsgemeinden. Dans le lieu des sances, les votants ne se groupent jamais selon leur parti; les parents, les voisins, les amis se m ettent souvent ensemble, mais aucune faction, aucun groupem ent partisan n est dcelable. Bien plus, le dbat ne suit plus la ligne des par tis et un tribun convaincant peut retourner lassistance, si bien que sur une question controverse, lissue du scrutin est souvent imprvisible, mme quelques minutes avant le vote main leve. Il serait exagr de dire que les partis politiques n y ont aucune influence : loccasion, le partage des opinions sur telle ques tion peut recouper la ligne des partis. Mais ce n est pas une atti tude caractristique de ces assembles201. Donc si un systme de partis m oderne et pleinem ent dve lopp se dissout plus ou m oins. quand quelques milliers de citoyens votent directem ent en assemble, la mme chose peut tre vraie Athnes. Lexistence de groupes de dirigeants poli tiques, tant donn le silence unanim e de nos sources, n implique pas ncessairement que des groupes de partisans leur aient correspondu et lissue du vote lAssemble peut avoir t aussi imprvisible quaujourdhui dans les Landsgemein den. LAssemble se comportait en conformit avec lidal dmocratique : les dirigeants ne pouvaient pas faire voter les gens au coup de sifflet.

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LES DIRIGEANTS POLITIQUES

Y avait-il des groupes de pression ? Lexprience m oderne a induit les politologues affirmer que les gouvernements ne sont que lcran institutionnel qui masque laccaparement du pouvoir rel par une lite 202, et les historiens de lAntiquit ont eu tendance suivre leur exemple : n imaginez pas que vous comprenez la dmocratie athnienne parce que vous avez lu des ouvrages portant sur lAssemble, le Conseil et les tribunaux; regardez donc le vritable pouvoir, celui qu exeraient les dirigeants, les familles influentes et les groupes politiques 203. Pour les socits modernes, il y a certaine m ent du vrai; pour Athnes, cest un anachronisme. Bien sr, quand cela les arrange, les orateurs sen prennent aux beaux parleurs qui aveuglent le dmos204; mais ailleurs ils voqueront limpossibilit d tre rhtr, tant donn que tout est institution nalis, que toutes les dcisions se font lAssemble 205. Il fau drait se rappeler encore une fois de quelle faon se fait la poli tique Athnes : une initiative prise par ho boulomnos-, un examen prliminaire par un collge de magistrats; un dbat dans une assemble qui dcide par un vote. A la lumire de ce que nous avons vu, ho boulomnos, n importe qui en principe, se rvle tre en fait llite politique; mais il n y a pratiquem ent pas d indice que derrire ce cadre formel se soient trouves des organisations informelles correspondant aux partis politiques et aux groupes de pression caractristiques des dmocraties modernes. Rcemment, par exemple, on a tent de m ontrer qu il y avait Athnes un lobby minier 206; mais un examen rigoureux des tmoignages produits amne plutt une conclu sion oppose : il n y a aucune trace d un quelconque lobby minier. La politique se discutait lAssemble et ne se faisait pas dans des ngociations d arrire-salle entre des dirigeants poli tiques agissant pour le compte de partis politiques : il n y avait ni partis, ni groupes de pression organiss 207.

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Le Conseil de lAropage

Au vie sicle, lAropage tait lorgane politique le plus impor tant d Athnes , mais les rformes d phialte en 4622 en avaient fait principalement une cour criminelle jugeant les homicides sur la personne d un citoyen athnien 3. Aprs la res tauration dm ocratique de 403/2, cependant, et tout au long du rve sicle, sa sphre de comptences fut progressivement r largie. Ce dveloppement tait li au dsir q u avaient les Ath niens de mettre au point une dmocratie plus modre que celle q u ils avaient connue d Ephialte jusquaux Quatre Cents, et de nouveau dans les dernires annes de la Guerre du Plo ponnse 4; en d autres termes, il est li lide q u ils se faisaient de la constitution des anctres ou, pour mieux dire peuttre, de la dmocratie de lge d or 5.

Sa composition
Le Conseil de lAropage tirait son nom du lieu de ses r unions, YAreios pagos, la Colline d Ars 6. Au ive sicle, il lui arri vait aussi de sassembler dans la Stoa Basileios sur lA gora7, mais la Colline d Ars dem eura son lieu de runion ordinaire 8, tant pour les procs pour homicide 9 que dans lexercice de ses autres fonctions 10. LAropage tait entirem ent compos d anciens archontes n . Quand les neuf archontes abandonnaient leurs fonctions la fin de lanne, le tribunal du peuple vrifiait loccasion des euthynai la faon dont ils avaient conduit leur charge 1 2, puis lAropage lui-mme 1 3 enqutait sur chacun d eux, et ce n est qu aprs cela quils taient admis en tre membres (Aropagitai) . Mais ils ltaient vie 14. Nous ne poss

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LE CONSEIL DE L AROPAGE

dons aucune indication sur le nom bre des aropagites, et on en est rduit des estimations. Un citoyen ne pouvait tre archonte avant lge de trente ans 1 5 et les archontes taient tirs au sort parmi les candidats qui se prsentaient16. Linterdiction gn rale de tout cumul des magistratures 1 7 ne sappliquait pas lAropage, si bien quy avoir un sige n interdisait pas d occuper une autre charge (Eubule, par exemple, fut thesmothte en 370/69 18, puis membre de lAropage, mais cela ne lempcha pas de faire partie du collge du Thorikon dans les annes 350 1 9) ; sil en avait t autrem ent, les citoyens ambi tieux auraient envisag larchontat comme un emploi de pr retrait et auraient attendu pour se prsenter, alors que nous avons plusieurs attestations de jeunes archontes20. On peut donc partir de la supposition que les candidats larchontat taient un chantillon norm alem ent reprsentatif de la popula tion citoyenne mle ayant pass trente ans, ceci prs que ctaient surtout, des nantis qui se prsentaient cette fonc tion 2\ Si lon met cela en rapport avec la situation dm o graphique d A thnes22, cela nous donnera un nombre moyen d environ 150 aropagites 2 3; en ce cas, lAropage tait bien sr un conseil d anciens, puisque deux cinquimes d entre eux devaient avoir pass soixante ans. Aristote reconnat dans sa pr sentation de la grousia, les conseil des anciens Sparte, que la puissance intellectuelle vieillit en mme temps que le co rp s24, mais partout ailleurs il est d avis que la sagesse augmente avec lge 2 5; que celui de ses membres ft avanc ne diminuait en rien le respect que les Athniens portaient lAropage : ils par tageaient au contraire ladmiration commune tous les Grecs pour lexprience et la sagesse de lge, et lAropage fut tou jours salu comme le meilleur tribunal q u ait eu A thnes26. Malheureusement, nous connaissons trs peu d aropagites pour le rve sicle ; il est vrai que les dcrets et les inventaires dats fournissent les noms des archontes; mais ils les donnent gnralem ent sans le patronyme et le dmotique, si bien quil est impossible de les identifir prcisment. Comme il tait nor mal pour un citoyen politiquem ent actif de se prsenter au tirage des magistrats et d exercer au moins une charge, il est tentant de supposer que beaucoup de dirigeants politiques ont d tt ou tard tre archontes et finir lAropage. Nanmoins, sur les trente-six archontes identifiables entre 403 et 322, cinq

SES POUVOIRS

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seulement sont connus avec certitude pour avoir eu d autres activits politiques 2 7 et un seul, savoir Eubule, est un dirigeant de quelque notorit; Tout se passe comme si lAropage n tait pas un forum pour llite politique, mais plutt (comme on pouvait sy attendre) un lieu o les nantis taient surre prsents 28, ce qui n est pas du tout la mme chose.

Ses pouvoirs
Leur dveloppement, de 403 322 av. J.-C. Depuis Ephialte (462) jusqu la rvolution oligarchique de 404 et le coup d Etat des Trente, lAropage fut exclusivement une cour jugeant les hom icides29. Les Trente furent lus en tant que lgislateurs3 0 et lun de leurs premiers actes fut d annuler les lois d Ephialte et d Archestratos concernant lAropage 3 1; d un seul coup, il recouvrait toutes ses prrogatives anciennes. On ne saura jamais ce que cela aurait pu donner, puisque, quel ques mois plus tard, Athnes tait en proie la guerre civile, qui conduisit la chute des Trente et au retour des dmocrates lautom ne 403. Au m om ent de la restauration dmocratique, les pouvoirs de lAropage furent de nouveau rduits, mais pas jusqu redeve nir seulement une cour criminelle, comme entre 462 et 404. Aprs la dbcle de la Guerre du Ploponnse, les dmocrates eux-mmes considrrent, tout comme les Trente, que lAro page devait peu ou prou superviser les lois, les magistrats et la conduite des citoyens en gnral; ds lors, et tout au long du ive sicle, on voit stendre sans cesse ses comptences (cette tendance se confirma lpoque hellnistique 3 2 et la boucle fut boucle quand Athnes ne fut plus quune cit dans une pro vince de lEmpire romain : au dernier sicle de la Rpublique et pendant le principat, lAropage redevint lorgane le plus im portant de ltat athnien , comme il lavait t lpoque archaque, avant Clisthne et phialte). En 403/2, suite la rvision gnrale des lois, lAssemble dcrta que lAropage surveillerait lapplication des lois par les magistrats 3 4 . En 352/1, elle dcida q u il se joindrait au Conseil et divers collges pour contrler tous les sanctuaires d Athnes et de lAttique 35.

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LE CONSEIL DE LAROPAGE

En 340, fut cre une nouvelle procdure criminelle, Y apophasis, une variante de leisanglie, qui viendrait devant lAropage en premire instance 36. Dans la seconde moiti du sicle, lAropage semble avoir parfois pris sur lui d intervenir dans llection par lAssemble de certains types de reprsentants; cest ainsi q u Eschine, dsi gn vers 343 pour tre lavocat d Athnes dans une contestation internationale propos de Dlos, vit son lection annule par lAropage qui le remplaa par Hypride 37. En 338, aprs Chrone, les aropagites simmiscrent dans llection par le peuple d un nouveau stratge et firent nom m er Phocion au lieu de Charidme 38. Aprs la dfaite de Chrone en 338, lAropage passe pour avoir jou un rle dcisif pendant la priode critique qui va jusqu la paix avec Philippe, allant jusqu user de son autorit pour faire excuter des dserteurs 39. Cest ce m om ent seule m ent que la dsertion devint un crime capital, aux termes d un dcret du peuple qui pourrait bien avoir t adopt (au plus tt) aprs les premiers procs sommaires mens par lAropage 40. Au cours de cette priode critique 4 1 et sur proposition de Dmosthne, lAssemble vota mme un dcret qui lui donnait le droit de juger n importe quel citoyen pour n importe quel grief. De toutes ces rformes, deux ncessitent une description plus dtaille : la comptence judiciaire gnralise la suite du dcret de Dmosthne et la procdure d 'apophasis. La comptence judiciaire Dans son discours contre Dmosthne, Dinarque paraphrase ainsi le dcret de son adversaire :
C est bien de toi, D m osthne, q u m an e un d cret an trie u r confiant lA ropage le d ro it de san ctio n n er sans appel A thnes toute attein te la lgalit, dans ces cas-l com m e dans les autres, en se fo n d a n t sur les lois ancestrales. T u as confi, tu as rem is la cit toute en tire ce corps d o n t tu vas b ient t d n o n cer les tendances oligarchiques 42 !

Le dcret donnait lAropage autorit pour juger toute infraction aux lois et condam ner le contrevenant aux peines les plus svres qui soient prvues43. La sentence tait dfinitive et

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ne pouvait tre renvoye devant lAssemble ou le Tribunal du Peuple ; le condamn tait livr sur-le-champ au b o u rreau 44. tant donne la faon dont fonctionnait la justice athnienne, on peut supposer q u la suite de ce dcret, un accusateur pou vait choisir d introduire sa cause soit devant lAropage, soit devant le Tribunal du Peuple; manifestement, les accusateurs choisirent parfois le premier, puisque nous avons des exemples que celui-ci ait exerc ses nouveaux pouvoirs. Dmosthne a probablem ent fait passer son dcret dans la panique qui suivit Chrone, mais le discours de Dinarque implique quil tait encore en vigueur quatorze ans plus tard 45. L a pophasis Nos sources de la seconde moiti du rve sicle nous font ren contrer un tout nouveau type de poursuites, 1apophasis46; intro duite, semble-t-il, dans les annes 340 47, elle concernait lAro page, lAssemble et le Tribunal du Peuple. Ctait une variante de Y eisanglia eis ton dmon et, comme elle, tait utilise pour rprim er les atteintes la dmocratie 48, la trahison 49 et la cor ruption 5 0 quand elles taient le fait de dirigeants politiques. Mais Yapophasis n tait pas intente par un citoyen agissant indi viduellement et personnellem ent responsable : elle ltait par lAropage lui-mme 5 1 ou par lAssemble 52, qui devait alors lire des accusateurs publics53; lenqute prliminaire n incombait plus aux accusateurs, mais lAropage 54. Le mot apophasis se disait ordinairem ent de toute la procdure mais signifiait prcisment le rapport que ce dernier faisait lAssemble aprs une enqute 55 qui com prenait la convocation des tmoins, la mise la question des esclaves56, etc. Il en rsul tait un verdict provisoire de culpabilit ou d innocence57. Quand le rapport avait t lu et discut lAssemble, si lAro page avait conclu lacquittement, laffaire tait close; mais sil dem andait une condamnation, le peuple pouvait la confirmer main leve (katacheirotonia) , choisir des accusateurs publics et transmettre le cas un trib u n al58, o le jury entendrait les deux parties selon la procdure normale et voterait, d abord sur la question de la culpabilit 9, puis pour fixer la peine 60 : sil votait la culpabilit, le tribunal pouvait confirmer ou contredire le ver dict prliminaire de lAropage. Il tait exceptionnel que celui-ci prit seul linitiative d une apophasis; d ordinaire, ctait

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LE CONSEIL DE LAROPAGE

lAssemble qui lappelait par dcret enquter sur un cas et prparer un rapport. Nos sources m ontrent que Vapophasis a t trs frquem m ent utilise 61, en particulier pour le plus grand de tous les scandales politiques Athnes, laffaire Harpalos 62. En janvier 324 63, le trsorier d Alexandre le Grand, Harpalos, senfuit de Babylone avec 5000 talents et 30 vaisseaux pour chapper la colre du roi, retour de lInde 64. Aprs quelques vicissitudes, il est auto ris au milieu de lt 324 entrer au Pire avec sa flotte et les 700 talents q u il y avait laisss 65. Antipater et Olympias, la mre d Alexandre, dem andent immdiatem ent son extradition 66 et, sur proposition de Dmosthne, les Athniens dcident par dcret sa dtention et la mise sous squestre de son argent sur lA cropole67. Harpalos schappait peu aprs et, sur les 700 talents, on n en trouva que 350 68; personne ne douta que les autres avaient servi stipendier des dirigeants athniens et, lorsque les soupons se portrent sur Dmosthne (entre autres), il fit lui-mme adopter un dcret pour que laffaire ft confie lAropage 69 L apophasis ne fut prsente au peuple que six mois plus tard 70 : elle contenait les noms de person nages politiques que lAropage estimait coupables de corrup tion et le dtail des sommes que chacun d eux tait suppos avoir p erues71. N euf personnes furent provisoirement juges coupables72, dont deux hommes d Etat : Dmosthne, le patriote et imprialiste moralisateur, et le versatile viveur Dmade 73, qui avait sauv Athnes quatre reprises en ngo ciant la paix aprs les dfaites; deux autres taient le dma gogue Aristogiton 74, qui se vantait d tre le chien de garde du peuple 75, et Philocls, le stratge com m andant du Pire qui avait donn Harpalos lautorisation d e n tre r76. Le peuple transmit les neuf dossiers une cour de 1500 jurs 77 et lut dix accusateurs publics 78, parmi lesquels Hypride 79, collaborateur de Dmosthne pendant des annes dans la lutte anti-macdo nienne. Son discours contre son ancien collgue est partielle m ent conserv, comme les trois discours du m tque Dinarque pour le compte d un autre accusateur, contre Dmosthne, Aris togiton et Philocls80. A ce q u on sait, presque tous les accuss furent dclars coupables et on ne connat quAristogiton avoir t acquitt 8 1 : Dmosthne fut condamn une amende

COMMENT CARACTRISER LAROPAGE

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de 50 talents et, ne pouvant la payer, fut emprisonn et svada b ien t t82.

Comment caractriser lAropage du ive sicle ?


LAropage tait une sorte de corps tranger dans la dmo cratie, un vestige de temps plus anciens, quil n tait pas facile d ajuster aux structures de la dmocratie lpoque de Dmos thne. Dune certaine faon, il ressemblait un collge de magistrats : les aropagites taient tous d anciens magistrats et taient encore soumis aux euthynai*3; ils avaient une fonction prparatoire, par exemple pour la procdure de Vapophasis, o ils jouaient le mme rle que le Conseil dans le cadre de Veisan glia eis tn bouln84; ils avaient des tches d administration, comme d autres collges par exemple, contrler les sanc tuaires. Comme eux encore, lAropage pouvait probablem ent se runir de sa propre initiative et sans y avoir t appel par quiconque 85. Apparemment, ses runions n taient pas prsi des par un magistrat, sauf lorsquil tait runi en cour cri minelle : cest alors larchonte-roi qui prsidait86. Dans les domaines autres que lhomicide, le pouvoir de lAropage se limitait infliger des amendes d un m ontant limit, comme les autres magistrats87. Tout cela rend comprhensible q u Aristote, dans un passage isol, parle son propos de magistrature 88. A d autres points de vue, cependant, il en tait trs loign : les aropagites n taient ni lus, ni tirs au sort; ils ne se sou mettaient aucune docimasie, taient nomms vie et pou vaient exercer une autre fonction puisque le cumul des magistratures tait interdit, lAropage ne peut donc en avoir t une. Sa fonction principale tait de juger les homicides (puis, aprs le dcret de Dmosthne, d autres affaires) et, quand ils coiffaient cette casquette, les Aropagites taient exac tem ent comme les jurs du Tribunal du Peuple : ils taient convoqus par larchonte-roi, qui les prsidait; ils coutaient puis votaient sans rien faire d autre; et, comme les tribunaux, ils taient une instance de dcision, ce q u aucun collge de magis trats n tait. Au bout du compte, cependant, lAropage reut au cours du rve sicle des fonctions essentiellement consulta tives, prparatoires et administratives. Mme lpoque de Dmosthne on gardait le souvenir de

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LE CONSEIL DE LAROPAGE

loligarchique conseil d anciens q u avait t lAropage, lins tar de la grousia Spartiate 89. Cest trs clair dans le cas de la loi de 337/6 sur la tyrannie, vote par les nom othtes sur proposi tion d un certain E ucrats90. Elle commence par lgaliser laction directe contre quiconque entreprend d attenter la dmocratie, rptant par l la loi de Dmophantos contre la tyrannie, qui datait de 410 9 1; mais au contraire de la loi de 410, tout le reste de la loi d Eucrats est dirig contre lAropage : Si le peuple ou la dmocratie d Athnes sont renverss, aucun m embre du Conseil de lAropage ne se rendra la Colline d Ars ni au Conseil, ni ne dlibrera de quoi que ce soit; et si quelquun le fait [...] lui et ses descendants seront frapps d atimie, ses biens seront confisqus et la dme ira la desse Athna . Que lAropage soit ainsi m ontr du doigt par une loi sur le renversement de la dmocratie, m ontre bien quil tait tenu cette date pour un organisme puissant, dont il n tait pas du tout inconcevable que les membres fussent intresss modi fier la constitution peut-tre mme la renverser. Dans les annes 330, on estimait q u une situation d urgence entranait un accroissement des pouvoirs de lAropage 9 2; aussi est-il bien normal q u une loi vote contre la tyrannie en 336 ait surtout vis lAropage : il paraissait tout dsign pour devenir un im portant organe de gouvernem ent si une rvolution se produi sait. Mais la loi sur la tyrannie ne fut quun m om ent dans une longue histoire et au rve sicle lattitude des Athniens fut en gnral favorable lAropage; leur volont de renforcer son autorit allait de pair avec leur attirance pour lide de dm o cratie de lge d or 93.

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Pour caractriser la dmocratie athnienne

La dmocratie de lge d or
Comme beaucoup d autres Grecs, les Athniens avaient un doux penchant pour l ge d or , la croyance que tout allait mieux dans les temps anciens et que par consquent la route du progrs tait-rgressive Cette attitude mentale avait une importance tangible dans les dbats constitutionnels et, bien sr, influa sur les rformes du ive sicle : pour dfendre le sys tme en place, le mieux tait de sancrer dans le pass et de dclarer qu on ne faisait rien d autre que ce q u avaient fait les anctres 2; si lon tait rformiste, mieux valait, pour faire accep ter ses propositions, clamer que la prtendue rforme n tait rien d autre q u un retour aux sages institutions dmocratiques, ngliges par les dirigeants du tem ps3. Que la dmocratie en elle-mme ft chose sacre allait sans dire. Des gens comme Pla ton et Aristote prfraient le gouvernem ent de quelques-uns celui du plus grand nombre 4, et bien d autres cits grecques vivaient sous la frule d oligarques 5 qui voyaient dans la dm o cratie le gouvernement de la tourbe 6; mais pour le citoyen politiquem ent actif d Athnes, la dmocratie tait la seule valeur positive : loligarchie, pour sy faire accepter, devait en prendre le visage 7 et oligarque y tait aussi insultant8 que dmocrate en d autres lieu x 9. Les Grecs dans leur ensemble dbattaient pour savoir si la dmocratie tait bonne ou mauvaise et, comme ils regardaient vers le pass, le cri de ralliement n tait pas, comme chez nous, dmocratie 10, mais patriospoli teia, la constitution des anctres n . Cest le genre d expres sion qui pouvait recouvrir n importe quel type de constitution monarchie 12, oligarchie 1 3, dmocratie 1 4; mais quel q u il ft,

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LA DMOCRATIE ATHNIENNE

il tait toujours le Bien : le terme patrios politeia faisait taire les critiques, lesquels retournaient largument, m ettant en avant que leur idal tait la vraie constitution ancestrale 15. Cependant les Athniens du ive sicle se gardaient d en faire un slogan, sans doute parce qu il avait servi au mauvais parti lors des luttes constitutionnelles de 411 et de 404 1 6; ils continuaient d ancrer leur idal dans le pass, mais lui donnaient d autres noms : patrios dmokratia 1 7, la dmocratie de nos pres ou la consti tution des anctres , h ton progonn politeia18. En soulignant que la constitution de leurs pres , leur patrios politeia, avait t une dmocratie, les Athniens en res treignaient d emble le sens, mais restaient dans le vague chro nologique, parce que patrios pouvait renvoyer n importe quelle priode du pass : les pres pouvaient tre aussi bien les grands-pres des Athniens alors vivants que Deucalion, le seul survivant du Dluge 19. Quand, du temps de Dmosthne, les Athniens voulurent lgitimer le prsent par le pass, quelle poque firent-ils rem onter l ge d o r ? Tout dpend de quoi lon parle. Quand ils dbattaient de politique trangre lAssemble, ils se tournaient naturellem ent vers les Guerres Mdiques et les jours fastes de la Ligue de Dlos 20, vers des hros tels que Miltiade, Thmistocle, Aristide et Pricls2 1; mais lorsquils discutaient de leur constitution, ils rem ontaient tou jours plus haut, et les grands exemples n taient pas Ephialte ni Pricls, ni mme Clisthne, mais Solon 2 2 ou le mythique roi Thse 23. Une statue en bronze du lgislateur Solon se dressait sur lA gora24 et dans la Stoa de Zeus, Euphranor avait peint Thse debout entre Dmos et D m okratia25; ni Clisthne, ni Pricls ne furent jamais commmors officiellement par une statue ou une peinture. O r il ne peut sagir d une rpugnance com m m orer des contemporains, puisque le stratge Conon avait sa statue de bronze sur lAgora au dbut du rve sicle, peuttre dj de son vivant26. La dmocratie radicale couvrit les annes 462-404 ; pour en trouver lloge, il faut lire loraison funbre de Pricls chez Thucydide 2 7 ou bien n importe quel passage de la littrature historique m oderne, qui depuis le milieu du xixe sicle sest choisi la dmocratie priclenne pour lgitimer ses propres idaux libraux et dm ocratiques28. Au ve sicle, les Athniens voyaient en Clisthne le fondateur de leur dmocratie 29, mais

LA DMOCRATIE DE LGE DOR

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au ivL sicle ils n en firent plus que le restaurateur (linitiateur avait t Solon) aprs son renversement par Pisistrate30; il y avait mme une variante selon laquelle ctait le roi Thse linventeur de la dmocratie, laquelle stait progressivement dveloppe jusqu Solon 31. Si lon met bout bout toutes les mesures constitutionnelles que les Athniens du ive sicle ont attribues Solon, on fait une liste impressionnante 32 : il a cr un Conseil des Quatre Cents, 100 pour chacune des quatre tribus de lpoque 3 3; tabli le Tri bunal du Peuple, pourvu de jurs asserments et tirs au s o rt3 4; invent la diffrence entre les lois, normes gnrales, et les dcrets, normes spcifiques3 5; donn le droit de faire les pre mires aux nomothtes, choisis parmi les jurs 3 6; veill ce que les magistrats ne fussent plus simplement lus, mais tirs au sort partir d une liste de pr-slection 37, quils servissent titre gra cieux 38, et que leurs comptences judiciaires fussent limites par le droit de chaque citoyen d en appeler au Tribunal du Peuple 39; tendu le droit de poursuite par de nouvelles proc dures dont n importe quel citoyen, et pas seulement la partie lse, pouvait se ch arger40; protg les lois par une accusation spciale pour avoir propos une loi inopportune 4 1 et la constitution par une nouvelle eisanglie devant lAropage pour les attentats la dmocratie 4 2; tabli pour chaque citoyen lobli gation de prendre parti en cas de stasis43; et, pour finir, impos des exigences concernant la conduite de ceux qui voulaient tre politiquement actifs : il tablit des rgles pour les orateurs lAssemble 4 4 et posa en principe (ce dont il fut particulire m ent lou) que le plus g devait prendre la parole le premier 45. Il n y a pas de fume sans feu , sans doute, et quelquesunes de ces rformes peuvent bien tre du vie sicle et tre rel lem ent dues Solon ; mais il y a bien des anachronismes faciles dm ontrer. Il est extrm em ent peu probable que Solon ait la bor des lois rglem entant des organes dmocratiques de gou vernem ent46. Les Athniens, un immense respect pour les temps anciens, ajoutaient un sens historique fort mdiocre 47 : dans son discours contre Leptine, Dmosthne a pu affirmer sans faire tiquer personne que Solon avait invent les nom o thtes, dont il est tout fait assur q u ils ne peuvent avoir exist depuis plus d un sicle la date du discours48. Aprs tout, quest-ce que les Athniens savaient rellem ent de lhistoire de

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LA DMOCRATIE ATHNIENNE

leur propre constitution 4 9? Cent ans aprs Clisthne, personne ne connaissait dj plus le texte exact de ses lo is50, alors q u elles constituaient bel et bien lacte fondateur de la dmocratie. Nul doute qu lpoque de Dmosthne la plupart des Athniens aient sincrement cru que leur dmocratie rem ontait Solon (voire Thse) : ils ne faisaient aucunem ent la distinction que nous nous vantons de faire entre histoire et mythe. Aujourdhui, nous mettons Solon dans les livres d histoire et Thse dans les ouvrages de mythologie, mais pour lAthnien moyen ils fai saient partie de la mme histoire, ce qui rendait Thse plus historique qu il ne nous parat acceptable et Solon plus mythique. Attribuer les dbuts de la dmocratie Solon et Th se est videmment un non-sens et nous le savons bien aujourdhui ; mais ctait un non-sens auquel croyaient les Ath niens; et avant de m ontrer la paille qui se trouvait dans leur il, souvenons-nous des poutres qui sont dans les ntres : les ides qui prvalaient au sicle dernier et au commencement du ntre sur la germanische Urdemokrate ou lancienne gens germanique taient tout aussi mythiques et aussi peu historiques que les convictions des Athniens sur la dmocratie de Solon 51. Mais il vaut la peine de sintresser de plus prs ce mythe ; car il sen dgage un trait remarquable : les prtendues rformes constitutionnelles de Solon concernent avant tout le Tribunal du Peuple, les nomothtes, lAropage et les magis trats : aucune source n tablit de lien entre Solon et lAssemble ou le droit de vote quy exerait le peuple sur toutes les ques tions importantes. Le seul point qui en soit proche concerne les rgles sur la conduite des orateurs52. O r la conception dmocra tique qui sen dgage est toute diffrente de la constitution sous laquelle vivaient en ralit les Athniens du ve sicle : lpoque de Pricls, il n y avait pas de nomothtes, on ne distinguait pas entre lois et dcrets, mais toutes les dcisions importantes (y compris la sentence dans certains procs politiques) taient prises lAssemble. La dmocratie priclenne tait une dmo cratie d assemble, dans laquelle le dmos exerait directem ent le pouvoir Y ekklsia, alors que la dmocratie mythique que les Athniens se plaisaient attribuer Solon tait une dmocratie de tribunal populaire, dans laquelle les jurs asserments, lAropage et les magistrats contrebalanaient le pouvoir du dmos Y ekklsia. Les discours d Isocrate et La Politique d Aristote

LA DMOCRATIE DU IVe SICLE

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la dcrivent aussi comme une constitution mixte , o lAro page est un lm ent aristocratique03; mais ladmiration q u ils prouvent pour cette constitution mixte ne se trouve que chez des thoriciens comme eux et comme Platon : les ora teurs dcrivent en gnral la constitution de nos pres comme une dmocratie m odre , mais certainem ent pas comme une constitution mixte .

La dmocratie du ive sicle


O situerons-nous donc la dmocratie du rve sicle? Etait-elle radicale comme au ve, ou plus modre comme celle q u on attribuait Solon? Il n est pas douteux que la constitu tion des anctres tait lidal que les Athniens rvaient de rtablir : le rve revient toujours plus fort chaque fois q u Athnes a perdu une guerre ce qui est arriv souvent au rv,e sicle. On dirait presque que le dbat constitutionnel est une sorte de passage oblig aprs un chec en politique extrieure : en 404, les Athniens subissent la plus grave dfaite de leur his toire et dans les annes qui suivent, les Trente d abord (falla cieusement), puis les dmocrates revenus au pouvoir tentrent de restaurer la constitution des anctres 5 4; en 355, Athnes perd la guerre contre ses allis rvolts, et de nouveau le rve refleurit05; en 338, Athnes est finalement dfaite par Philippe, et lon rencontre encore une fois des rformes destines res taurer la constitution des a n c tres 56; en 322, Athnes est prise par les Macdoniens, qui entreprennent de recrer la constitution des anctres cest cette seule occasion, et parce qu elle tait entre les mains du pouvoir militaire macdo nien, q u elle apparat sous la forme d une oligarchie 57, alors que jusque-l les changements n avaient t que des rformes de la dmocratie. Remmorons-nous brivement ces changements. Au moment de la restauration dmocratique, en 403/2, les lois furent rvi ses et graves58; on distingua dsormais entre nomoi et psphismata 59. Pour changer les lois, il fallait recourir une nouvelle procdure qui faisait intervenir les nom othtes60; elles taient protges par une nouvelle graph6 1; au mme moment, lAro page tait charg de superviser ladministration des magis trats 62. La docimasie 63 et les euthynai64 taient rformes de

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faon accrotre le rle des tribunaux dans leur droulem ent; mais ceux-ci se voyaient retirer leur juridiction en premire ins tance pour les actions prives, transfres aux diaittai65. Vers 400, la prsidence du Conseil et de lAssemble fut confie aux prodroi (un titre dj utilis en 411 et qui ne rendait donc pas un son dmocrate-radical ) 66; dans les annes 370 (probable ment) fut instaur le tirage au sort quotidien des jurs le matin 67. Cest aussi la premire moiti du ive sicle que rem ontent le mrismos, la loi qui dterm ine lallocation des fonds publics 68, et la cration de nouvelles fonctions financires (auxquelles sajouta, aprs 338, ho pi ti dioiksei) 69; cest pendant cette p riode qu on spcialisa les fonctions des stratges 70. Vers 355 (probablement) lAssemble abdiqua ses dernires comp tences judiciaires '* et le nom bre de ses runions fut ramen trente (puis plus tard quarante) 72. A la seconde moiti du sicle appartiennent la nouvelle pro cdure de Y apophasis16 (peut-tre aprs la paix de Philocrate en 346), qui renfora les pouvoirs de lAropage, et le dcret de Dmosthne (de 338), lui donnant juridiction pleine et entire 74. Cest encore aprs Chrone que fut rorganis le service phbique, et quon cra de nouveaux fonctionnaires pour sen occuper, un kosmts ( prfet ) et un bureau de sphronistai ( censeurs ) 75, choisis selon une double procdure (lection partir d une premire liste d lus) 76. Ces titres sont clairement suggestifs : moralisateurs et de tonalit Spartiate. Par ces diverses rformes, les Athniens ont-ils pu raliser leur rve de restaurer la dmocratie des anctres , q u ils attri buaient Solon? A en croire les philosophes et les dtracteurs de la dmocratie, qui continuaient classer la constitution d Athnes parmi les dmocraties radicales (le type IV d Aris tote), non. Ils avanaient les arguments suivants : 1. Dmos n tait pas tout le peuple; ctait le peuple des gens ordinaires, cest--dire les pauvres, hoi aporoi. Dans la mesure o ils taient majoritaires lAssemble et dans les tribunaux, les philosophes n avaient pas de mal expliquer que le dmos avait le pouvoir dans ces deux institutions7/ et que dlguer les fonctions de lAssemble aux nom othtes et aux tribunaux ne changeait rien : cest encore le dmos, les pauvres, qui avaient le pouvoir. 2. La condition ncessaire pour une dmocratie modre

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(le type I d Aristote) tait que le droit de citoyennet ft limit aux hoplites7 8 par une qualification censitaire (pas par ticulirement rigoureuse) 7 9 : ainsi seraient notam m ent exclus les journaliers de la ville, puisquune dmocratie modre devait tre une dmocratie d agriculteurs80. Au contraire, Athnes maintint jusquen 322 dans leurs pleins droits poli tiques tous les citoyens adultes mles : les propritaires fon ciers n avaient pas de privilge particulier et aucune qualifica tion censitaire n empchait les plus dmunis de participer. En matire de droit de citoyennet, Athnes restait une dmocra tie radicale et, sur ce point, n avait pas chang depuis le vc sicle ce que souligne en 403/2 la dcision formelle de m aintenir la loi de citoyennet de Pricls (451) 81. Dans la seconde moiti du sicle, il est vrai, les Athniens essayrent de crer une dmocratie hoplitique en donnant tous les phbes un arm em ent d hoplite aprs un an de service 82, mais il ne sagissait que d une fiction politique : dans une vraie dmocratie hoplitique sur le modle aristotlicien, les hoplites devaient payer leur quipem ent, ce qui excluait auto matiquem ent les plus dmunis. 3. Dans une dmocratie radicale , le pouvoir des magistrats se limitait la prparation et lexcution des dcisions prises par lAssemble 8 . Dans une dmocratie modre , le pou voir du peuple se limitait lire des magistrats et leur faire rendre compte de leur administration ; mais les dcisions taient prises par les magistrats85. Ici encore, Athnes restait une dmocratie radicale et les rformes entreprises au ive sicle n y changrent rien : si le Conseil avait au dbut du sicle un certain pouvoir de dcision et des comptences juri dictionnelles, il les avait reperdus lpoque de Dmos thne 86. 4. Dans la dmocratie m odre des philosophes, la rtri bution de lactivit politique tait rduite au minimum. Les Athniens ne rtablirent pas de salaire fixe pour leurs magis trats, mais ils encouragrent la participation lAssemble en en crant un pour la prsence aux runions87; ils crrent galement les thorika pour la participation aux grandes ftes88. Il est trs facile de prtendre qu cet gard la dmo cratie tait encore plus radicale au ive sicle q u au vc. Ainsi donc, les rformes constitutionnelles du ive sicle ne suf firent pas persuader les philosophes de classer Athnes parmi les dmocraties modres ; on pourrait tre d accord avec eux si lon en savait autant queux sur les centaines d autres cits dmocratiques qui existaient lpoque : mais notre seul point de comparaison, pratiquement, reste m alheureusem ent

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la dmocratie priclenne, et celle qui existait Athnes du temps d Aristote en diffrait vraiment sur bien des points. Si lon pouvait se transporter ju sq u lpoque de Dmos thne et dem ander un Athnien ordinaire Qui est kyrios Athnes? , toutes nos sources indiquent quil rpondrait imm diatem ent les lois ( hoi nomoi) 89. Si lon dem andait cependant Quelles personnes sont kyrioi} , il rpondrait probablem ent Le dmos est kyrios 90, mais il entendrait par l lensemble du peuple, cest--dire ltat athnien 9I, et non le petit peuple ou les pauvres, comme Platon et Aristote lauraient rpondu. Mais supposons qu on poursuive linterrogatoire en dem andant Comment et o le dmos athnien exerce-t-il son pouvoir suprme? . La rponse q u on peut attendre serait : A Vekkl sia, sur la Pnyx, l o le peuple se runit et prend toutes les dci sions importantes . Cest en tout cas la rponse que suggre Aristophane dans ses Cavaliers, o les deux esclaves (les stratges Dmosthne et Nicias) appellent leur matre Dmos Pnykits, Monsieur Dmos de la Pnyx 92. Cest aussi la rponse quon trouve dans d autres sources du v sicle, par exemple les discours d Antiphon et d A ndocide93, et dans la description que fait Xnophon du Procs des stra tges 94. Mais ltape qui fait passer du dmos souverain au dmossouverain--lVM/Ma n est franchie et le fait est frappant par aucune des sources du sicle suivant. Nous trouvons au lieu de cela que ce sont les dikastria qui sont kyrioi ou kyrioi pantn 9o. Le Tribunal du Peuple est mis en relief aux dpens de lAssem ble du Peuple 96 et parfois distingu comme le vritable organe souverain de gouvernem ent97. A loccasion, il est mme dclar au-dessus des lois 98. Si les Athniens ne russirent pas crer quelque chose qui ft foncirem ent diffrent d une dmocratie radicale , cest que peut-tre tel n tait pas non plus leur but, et quil voulurent seulem ent am ender leur constitution en opposant des barrires au pouvoir jusque-l illimit du peuple. Le sens des rformes est clair : em pcher un retour aux crises politiques et aux cata strophes militaires de la Guerre du Ploponnse99. En dpit des philosophes, on peut difficilement nier que les Athniens du ive sicle aient t las des principes extrmistes et aient tent d tablir sinon une dmocratie m odre , du moins une dmocratie rforme dans laquelle les tribunaux et les

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nom othtes taient des organismes de contrle chargs de maintenir lAssemble et les dirigeants politiques leur place et de rtablir le respect des lois. Avec leur m anque de sens historique, d sans doute leur manque de connaissance historique, les Athniens proclamaient eux-mmes que les rformes du rve sicle taient une tentative pour revenir la constitution des anctres ; aussi inventrentils le mythe de la dmocratie soloniennne 1 0 . Leur tentative ne fut pas un chec, puisque Athnes ne connut aucune stasis au cours du sicle et que la dmocratie ne fut pas renverse avant 322/1, au mom ent o les Macdoniens sem parrent d Athnes et tablirent une constitution accordant les droits civiques complets ceux qui avaient un cens d au moins 2000 drach mes 101, excluant ainsi lAthnien moyen de toute participation aux assembles o se prenaient les dcisions. Cest pourquoi le prsent expos sarrte cette date.

Quelques caractristiques essentielles


Une dmocratie d assemble A Athnes, toutes les dcisions politiques taient prises la majorit simple (les majorits qualifies, des deux tiers par exemple, tant inconnues) dans des assembles nombreuses, de plusieurs centaines plusieurs milliers de citoyens, aprs un dbat qui durait au plus quelques heures. A lAssemble et au Conseil, tous les participants avaient le droit de voter et de par ler ; les nom othtes et les jurs avaient le droit de voter, mais le droit de parole tait limit aux auteurs de propositions ou aux accusateurs, selon le cas, et leurs contradicteurs. Bien des traits les plus caractristiques de la dmocratie athnienne sappr cient mieux si lon se souvient quAthnes tait une dmocratie d assemble et non une dmocratie parlementaire. Majorit et minorit Les dmocrates m aintenaient la fiction de dcisions prises par le corps des citoyens tout entier 102, mme si une minorit seule m ent pouvait tre prsente 1 0 3 et q u une large minorit pouvait avoir vot contre, d autres sabstenant1 0 4 (de fait, les votes una nimes taient certainem ent plus frquents dans les dmocraties

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d assemble q u ils ne le sont dans nos dmocraties parlem en taires m odernes l05) . Ils se voilaient la face devant la question de lobligation politique : dans quelle mesure les dcisions de la majorit lient-elles ceux qui ont vot contre ou n taient mme pas prsents? Le problme est soulev par Xnophon dans ses discours socratiques 106, mais jamais par les champions de la dmocratie : Pricls, dans loraison funbre que lui prte Thu cydide, adm et que la dmocratie est le gouvernement de la majo rit 107, mais n en dit pas davantage et carte la question en affir m ant que tous ont des droits gaux et que les individus ont toujours une chance de se faire une rputation en se faisant lire une fonction dirigeante. Les dtracteurs de la dmocratie soulignaient que ce n tait pas le gouvernem ent du peuple, mais celui de la majorit, et en particulier des pauvres puisquils taient m ajoritaires108. La question de la fidlit d un individu affront une dcision q u il trouve injuste est aborde dans un passage fameux du Criton de Platon, o Socrate prne le respect des lois, force qui lie tous les citoyens et, pour lui-mme, rclame son maintien en prison et son excution, mme sil la croit injuste 109. Mais tous les dtracteurs de la dmocratie n taient pas de ce calibre et Aristote, dans sa Politique, souligne plus d une fois que les dci sions du petit peuple peuvent conduire les gens aiss, minori taires, se rebeller no. En fait, cela n a jamais pos de problme Athnes et les rvolutions oligarchiques y eurent de tout autres causes. Les avantages que la dmocratie procurait mme aux plus aiss1 1 1 contrebalanaient lvidence les inconv nients q u il y avait parfois tre dans la minorit. La persuasion La dmocratie est un rgime fond sur largumentation 11 2 et le dbat joue un rle bien plus im portant dans une dmocratie d assemble que dans une dmocratie parlementaire. Dans celles d aujourdhui, il y a souvent un gouffre entre le dbat politique, qui a lieu dans les media, et la prise de dcision, qui sopre principalement dans le huis-clos des bureaux et des sal les de commissions. A Athnes, au contraire, le dbat avait lieu lAssemble, et m enait directem ent une dcision prise au mme endroit. Il prenait aussi une forme diffrente de celui des dmocraties parlementaires : dans une assemble o les

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membres se comptaient par centaines, voire par milliers, il tait hors de question de discuter et le dbat prenait la forme d une suite de discours destins au public n3, lequel votait sur la ques tion pose sitt les discours termins; Cest pourquoi la rhto rique avait Athnes une autre facture que dans nos dmocra ties : dans un parlem ent moderne, les discours ne servent plus rellement convaincre la majorit des prsents, mais influen cer le grand public travers les mdia (en particulier lapproche des lections). A Athnes, lorateur politique avait chaque fois pour tche de convaincre pour de bon la majorit des prsents et la rhtorique, l art de la persuasion , tait larme la plus im portante dans la comptition entre les diri geants politiques. Tous les hommes d Etat athniens du temps de Dmosthne taient des orateurs et non plus des stra tges 1 1 4 : leur don de persuader les foules jouait un rle bien plus grand dans le gain du pouvoir que leur comptence admi nistrative ou financire. Les partis politiques La dmocratie d assemble ne fait pas bon mnage avec les partis : ils sont les enfants de la dmocratie indirecte, parce quils sont lis llection de corps reprsentatifs 115. La dmo cratie athnienne se caractrisait par labsence de partis au sens m oderne du terme : il y avait des regroupem ents de dirigeants, mais ceux-ci n avaient pas derrire eux des groupes d auditeurs et de votants en accord avec eux 116. La prise de dcision Quiconque assistait lAssemble avait le droit d y prendre la parole et de voter; mais remettre toutes les dcisions politiques importantes entre les mains d une majorit de citoyens ordi naires avait-il un sens? Le Socrate de Platon trouvait cela absurde : on ne ferait pas naviguer un vaisseau en soumettant tout aux voix de tous ceux qui auraient embarqu 1I7. Disons que les Athniens avaient confiance dans lintelligence et la saine apprciation du citoyen ordinaire 118, mais prcisaient bien que nul citoyen n tait oblig de sengager dans lactivit politique au plus haut niveau n9. On pouvait diviser lactivit politique en participation passive couter et voter et parti cipation active, cest--dire mettre des propositions et prendre

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part au dbat politique 1 2 0 : du citoyen ordinaire, les Athniens attendaient qu il choisisse la premire attitude, qui rclamait assez de sens commun pour choisir sagement entre les proposi tions prsentes 1 2 1; ils laissaient la participation active ceux qui se sentaient une vocation pour cela celui qui veut , ho boulomnos, dans les faits. La dmocratie, ctait en substance Yisgoria pour chaque citoyen, cest--dire la possibilit effective de se lever et de prsenter sa proposition ou son objection, mais on n obligeait personne la traduire en actes 1 2 2 il va de soi que si chacun avait insist pour user de son isgoria, la dm ocra tie en assemble aurait craqu de toutes parts. Empcher la dmagogie et les hystries collectives Les Athniens savaient pertinem m ent q u un habile dma gogue pouvait gagner les citoyens ses propositions et leur faire perdre de vue leur vritable in t r t1 2 3 : la comptition entre les dirigeants pouvait les am ener surenchrir de promesses devant le peuple, et le peuple se laisser sduire 124. Il y avait aussi le risque que le peuple, pris de colre ou de panique, se laisse persuader de prendre des dcisions htives 125, comme ce fut le cas lors du Procs des stratges en 406 126. Certaines insti tutions athniennes servaient justem ent prvenir ce danger. Les dmagogues taient exposs toutes les poursuites publiques que nous avons vues : ne pas respecter une promesse faite au peuple tait un crime pour lequel on pouvait tre atta qu par le biais d une eisanglie ou d une probol127. Les Ath niens cherchrent rduire le risque d une dcision htive par deux moyens. Le prem ier fut de confier d importants domaines de dcision des organismes rduits, domins par les citoyens les plus anciens et les plus expriments, cest--dire, au ive si cle, remettre la lgislation et la juridiction entre les mains des nom othtes 1 2 8 et des dikastai129, tous gs d au moins trente ans et ayant prt le Serment des Hliastes 1 3 . Le second fut d intro duire des procdures en deux temps, obligeant rexam iner une question quelques jours (ou davantage) aprs le premier examen; certaines rem ontaient Clisthne, d autres furent cres la fin du ve sicle et au ive : chaque dcret de lAssem ble du Peuple, par exemple, dut tre pralablem ent discut par le C onseil1 3 1 et tait susceptible d tre cass par un tribunal pour inconstitutionnalit 132. Certains dcrets, comme les traits

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et les ratifications de paix requraient, semble-t-il, un dbat sur deux sances successives de lAssem ble133; d autres devaient tre ratifis lors d une sance suivante, pour laquelle un quo rum devait tre a tte in t134; et il tait toujours possible, par le biais d une procdure d ' anapsphisis, de rouvrir lors d une sance ultrieure une question dj tranche 135. Les proposi tions de loi taient discutes au Conseil et lAssemble avant d tre portes devant les nom othtes 1 3 6 et les nomoi eux-mmes pouvaient tre rexamins par les tribunaux 137. Les grands pro cs politiques devaient tre ordonns par un dcret de lAssem ble avant de pouvoir tre entendus par les tribunaux 138. Et la dmission d office d un magistrat se faisait en deux temps : sus pension par lAssemble, puis procs 139. Ce systme pouvait parfois m ener au rsultat exactement inverse de celui q u on en attendait : au lieu de prendre une dcision htive, la procdure devenait tellem ent complexe et lente qu on avait bien du mal, par exemple, construire une politique trangre efficace 140. Dmosthne, dtracteur ses heures d une dmocratie dont il tait lun des dirigeants, fait prcisment ressortir cet arg u m en t141, quon entend beaucoup aujourdhui : la dmocratie est un rgime impuissant face un dictateur, qui peut prendre des dcisions foudroyantes et frap per au lieu et lheure de son choix 142. L amateurisme Tous les citoyens taient censs prendre part, sils le vou laient, la marche de ltat, mais toujours en amateurs 143, en iditai pour reprendre le terme dont usaient les Athniens 144 : professionnalisme et dmocratie taient tenus pour fondamen talement contradictoires. Les Athniens garantissaient labsence de professionnalisme dans leur administration en exigeant que la plupart des magistrats fussent tirs au sort, pour une seule anne, non renouvelable 1 4 5; ils em pchaient toute continuit dans ladministration en renouvelant toujours la totalit d un collge au mme m om ent (cest--dire la fin de lanne). Bien plus, il semble avoir t courant et admis q u un magistrat, lors de ses euthynai, avance son manque de comptence pour excuser ses checs dans sa fonction 46. Mme dans le cas des dirigeants politiques, le manque de professionnalisme tait un avantage : quand un homme politique m oderne sadresse au

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parlem ent, il se plat souligner q u il est exceptionnellement qualifi pour parler de cette question, alors que les orateurs athniens aimaient commencer en expliquant q u ils n taient rien que des citoyens ordinaires 47. Pour rendre la loi dmocra tique, les Athniens veillrent ce q u il n y ait ni barreau ni magistrature judiciaire : il tait interdit de payer un avocat1 48 et les jurys se composaient de centaines de citoyens ordinaires 149. Ils russirent si bien dans leur dessein que la loi athnienne n atteignit jamais la rigueur professionnelle du droit romain et n eut donc jamais linfluence quil exera par la suite sur la moi ti du monde. Cette hostilit globale au professionnalisme tient aussi lide que les gens devaient faire de la politique en prenant sur leurs loisirs : toute la dmocratie tait place sous le signe de la compatibilit entre lactivit professionnelle et lactivit poli tique du citoyen 1 5 . Cest pourquoi cette dernire tait Athnes si largem ent rpandue et la participation si tonnam m ent leve. Le principe du volontariat La dmocratie d assemble reposait sur toutes sortes de volontariats, du citoyen qui votait au dirigeant qui prenait des initiatives, en passant par le magistrat qui administrait : il n y avait aucune obligation lgale d y prendre p a r t151. Sans doute, il y avait une pression collective et dans lOraison funbre Thucy dide fait dire Pricls que le citoyen passif est moins un quitiste qu un bon rien lo2. Certes, on trouve en mme temps dans nos sources lide inverse, savoir quun citoyen respec table se tient lcart de lAgora et il ne sagit pas du march, mais bien du Conseil et des tribunaux 1 5 3 et ne sentiche pas d apparatre lAssemble 154. Ctait la vieille attitude aristocra tique qui persistait dans lesprit des gens, encore lpoque clas sique 1 5 5 : il n y avait rien d infamant dans labstention lo6 et, mme dans la sphre publique, les Athniens vivaient selon lide que chacun vit comme il lentend 157. Cependant le volontariat comportait le risque d une partici pation trop faible pour atteindre un quorum lAssemble ou pourvoir tous les postes dans les collges de magistrats; un chelon plus lev, il y avait d autres risques : si personne ne voulait tre ho boulomnos, aucune poursuite n tait intente 158;

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ou peut-tre nul ne voudrait-il prendre linitiative de faire une proposition impopulaire lAssemble I59. Dans le domaine juri dique, cela pouvait avoir pour effet q u un citoyen ne voudrait agir comme accusateur dans un procs public que sil avait un contentieux personnel avec le dfendeur 1 6 0 ou sil y voyait un profit possible 161. Il en rsultait un certain aspect de jeu de ds 162, un coupable pouvant rester impuni en labsence d ennemis personnels ou bien ctait un nanti et alors ctait tout le contraire : un innocent risquait d tre accus par un sycophante qui, sous le masque de ho boulomnos, chercherait en ralit senrichir, par le chantage ventuellem ent163. La responsabilit Le volontariat saccompagnait d une totale libert d initiative politique et, hormis les stratges, les dirigeants politiques n taient filtrs par aucune de ces lections qui prvalent dans nos dmocraties reprsentatives. Il y avait donc un risque que des gens indsirables saisissent une opportunit politique pour promouvoir leurs propres intrts plutt que ceux du peuple; cest pourquoi les contre-mesures taient si remarquablem ent svres. On rencontre souvent dans nos sources lide que la rcompense et la punition sont les deux moteurs de la dmocra tie 1 6 4 : il faut encourager par la perspective de rcompenses ceux qui veulent prendre des initiatives, mais punir avec la der nire svrit ceux qui promeuvent leur intrt priv au dtri m ent du bien commun. Les Athniens avaient la caractristique d tre honntes avec eux-mmes. Ils se mfiaient hautem ent les uns des autres (cest-dire d eux-mmes) et, avec le plus grand ralisme, ne faisaient gure de sentim ent propos de la conduite des gens (cest-dire de la leu r). Ils partaient du principe que si on lui en don nait loccasion, chacun d eux m ettrait la main dans la caisse et tirerait profit de son activit politique 1 6 5; aussi prirent-ils toutes les dispositions possibles pour limiter ces occasions. La dou ceur (praots) tait bien sr rpute pour une des vertus dm o cratiques 166, mais elle appartenait au domaine de la conduite prive et ne sappliquait assurment pas aux magistrats ni aux dirigeants politiques I67. Tel est le contexte qui explique les innombrables sortes de poursuites politiques et leur utilisation tonnam m ent frquente. Les dirigeants athniens furent plus

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que n im porte quelle autre groupe comparable dans lhistoire appels rendre des comptes : tre rhtr ou stratge, ctait choisir une carrire prilleuse, qui m enait facilement la condamnation et lexcution du moins si lon ngligeait de sexiler temps 168. Se dem ander comment, dans ces conditions, les Athniens arrivaient trouver des citoyens pour briguer des postes diri geants, cest revenir lavers de la mdaille : les rcompenses. Lactivit politique bnficiait d un prjug favorable; lambi tion et le got de la comptition taient nourries par toutes les distinctions honorifiques que les Athniens dcernaient ceux qui avaient mrit leur confiance 1 6 9 (on peut citer des exemples qui m ontrent qu il n est jamais bien difficile de trouver des gens dont les ambitions politiques sont assez fortes pour y risquer leur vie ou leur fortune : q u on pense la priode de la Terreur, entre 1794 et 1795). La publicit Le rgime dm ocratique saccompagnait Athnes d un degr de publicit qui n a pas d quivalent connu dans les soci ts anciennes. Les runions n taient pas seulement composes de citoyens, elles taient entoures de tout un public d audi teurs, qui ne sassemblaient pas seulement autour des tribu naux 1 7 0 et du C onseil1/J, mais galement autour de lAssemble quand il n y avait plus assez de place pour que tout le m onde puisse participer la sance 172. Quand les travaux taient termi ns, la discussion se poursuivait lAgora 1 7 3 et dans les bou tiques populaires 174. Tout devait tre publi, oralem ent ou par crit : les assembles n taient pas seulement des organes de dcision, mais le forum o un grand nom bre de questions taient portes la connaissance du plus grand nom bre possible de citoyens exposs rguliers de la situation financire par les responsables 175, dcrets honorifiques pour ceux qui avaient bien servi la com m unaut 176, annonces sur des questions de droit priv, telles que des successions et des hritires (filles piklroi) 177, etc. O n affichait au M onum ent des Hros ponymes les propositions de lois 178, les actes d accusation dans les pour suites publiques l79, les rles de mobilisation 180, etc. Les lois et les dcrets, les inventaires dresss par les magistrats taient gra vs et placards dans la ville et au Pire : les dirigeants pouvaient

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consulter au Mtron tous les documents dont ils avaient besoin pour leurs discours 181. Ctait le sceau de la dmocratie que d avoir un code de lois crit, accessible au public pour vrifica tion ,82; et les formules des inscriptions rptent lenvi que telle proposition ou telle dcision doit tre publie pour que tout un chacun puisse la lire sil le v e u t183. Nombre d institutions dmocratiques reposaient lorigine sur une transmission orale 1 84, mais il devint de plus en plus im portant lpoque classique de recourir l c rit1 8 5 et on finit par statuer en 403/2 q u lavenir, les magistrats ne devraient utiliser que les lois crites 186, rgle caractristique de la nou velle dmocratie qui dura jusquen 322. Au Tribunal du Peuple, un orateur tenait pour assur que son auditoire serait mme de lire un arbre gnalogique q u il se proposait de lui m o n tre r187; et au ive sicle, tant les plaidoiries que les tmoi gnages devaient avoir t formules par c rit188. Au m om ent de la mobilisation, les noms des appels taient publis sur de longues listes 1 8 9; dj au ve sicle chaque citoyen tait cens tre capable, en cas d ostracisme, d crire sur un tesson le nom de la personne q u il voulait voir bannie autant q u on sache, les ins titutions ne prvoyaient aucune forme d assistance pour les ventuels illettrs. Il y avait bien sr un abme entre le principe selon lequel tout citoyen pouvait lire et crire, et lextension relle de ces pratiques. On suppose gnralem ent que la plu part des citoyens athniens les possdaient190, mais les indices sont minces; pour tous les dirigeants politiques sans exception, ctait en tout cas une ncessit absolue 1 9 1; cela joua sans doute dans la slection d une lite et lapparition du professionna lisme 1 92. Mme lpoque de Dmosthne, la principale fonc tion du citoyen athnien ordinaire tait d couter et de voter, pas de lire et d crire, et il n est pas douteux que ceux qui ne possdaient pas ces comptences dem andaient souvent ceux qui les possdaient de lire ce qui tait publi au M onument des Hros ponymes. La fameuse histoire, chez Plutarque, d Aris tide acceptant d aider un concitoyen illettr graver son tesson et sentendant dem ander d crire le nom de ce type qui sappelle Aristide est videmment anecdotique 1 9 3 et nous n avons pas croire les anecdotes (encore que, assez trange ment, il subsiste un ostrakon sr lequel le nom d Aristide a t commenc d une main mal assure, biff puis recommenc

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d une main ferme et lisible 194). Cest un exemple d un citoyen qui en aide un autre, mais certains peuvent bien ne pas lavoir fait sans intention : il y avait certainem ent des gens qui distri buaient pour rien des tessons o lon avait grav lavance le nom de quelque adversaire, puisque 191 tessons portant tous le nom de Thmistocle ont t dcouverts dans un puits, eux tous porteurs de quatorze critures diffrentes 195. Cela prouve la fois les limites de linstruction et la formation naissante de groupes politiques. Les coles alors taient prives et peut-tre trop chres pour les citoyens pauvres 196. Il est videmment paradoxal que la dmocratie athnienne ait suppos que ses citoyens savaient lire et crire sans prendre pour autant aucune mesure publique de scolarisation. Dans les utopies de Platon et d Aristote, la scola rit est universelle et obligatoire 1 9 7 et labsence d un systme public d ducation est lune des critiques diriges avec le plus d insistance par les philosophes contre la dmocratie.

La participation Le niveau de lactivit politique des citoyens d Athnes n a aucun quivalent dans lhistoire universelle, que ce soit en nom bre, en frquence, ou en taux de participation. Souvenonsnous : une sance lAssemble runissait norm alem ent 6000 citoyens 198, quelque 2000 d entre eux taient tirs au sort pour une journe ordinaire de session judiciaire 1 9 9 et, outre les 500 membres du Conseil, il y avait 700 autres magistrats 200; ces chiffres doivent tre rapports aux 30 000 citoyens de plus de dix-huit ans, dont seulement 20 000 avaient pass trente a n s 201. LAssemble se runissait trente ou quarante fois lan 202; les tri bunaux taient convoqus environ 200 fois 203; le Conseil, au moins 250 204; et certains collges de magistrats tels que les archontes, les inspecteurs des marchs et les Onze devaient exercer leurs fonctions tous les jours de lanne. Le plus remar quable, si lon compare avec les dmocraties modernes, est le niveau de participation des gens ordinaires : ils ne se bornaient pas au choix de leurs dcideurs mais, par centaines, par milliers, prparaient et prenaient les dcisions, puis les administraient eux-mmes.

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La rotation Tout le monde devait pouvoir participer; mais le prendre littralement, ce principe tait inapplicable, mme lAssem ble, qui ne pouvait contenir tout le monde. Il ne pouvait donc recevoir qu une traduction sous une forme plus raliste : tous devaient pouvoir participer leur tour 205, tre gouverns et gouverner tour de rle 206. Seule une partie des citoyens venait une sance donne de lAssemble, mais comme il y en avait trente ou quarante par an, le cercle des participants doit avoir excd largem ent les 6000 qui tait prsents une sance. De la mme faon, les nombreux changements de noms q u on voit sur les plaques individuelles des jurs certifient que la composition du panel des 6000 citoyens chargs d tre jurs ou nomothtes tait assez changeante 207. Et comme on ne pouvait tre dsign par le sort pour une magistrature deux annes de suite, le rservoir de magistrats doit avoir excd nettem ent les 1200 208. La rgle limitant deux fois dans la vie la possibilit d tre membre du Conseil 2 09 signifie que la moiti de ceux qui avaient pass trente ans, cest--dire quelque chose comme un citoyen sur trois, tait au moins une fois membre dudit C onseil210; et les trois quarts des conseillers auraient servir une (unique) nuit et un (unique) jo u r de leur vie en qualit d 'pistats ton prytann211. Un simple calcul conduit ce rsultat stupfiant : un citoyen athnien (adulte mle) sur quatre pou vait dire Jai t vingt-quatre heures prsident d Athnes mais aucun d entre eux ne pouvait se vanter de lavoir t plus de vingt-quatre heures. La motivation Revenons une question que nous avons dj aborde : pour nom bre de Grecs lactivit politique tait une bonne chose, et participer la prise de dcision une fin en soi et non un simple moyen de prom otion 212. A en croire Aristote, lhomme est un animal politique , cest--dire que lessence de la vie humaine est d abord et avant tout d tre intgre une organisation sociale 21 3 ou, comme on dirait aujourdhui, de participer la dfinition et la diffusion des valeurs de la communaut 2I4. Il semble bien que les Athniens aient tir un rel plaisir de ce jeu officiel aux procdures compliques, telles que le tirage au sort et le vote 215. Nul doute que la motivation tait assez grande

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pour que quelques Athniens prissent une part active la vie politique ; cela ne dispensait pas de prvoir quelques stimulants. Beaucoup taient trop pauvres pour pouvoir se consacrer la politique pendant une bonne partie de leur temps de travail sans une compensation suffisante : d o le paiem ent pour la prsence aux diffrentes assembles. De nom breux magistrats, en revanche, ne recevaient aucun salaire, pas plus que ceux qui prenaient la parole lAssemble : sils tiraient profit de leur activit, ctait en se faisant sycophantes, et ctait un crime. Il fallait donc une autre stimulation : des dcrets honorifiques pour le meilleur bureau de prytanes de lanne, le meilleur ora teur, etc 2I6. Platon divise le salaire politique en deux catgories : largent et les h o n n eu rs217. Les citoyens ordinaires, ceux qui prenaient part la prise de dcision anonymement et collective ment, taient pays en bon argent; les citoyens actifs, ceux qui apparaissaient personnellem ent en qualit d orateurs ou de magistrats, taient stimuls par lespoir de recevoir les honneurs de lanne : une couronne d or et une invitation au prytane. On aurait tort de sous-estimer ces honneurs : ils n taient pas seulement le train-train crmoniel dont ils ont lair, mais une horm one vitale sans laquelle la dmocratie et langui. La comptition pour les honneurs tait pour tous les Grecs une motivation puissante, dans tous les domaines de la vie, depuis la politique ju sq u au sp o rt218; lors des dners officiels q u on offrait dans le prytane, les champions olympiques ctoyaient les ora teurs de prem ier plan, les magistrats et les descendants d Harmodios et d Aristogiton 219. L arrire-plan conomique Le salaire de la participation politique faisait de la dmocratie le plus onreux des rgimes 220. Tant que ltat avait des rserves, les paiements quotidiens pouvaient avoir lieu sans pro blme, mais en temps d austrit le risque existait que les pauvres usent de leur nom bre pour faire payer les riches afin d assurer les versements lAssemble en imposant des taxes que seuls les riches avaient payer, aux tribunaux en les condam nant et en confisquant leurs biens 221. Ce danger du gouvernement par le peuple tait un thme particulire m ent pris de ses dtracteurs 222; les orateurs confirment d ail leurs qu il y a l une part de vrit : Lysias, par exemple, affirme

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que le Conseil n est pas tent d agir illgalement tant quil y a assez d argent dans les caisses, mais est bien forc dans les moments de dtresse d accueillir les dnonciations, de confis quer les biens des citoyens et de cder aux suggestions que font les plus malhonntes des orateurs 223. Nous n avons pas les moyens de savoir quel danger reprsentait rellem ent cette question dans lAthnes du rve sicle, mais il est probable que les moments de crise la rendaient d actualit, en juger par le Troi sime Plaidoyer d Hypride, prononc aprs le rtablissement de la paix en 338 : on y trouve trois exemples m ontrant com m ent les tribunaux athniens ne cdrent pas la tentation de condam ner un certain nom bre de riches concessionnaires miniers, bien que les propositions de confiscation avances par les accusateurs aient t trs allchantes 224. En revanche une autre source dit que dans les mmes annes le plus riche de tous les concessionnaires miniers, Diphilos, fut condamn m ort et excut, puis sa fortune, qui slevait 160 talents, distribue entre les citoyens . Mais quel tait le cot rel de la dmocratie 226? Dans les annes 330, alors q u Aristote crivait la Constitution d Athnes, lAssemble cotait environ 45 talents annuels 227, le Conseil probablem ent une quinzaine 2 28 et les tribunaux quelque chose entre 22 et 37 229. La rm unration des magistrats n tait pas une grosse dpense 230, et Dmosthne ne la m entionne mme pas dans sa liste des paiem ents231. Ainsi le salaire de lAssem ble, instaur seulement au ive sicle, cotait plus que le Conseil et les tribunaux runis et doit avoir t la rubrique la plus lourde du budget, avec les thorika2 3 ,2 , dont le m ontant est inconnu et impossible valuer 233, mais dont Dmade parle de manire frappante comme du ciment de la dmocratie 234. Aux versements quotidiens, il faut ajouter le cot des dcrets honorifiques; on ne peut pas lvaluer non plus, mais ils ont d coter aux Athniens entre dix et vingt talents par an, peu prs autant que le Conseil 235. On peut m ettre en perspective ces calculs en les comparant avec lensemble des finances publiques au ive sicle. Avant la moiti du sicle, le revenu global d Athnes tait seulement de 130 talents; mais cette poque, la dpense politique quoti dienne, en particulier lAssemble, tait m oindre que ce q u elle devint au temps de Dmosthne. A la fin des annes 340,

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le revenu annuel de ltat atteignait 400 talents et, pendant la priode de paix d aprs 338, il culmina 1200 talents 236. Sur un total de 400 1200, 100 talents tout au plus ne constituent pas un fardeau crasant; le salaire politique sera mme apprci plus justem ent si on le compare aux dpenses militaires d Athnes. Les historiens se sont souvent dem and com m ent les anciennes cits-tats, Athnes en particulier, parvenaient entretenir leurs dmocraties, compte tenu des substantiels paie ments quotidiens verss un grand nom bre de citoyens : ils pourraient plus utilem ent se dem ander com m ent elles arri vaient couvrir leurs dpenses militaires, ce q u elles faisaient constamment et trs bien. En 351, par exemple, Dmosthne fit m ettre aux voix un dcret proposant que ft arme une petite force perm anente de 10 trires, 2000 hoplites et 200 cavaliers : cette force modeste, avait-il calcul, ncessiterait un dbours de 92 talents par an encore faisait-il de son mieux pour que la facture appart la plus lgre possible 237. La proposition ne fut pas adopte, cette fois-ci, mais on sait que les Athniens ont souvent engag des forces suprieures celle-ci. Ce n taient donc pas les institutions dmocratiques qui m irent Athnes au bord de la banqueroute, mais la succession ininterrom pue des guerres, qui exigeaient des dpenses bien suprieures tous les salaires politiques runis. Mme en temps de paix, les dpenses militaires taient considrables : aprs la rforme de 336/5, lentranem ent des phbes cota quelque 25 talents annuels 238; mais la grande fiert des Athniens tait leur cavale rie, forte de 1000 hommes; rien que le fourrage des montures cotait ltat 40 talents par an 239. Et il sagissait de la cavalerie, exclusivement recrute dans les classes suprieures, parmi les tenants des idaux aristocratiques tout bien considr, elle doit pourtant avoir cot autant la dmocratie athnienne que lAssemble du Peuple. Reste considrer un autre aspect conomique : comment les Athniens, riches ou pauvres, pouvaient-ils trouver le loisir ncessaire pour sengager dans la vie politique au point o ils le faisaient? La rponse la plus commune a toujours t quils le pouvaient parce q u ils exploitaient ceux qui n avaient pas de droits politiques, avant tout les esclaves, et (au vc sicle) en met tant leurs allis de la Ligue de Dlos en coupe rgle. Pendant plus d un sicle la controverse a fait rage parmi les

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historiens de lAntiquit pour savoir si la dmocratie grecque tait fonde sur le travail servile 240. Dun ct de lventail, on a le tableau d Athnes cher aux Lumires et lpoque roman tique, celui d une socit dans laquelle les citoyens ne se consa craient qu la politique et aux ftes, tandis que toute la produc tion tait le fait des mtques et des esclaves 241. Ce tableau influena Marx et Engels 242 et, sous une forme simplifie, fut adopt ultrieurem ent par les marxistes, dsireux d identifier les citoyens une classe d exploiteurs et les esclaves celle des exploits 243. A linverse de cet expos marxiste tradi tionnel, se dveloppa au xxe sicle une vision librale-dmocra tique selon laquelle Athnes tait une socit o presque cha cun devait travailler pour gagner sa vie et o seules les classes moyennes et suprieures avaient des esclaves 244. Les deux tableaux sont faux. Il est certainem ent vrai que la plupart des Athniens travaillaient pour vivre 245, mais les sources m ontrent aussi que limmense majorit d entre eux possdait des esclaves 246. La premire conception correspondait au propre idal des Grecs : Aristote rvait d un Etat dans lequel tous les citoyens seraient exempts de travail m anuel rgulier pour consacrer tout leur temps lactivit politique 247. Mais la ralit athnienne tait bien diffrente. A en croire certains historiens, beaucoup de citoyens athniens taient de facto exclus de lacti vit politique parce quils n avaient pas les moyens de quitter leur travail 248. Et, tout en minimisant limportance de lescla vage, les mmes affirment aussi que ctaient pour une large part les classes moyennes et suprieures qui exeraient les magistratures et assistaient lAssemble ou aux procs; mais si ctait le cas, ctaient donc encore une fois les propritaires d esclaves qui taient politiquem ent actifs, si bien que contraire m ent ce que ces mmes historiens aimeraient faire croire, il dem eure bien, en vertu de leur propre raisonnement, un lien entre esclavage et activit politique. En fait, au moins pour le ive sicle, la paie journalire pour la prsence aux assembles tait suffisante pour assurer quaucun citoyen ne serait empch par la pauvret d exercer ses droits politiques 249. Aucun des deux points de vue extrmes n a plus gure de par tisans de nos jours et un large ventail des historiens de lAnti quit tomberait probablem ent d accord sur les cinq points sui vants :

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1. La grande majorit des Athniens devait travailler pour vivre. 2. Un trs grand nombre, et pas seulement dans les classes moyennes et suprieures, prenait une part active au gouverne m ent en assistant lAssemble, en tant jurs dans les tribu naux, en sigeant au Conseil ou en se chargeant de magistra tures 250. 3. Mais lactivit politique n occupait q u une partie du temps de chaque citoyen : la dmocratie directe signifie que la plu part des citoyens prenaient part la vie politique en amateurs et fort peu en professionnels251. Le nom bre des citoyens qui y passaient tout leur temps tait infime et n excdait probable m ent pas un sur mille . 4. La plupart des Athniens possdaient au moins un esclave, ce qui rendait la participation politique plus facile; cest en ce sens q u il y a un lien entre le travail servile et la dmocratie. 5. Quant savoir si lesclavage tait une condition ncessaire lessor et lexistence de la dmocratie, cest une question qui ne peut recevoir de rponse prsent. Alors que le problme du travail servile comme condition ncessaire de la dmocratie a t depuis longtemps un sujet de dbat, le travail des femmes 2 53 n a jamais t tudi dans ce contexte, aussi surprenant que cela puisse paratre de nos jours. Dans les socits agraires du m onde m diterranen, depuis lAntiquit jusqu nos jours, une bonne part du travail a t laisse aux femmes : le labourage semble avoir t la seule tche rserve aux hommes 254. Il n est pas interdit de penser que cest le travail des femmes plus encore que celui des esclaves qui a permis aux citoyens mles d Athnes de faire fonctionner les institutions politiques. Lautre cheval de bataille des historiens, depuis le milieu du xixe sicle, au m om ent o lintrt pour la dmocratie ath nienne commena se concentrer sur lpoque de Pricls, est que cette dmocratie n aurait pas t possible sans les bnfices tirs de lempire maritime d A thnes2a5 d o il ressort que la dmocratie du ive sicle n aurait t que le fantme de celle du vc 2 o (\ Cette affirmation saccorde mal avec le fait que les deux dpenses politiques les plus onreuses, le misthos de lAssemble et les thorika, ne furent introduits quau ivc sicle, alors quAthnes avait dj perdu son em pire 257. Le salaire des magis trats tait sans doute moins im portant au rv sicle quau ve,

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mais tout bien pes, la dmocratie du temps de Dmosthne tait beaucoup plus coteuse q u elle ne ltait du temps de Pri cls et lampleur des versements quotidiens, au rve sicle, perm et d affirmer a contrario que la dmocratie athnienne ne dpendait pas des revenus de lempire. Il n en est pas moins hors de doute que ce sont bien la ncessit d administrer lempire, partir du milieu du ve sicle, et les revenus de cet empire qui perm irent lpanouissement des institutions dmocratiques et lintroduc tion des premires formes de salaire politique, pour les tribu naux et le Conseil 258. Les institutions Les caractristiques de la dmocratie ci-dessus dcrites sont quasi toutes lies aux institutions elles-mmes et ce n est pas un hasard 259. Si lon passe en revue les Etats et les socits qui ont fleuri au fil des temps, lventail va de socits pratiquement dnues d institutions politiques jusqu celles dont les institu tions paraissent tre la colonne vertbrale. Dans lEurope mdivale, un cas extrme est reprsent par lIslande, qui n avait qu un seul magistrat, l homme qui dit la loi ( lgsgumadhr) 260; lautre extrme, on trouve les cits de lItalie du nord et leurs structures compliques de conseils et de magis trats, lus et tirs au s o rt261. En Afrique, le Ruanda, avec sa struc ture politique im mensment complique, est voisin du Burundi qui n en a pratiquem ent aucune 262. Les poleis grecques taient en gnral caractrises par la richesse de leurs institutions poli tiques et lAthnes dmocratique en tait notoirem ent le plus bel exemple; de fait, jamais ni avant ni aprs, on n a cr et la bor un tel rseau d institutions pour faire fonctionner une socit si petite et si peu complexe. Et la plupart des citoyens mles et adultes d Athnes, taient souvent, certains mme constamment, mls la mise en uvre de ces institutions. Cest bien sr le point crucial et la grande diffrence entre la dmocratie directe des anciens et la dmocratie reprsen tative des m odernes : dans ces dernires, pour 99 % des citoyens, la participation aux institutions se limite voter une fois par an ou peu prs 263 et, en marge des institutions poli tiques qui constituent ltat, ce sont des entits d un autre type qui absorbent la majeure partie du temps et de lintrt des

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citoyens, dom inent et faonnent la socit partis, syndicats, associations corporatives, mass media et autres groupes de pres sion. De plus, lopinion publique ne se fabrique plus au sein des parlements mais en dehors d eux, par le biais et sous laction des mass media. La science politique a donc abandonn ce qu elle appelle la morphologie ou l anatomie poli tique 264 (ce qui dsigne les institutions de ltat) pour se concentrer sur les institutions d autres sortes qui influencent la prise de dcision politique. Certains historiens, dans le sillage du changem ent de cap opr par les politologues, se sont mis en tte de dlaisser lana lyse des institutions de ltat dans les cits grecques pour se tourner vers lanalyse sociologique de groupes de pression et autres notions du mme genre, prtendum ent plus fondamen tales265. Cela a souvent jet un clairage passionnant sur lhis toire d Athnes. Mais cela ne doit pas nous conduire ngliger lanalyse des institutions de ltat athnien, parce quautant nous avons pour cela une foule de tmoignages, autant nous m anquons d informations sur les autres structures supposes; or on ne peut pas attribuer purem ent et simplement cette situation aux mauvais hasards de la transmission des sources : cela fait partie de la nature mme de la dmocratie athnienne 266. On fait souvent aussi, et a ju ste titre, la remarque que cette dmocratie n tait pas seulement une constitution et une srie d institutions, mais un mode de vie. Dans la mentalit grecque, aucun rgime ne pouvait correctem ent fonctionner si ltat d esprit et le mode de vie des citoyens ne sy adaptaient pas 267 : la dmocratie n allait pas sans Y homo democraticus ( dmokratikos anr) 268 et le dmocratie way of life (dmotikon thos) 269. Assu rm ent; mais, pour en revenir la pense grecque, ctaient bien les institutions politiques qui faonnaient lhomme et la vie dmocratiques, pas linverse 270 : les institutions de la polis duquaient les citoyens et constituaient pour leur faon de vivre une sorte de moule 2 7 1 ; pour avoir la vie la plus heureuse, il fal lait avoir les meilleures institutions 27 2 et un systme d ducadon qui leur ft conforme 273. Il pouvait apparatre dans une polis une disparit entre, par exemple, des institutions dmocratiques et un mode de vie oligarchique, mais ctait une configuration typiquement post-rvolutionnaire 274 : aprs un certain temps, les nouvelles institutions devaient modifier le mode de vie et

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rtablir lharmonie moins que linadquation des pre mires provoque une nouvelle rvolution 275. Cest pourquoi ces institutions politiques taient et dem eurent laspect le plus im portant de la dmocratie athnienne, en tant que systme politique historiquement dfini; cest pourquoi elles ont t le principal sujet du prsent ouvrage.

Cartes et plans

1.

L o r g a n is a tio n p o lit iq u e d A th n e s illu s tr e tra v e rs d e u x d e s d ix trib u s ,

s a v o ir l A ig is ( I I ) = O e t A k a m a n tis (V ) = Q . L e s c ir c o n s c r ip t io n s ( trittyes) s o n t A : A s ty (la V i ll e ) , P : P a ra lia (la C t e ) , M : M e s o g e ( l I n t r ie u r ) . L e q u o ta d e c h a q u e d m e la boul (le C o n s e il) e s t in d iq u l i n t r ie u r d u c e rc le o u d u c a r r q u i l u i c o r r e s p o n d . L e s d m e s d e la m m e c ir c o n s c r ip t io n s o n t re li s p a r u n t r a it g ra s. L a lo c a lis a tio n d e d e u x d m e s re s te in c o n n u e : O t r y n (d m e u r b a in d e l A ig e is ) e t E it a ( d m e u r b a in d e l A k a m a n tis ) c h a c u n a v a it d e u x si g e s a u C o n s e il. L a trittys la q u e lle se r a tt a c h a it D io m e ie s ( ic i d m e u r b a in d e l A ig is ) re s te d is c u t e . Source: a d a p t d e T r a i ll (1 9 8 6 ), C a rte .

368

CARTES ET PLANS

2. P la n d e l a n c ie n n e a g o ra a th n ie n n e la f in d u c in q u i m e s i c le (J o h n T r a v lo s , 1 9 7 0 , f o u ille s d e l A g o r a , a v e c l a im a b le a u to r is a t io n d e l A m e r ic a n S c h o o l o f S tu d ie s d A th n e s ) .

CARTES ET PIANS

369

3. P r e m i r e p r io d e d e la P n y x , v. 4 6 0 o u , p e u t- tr e , 5 0 0 . L a P n y x d e la t r o i s i m e p r io d e e s t in d iq u p a r le s p o in till s . P la n r e s titu .

4. P n y x I : c o u p e re s titu e d e l a x e l o n g it u d in a l.

370

CARTES ET PLANS

5. S e c o n d e p r io d e d e la P n y x , v. 4 0 0 av. J .C . P la n r e s titu d e l a u d it o r iu m d e l A s s e m b l e , le s p o in t ill s i n d iq u e n t la P n y x .

Notes

Quelques aperus historiques sur la dmocratie directe


1. H o ld e n (1 9 7 4 ) 5 , 2 6 -9 ; L iv e ly (1 9 7 5 ) 2 9 -3 2 ; P e n n o c k (1 9 7 9 ) 7 ; L i j p h a r t (1 9 8 4 ) 1 ; M e L e a n (1 9 8 9 ) 5 . 2 . S a r t o r i (1 9 6 2 ) 2 5 2 ; H o ld e n (1 9 7 4 ) 5 . 3. S a rlo r i (1 9 6 2 ) 2 5 5 -6 ; H o ld e n (1 9 7 4 ) 2 7 . 4 . A r t e r t o n (1 9 8 7 ) ; M e L e a n (1 9 8 9 ). C f. H a n s e n ( 1 9 8 9 b ) 6. 5 . The New Encyclopaedia Britannica(l975 15) , a r t. Democracy. 6. Encyclopaedia Americana ( 1 9 8 0 ) , a r t. Democracy. 7 . Grand dictionnaire encyclo pdique Larousse (1 9 8 2 ), a r t. Dmocratie. 8 . A m ir a (1 9 1 3 ) 1 2 6 , 1 4 9 s q q ; R oss (1 9 4 6 ) 2 2 -2 4 . 9 . P la m e n a tt (1 9 6 3 ) 9 -1 1 . 10 . M a r k s (1 9 6 3 ). 1 1 . T a c ite , Ger manie 11. M o n te s q u ie u , De l esprit des lois 6.1 1 (p . 1 6 7 d e l d . G a r n ie r , P a ris , 1 9 6 1 ). 1 2 . R y ffe l ( 1 9 0 3 ) ; S ta u ffa c h e r ( 1 9 6 2 ) ; K e lle n b e r g ( 1 9 6 5 ) ; C a r le n ( 1 9 7 6 ). 1 3 . B o d in , Les six limes de la rpublique 2 .7 . constitution pour la Corse, uxxres (P l ia d e , P a ris , 1 9 6 7 ). I I I 9 0 6 . 15 . R o u s s e a u , D d ic a c e d e Sur l origine de l ingalit, uvres I I I 1 1 1 -1 2 1 . M il l e r (1 9 8 4 ). 16. R o u s s e a u , Sur l conomie politique, uvres I I I 2 4 6 . 1 7 . S ly (1 9 3 0 ). 18. B a il, F a r r e t H a n s o n (1 9 8 9 ) 7 2 -7 3 . 19. A r s tt. Pol. 1 3 1 8 b 2 1 -2 , 2 8 s q q , 1 2 7 4 a l5 - 1 8 , 1 2 8 1 b 3 2 -4 . H a n s e n (1 9 8 9 c ) 9 6 -9 7 . 2 0 . P a r e x . M e ie r (1 9 9 0 ) 8 5 , 1 6 5 , 2 1 8 .

14 .

Les tmoignages qui nous sont parvenus


1. 5 0 7 a v .J .-C . : O s tw a ld (1 9 8 8 ) 3 0 6 -3 0 7 . 2 . T h o m p s o n (1 9 8 2 ). V o i r p . 15 8 e t c a rte s 3-6, p p . 3 6 9 -3 7 0 . 3 . T h o m s e n (1 9 7 2 ). V o i r p p . 5 9 -6 0 . 4 . M & L . 21. 5 . L y s . 1 4 .3 9 . 6 . A r s tt. Ath. 2 2 .5 . 7 . L e w is (1 9 7 4 b ) 1-4. 8 . P s -X e n . Ath. F r is c h ( 1 9 4 2 ) ; T r e u (1 9 6 7 ). 9 . A l e x e m p le d e M u r r a y (1 8 9 8 ). 1 0 . G o m m e (1 9 6 2 a ) 3 8 -6 9 . 11. A r . Ach. 1-42. V o i r p . 18 2. 12. S c h o l. A r . Ach. 2 2 . 1 3 . E u r . Suppl. 3 9 9 -5 1 0 . 14. S n e ll (1 9 3 5 ) 1 1 9 -1 2 0 . 15 . D .K . 8 5 B 1. 1 6 . D . H . Dem. 3. 17. T h u c . I I . 3 5 -4 6 . L o r a u x ( 1 9 8 1 ) . V o i r p . 10 0. 18 . X e n . Hell. I . 7, 1-35. H a n se n (1 9 7 5 ) c a t. n 66 . 19 . I.G. I I 2 10 5 = H a r d in g (1 9 8 5 ) n 5 2 . 2 0 . W o o d h e a d (1 9 8 1 ) 2 9 -3 4 . 2 1 . K r o ll (1 9 7 2 ) 12 2 sq n 1 6 . 2 2 . K r o l l (1 9 7 2 ) 5 1 -5 3 . 2 3 . M c C a b e ( 1 9 8 1 ). L a u th e n t ic it d e s d is c o u r s 5, 8, 10 e t 13 n e s t p a s a s su r e . 2 4 . M o n t g o m e r y (1 9 8 3 ) 3 9 -6 5 . 2 5 . H a n s e n (1 9 8 9 a ) 2 9 6 n .3 0 . 26. D re ru p (1 9 2 3 ). 2 7 . C le m e n c e a u (1 9 2 4 ). 2 8 . P la t. l^g. 8 4 8 D . 2 9 . P la t. Leg. 7 3 7 E . 3 0 . C h a s e (1 9 3 3 ). 3 1 . R a u b its c h e k (1 9 6 2 ). 3 2 . P a la g ia ( 1 9 8 2 ). 3 3 . I.G. I I 2 1 4 9 6 , 1 3 1 -1 3 2 , 1 4 0 -1 4 1 . 3 4 . H a n s e n (1 9 7 4 ) c a t. n 3 0 ; (1 9 8 9 a ) 2 7 3 n . l l .

372

NOTES

3 5 . E s c h n . 3 ; D e m . 18. 3 6 . G w a tk in (1 9 5 7 ). 3 7 . P lu t. Mor. 8 4 0 C -D .; P. Oxy. 1 8 0 0 ( Vies des Orateurs). 3 8 . A r s tt. Nie. 1 1 8 1 b l7 ; D .L . V . 2 7 ; A r s t t. f r r . X L I V e t 4 7 2 -6 0 3 . 3 9 . A r s t t. Ath. 4 0 . A r s t t. f r r . 5 3 2 -5 4 5 . 4 1 . R h o d e s (1 9 8 1 a ) 3. 4 2 . P lu t. Phocion 8, 5. 4 3 . D a te f o u r n ie p a r P. Ryl. 5 3 2 . 4 4 . V o ir p. 198. 4 5 . A d a m s ( 1 9 1 2 ) ; D o r ja h n ( 1 9 3 5 ) ; L a v e n c y (1 9 6 4 ) . 4 6 . R e y n o ld s e t W ils o n (1 9 7 4 ) 1 3 0 -1 3 7 . 4 7 . P a c k (1 9 6 5 ). 4 8 . C o lin (1 9 4 6 ) 5 2 . 4 9 . K e n y o n (1 9 1 9 ) 3-4. 5 0 . H a r p . s.v. Mtron. W y c h e r le y (1 9 5 7 ) 1 5 0 -6 0 ; T h o m a s (1 9 8 9 ) 6 8 -8 3 . 5 1 . L a r f e ld (1 8 9 8 -1 9 0 7 ) I 1 8 0 -1 8 1 . 5 2 . V o i r p . 1 8 7 . 5 3 . V o i r p . 2 0 0 . 5 4 . V o i r p p . 2 5 9 -2 6 1 . 5 5 . D e m . 2 5 .4 ; 7 0 ; 5 8 .1 9 ; 4 8 . Hesperia 5 ( 1 9 3 6 ) 4 0 0 8 0 -8 1 . H a r p . s.v. pseudngraph. 5 6 . SEG 2 8 5 2 .2 5 s q . 5 7 . Agora X V I I 1-25. 5 8 . V o i r p . 18 7. 5 9 . H a n s e n (1 9 8 7 a ) 1 7 4 n .6 2 3 . 6 0 . L a p l u p a r t in I.G. I I 2 1 3 7 0 -1 6 5 3 . 6 1 . L a r f e ld (1 8 9 8 -1 9 0 7 ) I 1 8 3 sq . 6 2 . V o ir p. 21 7 . 6 3 . A r s t t. Ath. 5 3 .4 . 6 4 . K r o ll (1 9 7 2 ), c a t. n 1-1 9 , 7 2 -1 1 3 ; (1 9 8 4 ) 1, 4 -5 . 6 5 . K e n n e d y (1 9 6 3 ). 6 6 . P la t. Gorg. 4 5 2 E -4 5 3 A , Phaedr. 2 6 1 A -C ; A r s t t. Rhet. 1 3 5 6 a 2 5 -2 7 ; Rhet. Al. 1 4 2 1 b 7 - ll. 6 7 . A r s t t. Rhet. 1 3 5 8 b 8 -1 3 5 9 a 5 . 6 8 . A r . Nub. 1 1 0 5 -1 1 1 1 ; P la t. Prot. 3 1 4 E -3 1 6 A ; Is o c r. 1 3 .9 . 6 9 . P la t. Phaedr. 2 5 7 D ; P lu t. Mor. 8 3 2 D ; Per. 8 .7 . 70. K e n n e d y (1 9 6 3 ) 1 2 5 sq . 7 1 . A n t . 6. M e r it t (1 9 2 8 ) 1 2 1 s q ; D o v e r (1 9 5 0 ) 4 4 . 7 2 . D e m . 56 . Is a g e r e t H a n s e n (1 9 7 5 ) 2 0 8 s q ; H a n s e n (1 9 8 1 d ) 1 7 3 -1 7 5 . 7 3 . O b e r (1 9 8 9 ) 3 4 1 -9 . 7 4 . L a v e n c y (1 9 6 4 ) 2 6 -3 1 . 7 5 . V o i r p . 4 3 . 7 6 . D e m . 2 0 , 2 2 , 2 3 , 2 4 ; E s c h n . 3 ; H y p . 4. 7 7 . B a it e r e t S a u p p e I I (1 8 5 0 ). 7 8 . W a lla c e ( 1 9 8 6 ). 7 9 . H d t . V .6 9 s q q , V I.1 3 1 . 8 0 . H d t . 111.80-83. 8 1 . F o r n a r a ( 1 9 8 3 ) 1 4 2 -1 6 8 . 8 2 . P e a rs o n (1 9 4 2 ) ;J a c o b y (1 9 4 9 ). 8 3 . FGrHist. 3 2 4 ( A n d r o t io n ) , 3 2 8 ( P h ilo c h o re ). 8 4 . G o m m e (1 9 4 5 ) 5 9 s q ; A n d r e w e s (1 9 7 8 ) l s q ; P e llin g ( 1 9 8 0 ). 8 5 . F a r r a r (1 9 8 8 ) 1 9 2 -2 6 4 . 8 6 . P la t. Euthydme 2 9 1 C -D ; A r s tt. Nie. 1 1 8 1 b l2 - 2 3 . 8 7 . P la t. Leg. 7 3 9 B s q q ; 8 0 7 B . 8 8 . P la t. Pol. 2 9 1 C -2 9 2 A . 8 9 . A r s t t. Pol. 1 2 7 9 a 2 2 b lO . 9 0 . P la t. Rsp. 5 5 5 B -5 6 6 D . 9 1 . P la t. Pol. 3 0 2 E -3 0 3 B . 9 2 . P la t. Leg. 6 9 3 D -E , 7 5 6 E . A a ld e r s (1 9 6 8 ) 3 8 -4 9 . 9 3 . A r s tt. Pol. 1 2 9 1 b 3 0 -1 2 9 2 a 3 8 [ q u a tr e ty p e s e t n o n c i n q : v o ir P a p a g e o r g io u ( 1 9 9 0 ) ] , 1 2 9 2 b 2 2 -1 2 9 3 a l0 , 1 2 9 8 a l0 - 3 4 , 1 3 1 8 b 6 -1 3 1 9 b 3 2 . 9 4 . P la t. Gorg. 4 5 2 D -E , 4 5 5 B -4 5 6 A . 9 5 . B r ic k h o u s e e t S m ith ( 1 9 8 9 ) ; S to n e (1 9 8 8 ). 9 6 . A r s tt. Pol 1 2 7 3 b 3 5 -1 2 7 4 a 2 1 . 9 7 . P ic k a rd - C a m b r id g e (1 9 6 8 ). 9 8 . E u b e n ( 1 9 8 6 ) ; O b e r e t S tra u s s (1 9 9 0 ). 9 9 . E s c h l. Suppl. 6 0 0 -6 2 4 . 1 0 0 . V o i r p p . 2 6 -2 7 . 1 0 1 . E h r e n b e r g (1 9 5 4 ). 102. H e n d e rs o n (1 9 9 0 ). 1 0 3 . A r . Ach. 1 -1 7 3 ; Vesp. 7 6 0 -1 0 0 7 ; EccL 1 -4 7 7 . 1 0 4 . P f e if f e r (1 9 6 8 ) ; R e y n o ld s e t W ils o n (1 9 7 4 ) 5 -1 5 . 1 0 5 . G o ld s te in (1 9 6 8 ) 1 7 -2 0 ; M c C a b e (1 9 8 1 ). 106. A th . 139C . 1 0 7 . P. Berol. 9 7 8 0 , n vellc d . T e u b n e r 1 9 8 3 . 108. S pe yer (1 9 7 1 ) 13 3, 13 7 . 1 0 9 . B la ss (1 8 9 8 ) I I I . 2 1 8 5 sq . 1 1 0 . G o ld s te in (1 9 6 8 ). 1 1 1 . P . e x . L y s. 7 , 1 1 , 15. D o v e r (1 9 6 8 ) 7 , 11. 1 1 2 . A n d . 4. F e r a b o li (1 9 7 2 ). 1 1 3 . D r e r u p (1 8 9 8 ) . 1 1 4 . P. e x . D e m . 4 3 .5 7 e t M fL. 8 6 = F o r n a r a (1 9 7 7 ) n 1 5 B . 1 1 5 . D e m . 2 4 .2 0 -2 3 ,3 3 . 1 1 6 . S c h l p fe r (1 9 3 9 ) . 1 1 7 . D e m . 2 4 .1 4 9 s q . D r e r u p (1 8 9 8 ) 2 5 6 -6 4 ; L ip s iu s (1 9 0 5 -1 5 ) 1 5 1 sq . 1 1 8 . Is o c r. 1 2 .1 2 8 -1 4 8 . 1 1 9 . A r s t t. Ath. 4 .3 . 1 2 0 . K e a n e y (1 9 6 9 ) 4 1 5 -4 1 7 . 1 2 1 . H i g n e t t (1 9 5 2 ) 5 ; R h o d e s (1 9 8 1 a ) 8 7 , m a lg r F u k s (1 9 5 3 ) 8 4 -1 0 1 ; R u s c h e n b u s c h (1 9 5 8 ) 4 2 1 s q . 1 2 2 . V o n F r it z (1 9 5 4 ). 1 2 3 . D o v e r (1 9 5 0 ). 1 2 4 . L ys. 2 0 ; A n d . 2. 1 2 5 . A r s tt. Ath. 2 9 .3 . H a n s e n (1 9 8 9 c ) 8 5 s q . 1 2 6 . B g e h o ld (1 9 7 2 ) ; T h o m a s (1 9 8 9 ) 39 sq. 1 2 7 . A n d . 1 .8 3 -8 5 . V o i r p . 19 8. 1 2 8 . S c h u lle r (1 9 8 4 ) 8 7 -1 0 1 . 129. H e n ry ( 1 9 7 7 ) ; R h o d e s (1 9 7 2 ) 6 4 -8 1 . 1 3 0 . M fL. 2 1 . T h o m s e n (1 9 7 2 ) 6 8 -7 0 . 1 3 1 . A n d r o t . f r . 6 ; A r s tt. Ath. 2 2 ; P h ilo c h . f r . 3 0 ; P lu t. Arist. 7 .3 -8 . 1 3 2 . T h u c . 1 .1 3 5 .3 , V I I I . 7 3 .3 ; H d t V I II . 7 9 . 1 . 1 3 3 . P . e x . W a lk e r (1 9 2 7 ) ; G lo tz (1 9 2 9 ) 128-

CHAPITRE III

873

2 6 2 ; H i g n e t t ( 1 9 5 2 ) ; W e lw e i (1 9 8 3 ) 1 9 7 -2 7 0 . 1 3 4 . V o i r p p . 1 8 2 -1 8 3 . 1 3 5 . J o n e s ( 1 9 5 7 ) ; O b e r (1 9 8 9 ) . 1 3 6 . B le ic k e n ( 1 9 8 5 ) ; S in c la ir ( 1 9 8 8 a ) ; S to c k to n (1 9 9 0 ). 137. V o ir p . 24 1. 1 3 8 . H a n s e n ( 1 9 8 9 d ) 1 4 1 -1 4 4 ; (1 9 8 9 e ) 71 sq. 1 3 9 . R a a fla u b (1 9 8 9 ). 1 4 0 . V o i r p . 3 9 . R a a fla u b (1 9 8 9 ) 5 0 . 141. H a n se n (1 9 8 6 a ). 1 4 2 . A r s t t. Ath. 6 3 -6 5 ; H d t . I I I . 8 0 . 6 ; X e n . Mem. 1.2.9. 143. H o l d e n (1 9 7 4 ) 2. 1 4 4 . P la t. Pol 3 0 3 A ; A r s tt. Pol. 1 2 7 9 b 4 -1 0 . 1 4 5 . P la t. Rsp. 5 5 7 B -5 5 8 C ; Ug. 6 9 8 A -B ; T h . Char. 2 8 .6 . 1 4 6 . P la t. Rsp. 5 5 8 C ; A r s tt. Pol. 1 3 0 1 a 2 8 -3 5 ; Is o c r. 7 .2 0 -2 1 . 1 4 7 . J o n e s (1 9 5 7 ) 41 ; F in le y (1 9 6 2 ) 9. 148. R aw s o n (1 9 6 9 ) 6 1 -8 0 . 1 4 9 . P la t. Ep.72.26A; A r s tt. PoL 1 2 6 0 b 3 4 -3 5 . 150. V o ir p. 18 3. 1 5 1 . H o r n b lo w e r (1 9 8 7 ) 1 6 0 s q q . 1 5 2 . T h u c . 11.35-46. 153. T h u c . V I . 3 8 -4 0 . 15 4 . L o r a u x (1 9 8 1 ) . 1 5 5 . E s c h n . 3 .1 -8 . 1 5 6 . H d t . V .7 8 . 1 5 7 . T h u c . 1.6 8 -7 1 , 8 0 -8 5 . 1 5 8 . FGrHist. 1 1 5 ; C o n n o r (1 9 6 8 ). 159. D e m . 2 0 .1 0 6 -1 0 8 . 1 6 0 . B r ic k h o u s e e t S m ith (1 9 8 9 ) 7 1 -3 . 1 6 2 . P la t. Ap. 3 6 A , c f. 2 3 E .

161.

La Constitution dAthnes jusquen 403 av. J.-C. : tude historique


1. M u r r a y (1 9 8 0 ) p o u r la p r io d e a r c h a q u e ; H o r n b lo w e r (1 9 8 3 ) p o u r la p r io d e c la s s iq u e ; S c h u lle r (1 9 9 0 ) p o u r u n ta t d e la r e c h e r c h e [F o r s c h u n g b e r ic h t ] . 2. V o i r p . 2 5 . 3 . A r s t t. Ath. 3 .1 , c f. 1 3 .2 , 1 9 .3 ; P o il. 8 .1 1 1 . T p f'e r ( 1 8 8 9 ) ; W a d e -G e ry (1 9 5 8 ) 8 6 -1 1 5 ; R o u s s e l (1 9 7 6 ) 5 5 -5 8 . 4 . T h u c . 1 .1 2 6 .8 ; A r s tt. Ath. 3 .3 ; 1 3 .2 . 5 . M fL 6 = F o r n a r a (1 9 7 7 ) n 2 3 . 6 . J r m e , p . 9 3 ( d . R. H e lm , B e r lin , 1 9 5 6 ) ; C a d o u x (1 9 4 8 ) 8 8 . P o u r d a u tr e s d a te s p o s s ib le s c f. D e v e lin (1 9 8 9 ) 2 7 -2 8 . 7. H d t . V .7 1 .2 . 8 . B illig m e ie r e t D u s in g ( 1 9 8 1 ) ; G a b rie ls e n (1 9 8 5 ). 9 . H d t . V .6 6 .2 . 10. A r s t t. Ath. 8 .3 . Hesperia 4 (1 9 3 5 ) 19 -32 n c 2 .3 3 -3 5 = H a r d in g (1 9 8 5 ) n 9 . 1 1 . A r s t t. Ath. f r . 3 ; Hesperia 4 (1 9 3 5 ) 19 -32 n 2 .3 6 -3 7 . 1 2 . A r s tt. Ath. 8 .3 ; 2 1 .5 . 1 3 . S o lo n f r . 3 6 .1 -2 . A n d re w e s (1 9 8 2 ) 3 8 7 . 1 4 . P lu t. Sol. 1 9 ; A r s tt. Pol. 1 2 7 3 b 3 5 -4 1 . W a lla c e (1 9 8 9 a ) 3 -4 7 . 1 5 . A r s tt. Pol. 1 2 7 3 b 4 1 -1 2 7 4 a 3 . 16. A n d r e w e s (1 9 8 2 ) 3 6 5 . 17. B u s o lt e t S w o b o d a (1 9 2 0 -6 ) 4 8 8 -8 9 ; W ille t ts (1 9 6 7 ) 7 4 . 1 8 . A r s t t. Ath. 2 .2 ; P lu t. Sol. 1 3 .4 -5 . R h o d e s (1 9 8 1 a ) 9 0 -9 7 . 19 . S n o d g ra s s (1 9 8 0 ) 2 3 -2 4 [ e t contra H a n s e n (1 9 8 2 ) 18 5 n . 8 ] ; M o r r is (1 9 8 7 ) 2 3 . 2 0 . G r a h a m ( 1 9 8 2 ) 15 7. 2 1 . P a r e x . F r e n c h ( 1 9 5 6 ). 2 2 . C a s s o la ( 1 9 6 4 ) . 2 3 . S o lo n f r . 3 6 .8 -1 5 . 2 4 . D e v e lin (1 9 8 9 ) 3 0 . 2 5 . H d t . V .7 1 ; T h u c . 1 .1 2 6 .3 -1 2 ; P lu t. Sol. 1 2 ; S c o l. A r . Eq. 4 4 5 . 2 6 . M u r r a y (1 9 8 0 ) 132. 2 7 . A n d r e w e s (1 9 5 6 ) 2 0 -3 0 . 2 8 . D e v e lin (1 9 8 9 ) 3 1 . 2 9 . E u r . Suppl. 4 3 3 -3 7 ; m a is v o ir E d e r (1 9 8 6 ). 3 0 . A r s t t. Ath. 4 .1 ; Pol 1 2 7 4 b l5 - 1 6 . S t r o u d (1 9 6 8 ) 7 4 7 5 ; G a g a rin ( 1 9 8 1 ). 3 1 . A n d . 1 .8 3 ; D e m . 2 0 .1 5 8 , 2 3 .5 1 . 3 2 . P lu t. Sol. 1 7 .3 ; A r s tt. Pol 1 2 7 4 b l6 - 1 8 . 3 3 . A r s t t. Ath. 7 .1 . 3 4 . D .L . 1.62. D e v e lin (1 9 8 9 ) 3 7 -3 8 . 3 5 . D a v ie s (1 9 7 1 ) 3 2 2 -2 4 . 3 6 . P lu t. Sol 1 9 .4 . 3 7 . A r s t t. Ath. 6 .1 . 3 8 . S o lo n f r . 3 6 .8 -1 5 . 3 9 . A r s tt. Ath. 6.1 ; S o lo n f r . 3 6 .3 -6 . 4 0 . S o lo n f r . 3 4 ; A r s tt. Ath. 11 .2 . 4 1 . A r s t t. Ath. 5 6 .2 . 4 2 . A r s t t. Pol. 1 2 7 3 b 3 5 -1 2 7 4 a 3 ; Ath. 7 .3 , 9 .1 . 4 3 . A r s tt. Pol. 1 2 7 4 a 3 -5 . H a n s e n (1 9 8 3 a ) 1 5 3 -5 5 ; (1 9 8 9 a ) 2 4 2 -4 9 , 2 5 8 -6 1 , m a lg r O s tw a ld (1 9 8 6 ) 1 0 -1 1 . 4 4 . A r s t t. Ath. 9 .1 . 4 5 . D e m . 2 3 .2 8 , 2 4 .1 0 5 . H a n s e n (1 9 8 9 a ) 2 5 9 -6 0 . 4 6 . A r s tt. Ath. 9 .1 . R u s c h e n b u s c h (1 9 6 8 ) 4 7 -5 3 ; m a is v o ir H a n s e n 1 1 8 (1 9 7 6 ) 11 5. 4 7 . A r s tt. Ath. 7 .3 . R h o d e s (1 9 8 1 a ) 13 7 . 4 8 . A r s t t. Ath. 7 .3-4. 4 9 . S o lo n f r . 5 .1 -2 . 5 0 . A r s tt. Ath. 8 .1 , 4 7 .1 . 5 1 . A r s t t. Ath. 2 6 .2 . H i g n e t t

374

NOTES

(1 9 5 2 ) 1 0 1 -1 0 2 . 5 2 . A r s t t. Ath. 8 .4 . 5 3 . P lu t. Sol. 1 9 .1 -2 . 5 4 . A r s tt. Ath. 3 1 .1 . 5 5 . H a n s e n (1 9 8 9 c ) 8 8 -8 9 . 5 6 . Pro: C lo c h (1 9 2 4 ) 1 -2 6 ; A n d re w e s (1 9 8 2 ) 3 8 7 . Contra: H i g n e t t (1 9 5 2 ) 9 2 -9 6 . 5 7 . S o lo n f r . 3 6 .1 8 -2 0 ; H d t . 1 .2 9 .1 ; A r s t t. Ath. 7 .1 . R h o d e s (1 9 8 1 a ) 1 3 0 -1 3 5 . F r a g m e n ts d a n s R u s c h e n b u s c h (1 9 6 6 ). 5 8 . S c h r e in e r (1 9 1 3 ). 5 9 . R u s c h e n b u s c h (1 9 6 6 ) 3 2 -3 7 . 6 0 . V o i r p . 19 6. 6 1 . S t r o u d (1 9 6 8 ) 3 2 -3 3 , m a lg r R u s c h e n b u s c h (1 9 6 6 ) 2 7 -3 1 . 6 2 . V o n F r itz ( 1 9 7 7 ) ; H a n s e n (1 9 8 9 c ) 8 3 -8 4 . 6 3 . V o i r p . 19 9. 6 4 . V o i r p . 1 9 8 . 6 5 . S o lo n f r r . 34 , 37 . 6 6 . H d t . 1 .2 9 .2 . 6 7 . H d t . 1 .2 9 .1 ; A r s t t. Ath. 1 1 .1 . 68. H d t. 1 .3 0 .1 . 6 9 . P lo m m e r (1 9 6 9 ). 7 0 . H d t . 1 .5 9 .3 ; A r s t t. Ath. 1 3 .4 . A n d re w e s (1 9 8 2 ) 3 9 3 -3 9 8 . 7 1 . A r s tt. Pol. 1 3 0 5 a 2 1 -2 4 . W e lw e i (1 9 8 3 ) 8 0 -8 2 , 1 6 4 -1 6 6 . 7 2 . A r s tt. Pol. 1 3 1 0 b l2 - 3 1 . M u r r a y (1 9 8 0 ) 1 2 0 -1 5 2 . 7 3 . H d t . 1 .5 9 .4 -6 ; A r s tt. Ath. 1 4 .1 . 7 4 . H d t . 1 .5 9 .6 ; A r s tt. Ath. 1 6 .8 . 7 5 . T h u c . V I.5 4 .6 . 7 6 . H d t . 1 .5 9 .5 ; T h u c . V I . 57 .1 ; A r . Eq. 4 4 7 -4 4 9 . 7 7 . R h o d e s (1 9 8 1 a ) 1 9 1 -1 9 9 . 7 8 . H d t . 1.60 .1, 6 1 .2 ; A r s t t. Ath. 1 4 .3 -1 5 .5 . 7 9 . A r s tt. Ath. 1 6 .2 -3 , 9. 8 0 . H d t . V I.3 5 -3 6 . 8 1 . H d t . V .6 2 .2 ; T h u c . V I .5 9 . 4 ; A r s t t. Ath. 1 9 .3 . L e w is (1 9 8 8 ) 2 9 9 . 8 2 . H d t. V . 5 5 -5 7 ; T h u c . V I.5 4 - 5 8 ; A r s tt. Ath. 18. L e w is (1 9 8 8 ) 2 9 9 -3 0 0 . 8 3 . P lin e Naturalis Historia X X X I V . 17 ( 5 0 9 ) ; Marmor Parium, FGrHist. 2 3 9 A 5 4 ( 4 7 7 ) . B r u n n s k e r (1 9 5 5 ). 8 4 . A r s tt. Ath. 5 8 .1 . K e a rn s (1 9 8 9 ) 5 5 , 15 0. 8 5 . I.G. I 3 1 3 1 .5 -9 = M il l e r (1 9 7 8 ) 1 3 9 -1 4 0 . n 2 6 ; Is. 5 .4 7 . 8 6 . T h u c . 1 .2 0 .2 , V I .5 3 . 3 ; A t h . 6 9 5 B . 8 7 . H d t . V . 6 2 -6 5 ; T h u c . V I . 5 9 ; A r s t t. Ath. 19. 8 8 . H d t . V .6 6 .1 ; A r s t t. Ath. 2 0 .1 . W a d e -G e ry (1 9 5 8 ) 1 3 6 -1 3 9 . 8 9 . D . H . Ant. Rom. 1 .7 4 .6 . D e v e lin ( 1 9 8 9 ) 5 1 . 9 0 . H d t . V .6 6 .2 . 9 1 . H d t . V .7 8 . 9 2 . H d t . V .6 6 , 6 9 -7 0 , 7 2 ; A r s t t. Ath. 2 0 .2 -3 . O s tw a ld (1 9 8 8 ) 3 0 5 -3 0 8 . 9 3 . V o i r p . 9 6 . 9 4 . H d t . I II.1 4 2 .2 - 5 [ m a is v o ir R aa f la u b (1 9 8 5 ) 1 3 9 -1 4 0 ], IV . 1 3 7 .2 , V I.4 3 . 9 5 . L v q u e e t V id a l- N a q u e t (1 9 6 4 ) 13 -24 . 9 6 . A r s tt. Ath. 2 1 .3 . R h o d e s (1 9 7 2 ) 1-14. 9 7 . H d t . V . 6 9 ; A r s t t. Ath. 2 1 .2 -4 ; Pol. 1 3 1 9 b l9 - 2 7 . T r a i ll (1 9 7 5 , 1 9 8 6 ). 9 8 . A n t . 6 .4 4 -4 5 . M e r it t (1 9 2 8 ) 1 2 1 -1 2 2 . 9 9 . H d t . V .6 6 . 2 ; A r s t t. Ath. 2 1 .6 . K r o n (1 9 7 6 ) ; K e a rn s (1 9 8 9 ) 8 0 -9 2 . 1 0 0 . R h o d e s (1 9 7 2 ) 2 2 4 . 1 0 1 . H a n s e n et alii (1 9 9 0 ) 3 0 -3 2 . 1 0 2 . A r s t t. Pol 1 2 7 5 b 3 4 -3 7 ; Pol. 2 1 .4 . N e w m a n (1 8 8 7 -1 9 0 2 ) I I I 1 4 5 -1 4 7 . 1 0 3 . V a n E f fe n t e r r e ( 1 9 7 6 ) ; S ie w e r t (1 9 8 2 ). 1 0 4 . R h o d e s (1 9 8 1 a ) 2 6 2 -2 6 3 . 1 0 5 . A r s t t. Ath. 2 2 .2 ; H d t . V I . 1 0 4 .1 . 1 0 6 . H d t . V I.1 0 3 .1 . 1 0 7 . H d t . V T .1 0 9 .1 -2 , 1 1 1 .1 ; M & L . 18 = F o r n a r a (1 9 7 7 ) n 4 9 . 108. V o ir p. 44 . 1 0 9 . O s tw a ld (1 9 8 8 ) 3 4 4 -3 4 6 . 1 1 0 . P h ilo c h . f r . 3 0 . 1 1 1 . A r s t t. Ath. 4 3 .5 1 1 2 . P h ilo c h . f r . 3 0 . 1 1 3 . P lu t. Arist..6. 1 1 4 . D o v e r (1 9 6 3 ) ; T h o m s e n (1 9 7 2 ) 1 1 -6 0 . 1 1 5 . A r s t t. Ath. 2 2 .3 -4 = A n d r o t . f r . 6. 1 1 6 . A r s t t. Ath. 2 2 .5 -7 . 1 1 7 . P lu t. Arist. 7 .7 . 118. R h o d e s (1 9 8 1 a ) 2 7 1 . P lu s L ys. 1 4 .3 9 ; M g a c l s e t A lc ib ia d e o n t p r o b a b le m e n t t o s tr a cis s d e u x fo is ; v o ir p . 2 6 . 1 1 9 . T h . Nomoi fr. 18 (S z e g e d y -M a s z a k ). 1 2 0 . T h u c . V 1 II.7 3 .3 ; T h p p . f r . 9 6 ; P lu t. Nie. 1 1 .1 -1 0 ; Aie. 1 3 .4 -9 . A n d . 4 e s t a p o c r y p h e ; v o ir p. 41. 1 2 1 . O s tw a ld (1 9 8 8 ) 3 3 7 -3 3 9 . 1 2 2 . H d t . V I.1 3 6 . H a n s e n (1 9 7 5 ) c a t. n 2 ; O s tw a ld (1 9 8 6 ) 2 9 . 1 2 3 . O s tw a ld (1 9 8 8 ) 3 4 2 -3 4 3 . 1 2 4 . A r s t t. Ath. 2 2 .5 . B a d ia n (1 9 7 1 ) 2 1 -6 . 1 2 5 . T h u c . 1 .93 .3. D ic k ie (1 9 7 3 ) 7 5 8 -7 5 9 . 1 2 6 . A r s t t. Ath. 2 2 .7 . L a b a r b e ( 1 9 5 7 ). 1 2 7 . H d t . V II. 1 4 3 - 1 4 4 ; M & L . 2 3 = F o r n a r a (1 9 7 7 ) n 5 5 . 1 2 8 . T h u c . 1 .1 3 5 .3 . L e n a r d o n ( 1 9 5 9 ). 1 2 9 . T h u c . 1 .1 3 5 .2 , 1 3 7 .3 s q q ; K r a te ro s f r r . 1 1 -12 . H a n s e n (1 9 7 5 ) c a t. n 4 ; C a ra w a n (1 9 8 7 ) 1 9 6 -2 0 0 . 1 3 0 . V o i r p . 14 6. 1 3 1 . A r s tt. Ath. 2 4 .3 , 2 6 .1 ; P s -X e n . Ath. 1.2. 1 3 2 . S c h u lle r (1 9 8 4 ). 1 3 3 . A r s tt. Ath. 8 .4 . H a n s e n (1 9 7 5 ) 1 9 ; W a lla c e (1 9 8 9 a ) 6 4 -6 9 . 1 3 4 . H a n s e n (1 9 7 5 ) 1 9 ; m a is v o ir a u s s i S e a le y ( 1 9 8 1 ) . 1 3 5 . A r s t t. Ath. 2 5 .1 , 2 8 .2 , 4 1 .2 . 1 3 6 . A r s tt. Ath. 2 7 .1 ; P lu t. Cim. 1 5 .2 ; Per. 9 .5 . 1 3 7 . A r s t t. Ath. 3 5 .2 . 1 3 8 . A r s tt. Ath. 2 5 .2 ; P h i-

CHAPITRE III

375

lo c h . f r . 6 4 . 139. T h u c . 1 .1 0 2 ; A r . Lys. 1 1 3 8 -1 1 4 4 ; P lu t. Cim. 1 6 .8 -1 7 .4 . 140. P lu t. C m . 1 5 .2 . C o le (1 9 7 4 ) 3 7 3 -3 7 8 ; M a r t in (1 9 7 4 ) 3 9 . 141. A r s tt. Ath. 2 6 .2 . 142. A r s t t Ath. 2 5 .2 . 143. P lu t. Cim. 1 5 .3 , 1 7 .3 ; Per. 9 .5 . 144. A n t . 5 .6 8 ; A r s tt. Ath. 2 5 .4 m a lg r S to c k to n (1 9 8 2 ). 145. H d t . V I . 1 3 1 .2 . D a v ie s (1 9 7 1 ) 3 7 9 , 4 5 5 -4 5 6 . 146. P lu t. Per. 14. 147. P lu t. Per. 1 6 .3 . D e v e lin (1 9 8 9 ) re c e n s e v in g td e u x s tra t g ie s . 148. T h u c . I I . 6 5 .9 . 149. A r s t t. PoL 1 2 7 4 a 8 -9 ; P la t. Gorg. 5 1 5 E . 150. A r s t t. Ath. 2 7 .3 . 151. I.G. I 3 8 2 .2 0 ; T h u c . V I I I . 6 9 . 4 ; P s X e n . Ath. 1.3. H a n se n (1 9 7 9 a ) 1 2 -1 4 . 152. A r s tt. Ath. 2 6 .4 . V o i r p p . 7 7 -8 0 . 153. W a lk e r (1 9 2 7 ) 1 0 2 -1 0 3 . 154. V o i r p p . 1 1 9 -1 2 0 . 155. T h u c . III . 8 2 . 1 ; P s -X e n . Ath. 1 .1 4 -1 6 ; Is o c . 4 .1 0 4 -1 0 6 . ; A r s tt. Pol 1 3 0 7 b 2 2 -2 4 . 156. T h u c . I I . 6 5 . 3 ; P lu t. Per. 32 , 3. H a n se n (1 9 7 5 ) c a t. n 6. 157. T h u c . I I. 6 5 .6 ; P lu t. Per. 3 8 . 158. T h u c . II.6 5 .8 - 1 0 . 159. E u p o lis f r . 10 3. C o n n o r (1 9 7 1 ) 1 0 -1 2 ; B ic k n e ll (1 9 7 2 ). 160. H a n s e n (1 9 8 9 a ) 17 e t n .4 6 . 161. C o n n o r (1 9 7 1 ) 15 5 , 15 9. 162. S c h o l. A i-. Eq. 4 4 ; C r itia s D .K . 8 8 f r . 4 5 . 163. S c h o l. A r . Pax 6 9 2 (= C r a tin u s f r . 1 9 6 ). I . 1 4 6 ; E s c h n . 2 .7 6 . 165. L y s. 3 0 .1 0 -1 3 , 1 3 .1 2 . H a n s e n (1 9 7 5 ) c a t. n 13 9 . 166. A r s t t. Ath. 4 1 .2 ; Pol. 1 3 1 3 b 4 0 ; Is o c . 8 .1 2 9 ; X e n . Hell. II.3 .2 7 . 167. C o n n o r (1 9 7 1 ) 1 4 0 s q q . 168. A n d . 1 .1 1 -1 4 ; T h u c . V I.2 8 -2 9 . H a n s e n (1 9 7 5 ) c a t. n 11. 169. A n d . 1 .3 4 -6 9 ; T h u c . V I.2 7 -2 8 , 6 0 -6 1 . H a n s e n (1 9 7 5 ) c a t. n 4 3 -6 0 . 170. H a n s e n (1 9 8 0 e ) 7 3 -7 5 . 171. T h u c . V l.5 3 .1 , 6 1 .1 -7 ; P lu t. Aie. 19, 2 1 -2 2 . H a n s e n (1 9 7 5 ) c a t. n 12. 172. T h u c . V T II.1 .1 . 173. T h u c . V I I I . 6 8 ; A r s tt. Ath. 3 2 .2 . R h o d e s 12 (1 9 8 1 a ) 4 0 7 -4 0 9 . 174. T h u c . V III . 4 8 . 3 - 4 , 6 5 .2 , 9 2 .4 ; X e n . Hell. I I . 3 .4 6 . C a lh o u n (1 9 1 3 ) 9 7 -1 4 7 . 175. A r s t t. Ath. 2 9 .3 . H a n s e n (1 9 8 9 c ) 8 8 -8 9 . 176. T h u c . V I II . 6 5 . 2 . 177. T h u c . V III.6 7 .2 - 6 9 .1 ; A r s t t. Ath. 2 9 .4 -5 . 178. A r s tt. Ath. 3 3 .1 . 179. T h u c . V III . 7 5 - 7 6 . 180. T h u c . V I II . 9 7 . 1 - 2 ; A r s tt. Ath. 3 3 .1 -2 . 181. L ys. 2 0 .1 3 . 182. R h o d e s (1 9 8 1 a ) 4 1 2 , m a lg r S te C r o ix (1 9 5 6 ). 183. A n d . 1 .7 8 . 184. T h u c . V III . 9 8 . 1 ; L ys. 7 .4 . 185. T h u c . V I I I . 6 8 . 2 ; A n t . f r . 3 ( B u d ) ; P lu t. Mor. 8 3 3 D -8 3 4 B . H a n s e n (1 9 7 5 ) c a t. n 1 3 5 -1 3 7 . 186. A r s tt. Ath. 3 4 .1 ; A n d . 1 .9 6 -9 8 . 187. V o i r p p . 1 9 6 -1 9 9 . 188. X e n . Hell. 1.7.1-35. H a n s e n ( 1 9 7 5 ) c a t. n 6 6 . V o i r p p . 2 7 -2 8 . 189. A r s tt. Ath. 3 4 .1 ; D .S . X I I I . 1 0 2 .5 . 190. X e n . Hell 1 1 .2 .2 0 ; A r s tt. Ath. 3 4 .2 -3 ; D .S . X IV .3 .2 -7 . B e n g ts o n (1 9 6 2 ) n 2 1 1 . 191. W h ite h e a d (1 9 8 2 ) 1 0 6 e t n .4 . 192. L ys. 1 2 .5 5 ; A r s tt. Ath. 3 4 .3 . 193. X e n . Hell I I.3 .1 5 s q q ; L ys. 1 2 .7 2 -7 8 . 194. X e n . Hell. II. 3 . 1 5 s q q ; E s c h n . I.1 7 3 . 195. X e n . Hell. I I . 3 . 2 ; L y s. 1 2 .7 2 -7 5 ; A r s t t. Ath. 3 4 .3 -3 5 .2 . F u k s (1 9 5 3 ) 5 2 8 3 ; K r e n t z (1 9 8 2 ) 4 9 -5 0 . 196. L y s. 2 5 .1 9 ; X e n . Hell I I . 3 . 1 2 ; A r s tt. Ath. 3 5 .2 -3 . 197. A r s t t. Ath. 4 1 .2 . 198. X e n . Hell II.3 .2 3 - 5 6 ; A r s t t. Ath. 3 7 .1 . 199. X e n . Hell. I I . 3 .1 3 -1 4 ; A r s t t. Ath. 3 7 .2 . 200. Is o c . 2 0 .1 1 ; E s c h n . 3 .2 3 5 ; A r s tt. Ath. 3 5 .4 . 201. X e n . Hell. II.3 .5 4 - 5 5 ; P la t. Ep.7 3 2 4 C ; A r s t t. Ath. 3 5 .1 . 202. X e n . Hell. I I . 3 .1 8 ; A r s tt. Ath. 3 6 .1 . 203. X e n . Hell. I I . 3 . 2 0 ; A r s tt. Ath. 3 7 .2 . 204. Is o c . 7 .6 7 ; D .S . X IV .5 .6 -7 . 205. X e n . Hell. II.4 .2 - 7 . 206. X e n . H ell I I . 4 . 1 0 ; A r s tt. Ath. 3 8 .1 . 207. X e n . Hell. I I.4 .1 0 - 1 9 ; A r s tt. Ath. 3 8 .1 . 208. X e n . Hell I I . 4 . 3 8 ; A r s t t. Ath. 3 8 .1 ; L ys. 1 2 .5 3 -5 4 . 209. X e n . Hell. II. 4 . 3 8 ; A r s t t. Ath. 3 9 . 210. Lys. 1 3 .8 0 ; X e n . Hell. I I. 4 .3 9 . 211. X e n . Hell I I . 4 . 4 3 ; A r s t t. Ath. 4 0 .4 . 212. X e n . Hell. II.4 .4 3 . 213. I.G. I I 2 1 4 9 6 .1 3 1 -1 3 2 , 1 4 0 -1 4 1 . 214. P lu t. Mm. 3 4 9 F . P a la g ia (1 9 8 2 ) 11 1 . 215. A r s t t. Ath. 7 .3 -4 . 216. Z im m e r m a n n (1 9 7 4 ) 1 0 1 -1 0 3 . 217. S k y d s g a a rd ( 1 9 8 8 ). 218. A r s t t. Ath. 7 .4 . B u g h (1 9 8 8 ) 2 1 -2 5 . 219. P o il. 8 .1 3 2 . 220. H o m . Od. X I . 4 8 9 ; P la t. Euthyphr. 4 C ; A r s t t. Pol. 1 2 7 8 a l2 - 1 3 ; Is o c . 1 4 .1 8 . W yse (1 9 0 4 ) 4 6 4 -4 6 5 . 221. W h ite h e a d ( 1 9 8 1 ) ; R h o d e s (1 9 8 1 a ) 1 3 8 ; A n d r e w e s (1 9 8 2 ) 3 8 5 . 222. T h u c . V .6 8 .3 . 223. P lu t. Plopidas 2 3 .4 .

16

376

NOTES

2 2 4 . B u g h (1 9 8 8 ) 3 9 -5 2 . 2 2 5 . B u g h (1 9 8 8 ) 2 0 -3 4 . 2 2 6 . H a n s e n (1 9 7 5 c ) 5 6 , m a lg r R h o d e s (1 9 8 1 a ) 13 8 . 2 2 7 . A r s tt. Ath. 4 7 .1 . 2 2 8 . A r s tt. Ath. 7 .3 , 2 6 .2 . H i g n e t t (1 9 5 2 ) 1 0 1 -1 0 2 . 2 2 9 . A r s tt. Ath. 2 6 .2 . 2 3 0 . A r s t t. Ath. 7 .3 -4 . 2 3 1 . V o i r p . 13 8 . 2 3 2 . A r s t t. Ath. 7 .4 . R h o d e s (1 9 8 1 a ) 1 4 5 -1 4 6 . 2 3 3 . R a u b its c h e k (1 9 4 9 ) n 3 7 2 = n 2 6 9 (P .A . H a n s e n ) . 2 3 4 . I.G. I 3 4 6 .4 3 -4 6 = M fL. 4 9 .3 9 -4 2 e t F o r n a r a (1 9 7 7 ) n 10 0 . 2 3 5 . A r . Eq. 1 3 6 9 -1 3 7 1 ; T h u c . V I I . 16 .1 ; Lys. 9 .4 . H a n s e n (1 9 8 5 a ) 8 3 -8 9 . 2 3 6 . I.G. I 3 1 3 8 ; M e r it t (1 9 6 2 ) 2 2 -3 4 . 2 3 7 . T h u c . V I.4 3 .1 . 2 3 8 . H a r p . : thts kai thtikon. 2 3 9 . M o r r is o n (1 9 8 4 ). 240. T h u c. 111.1 6 .1 . 2 4 1 . T h u c . V I . 4 3 .1 , V I I I . 2 4 .2 . 2 4 2 . G o m m e , A n d re w e s e t D o v e r (1 9 7 0 ) 31 0. 2 4 3 . A r s t t. Pol. 1 3 2 1 a 5 -1 5 . 2 4 4 . A r s tt. Ath. 8 .3 . R o u s s e l (1 9 7 6 ) 1 9 3 -2 0 4 . 2 4 5 . A r s t t. Ath. f r . 3. 2 4 6 . B o u r r io t (1 9 7 6 ). 2 4 7 . A n d re w e s (1 9 6 1 a ). 2 4 8 . H o m . II. B 3 6 2 -3 6 6 . A n d re w e s (1 9 6 1 b ) 1 4 0 ; R o u s s e l (1 9 7 6 ) 12 1. 2 4 9 . P h ilo c h . f r . 3 5 ; A r s t t. Pol. 1 2 5 2 b l6 - 1 8 . N ils s o n (1 9 5 1 ) 6 5 s q q . 2 5 0 . I.G. I I 2 2 3 4 4 .1 . 2 5 1 . P la t. Euthydm 3 0 2 b -D A r s tt. Ath. 5 5 .3 . 2 5 2 . S c h o l. A r . Ach. 14 6. D e u b n e r (1 9 3 2 ) 2 3 2 -2 3 4 ; P a rk e ( 1 9 7 7 ) 8 8 -9 2 . 2 5 3 . H d t . 1 .1 4 7 .2 . 2 5 4 . I.G. I I * 1 2 3 7 .2 6 2 9 ; P. Oxy. 2 5 3 8 c o l. 2 5 -2 7 (L y s .) . 2 5 5 . I.G. I 3 1 0 4 .1 8 = M & L 8 6 e t F o r n a r a (1 9 7 7 ) n 1 5 B . 2 5 6 . I.G. I I 2 2 3 4 4 . F lo w e r (1 9 8 5 ). 2 5 7 . I.G. I I 2 2 3 4 5 . 2 5 8 . A r s tt. Ath. 2 1 .6 ; Hesperia 4 (1 9 3 5 ) 19 -3 2 n 2 = H a r d in g ( 1 9 8 5 ) n 9 . 2 5 9 . A r s t t. Ath. 2 1 .5 ; C lid . f r . 8. 2 6 0 . Is o c . 8 .8 8 ; D e m . 5 7 .4 6 . 2 6 1 . A s tt. Ath. 2 1 .4 . H a n s e n ( 1 9 9 0 d ) , m a lg r K in z l ( 1 9 8 7 ) , ( 1 9 8 9 ) 3 4 8 . 2 6 2 . L e s c ir c o n s c r ip t io n s in t r ie u r e s d O in e is ( V I) e t d A ia n t is ( I X ) n e c o m p r e n a ie n t q u u n s e u l d m e , s a v o ir A c h a r n e s ( V I ) e t A p h id n a ( I X ) , a lo r s q u e la c ir c o n s c r ip t io n u r b a in e d A ig e is ( I I ) e n c o m p r e n a it d ix p e tits . 2 6 3 . T r a i ll (1 9 8 6 ) 1 2 3 -1 4 9 . 2 6 4 . A r s t t. Ath. 2 1 .4 . W h ite h e a d (1 9 8 6 ) 1 6 -38 . 2 6 5 . S tr a b o n 1.65. T h o m p s o n ( 1 9 7 1 ) 7 2 -7 9 . 2 6 6 . T r a i ll (1 9 8 6 ) 1 1 6 -1 2 2 . 2 6 7 . P. e x . M g a k l s H ip p o k r a t o u s d A l p k (I.G. I 3 9 0 8 ; H d t . V I . 1 3 1 .2 ), p re d e M g a k l s M g a k l o u s d A l p k (I.G. I 3 3 2 2 -3 2 4 ). 2 6 8 . T r a i ll (1 9 7 5 ) 7 3 -7 6 ; W h ite h e a d (1 9 8 6 ) 2 1 . 2 6 9 . Agora X V 2 -5 6 . 2 7 0 . H a n s e n e t a l. (1 9 9 0 ) 3 0 . 2 7 1 . V o ir p . 132. 272. H an sen (1 9 9 0 d ) 53. 2 7 3 . L e w is (1 9 6 3 ) 3 0 -3 1 . 2 7 4 . L e w is ( 1 9 6 3 ) ; S ta n to n (1 9 8 4 ). 2 7 5 . A r s tt. Ath. 2 1 .4 . 2 7 6 . A r s tt. Ath. 2 1 .2 . 2 7 7 . H a n s e n ( 1 9 8 7 b ) , m a lg r S iew e r t (1 9 8 2 ) 2 6 . 2 7 8 . A r s t t. Ath. 2 1 .6 . K e a rn s (1 9 8 9 ) 8 0 -9 2 . 2 7 9 . Agora X V 4 2 ; Agora XVII2S-, I.G. I I 2 1 3 8 8 .1 -1 2 . 2 8 0 . A r s t t. Ath. 6 1 .3 ; T h u c . V I.9 8 . 2 8 1 . T r a i ll ( 1 9 7 5 ) 6 4 -7 2 . 2 8 2 . A r s t t. Ath. 4 .3 . 2 8 3 . A r s t t. A t h . 8 .1 . 2 8 4 . A r s tt. Ath. 2 2 .5 . 2 8 5 . A r s t t. Ath. 2 2 .5 . 2 8 6 . A r s tt. Ath. 8 .1 , 5 5 .1 , 6 2 .1 . H a n s e n ( 1 9 8 6 b ) , m a lg r A b e l (1 9 8 3 ). 2 8 7 . H d t . I I1 .8 0 .6 ; P s -X e n . Ath. 1 .2 -3 ; A r s tt. Pol 1 2 9 4 b 8 -9 . 2 8 8 . A r s tt. Ath. 4 1 .2 . 2 8 9 . V o i r p . 6 4 . 2 9 0 . V o i r p . 4 2 . 2 9 1 . A r s t t. Ath. 8 .1 , 4 7 .1 . 2 9 2 . H a n s e n (1 9 9 0 e ) 5 7 -5 8 . 2 9 3 . F u s te l d e C o u la n g e s (1 8 7 8 ) 6 1 3 s q q ; G lo tz ( 1 9 0 7 ) 1 4 0 1 -1 4 0 8 ; A n d re w e s (1 9 8 2 ) 3 8 6 . 2 9 4 . L a tt e (1 9 3 9 ) 8 3 1 s q q . 2 9 5 . H o m . II. 3 .3 1 6 s q q , 7 .1 6 1 s q q . G lo t z ( 1 9 0 4 ) ; E h r e n b e r g (1 9 2 1 ) 7 3 s q q ; (1 9 2 7 ) 1 4 5 2 . 2 9 6 . L a tt e ( 1 9 3 9 ) . 2 9 7 . I.G. I I 2 2 0 4 .2 3 -5 4 = H a r d in g (1 9 8 5 ) n 7 8 . 2 9 8 . I.G. I 3 3 5 .3 -8 = M fL. 4 4 e t F o r n a r a (1 9 7 7 ) n 9 3 ; SEG 12 8 0 ; D e m . 5 7 .4 6 s q q . F e a v e r ( 1 9 5 7 ). 2 9 9 . P la t. Leg. 7 5 9 B -C , c f. 7 4 1 B . 3 0 0 . M o r r o w (1 9 6 0 ) 1 5 9 -1 6 2 . 3 0 1 . P la t. Leg. 7 5 7 B . 3 0 2 . P la t. Leg. 7 5 9 C . 3 0 3 . H e a d la m ( 1 8 9 1 ) 7 8 8 7 ; E h r e n b e r g (1 9 2 7 ) 1 4 6 1 -1 4 6 4 ; S ta v e le y (1 9 7 2 ) 3 4 -3 6 . 3 0 4 . A r s t t. Pol 1 2 7 3 b 3 5 -4 1 . 3 0 5 . Is o c . 1 2 .1 4 5 , 1 5 3 -1 5 4 . 3 0 6 . D e m . 5 9 .7 5 . H a n s e n (1 9 8 6 b ) 2 2 5 . 3 0 7 . M e y e r (1 9 3 7 ) 6 0 8 n .2 . 3 0 8 . A r s t t. Ath. 2 2 .2 . R h o d e s (1 9 8 1 a ) 2 6 2 . 3 0 9 . H d t . V I . 1 0 9 .2 . 3 1 0 . L a n g (1 9 5 9 ) 8 8 ; B ic k n e ll (1 9 7 1 ) 1 4 7 -1 4 9 . 3 1 1 . A r s tt. Pol. 1 2 7 5 b 3 5 -3 7 ; Ath. 2 1 .4 . 3 1 2 . H d t . V I . 1 3 0 -1 3 1 . 3 1 3 . P lu t. Them..

CHAPITRE IV

377

1.1. 3 1 4 . H d t . V I . 3 9 .2 ; P lu t. Cim. 4 .1 . 3 1 5 . D a v ie s (1 9 7 7 -7 8 ) 1 0 7 ; P a tte rs o n (1 9 8 1 ) 70. 3 1 6 . R h o d e s (1 9 8 8 ) 2 7 5 ; H a n s e n (1 9 8 8 a ) 1 4 -2 8 . 317. Jones 3 1 9 . D e m . 5 9 .1 6 . 3 2 0 . A r s tt. Ath. (1 9 5 7 ) 1 6 7 -1 7 3 . 3 1 8 . A r s tt. Ath. 2 6 .4 . 2 6 .4 3 2 1 . H ig n e t t (1 9 5 2 ) 3 4 5 ; H u m p h r e y s (1 9 7 4 ) 9 2 -9 3 . 3 2 2 . P h ilo c h . f r . 1 1 9 ; P lu t. Per. 3 7 .2 -4 . 3 2 3 . Is o c . 8 .8 8 . H u m p h r e y s (1 9 7 4 ) 9 3 -9 4 . 3 2 4 . D e m . 5 9 .1 0 4 -1 0 5 . O s b o r n e (1 9 8 1 ) D 1. 3 2 5 . I.G. I I 2 1 .5 1 -5 5 = T o d 9 7 e t F o r n a r a (1 9 7 7 ) n 16 6 . O s b o r n e (1 9 8 1 ) D 4. 3 2 6 . A t h . 5 7 7 B ; s c h o l. E s c h n . 1.3. 3 2 7 . H a n s e n (1 9 8 2 ) 17 7 . 3 2 8 . H a n s e n (1 9 8 2 ) 17 8. 3 2 9 . O s b o r n e (1 9 8 3 ) 1 4 7 15 0. 3 3 0 . H a n s e n (1 9 8 2 ) 1 7 9 -1 8 4 ; (1 9 8 5 ) 8 -9 . 3 3 1 . H a n s e n (1 9 8 8 a ) 2 6 -2 8 . 3 3 2 . V o i r p . 12 2 . 3 3 3 . V o i r p . 16 0. 3 3 4 . V o i r p . 1 8 2 . 3 3 5 . C a r tle d g e (1 9 7 9 ) 3 0 7 -3 1 8 .

Athnes, cit-tat et dmocratie


1. R u s c h e n b u s c h (1 9 7 8 a ) 3 -1 7 ; ( 1 9 8 5 b ) 2 5 3 -2 6 3 . 2 . G r a h a m ( 1 9 8 2 ) 1 6 0 -1 6 2 (le m e ille u r a p e r u ) . 3 . Is a a c (1 9 8 6 ) x ii, 2 8 3 . 4 . P la t. Phaed. 1 0 9 B . 5 . S alm o n (1 9 8 4 ) 1 6 5 -1 6 9 . 6 . B u s o lt e t S w o b o d a (1 9 2 0 -2 6 ) 7 5 8 . 7 . H a n s e n (1 9 8 8 a ) 14 -28 . 8 . V o i r p . 12 2 . 9 . F r is k (1 9 7 0 ) . 10. H o m . II. 6 .3 2 7 , 7 .3 4 5 . IG 4 0 .6 0 = M & L . 5 2 e t F o r n a r a (1 9 7 7 ) n 10 3 . L v y (1 9 8 3 ) 5 7 . 11 . H o m . Od. V I .2 6 2 s q q ; T h u c . V I . 4 5 ; Is o c . 14 .7 . M u s io le k (1 9 8 1 ). 12. T h u c . I I.1 5 .6 . 13. P la t. Leg. 7 4 6 A ; A r s tt. c. 1 3 4 3 a l0 . 1 4 . M & L . 2 ( V I I e s. av. J . - C . ) ; A r . Eccl. 2 1 8 . 15. n e le T a c tic ie n 1.1 ( ta t) , 2.1 ( c it ) . 16 . A r s tt. Pol. 1 3 2 6 b 2 s q q . 17. G r if f e t h e t T h o m a s (1 9 8 1 ) 1-30. 18. H a r d e n ( 1 9 8 0 ) . 19 . P a llo t t in o (1 9 7 5 ) 1 2 4 13 7. 2 0 . W a le y (1 9 7 8 ) . 2 1 . G r if f e t h e t T h o m a s (1 9 8 1 ) 1 0 9 -1 4 2 . 2 2 . K a tz (1 9 7 2 ) 1 2 7 -1 3 3 . 2 3 . G r if f e t h e t T h o m a s (1 9 8 1 ) 1 4 3 -1 8 0 . 2 4 . A r . Vesp. 4 6 7 . 2 5 . E s c h n . 3 .1 2 2 . 2 6 . IG I I 2 2 4 9 2 .2 5 . 2 7 . T h u c . II.7 0 .2 . 28. E schn. 3 .1 3 3 . 2 9 . H y p . 3 .8 . 3 0 . T h u c . 1 .1 0 .2 . 3 1 . / G I I 2 4 3 .1 0 6 = T o d 1 2 3 e t H a r d in g (1 9 8 5 ) n 3 5 . 3 2 . S ta rk e (1 9 8 9 ) 9 5 ( C o n v e n t io n d e M o n t e v id e o 1 9 3 3 ). 33. A r s t t. Pol. I 2 7 6 b l. 3 4 . A r s t t. Pol. 1 2 7 8 b 8 -1 0 . 3 5 . A r s t t. Pol. 1 2 7 5 a 7 . 3 6 . D e m . 2 3 .3 7 , 3 9 s q q ; P h ilo c h . f r . 3 0 . 3 7 . H a m p l (1 9 3 9 ) ; G s c h n itz e r (1 9 5 5 ). V o i r c e p e n d a n t O s b o r n e (1 9 8 7 ) 5 1 . 3 8 . H d t . V I I I . 6 1 . 2 ; T h u c . V I I . 7 7 . 7 ; P la t. De/. 4 1 5 C . 3 9 . A ie . f r . 4 2 6 . S m ith (1 9 0 7 ). 4 0 . T h u c . V .2 5 .1 . 4 1 . A r s tt. Pol. 1 3 2 6 a 16 -20 . 4 2 . A r s t t. Pol. 1 2 7 4 b 4 1 , 1 2 7 5 b 2 0 . 4 3 . D e m . 4 3 .7 2 . 4 4 . B a r k e r ( 1 9 5 1 ) 9 1 . 4 5 . V in c e n t (1 9 8 7 ) 2 9 -3 2 . 4 6 . H o ld e n (1 9 8 8 ) 2 2 . 4 7 . C o m m e d a n s IG l3 1 0 1 .4 9 , 5 3 = M & L . 8 9 e t F o r n a r a (1 9 7 7 ) 15 6. 4 8 . D e m . 3 .3 1 . 4 9 . IG I I 2 9 6 .9 = T o d 1 2 6 ; D e m . 9 .4 2 . H a n s e n (1 9 8 3 a ) 1 4 2 n .1 2 . 5 0 . A r s tt. Nie. 1 1 7 0 b 3 0 s q q . R u s c h e n b u s c h (1 9 7 8 a ) 7 -1 3 . 5 1 . A r s t t. Pol. 1 3 2 6 b 4 ; Hell. Oxy. 1 6 .4 . W e il (1 9 6 0 ) 3 6 7 -4 1 5 . 5 2 . L a s le tt (1 9 5 6 ) 1 6 2 ; F in le y (1 9 8 3 ) 2 8 -2 9 [= 5 7 , t r a d . fr s e ] . 5 3 . A r s t t. Pol. 1 3 2 6 b 5 -7 . 5 4 . H a n s e n (1 9 8 3 a ) 2 1 0 . 55. T h u c. V I I I . 6 6 .3 ; Is o c . 1 5 .1 7 1 -1 7 2 ; 1 1 .2 , c f. H a n s e n (1 9 8 7 a ) 1 3 9 n .6 0 . 5 6 . O s b o rn e (1 9 8 5 a ) 6 4 -6 5 ; O b e r (1 9 8 9 ) 3 1 -3 3 . 5 7 . V o i r p p . 1 5 9 -1 6 2 e t 2 2 4 . 5 8 . F o r r e s t (1 9 6 6 ) 3 0 -3 1 ; H a r d in g ( 1 9 8 1 ) ; H a n s e n (1 9 8 7 a ) 1 4 0 n .6 8 . 59. R ah e (1 9 8 4 ); M u r r a y (1 9 8 7 ) 3 3 8 -3 4 0 . 6 0 . P a r k e (1 9 7 7 ) 2 5 , 1 7 4 -1 7 5 . 6 1 . Is a g e r e t H a n s e n (1 9 7 5 ) 5 1 . 6 2 . O s b o r n e (1 9 8 5 a ) 3 1 . 6 3 . G r if f e t h e t T h o m a s (1 9 8 1 ) 1 2 7 -1 2 8 ; W a le y (1 9 7 8 ) 5 5 -6 6 . 6 4 . G r if f e t h e t T h o m a s (1 9 8 1 ) 8 7 ; B e r t e lli (1 9 7 8 ) 4 1 -4 4 . 65. E n e le T a c tic ie n 2 8 .1 -4 . 6 6 . T h u c . I I . 2 .3 . 6 7 . A n d . 1 .3 8 . 6 8 . H s y c h iu s s.v. diapylion. 6 9 . X e n . c. 5 .9 -1 1 , 1 1 .1 5 -1 8 ; L ys. 2 0 .1 1 -1 2 . O s b o r n e (1 9 8 5 a )

378

NOTES

4 7 -6 3 , (1 9 8 7 ) 9 4 -9 5 ; H a n s e n (1 9 8 7 a ) 6 4 e t n n .4 1 3 - 4 1 5 . 70. F u s te l d e C o u la n g e s (1 8 6 4 ) 3 .1 7 p p . 2 8 4 -2 8 5 ; O s tw a ld (1 9 8 6 ) x i x ; B a r k e r (1 9 8 5 ) 5-7. 71. O s b o r n e (1 9 8 5 a ) 8 -1 0 . 72. P la t. Ep.7 3 2 6 A ; A r s t t. Pol. 1 2 6 0 b 3 4 -3 5 . 73. M u r r a y (1 9 8 0 ) 1 6 7 s q q . 74. R avvson (1 9 6 9 ) 6 1 -8 0 . 75. V o i r p . 1 0 2 .' 76. A r s t t. Pol. 1 2 7 6 b 1 -2 ; P la t. Def. 4 1 5 C . 77. A r . Eccl. 2 1 0 s q q ; P la t. Rsp. 4 5 1 C -4 5 7 B . V o i r p p . 1 1 7 , 1 5 9 . 78. A r s tt. Pol. 1 2 7 5 a 7 -8 , 1 3 2 6 a l6 - 2 1 ; D e m . 9 .3 . 79. H a n s e n (1 9 7 6 ) 9 6 -9 8 . 80. V o i r p . 12 7 . 81. IG I 3 4 7 6 . A u s tin e t V id a lN a q u e t (1 9 7 7 ) n 7 3 . 82. G r if f e t h e t T h o m a s (1 9 8 1 ) 1 2 9 -1 3 4 . 83. P s -X e n . Ath. 1 .1 2 ; X e n . Vect. 2 -3 ; Is o c . 8 .2 1 . 84. SIG 3 9 9 . A u s tin (1 9 8 1 ) 2 1 4 -2 1 7 . 85. W e b e r (1 9 2 1 ) 7 5 6 ; H u m p h r e y s (1 9 7 8 ) 1 5 9 -1 7 4 . 86. X e n . Hell. II.4 .2 0 - 2 2 . 87. D e m . 4 4 .3 7 -3 8 . 88. K a h r s t e d t (1 9 3 6 ) 3 -4 ; H a n s e n (1 9 8 0 c ) 17 0 . 89. IG I 3 8 2 .2 3 . W h i te h e a d (1 9 7 7 ) 8 6 -8 9 . 90. Is. 8 .1 9 -2 0 ; A r . Ach. 2 5 3 s q q . G o u ld (1 9 8 0 ) 5 0 -5 1 . 91. P h ilo c h . f r . 9 7 . D e u b n e r (1 9 6 9 ) 9 4 , 9 6 , 1 1 8 , 1 3 5 , 15 2 . 92. A r . Lys. 1 0 4 9 ; P la t. Gorg. 5 0 2 D ; Leg. 6 5 8 D . S c h u lle r ( 1 9 8 5 ) 5 2 . 93. O b e r (1 9 8 9 ) 1 5 2 , 15 4. 94. W a le y (1 9 7 8 ) 2 5 . 95. G r if f e t h e t T h o m a s (1 9 8 1 ) 1 7 -22 . 96. A r s t t. Pol. 1 2 7 6 b l- 2 . 97. H e ld (1 9 8 7 ) 1 7 -1 8 ; V in c e n t (1 9 8 7 ) 2 2 . 98. M a n n h e im ( 1 9 5 1 ) 4 4 ; B o b b io (1 9 8 7 ) 1 1 1 . 99. A r s tt. Pol. 1 2 7 6 b 2 -9 . 100. A r s tt. Pol 1 2 7 6 a 3 4 -4 0 . 101. M e ie r ( 1 9 8 9 ) ; H a n s e n (1 9 8 9 c ) 8 6 n . 7 0 ; W h e a r e (1 9 6 0 ) 1-13. 102. SEG 9 .1 = A u s tin (1 9 8 1 ) n 2 6 4 . 103. P s -X e n . Ath 1.1 ; D e m . 2 0 .1 0 5 -1 0 6 . 104. Is o c . 7 .1 4 . 105. D e m . 2 3 .8 9 ; A r s tt. Ath. 5 4 .3 . 106. D e m . 1 9 .1 8 4 . 107. A r s tt. Pol. 1 2 7 8 b l l . 108. A r s tt. Pol 1 2 7 8 b 8 -1 0 , 1 2 8 9 a l5 . 109. A r s t t. Pol 1 2 9 7 b 3 7 -1 2 9 8 a 9 . 110. P la t. Leg. 7 3 4 E -7 3 5 A ; A r s tt. Pol. 1 2 8 9 a l5 - 2 0 . 111. V o i r p p . 2 9 -3 0 . 112. P d . P. 2 .8 6 -8 8 . 113. H d t . 111.80-82. 114. V o i r p . 3 8 . P la t. Pol. 2 9 1 C -2 9 2 A ; X e n . Mem. IV .6 .1 2 . 115. A r s tt. Pol 1 2 8 9 a 2 0 - b ll. 116. M a r s ile , Defensorparis 1.8. 117. M a c h ia v e l, Discorsi 1.2. 118. B o d in , Les six livres de la rpublique, I I . 1. 119. H o b b e s , De Cive 7. 120. L o c k e , The Second Treatise of Government 13 2. 121. R o u s s e a u , Du contrat social I I I . 3 .6 . 122. B e n th a m , A Fragment on Govemment 1129-30. 123. K e ls e n (1 9 4 6 ) 2 8 3 s q q . 124. D a h l (1 9 6 3 ) 2 6 -2 8 . 125. A r s tt. Pol 12 7 9 a 3 7 -3 8 . 126. P la t. Pol 3 0 2 D . 127. P o l. V T .4 .6 . 128. A r s t t. Pol 1 2 8 6 b 8 -2 2 . 129. A r s t t. Pol 1 2 9 5 a l- 2 4 . 130. A r s t t. Pol 1 2 6 0 b 3 4 -3 5 . 131. A r s tt. Pol 1 2 9 3 a 3 9 -4 2 , 1 3 0 1 b 4 0 -1 3 0 2 a 2 . 132. A r s t t. Pol. 1 2 9 1 b 7 -1 3 , 1 2 9 6 a 2 2 -2 3 , 1 3 0 1 b 3 9 -4 0 . 133. A r s t t. Pol. 1 2 9 0 a l3 - 1 9 . 134. A r s tt. Pol 1 2 8 9 a 8 - ll, 1 2 9 1 b l5 - 1 8 . 135. A r s t t. Pol. 1 2 9 3 a l0 - 3 4 , 1 2 9 8 a 3 4 -b 5 , 1 3 2 0 b 1 7 -1 3 2 la 4 . 136. A r s t t. Pol. 1 2 9 1 b 3 0 -1 2 9 2 a 3 8 [ q u a tr e ty p e s e t n o n c in q : v o ir P a p a g e o rg io u ( 1 9 9 0 ) ] , 1 2 9 2 b 2 2 -1 2 9 3 a l0 , 1 2 9 8 a l0 - 3 4 , 1 3 1 8 b 6 -1 3 1 9 b 3 2 . 137. A r s t t. Pol. 1 3 1 6 b 3 9 -1 3 1 7 a l0 . 138. A r s t t. Pol. 1 2 9 5 a 2 5 -1 2 9 6 b l2 . 139. A r s t t. Pol. 1 2 9 3 b 3 1 -3 4 . 140. A r s t t. Pol 1 2 9 3 b 3 4 -3 8 , 1 3 1 7 a 2 -3 . 141. A r s tt. Pol. 1 3 1 7 b l7 1 3 1 8 a 3 . 142. A r s t t. Pol 1 2 9 1 b 3 0 -3 9 , 1 2 9 2 b 2 5 -3 4 , 1 2 9 8 a l2 - 1 9 , 1 3 1 8 b 6 -1 3 1 9 a l9 . 143. A r s t t. Pol 1 2 9 2 a 3 4 -3 8 , 1 2 9 2 b 4 1 -1 2 9 3 a l0 , 1 2 9 8 a 2 8 -3 3 , 1 3 1 9 a 2 4 -b 3 2 . 144. A r s tt. Pol. 1 2 8 9 b 2 -5 . 145. A r s t t. Pol 1 2 7 9 b ll- 1 2 8 0 a 6 , 1 2 9 0 b l- 3 . 146. V o i r p . 15 5 . 147. H d t . V I . 1 3 1 .1 . 148. A r s tt. Ath. 2 9 .3 . 149. IG I 3 3 7 .4 9 (? ) ; H d t . V l.4 3 . 3 ; D m o c r ite D .K . 6 8 f r . 2 5 1 ; Ps. X e n . Ath. 1 .4 ; A n t . 6 .4 5 . D e b r u n n e r (1 9 4 7 ) 2 1 . 150. L a rs e n (1 9 4 8 ) 1 3 ; B le ic k e n (1 9 8 5 ) 4 8 ; S e a le y (1 9 8 7 ) 9 8 -1 0 2 . 151. S e a le y ( 1 9 7 4 ). 152. L a rs e n (1 9 4 8 ) 6 ; V la s to s (1 9 5 3 ) 3 3 7 -3 4 7 ; P le k e t (1 9 7 2 ) 8 0 . 153. S a u f si l o n r e s titu e c o m m e IG I 3 3 7 .4 9 = M & L . 4 7 e t F o r n a r a (1 9 7 7 ) n 9 9 . 154. H a n s e n (1 9 8 6 a ). 155. Hesperia 5 3 (1 9 8 4 ) 3 5 5 -3 6 0 . 156. E s c h l. Suppl. 6 0 4 . E h r e n b e r g (1 9 5 0 ) 5 2 2 ; L o tz e (1 9 8 1 ). 157. A n t . 6 .4 5 . 158. V o i r p . 11 1 . 159. A n d . 1 .9 6 ; SEG 12 8 7 .9 , 13 , 16 = H a r d in g (1 9 8 5 ) n 101.

CHAPITRE IV

379

160. M e r it t (1 9 5 2 ). 161. IG I I 2 1 4 9 6 .1 3 1 -1 3 2 , 1 4 0 -1 4 1 . 162. P lu t. Mor. 3 4 9 F . P a la g ia (1 9 8 2 ) 11 1 . 163. SEG 2 8 .4 6 = H a r d in g (1 9 8 5 ) n 4 5 . 164. P a r e x . E s c h n . 3 .6 -8 , 2 3 , 3 8 , 14 5, 1 6 9 , 1 9 6 -2 0 2 , 2 2 0 , 2 3 4 , 2 4 9 -2 5 1 , 2 5 7 . 165. T h u c . 11.37.1. 166. IG I I 2 1 6 0 4 .2 4 , 1 6 0 6 .5 9 , 1 6 2 0 .3 2 , 1 6 2 3 .3 2 6 . 167. P s -X e n . Ath. 1.4-5. 168. P la t. Pol 2 9 9 B -C ; Ep. 7 3 2 5 B -E , 3 2 6 D . 169. A r s t t. Ath. 4 1 .2 ; Pol. 1 2 7 4 a 7 - ll, 1 3 1 9 b 2 1 . 170. M il l e r (1 9 8 7 ). 171. W ils o n (1 8 8 7 ) 2 1 1 ; D u n s ir e (1 9 7 3 ) 8 7 s q q . 172. V ile (1 9 6 7 ) 3 1 8 -3 1 9 . 173. A r s t t. Pol 1 3 2 2 b l2 - 1 7 . 174. D e m . 2 5 .2 0 -2 3 ; P la t. Theaet. 1 7 3 C -D . 175. A r s t t. Pol 1 3 l7 b 2 - 3 . 176. H a n se n (1 9 8 9 b ) 1 6 -1 7 . 177. B u s o lt e t S w o b o d a (1 9 2 0 -2 6 ) 1 0 1 1 -1 0 1 4 ; R h o d e s (1 9 7 2 ) 4 9 -5 2 ; 18 8 S in c la ir (1 9 8 8 a ) 8 3 -8 4 ; B le ic k e n (1 9 8 5 ) 1 1 8 -1 2 0 . 178. V o i r p. 201. 179. V o i r p p . 2 0 2 e t 2 1 6 . 180. B u s o lt e t S w o b o d a (1 9 2 0 -2 6 ) 1 0 1 9 1 0 2 1 ; B le ic k e n (1 9 8 5 ) 12 1 . 181. G lo tz (1 9 2 9 ) 2 3 4 -2 3 5 . 182. V o i r p p . 2 6 4 -2 6 5 . 183. V o i r p . 2 6 8 . 184. V o i r p . 2 9 9 . 185. V o i r p p . 1 3 4 -1 3 5 . 186. V o i r p p . 3 0 7 3 0 9 . 187. S a r t o r i (1 9 6 8 ) 1 1 2 ; P e n n o c k (1 9 7 9 ) 14. 188. A r s tt. Pol 1 3 1 0 a 2 8 -3 3 . H a n s e n ( 1 9 8 9 b ) 3-4. 189. C f. T h u c . V .8 1 .2 , V I II . 3 8 . 3 , 5 3 .3 , 8 9 .2 . 190. G o m m e (1 9 5 6 ) 10 8 . 191. T h u c . II.3 7 .1 - 3 . 192. Is o c . 7 .2 0 . 193. E s c h n . 1.4-5. 194. P la t. Rsp. 5 6 3 B ; Is o c . 7 .2 0 ; A r s tt. Pol. 1 3 1 0 a 2 8 -3 3 . 195. V a c h e r o t (1 8 6 0 ) 7 -8 ; P e n n o c k (1 9 7 9 ) 1 6 ; H o ld e n (1 9 8 8 ) 2 8 . 196. A r s t t. Pol 1 3 1 7 a 4 0 -b l7 . 197. P la t. Rsp. 5 5 7 B ; Def. 4 1 2 D ; Is o c . 7 .2 0 . 198. H d t . I II.8 3 .2 - 3 . 199. T h u c . 11.3 7 .2 , V T I.6 9 .2 . 200. L ys. 2 6 .5 . 201. E u 202. C o n s ta n t (1 8 1 9 ). 203. B e r lin (1 9 6 9 ) x l- x li. 204. M u lg a n (1 9 8 4 ) 8-9. 205. M e ie r (1 9 7 5 ) 4 2 6 ; R a a fla u b (1 9 8 5 ) 2 9 -7 0 , 1 6 0 -1 8 8 . 206. A r s tt. Pol 1 3 2 6 a 1 8 -20 . 207. M & L . 2 7 = F o r n a r a (1 9 7 7 ) n 5 9 ; H d t . V II.1 7 8 .2 . 208. D e m . 1 8 .3 0 5 . 209. P s -X e n . Ath. 1 .8 ; T h . Char. 2 8 .6 . 210. P la t. Rsp. 5 5 7 B -5 5 8 C , 5 6 2 B -5 6 4 A ; A r s tt. Pol 1 3 1 0 a 2 5 -3 3 , 1 3 1 8 b 3 9 -4 1 . 211. H a n s e n (1 9 8 9 b ) 12, m a lg r M u lg a n (1 9 8 4 ) 1 8 -20 . 212. D e m . 9 .3 ; P s -X e n . Ath. 1 .1 2 . 213. D m o c r ite D .K . 6 8 f r . 2 5 1 . 214. B e r lin (1 9 6 9 ) x l - x li ; M u lg a n (1 9 8 4 ) 1 3 -14 . 215. Is o c . 1 5 .2 2 ; L y s. 2 2 .2 . H a n s e n (1 9 8 9 b ) 13. 216. V o i r p . 2 2 5 . 217. C a ra w a n (1 9 8 4 ) ; H a n s e n (1 9 9 0 a ) 2 3 4 n .9 3 . 218. A n d . 1.43 . 219. M a c D o w e ll (1 9 6 2 ) 9 2 -9 3 . 220. D e m . 2 2 .5 5 . 221. D e m . 1 8 .1 3 2 . 222. D e m . 2 2 .5 1 -5 2 . 223. A r s tt. Ath. 5 6 .2 . M o s s (1 9 8 1 ). 224. R h o d e s (1 9 8 1 a ) 6 2 2 . 225. R a w ls (1 9 8 7 ) 5 5 -7 9 . 226. E u r . Hippolyte 4 2 1 -4 2 3 ; D e m . 4 5 .7 9 ; Ep. 3 .1 3 . R a a fla u b (1 9 8 0 ). 227. D e m . 2 0 .1 0 5 -1 0 8 . 228. H y p . f r . 5 9 ; E s c h n . 1 .1 7 3 . H a n se n ( 1 9 7 9 b ) . 229. S c h o l. A r . Ach. 6 7 ; S c h o l. Av. 1 2 9 7 . 230. P lu t. Per. 3 2 .2 . 231. D io d . X I I . 3 9 . 2 ; D .L . I I. 1 2 s q q ; P lu t. Per. 3 2 .5 . 232. A r s t t. f r . 6 7 ; T im o n f r . 3. D o v e r (1 9 7 6 ) 1 4 2 -1 4 6 . 233. D o v e r (1 9 7 6 ) 1 3 8 -1 4 2 ; v o ir c e p e n d a n t B r ic k h o u s e e t S m ith (1 9 8 9 ) 3 2 -3 3 . 234. D e r e n n e (1 9 3 0 ). 235. A r s tt. Ath. 4 8 .3 -5 . V o i r p p . 2 6 0 -2 6 1 . 236. D e m . 2 1 .2 9 -3 2 . 237. L ys. 19. 238. E s c h n . 1.4-5. V o i r p . 10 1. 239. C o n s ta n t (1 8 1 9 ) 5 0 9 . K e ls e n (1 9 4 6 ) 2 8 4 -2 8 7 . 240. B e r lin (1 9 6 9 ) 1 2 4 , 1 2 6 ; H o ld e n (1 9 8 8 ) 1 2 -1 3 , 1 4 0 -1 4 1 . 241. H a n s e n ( 1 9 8 9 b ) 1 8 -1 9 e t n n . 1 0 3 1 1 1 ; M u s ti ( 1 9 8 5 ). 242. T h u c . II. 3 7 .1 - 2 ; D e m . 2 0 .1 3 6 . 243. E s c h n . 1 .1 9 5 ; H y p . 3 .2 7 . 244. D e m . 3 .2 5 -2 9 ; A r s t t. Pol. 1 3 2 1 M 9 - 2 3 . 245. X e n . Hell. 1 .4 .1 3 ; D e m . 1 9 .1 . 246. Is o c . 7 .2 4 ; D in . 2 .1 8 . 247. P la t. Euthyphr. 2 A ; D e m . 4 6 .2 6 ( c it e u n nomos). 248. C f. H y p . 3 .2 7 -3 0 . 249. C f. D e m . 2 1 .2 6 , 3 1 -3 4 . 250. D e m . 2 4 .1 9 2 - 1 9 3 ; 1 8 .2 1 0 . 251. T a y lo r (1 9 7 9 ) 1 7 5 -1 7 7 . 252. Is o c r. 7 .3 0 ; D e m . 2 0 .5 7 . 253. H a n s e n (1 9 8 7 a ) 5 6 , 1 1 8 . V o i r p . 1 9 0 . 254. J a c o b y (1 9 5 9 ) [D ia g o r a s ] ; H a n s e n (1 9 7 5 ) c a t. n 1 1 -4 2 [ p r o f a n a t io n d e 4 1 5 ] , 255. H y p . f r r . 2 0 2 -2 1 0 . H a n s e n ( 1 9 8 9 b ) 4 0 n .1 1 6 . 256. F in le y (1 9 7 3 b ) 7 8 [= 1 4 0 d . fr s e

380

NOTES

1 9 9 0 * ]. 2 5 7 . W a ltm a n e t H o l l a n d (1 9 8 8 ) 10 8 . 2 5 8 . V o i r p p . 88 -89 . 2 5 9 . V o ir p . 10 3. 2 6 0 . P la t. Rsp. 5 6 3 A -C . 2 6 1 . T h u c . I I.4 5 .2 . 2 6 2 . K a ja n to (1 9 8 4 ).! 2 6 3 . Is o c . 7 .2 0 . V la s to s (1 9 5 3 , 1 9 6 4 ). 2 6 4 . D e m . 1 5 .1 8 . G r if f it h (1 9 6 6 ) ; R a a -1 f la u b ( 1 9 8 0 ) ; O b e r (1 9 8 9 ) 2 9 6 . 2 6 5 . P la t. Menex. 2 3 9 A . 2 6 6 . H d t . V .9 2 .1 a .: 2 6 7 . S te C r o ix (1 9 8 1 ) 2 8 5 ; B le ic k e n (1 9 8 5 ) 2 0 6 -2 0 8 . 2 6 8 . Ste C r o ix (1 9 8 1 ) 2 9 8 -2 9 9 e t n .5 5 (6 0 8 - 6 0 9 ). 2 6 9 . C f. D e m . 2 4 .1 4 9 . V o i r p . 7 9 . 27 0. V o i r c e p e n d a n t H a n s e n ( 1 9 8 9 b ) 41 n .1 3 1 . 2 7 1 . S a r t o r i (1 9 6 2 ) 3 2 8 -3 3 3 ; P e n n o c k (1 9 7 9 ) 3 5 -4 4 . 2 7 2 . M e D o n a ld (1 9 8 5 ) 5 3 -5 5 . 2 7 3 . C f. la p r e m i r e p r o p o s itio n d e S iey s d u 20 -21 j u i l l e t in R ia is (1 9 8 8 ) 5 9 4 . 2 7 4 . A r s t t. Pol 1 3 0 1 a 2 8 -3 5 ; P la t. Menex. 2 3 9 A . H a r v e y (1 9 6 5 ) 1 1 3 -1 2 0 . 2 7 5 . V o i r p . 10 0. 2 7 6 . E u r. Suppl. 4 3 8 441. 2 7 7 . E u r . Suppl 3 5 3 . S te C r o ix (1 9 8 1 ) 2 8 5 . 2 7 8 . F in le y (1 9 7 6 ) 1 0 ; M u lg a n (1 9 8 4 ) 1 2 ; B le ic k e n (1 9 8 5 ) 3 2 , 1 9 1 , 2 6 3 , 3 1 2 . 2 7 9 . H a n s e n (1 9 8 9 b ) 42 n .1 4 0 . 2 8 0 . Is o c . 7 .2 0 -2 1 . 2 8 1 . IG I I 2 1 6 0 4 .2 4 , 1 6 0 6 .5 9 , 1 6 2 0 .3 2 , 1 6 2 3 .3 2 6 . 2 8 2 . IG I I * 1 6 0 4 .4 9 , 1 6 0 7 .8 5 , 1 6 2 7 .2 0 2 , 1 6 3 1 .4 8 8 . 2 8 3 . IG I I 2 1 6 2 4 .8 1 . 2 8 4 . S c h m id t (1 9 3 1 ) ; H a n s e n (1 9 8 9 b ) 4 2 n .1 4 2 . 2 8 5 . V o i r p . 97. 2 8 6 . In v e n t a ir e d e l A g o r a n 2 4 8 3 = W y c h e r le y (1 9 5 7 ) n 3 9 ; X e n . c. 7.1 ; H d t . I I I . 1 4 2 .4 . R a a fla u b (1 9 8 5 ) 1 2 5 -1 4 7 . 2 8 7 . A t h . 6 9 5 B . 2 8 8 . P le k e t (1 9 7 2 ) 6 8 -7 2 ; R a a fla u b (1 9 8 5 ) 11 6 . 2 8 9 . H d t . III . 8 0 . 6 . 2 9 0 . H d t . V .7 8 .1 . 2 9 1 . V o ir p p . 1 7 5 -1 7 6 . 2 9 2 . T h u c . 11.37.1. 2 9 3 . T h u c . V I.3 9 .1 . 2 9 4 . V o i r p . 1 8 9 . 2 9 5 . D e m . 1 0 .7 1 . W h ite h e a d (1 9 8 3 ) . 2 9 6 . D e m . 2 0 .1 0 8 , 1 8 .3 2 0 . 2 9 7 . D o v e r (1 9 7 4 ) 2 2 9 -2 3 4 . 2 9 8 . V o i r p p . 2 7 4 -2 7 5 . 2 9 9 . J o n e s (1 9 5 7 ) 4 7 -4 8 ; F in le y (1 9 7 6 ) 13. 3 0 0 . Is o c . 7 .2 1 -2 2 ; P la t. Leg. 7 5 7 B . 3 0 1 . T h u c . I I . 8 7 . 1 ; E u r . Suppl 4 2 9 -4 3 4 . 3 0 2 . D e m . 2 3 .8 6 . 3 0 3 . D e m . 1 8 .6 -7 . 3 0 4 . D e m ; 5 1 .1 1 ; Is o c . 2 0 .2 0 . 3 0 5 . E s c h n . 1 .5 ; D e m . 2 1 .1 8 8 ; 2 5 .1 6 . 3 0 6 . S a r t o r i (1 9 6 2 ) 3 4 5 -3 4 9 ; P e n n o c k (1 9 7 9 ) 4 6 ; H o ld e n (1 9 8 8 ) 2 8 -3 2 . 3 0 7 . B e r lin (1 9 6 9 ) 1 2 5 ; P e n n o c k (1 9 7 9 ) 4 5 ; H o ld e n (1 9 8 8 ) 3 3 . 3 0 8 . P la m e n a tz (1 9 5 6 ) 8 4 ; S a r t o r i (1 9 6 2 ) 3 4 8 . 3 0 9 . A r s tt. Pol 1 3 1 7 a 4 0 , 1 3 3 2 b 2 5 -2 7 . 3 1 0 . E u r . Suppl. 4 3 8 , 4 4 1 . 3 1 1 . H d t . V .7 8 .1 . 3 1 2 . P la t. Rsp. 5 5 7 B ; P s -X e n . Ath. 1.12 .

Le peuple dAthnes
1. P s -X e n . Ath. 1 .1 2 ; A r s t t. Pol 1 3 2 6 a l8 - 2 0 . 2 . A u s tin e t V id a l- N a q u e t (1 9 7 7 ) 1 0 3 -1 0 6 [ d . fr s e : 1 2 0 -1 2 5 ], 3 . H a r p . a r t. mtoikion. W h ite h e a d (1 9 7 7 ) 1 6 -17 . 4 . D in a r q . 1.43 . O s b o r n e (1 9 8 3 ) 1 4 1 -1 5 4 . 5 . H a n s e n (1 9 7 6 ) 5 5 -6 1 . 6 . P h o t. e t Souda, s.v. pltai. 7 . V o i r p . 14 9 . 8 . V o i r p . 15 1 . 9 . S te C r o ix (1 9 8 1 ) 3 1 1 1 1 . 1 0 . U t c h e n k o e t D i a k o n o f f (1 9 7 0 ) . 1 1 . Is. 5 .3 9 ; D e m . 5 7 .4 5 ; X e n . Mem. I I.8 .1 - 2 . 12. IG I I 2 10 B 8 = T o d 10 0. 1 3 . F u k s (1 9 5 1 ) ; Z im m e r m a n n (1 9 7 4 ) 9 2 -9 8 . 14. F in le y (1 9 7 3 a ) 4 9 , contra S te C r o ix (1 9 8 1 ) 5 8 -5 9 . 15 . L a m p is : D e m . 3 4 .5 -1 0 . P itta la k o s : E s c h n . 1.54 . 1 6 . Hypoth. L ys. 3 4 ; Is o c . 7 .5 4 ; D e m . 2 4 .1 2 3 . 17. L y s. 1 2 .8 , 19. 18. D e m . 3 6 .4 8 , 5 9 .2 . 19. F in le y (1 9 7 3 a ) 4 9 -5 1 . 2 0 . IG I 3 4 7 4 -4 7 6 ; IG I I 2 1 6 7 2 -1 6 7 3 . R a n d a ll ( 1 9 5 3 ). 2 1 . G a r la n d (1 9 8 2 ) 1 3 5 -1 5 2 ; IG I I 2 6978, 7968. 2 2 . X e n . Vecl. 2 .6 . 2 3 . A n d . 1 .1 5 . A u r e n c h e (1 9 7 4 ) l l l s q q . 2 4 . P la t. Rsp. 3 2 8 B . 2 5 . V o i r p . 9 0 . W h ite h e a d (1 9 7 7 ) 8 6 -8 9 . 2 6 . V o i r p p . 12 812 9 . 2 7 . P la t. Rsp. 4 5 1 C -4 5 7 B . 2 8 . A r . Eccl. 2 9 . H y p . f r r . 3 2 -3 3 . H a n s e n (1 9 7 4 ) c a t. n 27 . 3 0 . L y s. 3 4 . 3 1 . A r s t t. Ath. 7 .4 , 4 7 .1 . V o i r p . 13 8. 3 2 . D .S . X V I I I . 1 8 .4 ; P lu t. Phocion27.5. 3 3 . V o i r p . 1 2 6 . 3 4 . E s c h n . 2 .1 6 7 . 3 5 . P l k d is (1 9 6 2 ) 7 1 -7 9 ; R e in m u t h (1 9 1 ) 1 2 3 -1 3 8 . 3 6 . H a r p . s.v. pikrats. 3 7 . D e m .

CHAPITRE V

381

'14.35. 38. V o i r p . 2 1 6 . 39. V o i r p p . 2 0 1 -2 0 2 . 40. V o i r p . 2 6 5 . 41. A r s tt. Ath. 42 .2 . 42. E s c h n . 1 .2 3 , 3 .4 . V o i r p . 17 3. 43. V o i r p . 3 3 2 . 44. A r s tt. Ath. 5 3 .4 . 45. V o i r p . 121. 46. D e m . Prom. 4 4 .2 ; T h r a s y m a c h o s D .K . 8 5 f r . 1; E s c h n . 1.23. H a n s e n (1 9 9 0 a ) 2 2 3 -2 2 4 ; R o u s s e l ( 1 9 5 1 ) ; D o v e r (1 9 7 4 ) 1 0 2 -1 0 8 . 47. A r s t t. P o l. 1 3 2 9 a l5 ; 1 3 3 2 b 3 5 -4 1 . 48. N e w m a n (1 9 8 3 ) 7 7 -8 4 . 49. R h o d e s (1 9 8 1 a ) 5 2 5 ; O s tw a ld (1 9 8 6 ) 3 4 -3 5 ; S in c la ir (1 9 8 8 ) 7 0 -7 1 . 50. H a n s e n (1 9 8 3 a ) 1 5 9 -1 6 0 ; (1 9 8 9 a ) 2 1 3 -2 1 8 . 51. Is a g e r e t H a n s e n (1 9 7 5 ) 16. 52. W h ite h e a d (1 9 7 7 ) 9 7 . 53. H a n s e n (1 9 8 5 a ) 14. 54. H a n s e n (1 9 8 5 a ) 3 6 -4 3 . 55. H a n s e n (1 9 8 5 a ) 9 -1 3 . 56. V o i r p p . 7 7 -8 0 . 57. H a n s e n (1 9 8 2 ) 1 7 7 -1 7 9 . 58. H a n s e n (1 9 8 2 ) 1 7 9 -1 8 3 . 59. W r ig le y ( 1 9 6 9 ) ; F lin n (1 9 8 1 ). 60. H o p k in s ( 1 9 6 6 ) ; K rie r (1 9 8 2 , 1 9 8 3 ). 61. H a n s e n (1 9 8 5 a ) 12. 62. Is. 2 .6 ; P la t. Ep. 7 3 5 0 A . H a n se n (1 9 8 2 ) 1 7 9 -1 8 0 . 63. P. Oxy. 2 5 3 8 . H a n s e n (1 9 8 2 ) 1 8 0 -1 8 2 . 64. IG I I 2 1 1 4 = T o d 1 4 6 e t H a r d in g (1 9 8 5 ) n " 5 8 . H a n s e n (1 8 2 ) 1 8 2 -1 8 3 . 65. H a n s e n (1 9 8 5 a ) 3 7 -4 0 . 66. D .S . X V I I I . 1 0 .2 , 1 1 .3 . 67. H a n s e n (1 9 8 5 a ) 1 6 -2 1 . 68. H a n s e n (1 9 8 5 a ) 12, q u i se f o n d e s u r C o a le e t D e m e n y (1 9 8 3 ) 1 2 8 . 69. D .S . X V I I I . 1 0 .2 ; IG I I 2 1 6 3 1 .1 6 7 -1 7 4 . A s h to n (1 9 7 2 ) ; v o ir c e p e n d a n t M o r r is o n ( 1 9 8 7 ) . 70. W a llin g a (1 9 8 2 ). 71. IG II2 3 9 8 a . H a n s e n (1 9 8 5 a ) 101 n .1 3 7 . 72. O s b o r n e (1 9 8 1 ) D 2 4 -2 5 . 73. E d m o n d s (1 9 5 7 -6 1 ) I I 4 3 3 , 4 7 6 -4 7 7 , 5 8 1 . 74. J o n e s (1 9 5 7 ) 7 5 -9 6 ; R u s c h e n b u s c h (1 9 8 4 ). 75. A t h . 2 7 2 C . 76. H a n s e n (1 9 8 5 a ) 2 8 -3 6 . 77. H a n se n (1 9 8 8 a ) 1 0 -12 . 78. X e n . Vect. 2 .1 -7 ; Is o c . 8 .2 1 . 79. W h ite h e a d (1 9 7 7 ) 9 7 -9 8 e t n .1 8 5 . 80. H a n s e n (1 9 8 8 a ) 10. 81. A t h . 2 7 2 C . 82. V o i r p . 15 2. 83. X e n . Vect. 4 .4 , 2 5 , 2 8 . 84. A t h . 2 7 2 C -D ; S c h o l. P d 1 .2 4 4 .2 2 , 2 4 5 .2 5 . 85. H y p . f r . 3 3 . 86. Is a g e r e t H a n s e n (1 9 7 5 ) 1 6 -1 7 . 87. C f. A r s t t. P o l. 1 2 7 5 b 2 2 -2 6 . 88. N ic h o la s (1 9 6 2 ) 7 2 -7 6 . 89. A r s t t. Ath. 4 2 .1 . V o i r p . 7 8 . 90. P o u r : H a r r is o n (1 9 6 8 ) 6 3 -6 5 ; M a c D o w e ll ( 1 9 7 6 ) . C o n tr e : R h o d e s ( 1 9 7 8 ) ; H a n s e n (1 9 8 5 a ) 7 3 -7 6 . 91. P lu t. Mor. 8 3 4 A -B ; L y s. f r . v i ; Is . 3 .4 5 . H a n s e n (1 9 8 5 a ) 7 5 -7 6 . 92. A r . Av. 1 6 6 1 -1 6 7 0 ; D e m . 5 7 .5 4 . M a c D o w e ll (1 9 7 6 ) 8 8 . 93. H a n s e n (1 9 8 5 a ) 7 4 ; L a m b e r t (1 9 8 6 ) 6 - 1 8 ; S e a le y (1 9 8 7 ) 1 4 ; m a lg r O s b o r n e (1 9 8 3 ) 1 7 6 -1 8 3 . 94. D e m . 5 9 .8 9 -9 0 . 95. V o i r p . 16 0. 96. O s b o r n e (1 9 8 3 ) 1 4 7 -1 5 0 . 97. Is. 3 .3 7 ; D e m . Ep. 3 .2 9 . L ip s iu s (1 9 0 5 -1 5 ) 4 1 6 -4 1 7 ; H a n s e n (1 9 8 2 ) 1 7 7 e t n .2 0 . 98. Iiypoth. D e m . 5 7 e t Is. 12. L ip s iu s (1 9 0 5 -1 5 ) 4 1 4 -4 1 5 . 99. A r s t t. Ath. 1 3 .5 . W e lw e i (1 9 6 7 ) . 100. P lu t. Per. 3 7 .4 ; P h ilo c h . f r . 11 9. V o i r p. 7 8 . 101. D e m . 5 7 ; Is. 1 2 ; E s c h n . 1 .7 7 , 8 6 . 102. D e m . 6 .2 0 . H a n s e n (1 9 8 2 ) 18 3 . 103. A r s t t. Pol. 1 2 7 8 a 2 6 -3 4 ; 1 3 1 9 b 6 -1 8 . 104. P. Oxy. 2 5 3 8 c o l. ii 2 3 -2 8 (L y s .) . 105. A r s t t. Ath. 4 2 .1 . 106. Is. 3 .7 3 , 7 6 , 7 9 . G o ld e n ( 1 9 8 5 ) ; m a lg r G o u ld (1 9 8 0 ) 4 0 -4 2 . 107. D e m . 5 7 .4 0 , 6 9 . 108. A r s tt. Ath. 2 1 .4 . 109. H a n s e n et alii (1 9 9 0 ) 2 5 . 110. K r o l l (1 9 7 2 ) 3 3 -3 4 . 111. D e m . 3 0 .1 5 . 112. A r s t t. Ath. 4 2 .1 . G o ld e n ( 1 9 7 9 ). 113. D e m . 3 9 .2 9 . 114. D e m . 4 4 .4 0 . 115. A r s t t. Ath. 4 2 .1 . W yse (1 9 0 4 ) 2 8 1 -2 8 2 . 116. E s c h n . 1 .1 0 3 ; H a r p . s.v. lexiarchikon grammateion. K a h r s t e d t (1 9 3 4 ) 71 n . 2 ; E f fe n t e r r e (1 9 7 6 ). 117. A r s tt. Ath. 4 2 .1 . 118. A r s tt. Ath. 4 2 .2 . R h o d e s (1 9 7 2 ) 1 7 1 -1 7 4 . 119. A r s tt. Pol. 1 2 7 5 a 2 2 -2 6 , b 5 -6 . 120. V o i r p p . 2 6 9 -2 7 4 . 121. V o i r p . 2 0 1 . 122. V o i r p p . 2 3 3 -2 3 5 . 123. V o i r p p . 2 1 6 -2 1 8 . 124. V o i r p . 14 8 . 125. E u r . Or. 9 1 7 s q q ; X e n . c. 6 .4 -8 ; A r s t t. Pol. 1 3 18b 9sqq. 126. IG I I 2 8 0 .9 -1 1 . P e c ir k a ( 1 9 6 6 ) ; H e n r y (1 9 8 3 ) 2 0 4 -2 4 0 . 127. H o p p e r (1 9 5 3 ) 2 0 6 -2 0 9 . 128. A r s tt. Ath. 4 7 .2 . Hesperia 19 (1 9 5 0 ) 1 8 9 -3 1 2 . 129. X e n . Vect. 4 .1 2 . 130. Hesperia 1 9 (1 9 5 0 ) n .2 0 .3 -5 . 131. V o i r p p . 1 8 1 -1 8 2 . 132. V o i r p p . 2 2 3 -2 2 5 . 133. V o i r p p . 2 9 4 -2 9 6 . 134. V o i r p p . 2 8 0 -2 8 2 . 135. Is o c . 7 .8 2 . 136. D e m . 3 .1 1 ; H y p . 1 .2 6 . B u c h a n a n (1 9 6 2 ). 137. H a r p . s.v.

382

NOTES

Euboulos e t Thorika ( P h ilin o s ) . R u s c h e n b u s c h (1 9 7 9 a ). 138. D e m . 1 kypoth. 4. T h o p h ilo s f r . 12 ( E d m o n d s ) . 139. D e m . 4 4 .3 7 ; P lu t. Mor. 8 1 8 E -F . 140. D e m . 1 3 .2 ; P lu t. Mor. 1 0 1 1B . 141. Ly s. 2 4 .2 6 . 142. A r s tt. Ath. 4 9 .4 ; E s c h n . 1 .1 0 3 1 0 4 ; L ys. 2 4 . 143. Ly s. f r . v i ( B u d ) ; SEG 28 4 6 = H a r d in g (1 9 8 5 ) n 8 ; E s c h n . 3 .1 5 4 . 144. Is a g e r e t H a n s e n (1 9 7 5 ) 2 6 -2 0 8 . 145. IG I I 2 3 6 0 .8 -1 2 ; SEG 21 2 9 8 ; Hesperia 4 3 (1 9 7 4 ) 3 2 2 -3 2 4 n " 3. 146. P h ilo c h . f r . 1 1 9 ; D e m . 3 4 . 3 7 -3 9 . 147. L y s 1.50 . 148. Lex. Seg. 1 9 4 . 1 2 -1 3 . 149. L y c u r g . 1 .6 5 . M a c D o w e ll (1 9 6 3 ) 1 1 0 -1 2 9 . 150. A n d . 1 .4 3 . 151. L y s. 1 3 .2 7 , 54 , 5 9 -6 1 . 152. Is. 8 .1 2 . T h r (1 9 7 7 ). V o i r p . 2 3 7 . 153. D e m . 2 2 .5 5 = 2 4 .1 6 7 . 154. SEG 2 6 7 2 .3 0 -3 2 = H a r d in g (1 9 8 5 ) n 4 5 ; IG I I 2 3 3 3 .7 . 155. A n d o c . 1 .7 3 -7 9 . H a n s e n (1 9 7 6 ) 5 5 -9 0 . 156. E s c h n . 3 .1 7 6 . 157. L y s. 6 .2 4 . 158. H a n s e n (1 9 7 6 ) 5 5 -6 0 . 159. H a n s e n (1 9 7 6 ) 7 2 -7 4 . 160. D e m . 5 3 .1 1 . 161. D e m . 1 9 .9 9 . V o i r p p . 2 7 1 , 2 9 0 -2 9 1 . 162. Is o c . 1 5 .1 5 2 . V o i r p . 3 5 2 . 163. A r s tt. Ath. 5 5 .3 . 164. T h o m s e n ( 1 9 6 4 ) ; B r u n (1 9 8 3 ) . 165. D e m . 4 .7 . 166. B u s o lt e t S w o b o d a (1 9 2 0 -2 6 ) 1 1 8 5 . 167. L y c u r g . 1 .7 7 ; P o il. 8 .1 0 5 -1 0 6 ; S to b e Flmileff.urn 4 3 .4 8 . 168. T o d 2 0 4 ; tra d . d a p r s D a u x in P l k id is (1 9 6 2 ) 11 3. 169. A r s tt. Ath. 4 2 .2 -5 . 170. A r s tt. Ath. 5 3 .2 -7 . 171. V o i r p . 14 9. 172. D e m . 5 9 .1 6 , 5 2 . 173. D e m . 4 3 .5 1 . 174. E s c h n . 1 .1 9 -2 0 . 175. E s c h n . 1 .7 2 . 176. E s c h n . 1.87 . 177. E s c h n . 1 .1 6 0 17 8. X e n . Mem. I I . 2 . 1 3 ; D e m . 2 4 .1 0 7 . 179. E s c h n . 1 .2 8 -3 2 ; A n d . 1 .7 4 . 180. T r a i ll (1 9 7 5 ) 7 5 - 7 6 : 1 3 9 d m e s ; (1 9 8 6 ) : 1 4 0 d m e s [A c h a r n e s c o m p t p o u r u n d c m c s c in d ] , 181. A r s tt. Ath. 2 1 .4 . 182. A r s tt. Ath. 4 2 .1 . 1 8 3 . D a m s g a a r d -M a d s e n ( 1 9 8 8 ) ; N ie ls e n et alii ( 1 9 9 0 ) ; H a n s e n et alii (1 9 9 0 ). 184. IG I I * 1 1 8 0 .2 1 -2 5 . W h ite h e a d (1 9 8 6 ) 8 6 -9 0 . 185. D e m . 5 7 .1 0 ; SEG 2 8 1 0 3 .2 8 . 186. O s b o r n e (1 9 8 5 ) 8 3 -9 2 ; W h ite h e a d (1 9 8 6 ) 3 1 3 -3 2 6 . 187. H a n s e n (1 9 8 9 a ) 8 3 , 8 9 -9 0 ; (1 9 9 0 f) 3 5 2 -3 5 3 . 188. V o i r p p . 1 3 4 -1 3 5 . 189. H a n s e n (1 9 8 5 a ) 6 0 -6 4 . 190. A r s t t. Ath. 2 1 .4 . 191. Agora X V 1 -5 6 ; Hesperia 4 7 (1 9 7 8 ) 2 6 9 -3 3 1 ; 51 (1 9 8 2 ) 2 0 4 -2 0 6 . T r a i ll (1 9 8 6 ) 1 9 7 -2 3 5 . 192. S ie w e r t (1 9 8 2 ) 8 7 -1 0 5 ; K in z l (1 9 8 9 ) 3 4 8 -3 4 9 . 193. Agma X V 1 7 .4 3 -6 4 , m a lg r T r a i ll (1 9 8 6 ) 1 4 2 -1 4 4 [ v o i r W h ite h e a d in Phnix 41 (1 9 8 7 ) 4 4 2 -4 4 3 ], 194. H a n s e n et alii (1 9 9 0 ) 3 0 , m a lg r S ta n to n (1 9 8 4 ) 2 n .2 . 195. H a n s e n (1 9 8 9 a ) 7 7 . 196. S ie w e r t (1 9 8 2 ) 1 0 5 -1 1 7 . 197. S ie w e r t (1 9 8 2 ) 1 0 7 -1 0 9 ; H a n s e n ( 1 9 9 0 d ) 5 2 . 198. T r a i ll (1 9 7 5 ) 7 1 . 199. W r ig le y (1 9 6 9 ) 9 7 , 9 9 ; H a n s e n et alii (1 9 9 0 ) 3 4 . 200. H a n s e n et alii (1 9 9 0 ) 3 4 . 201. H a n s e n (1 9 9 0 d ) 5 4 . 202. A r s t t. Ath. 2 1 .4 . H a n s e n ( 1 9 9 0 d ) , m a lg r K in z l ( 1 8 7 ) . 203. B u s o lt e t S w o b o d a (1 9 2 6 ) 9 7 3 -9 7 4 n . l . 204. A r s tt. Ath. 2 1 .5 ; H a r p . s.v. dmarchas. D a m s g a a r d -M a d s e n (1 9 7 3 ). 205. W h ite h e a d (1 9 8 6 ) 8 6 -1 2 0 . 206. H a n s e n (1 9 8 0 c ) 17 3. 207. A r s tt. Ath. 5 4 .8 . 208. D e m . 5 7 .6 0 ; H a r p . s.v. lexiarchikon grammateion. 209. D e m . 4 4 .3 5 . 210. IG I 3 1 3 8 .5 -6 ; M & L . 2 3 .2 9 = F o r n a r a (1 9 7 7 ) n 5 5 . J a m e s o n ( 1 9 6 3 ) ; V a n E f fe n t e r r e ( 1 9 7 6 ). 211. D e m . 5 0 .6 . 212. A r s t t. Ath. 2 1 .3 . 213. T r a i ll (1 9 7 5 ) 6 9 -7 0 . 214. T r a i l l (1 9 7 5 ) 14, 1 9 , e tc . 215. T r a i l l (1 9 7 5 ) 6 7 -6 9 . 216. D e v e lin (1 9 8 9 ) 5 4 2 . 217. A r s tt. Ath. 6 2 .1 . W h ite h e a d ( 1 9 8 6 ) 2 7 9 -2 9 0 . 218. A r s tt. Ath. 4.3.2. 219. W .E . T h o m p s o n (1 9 6 6 , 1 9 6 9 ) : le s t r itt y e s d e la boul d if f r e n t d e s tritty e s c lis th n ie n n e s . T r a i ll (1 9 7 8 , 1 9 8 6 ) ; S ie w e r t ( 1 9 8 2 ) : e lle s s o n t id e n tiq u e s . 220. A r s tt. Ath. 4 4 .1 . 221. M a lg r S ie w e r t (1 9 8 2 ) 1 4 1 -1 4 5 . 222. S ie w e rt (1 9 8 2 ) 1 0 -1 3 , 14 2. 223. D e m . 1 4 .2 3 . 224. Hesperiab (1 9 3 6 ) 3 9 3 -4 1 3 n 1 0 .1 6 7 1 7 0. T r a i ll (1 9 8 6 ) 7 9 -8 2 . 225. /G I I 2 1 7 4 9 .7 9 = Agora X V 3 8 .8 2 . H a n s e n (1 9 8 9 a ) 1 3 9. 226. V o i r p . 16 8. 227. V o i r p . 7 3 . 228. IG I I 2 1 1 4 0 . K e a rn s (1 9 8 9 ) 8 0 -9 2 . 229. T h o m p s o n e t W y c h e r le y (1 9 7 2 ) 3 8 -4 1 . 230. W y c h e rle y (1 9 5 7 ) 8 5 -9 0 .

CHAPITRE V

383

231. V o i r p . 16 3. 232. E s c h n . 3 .3 9 . 233. D e m . 2 1 .1 0 3 . 234. A r . Pax 1 1 8 3 11 84 e t s c h o l. 235. V o i r p . 2 7 7 . 236. A r s tt. Ath. 61 .1 ( stratgoi) ; SIG 3 2 9 8 (pimltai tou Amphiaraiou). 237. Eschn. 3 .2 7 , 30 . 238. A r s tt. Ath. 6 3 .2 . 239. K r o ll (1 9 7 2 ) 9 4 -9 8 . 240. X e n . Hell. IV .2 .1 9 ; D .S . X V I II . 1 0 . 2 . 241. A r s t t. Ath. 6 1 .5 . 242. A r s tt. Ath. 6 1 .3 , 5. 243. Agora X V I I 2 3 . 244. D e m . 1 4 .2 3 . 245. V o i r p p . 6 7 -7 0 . 246. IG I I 2 3 0 ; HesperiaAO (1 9 7 1 ) 1 6 4 lig n e 12. 247. A r s tt. Ath. 7 .4 . 248. D e m . 2 4 .1 4 4 . 249. D e m . 4 3 .5 4 . 250. Is. 7 .3 9 . J o n e s (1 9 5 7 ) 14 2 n .5 0 . 251. D .S . X V I I I . 1 8 .4 -5 . C f. P lu t. Phodon 2 8 .7 : 1 2 0 0 0 s e u le m e n t. 252. J o n e s (1 9 5 7 ) 9 , 81 ; R u s c h e n b u s c h (1 9 8 4 ) 2 5 9 . 253. V o i r p . 12 1. 254. A r s tt. Ath. 1A. 255. A r s t t. Ath. 4 7 .1 . 256. D e m . 5 9 .7 2 . 257. R h o d e s (1 9 7 2 ) 4-6. 258. A r s tt. Pol. 1 3 1 7 b l9 - 2 0 . 259. A r s tt. Ath. 5 5 .3 . 260. V o i r p p . 1 4 2 -1 4 3 . 261. D in a r q . 2 .1 7 -1 8 . 262. S u r P o il. 8 .1 2 9 -1 3 0 , v o ir B r u n (1 9 8 3 ) 11. 263. S te C r o ix (1 9 5 3 ) 4 2 -4 5 . 264. G o m m e (1 9 3 3 ) 8 -1 2 ; J o n e s (1 9 5 7 ) 8 2 -8 3 ; R e in m u t h (1 9 7 2 ) 10 6 1 1 5 ; R h o d e s (1 9 8 1 a ) 5 0 3 ; O s b o r n e (1 9 8 5 a ) 4 4 . 265. A r s tt. Ath. 4 2 .3 -5 . 266. L y c u r g . 1 .7 6 . P l k d is (1 9 6 2 ) 2 8 3 -2 9 4 ; V id a l- N a q u e t (1 9 6 8 ) 1 7 7 -1 7 8 = (1 9 8 1 ) 1 4 4 -1 4 5 ; R u s c h e n b u s c h (1 9 7 9 b ) 1 7 4 . 267. H a n s e n (1 9 8 8 a ) 3 -6 ;
(1 9 8 8 d ) 1 8 9 -1 9 0 ; (1 9 8 9 f) 4 1 -4 2 , m a lg r R u s c h e n b u s c h (1 9 8 8 a ) 1 3 9 -1 4 0 ; (1 9 8 8 b ) 1 9 4 -1 9 6 . 268. A r s t t. Ath. 4 2 .3 , c f. E s c h n . 3 .1 5 4 . 269. IG I 3 1 .8 -1 0 = M fL. 1 4 e t F o r n a r a (1 9 7 7 ) n 4 4 B . 270. D e m . 1 3 .4 ; 5 0 .6 , 16. H a n s e n (1 9 8 5 a ) 87, 89. 271. L y s. 1 4 .7 , 1 0 -1 1 , 1 4 -1 5 , 2 2 . 272. X e n . c. 2 .3 -6 ; D e m . 2 0 .1 9 . 273. D e m . 2 1 .1 5 3 . 274. A r s t t. Pol. 1 2 9 1 a 3 3 -3 4 ; L y s. 2 7 .1 0 . 275. B c k h (1 8 8 6 ) I 5 3 3 -5 5 4 , 6 2 8 -6 8 3 ; K a h r s t e d t (1 9 3 4 ) 2 1 7 -2 2 8 . D a v ie s (1 9 6 7 , 1 9 7 1 , 1 9 8 1 ). Lys. 1 9 .5 8 . 277.D e m . 2 0 .2 5 . 278. P s -X e n . Ath. 3 .4 . 279. D e m . 2 0 .2 1 . 276. 280. Hesperia 4 (1 9 3 5 ) 1-2 p . 1 5 ; D e m . 4 .3 6 . 281. D e m . 4 2 .2 5 . 282. D e m . 4 .3 5 -3 6 . D a v ie s ( 1 9 6 7 ) . 283. P s -X e n . Ath. 3 .4 ; A n t . 6 .1 1 -1 4 ; D e m . 2 1 . 1 3 -15 . 284. D e m . 5 1 .4 -7 ; IG I I 2 1 6 0 4 -1 6 3 2 . 285. X e n . HelL 1 .7 .5 ; D e m . 5 0 .2 0 . 286. D e m . 2 1 .8 0 ; 5 1 .7 . 287. D e m . 2 0 .2 0 . 288. D e m . 2 0 .1 8 ; L ys. 1 2 .2 0 . 289. A r s t t. Ath. 5 6 .3 . 290. D e m . 2 1 .1 3 . 291. D e m . 3 9 .8 ; A r s t t. Ath. 6 1 .1 . J o r d a n (1 9 7 5 ) 6 1 -7 0 . 292. E s c h n . 3 .1 9 . 293. Is o c . 8 .1 2 8 ; T h . Char. 2 6 .6 . 294. L y s. 2 1 .1 -2 . 295.L ys. 2 1 .2 ; 3 2 .2 4 , 2 7 . 296. D e m . 2 1 .1 5 5 . 297. D e m . 5 0 .9 . 298. D e m . 2 .8 . 299. Is. 7 .3 8 . 300. L y s. 1 9 .2 9 ; 2 1 .1 -5 ; D e m . 2 1 .1 3 . D a v ie s (1 9 8 1 ) 2 6 . 301. D a v ie s ( 1 9 6 7 ). 302. IG I I 2 1 6 0 4 . S in c la ir (1 9 7 8 ) 5. 303. IG I I 2 1 6 2 7 .2 6 -2 7 8 . M o r r is o n (1 9 8 7 ) 9 2 . 304. D e m . 2 1 .1 5 4 ; 4 7 .2 2 . J o r d a n ( 1 9 7 5 ) 7 0 -7 3 . 305. Is o c . 1 6 .3 5 ; Is . 7 .3 7 -4 2 . D a v ie s (1 9 7 1 ) x v ii- x v iii. 306. Lys. 2 5 .1 2 -1 3 . 307. IG I I 2 1 6 2 9 .1 9 0 -2 0 4 ; D e m . 5 1 .1 . 308. IG I 3 2 5 4 .5 -6 ; D e m . 4 2 .1 . G a b rie ls e n (1 9 8 7 a ). 309. L ys. 2 4 .9 . 310. D e m . 2 1 .8 0 ; 2 8 .1 7 . 311. D e m . 4 2 .1 9 ; Lys. 4 .1 -2 . L ip s iu s (1 9 0 5 -1 5 ) 5 9 0 -5 9 9 ; G a b rie ls e n (1 9 8 7 a ) 1 5 -1 6 ; m a lg r D it t e n b e r g e r ( 1 8 7 2 ). 312. D e m . 2 8 .1 7 . G o lig h e r ( 1 9 0 7 ) ; m a lg r G a b rie ls e n (1 9 8 7 a ) 2 3 -2 4 , 3 4 s q q . 313. Is o c . 1 5 .5 ; D e m . 4 2 .2 . 314. D e m . 4 2 ; Is o c . 1 5 ; Lys. 3 .2 0 ; H y p . f r . 16 3 . 315. S te C r o ix ( 1 9 5 3 ) ; T h o m s e n ( 1 9 6 4 ) ; B r u n (1 9 8 3 ). 316. T h u c . I I I . 19.1 ; X e n . c. 2 .6 ; Is. 5 .4 5 . 317. D e m . 3 .4 . 318. IG I I 2 2 4 4 .1 2 1 3 ; 5 0 5 .1 4 -1 7 . 319. D in a r q . 1 .6 9 . B r u n (1 9 8 3 ) 5 4 -5 5 . 320. IG I I 2 2 4 4 .1 9 -2 0 ; 1 4 1 .3 5 -3 6 . 321. H a r p . s.v. syvimoria\ L ys. 2 2 .1 3 ; 2 7 .1 0 . S te C r o ix (1 9 5 3 ) 3 1 -3 5 . 322. D e m . 2 7 .3 7 . J o n e s (1 9 5 7 ) 2 9 . 323. D e m . 2 0 .2 8 . 324. J o n e s (1 9 5 7 ) 2 8 ; S tra u s s (1 9 8 6 ) 4 3 . 325. Is o c . 1 5 .1 4 5 . 326. D e m . 2 0 .1 9 . 327. M o s s ( 1 9 7 9 b ) ; R u s c h e n b u s c h (1 9 7 8 b , 1 9 8 7 ) ; M a c D o w e ll (1 9 8 6 ). 328. J o n e s (1 9 5 7 ) 2 8 ; R h o d e s (1 9 8 5 b ). 329. P h ilo c h . f r . 4 1 . 330. D e m . 2 2 .4 4 ; P o l. II.6 2 .6 - 7 . G a b rie ls e n (1 9 8 7 b ) 4 7 -5 1 . 331. C lid . f r . 8. 332. H y p . f r . 1 7 3 , c f. eisphrein inix.

384

NOTES

17 9 . 3 3 3 . L y s. f r . 1 4 6 ; Is. f r . 1 0 6 , m a lg r D a v ie s (1 9 8 1 ) 1 4 0 s q q . 3 3 4 . P o l. II.6 2 .6 - 7 . B r u n (1 9 8 3 ) 8 - 1 3 ; W a lla c e (1 9 8 9 ) 4 8 8 -4 9 0 . 3 3 5 . D e m . 2 7 .7 . 3 3 6 . Is. 6 .6 0 . 3 3 7 . D e m . 2 .2 9 . 3 3 8 . D e m . 4 2 .2 5 . 3 3 9 . D e m . 3 7 .3 7 ; 5 0 .9 . 3 4 0 . S te C r o ix (1 9 5 3 ) 5 9 ; W a lla c e (1 9 8 9 b ) 4 8 3 -4 8 5 . 3 4 1 . D e m . 4 7 .4 4 . R h o d e s (1 9 8 1 a ) 680. 3 4 2 . D e m ; 4 7 .2 1 . 3 4 3 . D e m . 1 4 .1 7 . 3 4 4 . D e m . 1 4 .1 6 (2 0 x 6 0 p e r s o n n e s ), 19 (1 0 0 x 6 0 ta le n ts ) . 3 4 5 . Is o c . 1 5 .1 4 5 . 3 4 6 . D e m . 2 1 .1 5 5 . 3 4 7 . Is. f r . 7 4 ; D e m . 1 4 .1 6 ; P h ilo c h . f r . 4 5 . 3 4 8 . Is o c . 1 5 .1 4 5 . 3 4 9 . D e m . 3 9 .7 -8 . 3 5 0 . D e m . 1 4 .1 6 . 3 5 1 . D e m . 2 7 .3 7 ; IG I I * 2 4 9 2 .2 4 -2 7 . 3 5 2 . D e m . 1 4 .1 6 -1 7 . 3 5 3 . R u s c h e n b u s c h (1 9 8 7 ) 7 6 -7 9 . 3 5 4 . D e m . 4 2 .5 [c f. A r s t t. Ath. 6 1 .1 ], 2 5 ; E s c h n . 3 .2 2 2 ; H y p . f r . 1 6 0 . 3 5 5 . D e m . 2 1 .1 5 5 . 3 5 6 . D e m . 1 8 .1 0 4 ; H y p . f r . 160. 3 5 7 . D e m . 4 .3 6 . 3 5 8 . D e m . 1 8 .1 0 2 -1 0 8 ; H y p . f r . 1 6 0 ; E s c h n . 3 .2 2 2 ; D in a r q . 1 .4 2 . 3 5 9 . D a v ie s (1 9 7 1 ) x x ix ; R u s c h e n b u s c h (1 9 7 8 b ) 2 8 3 . 3 6 0 . J o n e s (1 9 5 7 ) 88. 3 6 1 . IG I I * 1 6 3 2 . G a b rie ls e n (1 9 8 9 ) 1 5 3 -1 5 8 . 3 6 2 . G a b rie ls e n (1 9 8 9 ) 1 5 8 15 9. 3 6 3 . D a v ie s (1 9 7 1 ) x x iii- x x iv . 3 6 4 . Z im m e r m a n n ( 1 9 7 4 ) 10 0. 3 6 5 . L ys. 2 4 .1 7 ; D e m . 2 2 .5 3 ; 5 1 .1 1 ; A r s t t. Pol. 1 2 7 9 b l l - 1 2 8 0 a5 , 12 91 b 7 -8 . O b e r (1 9 8 9 ) 2 8 , 19 5 . 3 6 6 . P s -X e n . Ath. 1 .1 3 ; D e m . 2 1 .1 5 3 . 3 6 7 . M a r k le (1 9 8 5 ) 2 6 7 -2 7 1 ; O b e r (1 9 8 9 ) 1 9 5 -1 9 6 . 3 6 8 . E s c h n . 3 .2 3 4 ; Is o c . 4 .1 0 5 . 3 6 9 . D e m . 2 4 .1 2 4 ; D in a r q . 3 .1 9 ; Is o c . 2 0 .1 9 -2 1 . 3 7 0 . A r s tt. Ath. 2 8 .1 -3 ; 4 1 .2 . 3 7 1 . V o i r p . 15 5 . 3 7 2 . D e m . 2 4 .7 6 , 1 1 2 ; T h . Char. 2 6 .6 . 3 7 3 . S te C r o ix (1 9 8 1 ) 7 1 -7 4 ; O b e r (1 9 8 9 )1 3 4 -1 3 6 . 3 7 4 . A r s t t. Pol. 1 2 9 5 b l- 3 . 3 7 5 . V o i r p . 70 . 376. T h u c. V 1 I I .9 2 . 1 0 -1 1 ; A r s tt. Ath. 3 3 .1 -2 ; Pol. 1 2 9 7 b ls q q . 3 7 7 . A r . Ach. 5 9 5 s q q . V id a lN a q u e t (1 9 6 8 ) 1 6 6 -1 6 7 = (1 9 8 1 ) 1 3 2 -1 3 4 . 3 7 8 . IG I 3 1 .8 -1 0 ; T h u c . V I II . 9 7 . 1 . 3 7 9 . T h u c . I I I . 1 7 .3 ; A r . Ach. 1 1 3 2 s q q . W e lw e i (1 9 7 4 ) 5 8 -6 5 . 380. T h u c. I I I . 8 7 . 3 . 3 8 1 . T h u c . I I . 3 1 . 2 ; V I I I . 1 . 2 . 3 8 2 . P s -X e n . Ath. 1 .2 ; X e n . Hell II.3 .4 8 . 3 8 3 . G o m m e (1 9 3 3 ) 5 , 2 6 ;J o n e s (1 9 5 7 ) 8 1 -8 2 ; S tra u s s (1 9 8 6 ) 4 3 . V o i r H a n s e n ( 1 9 8 1 b ) 2 4 -2 9 . 3 8 4 . L ys. 1 4 .7 -1 4 ; 1 6 .1 3 . 3 8 5 . V o i r p p . 1 3 8 -1 4 0 . 3 8 6 . I m m i g r a n t : W h ite h e a d (1 9 7 7 ) 6 s q q ; L v y (1 9 8 8 ) 4 7 -5 3 . M it w o h n e r [ c o h a b i t a n t ] : B u s o lt e t S w o b o d a (1 9 2 0 -2 6 ) 2 9 2 . 3 8 7 . H a r p . s.v. mtoikion. 3 8 8 . L ys. 1 2 .3 5 ; L y c u r g . 1 .3 9 . W h ite h e a d (1 9 7 7 ) 1 0 -11 . 3 8 9 . A r is to p h a n e d e B y z a n c e f r . 3 8 . G a u t h ie r (1 9 7 2 ) 1 1 7 -1 1 8 , (1 9 8 8 ) 2 8 -2 9 ; m a lg r L v y (1 9 8 8 ) 5 3 -6 1 . 3 9 0 . IG I I 2 1 4 1 .3 0 -3 6 = T o d 1 3 9 e t H a r d in g (1 9 8 5 ) n 4 0 . 3 9 1 . T o d 3 4 .6 -8 = F o r n a r a (1 9 7 7 ) n 8 7 . 3 9 2 . H a r p . s.v. mtoikion. 3 9 3 . G a u t h ie r (1 9 7 2 ) 1 2 2 . 3 9 4 . W h i te h e a d (1 9 7 7 ) 7 2 -7 5 . 3 9 5 . IG I 3 4 2 1 .3 3 = M & L . 7 9 A e t F o r n a r a (1 9 7 7 ) n 1 4 7 D . 3 9 6 . W h ite h e a d (1 9 7 7 ) 3 3 . 3 9 7 . L y s. 3 1 .9 ; IG I I 2 1 4 1 .3 0 -3 6 = T o d 13 9 e t H a r d in g (1 9 8 5 ) n 4 0 . 3 9 8 . / G I I 2 8 6 7 8 . 3 9 9 . W h ite h e a d (1 9 7 7 ) 7 4 ; (1 9 8 6 ) 8 1 -8 5 . 4 0 0 . H y p . f r . 2 6 ; D e m . 5 9 .3 7 ; H a r p . s.v. prostates. 4 0 1 . A r s tt. Ath. 5 8 .3 . T h r (1 9 8 9 ) 12 0 . 4 0 2 . H a r p . s.v. aprostasiou; U x. Seg. 2 0 1 .1 2 ; P o il. 8 .3 5 . 4 0 3 . P h o t. e t Souda s.v. pltai. 4 0 4 . V o ir p . 22 8 . 4 0 5 . M a lg r T h r (1 9 8 9 ) 12 0 . 4 0 3 . M a c D o w e ll (1 9 7 8 ) 7 8 . 4 0 7 . G a u t h ie r (1 9 7 2 ) 1 2 6 -1 3 6 ; W h ite h e a d (1 9 7 7 ) 9 0 -9 1 . 4 0 8 . A r s t t. Pol. 1 2 7 5 a 7 -1 4 . 4 0 9 . A r s t t. Ath. 5 8 .3 . 4 1 0 . L y s. 2 3 .3 . 4 1 1 . A r s tt. Ath. 5 8 .2 . 4 1 2 . L y s. 1 2 ; Is o c . 1 7 ; D in a r q . f r . x l i i (= 1 X 1 -2 B u d ) ; D e m . 2 1 .1 7 5 ; 5 9 .6 4 -6 9 . 4 1 3 . L y s . 5 .1 -2 ; Is. f r . 66 . 4 1 4 . X e n . Vect. 2 .1 . G a u th ie r (1 9 7 6 ) 5 6 -5 7 . 4 1 5 . P e c ir k a ( 1 9 6 6 ) ; H e n r y (1 9 8 3 ) 2 0 4 -2 4 0 . V o i r p . 12 7. 4 1 6 . V o i r p . 12 8. 4 1 7 . D e m . 5 9 .1 6 . 4 1 8 . Lex. Seg. 1 9 4 .1 2 -1 3 . 4 1 9 . L y s. 1 3 .2 7 , 5 4 , 5 9 -6 1 . T h r (1 9 7 7 ) 1 5 -25 . 4 2 0 . T h u c . I I . 1 3 .7 ; X e n . Vect. 2 .2 . W h ite h e a d (1 9 7 7 ) 8 2 -8 6 . 4 2 1 . H a r p . s.v. mtoikion. 4 2 2 . D e m . 2 2 .6 1 ; IG I I 2 2 4 4 .2 0 . S te C r o ix (1 9 5 3 ) 3 2 n .5 . 4 2 3 . D e m . 2 0 .1 8 -2 1 . 4 2 4 . H a r p . s.v. isotUs; IG I I 2 3 6 0 .1 9 -2 1 . 4 2 5 . Is o c . 8 .2 1 ; D e m . 3 5 .1 -2 , 4 0 -4 3 . 4 2 6 . IG I I 2 2 3 7 .2 2 -3 1 .

CHAPITRE VI

385

427. H a r p . s.v. mtoikion. 428. A r s tt. Ath. 5 8 .3 ; H a r p . s.v. apostasiou: 4 2 9 . Is. 4.9 . 430. X e n . Vect. 2 .3 . 431. Is a g e r e t H a n s e n (1 9 7 5 ) 3 3 . 432. Is a g e r e t H a n s e n (1 9 7 5 ) 6 9 -7 0 , 2 1 7 -2 1 9 , 2 2 3 . 433. D e m . 5 7 .3 4 . 434. P la t. Leg. 7 3 7 C s q q , 842D . 435. P la t. Leg. 8 4 9 B -D , 9 1 9 C -9 2 0 C . 436. P la t. Leg. 8 4 6 D -8 4 7 D , 9 1 9 D -9 2 0 C . 437. Is a g e r e t H a n s e n (1 9 7 5 ) 7 0 -7 4 . 438. IG I I 2 1 0 B = T o d 10 0. 439. H d t . 1 1 .1 6 5 -1 6 7 ; P la t. Rsp. 5 9 0 C ; A r s tt. Pol. 1291 a l - 4 ; X e n . c. 4 .2 -3 . W h i te h e a d (1 9 7 7 ) 1 1 6 -1 2 1 . 440. D e m . 5 7 .3 0 . 441. F in le y (1 9 8 0 ) ; G a r la n (1 9 8 8 ) ; Actes du colloque 1970-73 (1 9 7 2 -7 6 ). 442. K le e s (1 9 7 5 ) 1 4 -3 6 . 443. A r s t t. c. 1 3 4 4 a 2 3 -2 5 . 444. A r s t t. Pol 1 2 5 3 b 2 8 -3 2 . 445. A r s t t. Pol. 1 2 5 5 b 2 9 -3 3 . 446. H y p . 5 .1 5 . 447. D e m . 2 7 .9 . 448. D e m . 5 3 .2 1 . 449. D .L . 3 .4 2 . 450. A n t . 5 .4 8 . 451. S c h o l. E s c h n . 2 .8 7 . 452. L y c u r g . 1 .6 5 . 453. Is o c . 1 8 .5 2 . 454. A n t . 6 .4 . 455. S c h o l. E s c h n . 2 .7 9 . 456. A r . Eq. 6 4 . 457. X e n . c. 3 .4 . 458. L y s. 1 .1 8 . 459. L y s. inLex. Patm. 15 0 s.v. hkatompdon. 460. D e m . 2 1 .4 6 . 461. S c h o l. A r . Eq. 1 3 1 2 . 462. A r . f r . 5 6 7 ; E u p o lis f r . 2 2 5 . 463. M e n . Hrs 4 2 -4 4 . 464. X e n . c. 9 .5 . 465. V o i r p . 9 0 . 466. D e m . 5 9 .2 1 . 467. D e m . 4 9 .5 5 ; Is. 8 .1 2 . V o i r p . 2 3 7 . 468. IG I I 2 1 3 6 2 .9 -1 5 . 469. E s c h n . 1 .9 7 ; D e m . 4 .3 6 . P e r o t ti (1 9 7 4 ). 470. A n d . 1 .3 8 ; H y p . 2 .2 . 471. E s c h n . 1.54 . 472. D e m . 5 9 .3 1 . 473. D e m . 3 4 .5 -1 0 . 474. L a u f f e r (1 9 7 9 ) 1 -1 1 7 . 475. D e m . 3 6 .1 3 -1 4 . B o g a e r t (1 9 6 8 ) 6 2 sq. 476. E s c h n . 1 .9 7 . 477. X e n . c. 1 2 .2 -3 . 478. F in le y (1 9 5 9 ) 1 5 0 . 479. A r s t t. PoL 1 2 6 3 a l9 - 2 1 . 480. D e m . 2 7 .9 s q q ; E s c h n . 197.
4 8 1 . P h ilo c h . f r . 9 7 ; D e m . 5 3 .2 1 . J a m e s o n ( 1 9 7 7 ) ; contra: W o o d (1 9 8 3 ). 482. S a r g e n t (1 9 2 7 ) 2 6 4 -2 7 9 ; A m i t (1 9 6 5 ) 3 0 s q q . 483. P au s. V I I . 1 5 . 7 ; A r . Ran. 6 9 3 -6 9 4 . 484. T h u c . I II . 1 7 . 3 . W e lw e i (1 9 7 4 ) 6 1 . 485. / G I I 2 1 9 5 1 . 486. W e lw e i (1 9 7 4 ) 6 5 -1 1 4 . 487. M & L 7 9 p . 2 4 7 . G a r la n (1 9 8 8 ) 4 5 -5 5 . 488. H a r p . s.v. kykloi. 489. X e n . Vect. 4 .2 5 . 490. H d t . V .7 7 . 3 ; V .I7 9 .1 . 491. D .S . X V I I. 1 4 . 492. T h u c . V . l 1 6 .4 . 493. S c h o l. A r . P i 5 2 1 . 494. A n d . 1 .1 3 8 ; D e m . 5 3 .6 . 495. M e n . Sikyonios 3 s q q , 3 5 4 s q q . 496. Is a g e r e t H a n s e n (1 9 7 5 ) 3 3 ; J o r d a n (1 9 7 5 ) 2 6 4 -2 6 7 ; L v y (1 9 7 4 ) 3 5 . 497. J a c o b ( 1 9 2 8 ) . 498. H a r p . s.v. dmosioi. 499. A r s tt. Ath. 5 0 .2 , 6 5 .4 . 500. A r s tt. Ath. 5 4 .1 . 501. P la t. Rsp. 4 3 9 E ; Thags 1 2 9 A . 502. E s c h n . 2 .1 2 6 . 503. SEG 2 4 1 6 3 . 504. A r s t t. Ath. 6 5 .4 . 505. SEG 2 6 7 2 .5 , 3 7 = H a r d in g (1 9 8 5 ) n 4 5 . 506. A r s t t. Ath. 5 4 .1 . 507. A n d . f r . 5 (B la s s ). 508. / G I I 2 1 6 7 2 .4 -5 , e tc . G lo tz ( 1 9 2 0 ) 2 1 1 . 509. A n d . 3 .5 = E s c h n . 2 .1 7 3 . 510. S c h o l. A r . Ach. 5 4 . 511. A r . Ach. 5 4 ; P la t. Prot. 3 1 9 C . 512. P o il. 8 .1 3 1 . 513. / G I I 2 1 5 7 2 .4 -5 . 514. E s c h n . 1 .5 4 , 5 8 , 62 .

LAssemble du Peuple
1. D e m . 1 8 .1 6 9 . 2. D e m . 2 8 .4 0 . H a n s e n (1 9 8 3 a ) 1 4 2 -1 4 3 e t n . 1 3 -18 . 3. IG I I 2 2 8 = T o d 11 4. R h o d e s (1 9 7 2 ) 6 5 . 4. E s c h n . 3 .2 2 4 . H a n s e n (1 9 8 7 a ) 138 n .4 0 . 5. V o i r p p . 1 6 1 -1 6 2 . 6. A r s tt. Pol 12 91 b l 7 -2 9 . H a n s e n (1 9 8 3 a ) 151 n .3 0 . 7. P la t. Rsp. 5 6 5 A ; A r s t t. Pol 1 3 1 9 a 2 4 -3 2 . 8. K lu w e (1 9 7 6 , 1 9 7 7 ). 9. A r s tt. Pol 1 2 9 1 b 2 4 . 10. A r s t t. Pol. 1 3 0 3 b l0 - 1 2 . 11. P s -X e n . Ath. 1.2 . 12. A r . Eccl. 1 9 7 1 9 8 . S tra u s s (1 9 8 6 ) 6 1 -6 3 . 13. A r s t t. Pol. 1 3 2 1 a 5 -1 5 . 14. V o i r p . 6 1 . M a r t in (1 9 7 4 ) 3 9 ; R h o d e s (1 9 8 1 a ) 3 1 5 . 15. V o i r p . 6 5 . 16. T h u c . V I II . 2 7 . 7 . 17. P la t. Prot. 3 1 9 C -D . 18. X e n . Mem. I II . 7 . 6 . 19. V o i r p p . 8 7 -8 8 . 20. A r . Eccl. 8 1 7 -8 2 2 , c f. 3 7 2 s q q . 21. T h . Char. 4 .3 . 22. A r . Eccl. 3 0 0 . 23. K lu w e (1 9 7 6 ) 2 9 8 ; F o r re s t (1 9 6 6 ) 3 0 -3 1 . 24. S in c la ir (1 9 8 8 a ) 1 2 4 -1 2 5 ; (1 9 8 8 b ) ; J o n e s (1 9 5 7 ) 36 .

386

NOTES

2 5 . Lys. 2 8 .3 . S in c la ir ( 1 9 8 8 b ) 6 1 . 2 6 . L ys. 2 9 .9 . 2 7 . D e m . 1 4 .2 5 -2 6 . 2 8 . D e m . 1.6. 2 9 . D e m . 1 .2 8 . 3 0 . O b e r (1 9 8 9 ) 2 2 4 . 3 1 . Is o c . 8 .1 3 0 , 1 5 .1 5 2 . 3 2 . D e m . 2 4 .1 2 3 . 3 3 . A r . Eq. 7 4 9 -7 5 0 ; E s c h n . 3 .3 4 . H a n s e n (1 9 8 3 a ) 4 n .2 2 . 3 4 . T h o m p s o n (1 9 8 2 ) 1 3 6 -1 3 7 . 3 5 . P lu t. SoL 8 .2 , 3 0 .1 . H a n s e n (1 9 8 3 a ) 4. 3 6 . IG I 1 0 5 .3 4 . 3 7 . K o u r o u n io t e s e t T h o m p s o n (1 9 3 2 ) . 38. T h o m p s o n (1 9 8 2 ) 1 3 4 -1 3 8 . 3 9 . A r . Eq. 7 8 3 . 4 0 . T h o m p s o n (1 9 8 2 ) 1 3 5 ; H a n s e n (1 9 8 9 a ) 1 4 5 . 4 1 . P lu t. Tkem. 1 9 .6 . M o y s e y (1 9 8 1 ) 3 5 . 4 2 . T h o m p s o n (1 9 8 2 ) 1 3 8 -1 4 0 . 4 3 . H y p . 1.9. M c D o n a ld (1 9 4 3 ) 7 1 -7 6 , m a lg r T h o m p s o n (1 9 8 2 ) 1 3 8 -1 3 9 . 4 4 . A r . EccL 2 1 , 8 6 -8 7 . M c D o n a ld (1 9 4 3 ) 7 5 sq . 4 5 . IG I I 2 3 8 9 , ( SEG 21 3 5 4 ). M c D o n a ld (1 9 4 3 ) 5 7 -5 8 . 4 6 . K o u r o u n io t e s e t T h o m p s o n (1 9 3 2 ) 1 8 1 -1 9 0 ; H a n se n (1 9 8 9 a ) 1 4 1 , m a lg r T h o m p s o n e t S c r a n t o n (1 9 4 3 ) 2 9 8 -2 9 9 . 4 7 . A r . Eq. 4 2 . 4 8 . D e m . Prom. 5 .1 . 4 9 . M c D o n a ld (1 9 4 3 ) 8 0 -8 4 ( A r g o s ) , 9 1 -9 6 (D lo s ) ; M ir o (1 9 6 7 ) 1 6 5 -1 6 6 ( A g r ig e n t e ) ; M e r te n s (1 9 8 5 ) 9 3 -1 2 4 ( M ta p o n t e ) ; H o e p fn e r e t S c h w a n d n e r (1 9 8 6 ) 1 0 2 -1 0 3 (K a s s o p , cla s s bouleutrion p a r e r r e u r ) . L e s a u tr e s e x e m p le s s o n t e x t r m e m e n t d o u t e u x . 5 0 . M & L . 3 2 .3 -4 = F o r n a r a (1 9 7 7 ) n 7 0 ; A r s t t. Pol. 1 3 3 1 a 3 0 -3 5 . 5 1 . K o lb (1 9 8 1 ) 8 8 -9 9 . 5 2 . D e m . 4 4 .3 5 . 5 3 . A r s t t. Ath. 4 2 .5 . V o i r p . 11 8. 5 4 . D e m . 9 .3 . 5 5 . D e m . 2 4 .1 2 3 . 5 6 . P o il. 8 .1 0 4 . H a n s e n (1 9 8 0 c ) 1 6 2 n .2 9 . 5 7 . IG I I 2 1 7 5 9 .7 5 -7 6 = Agora X V 3 8 .7 8 -8 1 . 5 8 . D e m . 2 5 .4 2 , 9 2 . 5 9 . E s c h n . 3 .2 2 4 . 6 0 . H a n s e n (1 9 8 9 a ) 1 3 3 . 6 1 . D e m . 2 1 .8 -9 ; IG I I * 2 2 3 B 5-6. 6 2 . D e m . 1 9 .6 0 . 63. T h u c . V III.7 2 . 64. H ansen (1 9 8 3 a ) 9 . 6 5 . D e m . 2 4 .4 5 . H a n s e n (1 9 8 7 a ) 8 7 -8 8 . 6 6 . H a n s e n (1 9 8 3 a ) 11 1 . 6 7 . D e m . 5 9 .8 9 -9 0 . 6 8 . IG I I 2 1 0 3 = T o d 13 3 . 6 9 . O s b o r n e (1 9 8 1 ) D 1 0 -2 8 ; (1 9 8 3 ) T 3 9 -8 2 . 7 0 . D e m . 5 9 .9 0 . 7 1 . H a n s e n (1 9 8 3 a ) 2 1 -2 2 . 72. H a n se n (1 9 8 7 a ) 1 4 3 n .1 2 4 . 7 3 . H a n s e n (1 9 8 3 a ) 1 3 ; G a u t h ie r (1 9 8 4 ) 9 8 -9 9 . 7 4 . H a n se n (1 9 8 3 a ) 17, 2 1 3 . 7 5 . H a n s e n (1 9 8 3 a ) 2 6 . 7 6 . T h o m p s o n (1 9 8 2 ) 1 3 8 -1 3 9 . 7 7 . V o i r p . 1 8 2 . 7 8 . A r s t t. Ath. 4 1 .3 . 7 9 . A r . EccL 3 7 8 -3 7 9 . H a n s e n (1 9 8 3 a ) 2 7 -2 8 . 8 0 . A r . Ach. 1 7 -2 2 e t s c h o l. 8 1 . A r s t t. Ath. 4 3 .3 -6 . 8 2 . A r s t t. Ath. 4 3 .3 . 8 3 . A r s tt. Ath. 4 5 .4 . 8 4 . P h o t. s.v. propempta. H a n s e n (1 9 8 7 a ) 1 4 5 n .1 6 0 . 8 5 . W y c h e r le y (1 9 5 7 ) 8 5 -9 0 . 8 6 . X e n . Hell. V I.5 .3 3 . 8 7 . IG I I 2 5 5 4 . H a n s e n (1 9 8 3 a ) 7 4 -7 6 . 8 8 . E s c h n . 2 .6 1 . 8 9 . T h u c . IV .1 1 8 .1 4 ; SEG 21 4 4 0 . 9 0 . C f. IG I I 2 3 3 6 a . 9 1 . C f. IG I I 2 3 3 0 . 9 2 . A r s tt. Ath. 4 3 .3 . 9 3 . C f. IG I 3 4 1 .3 7 ; 6 1 .5 4 = M & L . 6 5 e t F o r n a r a (1 9 7 7 ) n 1 2 8 . 9 4 . T h u c . II.2 2 .1 . C h r is te n s e n e t H a n s e n (1 9 8 3 ). 9 5 . V o i r p . 19 1 . 9 6 . E s c h n . 3 .1 9 7 . B u s o lt e t S w o b o d a (1 9 2 0 -2 6 ) 1 1 6 1 . 9 7 . H a n s e n (1 9 7 5 ) 5 3 . 9 8 . V o i r p . 1 9 1 . 9 9 . D e m . 2 4 .2 1 , 2 5 . 100. H a n se n (1 9 8 9 a ) 1 6 7 -1 7 5 . 1 0 1 . H a n s e n (1 9 8 3 a ) 4 8 -7 2 ; (1 9 8 9 a ) 1 7 7 -1 9 2 , m a lg r H a r r is (1 9 8 6 ) . 1 0 2 . H a n s e n (1 9 8 9 a ) 1 8 5 -1 8 6 , m a lg r H a r r is (1 9 8 6 ) 3 7 1 . 1 0 3 . D e m . 1 9 .1 5 4 . 1 0 4 . SEG 2 4 1 3 4 . T r a c y (1 9 8 8 ). 1 0 5 . E s c h n . 2 .7 2 . 1 0 6 . D e m . 1 9 .1 2 3 . 1 0 7 . S c h o l. D e m . 2 4 .2 0 . H a n s e n (1 9 8 3 a ) 7 3 ; (1 9 8 9 a ) 18 0 . 108. H a n se n (1 9 8 7 a ) 2 9 -3 0 . 1 0 9 . IG I I 2 3 5 9 . H a n s e n (1 9 8 3 a ) 8 8 -8 9 . I. Dlos 1 5 0 7 . T r a c y (1 9 8 8 ). 1 1 0 . H a n s e n (1 9 8 3 a ) 7 9 . 1 1 1 . IG I I 2 2 1 2 .5 3 -5 7 = T o d 1 6 7 e t H a r d in g (1 9 8 5 ) n 8 2 . 1 1 2 . P r it c h e t t e t N e u g e b a u e r (1 9 4 7 ) 3 4 -3 9 ; M ik a ls o n (1 9 7 5 a ) 8 -1 0 . 1 1 3 . H a n s e n (1 9 8 3 a ) 8 9 -9 0 . 1 1 4 . H a n s e n (1 9 8 3 a ) 7 7 n .2 2 . 1 1 5 . H a n se n (1 9 8 3 a ) 8 7 -8 8 . 1 1 6 . M ik a ls o n (1 9 7 5 a ) 1 8 6 -1 9 3 . 1 1 7 . M ik a ls o n ( 1 9 7 5 b ) 26. 1 1 8 . H a n s e n (1 9 8 3 a ) 7 8 . 1 1 9 . D e m . 2 4 .8 0 . 1 2 0 . A r . EccL 7 4 0 -7 4 1 . 1 2 1 . H a n s e n (1 9 8 3 a ) 1 3 1 -1 3 8 . 1 2 2 . T h u c . III.3 8 .2 - 7 . 1 2 3 . X e n . Hell 1.7.7. 1 2 4 . E s c h n . 1 .1 1 0 -1 1 2 . 1 2 5 . H a n s e n (1 9 8 3 a ) 2 1 6 -2 1 7 . 1 2 6 . A r . EccL 3 0 6 -3 0 8 . 1 2 7 . H a n s e n (1 9 8 3 a ) 1 3 6 . 1 2 8 . H y p . 1.9. 1 2 9 . A r . Eq. 7 5 4 , 7 8 3 . 130. A r. EccL 2 1 , 8 6 -8 7 . H a n s e n (1 9 8 3 a ) 2 8 . 1 3 1 . A r . Ach. 2 3 s q q . 1 3 2 . D in . 2 .1 3 . S u r

CHAPITRE VI

387

le s p r o d re s , v o ir p p . 1 7 1 -1 7 2 . 133. E s c h n . 1 .3 3 -3 4 . 134. S ta v e le y (1 9 7 2 ) 8 1 8 2 ; K o lb (1 9 8 1 ) 9 3 . 135. S ie w e r t (1 9 8 2 ) 1 0 -1 3 ; S ta n to n e t B ic k n e ll ( 1 9 8 7 ) ; B ic k n e ll ( 1 9 8 9 ). 136. G o m m e , A n d re w e s e t D o v e r (1 9 7 0 ) 2 3 8 . 137. S e a le y (1 9 5 6 b ) 2 4 1 ; O b e r (1 9 8 9 ) 8 8 . 138. V o i r p . 13 5. 139. H a n s e n (1 9 8 9 a ) 16 116 2, m a lg r S ta n to n e t B ic k n e ll (1 9 8 7 ) 6 3 -6 5 . 140. P lu t. Per. 1 1 .2 . 141. T h u c . V I . 1 3 .1 . G o m m e , A n d re w e s e t D o v e r (1 9 7 0 ) 2 3 8 . 142. A n d re w e s (1 9 7 8 ) 1-2. 143. T h . Char. 2 6 .5 ; A r . Th. 2 9 2 . 144. H a n s e n (1 9 8 3 a ) 2 2 1 -2 2 2 . 145. A r s tt. Ath. 4 5 .4 . 146. D e m . 2 3 .9 2 . 147. D e m . 2 2 .5 ; hypoth. 1. 148. R h o d e s (1 9 7 2 ) 5 2 -8 2 . 149. J o n e s (1 9 5 7 ) 11 8. 150. D e L a ix (1 9 7 3 ) 1 9 2 -1 9 4 . 151. R h o d e s (1 9 7 2 ) 5 5 -5 6 .' 152. A r s t t. Ath. 4 3 .4 -5 . V o i r p p . 1 6 2 -1 6 3 . 153. D e m . 2 4 .2 0 . 154. D e m . 1 6 .1 1 6 -1 1 7 ; H y p . 3 .2 9 -3 0 (eisanglia) ; A r s tt. Ath. 6 1 .2 (picheirotonia) ; 4 3 .5 , 5 9 .2 ( probol). 155. D e m . 2 4 .2 7 . 156. IG I I 2 2 4 0 = T o d 181 ; IG I I 2 3 3 7 = T o d 1 8 9 e t H a r d in g (1 9 8 5 ) n l l l . R h o d e s (1 9 7 2 ) 6 7 -6 8 . 157. IG I I 2 3 3 6 . R h o d e s (1 9 7 2 ) 6 8 . 158. IG I I 2 2 0 6 ; E s c h n . 3 .1 2 5 . 159. IG I I 2 2 0 6 .2 7 -2 8 . R h o d e s (1 9 7 2 ) 7 1 -7 3 . 160. D e m . 5 9 .5 . H a n s e n (1 9 8 3 a ) 2 1 5 . 161. E s c h n . 1 .2 3 ; H a r p . s.v. probouleuma. 162. H a n s e n (1 9 8 3 a ) 1 2 3 -1 3 0 . 163. R h o d e s (1 9 7 2 ) 7 8 -8 1 . 164. G o m m e (1 9 6 2 b ) 17 8 . 165. A r . Ach. 2 3 -2 6 , 1 7 3 ; X e n . Ile ll 1 7 .1 4 -1 5 . 166. IG I I * 1 .4 1 -4 2 . 167. CSC A 5 (1 9 7 2 ) 1 6 4 -1 6 9 . 168. A r s tt. Ath. 4 4 .2 . 169. A r s tt. Ath. 4 4 .1 . 170. E s c h n . 3 .3 . H a n s e n (1 9 8 3 a ) 13 5. 171. T h u c . V I I I . 6 7 .3 , c f. IG I 3 9 8 = M & L . 8 0 e t F o r n a r a (1 9 7 7 ) n 1 4 9 ; c f. T h u c . III . 2 5 . 1 . 172. A r s t t. Ath. 4 4 .2 . 173. D e m . 1 8 .1 6 9 . H a n s e n (1 9 8 3 a ) 7 6 . 174. A r s tt. Ath. 4 4 .2 . 175. D e m . 2 4 .2 1 -2 2 . 176. E s c h n . 2 .6 8 . 177. A r s t t. Ath. 4 4 .2 -3 . 178. V o i r p . 16 3. 179. A r . Th. 2 7 7 -2 7 8 ; A n d . 1 .3 6 . 180. A r . Eccl. 2 0 -2 1 . 181. IG I I 2 1 7 4 9 .7 6 = Agora X V 3 8 .7 9 ; A r . Eccl. 2 9 6 -2 9 7 . S v o ro n o s (1 9 0 0 ) 3 1 9 3 4 3 ; L a n g e t C ro s b y (1 9 6 4 ) 7 8 -8 0 . 182. E s c h n . 1 .2 3 e t s c h o l. P a r k e r (1 9 8 3 ) 2 1 -2 2 . 183. D in a r q . 2 .1 4 . 184. D e m . 1 9 .7 0 ; D in a r q . 2 .1 6 . 185. D e m . 2 4 .7 8 . 186. D e m . 1 8 .1 7 0 . 187. E s c h n . 1 .2 3 ; 3 .4 . G r i f i t h (1 9 6 6 ) 1 1 9 . 188. D e m . 1 .1 ; Is o c . 1 3 .9 ; A lc id . 2 .1 1 . 189. S c h o l. H o m . I l 1 9 .7 7 b / c (5 8 7 E r b s e ) . 190. A r . Eq. 3 4 6 -3 5 0 ; A lc id . 2 .1 8 ; Q u i n t i li e n Inst. Or. X I . 2 .1 -5 1 . 191. Is o c . 1 3 .9 ; A r s tt. Rhet. 1 3 5 8 b 2 -8 . K e n n e d y (1 9 6 3 ) 1 0 -11 . 192. A r s tt. Rhet. 1 4 1 4 b l9 - 1 4 2 0 a 8 . 193. A r s t t. Rhet. 1 4 1 4 a 3 7 -3 9 . 194. D e m . 1.1, 2 -1 5 , 1 6 -2 0 , 2 1 -2 7 , 2 8 . 195. A r s tt. Rhet. 1 4 1 4 b l . 196. A r s t t. Rhet. 1 3 5 8 b 4 s q q , 2 0 s q q . 197. P e r lm a n (1 9 6 3 ). 198. E s c h n . 2 .7 4 ; 3 .5 5 . H a n s e n (1 9 8 9 a ) 7. 199. D e m . 9 .3 8 . 200. D e m . 1 8 .2 1 9 . 201. H y p . 3 .8 . H a n s e n (1 9 8 7 a ) 6 1 -6 3 ; ( 1 9 9 0 f) 3 5 4 , m a lg r O b e r (1 9 8 9 ) 1 1 0 -1 1 1 . 202. A r . Eccl 13 1 . 203. V o i r p . 2 4 9 . 204. V o i r p . 2 4 1 . 205. P lu t. Mor. 8 4 8 D ; Is o c . 1 5 .1 0 1 . 206. P lu t. Phocion 4 .2 . 207. E s c h n . 3 .2 2 0 . H a n s e n (1 9 8 7 a ) 6 1 -6 3 . 208. D e m . Prom. 1 2 ; H y p . 3 .1 3 . 209. D e m . 1 8 .1 7 0 ; D in a r q . 1 .9 0 . 210. H a n s e n (1 9 8 9 a ) 1 2 1 -1 2 5 ; O b e r (1 9 8 9 ) 10 8. V o i r p . 3 1 3 . 211. D e m . 2 3 .2 0 1 . 212. E s c h n . 3 . 4 9 - 5 0 ; / G I I 2 2 2 3 A 1 1 -1 2 . 213. D e m . 1 8 .2 1 2 . 214. H a n s e n (1 9 8 9 a ) 1 0 2 -1 0 4 . 215. V o i r p p . 1 7 1 , 2 9 3 . 216. V o i r p . 2 8 9 . 217. X e n . Hell. 1.7.8. H a n s e n (1 9 8 7 a ) 16 3 n .4 8 8 . 218. H a n s e n (1 9 8 9 a ) 1 2 0 12 1. 219. E s c h n . 3 .1 2 5 -1 2 6 . 220. V o i r p . 2 4 3 . 221. E s c h n . 3 .2 4 2 -2 4 3 . H a n s e n (1 9 7 4 ) 5 3 -5 4 . 222. D e m . 5 9 .4 3 . 223. E s c h n . 3 .2 . H a n s e n (1 9 9 0 f) 3 5 0 , m a lg r O b e r (1 9 8 9 ) 1 0 4 , 3 2 5 . 224. E s c h n . 2 .5 1 -5 2 . 225. D in a r q . 1.42 . H a n s e n (1 9 8 7 a ) 7 0 e t n .4 4 6 . 226. E s c h n . 2 .6 4 . 227. C a lh o u n (1 9 1 3 ) 1 2 1 -1 2 3 ; B e rs ( 1 9 8 5 ) ; H a n s e n (1 9 8 7 a ) 6 9 -7 2 . 228. D e m . 2 1 .1 4 . 229. E s c h n . 3 .2 2 4 . 230. E s c h n . 1 .8 0 -8 4 . 231. D e m . 5 .1 5 . 232. X e n . H ell V I .5 .4 9 ; D e m . 5 9 .2 6 -2 7 . 233. E s c h n . 2 .5 1 . 234. L y s. 1 2 .7 3 . 235. D e m . 8 .3 8 . 236. D e m . 1 9 .4 6 .

388

NOTES

237. H y p . 1 .1 2 . 238. D e m . 2 .2 9 . 239. D e m . 5 9 .4 3 ; P la t. Rsp. 5 6 4 D . 240. V o i r p . 16 8 . 241. D e m . 2 0 .3 ( d c r e t s ) ; 4 .2 6 ( le c t io n s ) ; 19 .3 1 ( ju g e m e n ts ) . 242. V o i r p p . 2 3 7 -2 3 8 . 243. Is o c . 8 .5 2 . 244. S ta v e le y (1 9 7 2 ) 8 4 -8 5 . 245. D e m . 5 9 .8 9 -9 0 . H a n s e n (1 9 8 3 a ) 1 1 -1 2 . 246. D e m . 2 2 .9 ; X e n . Hell. 1.7.34. 247. L y s. 1 2 .7 5 ; D e m . 5 9 .5 . 248. H a n s e n (1 9 8 3 a ) 2 1 3 -2 1 5 . 249. A r s t t. Ath. 4 4 .3 . H a n s e n (1 9 8 3 a ) 1 0 3 -1 2 1 . 250. A r . Vesp. 6 5 5 -6 5 7 . 251. X e n . Hell. 17 .3 4. 252. C f. P la t. Leg. 7 6 5 B . H a n s e n (1 9 8 3 a ) 1 1 0 . 253. IG I I 2 2 4 0 = T o d 1 8 1 . 254. A r s tt. Ath. 5 9 .2 . 255. V o i r p . 2 4 4 -2 4 5 . 256. E s c h n . 3 .1 8 7 ; D in a r q . 1.86 . W y c h e r le y (1 9 5 7 ) 1 5 0 s q q . 257. W o o d h e a d (1 9 8 1 ) 3 7 . 258. A r s t t. Ath. 5 4 .3 . R h o d e s (1 9 7 2 ) 1 3 4 -1 4 1 . 259. K a h r s t e d t (1 9 3 6 ) 4 3 . 260. V o i r p . 19 0. 261. A r s tt. Ath. 4 3 .6 . H a n s e n (1 9 8 9 a ) 9 8 -9 9 . 262. H a n s e n (1 9 8 9 a ) 9 9 -1 0 0 . 263.