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2.

LA

NOTION

ET

LES

CHARACTERISTIQUES

PRINCIPALES

DE

LA

DEMOCRATISATION Dans le XXme sicle la dmocratie a vu une croissance soudaine et a presque atteint le niveau universel. La troisime vague de la dmocratisation a laiss dans le XXIme sicle, comme le souligne Wolfgang Merkel, lhritage plus durable que tout fait par des diffrents types et idologies du rgime totalitaire 1 2.1 De la dmocratie Considrant le fait que la dmocratie nest pas du tout de modle prconu, ce que lon a dj vu dans lintroduction, crire une dfinition complte et prouver la signification de la dmocratie nest pas une tche facile parce que la dmocratie est probablement le mot le plus controvers utilis dans les discussions politiques daujourdhui 2. Le mot dmocratie est aujourdhui trs rpandu et il y a une tendance forte lutiliser comme le synonyme de tout ce qui est bien, vritable et souhaitable dans une socit. Juste parce que cest utilis dans une varit des contextes la signification de ce mot est vague, il a plus dun sens, et parfois le mot est vid de sens. Par consquent, Arendt Lajphart souligne que : la dmocratie est un terme qui presque rsiste tre dfini 3. Beaucoup de thoriciens modernes de la dmocratie se rfrent Schumpeter durant linterprtation de la dmocratie en tant que mcanisme de llection du leadership politique. Giovanni Sartori interprte la dfinition de la dmocratie comptitive de Schumpeter de cette manire: La mthode dmocratique est une mesure institutionnelle par laquelle on prend des dcisions politiques, qui permet au certains dobtenir le pouvoir de dcider travers la comptition pour le vote du peuple. 4 Considrant que la dfinition de Schumpeter est strictement procdurale et quelle comprend la dmocratie dans la priode de sa cration et pas de son activit, Sartori appelle son secours le principe de Friedrich des ractions prvues (anticipes) qui dit que ceux qui sont lus dans la comptition sont tout le temps conditionns par les expectations de la raction de leurs lecteurs aux leurs dcisions. La dmocratie, donc, implique aussi une responsabilit mais aussi dpend des rponses des lus et de leurs dcisions.
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MERKEL WOLFGANG (Biblio 1) p. 82 FRIEDRICH CARL JOACHIM (Biblio 2) 3 LAJPHART ARENDT (Biblio 3) p. 13 4 SARTORI GIOVANNI (Biblio 4) p. 156

Combinant Schumpeter et Friedrich, Sartori dfinit la dmocratie comme un mcanisme qui produit la polyarchie ouverte dont la comptition sur le march lectoral donne le pouvoir au peuple, et impose lobligation de rpondre aux lecteurs 5. Avec ltude de la dmocratie et insparablement de ce procs, le procs de ltude des institutions politiques qui suivent la dmocratie a pris place. On a vu natre celles qui, rflchies ensemble, distinguent les rgimes politiques des pays dmocratiques modernes de tous les autres rgimes, aujourdhui de mme que dans le pass rcent et lointain. Vues ensemble, sept institutions spciales prsentes par Robert Dahl dans ses uvres dfinissent ce type, le type moderne de la dmocratie. Le fait que la cl de la dmocratie est lquivalence politique est base sur les sept institutions spciales de Dahl. Cette galit exige que les citoyens aient la possibilit de formuler leurs intrts les meilleurs possibles, dexprimer ces intrts aux autres citoyens et au gouvernement travers laction individuelle et collective et que leurs intrts aient limportance et la gravit quivalente.6 Dahl souligne encore que la dmocratie permet : La participation efficace Lgalit du vote Lacquisition dune comprhension claire La mise en uvre du contrle final sur lordre du jour Linclusion des adultes 7.

Comme Dahl le souligne lui-mme, ces postulats caractrisent les droits actuels, pas seulement nominaux, les institutions et les procs. Ces postulats peuvent servir comme de critres pour dfinir dans quels pays la polyarchie prend place. Avec le dveloppement et plus grande complexit des socits modernes la plus grande varit des organes politiques nat et lintensification du dsaccord et des conflits prend place et cela mne au dveloppement des nouvelles institutions politiques. cause de tout cela la dmocratie reprsentative moderne est diffrente dautres systmes politiques. La polyarchie est le rsultat historique de leffort de la dmocratisation et libralisation des institutions politiques des tats nationaux ; comme le type spcial de lordre politique et le rgime ; comme le systme du contrle politique (prconis par Schumpeter) o les plus hauts fonctionnaires qui gouvernent le rgime sont motivs pour ajuster
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Ibid. p. 157 DAHL ROBERT (Biblio 5) p. 38 7 Dmocratie et ses critiques (Biblio 6) p. 308

son comportement pour gagner les lections dans le systme politique avec des autres candidats, parties et groupes ; le systme des droits politiques ; comme le choix des institutions politiques ncessaires dans le procs dmocratique dans les relations gnrales de ltat moderne. Une des plus importantes conditions de la polyarchie est le pluralisme gnral social. 8 Dahl met en vidence la diffrence entre le pluralisme social plus gnral sur lequel la polyarchie est base et le pluralisme sous-culturel (ethnique, religieux, racial, linguistique) qui sera la base de la dmocratie consociative. Linz et Stepan croient quil est ncessaire que les dmocraties consolides aient cinq arnes interactives qui agissent lune sur lautre positivement, pour atteindre la consolidation du tout. La premire prsupposition est lexistence de ltat. Si un tat efficace existe, les cinq arnes restantes sont les suivantes : Premirement, il faut quil existe les conditions pour le dveloppement de la socit civile libre et active. Deuximement, il faut quil existe une socit politique relativement autonome et apprcie. Troisimement, ce qui est ncessaire, cest la primaut du droit dont on garantit les liberts civiles et la libert dassociation. Quatrimement, il faut quil existe lappareil administratif de lEtat qui peut tre utilis correctement par le nouveau gouvernement dmocratique. Cinquimement, il faut quil existe une socit conomique institutionnalise. Mais il y a un facteur indispensable pour raliser la consolidation, et cest lEtat. Le manque dEtat ou le fait de ne pas sidentifier intensivement avec lEtat, que les grands groupes des gens sur un certain territoire veulent joindre un autre Etat ou crer un Etat indpendant, causent de grands et souvent irralisables problmes. 9 De lautre ct Wolfgang Merkel croit que, partir de la proposition terminologique de Philippe Schmitter et de la description systmatique et thorique de la communication intrasystmique de Niklas Luhmann, la dmocratie fonctionnelle stable peut tre dfinie comme une relation dinterdpendance et de soutien mutuel des cinq parties spcifiques de la dmocratie : du rgime lectoral, des liberts politiques, des droits civiles, de la responsabilit horizontale et du vrai pouvoir de gouverner. part de lappui aux ces cinq parties spcifiques, dont linteraction constante est la condition pralable de la consolidation interne de la dmocratie, il y a des conditions externes qui affectent la consolidation de la dmocratie. Ce sont le niveau lev du dveloppement socio-conomique, lintgration dans les alliances conomiques et politiques intentionnelles dmocratiquement orientes, et la socit civile vitale. Merkel souligne
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Ibid. p.15 LINZ JUAN, ALFRED STEPAN (Biblio 7) p. 20-21

particulirement limportance de la dernire condition, qui ne fait pas partie de la structure politique dmocratique mais de la manire dorganisation de la sphre non-gouvernementale et laction des individuels et les groupes, pour la protection des droits individuels, la prservation de la primaut du droit, la socialisation politique et linstitutionnalisation du public comme un moyen de lautorflexion dmocratique.10 Dans cette partie il est particulirement important daccentuer laffirmation de Claus Offe que les pays de lEurope de lEst devaient passer par la transition triple, cest--dire rpondre trois questions : la question territoriale, linstauration de la dmocratie et la transformation de lconomie. Puisque toutes ces questions doivent tres rpondues simultanment, elles mnent invitablement lobstruction mutuelle et cela cre un risque de lchec des rformes dans tous les domaines. Ce problme est troitement li au problme de la consolidation de la dmocratie.11 2.2. Les vagues de la dmocratisation Le procs de la transition et de la dmocratisation dun rgime non dmocratique vers un rgime dmocratique comprend plusieurs tapes, de la crise et leffondrement de lancien rgime aux lections libres et la consolidation de la dmocratie. Cependant, les dernires deux dcades du dernier millnaire ont t marques par la conviction qui constate quon peut dire pour chaque pays qui sloigne du gouvernement dictatorial que ce pays progresse vers la dmocratie. En particulier dans la premire moiti des annes 90, quand le changement politique dans un grand nombre des rgions ntait quau dbut, les crateurs de la politique et les bailleurs de fonds nommaient automatiquement chaque pays qui essayait de raliser quelque sorte de libralisation politique, un pays en transition .12 Un rgime autoritaire peut tre effondr de plusieurs manires. Adam Przeworski considre les conditions sous lesquelles la survie dun rgime autoritaire peut tre mise en danger et souligne quatre facteurs qui expliquent dans le plus grand nombre de cas pourquoi leffondrement des rgimes autoritaires prend place et pourquoi la libralisation devient possible. 1. Le rgime autoritaire comprend que les raisons qui ont permis quil existe nexistent plus, - cest pourquoi il nest plus ncessaire (ou mme possible) et cest pourquoi il seffondre.
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MERKEL WOLFGANG (Biblio 1) p. 81 MIJATOVI BOKO (Biblio 8) p. 40-41 12 CAROTERS THOMAS (Biblio 9)

2. Le rgime a perdu, cause des raisons inconnues, sa lgitimit , et vu quun rgime ne peut pas exister sans sa lgitimit (le soutien, laccord, le consentement), il seffondre ; 3. Les conflits dans la coalition au pouvoir, particulirement dans larme, pour certains raisons ne peuvent pas tre rsolus intrieurement, certaines factions au pouvoir dcident de se plaindre aux groupes de soutien externes. Par consquent, la coalition au pouvoir, seffondre. 4. Les pressions de ltranger quon met le visage dmocratique mnent aux compromis13. En termes du changement du rgime, cest--dire du modle de la transition, Juan Linz et Alfred Stepan distinguent la transformation, la substitution el le dplacement. 14 Lessence de la transformation se reflte dans le fait que ceux qui sont au pouvoir deviennent les chefs et jouent le plus important rle dans la fin de ce rgime et dans la ralisation des changements qui mnent vers un rgime dmocratique.15 Quant la substitution, la dmocratisation nat comme le rsultat du renforcement de lopposition ou de laffaiblissement des gouvernements. Lancienne opposition arrive au pouvoir, et cest quand le conflit entre dans un nouveau priode, parce que les groupes au nouveau pouvoir saffrontent cause de la nature du rgime quils doivent instaurer.16 Quant au dplacement, la dmocratisation commence avec laction combine du gouvernement et lopposition.17 Lquilibre entre les adversaires du changement et les rformateurs dans le gouvernement est telle faon que le gouvernement accepte les ngociations sur le changement du rgime, mais nest pas prt entamer les changements. Le gouvernement doit tre inclus dans les changements avec lopposition. Dans lopposition les dmocrates modrs ont assez de force pour se montrer suprieurs aux radicaux antidmocratiques, mais pas assez pour renverser le gouvernement. Cest pourquoi ils reconnaissent lavantage des ngociations. Quand les leaders du gouvernement et de lopposition ralisent quils sont dans limpasse, ils commencent examiner les possibilits de ngocier la transition. Le procs

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PRZEWORSKI ADAM (Biblio 10) p.50 LINZ JUAN, ALFRED STEPAN (Biblio 9) p. 22-35 15 Les exemples de la transition par la transformation reprsentent les changements de rgime en Espagne, au Brsil, en Hongrie, au Mexique, en Turquie 16 La substitution passe par trois phases : la lutte pour le renversement du pouvoir, le renversement et la lutte aprs le renversement. Ce type de la transition est reprsent par des changements Portugal, en Roumanie, aux Philippines. 17 Les changements dmocratiques par dplacement ont pris place en Pologne, en Tchcoslovaquie, en Uruguay, en Core.

politique qui mne au dplacement est souvent marqu par des nombreuses grves, manifestations et protestations, rpressions et incarcrations qui senchanent.18 Dahl considrait quil y a trois possibles chemins de la dmocratisation, cest--dire trois chemins qui mnent la polyarchie : 1. La libralisation prcde linclusivit, 2. Linclusivit prcde la libralisation et 3. Lhgmonie ferme est transforme subitement en polyarchie, par linstauration soudain du suffrage universel et du droit de la comptition politique.19 son avis, probablement la squence des vnements pour les polyarchies plus vielles et plus stables tait une sorte de lapproximation du premier chemin , cest--dire, la politique comptitive prcdait lexpansion de la participation . Huntigton est daccord avec Dahl quand il crit : Lexprience historique montre que la dmocratisation se droule plus facilement si la concurrence se dveloppe avant la participation .20 2.3. Les vagues de la dmocratisation Samuel Huntigton dit quil ny avait pas des institutions dmocratiques au niveau des nations jusqu lanne 1750 dans le monde occidental. En 1900, ces institutions existaient dans beaucoup de pays. Vers la fin du XXme sicle les institutions dmocratiques se sont rpandues dans un nombre de pays encore plus grand. Ces institutions ont t fondes dans les vagues de la dmocratisation.21 La vague de la dmocratisation est un groupe des transitions des rgimes non dmocratiques vers les rgimes dmocratiques qui prend place dans une certaine priode de temps, et dpasse par son nombre de manire significative les transitions inverses simultanes. 22 Normalement cette vague comprend la libralisation et la dmocratisation partiale dans ces systmes politiques qui ne deviennent pas compltement dmocratiques. Dans le monde moderne il y avait trois telles vagues de la dmocratisation. Chaque vague a frapp un nombre des pays relativement petit et pendant chaque vague certains des changements des rgimes ont t dirigs dans la direction non dmocratique. En outre, toutes les transitions vers la dmocratie nont pas
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LINZ JUAN, ALFRED STEPAN (Biblio 9) p. 22-35 Polyarchie (Biblio 11) p. 43-46 20 HUNTIGTON SAMUEL (Biblio 10) p. 93 21 Ibid. p. 20 22 Ibid. p. 20

pris place pendant les changements dmocratiques. Aprs chaque des premires deux vagues de la dmocratisation il y avait une contre-vague o certains pays mais pas tous qui avaient pass la dmocratie auparavant ont retourn au gouvernement non dmocratique.23 La naissance des institutions dmocratiques nationales est un phnomne qui appartient au XIXme sicle, et ces institutions se dveloppaient peu peu et il est donc difficile de dterminer quand la premire vague de la dmocratisation a commenc prendre place. Jonathan Sunshine propose deux critres pour dfinir le moment o les systmes politiques du XIXme sicle obtiennent les qualifications dmocratiques minimales dans le contexte de ce sicle :

50 pour cent des adultes masculins ont le droit du vote Il existe le pouvoir excutif responsable qui doit maintenir le support de la majorit dans le parlement lu.24

La Suisse, les dominions anglais doutre-mer, la France, La Grande Bretagne et quelques petits pays europens ont fini la transition vers la dmocratie avant la fin du sicle. Juste avant la Premire Guerre mondiale, en Italie et en Argentine les rgimes plus ou moins dmocratiques sont arrivs au pouvoir. Aprs la guerre, avec lindpendance nouvellement acquise, lIrlande et lIslande ont devenu les pays dmocratiques, et les mouvements de masse pro dmocratiques ont surgi dans les pays qui ont hrit lempires des Romanov, Habsbourg et Hohenzollern. Dans le dbut mme des annes 30 du XXme sicle, quand la premire vague a t finie, lEspagne et le Chili sont devenus des pays dmocratiques.25 Pendant la Deuxime Guerre mondiale la deuxime, brve vague de la dmocratisation a commenc. Loccupation des allis a entran linstauration des institutions dmocratiques en Allemagne Occidentale, en Italie, en Autriche, au Japon et en Core, tandis que de lautre ct la pression sovitique a dtruit les dbuts de la dmocratie en Hongrie et en Tchcoslovaquie. Vers la fin des annes 40 et le dbut des annes 50 du XXme sicle, la Turquie et la Grce ont pris le chemin vers la dmocratie. Dans lAmrique Latine, lUruguay a retourn la dmocratie pendant la guerre, et le Brsil et la Costa Rica sont passs la dmocratie vers la fin des annes 40. En quatre autres pays de lAmrique Latine en Argentine, en Colombie, au Prou, et au Venezuela dans les lections gnrales des annes 1945 et 1946 les gouvernements
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Ibid. p. 22 SUNSHINE JONATHAN (Biblio 12) p. 45 25 HUNTIGTON SAMUEL (Biblio 13) p 23.

dmocratiques ont t lus. Cependant, dans aucun de ces quatre pays la pratique dmocratique ntait pas de longue dure et dj au dbut des annes 50 elle a t remplace par des dictatures.26 La troisime vague tait un phnomne mondial. Thomas Caroters dit que le paysage politique du monde dans le dernier quart du sicle a t altr par la convergence des tendances dans sept rgions diffrentes : 1) la chute des rgimes autoritaires de la droite dans le sud de lEurope au milieu des annes 70 ; 2) remplacement des dictatures militaires par des gouvernement civiles lus, partout dans lAmrique du Sud de la fin des annes 70 la fin des annes 80 ; 3) le retrait des systmes autoritaires dans les parties de lAsie de lEst et du Sud au milieu des annes 80 ; 4) la chute des rgimes communistes dans lEurope de lEst vers la fin des annes 80 ; 5) la dissolution de lUnion sovitique et la formation des quinze rpubliques postsovitiques en 1991 ; 6) la disparition des rgimes unipartistes partout dans lAfrique subsaharienne dans la premire moiti des annes 90 ; et 7) les tendances faibles mais visibles de la libralisation dans certains pays du Proche-Orient pendant des annes 90.27

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Ibid. p. 25 CAROTERS THOMAS (Biblio 9)

3. LA DMOCRATISATION DE LA RGION POST-COMMUNISTE Pendant que la troisime vague pendant des annes 90 du dernier sicle se rpandait lURRS, lEurope de lEst, lAfrique subsaharienne et lautres parties du monde, les promoteurs de la dmocratie ont parl voix haute du XXme sicle comme du sicle de la dmocratie , puisque les causes, la forme et le dynamique de ces diffrentes tendances diffraient considrablement, mais quand mme avaient une chose en commun lloignement du gouvernement dictatorial et approchement aux formes du gouvernement plus librales et souvent plus dmocratiques, simultanment au moins dans quelques pays des tous les rgions. Bien quelles diffrent beaucoup, ces tendances ont influenc lune lautre dans une certaine mesure. On a dj commenc parler au milieu des annes 80 du dernier sicle, en particulier dans les tats-Unis dAmrique (les tats-Unis), de la rvolution dmocratique mondiale .28 Cependant, quand on observe la troisime vague aujourdhui, dune certaine distance temporelle, on peut voir que la plupart des pays na pas ralis une dmocratie relativement fonctionnelle ou il semble quils napprofondissent ou namliorent pas le progrs dans le domaine de la dmocratisation quils ont faite. Dans un plus petit nombre de pays louverture politique primaire videmment na pas russi et l-bas les rgimes autoritaires se sont enracins de nouveau, comme cest le cas de lOuzbkistan, du Turkmnistan, de la Bilorussie et du Togo. 29 Cependant, dans le plus grand nombre de cas, les pays en transition ne peuvent tre dcrits ni comme dictatoriales ni comme les pays qui videmment font progrs vers la dmocratie. Ils ont entr dans une zone politique grise.30 3.1. Les rgimes hybrides

Les dmocraties modernes sont des structures institutionnelles complexes. Elles doivent faire face aux conditions structurelles du gouvernement moderne, sur le plan national dans le contexte des socits complexes, ainsi que sur le plan extrieur, cest--dire international, dans le contexte des demandes de lenvironnement. cet gard, Merkel souligne que la conception analytique de la dmocratie devrait rpondre aux questions suivantes :
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Ibid. p.1 Ibid. p.4 30 Lary Diamond utilise le terme la zone du crpuscule lorsquil parle dun nombre signifiant mais plus petit des pays avec la dmocratie lectorale qui sont dans la zone de la survie sans lgitimation ou linstitutionnalisation .

Quels sont les lments dfinissants (les rgimes partiels) dune dmocratie ? Comment ces lments sont ancrs mutuellement, normativement et

fonctionnellement ? Quelles conditions de lancrage extrieur protgent lintgrit dune dmocratie ? Quels sont les dfauts les plus communs des (jeunes) dmocraties ? Quest-ce qui la cause ces dfauts ? Quest-ce quon peut dire du dveloppement dun ordre dmocratique si les parties de son essence prcisment dfinie sont perturbs ? 31 Merkel souligne encore que, si une des parties spcifiques de la dmocratie stable est perturbe de telle manire quil change la conception complte de la dmocratie constitutionnelle, on ne peut plus parler de la dmocratie consolide. 32 Par consquent, les dmocraties dficitaires, cest--dire les rgimes hybrides ne sont pas ncessairement transitoires qui peuvent se dvelopper en rgimes dmocratiques ou autocrates pour rtablir lquilibre. Selon son pouvoir politique, comme de la fondation sociale, conomique et culturelle, elles peuvent durer longtemps. Beaucoup de ces systmes sont ns sur le sol de lEurope de lEst, sur les Balkans, en Asie de lEst et en Amrique Latine. Ce type du systme politique devient de plus en plus frquent dans le contexte postguerre froide. Les rgimes hybrides combinent dans les diffrents degrs lacceptation rhtorique de lidal libral dmocratique et lexistence des lments de la dmocratie lective avec des diffrentes proprits de lautoritarisme, telles que les possibilits limites pour lexercice du droit la libert dexpression et la remise en cause de lattitude du gouvernement, les chances limites pour la victoire lectorale des candidats de lopposition, le processus lectoral quasi-dmocratique, et gnralement les institutions dmocratiques faibles.33

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MERKEL WOLFGANG (Biblio 1) p. 84 Ibid. p.9 33 ORENSTEIN A. MITCHELL, KATYA KALANDADZE (Biblio 14)

Merkel diffrencie quatre types de la dmocratie non consolide : la dmocratie exclusive34, la dmocratie de domaine35, la dmocratie non-librale36 et la dmocratie dlegative37, tandis que Thomas Carothers parle de deux syndromes politiques largement rpandues caractristiques pour la zone grise : le pluralisme incertain38 et la politique de la force dominante39. La caractristique de tous ces rgimes est quil y a des institutions dmocratiques, mais les tendances autoritaires dominent. La plupart de ces rgimes a jug quil est utile de fournir une faade dmocratique pour les observateurs extrieurs, mais ils ne voulaient pas continuer le procs de la dmocratisation. Cela a cr la situation o les rgimes non dmocratiques ont le minimum de louverture envers lopposition, primairement sous la forme des lections.

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La dmocratie exclusive : La souverainet du peuple est un concept fondamental de la dmocratie et par consquent doit tre garanti par le suffrage universel et sa rpartition quitable. Cela nest pas le cas si un ou plusieurs segments des citoyens adultes sont privs du suffrage universel. 35 La dmocratie de domaine : Si les acteurs de vto - comme larme, la gurilla, la police, les hommes daffaires, les propritaires ou les entreprises multinationales prennent certains domaines politiques des reprsentants dmocratiquement lus, la dmocratie de domaine nat. La dmocratie de domaine est un type rgionalement spcifique qui se produit en Amrique Latine et en Asie du Sud-Est, o larme souvent prend le rle politique (veto). En Europe dEst et en Asie centrale, les dmocraties de domaine sont rares. 36 La dmocratie non-librale : Dans la dmocratie non-librale, cause de son Etat constitutionnel incomplet et brch, la surveillance lgislative et excutive de lEtat limite le pouvoir central. En outre, les normes constitutionnelles limitent insuffisamment lactivit du gouvernement, et les droits civils sont limits ou inexistants. Dans les dmocraties non-librales le principe de la primaut du droit est brch, ce qui porte atteinte la libert gale de tous les individus. Cest le type le plus frquent de la dmocratie dficitaire, qui peut tre trouv partout dans le monde. 37 La dmocratie dlegative : Dans la dmocratie dlegative, le pouvoir lgislatif et judiciaire ont un contrle limit du pouvoir excutif. Les gouvernements, le plus souvent mens par des prsidents charismatiques, court-circuitent le parlement, influencent lautorit judiciaire, violent le principe de la lgalit, minent les instruments de la limite et du contrepoids, et perturbent unilatralement lquilibre du pouvoir au mesure quil trbuche au ct du pouvoir (prsidentiel) excutif. 38 Le pluralisme incertain : Dans les pays dont la vie politique est marque par le pluralisme incertain il y a gnralement des liberts politiques significatives, et les lections rguliers et le changement de gouvernement entre les groupes politiques vraiment diffrents. Au dpit de ces caractristiques positives, la dmocratie dans ces pays reste instable et pas enracine. La participation politique, bien que grande pendant les lections, est puis avec lacte de voter. En gnral, la politique est vue comme un domaine corrompu sur lequel dominent les lites qui font peu de choses pour le bien du pays et mritent aussi peu du respect. LEtat reste faible toujours. La politique conomique est souvent mal conue et mal mise en uvre, et les rsultats conomiques sont mdiocres ou catastrophiques. Les rformes sociales et politiques sont aussi problmatiques, et les gouvernements changeants gnralement ne peuvent pas faire des progrs dans le traitement des problmes cls auxquels le doit se confronter, du crime et la corruption la Sant, lducation et la qualit de vie en gnral. 39 La politique de la force dominante : Les pays qui ont ce syndrome possdent un espace politique limit mais encore rel, la concurrence politique des groupes de lopposition et au moins la majorit des formes institutionnelles primaires de la dmocratie. Quand mme, un groupe politique que ce soit un mouvement, un parti, une famille largie ou un leader solitaire domine un systme de telle manire qui montre que la chance est petite que dans un avenir prvisible un changement du gouvernement prend place. Contrairement aux pays affects par le pluralisme incertain, le problme politique cl dans les pays avec le syndrome de la politique de la force dominante est le brouillage de la frontire entre lEtat et le parti au pouvoir (ou les forces politique au pouvoir).

3.2.

Les rvolutions lectorales

Les lections sont importantes pour la dmocratie par une multitude des raisons. La leon de la troisime vague de la dmocratie dit : les lections ne sont pas seulement la vie de la dmocratie mais aussi la mort de la dictature. Les lections taient non seulement le but mais aussi le moyen et la mthode de la dmocratisation. 40 Il y a une diffrence entre les lections qui se produisent ou produisaient rgulirement et les lections anticipes, cest--dire des lections surprenantes . Les lections surprenantes ont lieu quand les dirigeants autoritaires comprennent que leur lgitimit commence tre en dclin, quand ils souffrent des pressions croissantes de lextrieur et de lintrieur, et quand ils essaient travers les lections de renouveler la lgitimit, en croyant que de cette manire ils prolongeront leur gouvernement. Les dirigeants autoritaires normalement dclenchent les lections surprenantes stimuls par la sensation quils peuvent manipuler les procdures dlection, en dcalant les rsultats et en utilisant les moyens du gouvernement en leur faveur.41 Les lections organises par des rgimes autoritaires ont cr des problmes pour des groupes de lopposition, dy participer ou pas. Donc, la question non pour qui voter mais voter ou pas tait souvent pose. Huntigton note que : Un boycott couronn de succs na pas renvers un rgime autoritaire ou retir un gouvernement du pouvoir. Il a diminu sa lgitimit, ce qui tait une des raisons pourquoi les gouvernements ont ragi fortement aux efforts qui visaient le boycott. De lautre ct, un boycott inefficace tait la preuve de la faiblesse de lopposition , et ajoute que, la leon de la troisime vague est claire : il ne fallait pas que les dirigeants autoritaires qui voulaient rester au pouvoir aient organis les lections ; les groupes de lopposition qui voulaient de la dmocratie ne devaient pas boycotter les lections organises par les dirigeant autoritaires .42 Les vnements dans le monde postcommuniste sont troitement lis aux lections et aux soi-disant rvolutions lectorales. Les rvolutions qui se sont droules en Serbie, en Gorgie, en Ukraine et au Kirghizistan ont raviv la croyance au pouvoir du peuple comme le moyen de la dmocratisation dans le monde. Malgr le fait que la plus grande partie de la troisime vague de la transition tait initie par des rgimes autoritaires mmes, la scne des jeunes Ukrainiens campant dans les rues de Kiev brandissant les drapeaux orange dans une protestation calme, a rappel les scientifiques et les journalistes aux rvolutions vers 1989 qui se passaient en Europe
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ORLOVI SLAVIA (Biblio 15) Ibid. p.19 42 HUNTIGTON SAMUEL (Biblio 13) p. 149-151

Centrale et en Europe de lEst. Les soi-disant rvolutions de couleur en Europe centrale et en Europe de lEst et en URRS ont suscit les espoirs dun grand nombre de gens parce quon a attaqu les tendances autoritaires de la majorit au pouvoir qui sefforait de se prsenter comme dmocratique. Considrant les protestations dmocratiques dans ce part du monde, les observateurs l-bas et ltranger ont vu dans ces manifestations le deuxime niveau de la rvolution avec laquelle le procs de la dmocratisation finalement allait commencer dans les pays exempts du procs pendant des annes 1989-1991.43 Contrairement ce point de vue troit qui lie les rvolutions lectorales directement avec la rgion postcommuniste, Katya Kalandadze et Mitchell A. Orenstein dans leur tude intitule Les protestations lectorales et la dmocratisation : Au-del des rvolutions de couleur observent les rvolutions lectorales du point de vue globale. Si on observe les rvolutions lectorales de lanne 1991 on peut vraiment apercevoir que cest un phnomne caractristique pour un pays postcommuniste, mais que des autres Etats expriment la mme dynamique, les auteurs disent.
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En thorie, les rvolutions lectorales caractristiques pour la rgion

postcommuniste taient en accord avec le modle global. Elles ont t construites par le modle de la dmocratisation qui a t employ avec succs dans les autocraties lectives dans dautres parties du monde. Dans tous ces cas, lobjectif tait le mme : la transformation des processus lectoraux rigides aux lections quitables, dont on facilite la transformation dun gouvernement intolrant cest--dire illibral un gouvernement plus libral. Les moyens utiliss, taient aussi identiques :

la cration de lopposition unie ; les efforts daugmenter le nombre dlecteurs inscrits et le taux de participation et damliorer la qualit des dossiers de vote ; les efforts que le dbat de la campagne oriente vers les cots du rgime actuel et les avantages de la participation lopposition des membres et des citoyens en gnral ; lutilisation des observateurs internationaux et nationaux pour lobservation des lections et la prparation pour les protestations publiques, si le rgime actuel ou ses successeurs essaient de voler llection.45

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BUNCE J. VALERIE, WOLCHIK L. SHARON (Biblio 16) p.5 ORENSTEIN A. MITCHELL, KALANDADZE KATYA (Biblio 14) p. 7 45 BUNCE J. VALERIE, WOLCHIK L. SHARON (Biblio 16) p.7

Les rvolutions lectives partagent certaines caractristiques : lusage dlibr du modle lectif de la dmocratisation ; laugmentation de la participation massive, non seulement aux lections, mais aussi dans les rues avant, et parfois aprs les lections ; des grands changements dans les gouvernements, parfois jusquau point du changement du rgime, comme en Rpublique fdrale de Yougoslavie et en Croatie, et

lamlioration significative des caractristiques dmocratiques aprs les lections.46

McFaul souligne quatre caractristiques principales des rvolutions lectives : les lections frauduleuses servent comme un catalyseur pour les protestations lectorales, et pas la guerre, la crise conomique ou un facteur international ; lopposition a utilis les moyens non institutionnels pour protger lordre dmocratique existant formel, et pas pour entraner la cration des nouveaux rgles du jeu ; dans tous ces pays les dirigeants et le challenger ont prtendu avoir de la lgitimit et deux cts opposs ne disposent pas des moyens violents, et la situation rvolutionnaire tait rsolue sans la violence grande chelle.47 Le mme auteur, parlant des rvolutions de couleur , indique sept conditions pralables qui devaient tre ralises pour que le succs de lopposition soit possible : 1. lexistence dun rgime semi-autoritaire, pas autoritaire, parce que dans le premier cas le rgime ne contrle pas tous les domaines de la vie et laisse la place pour lorganisation de la socit civile et de lopposition ; 2. il est ncessaire que lancien rgime ait un leader impopulaire ; 3. lunit de lopposition ; 4. la cration des possibilits pour lobservation indpendante des lections ; 5. lexistence des mdias indpendants qui ont cr des sphres publiques parallles ; 6. la mobilisation des grandes masses ;

46 47

Ibid. p. 6 MCFAUL MICHAEL (Biblio 17) p. 12

7. la division entre les forces de scurit, cest--dire, leur indcision et dmotivation de dfendre le rgime.48 Si on se rfre aux rsultats des rapports de Freedom House, Freedom in the World et Nations in Transit on peut parler de neuf exemples des protestations lectorales qui se sont passes dans le monde depuis 1991 : lArmnie, lAzerbadjan, la Bilorussie, lEthiopie, la Gorgie, le Kirghizstan, la Serbie, le Togo et lUkraine. Dans tous ces pays les rvolutions lectorales ont eu tous les composants de la dfinition de McFaul. De tous prcit on peut remarquer que ce qui distingue les rvolutions lectorales, cest la prsence des protestations massives en faveur des principales caractristiques de la dmocratie : les lections libres et quitables qui donnent lopposition loccasion de gagner. Entre cinq pays qui avaient les protestations lectorales russis entre 1991 et 2005, trois taient des rgimes hybrides : la Serbie, la Gorgie et lUkraine. Les rvolutions lectorales peuvent tre divises en trois catgories gnrales : les cas touffs ; les cas qui ont montr le progrs vers la dmocratisation avec succs ; les cas qui se sont avr russis mais on ny voit pas un progrs clair vers la dmocratisation.49 Les cas touffs sont ceux qui se sont passs aprs la fraude lectorale, et qui ont t rprims ou touffs avec succs par le gouvernement actuel avec un certain degr de la violence prsente dans le plupart des cas. Les exemples incluent les protestations lectorales en Serbie (1996-1997), en Armnie (1996, 2003), en Azerbadjan (2000, 2003, 2005), en Ethiopie (2005), Togo (2005) et en Bilorussie (2001, 2004, 2006).50 Lautre catgorie des cas inclue les protestations lectorales russies en combinaison avec le progrs suivant du rgime vers la dmocratisation. Ce sont les cas dans lesquels on est all plus loin des objectifs originaux par des manifestations le redclenchement des lections, lannulation des rsultats des lections et/ou la rsignation du gouvernement au pouvoir et/ou les changements suivants dans la gestion de non dmocratique aux pouvoirs dmocratiques du prsent se sont pass comme la continuation directe des protestations lectorales. En outre, pour tre inclus dans cette catgorie, le rgime doit manifester de nets progrs en termes des
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Ibid. p. 7-15 BUNCE J. VALERIE, WOLCHIK L. SHARON (Biblio 14) p.10 50 Ibid. p. 10

dmocratisations suivantes aprs la rvolution lectorale. Lexemple de la protestation lectorale de cette catgorie est la Serbie (2000).51 La troisime catgorie des cas inclue les rvolutions lectorales, qui, malgr leurs succs, ne gnrent pas suffisamment de progrs dmocratique pour que leur rgime de la transformation puisse tre caractris comme positif. Deux exemples de cette catgorie des rvolutions lectorales sont la Gorgie et le Kirghizstan.52 3.3. La continuation de la troisime et la quatrime vague de la dmocratisation

Aujourdhui il nexiste pas une dtermination nette de la fin de la troisime vague de la dmocratisation, de sorte quaprs de la dmocratisation de la rgion postcommuniste qui a reste en dehors des mmes procs qui se sont passs en priode 1988-1992, on voit surgir des trois cadres interprtatives. En dehors de quel que soit le cadre interprtatif, la dmocratisation de cette rgion peut tre nettement identifie comme lensemble dans un autre procs similaire dans le monde et en Europe. De plus, dans ce point il est ncessaire de constater quelle est en retard par rapport aux procs qui se sont passs en Europe centrale. Dun ct, les procs qui se droulent dans cette rgion sont vues comme une parte de ces mmes procs globaux, cest--dire de la troisime vague de la dmocratisation, qui a commenc en 1974 en Europe du Sud (le Portugal, la Grce, lEspagne) et qui est aprs propag aux plusieurs continents. Certaines nouvelles analyses de la tendance globale de la dmocratisation critique la thse que la troisime vague dure encore et cependant parlent dune quatrime vague , qui a commenc dans les dernires annes du XXme sicle, qui aussi pouvait inclure ce qui sest pass aux Balkans, mais aussi les procs similaires dans lespace postsovitique (les prcites rvolutions de couleur en Gorgie et Ukraine)53. Ainsi Beyme, Krastev et McFaul parlent-ils de la quatrime vague de la dmocratisation, mais un certain dsaccord entre ses proprits est prsent. Beyme considre que toute la transition postcommuniste doit tre classifie dans une vague spare, la quatrime vague, cause de la lutte simultane contre la dictature du socialisme tatiste, contre le systme conomique inefficace et contre la domination dun pouvoir hgmonique 54 McFaul rassemble les rvolutions de couleur avec dautres changement postcommunistes dans la quatrime vague des
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Ibid. p.16 Ibid. p.19 53 KUZIO TARAS (Biblio 18), p. 217-234 54 SPASOJEVI DUAN (Biblio 19) p. 58

changements des rgimes, et souligne quen Europe de lEst la dmocratie sest dvelopp le mieux dans les pays o lavantage tait au ct du challenger les dmocraties naissent dans les pays o les dmocrates ont dj eu de la force .55 De lautre ct, Krastev souligne que les rvolutions de couleur avaient plus du commun avec des rvolutions de la troisime vague de lAmrique Latine quavec les rvolutions de velours en Europe de lEst.56 Considrant les arguments utiliss par Ivan Krastev, son thse est au moins discutable. Plus prcisment, il dclare que les rvolutions de couleur ont provoqu un dsir fort pour le changement, mais pas ncessairement le dsir pour plus de dmocratie, et encore moins pour plus de capitalisme . Les citoyens, selon Krastev, ont demand la rvision de la privatisation et pas plus de privatisation. Ils ont lutt contre la corruption, et pas contre le communisme .
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Cependant, son argument de la secondarit des changements politiques par

rapport aux demandes conomiques est sans fondement, ce qui sera prouv plus tard travers lanalyse de la rvolution lective en Serbie. Diffremment des partisans de la troisime et quatrime vagues, mais dans le dbat vident avec eux, certains politicologues sont davis quil est le mieux de partager la dmocratisation postcommuniste entire en deux phases. La premire est celle qui a commenc en Europe centrale dj au dbut des annes 1990, juste aprs la chute du mur de Berlin, la deuxime est la partie balkanique et postsovitique de la dmocratisation. Valerie Bunce et Sharon Wolchik dans son travail Favorable conditions and electoral revolutions disent que de 1996 2005, la deuxime vague de la dmocratisation a pass tout au long de la rgion postcommuniste englobant 27 Etats de lEurope centrale et de lEurope de lEst, des Balkans et de lex URRS. Cette vague tait en fait rgionale et avait des effets de la dmocratisation aussi puissants que la premire vague qui sest pass dans la priode de 1988-1992. La premire vague dans la rgion postcommuniste tait le rsultat des reformes de Mikhal Gorbatchev, ce qui a men aux protestations massives, leffondrement de lhgmonie du parti communiste, et de la dsintgration de la Yougoslavie, de lURRS et de la Tchcoslovaquie. Pendant cette vague la dmocratisation de la Pologne, de la Hongrie, de la Tchquie, de la Slovnie et des tats baltiques. Le second tour de la dmocratisation a commenc en Bulgarie et en Roumanie, et puis

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La quatrime vague de la dmocratie et de la dictature (Biblio 20) p.214 KRASTEV IVAN (Biblio 21) 57 Ibid. p. 237

passe en Slovaquie, en Croatie, en Serbie et Montngro, en Gorgie, en Ukraine et au Kirghizstan.58 La position de ce mmoire est que les vnements qui se sont passs dans cette rgion appartiennent la troisime vague de la dmocratisation, dans le cadre de la deuxime vague de la dmocratisation de la rgion postcommuniste qui sest pass en priode de 1996-2005. Ce point de vue particulirement gagne en importance si on observe les vnements de lanne 2011 qui se sont drouls dans le monde arabe, soi-disant le printemps Arabe . Lan 2011 a commenc par des meutes en Tunisie, qui ont rapidement conduit la chute du prsident Ben Ali. Il tait suivi par Hosni Moubarak, qui a t le chef dEtat pendant trente ans et qui a perdu le pouvoir aprs les protestations dans le Tahrir Square, et les meutes ont commenc se rpandre dans les autres pays arabes du Maroc et lAlgrie, travers la Jordanie, jusquau Ymen, le Bahren et lOman. Le gouvernement sest effondr en Jordanie et les conflits en Syrie, qui ont commenc en mars, se sont transforms en guerre civile qui dure encore. Le point de dpart pour dfinir le printemps Arabe comme le commencement de la quatrime vague de la dmocratisation est dans le fait que les pays du monde arabe partagent la mme langue et la mme histoire, et donc les mmes caractristiques culturelles. Puis, un grand nombre des changements dans la nature des rgimes dans les pays arabes, et non seulement travers des protestations de rue, des manifestations et des meutes. Ainsi de suite, Abdallah le roi de la Jordanie, pour obvier les meutes et les protestations croissantes a form un nouveau gouvernement. Ce cours des vnements parle en faveur du fait quil sagit de la nouvelle vague de la dmocratisation, parce que dans certains pays ces changements seront vritables, tandis que dans les autres ils seront superficiels. Les luttes qui ont continu en Egypte, en Syrie, en Lebanon, aprs la chute des gouvernements autoritaires affectent en outre le positionnement de lattitude quaprs louverture initiale le chemin vers la dmocratie est long et quune contrevague peut se produire. Llment qui met une note de la spcificit dans le processus de la dmocratisation du monde arabe reprsente la position de la religion, qui avait un rle important dans la transition de ces pays, ce qui est une autre unicit de la vague de la dmocratisation de cette rgion. Certains auteurs, comme Stephen Grand, soulignent que leffondrement des rgimes autoritaires en Egypte et en Tunisie, peut apporter un changement fondamental dans la gopolitique, comme ctait la chute du mur de Berlin ou le 11 de septembre. 59 A la fin,
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BUNCE J. VALERIE, WOLCHIK L. SHARON (Biblio 16) p. 5 GRAND R. STEPHEN (Biblio 22)

nombreux sont ceux qui voient la possibilit que la quatrime vague de la dmocratisation stende mme eu dehors du monde arabe. Il est possible que les scnes de Caire et de la Tunisie servent comme linspiration pour un nouveau rveil du Mouvement vert en Iran, ou comme la motivation pour la rsistance plus agressive du monopole politique du parti communiste en Chine. Comme les lections prsidentielles en Russie de 2012 approchent, la dmocratie sur le sol de la Russie pouvait avoir une autre chance. 3.4. Les promoteurs internationaux de la dmocratie

Les pays postcommunistes ont t vus comme le champ de dmocratisation potentiel, principalement cause des conditions favorables domestiques qui pourraient rpondre adquatement au soutien international. Donc cette rgion tait prioritaire pour des donateurs internationaux dans un moment donn.60 Bunce et Wolchik soulignent quune tude de lestimation de laide fournie pour la promotion de la dmocratie par lAgence des tats-Unis pour le dveloppement international (USAID) a t faite dans 120 pays dans le monde en priode de 1990 2003. Si on compare le nombre dEtats qui thoriquement rpondaient aux exigences pour lobtention de laide selon les critres utiliss dans cette tude et la vraie rception de laide de 1990 2003 on peut apercevoir que seulement dans la rgion postcommuniste tous les pays qualifis ont reu laide de lUSAID.61 LUSAID ntait pas le seul qui donnait de laide la rgion postcommuniste. De 1990 2003 cette rgion a reu beaucoup plus de ressources que toute autre lorganisation non gouvernementale le Service national de la dmocratie . Il ny a pas de donnes disponibles pour laide donns par Open Society Institute , mais il nest pas difficile de supposer que la plupart de ces moyens jusqu tout rcemment tait concentr dans la rgion postcommuniste. LOrganisation pour la scurit et la coopration en Europe (lOSCE) et lUnion europenne ont aussi fourni un soutien financier qui inclut certains lments de laide dmocratique. Une partie de ces moyens a t rparti aux nouveaux membres qui ont adhr lUE en 2004 (la Rpublique tchque, lEstonie, la Hongrie, la Lettonie, la Lituanie, la Pologne, la Slovaquie et la Slovnie) et aux pays qui ont actuellement sign laccord dassociation ou sont prs de le signer. LOSCE et lOE ont aussi fourni un soutien financier un grand nombre dautres pays dans cette
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BUNCE J. VALERIE, WOLCHIK L. SHARON (Biblio 16) p. 7 en Asie le nombres des pays qualifis qui ont reu laide est 17 de 25, en Afrique 39 de 48 et en Amrique Latine et en Carabe, 22 de 31.

rgion qui ne rentrent pas dans cette catgorie, principalement par lassistance travers des diffrentes associations, coopration et les prcits Accords dassociation, et depuis peu travers lInstrument de la politique de voisinage de lUE.62 Les raisons pour cette politique des promoteurs internationaux de la dmocratie sont multiples. Principalement, on peut apercevoir quun grand nombre dEtats de la rgion postcommuniste est bien positionn go stratgiquement par rapport aux intrts conomiques et politiques amricains. Un grand nombre de ces Etats touchent lOU, mais aussi les pays stratgiquement importants comme lAfghanistan, la Chine, lIran, la Core du Nord et la Turquie. Un grand nombre de pays postcommunistes est la source dhuile, ou comme cest le cas de lUkraine et la Gorgie ont les gazoducs qui permettent de transporter dhuile ou du gaz pour les consommateurs occidentaux dans son territoire. 63 3.5. Les conclusions

La dmocratisation de la rgion postcommuniste peut tre identifie nettement comme un bloc spcial et caractristique dans le cadre dun processus similaire plus vaste dans le monde et en Europe. Il est galement important de conclure quelle est en retard par rapport lEurope centrale. Comme le souligne prof. Teokarevic, par rapport du retard, il est utile de rappeler quun certain retard sest pass dans le commencement mme de la priode communiste : lAlbanie, par exemple, tait le dernier pays qui a introduit le systme pluripartiste ce ntait quen 1991, et pas un an avant, comme ctait le cas de lEurope centrale, ou des autres pays des Balkans.64 Le type des rgimes caractristiques pour cette rgion qui a permis le commencement de la dmocratisation en combinaison avec le support international sont les rgimes hybrides. Juste dans ces systmes il y avait un minimum de louverture politique envers lopposition, primairement sous la forme des lections ce qui a permis les rvolutions lectorales. Plus prcisment, les lections rgulires, les dirigeants autoritaires au pouvoir, lopposition divise et la politique intrieure dj rpressive reprsentent une constellation des relations politiques et sociales o le modle lectoral du changement du rgime se montre comme apparent. Le jalon sur le chemin vers la dmocratie dans les pays de la rgion postcommuniste taient les lections, de sorte que les rvolutions lectives reprsentent encore une des
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BUNCE J. VALERIE, WOLCHIK L. SHARON (Biblio 16) p. 13 Ibid. p. 13-14 64 TEOKAREVIC JOVAN (Biblio 23)

caractristiques mutuelles. Elles sont construites sur le modle de la dmocratisation qui tait utilis avec succs dans lautocratie lective dans les autres parties du monde (en Chile, en Nicaragua, aux Philippines, au Prou, en Mexique). Si on continue dobserver la dmocratisation de cette rgion comme une entit spare, on peut apercevoir que leffet boule de neige, cest--dire de la diffusion dans cette rgion a jou un rle trs important, comme dans les trois dernires vagues de la dmocratisation. Sans imiter les vnements qui sont survenus dans les pays voisins et trs similaires, les changements correspondants dans les systmes politiques des pays de cette rgion certainement nauraient pas eu lieu, et cest la position du reprsentant de la thorie transnationale des changements dmocratiques dans la consolidation. Toutefois, le partage de bonnes pratiques est un lment essentiel, qui est pleinement ralis dans la coopration mutuelle des rvolutionnaires . A la fin, le rle dominant dans le changement des rgimes des pays de la rgion postcommuniste a t jou par les promoteurs internationaux de la dmocratie, fournissant laide logistique et financire aux forces pro dmocratiques.

4. LES PROBLEMES DE LETAT SERBE Dans un grand nombre de pays la crise du rgime non dmocratique entrelace avec des diffrences profondes concernant ce qui doit constituer une communaut politique et quelles nations doivent tre les membres de cette communaut. Quand il y a des diffrences profondes concernant les limites territoriales dun pays, ces communauts politiques et les diffrences profondes sur le plan du droit dtre le citoyen dun pays, le problme de ltat survient. Dans un grand nombre de pays il est impossible dinstaurer la dmocratie avant quon rsolve ce problme, soulignent Linz et Stepan65. Le pouvoir de ltat implique le pouvoir sur les citoyens et sur tout ce qui se passe sur sa juridiction, cest--dire concerne la capacit de ltat de contrler la population dans son territoire. Selon lopinion de Linz et Stepan, cela reprsente les obstacles insurmontables pour la dmocratie, si ltat nest pas capable daccomplir ces fonctions.66 Ce qui reprsente un grand problme pour la dmocratie dun pays, et pour la question de son tat, cest la question de la nation. Souvent les tendances nationalistes des leaders ne sont pas en accord avec la ralit empirique de la population dans leurs pays. Il y un grand nombre de dsaccords entre le polis et le dmos, et si on ne les aborde pas dune manire approprie, ils crent tous un problme de la consolidation de la dmocratie. Pour ces raisons la question quelle logique sera utilise par llite politique est trs sensible et substantielle. Soit la logique de la politique du gouvernement orient vers la formation de la nation ou la logique de la politique du gouvernement orient vers la construction de la dmocratie. Ce qui est le problme pour la majorit des pays post communistes de lEurope de lEst est que les lites politiques ont essay dutiliser ces deux logiques simultanment.67 Pour la dmocratisation les citoyens sont caractristiques plus de tous, et pour cette raison la transition dmocratique dans le centre des vnements politiques place les questions du polis et du dmos. Plus la population dans le territoire dun pays est forme des socits multinationales, cest--dire celles avec de diffrentes langues, religions et cultures, plus la politique dans ce pays est complexe, parce quil est plus difficile de parvenir un accord sur des principes fondamentaux de la dmocratie. Cela ne veut pas dire que la dmocratie ne peut pas
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LINZ JUAN, STEPAN ALFRED (Biblio 7), p. 31-32 Ibid. p. 32 67 Ibid p. 42-43

tre consolide dans les socits multinationales et multiculturelles, mais il est certain que dans ce cas les efforts substantiels sur la formation des normes dmocratiques et les institutions appropries sont ncessaires, concernant aussi leur mise en uvre dans la pratique.68 Les problmes de la dsintgration des deux rpubliques fdratives, de le RFS de Yougoslavie et de lURSS, et la position des minorits nationales en Serbie, ont influenc normment la dmocratisation de ces pays. La place centrale dans lexamen des questions relatives aux minorits en Serbie sont les relations serbo-albanaises. 4.1 La position gopolitique La position gopolitique dun tat ou dune rgion reprsente llment constitutif le plus dynamique et le plus conceptuel de la position gographique complexe, concernant les facteurs naturels, conomiques, politiques et gographiques et imprgne dans soi-mme lvaluation complexe des ressources naturelles, des processus godmographiques et la ralit culturopolitique moderne. En essence, cette position est base sur lanalyse des facteurs physicogographiques et antropo-gographiques, mais aussi sur ces liens de causalit, dont les changements dans le sens gopolitique ont pour une nation et un pays souvent les consquences directes et existentielles. La position gopolitique a dans son foyer les impacts des facteurs gographiques sur le processus politico-historique et reprsente un facteur signifiant qui conditionne le dveloppement dun pays et les possibilits de sa participation dans les intgrations conomiques, politiques et celles de la scurit.69 4.1.1 La Serbie La position gopolitique moderne de la Serbie est dtermine par des dterminantes globales, continentales et locales et cest le rsultat de linfluence dun grand nombre des facteurs dynamiques et leurs interactions. La Serbie est un pays continental situ dans la pninsule Balkanique, mais cause de tous les vnements dans cette rgion dans les deux dernires dcades, le nom et ladjectif drivs du nom de la pninsule ne sont pas utiliss si souvent cause de la signification pjorative quils ont obtenus pendant ce temps, de sorte que les concepts gographiques en usage sont lEurope du

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Ibid. p. 47-48 GRCHIC MIRKO (BIblio 24)

sud-est et les Balkans occidentaux. La superficie de la Serbie est 88361 km270 et selon le dernier recensement il y a 7120666 de personnes.71 Son territoire dans le sens gographique et surtout gostratgique reprsente le lien naturel et plus court entre lEurope, lAsie, le Proche Orient et le Mditerrane. La dfinition de la frontire de la Serbie est surtout fondue sur le principe naturogographique et puis ethnique et historique (les situations historico-politiques prcdentes), ce qui a rsult par la grande longueur des frontires, 2397 km en totale, dont les frontires terrestres font 1717 km, et 680 km sur des rivires. La Serbie est borde lest avec la Bulgarie, au nord-est avec Roumanie, au nord avec Hongrie, louest avec Croatie et Bosnie-Herzgovine, au sud-ouest avec Montngro et au sud avec Albanie et Macdoine. La qualit des relations intertatiques sensiblement affecte la vulnrabilit gostratgique des frontires, et dans notre cas mme 55% des frontires sont avec les pays voisins gopolitiquement instables (la Croatie, la Bosnie-Herzgovine, lAlbanie et la Rpublique de Macdoine). Le fait que suivant la rsolution 1244 du Conseil de scurit des Nations unies ne contrle pas les 157 km de la frontire avec la Macdoine et 111 km de la frontire avec lAlbanie est trs dfavorable. La Serbie na pas encore rsolu la question des frontires avec certains pays voisins (la Croatie, la BosnieHerzgovine et la Rpublique de Macdoine). La fonction des frontires de la Rpublique de Serbie volue invitablement, de ferm (Albanie), travers de frontires filtrantes et de contact vers les frontires intgratifs (la Rpublique serbe de Bosnie 72 Cet espace est caractris par la forme spcifique avec le territoire national allong dans un axe nord-sud et ouest-est. Lespace est allong par laxe mridien avec la plus grande longueur de 488 km. Par laxe ouest-est les distances caractristiques sont : Ilok Jaa Tomi (117km); Sremska Raa Ram (158km) et Bajina Bata la confluence de Timok et Danube (246km). Le handicap cause de la faible largeur et la profondeur du territoire, lincompacit du territoire du pays et lenvironnement geographico-politique spcifique est dfavorable vu laspect gostratgique et gopolitique.73

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Toute rduction du territoire en dessous de cette limite serait alle au-dessous du seuil de lapprciation stratgique. Il sagit de la superficie qui est au plus bas niveau de respect du point de vue gopolitique. 71 Le dernier recensement en Serbie tait en 2011. Selon le recensement de 2002, en Serbie il y avait 7498001 de personnes. 72 SEKULOVICH DRAGOLYUB (Biblio 25) 73 GIGOVICH LYUBIMIR (Biblio 26) p. 55-62

La Serbie est sur le carrefour des routes de lEurope de lEst et lOuest qui mnent le long des valles de Morava et Vardar et Niava et Marica vers la cte genne l'Asie Mineure et au Proche Orient. Dans le sens gopolitique, l'pine dorsale de la position gographique du trafic de la Serbie est constitu de : Un systme des cours d'eau (Rhin-Main-Danube), auquel sont relies les voies navigables internes (le Save); Les corridors paneuropens de transport (PETrC), qui sont la partie constituante du rseau du transport paneuropen, qui consiste du rseau routier et ferroviaire et du terminal de transport combin. travers les Balkans passent six de dix PETrC,: corridor IV (la Roumanie et la Bulgarie), corridor V (la Croatie et la Bosnie-Herzgovine), corridor VII (la Serbie, la Roumanie et la Bulgarie)74, le corridor VII (l'Albanie, la Rpublique de Macdoine et la Bulgarie), le corridor IX (la Roumanie et la Bulgarie) et corridor X (la Croatie, la Serbie, la Bulgarie et la Rpublique de Macdoine)75, avec la longueur totale du rseau routier de 15520 km, du rseau ferroviaire de 7840 km et longueur du fleuve Danube de 2415 km. Les corridors paneuropens du transport qui relient les espaces du continent sont essentiels pour lEurope et les corridors substantiellement importants pour la Serbie sont le corridor X, VII et VIII. Les entits politico-gographiques qui bordent la Serbie sont llment substantiel de sa position gopolitique. La relation de la Serbie et ses voisins est conditionn aujourdhui par des processus modernes gopolitiques, mais par des tentatives de la coopration rgionale et des liens spciaux. LOTAN avec sa prsence militaire (y compris la Rpublique serbe de la Bosnie)
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Le corridor VII longe la valle du Danube, reliant la Serbie avec lEurope centrale, lEurope de lOuest, lEurope du Sud-Est et la mer Noire. Il relie une partie de lEurope de lOuest et lEurope centrale avec le bassin de la mer Noire, et de l avec le Proche Orient, lAsie mineure et la partie Caspienne de lEurasie. Il est inutile de souligner la signifiance du corridor du Danube pour la dveloppement gostratgique et en mme temps conomique et infrastructurelle de la Serbie. Le Danube coule la longueur de 558 km travers la Serbie. Le fait quil relie notre pays avec huit pays dEurope et quil est partie du systme des canaux Rhin-Main-Danube nous permet les nombreux possibilits du dveloppement conomique. 75 Le corridor X commence Salzburg, vers Ljubljana et Zagreb, Belgrade et puis vers Thessalonique et Istanbul. Une branche de ce corridor passe de Budapest Belgrade, o il fait partie de la transversale stratgique de lEurope occidentale et des Balkans centraux. Corridor X relie huit, et avec ses branches encore quelques autres pays. De la longueur totale des chemins qui sont 2.360 km, travers la Serbie passent quelques 800km. travers ce corridor, la Serbie, directement, gravite vers le corridor V (de lEurope centrale lAdriatique du Nord) et corridor IV (la branche centrale) Berlin Dresde Nuremberg Prague Brno Vienne (la voie ferroviaire) Bratislava - Gyr Budapest Arad Craiova Sofia Plovdiv Thessalonique Ormnio Istanbul. Ce corridor est constitu de 3.265 km de routes, de voies de fer et inclue aussi les traversiers, les aroports et les ports. Il relie lUE avec les pays de CEE (Central-East Europe). Le corridor IV commence en Allemagne do traversant la Tchquie et la Hongrie, et au long de la frontire avec la Roumanie vient Arad. Arad le corridor branche en deux parties : la partie de lest qui travers Constana sort a la mer Noire et la partie centrale qui traverse la Grce et finit en Turquie.

et lUE avec la prsence conomique sont deux entits externes les plus signifiantes aux Balkans, et en mme temps en Serbie. Cependant, de lautre ct on ne doit pas ngliger ni linfluence, mais ni lintrt de la Fdration de Russie, celui qui est constant cest--dire long terme et celui qui est instantan et qui nat des activits de la politique quotidienne. 4.2. La patrimoine historique Ce qui est inscrit dans la mmoire collective dun peuple cest--dire dune communaut politique, laisse une empreinte profonde dans la vie des institutions politiques et le dveloppement de la dmocratie, souligne Slavischa Orlovich. 76 On peut dire que la Serbie a une histoire communiste et certainement un avenir dmocratique incertain. 4.2.1 La Serbie Dans les premires lections multipartites dans toutes les rpubliques de lex Yougoslavie ces pouvoirs qui plaidaient pour lindpendance ont gagn, sauf en Serbie et Montngro dont les lites politiques plaidaient pour lEtat commun. Le plus grand problme tait la situation que les frontires politiques dpassent les frontires ethniques. Lapplication du principe uti possidetis77 na pas produit des rsultats prvus. Ce principe a impliqu que les frontires internes, administratives soient reconnues comme internationales. Les conflits en Croatie ont surgi en t de 1991. Aprs ladoption de la nouvelle constitution de la Croatie, les Serbes ont perdu le statut du peuple constitutif. Le niveau des droits collectifs que cette constitution impliquait tait dgrad vu que les Serbes sont devenu une minorit. Le conflit est fini en 1995, aprs les oprations militaires Croates Flash et Tempte et plus de 200000 de Serbes ont t expulss de la Croatie. Les conflits interethniques en Bosnie ont surgi en avril 1992. Les Serbes ont boycott le referendum sur lindpendance, mais lindpendance tait vote par deux autres nations. Les hostilits en Bosnie sont finies en novembre de 1995 aprs la signature des accords de Dayton.78 Aprs la scession des quatre rpubliques, la Serbie et le Montngro ont form le nouvel Etat commun, la Rpublique fdrale de Yougoslavie. Le nouveau pays na pas t reconnu
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ORLOVICH SLAVISCHA (Biblio 23) p. 209 Ce principe est n durant la dcolonisation de lAmrique Latine, lAfrique et lAsie du Sud-Est. Il est actualis la fin de la guerre froide, cause de la peur que la dcomposition de lURRS, la Tchcoslovaquie et la Yougoslavie pourrait mener aux conflits violents. 78 VLADISAVLYEVICH NEBOYSCHA (Biblio 24) p. 390-398

comme le successeur de le RFS de Yougoslavie. Cest la principale raison pour laquelle il na pas pu adhrer les Nations Unies jusqu la fin de lanne 2000. Territorialement et par la population, la Serbie tait dominante par rapport au Montngro 79, mais larrangement institutionnel tait tel que le Montngro avait presque le rle gale dans la prise des dcisions. La constitution prvoyait le partage du pouvoir, la reprsentation proportionnelle et gale et le droit du veto. Jusqu lanne 1997 le pays fonctionnait normalement. Aprs, mme quil tait la partie de la Rpublique fdrale de Yougoslavie, le Montngro a commenc acqurir les attributs de lindpendance. Il a cr les forces paramilitaires et remplac le dinar, introduisant la deutschemark comme le principal moyen de payement. La charte constitutionnelle de lanne 2003 a reprsent lessai de prserver lEtat commun. Quand mme, aprs trois annes du priode probatoire, le Montngro a organis le rfrendum le 21 mai de 2005 o il a vot lindpendance. Ainsi aprs 88 ans de lexistence dans des pays communs, toutes les deux rpubliques deviennent indpendantes.80 4.2.1.1 Les minorits et la question du Kosovo

Aprs que le rgime communiste a t instaur les droits des minorits dans La Rpublique fdrative socialiste de Yougoslavie taient larges. La constitution de lan 1974 a dfini particulirement la position des minorits et leurs droits collectifs. Linstitution yougoslave de la cl permettait une large reprsentation des minorits dans la vie politique. travers la cl tous les groupes nationaux ont t proportionnellement reprsents tous les niveaux du gouvernement. Le plus haut niveau de la participation tait, comme aujourdhui sur le niveau local.81 Dans ce temps le plus grand nombre de membres des groupes minoritaires est vcu sur le territoire de la Rpublique de Serbie (RS), particulirement dans deux provinces la Vovodine et le Kosovo. Le Kosovo reprsente le plus grand problme pour lEtat serbe pour quelques raisons. Premirement, les Serbes construisent son mythe national sur le mythe du Kosovo. Deuximement, le sige de lEtat serbe du Moyen Age tait dans le Kosovo. Ensuite, un grand nombre de monument religieux et du patrimoine culturel serbe se trouve dans ce territoire. De lautre ct, les mouvements nationaux albanais sur ce territoire ont t crs dans le XIXme
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90% de la population et des ressources tait en Serbie VLADISAVLYEVICH NEBOYSCHA (Biblio 24) p. 390-398 81 GOYKOVICH NEVENA (Biblio 25)

sicle, et ce qui est le plus important, la majorit de la population dans ce territoire est albanaise.82 Lapplication du principe uti possidetis a conserv Kosovo dans la Serbie. Cependant, avec les changements de la constitution des annes 1989-1990 lautonomie que le Kosovo avait dans les changements prcdents des annes 1967-1974 a t considrablement rduite. Cela a provoqu les manifestations massives des albanais, et le gouvernement y rpondait par des dcrets qui violaient leurs droits. Quand dans laccord de paix de Dayton la question de sa position na pas t incluse, les albanais ont chang de stratgie. Les protestations en forme de dsobissance civile ont t remplaces par laction arme. Le gouvernement de la Serbie a ragi la rbellion arme, ce qui a caus le bombardement par lOTAN en 1999. Aprs le bombardement le grand nombre des serbes a fui le Kosovo et leur exode a t continu dans les annes suivantes.83 Selon Slobodan Samardzich, on na pas arriv la scession pour des problmes sociales ou conomiques dans cette province, mais la scession a les raisons exclusivement politiques et historiques dans la plupart du peuple albanais.84 Radmila Nakarada souligne que laxe primaire du conflit et le territoire et deux projets nationaux confronts, et pas la violation des droits humains, cest--dire minoritaires. Les serbes rclament le droit historique parce que le Kosovo reprsente le berceau de lEtat serbe, et les albanais le droit ethnique, parce quils sont la majorit dans ce territoire.85 Yovan Teokarevich souligne que mme quil nexiste pas un accord sur lindpendance du Kosovo, cest--dire sur le statut du Kosovo comme lEtat, il ny a pas de doute que le Kosovo aujourdhui possde un systme politique distinct. Ce systme tait au cours de la dernire dcade, depuis que le Kosovo est en dehors de la souverainet de la Serbie, institutionnalis jusquau prsent deux reprises, premirement par le Cadre constitutionnel pour le Kosovo en 2001 (la Serbie ne la jamais reconnu, mme que les serbes du Kosovo ont particip dans ce moment dans les lections au Kosovo, en conformit avec ce cadre), et puis avec la Constitution du Kosovo adopte en juin de 2008.86

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VLADISAVLJEVICH NEBOYSCHA (Biblio 24) p. 390-398 Ibid. p. 390-398 84 SAMARDZICH SLOBODAN (Biblio 26) 85 NAKARADA RADMILA (Biblio 27) p. 113. 86 TEOKAREVICH YOVAN (Biblio 23)

Depuis 1999 le Kosovo est plac sous ladministration de lONU et la Serbie na plus aucune juridiction sur ce territoire. Le Kosovo a proclam en fvrier de 2008 lindpendance, mais la Serbie encore considre le Kosovo comme la partie de son territoire et investie des fonds politiques, cest--dire diplomatiques considrables pour la dfense de la province. Mme que aujourdhui le Kosovo a un systme politique distinct, mme quil est reconnu par des Etats les plus puissants du monde, il nest pas ni le membre de lONU ni daucune organisation internationale importante. Au Kosovo aujourdhui le taux de chmage est norme et il y a un taux lev de la criminalit et de la corruption. 4.33 Conclusions La Serbie tait la partie constituante dun pays fdral dans le pass, elle tait la partie de La Rpublique fdrative socialiste de Yougoslavie.87 Le problme de lEtat a influenc la dmocratisation, elle tait attarde et la Serbie a fait face aux nombreux problmes. cause de la dcomposition cause de la guerre la Serbie avait les consquences de grande envergure. Pour des autres pays ns pendant la dcomposition de le RFS de Yougoslavie on dit quils taient la surprise par la dmocratisation du haut , cest--dire par la libralisation inattendue, et que l-bas, les mouvements dmocratiques ont t faibles et dsorganiss. Les pays de lex Yougoslavie, y compris la Serbie, ont t inclus dans les conflits interethniques qui ont conduit point que le collectivisme communiste tait remplac par le collectivisme nationaliste et que la rsolution de la question nationale est prioritaire au processus de la dmocratisation. Aprs la guerre civile et les sanctions globales de la part de la communaut internationale, la Serbie tait pendant longtemps dans lisolement international, conomiquement arrir et vu comme le principal coupable pour la dsintgration du pays. Tous les facteurs cits ont beaucoup influenc la dmocratisation, mais la plus grande influence sur lEtat et la dmocratisation de la Serbie est la question de la nation. Aprs les guerres, plus de deux millions des Serbes ont reste vivre dans les pays voisins. La Serbie a le plus grand nombre des refugis et les personnes dplaces lintrieur en Europe. Pour les acteurs politiques cls et pour llectorat, lobjet principal de laffiliation tait le moyen de rsoudre la crise yougoslave et le sort des Serbes en dehors de la Rpublique fdrale
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Ibid.

de Yougoslavie. Lexposition des sanctions, le contexte de la guerre et la prsence dun grand nombre des rfugis dans un certain degr a renforc la domination de ces questions. Zoran Stoilykovich souligne que la conscience est cr que sans rsoudre ces problmes, il ny a pas suffisamment de conditions sine qua non pour la transformation socio-conomique et la dmocratisation politique, et pour enrayer le dclin de plus en plus drastique du pays et de lappauvrissement de la grande majorit du peuple. Limplication croissante dans les conflits en ex-Yougoslavie a conduit un approfondissement des divisions internes. Selon Stoilykovich, seulement par le relchement de la pression externe aprs la signature des accords de Dayton il y avait un dplacement de la ligne principale des divisions politiques aux questions cls de la dmocratisation de la socit.88 Linfluence du problme du Kosovo sur la dmocratisation de la Serbie est surtout signifiante cause de la question de lidentit nationale. Les Serbes construisent son mythe national sur le mythe du Kosovo. Chaque problme qui prend place au Kosovo, comme la perscution ethnique des Serbes le 17 mars de 2004 dverse dans lorbite politique la question du sort des Serbes au Kosovo, la prservation du patrimoine religieux etc. Les autres questions, comme lconomie et la dmocratisation suivante automatiquement deviennent secondaires. La majeure obstruction de la dmocratie en Serbie est cette question. Le bon exemple est la Constitution. Adopte la hte, sans une audience publique, pour aider lgalement dans la lutte pour la prservation du Kosovo, a rduit la qualit des certains solutions. Aussi, le Kosovo influence beaucoup dautres questions comme la manire de lorganisation de la verticale du pouvoir. La question de la dcentralisation du pouvoir qui attend la Serbie dans le priode suivant, est troitement li au problme du Kosovo, parce que cest la question de quelle manire la position du Kosovo serait dfinie. Puis, la question du changement du systme lectoral. Si pendant le futur on utiliserait le systme de vote la majorit ou mixte, combien des circonscriptions lectorales auraient lieu au Kosovo, cest--dire combien de dlgus reprsenteraient cette province dans lAssemble de la Serbie. La Serbie aujourdhui nest pas sur le point de la solution de sa question territoriale. La Serbie ne peut pas se fliciter cause de la reconstruction adquate de son conomie, la conclusion gnrale est donc que la Serbie se trouve dans la phase de la transition double.

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STOILYKOVICH ZORAN (Biblio 28) p. 323-324

5. LES REVOLUTIONS ELECTIVES (LA REVOLUTION ELECTIVE) EN SERBIE Les vnements de loctobre de lanne 2000 peuvent tre caractriss par tous les paramtres comme la rvolution lective. Dans cette partie du mmoire on essaiera de prouver la

connexion des vnements mentionns ci-dessus avec le modle global des rvolutions lectives. Dans le centre de la discussion de ce chapitre les caractristiques communs des rvolutions lectives sont placs (lusage dlibr du modle lectif de la dmocratisation, laugmentation de la participation massive, non seulement aux lections, mais aussi dans les rues avant, et parfois aprs les lections, des grands changements dans les gouvernements, parfois jusquau point du changement du rgime, comme en Rpublique fdrale de Yougoslavie et en Croatie, et lamlioration significative des caractristiques dmocratiques aprs les lections) qui seront analyss par lanalyse des vnements en Serbie, lis avec des moyens utiliss dans sa ralisation (la cration de lopposition unie, les efforts daugmenter le nombre dlecteurs inscrits et le taux de participation et damliorer la qualit des dossiers de vote, les efforts que le dbat de la campagne oriente vers les cots du rgime actuel et les avantages de la participation lopposition des membres et des citoyens en gnral, lutilisation des observateurs internationaux et nationaux pour lobservation des lections et la prparation pour les protestations publiques, si le rgime actuel ou ses successeurs essaient de voler llection). 5.1 La Serbie La question non rsolue du Kosovo, le conflit avec la communaut internationale, la dmocratie insuffisamment dveloppe et les institutions et rgles vide, llite politique qui promit beaucoup mais accomplit peu, les divisions politiques profondes entre le gouvernement et lopposition, et le manque du consensus sur les valeurs politiques et sociales cls, le gouvernement personnalis qui est caractris par la manque de lidologie et du programme, lamortissement de linfrastructure utilise pour acheter la paix sociale, la socit dvast et lconomie dtruite, cest tout ce que caractrise le moment serbe de la fin du sicle prcdent. 5.1.1 La cration de lopposition unie Aprs un demi-sicle du monopole unipartiste, de 1990 2000 il y a en Serbie un pluralisme apparent avec une quasi-opposition qui nie les postulats de base de lordre dmocratique.89 Des annes du rgne de Slobodan Milochevich et le Parti socialiste de Serbie (SPS) ont apport un mcontentement considrable parmi les gens. Le SPS a conduit au discrdit du systme juridique et de la primaut du droit, la dtrioration continue et imparable des
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TRKULYA JOVITSA (Biblio 29) p. 45

conditions de vie, au effondrement des valeurs sociales, au effondrement de la protection sociale et du systme de sant, la gnralisation de la corruption dans tous les institutions de lEtat et la croissance continue de mcontentement personnel, lgale, et financire parmi les gens.90 Dans le priode avant loctobre, le SPS qui tait en pouvoir avait jusqu lanne 1998 un large soutien dans llectorat comme en tmoignent les donnes quil recevait, relativement parlant, le pourcentage le plus lev de votes dans les lections rpublicaines successives (en 1990- 46,1% ; en 1992- 28,8%; en 1993- 36,7% et en 1997 dans la coalition de la gauche 34,2%).91 Par opposition au SPS, lopposition au programme et au politique diviss agissait qui dpensait plus dnergie dans les conflits internes que dans la lutte contre le parti au pouvoir. Mme quand lopposition arrivait de sunir dans la lutte contre le SPS, cela durait court et finissait par une rupture tristement clbre.92 Lopposition en Serbie sest dveloppe en deux camps idologiques : traditionnelle-nationaliste et civico-dmocratique. part des animosits personnelles, des conflits et diffrences, les partis dopposition serbe se sont runis en quelques occasions cause de la participation conjointe aux lections.93 La supriorit multiple du SPS sur lopposition explique pourquoi jusquau 1998 le gouvernement na pas utilis la violence ouverte contre les partis dopposition et pourquoi a mme permis laction des mdias indpendants94 qui ont prsent des regards critiques non seulement sur certains membres du gouvernement mais aussi sur le gouvernement totale. Le

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Nenad Dimitriyevich dit que la vie politique pendant lpoque de Milochevich a voqu par quelques aspects importants la mtaphore de ltat de nature de Hobbes. Puis, Dimitriyevich souligne que le phnomne le plus vident de Hobbes tait la communication de laxe lami/lennemi presque port la perfection. Hrit du collectivisme communiste, au principe de lennemi la nouvelle conception idologique a t attribue, mais sa fonction a rest la mme : la cration de la peur et de la mfiance gnrale, la dsolidarisation et la dissolution de la socit. Bien sr, la diffrence dcisive par rapport au paradigme hobbesienne est dans le fait que dans la guerre serbe contre tous il ne sagit pas des acteurs gaux dans lEtat sans lEtat. 91 GOATI VLADIMIR ( Biblio 30) p. 23 92 Le Mouvement dmocratique de Serbie (DEPOS) est n en mai de 1992 comme une alliance anti-rgime, antiguerre, pro dmocratique des partis politiques serbes et des gens non-partisans notables. Le noyau de la coalition a t form par le SPO, le SLS, le ND, le DSS qui est relie aprs par quelques partis plus petites et le GSS. Juste avant llection de 1993 le DSS et le SSS sortent du DEPOS. Aprs les lections le DEPOS a devenu le deuxime groupe parlementaire par le nombre de siges (45) dans lAssembl de la Serbie. Cependant, il sest divis bientt en deux caucas spars des autres membres du DEPOS. En novembre de 1995, la nouvelle association des partis de lopposition vocation nationale a t forme lAlliance dmocratique (DA) consistant le Parti nationaliste et le Parti librale serbe 93 TRKULYA JOVITSA (Biblio 29) p. 43 94 Borba qui en 1996 change le nom au Naa Borba, Vreme, B 92, Studio B etc.

gouvernement pendant ce priode sefforait de prserver lillusion du respect des institutions dmocratiques tablies en 1990.95 Durant toute lanne 1996 comme les prparations pour la campagne pour les lections fdrales et locales qui avaient lieu vers la fin de cette anne, les ngociations sur la formation dune coalition nomme Ensemble96 sont en cours. Leffet synergtique a t fait, malgr les expectations, au niveau des lections locales o, part de la participation individuelle du Parti dmocratique serbe (DSS) et du Centre dmocratique (DC), la coalition Ensemble gagne dans les plus grands villes de la Serbie.97 Le gouvernement annule les rsultats des lections, et les partis de lopposition organisent une srie des manifestations qui ont pris place pendant lhiver de 1996 et 1997.98 Avec le consentement du gouvernement et de lopposition pour la mission darbitrage de lOSCE dirige par Felipe Gonzles on a parvenu au compromis. Dans le rapport de cette mission il tait constat que la loi lectorale est selon les rgles de lOSCE, que la victoire lectorale de la coalition SPS/JUL/ND est indniable mais aussi que la coalition Ensemble a gagn dans les lections locales dans treize villes et neuf municipalits. Le gouvernement reconnat la victoire de lopposition dans les plus grandes villes de la Serbie, mais mme ce rsultat lectoral naide pas prserver la coalition Ensemble de laquelle bientt sort le Mouvement serbe du renouveau. Puis suivra leffondrement du gouvernement nouvellement cre Belgrade o le maire Zoran Djindjich perd le soutien du SPO et qui finit le priode du gouvernement dopposition unifie. Mais la situation change drastiquement vers le commencement de lanne 1998 quand le rgime au pouvoir compense le support dcroissant dans la socit par lexcs de la rpression, quand le gouvernement de coalition form en mars de 1998 par le SPS, le Parti radical serbe (SRS9) et la Gauche yougoslave ( la coalition rouge-noir ) ne craint pas de toute violation ouverte de la loi.99 Dans le bref priode de la dure de ce gouvernement, la libert des mdias a
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La bonne illustration pour cela est le fait que le personnage le plus influent de lordre en pouvoir, le prsident du SPS, Slobodan Milochevich a abandonn la troisime candidature pour le prsident de la Rpublique de Serbie en 1997, car il violerait la Constitution de la Serbie (1990) de manire flagrante en faisant cela. 96 En mars de 1996 la nouvelle alliance politique ne du DEPOS est forme la coalition Ensemble . L-bas le DS, le SPO et le GSS se sont runis formant la liste dopposition commune, cause de la formation du gouvernement de transition et la prparation de nouvelles lections justes et quitables. Aprs des longues ngociations en septembre de 1996 la coalition ouvrier-paysans dmocratique Ensemble que faisaient SPO, DS, GSS, DSS lAssociation des syndicats libres et indpendants et puis encore du DC a t promue. 97 La victoire lectorale a t faite en treize villes de la Serbie et en neuf municipalits de Belgrade 98 DERETA MILJENKO, MINICH JELICA (Biblio 31) p. 80 99 Aussi, le Conseil pour les changements a t forme pendant cette anne, 1998, qui vers le fin de 1999 a devenu lorganisation le plus influente dans la scne politique serbe

t essentiellement limite, lautonomie de lUniversit a t rduite, la liquidation des leaders de lopposition a commenc100, les participant aux manifestations tranquilles ont t perscuts svrement.101 Face au rgime au pouvoir qui ne choisit pas les moyens pour rester au pouvoir, les partis dopposition surmontent les conflits chroniques peu peu et commencent sunir. 102 LOpposition dmocratique de la Serbie (DOS) rgle la demande pour des lections anticipes libres et gales sur tous les niveaux. Le rgime a ignor ces demandes compltement et a prvu des lections fdrales, prsidentielles et parlementaires pour la date vu comme appropri, le 23 septembre 2000 et par les rgles dtermines par le rgime seul ; puisque les lections ont lavantage parce quils passent dans les intervalles fixes, cest--dire ils ont le commencement et la fin dj dfinis ; ce qui est utilis par des leaders autoritaires pour changer le calendrier lectoral et affaiblir ainsi lopposition.103 5.1.2 Le rle de la socit civile Au commencement de lanne 2000, considrant que les lections fdrales et locales bientt prendraient place, le secteur non gouvernemental a commenc considrer la possibilit dorganisation de la campagne sur le modle de ceux faits en Slovaquie en 1998 et en Croatie en 1999. Il tait important de permettre aux citoyens la comprhension plus profonde du processus

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Lassasinat de lex prsident de la Serbie Ivan Stambolich, deux tentatives dassasinat sur le prsident du SPO, Vuk Drachkovich. 101 GOATI VLADIMIR ( Biblio 30) p. 24 102 En 1999 deux alliances politiques de lopposition serbe ont t organises: le DAN, qui a t organis par le DA, le DC et le ND, et lAlliance des partis dmocratiques (SDP) qui a t faite par le SDU et cinq partis rgionaux SVM, LSDV, RSV-SDS, la Coalition de la Chumadie et la Coalition du Sandjak. Plus tard, en t de lanne 2000 le DOS a t form, comme la coalition de lopposition serbe la plus large, avec le but de fournir des conditions pour le concours lectoral gal et le changement du gouvernement qui durait une dcennie du SPS. La coalition a t forme de dix-huit partis de lopposition y compris le DS de Zoran Djindjic, le DSS de Voyislav Kochtounica, le GSS de Goran Svilanovic, le DHSS de Vladan Batic, le NS de Velimir Ilic, le LSV de Nenad Chanak, le SDU de Zharko Korach, lAlliance des hongrois de la Vovodine de Jzsef Kasza, le Parti rformiste de la Vovodine de Miodrag Isakov, la Coalition de la Vovodine de Dragan Veselinov, la Social-dmocratie de Vuk Obradovic, le Mouvement pour la Serbie dmocratique de Momchilo Perichic, le Parti dmocratique du Sandjak de Rasim Ljayic, la Ligue pour la Choumadie de Branislav Kovachevic et lAlliance des syndicats autonomes de la Serbie de Dragan Milovanovic. En ce moment, le G17+ et la Rsistance tait avec le DOS. Le SPO a t le seul parti qui na pas rejoint le DOS et a particip aux lections de faon indpendante. 103 INTERNATIONAL DIFFUSION (Biblio 31), p. 294

lectoral104, daugmenter le nombre des citoyens ayant le droit de vote aux lections 105, et le nombre de citoyens qui prendraient part actif au processus lectoral 106. Il tait aussi important de fournir un comptage juste, et un rseau massif des contrleurs des lections travers le CeSID a t cr.107 Les organisations qui ont contribu le plus au dveloppement de la socit civile en Serbie vers la fin des annes 90 du sicle prcdent et qui avait un rle important dans les activits civiles avant les lections de lanne 2000, taient : le Centre pour des lections libres et la dmocratie (CeSID)108, les Initiatives civiles109, le Mouvement europen en Serbie110, la Rsistance111 et G17PLUS112. La ralit socio-politique a indiqu la ncessit de linclusion du secteur lONG dans le processus lectoral. Les ONG ont compris leur rle avant tout en fonction
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Dans le pass le rgime de Milochevic a fix le processus lectoral et les rsultats des lections en plusieurs reprises. Aprs refus du rgime de reconnatre les rsultats des lections locales en hiver de 1996 et 1997, les citoyens ont manifest pendant trois mois. Quand mme, pour arriver aux changements dmocratiques dcisifs travers les lections, il fallait amliorer la connaissance du public au sujet lections. 105 La seule manire pour gagner aux lections tait de permettre aux citoyens de voter, parce que le parti au pouvoir tait capable de mobiliser ses lecteurs ordinaires, qui sont trs disciplins quand il sagit de venir aux urnes. Il tait crucial de convaincre les citoyens indcis et dus qui ont le droit de voter, dont les votes pourraient mener la victoire lectorale de lopposition dmocratique. 106 Le facteur dcisif tait de mobiliser un grand nombre de citoyens et volontaires qui seraient inclus dans la vrification des listes lectorales, lobservation des lections, la participation dans des comits lectoraux pour fournir un processus lectoral libre et gal. 107 SPASOJEVIC DUCHAN (Biblio 19) p. 55-56 108 Le CeSID a t fond Belgrade en 1997 ayant le but damliorer la comprhension du public des lections et du processus lectoraux. travers des formations, des campagnes lectorales et lobservation, le CeSID a jou un rle cl dans le renforcement des processus dmocratiques. Il a dvelopp travers le pays un rseau qui comptait 21000 des volontaires des observateurs des lections, 165 quipes municipales, 16 bureaux locaux et 5 rgionaux et des quipes des experts et des chercheurs. 109 Les initiatives civiques ont t fond en mai de 1996 pour augmenter la participation des citoyens dans la vie politique, pour lducation et la formation pour la dmocratie, mais aussi pour le dveloppement du rseau ONG et les activits mutuelles du lobbying. Les initiatives civiles ont orient ses activits sur les ONG hors de la capitale, atteignant dans les villes plus petites et les endroits ruraux travers la Serbie ladhsion des groupes locales la capitale. Ctait de limportance cl durant la campagne LA SORTIE en 2000. 110 Le mouvement europen en Serbie a t fond avec le but de prise de conscience des intgrations europennes en Serbie, de la coopration rgionale et le dveloppement local. Le mouvement a dvelopp un grand rseau de la structure dans 20 villes en Serbie 111 La RESISTANCE, comme un mouvement des tudiants, a t initi en octobre 1998 par le groupe des tudiants de lUniversit de Belgrade mcontent du fonctionnement des organisations acadmiques existantes et par la manifestation infructueuse de juin contre la Loi de luniversit en Serbie rpressive, adopte cette anne par laquelle les nombreux professeurs ont t licencis. Aprs lintervention de lOTAN en 1999, la Rsistance a commenc la campagne politique contre le prsident Slobodan Milochevic. Ladresse directe continue au prsident durant la campagne prsidentielle en 2000, a rsult par la campagne intitule Il est fini . Depuis lors, la Rsistance a inspir et train des groupes de jeunes dans nombreux pays, y compris la Gorgie, lUkraine et la Bilorussie. 112 G17PLUS a t fond comme le rseau des expertes en 1998. Tout a commenc quand le groupe des 17 respectables conomistes et sociologues de la Serbie et Montngro a t runie et a commenc critiquer lconomie politique de la guerre du rgime de Milochevic et de son rsultat catastrophique pour le pays, y compris les sanctions et lisolement international. travers la production dune grande quantit des brochures, la publication et lorganisation des vnements publiques, ce groupe a encourag le dveloppement du bloc pro rformiste en Serbie.

de lducation du public, particulirement concernant les lections et le processus lectoral. Leur but tait de canaliser le taux lev du mcontentement civil et de le transformer en vote pour le changement. Leurs activits soulignent la promotion des changements civils dans la perspective europenne.113 Les reprsentants des partis de lopposition, des mdias indpendants et des syndicats indpendants ont rencontr les reprsentants des ONG et ont dcid de travailler ensemble pendant une premire priode dans un grand bloc dopposition. La campagne a t intitule symboliquement Il est temps , et elle tait ralise en deux phases.114 Dans la premire phase, la campagne tait prpare, et dans la seconde ralise et lance.115 En fvrier de 2000, un groupe des 30 organisations non gouvernementales a commenc les ngociations sur la stratgie de la campagne, inspir par la prsentation de la campagne VOIX 99 faite par les organisations non gouvernementales croates Belgrade et quelques autres villes. Le mois suivant le comit prparatoire a t form.116 Apres le 27 juillet quand il tait finalement annonc que les lections faisaient place en septembre de la mme anne, les runions de coordination de la campagne ont t organises chaque semaine, et juste avant les lections, mme deux fois par semaine. La coopration troite avec des rseaux locaux a t tablie. En aot la campagne a t initie et les activits ont t intensifies au commencement de septembre. Jusqu la fin de septembre, la majorit des activits a atteint le maximum dans le fait de assurer une performance maximale de la campagne, juste en temps pour les lections. Dans la campagne Il est temps plus de 150 ONG ont particip. La socit civile a jou aussi un rle para diplomatique important durant lisolation intensive politique et conomique serbe. Certains groupes des acteurs importants sur la scne locale taient incluses dans les processus rgionaux et europens de la coopration. 117 Le nombre
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MINIC JELICA, DERETA MILJENKO (Biblio 32) p. 84 Le point de dpart de la prparation en sens conceptuel est la confrence intitule le Regard vers lavenir , organise par lONG la Initiative civile en septembre de 1999, bas sur lexprience de la campagne slovaque OK 98. 115 MINIC JELICA, DERETA MILJENKO (Biblio 32) p. 87 116 Dans la constitution du comit prparatoire ont t inclus les reprsentants de lAssociation des mdias libres, du CeSID, du Centre pout lalternative politique, du Centre pour le dveloppement du secteur sans but lucratif, du Centre pour la dmocratie, de lInitiative civile, du G17 plus, de la Rsistance, du Partenariat pour les changements, du Club de Timok et du Rseau des femmes. En juin de 2000, quelques membres a rejoint le comit, y compris le Mouvement europen en Serbie, lAction politique pour les femmes, lAZIN et le Groupe pour la promotion des droits politiques fminins. 117 Les exemples da la coopration rgionale sont : Le processus de Szeged pour les villes et municipalits libres de la Serbie, lInitiative de Timioara pour les mdias libres, le Processus Graz qui inclue les rseaux qui travaillent dans lducation alternative et rgionale, le Processus Royaumont qui inclue des organisations non

des organisations non gouvernementales non registres continuait hausser dans lanne avant les lections. Durant lanne 1999 et 2000 lexprience de la socit civile, les activits concrets durant la campagne lectorale en Slovaquie (OK 98) et en Croatie (la VOIX 99) ont t prsents dans plusieurs confrences des ONG, des ateliers et runions Belgrade et autres endroits en Serbie, et Bratislava, Szeged, et Timioara, et donc ont t mis la disposition de la socit civile en Serbie.118 Un des aspects importants des changements dmocratiques tait le rle dominant de lOuest et des influences externes. La tche principale tait de consolider et structurer lunit des diffrents pouvoirs en faveur de changement, travers un dialogue ouvert entre les partis de lopposition et les reprsentants du pouvoir local, des organisations non gouvernementales, des mdias indpendants, des syndicats et des hommes daffaires, pour fournir le soutien des partenaires internationaux, qui permettraient le processus de la cration du consensus et de la plateforme commune pour les changements politiques dsirs. Entre les organisations non gouvernementales primaires qui ont pris place dans les activits lectorales de la socit civile en Serbie taient : Canadian International Development Agency, Fund for an Open Society, Know How Fund of Great Britain, German Marshall Fund of the United States et aussi les ambassades hollandaises et suisses et la section d'intrts allemande Belgrade. 119 Les promoteurs plus importants de la dmocratie taient aussi prsents, les organisations non gouvernementales de l'Etats Unis National Democratic Institite of International Affairs (NDI) et International Republic Institute (IRI). 5.1.3 La rvolution des bulldozers120 Comme dj mentionn, Slobodan Milochevic a dclench des lections pour le 24 septembre, supposant quil gagnerait facilement, mme que son mandat prsidentiel avait t prvu jusquau juillet de 2001.121 Son adversaire principal tait Voyislav Kochtounitsa du DSS, qui tait le candidat du DOS, de lalliance large de lopposition serbe. Comme on pouvait sy
gouvernementales dans la rgion, les formes spciales du travail humanitaire (par ex. lnergie pour la dmocratie , le bitume pour la dmocratie et lcoles pour la dmocratie ) et la connexion des institutes indpendants et centres de recherche. 118 MINIC JELICA, DERETA MILJENKO (Biblio 32) p. 84 119 Ibid. p. 89 120 La rvolution en Serbie nest pas nomme par la couleur, mais dans la litrature locale sappelle la rvolution du cinquime octobre et dans la littrature trangere est appelle la rvolution de la pelleteuse ou des bulldozers cause de la pelleteuse cest--dire du bulldozer du pelleur Dzho, durant les manifstations. 121 TUCKER A. JOSHUA (Biblio 33) p. 538

attendre, le rgime au pouvoir a essay de masquer le dfi de Milochevic par le forgeage des rsultats lectoraux ce qui a provoqu une chane des vnements dramatiques. 122 Ainsi le 26 septembre, la Commission lectorale yougoslave a proclam que Kochtounitsa avait obtenu le plus grand soutien avec 48,2 pour cent des votes et que pendant le second tour il serait face face avec Milochevic, parce quaucun des candidats navait pas reu la majorit de 50% +1 de votes pour tre dclar gagnant. Le DOS a proclam que Kochtounitsa avait obtenu 55 pour cent de votes contre 35 pour cent de Milochevic bas sur ses 25000 observateurs des lections et 97,5 pour cent des votes compts, et Voyislav Kochtounitsa a annonc immdiatement quil ne participerait pas au second tour, parce que les rsultats officiels reprsentent la fraude politique et le vol vident des votes. Sefforant de prvenir le forgement des rsultats lectoraux, les leaders du DOS ont appel la dsobissance civile et aux manifestations de masse jusqu la reconnaissance des rsultats des lections prsidentielles. Ces manifestations ont culmines le 5 octobre un jour aprs lannulation des rsultats des lections par la Cour constitutionnelle de la Serbie quand plus de sept cent mille citoyens de toute la Serbie sont sortis sur les rues de Belgrade et qui ont occup les btiments de lAssembl fdrale et de la Radio-Tlvision de Serbie.123 Les manifestants ont utilis une pelle mcanique doccasion pour franchir les barricades, et cest la raison principale pourquoi les vnements du 5 octobre ont t nomms La rvolution des bulldozers . Le lendemain, Slobodan Milochevic a dmissionn tard dans la nuit la tlvision et la Cour constitutionnelle yougoslave a dclar victoire de Kochtounitsa aux lections.124 Le DOS a triomph dans les lections fdrales parlementaires contre les partis au pouvoir, mme quils ont t privilgis dans la sphre des mdias et des institutions comme toutes les lections prcdentes.125 Aux ces lections le DOS a parvenu une victoire crasante et a obtenu 176 de 250 siges en total dans lAssemble nationale de Serbie (79,4 pour cent). Les partis au pouvoir dans la priode avant le cinquime octobre le SPS, le SRS et le JUL ont subi une dfaite convainquante dont tmoignent les faits que le SPS et le SRS ensemble ont gagn seulement 60 siges (24%) et le Parti de lunit serbe (SSJ) qui tait proche eux 14 siges (5,6%). Le JUL qui tait le membre de la coalition au pouvoir avant le 5 octobre au niveau

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GOATI VLADIMIR ( Biblio 30) p. 23 Ibid. p. 24 124 TUCKER A. JOSHUA (Biblio 33) p. 538 125 GOATI VLADIMIR ( Biblio 30) p. 24

national et fdral na attir que 14.317 de votes (0,37%) et a t priv de tout sige dans lAssemble de la Rpublique.126 Sur la base de ce qui prcde, on peut dire que linfluence et la contribution de la socit civile aux changements obtenus aprs les lections du 24 septembre 2000 et la dfense de la victoire lectorale en 5 octobre est immense. On peut confirmer cela par plusieurs moyens de lanimation des lecteurs qui ont obtenu le droit de voter pour la premire fois, travers les efforts visant rduire le nombre dabstentionnistes lors de llection, la formation et la prsence dun grand nombre des contrleurs dans les bureaux de vote et ltablissement dune image des mdias plus rel par le rseau des mdias indpendants, ce qui a cras la machine de la propagande du parti au pouvoir jusquaux contributions concrets dans lunification de lopposition. De cette faon, le secteur civil a compens les faiblesses nombreuses des partis dopposition, qui ont retard les changements.127 5.3 Les conclusions Par rapport tout vu dans ce chapitre on peut conclure quen Serbie le modle globale des rvolutions lectives a t utilis pour changer du gouvernement, consciemment appliqu. Avant tout, lexemple de la Serbie montre quil sagissait des rgimes semi autoritaires et pas autoritaires. Il sagissait concrtement de lautoritarisme lectif parce que la Serbie demandait son autoritarisme travers les lections partiellement libres et priodiques, ce qui ne serait le cas des systmes autoritaires purs. Deuximement, en Serbie ctait Slobodan Milochevic qui tait au pouvoir, un leader impopulaire auquel la responsabilit pour la situation o le pays se trouve est transfre, et le systme est ainsi personnifi. Troisimement, lopposition est unie en Serbie. Quatrimement, toutes les conditions pour lobservation indpendante et impartiale ont t faites. En Serbie les lections ont t observes par CeSID. La cinquime condition qui est ncessaire pour le succs de lopposition par lopinion de McFaul tait aussi prsente dans les vnements en Serbie. Il sagit de lexistence des mdias indpendants qui ont cr des sphres publiques parallles. Mme son pouvoir ne pouvait pas tre compar avec des mdias du gouvernement, les rseaux des mdias locaux (comme lANEM) ont jou un rle important dans la cration de lopinion publique. Les protestations et les manifestations de masse sont la caractristique suivante des vnements en Serbie. La manifestation des rvolutionnaires
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MINIC JELICA, DERETA MILJENKO (Biblio 32) p. 86 ORLOVIC SLAVISCHA (Biblio 23) p. 356

serbes a t partiellement violente. Les forces de scurit nont pas aid Slobodan Milochevic. Finalement, le succs de renverser le gouvernement des dirigeants autoritaires ne serait pas possible sans laide de la communaut internationale, avant tout travers laide matriel et logistique des promoteurs internationales de la dmocratie et travers lchange de bonnes pratiques.

6. LA CONSOLITION DE LA DMOCRATIE Comme dj soulign dans le mmoire, Juan Linz et Alfred Stepan ont soulign en 1998, quil est ncessaire que les dmocraties consolides aient cinq arnes interactives qui agissent

lune sur lautre positivement, pour atteindre la consolidation du tout. La premire prsupposition est lexistence de ltat. Si un tat efficace existe, les cinq arnes restantes sont la socit civile active, une socit politique autonome, la primaut du droit, lappareil administratif utilis correctement et une socit conomique institutionnalise. 128 Cependant, pour les pays de lEurope de lEst et surtout pour les pays des Balkans de lOuest le sujet de la consolidation de la dmocratie dominant sont des organisations internationales dmocratiquement orientes, avant tout lUnion Europenne et lOrganisation du trait de l'Atlantique Nord. Ainsi Wolfgang Merkel parlant des dmocraties fonctionnellement stables souligne comme une condition importante lintgration dans les alliances conomiques et politiques intentionnelles dmocratiquement orientes.129 Pour la base thorique de ce chapitre les arnes de la consolidation de la dmocratie de Juan Linz et Alfred Stepan ont t utilises. Pour lanalyse quatre arnes ont servi : la socit politique, conomique et civile et la primaut de droits. Selon Linz et Stepan ces arnes se croisent, cest--dire influent lune sur lautre, parce que les vnements dans une delles impliquent tous les autres. Ces consquences sont encore plus visibles en pratique. En Serbie il y avait des croisements entre le parti, ltat et lconomie. Lappareil dtat qui devait tre professionnel, tait, et est encore possd par des membres du parti, et les entreprises publiques, cest--dire ceux dtat, ont souvent t utiliss en moyens politiques. Comme cest soulign au commencement du mmoire le processus de la consolidation de la dmocratie en Serbie est forcment troitement li au processus des intgrations europennes. Dans le processus de lintgration un pays qui veut adhrer lUE doit mettre en uvre des rformes globales du systme politique, lgale, conomique pour pouvoir fonctionner en UE. Ces critres sont dfinis comme Les critres de Copenhague et comprennent : 1) la stabilit des institutions qui assurent la dmocratie, la primaut du droit, le respect des droits humains et minoritaires ; 2) lexistence de lconomie de march fonctionnant comme la possibilit de lconomie de rsister la concurrence et les forces du march de lUE. Un critre supplmentaire auquel les pays doivent obir a t ajout. Cest la capacit de lengagement qui est comprise dans ladhsion comme le dveloppement des capacits administratives tels qui sans problme incorporeront la lgislative europenne.130
128 129

LINZ JUAN, ALFRED STEPAN (Biblio 7) p. 20-21 MERKEL WOLFGANG (Biblio 1) p. 81 130 EUROPA (Biblio 34)

Les rformes requises du pays qui veut devenir le membre part entire de lUE sont trs utiles. Une argumentation spciale nest pas ncessaire pour raliser que la consolidation de la dmocratie, le renforcement des institutions et la primaut du droit, le systme lgal indpendant, la baisse du taux de la corruption, la libert des mdias, la dfense des droits humaines et minoritaires, les standards cologiques etc. influent positivement sur la qualit de la vie des citoyens, et par consquent sur la consolidation de la dmocratie. 6.1 La socit politique Sous le terme de la socit politique on entend, dans lenvironnement qui est dans le processus de la dmocratisation, cette arne o la communaut forme sengage spcifiquement pour contester la lgitimit du pouvoir public existant et de lappareil dEtat. La communaut dmocratique consolide ne peut pas tre conue sans une action srieuse sur le plan de la cration des institutions dveloppes qui ont limportance cruciale pour la socit politique dmocratique, comme les partis politiques, les lections, les modalits dlection, les leaderships politiques, les alliances entre les partis et la lgislation.131 Ce qui est la caractristique de la Serbie, cest que pendant des annes 90 elle avait le rgime hybride. Ce rgime a t connu dans les sciences politiques sous le nom de lautoritarisme lectif. En Serbie, avec Slobodan Milochevic comme le chef du gouvernement ce rgime durait jusqu lanne 2000. 6.1.2 La Serbie Par la constitution de lanne 1990 on a introduit et par celle de 2006 confirm que le systme politique serbe peut tre qualifi comme semi prsidentiel. Il sagit du systme avec lexcutif bicphale o le prsident et le premier ministre ont le pouvoir de prendre des dcisions. Selon Lajphart ces systmes ne sont pas la synthse du parlementarisme et du prsidentialisme, mais lalternation entre les phases prsidentielles et parlementaires. 132 Le systme o le prsident est lu directement fonctionne difficilement avec le systme des partis non structurs, le pluripartisme polaris et le grand fractionnement des partis. Le semi prsidentialisme en Serbie a vu cinq phases :

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LINZ JUAN, ALFRED STEPAN (Biblio 7) p. 22 LE SYSTEME SEMI PRESIDENTIEL SERBE (Biblio 35) p. 163

1) la phase prsidentialiste la place du prsident de la Serbie dans la priode de 1990 1997 a t occup par Slobodan Milochevic qui avait dans ses mains presque tous les leviers du pouvoir, et son gouvernement avait tous les proprits du totalitarisme : une idologie officielle, un parti massif dirig par le principe du Frer, le contrle fort des mdias, le systme du contrle de la police (et de la police secrte), une grande partie de lEtat dans lconomie. 133 Aprs la cesse des possibilits constitutionnelles peut tre lu une autre foi le prsident de la Serbie, Milochevic passe la place du prsident de la Rpublique fdrale de la Yougoslavie, et par cette transition le pouvoir est dplac sur le niveau fdral ; 2) la phase quasi parlementaire Milochevic est remplac par Milan Milutinovic comme le prsident qui dans la premire phase (1997-2000) ressemble un gardien du poste qui ninterfre pas son travail et que dans la deuxime phase (2000-2001) il y avait une prpondrance du premier ministre Zoran Djindjic du prsident (la primarisation) qui ne pouvait pas utiliser ses juridictions cause du dfi de son parti et de la poursuite devant le Tribunal de La Haye ;134 3) la phase de la cohabitation larriv de Boris Tadic la place du prsident de la Serbie en 2004 produit la situation que le prsident et le premier ministre (Voyislav Kochtounitsa, le DSS) sont des partis qui ne sont pas en coalition.135 4) la cohabitation en coalition dans la priode de 15 mai 2007, quand le deuxime gouvernement de Koshtounitsa a t lu, jusquau 7 juillet 2008 quand le gouvernement de Mirko Tsvetkovic a t lu, le prsident de la Rpublique de Serbie, et le premier ministre MIrko Tsvetkovic, viennent du mme parti (DS). Cette phase ne peut pas sidentifier avec la phase prsidentialiste des annes 90 parce quaucun gouvernement nest pas concentr dans les mains du prsident, et la composition de la Serbie de coalition est beaucoup plus complique.136 5) la phase prsidentialiste : dans cette phase, aprs les lections parlementaires de 2008, le prsident, Boris Tadic, et le premier ministre, Mirko Tsvetkovic, viennent du mme parti (DS). Cette discussion ne peut pas sidentifier avec la phase prsidentialiste des annes 90 parce que tout le pouvoir nest pas concentr dans les mains du prsident, et la composition du gouvernement de la Serbie est beaucoup plus complexe. 137
133 134

ORLOVIC SLAVISCHA (Biblio 23) p. 115 Ibid. p. 116 135 Ibid. p. 117 136 Ibid. p. 121 137 Ibid. 121.

Milochevic avait le contrle complte du systme politique au dbut des annes 90. Il a permis linstauration des institutions dmocratiques (lorganisation politique libre, les lections multipartites, la libert des mdias, la rpartition du pouvoir, la Cour constitutionnelle etc.), mais il les a tant obstru quil tait impossible de consolider la dmocratie dans les annes suivantes.138 Cette priode est caractrise par la libert limite des mdias, lautonomie de lUniversit rduite, les attentats aux leadeurs de lopposition. Douchan Pavlovic et Slobodan Antonic soulignent encore que les lections pendant lpoque de Slobodan Milochevic avaient deux dfauts, elles taient insuffisamment quitables et ntaient pas tout fait libres. Aprs la chute de Milochevic en 2000, et jusquaux lections en 2003, le premier dfaut a t limin compltement, les lections taient quitables. Mais, le second dfaut, le manque de la libert de linformation et linformation errone, comme le soulignent Pavlovic et Antonic a rest prsent jusquaux lections parlementaires en 2003. 139 La raison pour cela tait selon eux dans le fait que le DOS a contrl tous les tlvisions du pays et les journaux travers des cellules de crise. cause du tel contrle des mdias le gouvernement a aspir de contrler le processus lectoral, jusqu la fin de lanne 2003. On pourrait ainsi dire que les lections avaient t quitables, mais pas libres.140 Pavlovic et Antonic soulignent quaprs de lanne 2003, la Serbie entre dans la phase de la dmocratie lective. Cependant, on doit poser la question si en Serbie mme daujourdhui, la dmocratie lective est instaur vu le (non) transparence du financement des partis politiques, la rforme du systme judiciaire inadquate et aujourdhui le fameux article 102 de la constitution qui dit selon les termes de la loi, un dput est libre de mettre irrvocablement son mandat la disposition du parti politique la demande duquel il a t lu. Les questions des dmissions en blanc, et des listes lectorales fermes et la transparence du financement des partis politiques vont tre rsolues par des nouvelles lois, qui sont adoptes.141 La Commission europenne a valu positivement les nouvelles lois, mais il reste voir si le gouvernement actuel pourra permettre le consensus politique et social vis--vis ces questions.
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PAVLOVIC DOUCHAN, ANTONIC SLOBODAN (Biblio 36) p. 9 Ibid. p. 200 140 Ibid. p. 85-86 141 Non tous les partis sont contents par ces dcisions de justice. DSS la rsolution particulirement problmatique tait celle pour les dmissions en blanc, car comme ils disent le droit constitutionnel est rduite et la disposition constitutionnelle est chang selon laquelle un dput est libre de mettre son mandat la disposition de son parti politique . Le NS est aussi daccord avec ce point de vue. Le LDP soutient labolition des dmissions en blanc, mais il est contre la solution propose selon laquelle les listes des dputs seront fermes. (http://www.blic.rs/Vesti/Politika/249674/Nema-blanko-ostavk)

On ouvre ainsi le problme le plus important de larne de la socit politique dans le processus de la consolidation dmocratique de Serbie. Aprs les changements politiques en 2000, lAssemble de Serbie na pas saisi loccasion constitutionnelle de changer la Constitution, vu la majorit des deux tiers, 176 de 250 dputs. Le compromis sur la nouvelle constitution na t trouv quen 2006. Les intrts des partis et partiellement ceux de lEtat ont acclr tout le processus de ladoption de la constitution. Une des raisons pour ladoption de la constitution tait la dfinition du statut du Kosovo et la Mtochie dans la Constitution de Serbie. La Constitution de 2006 a signifi la discontinuit avec le rgime autoritaire de Milochevic et le systme autoritaire qui lavait caractris. Les biens publics ont t abolis, les nouvelles institutions ont t instaures comme le Mdiateur, le Haut Conseil de la magistrature, le Conseil dEtat en matire de poursuites, linstitution de la Cour des comptes, les droits individuels et collectifs humains. Linterdiction du conflit de lintrt a t faite, en ce sens que le membre du pouvoir excutif ne peut pas tre le membre du pouvoir lgislatif.142 Le problme supplmentaire est le non dit la Serbie du 9 dcembre 2011. La visite de la chancelire allemande Angela Merkel Belgrade tait une gifle au visage de la Serbie. Cependant, les messages quelle a transmis pour llite politique dici ne sont pas nouveaux. La chancelire allemande a fait savoir clairement dune manire inattendue que la politique lUE et le Kosovo ne sera pas possible, en important lensemble des conditions de Kosovo avec le non dEurope. la fin des ngociations de la Serbie sur le statut du candidat pour ladhsion lUE la demande que la Serbie reconnaisse le Kosovo a t faite. 143 La dcision sur le statut de candidat a t remise plus tard pour le mars 2012. La plupart des serbes est dcisive aujourdhui dans le dilemme le Kosovo ou lUE de choisir le premier. Cependant, dans lanne des lections, llite au pouvoir nabandonnera le Kosovo si facilement pour le processus des intgrations europennes, parce que cela pourrait avoir de graves consquences sur le plan de la politique interne. Comme professeur Orlovic souligne, ce qui est attendu comme la consquence de la dcision du 9 dcembre est lapprofondissement de la fracture sociale dominante nationale-civile, cest--dire Kosovo-Europe.144
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ORLOVIC SLAVISCHA (Biblio 23) p. 73-77 Une des conditions principales est que la Serbie abandonne la Rsolution 1244 adopt lors la 4011 me runion du Conseil de scurit de lONU, pendant les dernires jours du bombardement de la Serbie en 1999. Aussi, une des conditions est que la Serbie enlve les barricades jusquau mois du mars, quelle dissout les institutions parallles du gouvernement local au nord du Kosovo qui ne sont pas inclues selon les lois et les lections de Kosovo et quelle met en uvre tout ce qui est convenu dans les ngociations techniques. 144 DIDANOVICH VERA (Biblio 37)

6.1.4 Conclusions La caractristique de la Serbie est celle du systme semi prsidentiel. Cependant, le systme des partis est non structur et polaris, et cette polarisation est suivi par le grand fractionnement des partis. On peut voir sur lexemple de ce pays quelles implications importantes ont la manire de llection des dputs sur le parlement et le systme politique dans sa totalit. La Serbie a le systme lectif proportionnel. En Serbie, cest la situation absurde que les citoyens ne peuvent pas influer presque daucun moyen qui les reprsentera dans le parlement, cest--dire ont le droit de vote mais pas de choix. Les politiciens serbes sont loin de ses lecteurs parce que la Serbie est une circonscription lectorale. En Serbie il y a le problme que le mandat impratif des dputs dans lAssemble de la Rpublique de Serbie a fait les dputs obissants. Empchs dagir dune manire politique libre ils sont convertis en ceux qui seulement appuient sur le bouton de vote. Par tels procdures la possibilit du contrle du Gouvernement presque nexiste pas. La Serbie a un systme de parti non consolid. Les scissions dans les partis, la formation des nouveaux, les grandes oscillations du pouvoir des partis dune lection lautre, sont des caractristiques du systme de parti serbe. Laxe national tait la raison principale de la polarisation de llectorat, tandis que lconomie tait longtemps en arrire-plan. La position des mdias pendant le rgime hybride consistait des pressions, compliquant le travail des mdias, la perscution des journalistes, ctait le trait principal de ces rgimes. Il est particulier que le premier gouvernement dmocratique na pas amlior la condition dans les mdias tout de suite. La position des mdias na pas t si mauvaise comme pendant le rgime hybride mais il y avait un grand degr des influences sur les mdias. Le second gouvernement dmocratique ont amlior le plus la position des mdias, travers les rglementations lgales en mme degr comme travers la libration des mdias de linfluence de la politique. Lautre trait particulier est la non transparence de la proprit des mdias. Il est ncessaire ici de dfinir lorientation dans la politique externe de ce pays. En Serbie durant les dcennies il ny a pas de consensus des lites politiques sur la question des objectifs de la politique extrieure les plus importants. De leffort initial pour leuropisation de la Serbie du dbut des annes 2000, travers la ralisation de lobjectif pratique, le membre

lUE, la question des intgrations euro atlantique est rduite aujourdhui au niveau de la politique quotidienne superficiel. Une des preuves principales face aux gouvernements en Serbie, et qui influe sur lintgration lUE est la question du Kosovo. Aprs les derniers vnements, lintgration du pays lUE est arrte et tombe avec la politique serbe du Kosovo. Depuis 1999 le Kosovo est sous le protectorat international et la Serbie depuis lors na aucune juridiction sur ce territoire. Kosovo a proclam lindpendance en fvrier 2008, mais la Serbie considre le Kosovo encore comme la partie de son territoire et investie des moyens politiques, cest--dire diplomatiques substantiels pour la dfense de la province. Cependant, cause de beaucoup de pression, premirement de la part de lUE, la position de la Serbie est affaiblie, ainsi que les ngociations avec Pristina ont commenc, bien sr Bruxelles, avec la mdiation de lUE et la prsence des tats-Unis. la fin de cette conclusion je voudrais souligner le plus grand problme dans la consolidation de la socit politique en Serbie. mon avis, le processus de la consolidation de la dmocratisation en Serbie est empch par la lgislation lectorale qui dfinit et prolonge lcart entre les citoyens et leurs dputs. Il est clair que ce systme a facilit linstauration de la dmocratie en permettant la dispersion du pouvoir politique et lexpression de diffrents intrts politiques. Cependant, lpoque a chang et la Serbie doit continuer de dvelopper sa dmocratie. Pour tre transform de la dmocratie lective la dmocratie plus avanc, dmocratie librale, le processus de la prise des dcisions doit tre plus vite et la confiance des citoyens dans les institutions politiques plus grande. Maintenant en Serbie juste un citoyen sur sept a confiance en lAssemble et un sur cinq en Gouvernement. 145 Pour changer ce trend, il est clair que le systme lectoral qui permet la cration des institutions impersonnelles auxquels les citoyens nont pas confiance doit tre chang. 6.2. La socit conomique Il ny avait ou pouvait avoir jamais de dmocratie consolide sil sagit de lconomie dirige, soulignent Linz et Stepan. Il ny avait jamais, et il est presque certain quil ny aura jamais de dmocratie consolide moderne dans une conomie purement de marche. Sur ces arguments on peut conclure que les rgimes consolids modernes exigent une srie des normes
145

SLAVOUYEVIC ZORAN (Biblio 38) p.63-64

de conduite cres socio-politiquement et acceptes socio-sociologiquement, des institutions et des rgles ce qui sappelle dans son entit la socit conomique et qui joue un rle de mdiateur entre le pays et la march.146 La consolidation dmocratique exige linstitutionnalisation du march politiquement et socialement rglement. Cela exige lexistence de la socit conomique qui suppose quil existe un pays efficace. Mme un objectif nolibral comme la rduction de la porte du secteur public, cest--dire la privatisation, travers des moyens lgales et penss, peut tre fait presque toujours seulement par un pays fort. En dautres termes, la baisse srieuse du niveau de lconomie existant cause lincapacit de lEtat dexercer les fonctions de rglementation, augmente en grand partie le problme de la rforme conomique et de la dmocratisation.147 De laspect des intgrations lUE, il est important de souligner que les conomies des pays communistes ont t fondes sur la planification cest--dire que le pouvoir central a dfini toutes les transactions conomiques qui normalement doivent tre rglementes par le march. Cette conomie a conduit aux normes pertes des socits et elles ne pouvaient plus tre concurrentes sur le march global. Les critres de Copenhague incluent que les pays candidats ont lconomie de march fonctionnelle et que leurs fabricants ont les possibilits de faire face la concurrence et les forces du march entre lUE. Quant aux intgrations dans lunion montaire, le pays qui veut y entrer au dbut doit fonctionner avec succs pendant deux annes dans le Mcanisme de taux de change europen (MCE II). Justement ces principes et la supposition de la socit conomique sont dans le processus de la consolidation de la dmocratie.

6.2.1. La Serbie La Serbie, comme dautres pays de lex Rpublique fdrative socialiste de Yougoslavie avait une srie des avantages comparatives par rapport aux tous les pays de lEurope de lEst au commencement des annes 90 : lconomie plus ouverte et laccs aux marchs occidentaux, la structure de lconomie relativement balance, le niveau solide des rserves de change, des main-duvres capables et ayant un bon niveau dducation, la transition entrepreneurial forte. 148
146 147

LINZ JUAN, ALFRED STEPAN (Biblio 7) p. 26 Ibid. p. 29 148 ARANDARENKO MIKHAIL (Biblio 39) p. 349-350

Comme telle, dans le processus de la transition elle devrait avoir le chemin beaucoup plus facile dans lajustement structural. Quand mme, accable des guerres, des sanctions, lconomie serbe a perdu la plupart des caractristiques comparatives quelle avait avant le commencement de la guerre. Tandis que les champions de la transition ont lutt contre linflation, rembours les dettes, ont fait la privatisation ou ont baiss le dficit, la Serbie choisit un autre chemin. Au lieu des questions distributives caractristiques pour le paradigme transitionnel, la Serbie a rsolu des questions dtat et de la nation, soulignent Pavlovic et Antonic. 149 Le systme de Milochevic tait un des plus corrompu dans la rgion. Avec le changement du pouvoir, le niveau de la corruption ntait pas considrablement baiss tout de suite, et la corruption est aujourdhui un des plus grands problmes contre lequel luttent tous les gouvernements post Milochevic.150 Le capitalisme politique151 nat en Serbie, selon Antonic, aprs la chute de lancien rgime socialiste, dans le vide institutionnel qui est utilis par la nouvelle/vielle lite tatiste pour prendre le contrle dun corpus norme de lex proprit publique auto-rgie, et des possibilits pour le gain du profit au dehors du march. La guerre et les sanctions ont servi comme la couverture parfaite pour cette lite pour des machinations et abus diffrents, toujours justifis par des intrts plus levs. Grace la hyperinflation produise par ltat, les derniers vestiges du tissu conomique et de la logique conomique normale ont t dtruits.152 Dans la priode de 1990 au 1994 le produit national brut rel a t plus que diminu de moiti. Vue la guerre, les sanctions mais aussi des erreurs catastrophiques dans la politique conomique qui ont men lhyperinflation et ses effets destructifs, en somme, pendant deux annes juste (1992-1993), la baisse du produit national brute tait 46,4%.153 La Serbie na pas eu le systme fiscal adquat. Le dficit fiscal lev a reprsent la source constante du dsquilibre macroconomique et les pressions inflationnistes. Comme dans la plupart des segments de la politique conomique, dans le domaine de la politique fiscale

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PAVLOVIC DOUCHAN, ANTONIC SLOBODAN (Biblio 36) p. 26 Ibid. p. 165 151 Cette notion est introduite en thorie par Webber, ayant le but de dcrire les systmes dconomie bas sur lutilisation des monopoles conomiquement irationels, normalement crs logiquement, dans les diffrents types de lconomie du march (mais seulement dans le sens tchnique, comme lconomie montaire des produits de base). 152 ARANDARENKO MIKHAIL (Biblio 39) p. 347-348 153 Ibid. p. 351

lhorizon de ses crateurs tait de courte dure : fournir, presque pour le prix quelconque et par des moyens quelconques, les moyens pour les prioritaires du budget du moment. 154 On voit clairement au quel degr les lites conomiques et politiques ont utilis les structures dEtat sur lexemple du commerce extrieur. La guerre et les sanctions de la communaut internationale ont donn la possibilit idale aux participants de crme conomique et politique de formuler institutionnellement le rgime du commerce extrieur en concordance non seulement avec leurs idaux conomiques dune conomie ferme et contrle, mais, ce qui est plus important, avec leurs intrts privs. Cela pouvait tre remarqu meilleur aprs labolition des sanctions quand le rgime du commerce extrieur na pas t libralis. Pour le rgime du commerce extrieur des annes 90 lapplication extensive tendue des limits quantitatives de limport et lexport, avant tout en forme des quotients, des contingents et de permissions temporaires. Ces restrictions en pratique facilite dans un degr extensif lattitude rentire et parasitique de la bureaucratie du gouvernement. 155 Le systme conomique de la Serbie durant les annes 90 a t form comme le rsultat des occasions spcifiques politiques et conomiques et le comportement opportuniste de llite politique au pouvoir. Aucune idologie ferme, nettement formule, avec la vision claire de lordre institutionnel dsirable et le moyen du fonctionnement du mcanisme de lconomie ne lappuyait.
156

La contrle presque illimite sur les nominations dans une grande partie de

lconomie sous le contrle de ltat, et sous ses ressources, a fourni un pouvoir norme au Milochevic et au SPS de rcompenser leurs activistes et supporteurs. Ainsi le rseau clientliste qui se rpandait du sommet de ladministration mme au gouvernement local et les entreprises publiques et ceux dtat sest propag.157 Aprs la chute du Gouvernement de Slobodan Milochevic, qui depuis 1990 a men une politique conomique centraliste ayant le but de maintenir la structure conomique existante et de crer les monopoles, le nouveau gouvernement a commenc depuis lanne 2001 des rformes srieuses de la libralisation des prix, labolition de la contrle du commerce extrieur, la privatisation des entreprises publiques, la rforme fiscale totale, lamlioration du recouvrement des impts et la consolidation du budget, la politique montaire solide, la rforme du systme bancaire et financier etc. Les rformes ont mis la stabilisation macroconomique relative, la
154 155

Ibid. p. 356-357 Ibid. p. 359-360 156 Ibid. p. 359-360 157 VLADISAVLJEVICH NEBOYSCHA (Biblio 24) p. 390-398

croissance de PIB per capita158, lenlvement des certains dsquilibres macroconomiques, jusqu la baisse du dficit du budget, la dsinflation, la hausse des investissements directes (mais ils ont t rduits primairement aux revenus de la privatisation), la croissance de lexport, les revenus de ltat et les rserves de change.159 Selon Pavlovich et Antonich, malgr les succs, lconomie de la Serbie est afflige par quelques problmes aigus. Ce sont le niveau des dpenses publiques, le grand dficit du compte courant et celui du commerce extrieur et linflation qui menace constamment, et latermoiement de la restructuration des grandes entreprises publiques (Elektrodistribucija et eleznice Srbije).160 Lconomie de Serbie transforme lentement malgr tout, et le chmage est le plus grand prix que doit tre pay pour la transformation conomique si lente. La transformation lente de la structure de lconome, la concurrence basse et le grand taux de chmage sont les consquences de la philosophie conomique selon laquelle la croissance de 2001 est faite par la grande consumation dun part et la politique montaire ferme de lautre. Les plus grands problmes de lconomie en Serbie sont des rformes partielles, les monopoles et le contrle du secteur public, parce quils mnent la corruption.161 Selon lopinion de Miroslav Prokopijevich, la Serbie a manqu loccasion de faire de rformes conomiques consistantes et profondes. Il dit que le gouvernement a fait la privatisation partielle.162 Slavicha Orlovic souligne que la Serbie a choisi le concept bas sur la vente au prix le plus lev possible. Cependant, travers la privatisation en Serbie le capital sale et le crime ont commenc quand les entreprises ont t achetes cause des immobiliers, la vente ou le blanchiment dargent.163 Pour pouvoir faire la privatisation, les banques fonctionnelles ont t requises et autres parties du march financier. Ainsi la rforme force du systme bancaire a eu lieu, pour laquelle il dit quelle tait la meilleure partie des rformes. La libralisation dun certain degr du march de lassurance a t faite aussi, la libralisation douce du systme de changement, la politique montaire a devenu plus restrictive que pendant des annes 90, mais pas suffisamment restrictive. La privatisation a t rduite la vente des entreprises ou les biens qui pouvaient tre vendus. Les autres parties de la privatisation nont pas du tout t faites ou si oui,
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La taux de la croissance moyenne dans le priode de 2002-2006 tait 5,4% PAVLOVIC DOUCHAN, ANTONIC SLOBODAN (Biblio 36) p. 141 160 lectricit de Serbie, La Socit nationale des chemins de fer serbes Ibid. p. 142 161 Ibid. p. 154 162 PROKOPIJEVIC MIROSLAV (Biblio 37) p. 73-83 163 ORLOVIC SLAVISCHA (Biblio 23) p. 356

elles ont t faites dans un degr limit. Ainsi la restitution na pas eu place, et la liquidation travers la faillite a t utilise trs peu. Le secteur public a demeur immense, inefficace et pas rform. Il ny avait pas dessai srieux de la rforme des finances publiques.164 Un des problmes qui encombrent lconomie serbe est aussi la monopolisation du systme. Ce problme est troitement li avec le phnomne des magnats.165 La richesse, et avant tout le pouvoir des individuels provient justement de la privatisation non comptitive et des diffrents privilges pour limport de marchandises de ltranger. Ce phnomne reprsente un terrain fertile pour la corruption166 qui rend plus difficile linstauration de la cohsion sociale.167 Un des grand problmes de lconomie serbe est la bureaucratie de ltait, cest--dire les procdures bureaucratiques. cause des procdures compliques, centaines des investissements sont retardes ou jamais ralises, et crent des dpenses inutiles pour lconomie. Si on liminait toutes les procdures et rgulations bureaucratiques redondantes qui crent un climat des affaires mauvais et nuisent au travail, lconomie sauverait pendant une anne 80 millions deuros.168 Il est symptomatique quon peut y mettre fin ou simplifier certains procdures sans des dpenses trop grandes et le changement de la loi. Le Gouvernement de Serbie est un des plus importants facteurs sur le march serbe. LEtat cre environ de 45% du PIB. Un peu moins de la moiti des employs est dune manire ou de lautre dpendant du budget et sous linfluence du gouvernement. 169 Le produit intrieur brut (PIB) de la Serbie par lhabitant, vu par le pouvoir dachat, a t en 2010 37% de PIB en lUnion europenne, comme le dmontrent les donnes de lEurostat 170 et le taux du chmage est 20-30%, dpendant de la source, les pays de lUE.172
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ce qui veut dire que le taux du chmage en Serbie est deux

fois plus grand que la moyenne europenne, tandis que il est lev seulement en Espagne de tous

PROKOPIJEVIC MIROSLAV (Biblio 37) p. 73-83 ORLOVICH SLAVISCHA (Biblio 23) p. 260 166 Lindex de la corruption en 2011 a mont par rapport aux trois dernires annes. Transparency a donn lindex 3,3 la Serbie et ainsi la classant dans les pays de lpidmie massive de la corruption. Il est bien mentionner que cet index en 2001 tait 1,3. 167 Conscients du fait quaucun travail srieux ne peut pas tre ralis sans la participation de ltat, et voulant protger et contrler le capital acquis, ils rapprochent au partis, les soutiennent publiquement, financent, mais fondent aussi, souligne le prof. Orlovic (Biblio 23, p. 262) 168 http://www.politika.rs/rubrike/Ekonomija/Birokrate-deru-privredu.lt.html (25.11.2011) 169 PAVLOVIC DOUCHAN, ANTONIC SLOBODAN (Biblio 36) p. 164 170 http://www.economy.rs/vesti/13965/Bruto-drustveni-proizvod-Srbije-samo-37-odsto-evropskog-proseka.html (25.11.2011) 171 Le service nationale de placement, La banque nationale de Serbie etc. 172 http://www.euractiv.rs/eu-prioriteti/1740-nezaposlenost-u-eu-dva-puta-nia-nego-u-srbiji.html (25.11.2011)

6.2.3 Les conclusions Une des conditions cls de la consolidation dmocratique est un pays raisonnablement fort, avec la hirarchie des lois prcisment dfinie et la capacit de gnrer des revenus et pratiquement crer la politique dun gouvernement dmocratique nouveau. Lconomie de Serbie tait oriente vers le march, mais cela sest perdu pendant la guerre dans lex Yougoslavie pendant des annes 90 du sicle prcdent. On ne peut pas parler aujourdhui de la transformation de lconomie serbe ; elle dpend de ltat. Vu que la privatisation en Serbie nest pas faite jusqu la fin, les entreprises nationales encore sont utilises pour lemploi de ces cadres des partis politiques qui nont pas entr dans le Gouvernement ou lAssemble. La privatisation en Serbie est faite par les moyens standards, comme les achats publics, sauf quelques ventes directes sans appel doffres, dans les situations quand on a retrouv des partenaires stratgiques. La corruption durant la vente de lentreprise tait prsente en tous les deux cas. Le problme encore prsente est la crise conomique mondiale. Avec lconomie ainsi atrophie, o ltat est prsent comme lorganisateur des soupes populaires, linvestisseur dans les HLM et le sponsor des supermarchs S.O.S., la prsence de lUE est vue comme une ncessit, parce quen raison de son absence, la Serbie nlvera pas facilement le niveau de son conomie suffisamment pour survivre aux cots du march libre. Aprs la sortie de lUE de la Serbie et de la rgion les problmes ci-mentionnes deviendraient plus graves, et la baisse des investissements trangers ce quaurait comme leffet final la srie des mauvais consquences comme laugmentation du chmage, la baisse du pouvoir dachat, laugmentation de la pauvret et laffaiblissement de lconomie. Lconomie pas suffisamment adapte, non concurrente, avec la production industrielle basse, le dficit norme, la fuite des cerveaux et la vielle population, lconomie de la Serbie est face aux grands dfis. La privatisation de grandes entreprises qui perdent dargent, la rforme de lassurance pension sont juste devant la Serbie. Contrairement la crise financire de la fin de 2008 dans la crise conomique actuelle il sagit de la crise de la dette publique dans certains pays, dont quelques-uns sont les partenaires importants de la Serbie dans le domaine du commerce et il est vident que leurs problmes intrieurs influenceront lconomie serbe.

De lautre ct, le pays incapable de mettre en uvre ses fonctions rglementaires aggrave le problme de la rforme conomique et de la dmocratisation. La bureaucratie non fonctionnelle et la corruption, le taux de chmage trs lev montrent pourquoi la socit conomique en Serbie nest pas en fonction de la dmocratisation. Des procds inutiles et la procrastination dans lobtention des permis ncessaires pour la ralisation des investissements limitent la libert sur le march et privent les deux pays du grand nombre dinvestissements. Les citoyens sont dabord hants par les problmes existentiaux. Pour parler de la suite de la dmocratisation il faut dabord rsoudre les problmes matriaux. Non seulement ils attardent la dmocratisation mais ils mettent en danger le niveau du dveloppement dmocratique dj existant. LEtat doit crer une ambiance favorable pour accrotre les investissements domestiques et trangers, qui dpendent uniquement de la qualit et de la capacit des institutions. la fin de cette conclusion je soulignerais que, mon avis, la solution pour l'conomie serbe se trouve dans l'export et que par consquent le gouvernement doit diriger la plupart des mesures stimulatrices vers les secteurs qui possdent la capacit de l'export. La plus grande opportunit serbe quand il s'agit de l'export est l'agriculture. Mais pendant des annes dans le budget de l'Etat on ne la reconnat pas comme telle. Les ressources prvues pour ce secteur par le budget sont de 2,4% en 2011 et il est indispensable qu'ils soient au moins de 5%, ce qui a t le pourcentage pendant le gouvernement prcdent. Il est aussi ncessaire d'investir en agriculture au moins 20%.

6.3. La primaut du droit Pour qu'une dmocratie puisse se renforcer elle exige l'existence de la primaut du droit. Tous les acteurs importants, et surtout le gouvernement et l'Etat doivent respecter cette primaut. On a besoin d'un consensus relativement fort sur la constitution, ainsi que de la hirarchie claire de la loi, qui doit tre interprte par un systme judiciaire indpendant, ce qui doit tre soutenu par une culture de droit trs leve dans la socit civile.173

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LINZ JUAN, STEPAN ALFRED (Biblio 7), p. 25

La primaut du droit est le principe fondateur qui doit permettre la libert et l'ordre. Le systme judiciaire est primordial pour assurer la primaut du droit dans une socit libre. Il est impossible d'assurer la libert et la scurit judiciaires pour les citoyens si le secteur judiciaire du gouvernement n'est pas suffisamment ou compltement indpendant du pouvoir lgislatif et excutif. La condition pralable de la primaut du droit est que le pouvoir judiciaire soit comptent, efficace et impartial. Le systme judiciaire doit tre indpendant, cest--dire protg de tous les autres branches du pouvoir, principalement de lexcutive. Le rle crucial du systme judiciaire indpendant est dassurer la suprmatie du droit.174 Les lments du systme judiciaire indpendant sont d'habitude groups en liberts personnelles et institutionnelles du mlange non autoris dans le procs judiciaire d'un ct et dans le mandat garanti et les revenus des juges de l'autre ct. Le besoin de la compatibilit et de la coopration des tribunaux avec le bureau du procureur, la police et les instituts pour la mise en uvre des sanctions est vident. Le but de cette coopration est de fournir l'efficacit de tout le systme judiciaire, mais ici il s'agit de la coopration administrative et cela ne signifie pas que le pouvoir excutif a le droit de donner les instructions aux tribunaux sur leurs dcisions. Les juges doivent avoir le mandat garanti jusqu'au moment o il expire ou celui o ils doivent partir la retraite obligatoire. Le progrs des juges doit tre bas sur les critres objectifs, avant tout sur la capacit, l'intgrit et l'exprience. Le dernier et probablement le plus important garant de l'indpendance du systme judiciaire est soi-disant principe de la transparence dans le travail du tribunal . Ce principe exige que le juge rende et publie un jugement expliqu qui sera prserv et disponible aux citoyens et aux mdias, de telle manire que la justice ne soit pas seulement satisfaite, mais que cela soit visible aussi.175 Dans le dernier rapport de la Commission europenne il est soulign que la rforme du systme judiciaire en Serbie est incompatible avec les standards existants en EU en termes du moyen et du principe dans ce domaine, et il est soulign une autre fois que la question du systme judiciaire est la question cl du partenariat europen. Aprs la compltion des rformes commences en 2009 le problme du systme judiciaire tait ractualis. Cette rforme juste est le cible des critiques des toutes institutions nationales et internationales qui abordent ces questions, premirement cause du fait que le critre des lections des magistrats ntait pas tout fait clair ni transparent. Ainsi la Commission de Venise du Conseil dEurope a exprim des
174 175

VLADISAVLJEVICH NEBOYSCHA (Biblio 24) p. 11 Ibid. p.12

certaines rserves quant lapplicabilit des critres et le priode du temps relativement court, laiss pour lapplication de ces rserves dans le processus des lections gnrales des magistrats et des procureurs. Mme si le ministre de la Justice et le Haut Conseil de la magistrature, les institutions responsables pour la rforme, soutiennent leurs confirmations du succs de la rforme pendant lanne dernire, la dcision dernire de la Cour constitutionnelle, le cas de la plainte du magistrat Tasic,176 si appliqu aux autres magistrats qui ont port plainte, peut crer un problme norme pour le systme judiciaire en Serbie. Mme si les procdures techniques pour le fonctionnement du systme judiciaire sont modifies est aident le fonctionnement des Cours, la pratique reprsente le plus grand problme. cause dun grand nombre des procs non rsolus, la prolongation des procs judiciaires, les cas du pot de vin et la corruption, la mfiance des citoyens lgard des Cours est extrmement leve. Quand il sagit du rapport annuel de Nations in transit pour lanne 2010, lindex de la qualit du cadre judiciaire et de lindpendance des Cours en Serbie est en stagnation aprs les changements constitutionnelles de 2006. Le rapport tient compte des rformes constitutionnelles, la protection des droits humains, la rforme du code pnal, lindpendance du systme judiciaire et le statut du pouvoir lgislatif interagissant avec les pouvoirs lgislatifs et excutifs. 6.3.1 La Serbie A lpoque de Milochevic le gouvernement a gr le systme judiciaire dune manire souveraine. Les juges taient permanents selon la constitution, mais cest le parlement qui les choisissait et dmettait de leur fonction. 177 Etant donn quil avait le contrle de lassemble, il pouvait contrler les juges aussi. Le gouvernement nouveau na pas tout de suite rejet les mcanismes de linfluence sur le systme judiciaire. Le ministre de la justice Vladan Batic a immdiatement aprs son inauguration commenc publier les listes des juges inconvenables. Selon certaines estimations, 200 juges ont quitt le service cause de la pression du pouvoir excutif. Cependant, la loi sur les juges et celle sur le haut conseil judiciaire a considrablement
176

Selon la dcision de la Cour constitutionnelle sur le cas Tasic et les 837 magistrats restants, ils sont dans la mme situation lgale comme les magistrats Tasic i Saveljic qui nont pas t lus. Cependant, la Cour constitutionnelle de la Serbie a proclam que les interprtations juridiques errones aprs lesquelles la dcision de cette Cour sur le cas du magistrat Milena Tasic non lu a pratiquement annul toutes les dcisions du Haut Conseil de la magistrature du congdiement de 837 magistrats, et que cette dcision se rfre aux tous les cas similaires 177 PAVLOVIC DOUCHAN, ANTONIC SLOBODAN (Biblio 36) p. 98

renforc lindpendance de la juridiction. Ces lois taient un grand pas en avant parce quon a assur lindpendance la plus grande possible des tribunaux dans le cadre de la constitution existante. Selon ces lois, le parlement ntait pas le seul avoir le rle dcisif, mais aussi le haut conseil judiciaire. Il proposait les juges qui taient lus par le parlement. Linitiative pour la dmission des juges ne pouvait pas provenir de lassemble mais du haut conseil judiciaire, et ce nest qualors que le parlement dcidait de la rvocation des juges. Jusqu la fin du mandat du premier gouvernement aprs le cinq octobre le systme judiciaire tait sous linfluence forte du pouvoir excutif. Selon un rapport sur ltat du systme judiciaire en Rpublique de Serbie, on a considr cet tat comme ngatif, et les plus grandes plaintes taient : le non-respect des conditions pralables basiques pour le fonctionnement indpendant et efficace des Cours et du bureau du procureur ; linfluence norme du pouvoir excutif et lgislatif ; les prsidents des Cours lu le long des lignes politiques, et non pas sur la base des critres du professionnalisme. 178 6.3.3. Les conclusions Le niveau trs bas de la culture juridique, le pot-de-vin et la corruption montre clairement les problmes avec lesquels le systme judiciaire en Serbie est confront. La mfiance envers les juges et la position mauvaise des tribunaux sont typiques pour les deux pays, ainsi que la politisation. Elle tait particulirement prsente pendant les rgimes hybrides. Aprs l'apparition de la priode de la consolidation de la dmocratie en 2000 ou en 2004, la position des tribunaux s'est temporairement amliore. Cependant, aprs les rformes du systme judiciaire en Serbie qui ont t faites dans les annes prcdentes, la politisation des tribunaux prend place de nouveau. La rforme des tribunaux en Serbie est critique de la part de tous les corps domestiques et internationaux pertinents. Mme si les procds techniques pour le fonctionnement du systme judiciaire sont changs et aident le fonctionnement des tribunaux, la pratique reprsente le problme cl. A cause du grand nombre de cas non rsolus, la procrastination des procs, des cas du pot-de-vin et de la corruption, le niveau de confiance des citoyens serbes envers les tribunaux est trs faible. Aprs tout ce qui a t expos, on peut conclure que le systme judiciaire en Serbie n'est en fonction de la dmocratisation. CONCLUSION
178

Ibid. p. 98-102

La dmocratisation de la rgion postcommuniste peut tre identifie nettement comme un bloc spcial et caractristique dans le cadre dun processus similaire plus vaste dans le monde et en Europe. Il est galement important de conclure quelle est en retard par rapport lEurope centrale. Le type des rgimes caractristiques pour cette rgion qui a permis le commencement de la dmocratisation en combinaison avec le support international sont les rgimes hybrides. Juste dans ces systmes il y avait un minimum de louverture politique envers lopposition, primairement sous la forme des lections ce qui a permis les rvolutions lectorales. Plus prcisment, les lections rgulires, les dirigeants autoritaires au pouvoir, lopposition divise et la politique intrieure dj rpressive reprsentent une constellation des relations politiques et sociales o le modle lectoral du changement du rgime se montre comme apparent. Le jalon sur le chemin vers la dmocratie dans les pays de la rgion postcommuniste taient les lections, de sorte que les rvolutions lectives reprsentent encore une des caractristiques mutuelles. Elles sont construites sur le modle de la dmocratisation qui tait utilis avec succs dans lautocratie lective dans les autres parties du monde (en Chile, en Nicaragua, aux Philippines, au Prou, en Mexique). Si on continue dobserver la dmocratisation de cette rgion comme une entit spare, on peut apercevoir que leffet boule de neige, cest--dire de la diffusion dans cette rgion a jou un rle trs important, comme dans les trois dernires vagues de la dmocratisation. Sans imiter les vnements qui sont survenus dans les pays voisins et trs similaires, les changements correspondants dans les systmes politiques des pays de cette rgion certainement nauraient pas eu lieu. A la fin, le rle dominant dans le changement des rgimes des pays de la rgion postcommuniste a t jou par les promoteurs internationaux de la dmocratie, fournissant laide logistique et financire aux forces pro dmocratiques. La Serbie tait la partie constituante dun pays fdrale dans le pass, elle tait la partie de La Rpublique fdrative socialiste de Yougoslavie. Le problme de lEtat a influenc la dmocratisation, elle tait attarde et la Serbie a fait face aux nombreux problmes. cause de la dcomposition cause de la guerre la Serbie avait les consquences de grande envergure. Aprs la guerre civile et les sanctions globales de la part de la communaut internationale, la Serbie tait pendant longtemps dans lisolement international, conomiquement arrir et vu comme le principal coupable pour la dsintgration du pays. Tous les facteurs cits

ont beaucoup influenc la dmocratisation, mais la plus grande influence sur lEtat et la dmocratisation de la Serbie est la question de la nation. Aprs les guerres, plus des deux millions des Serbes ont reste vivre dans les pays voisins. La Serbie a le plus grand nombre des refugis et les personnes dplaces lintrieur en Europe. Pour les acteurs politiques cls et pour llectorat, lobjet principal de laffiliation taient le moyen de rsoudre la crise yougoslave et le sort des Serbes en dehors de la Rpublique fdrale de Yougoslavie. Lexposition des sanctions, le contexte de la guerre et la prsence dun grand nombre des rfugis dans un certain degr a renforc la domination de ces questions. Zoran Stoilykovich souligne que la conscience est cr que sans rsoudre ces problmes, il ny a pas suffisamment de conditions sine qua non pour la transformation socio-conomique et la dmocratisation politique, et pour enrayer le dclin de plus en plus drastique du pays et de lappauvrissement de la grande majorit du peuple. Limplication croissante dans les conflits en ex-Yougoslavie a conduit un approfondissement des divisions internes. Selon Stoilykovich, seulement par le relchement de la pression externe aprs la signature des accords de Dayton il y avait un dplacement de la ligne principale des divisions politiques aux questions cls de la dmocratisation de la socit.179 Linfluence du problme du Kosovo sur la dmocratisation de la Serbie est surtout signifiante cause de la question de lidentit nationale. Les Serbes construisent son mythe national sur le mythe du Kosovo. Chaque problme qui prend place au Kosovo, comme ctait la perscution ethnique des Serbes le 17 mars de 2004 dverse dans lorbite politique la question du sort des Serbes au Kosovo, la prservation du patrimoine religieux etc. Les autres questions, comme lconomie et la dmocratisation suivante automatiquement deviennent secondaires. La majeure obstruction de la dmocratie en Serbie est cette question. Le bon exemple est la Constitution. Adopte la hte, sans une audience publique, pour aider lgalement dans la lutte pour la prservation du Kosovo, a rduit la qualit des certains solutions. Aussi, le Kosovo influence beaucoup dautres questions comme la manire de lorganisation de la verticale du pouvoir. La question de la dcentralisation du pouvoir qui attend la Serbie dans le priode suivant, est troitement li au problme du Kosovo, parce que cest la question de quelle manire la position du Kosovo serait dfinie. Puis, la question du changement du systme lectoral. Si pendant le futur on utiliserait le systme de vote la majorit ou mixte, combien des
179

STOILYKOVICH ZORAN (Biblio 28) p. 323-324

circonscriptions lectorales auraient lieu au Kosovo, cest--dire combien de dlgus reprsenteraient cette province dans lAssemble de la Serbie. La Serbie aujourdhui nest pas sur le point de la solution de sa question territoriale. La Serbie ne peut pas se fliciter cause de la reconstruction adquate de son conomie, la conclusion gnrale est donc que la Serbie se trouve dans la phase de la transition double. Pour le renversement du rgime en Serbie le modle du changement lectoral a sciemment utilis, cest--dire le modle des rvolutions lectorales. Laction de lopposition unifie dans la coordination avec les activistes du secteur ONG tait la cl pour la mobilisation massive de citoyens. Aprs des grandes manifestations en Serbie, le renversement du rgime prend place, quand le candidat aux lections du DOS, Voyislav Kochtounitsa vient au pouvoir et remplace linviolable Slobodan Milochevic.

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