LA TEORA BUROCRTICA Weber fue uno de los fundadores de la sociologa moderna y contribuy de una manera notable al pensamiento econmico,

social y administrativo. El trmino burocracia, tal como lo desarrollaron Weber y sus colaboradores, no corresponde al sentido que se le otorga comnmente, cargado de formalismo e ineficiencia, sino que se refiere a una organizacin ideal caracterizada por la divisin del trabajo, una jerarqua definida con claridad, reglas y regulaciones detalladas y relaciones impersonales todo ello basado en la autoridad legal. Segn Max Weber (1971) en el caso de la autoridad legal, la obediencia es resultado del orden impersonal establecido legalmente. ste se extiende a las personas que ejercen su autoridad en un cargo y nicamente en l, en virtud de que sus rdenes tienen legalidad formal, pero slo dentro del rea de autoridad especfica del puesto. La burocracia de Weber fue un intento de formulacin de un modelo ideal alrededor del cul se pudieran disear las organizaciones. Este modelo ha servido como punto de referencia para muchos escritores, principalmente socilogos y polticos. Weber, en sus estudios, hizo coincidir tres tipos de organizaciones con tres tipos concretos de autoridad y para cada tipo de autoridad hizo corresponder a su vez una estructura administrativa diferente (Chiavenato, 1990):

TEORA DEL CAMPO DE FUERZAS DE LEWIN. Las organizaciones pueden hallarse en un estado de equilibrio (status quo), caracterizado por fuerzas a favor del cambio en un extremo y fuerzas opuestas a l con el propsito de mantener el estado de las cosas imperante en el otro. Kurt Lewin describi este fenmeno en su teora del campo de fuerza, la cual postula que toda conducta es resultado del equilibrio entre las fuerzas impulsoras y fuerzas restrictivas. Las fuerzas impulsoras empujan en un sentido, las restrictivas lo hacen en sentido contrario. El resultado consecuente es la conciliacin de estas dos series de fuerzas. El incremento de las fuerzas impulsoras puede mejorar los resultados, pero tambin puede aumentar las fuerzas restrictivas. Segn esta teora, los cambios se inician cuando se produce un desequilibrio entre las fuerzas de cambio (impulsoras) y las fuerzas de resistencia (restrictivas). Es por ello que los programas de cambio buscan eliminar o debilitar las fuerzas de resistencia y crear o reforzar las fuerzas impulsoras del cambio que existen en las organizaciones. Las fuerzas impulsoras pueden ser numerosas: deseos de mejorar fallas presentes, de obtener los mismos xitos logrados en otras organizaciones, de aprovechar oportunidades que se le presentan a la organizacin. Las fuerzas restrictivas. Robbins clasifica las fuerzas de

resistencia en individuales y organizacionales. Las primeras pueden responder a diferentes razones tales como costumbres, inseguridad, factores econmicos y el miedo a lo desconocido. Esto implica considerar actitudes negativas frente al cambio en funcin de sentimientos, o creencias que los individuos poseen. Teora del comportamiento La teora del comportamiento de la administracin signific un nuevo enfoque de la teora administrativa: el enfoque de las ciencias del comportamiento, el abandono de las posiciones normativas y prescriptivas de las teoras anteriores (teora clsica, teora de las relaciones humanas y teora de la burocracia) y la adopcin de posiciones explicativas y descriptivas. El nfasis permanece en las personas, pero dentro del contexto organizacional. La teora del comportamiento en la administracin no debe confundirse con la escuela del comportamiento, que se desarroll en la psicologa a partir de los trabajos de Watson. Aunque ambas se fundamentan en el comportamiento humano, el conductivismo que Watson fund trajo a la psicologa una metodologa objetiva y cientfica basada en la comprobacin experimental, en oposicin al subjetivismo de la poca, centrado en el individuo, que estudiaba su comportamiento (aprendizaje, estmulo y reacciones a las respuestas, hbitos, etc.) de manera concreta y observado en el laboratorio, y no a travs de conceptos subjetivos y tericos (como sensacin, percepcin, emocin, atencin, etc.). Con la teora de las relaciones humanas y los trabajos de Kurt Lewin, la psicologa individual se orient posteriormente hacia la denominada psicologa social, que evolucion hacia la psicologa organizacional, centrada ms en el comportamiento organizacional, que en el comportamiento humano propiamente dicho o en el comportamiento de pequeos grupos sociales, aunque stos no se dejaron a un lado. La psicologa organizacional es la que ms influye en esta teora administrativa, eminentemente democrtica y humanstica. La teora del comportamiento en la administracin tiene su mayor exponente en Herbert Alexander Simn, curiosamente ganador del premio Nbel de Economa en 1978. Chester Barnard, Douglas McCgregor, Rensis Likertt y Chris Argyris son autores importantsimos en el desarrollo de esta teora. En el Campo de la Motivacin humana se destacan Abraham Maslow, Frederic Herzberg y David McClelland. ORIGENES DE LA TEORA DEL COMPORTAMIENTO Los origines de la teora del comportamiento en la administracin son los siguientes: _ La oposicin fuerte y definitiva de la teora de las relaciones humanas a lateora clsica, deriv lentamente hacia una segunda etapa la teora del comportamiento. _ La teora del comportamiento es un desarrollo de la teora de las relaciones humanas, con la cual se muestra eminentemente crtica y severa. Esta teora rechaza las concepciones ingenuas y romnticas de la teora de ls relaciones humanas. _ La teora del comportamiento critica severamente la teora clsica. Algunos autores la consideran como la anttesis de la teora de la organizacin formal, de los principios generales de la administracin, del concepto de autoridad formal y de la posicin rgida y mecanicista de los autores clsicos. _ La teora del comportamiento incorpora la sociologa de la burocracia y ampli el campo de la teora administrativa. Esta teora tambin crtica a la teora de la burocracia, principalmente en lo que se refiere al modelo de mquina, que aquella adopta para la organizacin. _ En 1947 se publica el libro El comportamiento administrativo, por Herbert

A. Simn, este libro constituye un ataque indiscriminado a los principios de la teora clsica y a la aceptacin de las principales ideas de la teora de las relaciones humanas. ADMINISTRACION CIENTIFICA La administracin cientfica busca implementar mtodos cientficos para los problemas de la administracin con el fin de alcanzar la eficiencia industrial. Se requiere por estudios en (Universidades, Talleres, Seminarios) El principal fundador fue el Ing. Norteamericano Frederick W. Taylor. Dando lugar a la preocupacin de eliminar el desperdicio y todas las prdidas sufridas, para llegar a alcanzar los niveles de productividad. El nombre administracin cientfica se debe al intento de aplicar los mtodos de la ciencia a los problemas de la administracin, con el fin de alcanzar elevada eficiencia industrial. Los principales mtodos cientficos aplicables a los problemas de la administracin son la observacin y la medicin. La escuela de la administracin cientfica fue iniciada en el comienzo de este siglo por el ingeniero mecnico americano Frederick W. Taylor, considerado el fundador de la moderna TGA. Principios fundamentales de la Administracin Cientfica 1. Principio de Planeamiento: sustitucin en el trabajo la improvisacin y la actuacin emperico-practico por la ciencia mediante la planeacin del mtodo. 2. Principio de la preparacin o Planeacin: seleccionar adecuadamente y cientficamente el personal, entrenarlos y prepararlos para una mayor produccin. 3. Principio del control: controlar el trabajo con las normas establecidas y segn como este planeado la empresa. 4. Principio de la ejecucin: distribuir ordenadamente las responsabilidades y atribuciones, con la finalidad de que el trabajo sea disciplinado y equitativo. El mayor merito de Taylor fue que aplico una metodologa ideal para la solucin de problemas establecidos, ocasionando que la administracin cientfica constituyera una globalizacin de esta manera: encia en lugar de empirismo

Para Taylor los elementos que intervienen para la aplicacin inducida a la administracin cientfica son los siguientes:

mizar el tiempo