Plan Estratgico de Desarrollo Turstico de Encarnacin 2013 - 2018

Universidad Nacional de Itapa

Municipalidad de Encarnacin
Apoya

Secretara Nacional de Turismo

Hildegardo Gonzlez Irala Rector Universidad Nacional de Itapa

Juan Alberto Schmalko Intendente Municipal Municipalidad de Encarnacin

Liz Rosanna Cramer Ministra Secretaria Ejecutiva Secretaria Nacional de Turismo

Equipo de trabajo
Direccin General Ing. Hildegardo Gonzlez, Rector de la Universidad Nacional de Itapa Coordinacin Institucional Lucila Bogado de Scheid Equipo Tcnico Gladys Romero Encina Julia Gonzlez Mareco Mirna Sanabria Marilyn Miranda Universidad Nacional de Itapa Universidad Nacional de Itapa Universidad Nacional de Itapa Secretara Nacional de Turismo Municipalidad de Encarnacin

Comit Asesor Universidad Nacional de Itapa Susana Fedoruk Myrian Morinigo Edith Pez Comit Asesor SENATUR Delia Bentez Nora Guanes Andrs Ortiz Staff de Apoyo SENATUR Filial Itapa Lorena Escobar Castorina Obregn Staff de Apoyo Municipalidad de Encarnacin Vernica Stfani Jorge Salinas Staff de Apoyo Cmara Paraguaya de Turismo de las Misiones Jesuticas Olga Fischer Ftima Medina

Agradecimientos
La realizacin de este trabajo fue posible gracias a la colaboracin de personas de diversos sectores de Encarnacin, actores protagonistas de una ciudad en crecimiento y desarrollo, que aportaron sus conocimientos e ideas.
Gobernacin de Itapa Junta Municipal de Encarnacin Municipalidad de Encarnacin
Direccin de Salud Municipal Direccin de Planificacin Direccin de Catastro Direccin de Salubridad y Medio Ambiente Direccin de Trnsito Secretara de Cultura Secretaria de Turismo Secretaria de Deporte Centro de Desarrollo Municipal Centro Municipal de Arte Recursos Humanos y Prensa

Club de Caza y Pesca

Comisin de Carnaval Clubes

Medios de comunicacin Cmara de Comercio Hoteles

Milord Hotel Boutique Hotel Acuario

Instituciones educativas

Polica Nacional Polica Caminera Coordinacin Departamental de Educacin de Itapa Direccin Nacional de Migraciones Minist. de Industria y Comercio (Ofic. Regional) Instituciones de salud Administracin Nacional de Electricidad Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay Entidad Binacional Yacyreta Touring y Automvil Club Paraguayo Asociaciones / Cooperativas / Colegios
Arquitectos de Itapa Asociados Colegio de Contadores Cooperativa de Taxi Loma Clavel Asociacin de Taxistas Express Asociacin de Taxis 8 de Diciembre Cour Tax Asociacin de Mozos Asociacin de Artesanos de Encarnacin Tape Hee Turismo DTP Tour Operadora Trenti Group

Universidad Nacional de Itapa Rectorado Facultad de Medicina Facultad de Humanidades Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas Facultad de Ciencias y Tecnologa Facultad de Ingeniera Facultad de Ciencias Agropecuarias y Forestales Becarios de la UNI Alumnos de FACEA Universidad Catlica de Itapa Universidad Americana Universidad Autnoma de Encarnacin Universidad Tcnica de Comercializacin y Desarrollo CCPA Centro Regional de Encarnacin Gral. Patricio Escobar Colegio Juan XXIII: Victoriano Fretes Ramrez Colegio Tcnico: Lucio Alberto Falcn Meza

Entidades financieras
Banco Itapa Banco Regional CEFISA

Empresarios

Agencias de turismo y operadoras

Roberto Ferreiro Edelmiro Acua Rubn Sahid Jure Yunis Jorge Hrisuk Perla Centurin

Fotgrafos

Liga Encarnacena de Ftbol

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Carlos Orlando Estigarribia Rodolfo Widmann Laura Harms

ndice
1. INTRODUCCIN
1.1. 2.1. Origen del plan estratgico de desarrollo turstico de Encarnacin Objetivos principales del Plan Estratgico

ndice de tablas
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2. OBJETIVOS DEL PLAN ESTRATGICO 3. DIAGNSTICO DEL DISTRITO DE ENCARNACIN

3.1. Contexto territorial y socioeconmico de Encarnacin 3.1.1. Localizacin estratgica 3.1.2. Poblacin 3.1.3. Sistema productivo 3.1.4. Sector primario 3.1.5. Sector secundario 3.1.6. Sector terciario 3.1.7. Ferias y mercados 3.1.8. Empleo y formacin 3.1.9. Infraestructura de comunicaciones 3.1.10. Servicios de salud 3.1.11. Otros Servicios bsicos 3.1.12. Instituciones pblicas 3.1.13. Planes, proyectos y obras en ejecucin por la Municipalidad de Encarnacin 3.1.14. Planes, proyectos y obras en ejecucin por la Entidad Binacional Yacyret 3.2. Indicadores del turismo en Encarnacin 3.2.1. Cantidad de turistas 3.3. Entorno del sector turstico de Encarnacin 3.3.1. Recursos estrellas y complementarios 3.3.2. Recursos tursticos del Distrito 3.4. Planta turstica 3.4.1. Establecimientos de alojamiento 3.4.2. Restaurantes 3.4.3. Agencias de viaje 3.4.4. Embarcaciones fluviales 3.4.5. Equipamiento con capacidad de atraccin turstica 3.5. Anlisis de la demanda 3.5.1. Las economas emergentes seguirn ganando cuota de mercado 3.5.2. El turismo emisor crecer especialmente en Asia y el Pacfico 3.5.3. Contexto Turstico Nacional 3.5.4. La demanda turstica en Encarnacin 3.6. Anlisis FODA 3.6.1. Proceso de elaboracin del anlisis FODA 3.6.2. Ficha tcnica para el Anlisis FODA

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14 14 15 18 18 18 19 19 19 22 25 25 30 30 33 36 36 37 37 38 64 64 65 66 67 67 68 68 68 69 69 73 73 73

Tabla 1.
Poblacin del distrito de Encarnacin. 15

Tabla 2.
Caractersticas de la poblacin 15

Tabla 3.
Caractersticas que definen la actividad econmica de cada sector 20

Tabla 4.

Educacin escolar media

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Tabla 5.
Cantidad de instituciones educativas 20

Tabla 6.
Nmero de conexiones del Ente Regulador de Servicios Sanitarios 28

Tabla 7.
Instituciones pblicas 30

Tabla 8.
Nmero de turistas en Encarnacin 36

Tabla 9.
Llegada de turistas a Encarnacin por nacionalidad 36

Tabla 10.
Empresas gastronmicas 65

4.IMAGEN OBJETIVO DEL SECTOR TURSTICO DE ENCARNACIN 76

4.1. 5.1. 5.2. 5.3. Visin turstica de Encarnacin Conceptos generales Objetivos estratgicos por ejes Fichas de actuacin de programas y subprogramas 76

5. ESTRATEGIAS PARA LOGRAR LA IMAGEN OBJETIVO

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77 81 84

6. BIBLIOGRAFIA
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INTRODUCCIN

1.1. Origen del Plan Estratgico de Desarrollo Turstico de Encarnacin

La ciudad de Encarnacin capital del Departamento de Itapa, en los ltimos aos ha sufrido numerosos cambios en los mbitos social, cultural y geogrfico como consecuencia del embalse de la represa de Yacyreta, convirtindose en un centro moderno con atractivos naturales y culturales de escenarios interesantes que atraen la atencin del turista. Ante esta situacin, se hizo necesario disponer de una herramienta general que permita al aprovechamiento y la promocin de estos recursos tursticos. En ese sentido, la Universidad Nacional de Itapa como Institucin de Educacin Superior comprometida con la sociedad, incorpora dentro de sus programas prioritarios de investigacin y extensin al TURISMO como un eje de gran relevancia para el desarrollo turstico de Encarnacin. Adems, tras varios aos de trabajo relacionados al impulso del turismo, y la disponibilidad de recursos tcnicos capacitados, las autoridades de la Universidad plantean a la Municipalidad de la ciudad de Encarnacin la realizacin del Plan Estratgico de Desarrollo Turstico de Encarnacin con el apoyo de la Secretara Nacional de Turismo, propuesta que fue muy bien recibida por considerarse una prioridad para la ciudad en constantes cambios. Es as como las tres instituciones involucradas acordaron firmar un Convenio de Cooperacin Interinstitucional a fin de establecer los compromisos de las partes en la cual la Universidad asumi la responsabilidad de elaborar el plan a travs de tcnicos contratados para el efecto; la Municipalidad de Encarnacin contribuy con la provisin de datos e informaciones relevantes as como brindar el apoyo poltico e institucional para la toma de futuras decisiones en virtud al documento elaborado y finalmente la SENATUR facilit un respaldo tcnico con la intervencin de los expertos de la institucin. Para el efecto se han tomado como lineamientos generales los ejes estratgicos del Plan estratgico de desarrollo turstico de Paraguay 20082018, a fin de mantener un mismo enfoque para todos los planes de turismo del pas. El presente documento contiene el Plan Estratgico de Desarrollo Turstico de Encarnacin, para lo cual se ha elegido un esquema sencillo, de fcil comprensin para que toda persona que tenga inters en utilizar el material, lo pueda comprender y aplicar si lo requiere. Por lo que se ha dividido en varias secciones donde se plantean primeramente los Objetivos del plan; el Diagnstico del Distrito de Encarnacin; la Imagen objetivo del Distrito y las Estrategias para el logro de la Visin. Esta Planificacin Estratgica es un instrumento al servicio de la Municipalidad de Encarnacin y la Secretara Nacional de Turismo, que permitir concretar los planes hacia el desarrollo del turismo local y nacional sostenible.

10 Playa Mbi Kae

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0BJETIVOS DEL PLAN ESTRATGICO

Encarnacin presenta un gran potencial de crecimiento desde el punto de vista del Turismo, sin embargo, dicho potencial no se materializar si no existe un conjunto de actuaciones que estn perfectamente planificadas y enfocadas a conseguir objetivos concretos.
2.1. Objetivos principales del Plan Estratgico
Dotar a Encarnacin de una visin a largo plazo sobre su desarrollo y posicionamiento turstico. Estructurar la gestin y la promocin de la actividad turstica de Encarnacin. Para ello es necesario, no slo contar con un plan de actuaciones bien diseado y dirigido, sino que tambin se ha de contar con que las estructuras de base funcionen y puedan dar las respuestas y soluciones esperadas en cada momento. Tambin es necesario tener claro hacia quienes se tendrn que dirigir las acciones de comunicacin y comercializacin, diferenciando claramente los objetivos dirigidos al sector profesional de los dirigidos al pblico general. Adems, para poder desarrollar satisfactoriamente los objetivos generales del Plan, se han de tener en consideracin una serie de objetivos parciales, entre los cuales, desde esta propuesta tentativamente, se encuentran: Identificar y evaluar correctamente los recursos existentes y potenciales, y analizar el esfuerzo requerido para convertirlos en productos y servicios tursticos. Conocer el potencial turstico del distrito, as como la demanda existente, y tener una idea clara del crecimiento potencial por mercados. Determinar las carencias y aspectos a mejorar de la gestin turstica tanto desde el punto de vista de la administracin pblica como desde el punto de vista del sector privado. Disear una planificacin de turismo eficiente, y una estructura de gestin eficaz, que permita explotar los recursos correctamente y de forma sostenible dotndola de los recursos necesarios. Potenciar la relacin entre la administracin pblica y la empresa privada, nacional e internacional para promover el desarrollo de la empresa turstica. Desarrollar las herramientas de soporte necesarias para el pleno desarrollo del Plan Estratgico de Turismo.

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DIAGNSTICO DEL DISTRITO DE ENCARNACIN

Divisin poltico-administrativa
Encarnacin est divida en 45 barrios, cuya divisin poltica se puede visualizar en el siguiente plano:

3.1. Contexto territorial y socioeconmico de Encarnacin 3.1.1. Localizacin estratgica

Encarnacines la capital del departamento deItapa, ubicada en el sudeste del pas, sobre la margen derecha del ro Paran, a 365 km de la capital del pas,Asuncin. Es la sptima ciudad del pas en poblacin, pero con su aglomerado urbano, ms su fuerte economa, es la tercera ciudad ms importante del pas, detrs deAsunciny deCiudad del Este.

3.1.2. Poblacin
La Poblacin total del Distrito de Encarnacin proyectado al 2012 es de 109.491, a continuacin se presenta la distribucin por edad y sexo:
Edad (en aos) 0-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80+ Total

Total 56.343 11.324 8.132 6.192 5.515 4.804 4.111 3.467 2.502 1.778 1.375 978 885 107.408

Hombres 27.839 5.746 4.291 3.168 2.744 2.438 2.133 1.797 1.277 886 599 416 379 53.713

Mujeres 28.503 5.578 3.841 3.024 2.771 2.367 1.979 1.670 1.225 893 776 562 507 53.696
Mapa 2. Divisin Poltica. Fuente: Municipalidad de Encarnacin

Mapa 1. Localizacin Departamento de Itapa

Tabla 1. Poblacin del distrito de Encarnacin. Fuente: Direccin General de Encuestas, Estadsticas y Censos.

Entre varias denominaciones antiguas que recibe la ciudad, laPerla del Sures la ms arraigada y habitualmente es referida como tal, por los paraguayos. Tambin es conocida por ser la Capital del Carnaval y se proyecta para ser la capital del verano paraguayo, por la masiva cantidad de turistas que visitan la ciudad en los meses veraniegos, gracias a su nueva avenida costanera y a sus playas.

La cantidad de habitantes por Km2 es aproximadamente de 162 personas. No se dispone de datos actualizados sobre poblacin econmicamente activa, poblacin en edad de trabajar, tasa de desempleo abierto, necesidades bsicas insatisfechas, tasa de crecimiento poblacional en porcentajes, que sean exclusivamente del distrito de Encarnacin, pero si del departamento de Itapa, y es como se seala a continuacin:
Tabla 2. Caractersticas de la poblacin Dpto. de Itapa Fuente: Encuesta de Hogares 2011-Direccin General de Encuestas, Estadsticas y Censos

Caractersticas de la Poblacin Poblacin Total Poblacin en Edad de Trabajar (PET) Poblacin Econmicamente Activa (PEA) Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI) Poblacin Ocupada Desempleo Abierto Poblacin Subocupada Total
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Total Hombres Mujeres 540.794 272.321 268.473 434.243 212.883 221.360 287.164 163.315 123.849 147.079 49.568 97.511 275.006 156.246 118.760 12.158 7.069 5.089 66.230 34.398 31.832

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A continuacin se presenta el mapa del Distrito de Encarnacin, indicando la distribucin de la poblacin por barrios. La carga poblacional es claramente mayor en el rea urbana del Distrito de Encarnacin y los barrios ms poblados son Pac Cu, San Pedro y el barrio Santo Domingo.

A continuacin se presenta el mapa del Distrito de Encarnacin, indicando la distribucin de la poblacin por Barrios (Habitantes por Km2). La carga poblacional por Km2 es claramente mayor en el rea metropolitana y los barrios que albergan los conjuntos habitacionales donde fueron relocalizados las familias afectadas por la represa hidroelctrica Yacyret.

Mapa 3. Poblacin de Encarnacin

Fuente: Municipalidad de Encarnacin

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Mapa 4. Densidad Poblacional de Encarnacin

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Fuente: Municipalidad de Encarnacin

3.1.3. Sistema productivo

Los habitantes de Encarnacin, en un gran porcentaje, se dedican al sectorcomercial, teniendo sus negocios en diferentes zonas de la comunidad, dentro de las cuales se destacan: El "Centro de la Ciudad", conocida como la Zona Alta, tambin el nuevo "Circuito Comercial", en cercanas del Centro de Fronteras de Encarnacin, lugar de ingreso de un gran nmero de extranjeros. Adems, se dispone de un lugar denominado La Placita donde se ofrecen productos primarios y artculos de primera necesidad. En el sector rural, la mayor parte de la poblacin se dedica a la actividad hortigranjera. Encarnacin como capital del departamento de Itapa, y sede de la Gobernacin del

En las granjas se pueden encontrar pequeas producciones de ganado vacuno, porcino, ovino y aves, ya sea para el consumo familiar o la comercializacin. Muchas de ellas se organizan en comits de produccin, dedicndose a diversas actividades para elevar el nivel de vida de los involucrados. Actualmente estn incursionando en el rea de la piscicultura, donde se ha invertido en la construccin de estanques para la cra de alevines para su posterior comercializacin.

3.1.6. Sector terciario

Este sector es el ms desarrollado, conformado por una gran variedad de negocios, as como entidades bancarias, financieras, casas de cambios, cadenas de supermercados, almacenes, kioscos, ferreteras, farmacias, restaurantes, servicios gastronmicos, alojamientos, y otros que forman parte de ste sector de la economa distrital. Encarnacin es un distrito altamente comercial, cuenta con una gran cantidad de pequeas y medianas empresas, que en su mayora son de propiedad familiar, administradas en forma tradicional. Por otro lado, los clsteres estn poco desarrollados, excepto en algunas asociaciones que aglomeran a ciertos sectores empresariales. Se mencionan algunas asociaciones, instituciones y empresas privadas como: La Cmara de Comercio de Encarnacin, Cmara Paraguaya de Turismo de las Misiones Jesuticas, Asociacin Rural del Paraguay, Asociaciones de Taxistas, Touring y Automvil Club Paraguayo, Asociacin de Transportistas de Encarnacin, Asociacin Tap Hee Turismo Paraguay, Asociacin de Lancheros, Asociacin Club, Caza y Pesca, Asociacin de Amas de Casas, Circulo Encarnaceno de Volantes, Comisin del Carnaval Encarnaceno, Asociacin de Arquitectos, Asociacin de Hoteleros de Itapa - ASHOTIT, Asociacin de Ingenieros, Asociacin de Educadores, Cooperativas, Bancos, Financieras, Seguros, Liga Encarnacena de Futbol, Congregaciones Religiosas, Juntas de Saneamiento, Casas de Cambios, Asociacin de peluqueros. En la ciudad se encuentran instaladas varias casas matrices y sucursales de importantes entidades bancarias y financieras. Por otro lado, se estima que cerca de 30.000 ciudadanos son socios de las 24 Cooperativas existentes en la comunidad. Tambin se disponen de aproximadamente 20 cajeros automticos distribuidos en toda la ciudad.

3.1.7. Ferias y mercados

En Encarnacin se realizan ferias de productos de forma permanente en el mercado municipal llamado La Placita, donde se encuentran productos de primera necesidad, artesana, productos de granja, como carnes de cerdo, gallinas caseras, y otros. Hace varios aos se viene desarrollando una feria semanal de productos agrcolas en la Avenida Japn. El comportamiento de precios de los productos ofertados por las empresas son bastantes estables, a diferencia de las temporadas altas, como fiestas de fin de ao, carnavales o semana santa, donde los precios de los servicios se incrementan, principalmente en lo que se refiere a gastronoma y alojamientos.

3.1.5. Sector secundario

Las industrias del distrito son varias, a citar: aserraderos, cermicas, panaderas y confiteras, fbrica de calzados, embutidos, chacinados, metalrgicas, carpinteras,

Productos
Soja, Trigo, Girasol Mandioca, Maz, Poroto Hortalizas Plantas medicinales Mburukuja - Fruta
Fuente: Municipalidad de Encarnacin

Caractersticas
Produccin hasta 20 has. Produccin en fincas Huertas para auto consumo Produccin para mercado local En etapa de experimentacin baldoseras, hojalateras, chaperas, fbrica de colchones, entre otros. Debido al embalse de las aguas del Ro Paran por la Represa Hidroelctrica Yacyret, la industria de la construccin ha tenido un gran auge en Encarnacin y alrededores, puesto que las construcciones de las franjas costeras han sido de gran envergadura, as como las construcciones de nuevos puentes y barrios habitacionales para la reubicacin de los afectados. Para la elaboracin de artesanas se utilizan materias primas como cueros vacunos, madera, tejidos nacionales y manualidades con productos reciclados. Predominan las mujeres en la elaboracin de productos como: ao po, encaje ju, y diferentes tipos de manualidades de forma artesanal y bsica.

3.1.8. Empleo y formacin

departamento, es el distrito que cuenta con mayor cobertura de salud, seguridad, educacin, productos y servicios de todo tipo, entre ellos por ejemplo servicios gastronmicos, alojamientos, lugares de entretenimientos, transportes, convirtindose as en una de las ciudades ms importantes del pas. Encarnacin forma un conjunto econmico dinmico con Cambyret, Capitn Miranda y San Juan del Paran, formando una Zona Metropolitana.

3.1.4. Sector primario

As como los cultivos de soja, arroz, maz, mandioca, man, entre otros, ltimamente se ha intensificado el cultivo del Kaa Hee (stevia), por medio de programas del departamento productivo de la Municipalidad de Encarnacin.
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3.1.8. 1. Empleo
Segn la EPH 2011 las personas ocupadas en el distrito de Encarnacin fueron 275.006, distribuidas en Hombres 156.246 (56,81 %) y mujeres 118.760 (43,19 %).

Tabla 3. Caractersticas que definen la actividad econmica de cada sector

Caractersticas de la Poblacin Total Hombres Mujeres Ocupados por Sector Econmico (%) 275.006 156.246 118.760 Primario 41,8 43,8 39,1 Secundario 11,2 18,2 (*) Terciario 47 38 58,8 Caractersticas de la Poblacin Total Hombres Mujeres Ocupados por Aos de Estudio (%) 275.006 156.246 118.760 Sin instruccin (*) (*) (*) De 1 a 6 55,3 55 55,7 De 7 a 12 29,7 32,8 25,6 De 13 a 18 12,6 9,6 16,6 No disponible 0,1 0,2 _
Fuente: Encuesta de Hogares 2011. Direccin General de Encuestas, Estadsticas y Censos.

Existen 76 escuelas, 32 colegios entre humansticos y tcnicos, estos ltimos posibilitan a los jvenes obtener profesiones de mando medio. Encarnacin presenta un margen de alfabetizacin pronunciado, principalmente en lo que respecta a la educacin media, donde el 75 % (4.722 alumnos) de la poblacin comprendida entre 16 y 18 aos, asiste a un centro de enseanza, no existiendo grandes diferencias entre las reas urbana y rural, con porcentajes ligeramente superiores al promedio nacional. De este total, el 70,9 % de los alumnos estudian en establecimientos pblicos.

Instituciones de Educacin Escolar Media (EMM)

Tabla 4. Educacin escolar media

Tipos de instituciones Cant. educativas E.E.M. Pblica 17 Privada 12 Privada Subvencionada 2

Fuente: Departamento de Estadstica de la Supervisin de Educacin de Itapa.

La Educacin Escolar Bsica, abarca la poblacin comprendida entre 6 y 15 aos de edad, donde, por lo menos un 92% se matricularon y asistieron a un centro educativo durante el ao 2011, aunque solo un 77% de los matriculados aprobaron. Asimismo, se observa que por lo menos un 8% no asiste a un centro educativo.

Instituciones de la Educacin Escolar Bsica (EEB)

Tabla 5. Cantidad de instituciones educativas Fuente: Tipos de instituciones Cant. Oficina de educativas E.E.B. Supervisin de Pblica 48 Escolar Bsica Privada 21 de Itapa. Privada Subvencionada 7

Las principales actividades que permiten generar ingresos a las familias son el comercio y los servicios dentro del sector terciario, y la agricultura dentro del sector primario. En el ltimo ao se han desarrollado importantes eventos en la comunidad, por lo cual se registr la visita de miles de personas, generando un efecto multiplicador positivo en la economa del distrito. El nivel de ingreso medio de los trabajadores dependientes no supera el salario mnimo, desarrollndose un importante comercio informal, por ende, empleo informal no cuantificado.

3.1.8.2. Formacin
Es una de las ciudades universitaria ms importantes del Paraguay, posee establecimientos que cubren desde la educacin pre-escolar hasta la universitaria. La Supervisin de Colegios Secundarios de Itapa desempea un papel relevante, al prestar servicios de orientacin a los Colegios y Liceos, no slo de la ciudad sino tambin del Departamento. La Supervisin de Educacin de Adultos trabaja en forma efectiva por la formacin de los ciudadanos que por motivos laborales no pudieron concretar sus estudios primarios.
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Actualmente, cerca de 18 instituciones educativas desarrollan la asignatura de Turismo en el noveno grado como una materia optativa, y un colegio ofrece el bachillerato tcnico en Hotelera y Turismo.

Educacin Tcnica y formacin profesional.

Estn instalados varios institutos privados de capacitacin para oficios y formacin profesional en busca de la mejora de la calidad de mano de obra disponible en la comunidad. Y a pesar de no contar con oficinas de SINAFOCAL ni SNPP, se realizan algunos cursos de corta duracin dependientes de las instituciones mencionadas.
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Universidades e Instituciones de Educacin Superior

Con respecto a la formacin terciaria, se puede afirmar que Encarnacin es considerada como una ciudad universitaria, puesto que existe una gran cantidad de centros de educacin superior, que en su mayora son privados, y una universidad pblica, cada una de estas instituciones ofrecen una diversidad de carreras tcnicas y profesionales. Pero, an son pocas las instituciones que ofrecen carreras o cursos de formacin turstica en la ciudad. No obstante desde el 2012, se han habilitado carreras relacionadas al turismo en importantes universidades, lo que permitir la formacin de profesionales en esta rea.

Operan 34 empresas de transporte, segn listado provedo por la Municipalidad de Encarnacin, las cuales estn autorizadas por la Direccin Nacional de Transporte (DINATRAN). Entre las 34 empresas que realizan viajes de larga distancia, varios de estos con destino a Asuncin, de los cuales cinco empresas: Pycazu, Nuestra Seora de la Encarnacin, RYSA, La Encarnacena y Nuestra Seora de la Asuncin, tienen un promedio al mes de 800 a 1.000 pasajeros, en pocas de temporada baja; en temporadas altas tienen un promedio de 2.000 a 3.000 pasajeros al mes, llegando hasta 4.000 en algunas empresas. Es importante resaltar que en estas temporadas se realizan viajes con buses de refuerzo, aumentando los horarios o sumando ms unidades a los horarios normales. Las empresas que realizan viajes a Buenos Aires tienen horarios ms restringidos, de uno a dos por da y en das alternativos. El promedio mensual de pasajeros es aproximadamente de 150 personas por empresa en temporada baja, y en temporada alta un promedio de 450 pasajeros por mes, con horarios de refuerzo y ms unidades de buses. El servicio en todas las empresas es con Coche Semi Cama y con merienda o cena. Pero, es necesario mencionar que aun existe mucha necesidad de mejora en los servicios prestados por las empresas de transporte pblico.

Las universidades del distrito:

1. Universidad Nacional de Itapa 2. Universidad Catlica Ntra. Sra. de la Asuncin, Campus Itapa 3. Universidad Autnoma de Encarnacin 4. Universidad Tcnica de Comercializacin y Desarrollo 5. Universidad Americana 6. Universidad Politcnica del Paraguay 7. Universidad Tecnolgica Intercontinental 8. Universidad del Norte 9. Universidad Privada San Carlos 10. Universidad del Guair 11. Universidad del Sol 12. Universidad Leonardo Da Vinci 13. Universidad San Lorenzo 14. Universidad Sudamericana

construccin de la avenida costanera de 27 km concluidos ha sido financiada por dicho ente. Algunas vas de acceso a los barrios ms populosos del distrito aun se encuentran en condiciones desfavorables, lo que dificulta la entrada a vehculos bajos, algunos de estos son: Barrio Chaip, San Antonio Ypekuru, Curupayty, Ita Paso, Los Arrabales, Azotea y otros.

3.1.9. Infraestructura de Comunicaciones 3.1.9.1. Infraestructura de Transporte a) Transporte Interno

presidenta de la Asociacin de Transportistas del Sur , con varios itinerarios: Encarnacin Cambyreta; Encarnacin - San Juan del Paran; Encarnacin- Capitn Miranda y Encarnacin Posadas a travs de varias empresas privadas. En cuanto a empresas de Transporte de Larga Distancia, Encarnacin cuenta con una Terminal de mnibus con salidas diarias hacia Asuncin, Ciudad del Este, y ciudades intermedias a lo largo de las Rutas I y VI. Tambin cuenta con salidas internacionales rumbo a la Argentina y al Uruguay, como as tambin a otras ciudades de la regin.

b) Carreteras c) Ferrocarril

El transporte pblico urbano es uno de los sectores ms importantes a considerar para la creacin de un ambiente urbano sostenible, actualmente funcionan en la zona metropolitana ms de 100 unidades de transporte, desde las cuatro horas hasta las veintitrs horas, con una frecuencia de cinco minutos en promedio, segn manifest la
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La red vial del municipio consta de 956,7 km, constituyen 149,4 km calles empedradas, 113,8 km rutas asfaltadas y los dems son caminos de tierra cuyo mantenimiento se encuentra a cargo exclusivo de la Municipalidad. Los accesos principales son rutas nacionales a cargo del MOPC, el cual se encarga de la conservacin y el buen estado de las mismas. Con respecto a la gestin para la construccin y mejoramiento de la red vial del Distrito en gran parte es financiado por la Entidad Binacional Yacyret, especficamente de empedrados y asfaltados, estos caminos de todo tiempo favorecen la interconexin segura de barrios aledaos con la zona cntrica del distrito. La
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Actualmente no est funcionando el sistema ferroviario, pero existe el proyecto de poner nuevamente en funcionamiento el mismo, es as que la Red Ferroviaria en Encarnacin y sus conexiones con otros distritos se encuentra afectada por las obras de la Entidad Binacional Yacyret, de hecho muchas zonas han desaparecido y los que existen se encuentran en estado de deterioro o sin mantenimiento. La reposicin funcional del sistema ferroviario tendr su punto inicial en el Centro de Fronteras, con la traza existente y la implementacin del

proyecto tiene una longitud de 7,5 km el cual llega hasta el Barrio Santa Mara, en la Ruta VI, a unos 5 km del centro de Encarnacin. Existe tambin un proyecto en conjunto con FEPASA, para realizar el enlace de la traza del Ferrocarril con la ciudad vecina de Posadas Argentina, con el fin de realizar el intercambio turstico.

que hoy da es un proveedor de Internet y de una lnea celular. Otras empresas privadas que proveen de servicios de internet son: Itacom con Wi-fi en varios espacios pblicos de la ciudad, como la nueva costanera o tambin la plaza de armas, adems se encuentran las sucursales de las lneas telefnicas: Tigo, Personal, Claro, con seal de hasta 4 G para toda la ciudad.

inters general, deportivo, social, econmico, y poltico. Adems estn establecidos varias agencias de importantes peridicos nacionales, revistas de moda, deportivas, y otros. La ciudad posee varias emisoras de radio: 89.7 Radio Paran; 95.7 Radio Encarnacin; 102.5 Radio Itapa; 103.9 Radio Santa Helena; 92.1 Santa Mara; 93.3 Radio Ciudad; 106.5 FM del Sur, 90.1 Radio Candela, FM Ro 105.4 y otros que alcanzan a toda la regin deItapa.

3.1.10.2. Instituciones privadas

Es importante mencionar que existen nueve clnicas privadas, con buenas infraestructuras, equipamientos y profesionales mdicos. Adems, actualmente se encuentran en construccin dos instalaciones ms. Acompaa un gran nmero de empresas que ofrecen seguros mdicos en la ciudad de Encarnacin, lo que facilita la atencin en las clnicas privadas.

d) Aeropuerto a) Medios de comunicacin

Se cuenta con elAeropuerto Teniente Amn Ayub Gonzlez, ubicado en el distrito de Encarnacin, a 14 kilmetros del centro de la ciudad. Actualmente ya se encuentra en funcionamiento, con un vuelo diario que une Encarnacin con Asuncin, y se estima que en poco tiempo se internacionalizar, si se concreta la ampliacin de la pista de aterrizaje y la instalacin de los equipamientos necesarios. Adems si se logra extender a 3.100 metros la pista de aterrizaje, sern factibles los vuelos de carga.

Estn instalados varios canales de televisin, como la repetidora del SNT-Canal 7 y Red Guaran-Canal 18, un canal de aire local llamado Mas TV - Canal 51, por otro lado, estn los canales de cable a decir: TVS (canal 15), Canal 2 (canal 12), Canal 61 y Holding Paran RTV (canal 16). En cuanto a medios escritos de la zona (peridicos), encontramos La Prensa del Sur con publicacin semanal sobre temas de

3.1.10. Servicios de salud

Organizacin y funcionamiento de los servicios de atencin a las personas.

3.1.10.1 Sector pblico 3.1.10.3 Medicina tradicional

En cuanto al sector salud, el distrito cuenta con tres centros de salud pblica: el Hospital Regional de Encarnacin, el Instituto de Previsin Social y el Hospital Peditrico Municipal. Cada uno de stos centros cuentan con ambulancias para el traslado de pacientes y adems, tanto el Hospital Regional como el Hospital Peditrico disponen de un servicio de Clnica Mvil, que recorren los barrios ms alejados del distrito. Estos centros son frecuentados por personas que vienen de todo el Departamento de Itapa. Cada uno de estos centros cuenta con personales que cubren las 24 horas de los 365 das del ao. En cuanto al tratamiento de desechos hospitalarios en el Hospital Regional de Encarnacin, se utiliza un equipo de tratamiento patolgico por friccin para convertirlos en desechos no contaminantes. La Stima Regin Sanitaria es la entidad contralora de los hospitales pblicos instalados en el departamento de Itapa. Los tipos de vacunas ms aplicados son: la BCG, la Pentavalente, Rota Virus, VCPR, Neumococo y contra la fiebre amarilla, tambin estn las vacunas aplicadas por temporada, como ser: contra la influenza, las epidmicas y el neumococo. El conocimiento de las propiedades curativas de los elementos de la naturaleza, tanto de la flora como de la fauna y en menor proporcin de los minerales, forma parte de la cultura nacional rural o campesina. Esta medicina tradicional paraguaya es practicada en mayor o menor porcentaje en todo el territorio nacional, principalmente con el mate o terer. Tambin en la ciudad de Encarnacin, hoy da hay personas que acuden a la antigua medicina tradicional china (Acupuntura).

e) Puerto

El nuevo puerto de Encarnacin ubicado en la ribera oeste del arroyo Quiteria en su confluencia con el ro Paran, se constituir en una plataforma para el comercio exterior, principalmente para el envo de la produccin granelera del pas. La obra demand una inversin de 11.879.542 dlares por parte de la EBY. La infraestructura tiene una capacidad de carga de hasta 500 toneladas de granos por hora. Dispone adems de una playa de estacionamiento de 1,5 hectreas, espacio para albergar a 135 camiones y una playa de 16.900 metros cuadrados con capacidad de almacenamiento de por lo menos 350 contenedores.

3.1.11. Otros Servicios bsicos 3.1.11.1. Fuentes y usos de energa

La Distribucin Regional Sur de la Administracin Nacional de Electricidad (ANDE), cubre los distritos de Paraguar, Misiones, eembuc e Itapa. La Regional de Itapa posee cinco secciones operativas a lo largo del sptimo departamento, las cuales son: Encarnacin, Coronel Bogado, San Pedro del Paran, Colonias Unidas y Mara Auxiliadora. En Itapa, el total de usuarios son de 95.849 activos, y en el distrito de
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3.1.9.2 Telecomunicaciones
En Encarnacin se encuentra la Oficina Central de la Compaa Paraguaya de Comunicaciones,
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electricista de la ANDE para su matrcula, la misma tiene una clasificacin de cinco categoras: A, B, C, D y E, la primera corresponde a Ingenieros Electricistas o Electromecnicos, las tres categoras siguientes son para proyectos trifsicos, y la ultima para proyectos monofsicos. El servicio que provee la institucin de energa elctrica nacional, tiene un porcentaje alto de lneas convencionales mejoradas que son las lneas desnudas, lneas protegidas y subterrneas, as como las lneas pre ensambladas, pero en la actualidad la ms impulsada es la lnea protegida. Las lneas de autoayuda existe desde hace 15 aos, es un convenio de la ANDE con las comisiones vecinales, y en Encarnacin, existe actualmente un bajo porcentaje de estas lneas, casi un 10% del total, solo en barrios perifricos. La potencia instalada en la Regional Encarnacin, es de 80 megavatios, alimentada por cuatro transformadores, cada uno con 20 megavatios, localizados en el Barrio de Santa Mara y el distrito de Trinidad, en la Subestacin, existe una estacin de 30 Megavatios con un alimentador hasta Capitn Miranda, dependiente tambin de Regional Encarnacin. Los trabajos de instalacin de caera subterrnea actualmente ejecutndose en la ciudad, son realizadas por empresas licitadas por la Entidad Binacional Yacyreta (EBY), la ANDE se responsabiliza por los proyectos y la fiscalizacin as como la recepcin final. En la Avenida Costanera, solo existe una red preparada para el abastecimiento de alumbrado pblico, sin prever el abastecimiento para lugares gastronmicos, oficinas y otros, esto debe aun convenirse con el municipio, una vez que la entrega final de la obra sea realizada. En cuanto a proyectos se prev una nueva Subestacin para cuatro alimentadores para Encarnacin, ubicada en Cambyreta, que se va abastecer desde la Subestacin de Trinidad con una lnea de Alta Tensin, sta subestacin proyectada tambin llevar una lnea para vender electricidad a la Argentina.
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Para la Subestacin de Santa Mara se proyecta aumentar la potencia a 120 Megavatios a ejecutarse en el ao 2013. Actualmente se demanda el 85% de la carga, este uso se dio en el mes de febrero del 2012, poca de mayor uso1.

3.1.11.2 Abastecimiento de agua

El Ente Regulador de Servicios Sanitarios (ERSSAN) regula la provisin de agua segn la Ley 1614/00 y la Secretaria del Ambiente (SEAM) es la secretaria que implementa los parmetros y requisitos para controlar la calidad de agua. La ESSAP se encuentra operando en 29 ciudades del Paraguay y en la Ciudad de Encarnacin la empresa presta servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, desde el ao 1979 opera en zonas urbanas y a la fecha aun no tiene el 100% de cobertura, cubriendo el microcentro y barrios aledaos como ser: San Pedro Etapa I y VIII, el Circuito Comercial y las viviendas del Barrio Buena Vista. Los Barrios de San Pedro y San Isidro son provedos de Agua Potable por la EBY; que cuenta con un Reservorio de Agua en la Planta de Tratamiento y es abastecida por tanques en las diferentes etapas. Otros barrios tienen pozos artesianos creados y administrados tambin por la EBY. El agua que provee la ESSAP es clorada siendo esta una de las nicas empresas que realiza este proceso. La empresa cuenta con dos Plantas Potabilizadoras de agua ubicadas en un mismo predio en el Barrio Pac Cu. Cada planta produce 2.000m3/hora y 28.000m3/ da. Adems cuenta con Laboratorio para los anlisis de parmetros bsicos y son realizados por hora. Los anlisis fsico-qumicos y bacteriolgicos son realizados en Asuncin y son tomadas tres muestras por mes2.

Encarnacin existen 28.606 usuarios activos, de los cuales el 36% son los usuarios que cuentan con transformadores propios, vale decir, tienen potencia instalada. De los 125 Kw, 45Kw corresponden a los mismos, denominados PD exclusivos (Puesto de Distribucin), que son las industrias, los hoteles, sanatorios, grandes comercios, supermercados. En las oficinas de la Regional Encarnacin, existen dos Departamentos claramente diferenciados, uno es el Departamento de Distribucin Regional y el otro es el Departamento Comercial Regional. Ambos departamentos atienden todo lo que el usuario requiere, tanto a los potenciales usuarios que aun no tienen servicios pero estn interesados y desean evacuar dudas y consultas. El Departamento de Distribucin Regional, atiende pedidos de apoyo para generadores, suministros para eventos, sostenes para cables. El Departamento Comercial Regional atiende solicitud de abastecimiento de energa elctrica, pagos totales y parcelados, modificacin de contrato, extensin de lneas, reclamos, consultas previas, facturas. En cuanto a recursos humanos la Regional
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Sur, posee un Jefe de la Regional Sur, un Jefe de la Regional Itapa y un Jefe de la Regional Encarnacin, en el Departamento Comercial el 90% son personales administrativos, como asistentes comerciales y en menor grado tcnicos. El rea comercial tambin es responsable de la lectura de medidores y distribucin de facturas y un porcentaje que realiza directamente con funcionarios de la ANDE, denominadas cuadrillas permanentes. En el Departamento de Distribucin, el 90% son ingenieros, electricistas y tcnicos que a su vez se dividen en electricistas de distribucin encargados de las redes y los tcnicos operacionales, que se encargan de proyectos, fiscalizaciones y coordinacin de tareas. Los electricistas particulares matriculados en la ANDE (80 electricistas), asesoran proyectos de instalacin elctrica para obras de viviendas familiares, multifamiliares, edificios de gran porte, as como en consultas previas y solicitudes de abastecimiento de energa elctrica, responsables tcnicos de las instalaciones que deben cumplir con los requerimientos, previo proceso de evaluacin y seleccin, donde adquieren un carnet de

1 Entrevista con el Jefe de Departamento de Distribucin Regional Itapa Ing. Hugo Roln Fernndez 2 Entrevista a Ing. Walter Van Dyck, Gerente de ESSAP Encarnacin.

Tabla 6. Nmero de conexiones ERSSAN

Cobertura de agua potable en el Distrito de Encarnacin N de Conexiones (ERSSAN) 13.895

Fuente: www.erssan.gov.py

Poblacin Servida 59.749

% de Cobertura 57,60%

3.1.11.3. Saneamiento bsico a) Tratamiento de aguas servidas y alcantarillado

La ESSAP realiza mantenimiento en la Red de Alcantarillado dentro del micro centro de la ciudad, dentro del permetro que limitan las Avenidas Caballero, Irazbal, las calles Pedro Juan Caballero y la Avenida Rodrguez de Francia. Para los barrios nuevos, creados para relocalizados y otros barrios donde la Red de Alcantarillado Sanitario no alcanzaba, la EBY realiz el proyecto y la construccin de la red. As mismo el mantenimiento de las 57 Estaciones de Bombeo y todo el sistema de alcantarillado de las zonas citadas es realizada por una empresa contratista que la EBY selecciono por tres aos a travs de licitacin. Dentro de la Red de Alcantarillado construida por la EBY en barrios donde no tenan red cloacal, la ESSAP solicita constantemente a los usuarios de los barrios Pacu Cua y San Roque que se conecten a la Red. La planta de tratamiento de lquidos cloacales de Encarnacin posee un sofisticado sistema de depuracin que favorece de manera significativa la necesidad de mantener la calidad del agua del ro Paran y los arroyos que bordean la ciudad de Encarnacin, con la elevacin del embalse de la represa de Yacyret a 83 metros sobre el nivel del mar. El sistema de tratamiento posee dos lagunas de aireacin, tres de sedimentacin y diez lechos de secado. Adems cuenta con inyeccin de aire alimentado por cinco mquinas inyectoras, extraccin de lodo depositado en el fondo de la laguna de sedimentacin y que bombea al lecho de secado, que permiten recuperar el 90 por ciento de la calidad del agua residual antes de ser vertida al Paran. La obra est ubicada en la confluencia del ro Paran con el arroyo Quiteria, en un predio con superficie total de 38,2 hectreas, donde tambin funciona la oficina administrativa,
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Planta de tratamiento de aguas servidas

un laboratorio de anlisis qumicos y un depsito para resguardo de mquinas. La planta de tratamiento cloacal est unida a una red de alcantarillado sanitario que cubre los barrios ms importantes de Encarnacin, y parte del municipio de Cambyret, con una capacidad de procesamiento mximo de 365 litros de residuos por segundo, con capacidad de ir acompaando el crecimiento vegetativo de las ciudades en el futuro. Encarnacin tendr una cobertura superior incluso que la capital del pas y varias veces superior a la media nacional actual. Los barrios de Encarnacin que ya cuentan con alcantarillado sanitario son San Isidro, It Paso, Centro, Buena Vista, Villa Cndida, Villa Cristina y Bernardino Caballero1.

Planta de abastecimiento de agua potable de la ESSAP.

encuentra a cargo de la Municipalidad de Encarnacin y contar con todos los equipos necesarios para garantizar el manejo adecuado. La infraestructura del nuevo y moderno sistema de manejo de basuras tiene una planta incineradora para residuos patolgicos, adems de una planta de tratamiento, con oficina, depsito, taller de maquinarias, vivienda para el cuidador del predio, planta de valorizacin, para la clasificacin de los residuos y su tratamiento posterior. El lugar, adems, tiene un cercado perimetral, y contar con una cortina vegetal, a fin de minimizar el impacto de olores que pueda producir el relleno sanitario. Los mdulos son fosas que cuentan con un sistema de captacin de lquidos o lixiviado, que ser conducido por gravedad hasta la planta de tratamiento del lquido, que una vez depurado y se garantice su inocuidad, ser lanzado al cauce del arroyo Quiteria. Los residuos dispuestos en los mdulos sern cubiertos diariamente con arena, a fin de evitar la proliferacin de moscas y de otras alimaas. Este sistema de captacin de lixiviado es el nico en el pas y el ms moderno de Sudamrica. La infraestructura, adems, posee una bscula de pesaje, las calles internas ya estn pavimentadas. Los camiones descargarn en una planta de valoracin, donde se proceder al reciclado por parte de los gancheros, para luego, los excedentes sean dispuestos definitivamente en los mdulos.

b) Planta de Tratamiento de Residuos

Las obras de infraestructura del moderno y equipado sistema de relleno sanitario que construy la Entidad Binacional Yacyret (EBY), en reemplazo del antiguo vertedero de residuos de la ciudad de Encarnacin, es administrado y operado por el municipio de la capital de Itapa. La planta procesa y dispone todos los desechos que produce la ciudad, cuya recoleccin se

www.eby.gov.py/prensa 29

3.1.12. Instituciones pblicas

Dentro del municipio de Encarnacin existen varias instituciones pblicas que ofrecen sus servicios desde la ciudad. (Ver tabla 7)

Tabla 7. Instituciones pblicas

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Instituciones en Encarnacin Ministerio de Hacienda 17 DETAVE Correo Paraguayo 18 SENAVE Ministerio de Justicia y Trabajo 19 Entidad Binacional Yacyreta ANDE 20 Justicia Electoral COPACO 21 Poder Judicial ESSAP 22 SENACSA Migraciones 23 Gobernacin de Itapa Administracin Nacional de Ministerio de Obras Publicas Navegacin y Puertos 24 Polica Caminera Banco Nacional de Fomento 25 Dinatrn Oficina Regional de la Secretara Universidad Nacional de Nacional de Turismo 26 Itapa Oficina Regional del Ministerio de Administracin Nacional de Industria y Comercio 27 Aduanas Sptima Regin Sanitaria Ministerio de Educacin y Ministerio de Salud Pblica y Cultura 28 Bienestar Social Municipalidad de Encarnacin 29 INDERT SENASA 30 Colegios Nacionales SENEPA 31 Identificaciones Polica Nacional 32 INCOOP

en el tramo a lo largo del Arroyo Potiy, zona Barrio Villa Cndida y Barrio La Paz, donde se formo el lago de dichos antiguos causes hdricos sumado al tramo de la Avenida Costanera Zona Padre Bolik. En cuanto a Hoteles que se encuentran en etapa de construccin, reforma y proyecto son varios, entre ellos, el Nuevo Hotel Encarnacin, ubicado en el Barrio Quitria, al borde del lago que forma el embalse en el Arroyo Quitria, se prev su terminacin para mediados del ao 2013. Otro Hotel que se encuentra en fase de terminacin es el hotel ubicado sobre la calle Mariscal Estigarribia esquina Carlos Memmel, propiedad de la Familia Hrisuk. Otros hoteles en etapa de proyectos y construcciones son: Hotel del Grupo Casinos Carnaval ubicado en la Avenida Irazbal casi Padre Kreusser, Hotel de la empresa Emprendimientos Paran S.A situado en la Avenida Costanera, Zona Padre Bolik y por ltimo, sobre la Avda. Irrazbal casi Sargento. Reverchon, perteneciente a la empresa BVS S.A.

La Cruz Roja Paraguaya Filial Itapa, el Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Encarnacin y los Bomberos Voluntarios del Paraguay cumplen funciones fundamentales de seguridad y auxilio a la ciudadana.

a) Funcionamiento gobierno municipal

del

12 13 14 15 16

La Municipalidad del Distrito de Encarnacin cuenta con un edificio propio, pero insuficiente para incorporar nuevas dependencias e incrementar el personal municipal. Cuentan con el servicio de Internet en todas las reas, dispone aproximadamente con 1099 funcionarios, de los cuales 852 son permanentes y 247 son contratados.

de la Avenida de Circunvalacin que la EBY debe culminar. Para la Terminal de mnibus ya se concret la adquisicin de un terreno de 23 hectreas en el Barrio San Pedro de Encarnacin, pero se desconoce cundo se iniciara la obra.

b) Uso de suelo en las reas costeras: especficamente en la

3.1.13 Planes, proyectos y obras en ejecucin por la Municipalidad de Encarnacin.

Segn el Arquitecto Fernando Ghigglione, Director del Departamento de Planificacin de la Municipalidad de Encarnacin, las obras que se estn realizando y las que faltaran llevarse a cabo son:

zona del Sector Playa San Jos se encuentra en estudio en la Junta Municipal, el proyecto de Zonificacin y particin de terrenos para inversiones en la citada rea. El uso al cual sera destinado est planificado para edificios en altura, para Viviendas Multifamiliares, locales de hospedaje hoteles de gran porte, locales de recreacin, como teatros, anfiteatros y locales gastronmicos. En la zona de la costanera San Jos, cerca de la Rotonda Pacu- Ca se crear un puerto turstico (donde atracarn veleros, botes privados y otros), en dicha zona est predeterminado para zona de hoteles, comercios y departamentos, que estarn debidamente reglamentados, as mismo en dicha zona se crearn parques temticos y un parque para la tercera edad y se llamar a licitacin para la creacin de un centro cultural. Dentro de estas actividades, se planifica las correctas sealizaciones de calles y lugares, para que cuando el visitante llegue al lugar est debidamente informado. Los deportes nuticos y la relocalizacin de clubes deportivos, tendr una ubicacin en la zona de la Costanera
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c) Tercerizacin del Aeropuerto: El Aeropuerto est siendo utilizado para vuelos domsticos, y la idea que es conseguir vuelos internacionales. Aunque no cuenta con una infraestructura acabada, falta iluminacin y todo el equipamiento interno, se espera que en un corto plazo se termine. Existen algunas solicitudes para la construccin de hangares privados, que el municipio se encargar de arrendarlos para la obtencin de un ingreso, esta iniciativa an se encuentran en tratativas, considerando que existe un convenio para el uso con la DINAC, por otro lado existen tratativas con el municipio de Capitn Miranda a fin de aunar trabajos para el mantenimiento del acceso a la ciudad. Debido a la conexin con la Ciudad de Posadas, Republica Argentina, y conociendo que la misma cuenta con un aeropuerto, se plantea el trabajo coordinado con dicha terminal. d) Empresas maquiladoras: Actualmente se
encuentra en funcionamiento la empresa DASS Paraguay, una firma brasilera de calzados deportivos, operando bajo el rgimen de la
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Ley No. 60/90 de Maquila, generando 400 puestos de trabajo hasta finales del ao 2012 y con una proyeccin de 2.500 puestos a cinco aos, adems existen proyectos de empresas maquiladoras a ser instaladas en las zonas perifricas de la ciudad.

a) Relocalizacin de la Terminal de mnibus: sta se encuentra

sujeta a la terminacin del tramo

e) Trasporte Urbano: se prev manejar dos corredores de uso, uno que circule desde la Ruta I y otro desde la Ruta VI, recorriendo por el centro de la ciudad, y llegando hasta el circuito comercial, de forma que ah se bifurquen ambos circuitos, uno vuelva por el mismo recorrido y otro circule hasta los barrios constituidos en la zona de San Isidro. De esta forma la va costera que bordea la ribera desde el Barrio Pac Cua hasta San Isidro, ser utilizada tambin por el sistema de transporte urbano, ya que ah se asientan muchos barrios

de hogares relocalizados, nueve etapas en total, como barrios tradicionales, constituidos por la afluencia de personas que fueron ubicndose, debido al movimiento que se ha desarrollado en la zona. El trnsito en la ciudad de Encarnacin ha crecido notablemente, as como las trazas de calles en las zonas de recuperacin y esto conlleva desarrollar acciones para la sealizacin del sentido de las calles, nombres, as como la sealtica de accesos a lugares y otros. Este trabajo se est implantando a medida que la traza urbana va siendo terminada y entregada la obra al municipio.

progresiva del trabajo infantil en la va pblica a travs del Centro Color de esperanza sede centro y el Centro Color de Esperanza sede kaaguy Rory en convenio con la fundacin Divino Nio, un Programa de prevencin del trabajo infantil a travs del Centro integral Carita Feliz sito en el Barrio Itapaso, uno de los ms poblados y con elevado ndice de analfabetismo y desempleo. El Municipio cuenta con un Centro de rehabilitacin y reinsercin social de nios y adolescentes en situacin de calle con problemas de adicciones denominado CENTRO DE VIDA SANA, con un amplio local, equipo tcnico especializado, y diversas actividades como terapia ocupacional, proyectos productivos, deportes, entre otros. Actualmente se realizan actividades en los diversos barrios a fin de detectar precozmente casos de abuso de drogas y brindar la atencin necesaria. Unos 20 nios se encuentran recibiendo tratamiento en el lugar. Este programa ha beneficiado hasta el momento a unos 100 nios, lo cual motiva que en las calles de la ciudad no existen casos de nios o adolescentes con adicciones y conductas violentas como s en otros puntos del pas, como ser la capital y alrededores. As mismo la Municipalidad implementa desde el ao 2007 un Programa de prevencin de riesgos sicosociales como drogas, violencia y suicidio adolescente, a travs de CENTROS VIVOS comunitarios. Estos realizan prevencin y promocin de salud, a travs de formacin de mediadores y agentes multiplicadores jvenes lderes, padres, y docentes del rea de influencia. Adems ofrecen capacitacin en oficios, atencin sicolgica, centro informtico, entre otros. El Municipio habilit un CENTRO en el Barrio Pacu cua que beneficia a vecinos del barrio San Isidro, Buena Vista y Pacu cu con unos 2500 beneficiarios en forma anual. Otro Centro fue habilitado en el Barrio San Pedro, que atiende a poblacin de Kaaguy Rory, Curupayty y San Pedro en sus diversos conjuntos habitacionales. En convenio con las organizaciones no gubernamentales Crecer con futuro Espaa y Paraguay, la Municipalidad y otras entidades
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f) Aspecto social

gubernamentales han logrado erradicar a finales del ao 2012 el trabajo infantil en el vertedero luego de ms de 8 aos de labor. Los 150 nios y adolescentes junto a sus familias residen actualmente en viviendas de material, con acceso a servicios bsicos, a salud, educacin, a mejores condiciones laborales para los adultos en su actividad de segregacin y reciclado, y cuentan con un Centro Comunitario de proteccin y promocin denominado Arapayah, donde se ofrece refuerzo escolar, complemento nutricional, actividades culturales y guardera nios de 0 a 5 aos. Este modelo de atencin integral, producto de una alianza publico privada, ha contribuido en forma esencial en el mejoramiento de la calidad de vida y reduccin de la pobreza extrema. Otro programa importante desarrollado es el CDAIF Centro de atencin integral y formacin cuyas beneficiarias son nias y adolescentes victimas de explotacin sexual. El mismo depende de la Municipalidad desde el ao 2012. En la ciudad se cuenta con una Oficina de CODENI, Consejera Municipal por los derechos del nio, que atiende en forma preventiva y brinda asistencia en casos de vulneracin de derechos del nio, como tambin la CODEMU de atencin a la mujer. En la ciudad la Secretaria de la Niez implementa el Programa ABRAZO de erradicacin de trabajo infantil en convenio con la Municipalidad y la Ong Crecer con futuro. As mismo, el Centro de Adopciones dependiente de la Secretaria Estatal cuenta con una oficina en la ciudad desde el 2012. La sociedad civil tambin coopera en la proteccin de la infancia y tercera edad de Encarnacin, ofreciendo otros espacios de asistencia como ser: Centro Piche Roga, Guardera Santa Mara, Hogar Sagrado Corazn, Centro San Cristbal, Hogar Che Roga, Hogar Mara Auxiliadora, Comedor Iglesia de Dios, Comedor San Roque Gonzlez, Hogar de ancianos Santa Mara. Se destaca el trabajo del CENADE, SANTA
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LUCIA y PROVOLO en la atencin de nios con capacidades diferentes. As mismo la Municipalidad a travs de una Comisin de apoyo, ha creado un albergue de proteccin para personas adultas en situacin de calle denominado el Buen Samaritano, donde reciben apoyo unas doce personas actualmente. El Albergue cuenta con huerta, panadera y otros elementos proporcionados por la Municipalidad para la reinsercin laboral de sus beneficiarios. BENEFICIARIOS DIRECTOS: 6000 personas en forma anual. INVERSION MUNICIPAL: 18.000 millones de guaranes en forma anual

Programas de proteccion social

En el mbito social la Municipalidad local desarrolla una poltica de atencin a sectores ms desfavorecidos a travs de programas focalizados dependientes de la Red Municipal Encarnacin Solidaria, con nfasis en la atencin a derechos de la niez y adolescencia. La tarea e inversin de la comuna en el rea de infancia es reconocida tanto por la UNICEF, OIT como la Secretara Nacional de la niez como un modelo deseado a nivel nacional. La Municipalidad ejecuta los siguientes programas: Programa de Erradicacin

3.1.14. Planes, proyectos y obras en ejecucin por la Entidad Binacional Yacyret a) Avenida de Circunvalacin: la Avenida de Circunvalacin arrancar en el Centro de Frontera de Encarnacin, con un trazado que atraviesa la Ruta VI, a la altura del Ex peaje, y llega a la Ruta I, en el Puerto de Encarnacin, a 15 km del microcentro de la ciudad. La Avenida ser de dos calzadas, vale decir, cuatro carriles, con una longitud aproximada de 15 km de largo. Esta obra se encuentra en etapa de aprobacin del proceso licitatorio, que tiene una duracin estimada de cinco meses, para luego realizar el llamado o la publicacin, para posteriormente ser adjudicada.

b) Red Ferroviaria: la reposicin funcional del

sistema ferroviario se inicia en el Centro de Fronteras, con el trazado existente, el proyecto que se implementar a corto plazo, tiene una longitud de 7,5 km, el cual llega hasta el Barrio Santa Mara, en la ruta VI, a unos cinco kilmetros del centro de Encarnacin. Existe un proyecto en conjunto entre la EBY y FEPASA para realizar el enlace con el Ferrocarril de la ciudad vecina de Posadas, con el fin de realizar el corredor turstico, el cual contar con una estacin de pasajeros dentro del rea del circuito comercial.

c) Ampliacin de la Avenida Coronel Luis Irrazbal: es una obra adjudicada por la EBY,

que tiene previsto el inicio de los trabajos cuando se cuenten con los fondos econmicos, con una duracin tentativa de un ao para la ejecucin, el proyecto de ampliacin abarca desde la Ruta 14 hasta la Avenida San Roque Gonzlez de Santa Cruz, y contar con dos calzadas, cada una de dos carriles. A nivel consultora existe el proyecto de la ampliacin del tramo que une esta Avenida con la Avenida Costanera Tramo San Isidro, con las mismas caractersticas que la ampliacin del tramo citado ms arriba.

barrio Quiteria. Es una de las principales obras de infraestructura, pues permite contener el embalse y proteger del ro unas 30 manzanas, que caso contrario hubiese quedado bajo agua. Las obras civiles que el Departamento de Obras Complementarias tiene a su cargo, se dividen en dos paquetes, el Paquete A y el Paquete B, cada uno con sus componentes y sectores de afectacin, que en conjunto componen los 27 km de la Avenida Costanera, construido de forma total, en lo que corresponde a la infraestructura vial, desprovista an de carteles de sealizacin en un 95%, existiendo un proyecto de sealtica por parte de la EBY. Las obras civiles que an quedan por construirse dentro de ambos paquetes, son de carcter urbano y se dividen por zonas, segn los diferentes lugares donde se implementarn.

tres restaurantes, adems de una fuente de agua, estos trabajos sern ejecutados por la EBY y sern administradas y concesionadas por el municipio una vez terminadas. En el sector de la Playa San Jos, los proyectos a ejecutarse son un muelle con casilla de control, ubicado en la zona aledaa al predio del Silo y al predio del Molino. Tambin se prev la reestructuracin del Silo y del Molino San Jos, aunque estas obras se encuentran en etapa de estudio y anlisis. En este sector tambin se localizara la reconstruccin de la Estacin del Ferrocarril, adems de cuatro mdulos de servicios, para cantina y sanitarios, aproximadamente unos 50 sanitarios, segn la demanda que se present en el periodo de temporada alta (verano 2011-2012). As tambin este sector contar con un edificio para oficina de informaciones tursticas adems de enfermera. Con respecto a la Playa San Jos, existe una intencin de ampliacin de por lo menos unos 800 metros, no obstante al presente se encuentra en estudio, sin tener ningn tipo de accin determinada hasta la fecha.

Paquete A
Abarca desde el barrio San Isidro hasta el Arroyo Mboi Cae, entre las obras que se ejecutaran en el sector San Isidro, existen proyectos de dos cantinas con sanitarios en la Playa de San Isidro, canteros, prgolas, silletas para salva vidas y un muelle que contar con una casilla de control naval. As tambin este sector contar con una oficina para informaciones tursticas y en el mismo predio se contar con salas para enfermera. En el lugar denominado Barrio Sagrada Familia, localizado debajo del Puente Internacional San Roque Gonzlez, se prev un puerto de lanchas y un muelle para la Armada Naval, provedo de la infraestructura correspondiente. Estas propuestas se encuentran en etapa de proyecto. En el sector de Pac Cu, desde la Avenida Japn hasta la altura del desembarcadero de lanchas, los proyectos a ejecutarse son una cantina con sanitario, un mirador con prgolas y un paseo peatonal sobre el desembarcadero. En el tramo San Roque, se implementarn obras para el sector gastronmico, en total
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Paquete B
La Playa de Mboi Cae, se encuentra habilitada, aunque su terminacin implicara contar con las siguientes infraestructura: tres unidades de servicio, lo que incluye restaurante, oficina de informacin turstica y enfermera, adems de sanitarios. Las costaneras del Barrio La Paz, Santa Mara, San Pedro, Quiteria y Barrio San Francisco (Cambyreta), cuentan con muelles pero an estn desprovistas de infraestructuras como sanitarios, casilla de control y otros. Otras obras que se encuentran en etapa de construccin final, son: La Expo Quiteria, donde se refaccionaron los stands, la red vial y los servicios del Parque, adems del predio de la Asociacin Rural. El proyecto del Sambdromo tambin es una obra en construccin, que tendr un museo, donde se exhibirn materiales de los carnavales, recuerdos, testimonios de pocas,

d) Estadio de la Liga Encarnacena de Ftbol: ubicado a 500 metros del puente de Santa Mara, el predio a construirse tiene lugar definido a orillas del lago Potiy, en un terreno adquirido por la EBY. Este proyecto se encuentra en proceso de elaboracin para las bases y condiciones para el llamado a licitacin, con un plazo de cinco meses para su aprobacin. La obra tendr un periodo de ejecucin de 18 meses, previndose el inicio de la misma para el ao 2013. e) Prefectura Naval: esta obra se encuentra en ejecucin y est ubicada en la pennsula de la desembocadura del Arroyo Mboi Cae al Rio Paran.
De acuerdo a la entrevista con el Jefe de Gabinete y Departamento de Obras complementarias, Ing. Vctor Mongels de la EBY, se pudo conocer sobre la construccin de la defensa costera y su coronacin, que es la avenida Costanera, la cual se extiende desde el barrio San Isidro hasta el
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Tabla 8. Nmero de turistas en Encarnacin

3.3. Entorno del sector turstico de Encarnacin 2009 43.126 2010 63.767 2011 63.900 3.3.1 Recursos estrellas y complementarios BARRIOS DEL DISTRITO DE ENCARNACION Zona Rural
%
81,50% 8,97% 2,34% 0,31% 0,39% 0,07% 0,09% 0,47% 0,30% 0,67% 0,13% 0,11% 0,88% 0,62% 0,33% 0,44% 0,56% 1,84% 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. Uru Sapuci San Luis Santo Domingo Cerrito Curuz Toms Cuatro Potrero San Antonio Ypecur It Paso Santa Mara Santillan Itangu Chaip San Isidro Pradera Alta Itacu Independencia Ftima 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Quiteria Caaguy Rory San Pedro Santa Mara Nueva Esperanza Mara Auxiliadora Mboi Cae John F. Kennedy Santa Rosa

TURISTAS INGRESADOS POR EL PUENTE SAN ROQUE (ENCARNACION)

AOS 2007 CANT. 47.612

2008 38.314

Fuente: Direccin General de Migraciones

Tabla 9. Llegada de turistas a Encarnacin por nacionalidad

TURISTAS EN ENCARNACION POR NACIONALIDAD - AOS 2007 - 2011

PAIS
ARGENTINA BRASIL URUGUAY CHILE COLOMBIA VENEZUELA ECUADOR PERU BOLIVIA E.E.U.U CANADA MEXICO ALEMANIA ESPAA ITALIA FRANCIA JAPON OTROS PAISES

ENCARNACIN Barrios Urbanos

15. Villa Cndida 16. Inmaculada Concepcin 17. Carlos A. Lpez 18. Barril Paso 19. San Blas 20. Catedral 21. Juan Len Mallorqun 22. La Victoria 23. Potiy 24. San Roque Gonzlez 25. Buena Vista 26. Pac Cu 27. Obrero 28. San Jos

2007
42.170 992 1.110 112 124 27 48 212 81 243 50 27 563 302 175 226 320 830

2008
33.361 1.651 1.159 105 87 33 24 162 68 204 36 20 373 151 110 69 133 568

2009
35.356 2.229 1.219 172 172 41 49 268 216 402 106 93 442 416 220 301 408 1.016

2010
48.804 10.827 1.000 137 193 29 31 250 207 411 41 52 385 298 114 103 261 624

2011
49.541 7.338 1.513 258 414 40 67 304 204 454 98 91 495 425 229 436 316 1.677

TOTAL
209.232 23.037 6.001 784 990 170 219 1.196 776 1.714 331 283 2.258 1.592 848 1.135 1.438 4.715

10. Padre Bolik 11. General Bernardino Caballero 12. La Paz 13. Boquern 14. Defensores del Chaco

TOTAL

Fuente: Direccin General de Migraciones y SENATUR

47.612

38.314

43.126

63.767

63.900 256.719

100,00%

y otros. Adems de un teatro municipal, que actualmente se encuentra en etapa de proyecto.

como turista (o visitante que pernocta), si su viaje incluye una pernoctacin2.

El Distrito de Encarnacin es capital del VII Departamento de Itapa, limtrofe con la localidad argentina de Posadas unido por el puente internacional San Roque Gonzlez de Santa Cruz. Es una ciudad prspera y moderna, reformada por las obras complementarias

que la Entidad Binacional de Yacyret ha implementado en la misma, con grandes obras de espacios pblicos y de infraestructura. El principal recurso natural que bordea todo el permetro sur del distrito es el Rio Paran.

3.2. Indicadores del turismo en Encarnacin Turismo / Turista: El turismo es un fenmeno

social, cultural y econmico relacionado con el movimiento de las personas a lugares que se encuentran fuera de su lugar de residencia habitual por motivos personales o de negocios/ profesionales1

3.2.1 Cantidad de turistas

Encarnacin, ha cambiado radicalmente en los ltimos cinco aos, siendo el embalse de la Represa Hidroelctrica Yacyret el generador en gran parte del impacto social y econmico, dejando un ambiente propicio e interesante para emprendimientos e inversiones de gran escala, por las potencialidades tursticas desencadenadas como efecto. Adems de la gran cantidad de turistas que han ingresado al pas (32, 6%) por la zona fronteriza Encarnacin Posadas (Ver cuadro), tambin ha generado un gran movimiento del turismo interno.

Recursos Principales
Rio Paran y afluentes Santuario de la Virgen de Itacu Playas Avenida Costanera Museos Culturales Carnaval Encarnaceno Expo Itapa Casino Encarnacin Rally Trans Itapa CODASUR Competencia de Danzas Mini Zoolgico Juan XXIII Tipologa de la Demanda

Recurso Estrella a nivel Distrital

X X

Recursos Complementarios
X X X

X X X X X X

Se pueden identificar tres conjuntos de significados para la palabra turista, segn la perspectiva resultar ms apropiada una definicin que otra. Se define segn la OMT como Turista (o visitante que pernocta) Un visitante (interno, receptor o emisor) se clasifica
1 http://media.unwto.org/es/content/entender-el-turismoglosario-basico

2 Idem. Glosario de turismo bsico 36

Turismo histrico cultural, eventos, turismo fluvial, pesca, ocio y recreacin, sol y playa, eventos y convenciones, deportivo.
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Mercados de Meta
Interno, nacional Internacional Asuncin, gran Asuncin, Ciudad del Este y resto del pas. Argentina, Brasil, Uruguay, Alemania, Francia, Espaa, otros.

Nucleaciones Relevantes
Oficina Regional de la Secretara Nacional de Turismo, Cmara Paraguaya de Turismo- Ruta Jesutica, Entidad Binacional Yacyret, Asociacin de Intendentes de Itapa- AIDI, Asociacin de Hoteleros de Itapa - ASHOIT, Cmara de Comercio de Encarnacin, Asociacin Folklrica Emiliano R. Fernndez, Asociacin de Msicos de Itapa, Sociedad de Escritores de Itapa, Asociacin Memoria Viva, Asociacin de Taxistas, Red Encarnacena de Voluntariado, Sindicato de Periodistas del Paraguay-Filial Itapa, otros.

Recursos tursticos del Distrito

Los recursos tursticos del distrito son los elementos que por sus cualidades naturales, culturales, folclricas, realizaciones cientficas o artsticas contemporneas, acontecimientos programados que posee una determinada zona o rea, pueden constituir un recurso para el turista. Se realiz un inventario turstico, encontrando 75 elementos, de los cuales 83 % pertenecen a actividades con manifestaciones culturales, sin embargo an falta inventariar un gran nmero de recursos tursticos de la regin. En este apartado se detalla la tabla de Inventario de RECURSOS/ATRACTIVOS, basada en la Evaluacin de los Recursos Tursticos1 de la OMT, clasificados en categoras, tipos y subtipos, dentro de la cual se encuentran categoras bien definidas como ser Sitios Naturales y Manifestaciones Culturales adems de Folklore, Realizaciones tcnicas, cientficas o artsticas contemporneas y Actividades Programadas. La temtica del inventario de recursos tursticos emprendida por la Organizacin Mundial de Turismo OMT fue abordada en el ao 1978, debido a la valoracin de recursos tan diversos, desde un paisaje hasta un monumento, por lo que se ha plasmado el anlisis tipolgico formando un inventario de los recursos tursticos para garantizar la utilidad y proteccin de los recursos.2
1 Publicacin de la Organizacin Mundial de Turismo - 1979 2 http://books.google.com.ar/books-omt+turismo+recursos+inv entario&source 38

Playa San Jos

Es parte de los recursos naturales por ser una playa de rio, se encuentra dentro del rea urbana, bordeando al Barrio San Blas. Se puede disfrutar todo el ao y sobre todo en temporadas de verano y en eventos programados. La comunidad local lo utiliza como lugar de esparcimiento y diversin, realizando actividades deportivas de playa y acuticas. El acceso es libre y tiene una demanda de visitantes todos los das de la semana. Es importante mencionar que los consumidores de este atractivo son locales, regionales, nacionales e internacionales.

Para el aprovechamiento de dicha playa se concesion la administracin a una empresa privada por un periodo de dos aos (20122014). Las vas de acceso que conducen al atractivo son accesibles, pues se encuentran asfaltadas, contando con sealizacin vial. Los medios para llegar al atractivo son los transportes pblicos como bus, taxis, lanchas. Los servicios tursticos que existen actualmente en el atractivo o en sus alrededores son bares, heladeras y restaurantes. El lugar cuenta con canchas deportivas con instalaciones porttiles.

Recursos/Atractivos Inventariados por Categora Categora: Sitios Naturales Tipos: Costas Subtipos: Playas Nombres: San Jos; Mboi Cae; Pac Cu. Playas de Encarnacin
La ciudad actualmente cuenta con tres playas, la primera Playa San Jos, habilitada oficialmente, es un gran atractivo sobre todo en la poca estacional de mayor demanda, el verano, recibiendo aproximadamente 25.000 veraneantes por fin de semana. Las otras dos playas Pac Cu y Mboi Cae estn en etapa de finalizacin de obras pero igualmente estn en uso.

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Playa Pac Cu
Se encuentra ubicado en el Barrio San Isidro, dentro del rea urbana. Considerando como atractivo natural por ser playa de rio, es utilizada por parte de la comunidad local y regional como rea de diversin, con acceso libre. Cuenta con ms visitantes los das sbados y domingos, y se encuentra actualmente a cargo de la Municipalidad y la EBY, concesionada a terceros para su explotacin comercial durante los aos 2012-2014. Existen restricciones para su uso, pues aun est en etapa de terminacin de obras. Los caminos son accesibles durante todo el ao, se encuentran asfaltadas y empedradas, aunque con poca sealizacin vial y turstica. Para llegar al atractivo se pueden utilizar los transportes pblicos, taxis, lanchas, canoas y vehculos particulares. Los servicios que existen actualmente a sus alrededores

Playa Mboi Cae

Se encuentra ubicado en el Barrio Mboi Cae, dentro del rea urbana. Es considerada como atractivo natural por ser playa de rio, se puede disfrutar en temporada de verano, de acceso libre todo el da, utilizada por parte de la comunidad local como rea de diversin. Esta tercerizado para su usufructo comercial aunque an se encuentra en etapa de terminacin de obras. Los caminos son accesibles durante todo el ao, se encuentran asfaltadas y empedradas, aunque con poca

sealizacin vial y turstica. Para llegar al lugar se pueden utilizar los transportes pblicos, taxis, lanchas, canoas y vehculos particulares. Los servicios que existen actualmente a sus alrededores son kioscos y despensas. Las actividades recreativas que se pueden realizar en el recurso o atractivo son deportes de playa y acuticas, caminatas, paseos en botes/ lanchas, eventos programados, camping. Con relacin a las instalaciones existentes, cuentan con sanitarios mviles.

son kioscos y despensas. Las actividades recreativas que se pueden realizar en el recurso o atractivo son deportes de playa y acuticas, caminatas, paseos en botes/ lanchas, eventos programados, camping. Con relacin a las instalaciones existentes, cuentan con sanitarios mviles.

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Recursos/Atractivos Inventariados por Categora Categora: Sitios Naturales Tipos: Lagos, lagunas y esteros Nombres: Santa Mara Mboi Cae Quiteria Potiy Afluentes y pequeos arroyos
Al norte del distrito estn los arroyos Mboi Cae y Santa Mara y al este el arroyo Potiy, cada uno de stos arroyos en parte se han convertido en grandes lagos, debido a los cambios ocasionados por el embalse de la represa Hidroelctrica Yacyret, ubicado aguas abajo del Ro Paran, quedando la ciudad, rodeada de un gran espejo de agua. El Ro y los arroyos constituyen una fuente de alimentacin para numerosas familias que se dedican a la pesca de consumo y comercializacin. Igualmente constituyen importantes elementos de atraccin turstica, para paseos de relax, paisajismo, fotografa, esparcimiento y otros. Tambin son poderosos atractivos para la pesca deportiva. Acompaados de infraestructura, equipamientos y servicios, con estndares internacionales, puede constituirse en un rengln econmico importante.

Recursos hdricos subterrneos

Otro recurso hdrico importante es el Acufero Guaran, fuente de agua potable subterrnea que abarca varios departamentos de la regin.

Categora: Sitios Naturales Ro Paran

Tipos: Ros

Nombre: Ro Paran
Paran, es el apcope de la expresin para rehe onva, que en idioma tupi significa pariente del mar o agua que se mezcla con el mar. Como medio de comunicacin, el ro Paran es el principal curso de agua navegable por embarcaciones de mediano calado y recibe las aguas de numerosos ros y arroyos.

La principal fuente hidrogrfica de Encarnacin, es el Ro Paran, siendo uno de los ros ms importantes de Amrica del Sur, que atraviesa la mitad sur del continente y forma parte de la extensa cuenca combinada del Plata.

Arroyo Mbi Cae

Categora: Tipos: Nombre:

Sitios Naturales Lugares de caza y pesca Club de Pesca Pacu Cu

Club de Pesca Pac Cu - Descripcin

El club Pacu Cu de Pesca y Deportes naticos, ubicado inicialmente en el barrio Pacu Cu de Encarnacin, exactamente en el inmueble ubicado debajo del Puente Internacional San Roque Gonzalez y a orillas del Rio Parana, fue fundado en el ao 1978, bajo la presidencia del Seor Jos Marcial Caballero, entregando su cargo en el ao 1987 al seor Nicols Pranczak, sucedido Para llegar a la actualidad con el seor Emilio Muposteriormente por Sergio Pylik en 1989, ller, presidente 2012. quien estuvo al frente del club hasta el ao Actualmente el predio del Club se encuentra relo1995. calizado en el Barrio San Isidro, ubicado en un teDos personas tuvieron la presidencia por rreno amplio, estas instalaciones fueron construiun ao, de 1995 a 1996, Oscar Krug, y del das posterior a una primera relocalizacion anterior ao 1996 al 1997, el seor Pedro Prendec- ubicada entre orillas del ro Paran y la Avenida ki. Posteriormente, toma la presidencia el Japn del Barrio Pacu Cu, a consecuencia del emseor Omar Ortiz, desde el ao 1997 al balse a cota 83.La segunda y vigente relocalizacin 2005, para ser sucedido por Miguel Gon- se vio afectada por las obras complementarias de zlez Sarquis desde el ao 2005 al 2011. la Entidad Binancional Yacyret.
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Arroyo Potiy

Proteccin de lagos
La Municipalidad cuenta con una ordenanza que regula la proteccin de cauces, pero actualmente el programa YPor de la Entidad Binacional Yacyret, lleva adelante una campaa de proteccin del agua, adems tiene previsto cultivar plantas ornamentales y forestales, en las zonas de afectacin para la reforestacin y proteccin de los cauces de arroyos.
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Arroyo Santa Mara

Recursos/Atractivos Inventariados por Categora Categora: Sitios naturales Tipos: Parques nacionales y reservas de fauna y flora Subtipos: Reserva Forestal Nombres: Itacu Reserva natural El Paraso Parque de la Salud Parque de la Salud
Con una superficie de siete hectreas, localizado en el Barrio Mirador, es un espacio destinado a las actividades relacionadas con la salud de las personas, como caminatas, ejercicios y control mdico, dentro de un rea protegida que mantiene la vegetacin natural.

Recursos/Atractivos Inventariados por Categora Categora: Museo y manifestaciones culturales Tipos: Museos Nombres: Coleccin privada Hrisuk Museo Alberto Delvalle Museo Casa de la Victoria Museo abierto Av. Japn

Reserva Natural El Paraso

Recursos Tursticos Culturales

Son las manifestaciones culturales y de folclore que presentan diferentes expresiones culturales de una regin, desde pocas ancestrales, como conjuntos de tradiciones, costumbres, leyendas, poemas, artes, gastronoma y otros.

Base cultural de la poblacin

Encarnacin tiene caractersticas homogneas con todo el departamento, en cuanto a la colonizacin por inmigrantes de varios orgenes, entre ellos se destacan los italianos, alemanes, rusos, ucranianos, franceses, japoneses, polacos y en los ltimos tiempos se puede ver una gran cantidad de sirios y libaneses.

recreativas, sociales y culturales de la ciudad, se encuentra actualmente abocada a la tarea de trabajar en forma interinstitucional con la SENATUR y otras instituciones para organizar actividades como encuentros internacionales de coro, festivales artsticos de las diferentes academias, representaciones oficiales a travs de delegaciones artsticas en eventos culturales en otros pases.

Itacua

Identidad cultural
Es importante mencionar que el Distrito de Encarnacin alberga una mayor proporcin de clase multitnica de inmigrantes con sus diferentes culturas, donde se puede citar entre otros, a los que han llegado desde Ucrania, Rusia, Suecia, Alemania, Francia, Japn, pases rabes, China, Corea y otros. Esto hace que exista una diversidad de idiomas en la comunidad, as como religiones y costumbres. Una caracterstica de todo el territorio nacional, es la lengua indgena guaran, hablada por los ciudadanos, aunque Encarnacin, por su condicin de ciudad fronteriza con Posadas, Misiones-Argentina, hace que existan caractersticas lingsticas similares con los habitantes del pas vecino. El Departamento de Cultura de la Municipalidad tiene una activa gestin al constituirse en principal organizadora y gestora de una importante labor de difusin del arte y la cultura. Promociona actividades
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Coleccin Privada Hrisuk

El Museo est ubicado sobre la Ruta Nacional N 6 Juan Len Mallorqun Km 1, aun dentro del casco urbano de la comunidad. Es considerado como un atractivo cultural, pues es una coleccin de valiosas muestras de pocas pasadas del Paraguay, como ser documentos originales, coleccin de billetes, coleccin de filatelia, coleccin de juegos de ajedrez, coleccin de armas, coleccin de imaginera, restos de piezas jesuticas, caja musical de Madame Lynch, una seccin dedicada exclusivamente al que fuera dictador

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y presidente, el Gral. Alfredo Stroessner, en la cual se exhiben piezas de alto valor econmico, en total se dispone de ms de 4000 piezas, realmente invaluables. El lugar tiene un horario establecido para las visitas, es importante destacar que el mismo es apto para todo tipo de pblico debido a que constituye un valor histrico, las visitas no son muchas por su reciente habilitacin, poca difusin y ausencia de sealizacin. El mantenimiento es solventado por la familia Hrisuk.

Museo abierto de la avenida Japn

Est ubicado dentro del casco urbano, entre las calles General Bruguz y Pedro Juan Caballero. Representa la historia de Encarnacin del ayer, donde cada objeto que se exhibe en el lugar tiene una explicacin que cuenta su propia historia. Es utilizado para caminatas y ciclismo, su mantenimiento est a cargo de la Municipalidad de Encarnacin. Este lugar no es muy concurrido por visitantes de otros lugares debido a la falta de difusin de las caractersticas de los objetos exhibidos en esa rea.

Museo Alberto Delvalle

Est ubicado en el Barrio Itacu, en cercanas a los nuevos asentamientos relocalizados por la Entidad Binacional Yacyret, las personas que concurren al museo lo hacen para obtener mayor conocimiento sobre la historia del pas, ya que el Museo rene piezas con valor histrico, como tallado de piezas jesuticas, elementos de las guerras, muebles antiguos, cuadros. As tambin se puede observar artesana indgena, esculturas y diversos instrumentos antiguos como ollas, balanzas y campanas. El Museo an no es muy difundido, puesto que se inici como un acervo del Seor Alberto Delvalle, quien fue coleccionando piezas antiguas, a lo largo de muchos aos. Unos tres kilmetros de la va de acceso es camino de tierra, adems la falta de una buena sealizacin y la inexistencia de transporte pblico que llega al lugar dificultan el arribo de los visitantes, aunque puede ser visitado en todas las pocas del ao. Actualmente su mantenimiento y conservacin

Recursos/Atractivos Inventariados por Categora

corre por cuenta de la Municipalidad y la propietaria del lugar. Los servicios tursticos como alojamiento, bares, restaurantes, taxis son inexistentes en los alrededores, aunque la distancia del centro la hace accesible.

Categora: Museo y manifestaciones culturales Tipos: Obras de arte y tcnica Subtipos: Arquitectura

Museo Casa de la Victoria

El museo est ubicado sobre la calle Gral. Artigas y Cerro Cor, dentro del casco urbano. Es considerado como un atractivo cultural, puesto que es un museo de historia, dispone de vestigios blicos de la guerra del Chaco, la visita al lugar se puede realizar en horarios establecidos, recibe mayormente visitas estudiantiles. Actualmente se encuentra conservado, aun faltan realizar gestiones para optimizar su mantenimiento. Para llegar al lugar transportes pblicos, tursticos que existen alrededores son bares, otros. se pueden utilizar taxis. Los servicios actualmente en sus comercios, hoteles y
Escuela Gaspar R. de Francia 46

Nombres:

Escuela Gaspar Rodrguez de Francia Casa de la familia Soler Iglesia Catedral Club Social de Encarnacin Casa de la Familia Haurn Casa de la Cultura

Casa de la Familia Soler 47

Iglesia Catedral de Encarnacin

Avenida Costanera
Es una infraestructura vial de 27 kilmetros que bordea a toda la ciudad, considerada como un atractivo importante dentro de las realizaciones tcnicas de ingeniera, es utilizada por parte de la comunidad local para realizar caminatas, paseos, encuentros, eventos al aire libre, actividades deportivas y culturales, as tambin es muy visitada por todas las personas que vienen de otros lugares del pas y del exterior. Toda la costanera cuenta con buenas instalaciones para el descanso, en los sectores ms concurridos se disponen de sanitarios sexados de uso pblico. Los servicios tursticos necesarios se encuentran cercanos a toda esta rea.

Centro y eje de la feligresa catlica encarnacena, templo con arquitectura de estilo neoclsico, que comienza a construirse en el ao 1913, donde el encargado de la construccin fue un arquitecto de origen Italiano enviado por el Vaticano, se inaugura la cpula central en el ao 1939, en honor a la virgen de Nuestra

Seora de la Encarnacin. Est ubicada sobre la calle Juan Len Mallorqun entre Padre Kreusser y General Cabaas. Por su historia y su arquitectura hoy da es un gran atractivo de la ciudad, puede ser visitada previo permiso en la secretara del obispado en caso que el lugar est cerrado. Se constituye una asociacin bajo el titulo de CENTRO SOCIAL, en el ao 1905, con el fin de estrechar los vnculos entre todos los residentes de la localidad de Villa Encarnacin, adems de organizar veladas literarias musicales, dar bailes entre otras actividades. En los primeros aos el local del Centro Social fueron en casas de familias como la de Dioverti, la de Juan Barthe, Domingo Bado, Abraham Yunis, Isidora Vda. de Bado, Juan Grenno entre otros. En el ao 1944 se realizan las gestiones para la compra del terreno para el local propio, donde hasta la fecha se encuentra el Club Social de Encarnacin.

Avda. Costanera San Jos.

Av. Costanera Padre Bolik

Club Social de Encarnacin

Recursos/Atractivos Inventariados por Categora Categora: Museo y manifestaciones culturales Tipos: Obras de arte y tcnica Subtipos: Obras de ingeniera Nombres: Avenida Costanera Padre Bolik Avenida Costanera San Jos Puente Internacional San Roque Gonzlez de Santa Cruz Puente Quiteria Puente Mboi Cae Puente Santa Mara Puente San Pedro Santa Mara Puente San Pedro Bo. Bernardino Caballero Puente Potiy Puente Ruta 14 Puente General Bruguez
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Casa de la Cultura
Testimonio de una poca de gran relevancia en la vida de la ciudad de Encarnacin, la antigua casa de Oro Yunis se ha convertido luego de un proceso de reconstruccin, en el sitio ofrecido por la comuna a las expresiones culturales de la regin. Ubicada sobre la calle General Jos G. Artigas, entre Padre Jos Kreusser y General Cabaas; en un sector residencial del tejido urbano, mantiene una escala natural armnica con el paisaje de apacible connotaciones locales.
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Puente Internacional San Roque Gonzlez de Santa Cruz

Es un puente sobre el ro Paran, que comunica a las ciudades de Posadas, Argentina y Encarnacin, Paraguay. Permite el trfico de vehculos y transportes internacionales, adems del paso de ferrocarriles, tiene una longitud total de 2.550 m. y el puente central tiene una longitud de 579 m. Fue inaugurado en abril de 1990, por los presidentes de Paraguay, General de Ejrcito Andrs Rodrguez Pedotti, y de Argentina Carlos Sal Menem. Esta obra obtuvo el premio internacional Puente de Alcntara, entrega llevada a cabo en Espaa, a la obra pblica ms destacada del perodo (19891990). El nombre del puente se debe a Roque Gonzlez de Santa Cruz, un joven mrtir fundador de varias reducciones, entre ellas las ciudades de Posadas y de Encarnacin.

Puente General Bruguez

Puente Ruta 14

Recursos/Atractivos Inventariados por Categora Categora: Museo y manifestaciones culturales Tipos: Lugares histricos

del mantenimiento y conservacin del lugar. Las vas de acceso estn asfaltadas, con sealizacin vial y turstica, para llegar al mismo existen los transportes pblicos, taxis. Los servicios tursticos que existen actualmente en el atractivo o a sus alrededores son lugares gastronmicos, bancos, financieras, comercios, hoteles y agencias de viajes. Cuenta con un gua trilinge, considerado muy til para los turistas que visitan este lugar, se dispone tambin de sanitarios sexados.

Puente Santa Mara. Sobre el Arroyo Santa Mara. 330m.

Puente Mboi Cae

Nombres:

Plaza de Armas Parque de la Esperanza Silo y Molino San Jos Chimenea de la Fabril

Plaza de Armas
Se encuentra ubicado en el centro de la ciudad de Encarnacin, dentro del rea urbana. La principal caracterstica del atractivo es el natural y cultural, se considera una zona histrica por ser el lugar donde estuvo asentada la Misin Jesutica Nuestra Seora de la Encarnacin de Itapa y tambin es el lugar donde algunos prceres de mayo se reunieron para emprender la partida y apoyar al movimiento independentista en Asuncin, de lo que el nico testigo que queda en el lugar es un aoso rbol de Kurupay. Adems, es un lugar donde se realizan diferentes tipos de ferias, sean stas de artesana, comidas tpicas, grupo tnico y donde se realizan acontecimientos programados. El atractivo puede disfrutarse durante todo el ao, es utilizado para reuniones, diversiones y punto de encuentro, tanto por ciudadanos como por visitantes. Se encuentra actualmente al cuidado de la Municipalidad de Encarnacin, la que se encarga
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Puente Potiy

Puente Yacu Paso. Sobre el Arroyo Yacu Paso. 180m.

Puente Quiteria . Sobre el Arroyo Quiteria, longitud 682mts.

Puente San Pedro Bo. Bernardino Caballero 50

Parque de la Esperanza
En el Parque Quitria se ubica el Parque de la Esperanza, sitio donde el Papa Juan Pablo II realiz la Celebracin de la Palabra en su visita a Encarnacin, el 18 de mayo de 1988. An existe el edificio que se utiliz como pequea sacrista por el Papa y segn Resolucin N 1671/2012 fue declarado de Inters HistricoCultural-Municipal, que servir de museo para exponer los objetos y recuerdos que estarn a disposicin de la poblacin y turistas que los visiten, se pretende realzar el valor cultural, religioso de todos los objetos, fotografas, videos, canciones y otros recuerdos que se resguardaran en el mencionado edificio y adems se procura dar trascendencia para que Encarnacin perpete el recuerdo de la visita del Beato Juan Pablo II.

Recursos/Atractivos Inventariados por Categora Categora: Tipos: Folklore Manifestaciones religiosas, creencias populares

Nombres: Semana Santa Festejo patronal Nuestra seora de la Encarnacin Fiestas de San Juan 8 de Diciembre, Da de la Virgen de Itacu

Chimenea de la Fabril
La Fabril S.A. fue una empresa oleaginosa de gran envergadura internacional ya que la empresa tena sede en varios pases del mundo, se cre en el ao 1930, su propietario Fortunato de Tone, un empresario italiano. Se procesaban maz, soja y sus instalaciones servan tambin como depsito, donde los vagones del tren paraban para guardar las mercaderas que transportaban. Gran parte de los habitantes de Encarnacin, en la poca trabajaban en el lugar y el sitio de La Fabril S.A. era un marco referencial para situar direcciones, lugares cercanos o encuentros para los encarnacenos, el estilo de la edificacin Europeo Clsico, marco la arquitectura de la zona, por su imponente tamao. Lo que resta hoy en da es tan solo la Chimenea de La Fabril S.A. que no tiene ningn mantenimiento tcnico.

Silo y Molino San Jos

Semana Santa

8 de diciembre Visita a Itacu.

8 de diciembre Visita a Itacu

La Virgen de Itacu es una de las advocaciones marianas ms importantes de la regin, conocida tambin como la Virgen de los pobres. El Santuario de Itacu se encuentra en el sitio denominado Punta Itacu (Colonia Independencia), a orillas del ro Paran y se accede al mismo por el camino asfaltado de casi 9 kilmetros desde el casco urbano de la ciudad de Encarnacin, denominado Tupsy Rape. El lugar es utilizado por muchos fieles para llegar junto a la Virgen de Itacu, y cumplir con promesas hechas o agradecer favores recibidos, sobre todo el da que se honra a la Inmaculada Concepcin, el 8 de diciembre, los peregrinos llegan caminando, en bicicleta, mnibus, motos, autos y existe la tradicin de llegar por agua, en lanchas, pero sta va hoy en da no se utiliza con tanta frecuencia debido al embalse que ha crecido. El da de la Inmaculada Concepcin es un da de fiesta donde se celebran Misas, se reza el Rosario, se cantan, los peregrinos descansan en el bosque que rodea al Santuario y llegan hasta a una gruta que da al ro Paran, en donde se venera una imagen de la Virgen de Itacu, por unas escalinatas que conducen a la gruta, ubicadas a ambos lados de la iglesia.
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Ubicados sobre la Avenida Costanera - sector playa San Jos, se encuentra dentro del rea urbana de la comunidad. Tiene una arquitectura industrial tradicional que data de los aos 1930, por lo que se considera como lugar histrico. Forma parte de la playa de Ro llamada San Jos, siendo una de las postales fotogrficas de la ciudad, actualmente las estructuras de ambos edificios se encuentran deteriorados por el avance de las aguas del ro hasta sus instalaciones y por las frecuentes precipitaciones, por lo que se estn haciendo gestiones para su mejor conservacin. Para potenciar como atractivo turstico es necesario la instalacin de restaurantes, bares, servicios de gua turstico local, y otros. Carece de sealtica, aunque es de fcil acceso por su localizacin. Las actividades recreativas que se pueden realizar en sus alrededores son: caminatas, ciclismo, patinaje, actividades acuticas, actividades recreativas infantiles y otros.
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Festejos patronales Ntra. Sra. de la Encarnacin

Categora: Tipos:

Folklore Ferias y mercados

Nombres:

La Placita Circuito Comercial Zona Alta

Categora: Tipos:

Folklore Artesanas y artes

Nombres: IPA (Instituto Paraguayo de Artesana) Centro de Arte Municipal La Placita

Instituto Paraguayo de Artesana

La Placita

Zona Alta de la ciudad

Centro de Arte Municipal

La Placita

Centro de arte municipal

Ubicado sobre Mariscal Estigarribia entre Padre Kreusser y General Cabaas, antiguamente fue el edificio de la primera escuela normal de la ciudad. Hace pocos aos fue acondicionado para albergar a la escuela de msica y de danza municipal, cuenta adems con salones multiusos que utilizan

expositores locales y nacionales, siempre que sean muestras artsticas. En el lugar, los visitantes pueden disfrutar de la msica y la danza paraguaya, adems se exhibe en el patio interior un Karumb que es el transporte tpico de sta ciudad. La disposicin de sanitarios y lugares de descanso permite mayor comodidad a las visitas.

Categora: Tipos:

Folklore Grupos tnicos

Nombres: Comunidad Mak Colectividades de inmigrantes

Comunidad Mak en Ita Paso

Nuevo circuito comercial

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Categora: Tipos: Subtipos: Nombre:

Realizaciones tcnicas, cientficas o artsticas contemporneas Centros cientficos y tcnicos Zoolgicos y acuarios Mini zoolgico Juan XXIII

Refugio de vida silvestre Categora: Tipos: Subtipos: Nombre Folklore Arquitectura popular espontnea Expresiones religiosas o paganas Santuario de la Virgen de Itacu
se encuentran asfaltadas. Se utilizan adems para el acceso la va fluvial. El transporte pblico llega hasta las instalaciones, pero con poca frecuencia. Los servicios ofrecidos en el lugar se limitan a un kiosco de comidas, ventas de santeras, sanitario y duchas para los visitantes. Las actividades que se realizan son pesca deportiva, caminatas, observacin de paisaje desde el mirador, camping y otros. El santuario de Itacu fue construido mediante el aporte de la Entidad Binacional Yacyret (EBY) y la gestin de una comisin especial encabezada por el obispo auxiliar de la Dicesis de Encarnacin, monseor Claudio Silvero. La obra edificada en reposicin a la pequea capilla de madera que exista en Itacu, inaugurada en el 2003, es un proyecto que trata de no agredir el paisaje natural del lugar, los arquitectos han tratado de reivindicar su connotacin ms relevante, la de ser un centro de peregrinacin y de oracin de la Iglesia Catlica, pero el sitio es un lugar atractivo por su historia, su naturaleza, por lo que fue convirtindose en un verdadero lugar turstico para la poblacin encarnacena e itapuense, como tambin de visitantes de otros puntos de nuestro pas y del exterior. El Mini zoolgico Juan XXIII est ubicado en el Barrio Quitria, a pocos kilmetros del casco cntrico de la ciudad de Encarnacin. Se constituye en un atractivo natural, por contar con especies nativas del Paraguay. El lugar puede ser visitado y disfrutado durante todo el ao, de lunes a domingo. El atractivo, es propiedad del Colegio Privado Juan XXIII, los responsables realizan el mantenimiento correspondiente para su conservacin. Las vas de acceso que conducen al atractivo son accesibles durante todo el ao

Santuario de Itacu
El atractivo se encuentra ubicado en el Barrio Itacu, a orillas del Ro Paran, con una exuberante naturaleza en su alrededor, cuenta con un mirador desde donde se tiene una vista panormica de sus alrededores, para los que gustan del turismo religioso, el lugar es especial, ya que la gruta de la Virgen de Itacu tiene una historia apasionante y posee un caminero denominado El Camino del Peregrino, por donde los fieles llegan hasta la misma donde est la imagen de la Virgen. Es visitada por personas locales e internacionales que en su mayora vienen a agradecer los favores recibidos y dejan en el lugar escritos como muestra de gratitud. La mayor afluencia de visitantes se da en la fecha conmemorativa de la Virgen que es el 08 de diciembre, llegando a recibirse hasta 17.000 personas ese da, siendo visitado tambin durante todo el ao por su hermosa infraestructura. El templo tiene la forma de un barco, que alude a la devocin a Mara que se inici con los antiguos navegantes del ro Paran. Este lugar se encuentra a cargo del Obispado, que a travs de una comisin realizan gestiones para su mantenimiento y conservacin. Las vas de acceso que conducen al atractivo son accesibles porque

Acontecimientos programados Categora: Acontecimientos programados Tipos: Artsticos Subtipos: Msica Nombres: Festival Artstico del Paran Fiestas de fin de ao / conciertos Competencia de danza Festival Artstico del Paran
Organizado por la asociacin folclrica Emiliano R. Fernndez, tiene por objetivos difundir el conocimiento y valorizacin de la msica paraguaya y la promocin de nuevos artistas. Anualmente el Festival del Paran realiza un reconocimiento a quienes se destacaron a lo largo de su vida artstica o personal por el apoyo al folclore paraguayo.

Fiestas de fin de ao / conciertos

Competencias de Danzas

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Categora: Acontecimientos programados Tipos: Deportivos Nombres: Competencias de Ftbol de Playa Encuentro de autos antiguos Mitai Rally Trans-Itapa CODASUR Maratones Campeonato de Velerismo Actividades deportivas
Anualmente se realizan diversas competencias deportivas en los diferentes clubes de la ciudad de Encarnacin, que son anfitriones de los clubes visitantes, congrega a muchas personas de diferentes lugares del pas e inclusive del exterior, dando una buena recaudacin a los que brindan servicios tursticos. Todas las instalaciones deportivas se encuentran dentro del casco urbano, por lo que en el entorno de las actividades se cuentan con: Alojamientos, Gastronoma, Comercios, Atractivos tursticos y Centros de Diversiones.
Competencias de Futbol de Playa

Rally Trans-Itapa CODASUR

Es un circuito que se realiza dentro del departamento de Itapu, en las afueras del casco urbano. Se dan cita en el lugar corredores nacionales e internacionales y para disfrutar del desarrollo del rally, los seguidores de ste deporte se llegan en considerable cantidad a la ciudad para observar el evento, lo que origina un beneficio econmico para los que ofrecen servicios tursticos y es aprovechable para promocionar las potencialidades tursticas de sta regin. El Circulo Encarnaceno de Volantes es la entidad encargada de organizar cada ao la actividad mencionada

Campeonatos de velerismo

Exposicin y encuentro internacional de Autos AntiguoS

El evento se realiza en el Parque de la Ciudad, localizada en el rea urbana. Es una actividad programada anualmente, del que participan expositores nacionales e internacionales, exhibiendo a los fanticos del automovilismo y la poblacin en general los diferentes modelos de vehculos, cada uno con sus respectivas caractersticas nicas. La organizacin del evento est a cargo del Crculo Encarnaceno de Volantes y la Asociacin de Vehculos Antiguos Mitai, estas son las asociaciones que realizan gestiones para su conservacin ao tras ao. Los servicios tursticos que se disponen durante esta actividad son, restaurantes, bares, comercios, hoteles, locales de diversiones varias.

MARATONES Encuentro de motos

El evento generalmente se realiza en la Plazoleta de la Ciudad y el Parque Quitria, el primero, se encuentra dentro del casco urbano y el segundo, a tres kilmetros de la zona cntrica de la ciudad. Se caracteriza por recepcionar a participantes de diferentes pases como as tambin, de varias ciudades de Paraguay. Adems, al ser un acontecimiento programado, tiene mayor difusin, lo que permite una masiva participacin de los que gustan del deporte motor. La comisin encargada de organizar la actividad se llama Nmadas del Sur y realiza las gestiones para su conservacin. Como la actividad se ejecuta en cercanas de la ciudad, se dispone de todos los servicios que puedan necesitar los participantes.

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Categora: Acontecimientos programados Tipos: Otros Subtipos: Ferias y exposiciones Nombres: Expo de la Asociacin Japonesa Expo Arqui-cultura Expo Orqudea Expo Feria de la Grosella Expo Libro-ferias Expo Itapa Desfile de carrozas Expo Arqui-cultura

Expo Orqudea

Categora: Acontecimientos programados Tipos: Otros Subtipos: Parques de Recreacin Nombres: Plazas Plaza de Armas Plaza de la Ciudad Plazoleta de la Encarnacin Plaza del Soldado Paraguayo Plaza Mariscal Francisco Solano Lpez El Descanso Country Club Club Radioparque Centro de Desarrollo Comunitario

Plazas/parques
Existen siete plazas o parques pblicos en zonas urbanas con una superficie aproximada de seis hectreas. En los barrios del distrito, existen 25 plazas o parques con una superficie aproximada de 25 hectreas

Parque de la Ciudad

Expo Libro feria

Es un evento cultural, realizado por la Universidad Autnoma de Encarnacin (UNAE) con el apoyo de diferentes entidades locales y nacionales, la Secretara Nacional de Cultura, el FONDEC, la Gobernacin del departamento de Itapa, la Municipalidad de Encarnacin, la Cmara Paraguaya del Libro, y de numerosas editoriales del pas; su principal objetivo es la promocin de materiales de lectura y el incentivo a la lectura, durante la actividad se desarrollan diversos momentos culturales (expresados a travs de la msica, la danza, las comidas tpicas, y otros.) y educativos (por los cursos talleres realizados para diferentes sectores con muy buenos disertantes). Este evento se lleva a cabo en el mes de setiembre, es muy visitado por la comunidad educativa local y regional

Plazoleta de la Encarnacin

Expo Itapa

El rea se encuentra ubicada sobre la Avda. Coronel Luis Irrazbal y Gral. Bruguz, dentro del casco urbano. Tiene caractersticas religiosas, pues su mayor atractivo es la representacin de la Encarnacin de la Virgen Mara, es utilizada mas para descanso de sus usuarios debido a su pequea dimensin, su mantenimiento esta a cargo de la institucin municipal, las buenas vas de acceso facilitan la llegada de visitantes a dicha rea. Cuenta en sus alrededores con servicios como hoteles, restaurantes, bares, supermercados y otros.

Es una actividad anual que rene a todos los municipios del departamento de Itapa con sus respectivos expositores, para la muestra de sus productos agropecuarios, culturales y artesanales, es una magnfica oportunidad de negocios para las empresas importadoras, bancos, financieras y diversas entidades de servicios, adems de una gama de actividades recreativas para todas las edades.
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Plaza del Soldado Paraguayo

Est ubicado en el predio de la Gobernacin de Itapa, sobre la Avenida Japn entre Pedro Juan Caballero y Sargento Reverchon, se encuentra dentro del rea urbana, es un atractivo cultural porque tiene muestras de rplicas de obras jesuticas, cuenta con dos estatuas, una en homenaje al soldado paraguayo, otra al jesuita Roque Gonzlez de Santa Cruz, adems exhibe en un paredn placas conmemorativas a la Guerra del Chaco. Tiene camineros con asientos para el descanso, en sus alrededores cuenta con servicios de restaurantes, bares, kioscos, comercios, hoteles y otros. Su mantenimiento est a cargo de la Gobernacin de Itapa. Es altamente frecuentada por estudiantes de distintas partes del pas y por visitantes de tercera edad.

Categora: Acontecimientos programados Tipos: Otros Carnaval Encarnaceno

Es una actividad muy destacada que tiene Encarnacin, considerando que atrae a personas de todo el pas e inclusive del exterior, la actividad se realiza en un lugar denominado Sambdromo, ubicado dentro del rea urbana de la comunidad, sobre la Avenida Costanera San Jos, forma parte de la tradicin de los encarnacenos, es un evento programado que se realiza en los primeros meses de cada ao, se desarrolla en horas de la noche, los das viernes y sbados, generando un gran movimiento en toda la ciudad. La organizacin del evento est a cargo de la Comisin de Carnaval. De acuerdo a una investigacin realizada por el Dr. Fernando Molinas, se pudo saber que en el ao 2010, este evento gener una Cifra final de movimientos: Gs 21.570.554.780, empleando directa o indirectamente a 7.000 personas en la zona de los festejos y sus alrededores1

Subtipos: Carnaval Nombres: Carnavales encarnacenos

Plaza Mariscal Francisco Solano Lpez

Se encuentra sobre la calle Mariscal Estigarribia entre Padre Kreusser y Gral. Cabaas, cuenta con aosos arboles y un parque infantil, y es frecuente utilizado para manifestaciones sociales por parte de la poblacin local. Debido a su cercana a la terminal de mnibus y al edificio municipal, es un lugar de descanso para transentes.

Los ltimos carnavales han generado un gran dficit en la prestacin de algunos servicios como ser: alojamientos, alimentacin, transporte, y otros. por la alta afluencia de visitantes, lo que implica un urgente replanteamiento a cerca de los servicios tursticos.
1. Revista Cientfica sobre Estudios e Investigaciones del Saber Acadmico. Universidad Nacional de Itapa. Ao 4. Nmero 4 de Diciembre 2010. Pg. 36.

Edificaciones Religiosas

Centro de Desarrollo Municipal

En sus inicios el Centro de Desarrollo Comunitario, DIBEN, tena como objetivo trabajar con personas con discapacidad fsica, se ha modificado el nombre a Centro de Desarrollo Municipal y ha pasado a ser un lugar donde se practica deportes como natacin, futbol y as promover la vida sana, tambin se realizan camping.

Santuario de Itacu

Musulmanes

Iglesia Catedral de Encarnacin 62

Catlicos Ortodoxos 63

3.4 Planta turstica 3.4.1. Establecimientos de Alojamiento

Las empresas de alojamiento de Encarnacin que se encuentran operando en la actualidad son aproximadamente 35 establecimientos distribuidos en distintas reas del casco urbano del distrito, a continuacin se detallan los diferentes tipos de alojamientos:
Categora Tipos Subtipos Caractersticas Cantidad Habitaciones Camas Trabajadores Fijos Trabajadores Variables Cantidad Habitaciones Camas Trabajadores Fijos Trabajadores Variables Cantidad Habitaciones Camas Trabajadores Fijos Trabajadores Variables Cantidad Habitaciones Camas Trabajadores Fijos Trabajadores Variables Cantidad 28 930 2100 280 80 2 32 108 10 4 1 4 22 2 1 1 9 30 3 2 3

Hoteles

La SENATUR sigue en tratativas con la Asociacin Industrial Hotelera del Paraguay para llevar adelante un modelo operativo de clasificacin hotelera que pueda reunir criterios objetivos y de verificacin permanente de manera sostenida en el tiempo, basados en las experiencias de otros pases, en especial atendiendo a que el tema ha tenido evoluciones interesantes en los pases vecinos cuya experiencia se debe capitalizar en el diseo de verificacin principalmente. As como la categorizacin utilizando la nomenclatura de estrellas, tambin existen nomenclaturas internacionalmente utilizadas que son menos rgidas que las numricas por estrellas y son de aceptacin amplia por parte de los operadores, y se denominan lujo, primera, turista. Un factor importante es entender que en muchos destinos existen impuestos diferenciados para diferentes categoras de hoteles y bases mnimas salarias que deben abonar segn su categora, por lo que la clasificacin deja de ser solo una cuestin para el externo sino que tiene implicancias en los costos operativos y por ello es ms riguroso el proceso y su mantenimiento. Esto sera hasta ahora difcil de aplicar en Paraguay (diferenciacin en impuestos, etc.) por lo que no forma parte del anlisis actual en las tratativas. Es muy importante sealar que no existe una clasificacin estndar internacional, variando principalmente entre continentes y sub continentes tanto en nomenclatura como parmetros1

Algunos hoteles cntricos

Hotelero

Apart Hotel

Alojamientos Hostal

Extra hoteleros

Cabaas

reas de Cmping

Fuente: Oficina Regional Itapa SENATUR y Municipalidad de Encarnacin.

En el cuadro se puede observar que los tipos de alojamientos que predominan son los hoteles, en menor proporcin los apart-hoteles y hostales. En cuanto a los alojamientos extrahoteleros, slo se cuenta con tres reas de camping, uno habilitado por la propia Municipalidad en el Centro de Desarrollo Comunitario (Ex Dibn); y los otros pertenecientes a sectores privados. Cabe resaltar que del nico sector de alojamientos que se pudo obtener informacin completa es el de los hoteles y mediante estos datos obtenidos se pudo determinar que este sector genera una ocupacin permanente promedio de 10 personas por empresa y una ocupacin temporal en promedio de cuatro personas. El promedio de habitaciones de cada establecimiento es de 25, esto da la pauta que la mayora de los establecimientos hoteleros forman parte de pequeas y medianas empresas. Si bien, se ha realizado una investigacin basada netamente en la industria hotelera de Encarnacin, no se puede dejar de mencionar que en la comunidad
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vecina de Capitn Miranda, a 20 km de la ciudad de Encarnacin se dispone de un alojamiento muy importante, inclusive emblemtico por su ubicacin e historia, que actualmente cuenta con una capacidad para alojar a 160 personas y est generando mano de obra a ms de 30 personas, adems existen otras comunidades vecinas que se encuentran a menos de 50 kilmetros de Encarnacin y poseen acogedores alojamientos. No existe una categorizacin oficial de los hoteles por su calidad. La clasificacin hotelera es una herramienta que debe gozar de credibilidad por parte de los consumidores e intermediarios por su capacidad de estar actualizada permanentemente. Es por ello, que la SENATUR, si bien tiene la autoridad de establecer categorizaciones, ha manifestado al sector privado la necesidad de acordar un mecanismo que garantice continuidad, para no caer en los esfuerzos vanos que ya experimentaron otros pases.

3.4.2. Restaurantes
En cuanto a empresas gastronmicas, se encontr que durante el 2011, fueron patentados por la Municipalidad de Encarnacin aproximadamente 127 establecimientos, distribuidos en diferentes categoras que se muestran a continuacin:
1. Plan maestro de desarrollo del sector turstico del Paraguay 2008-2013

Tabla 10. Empresas Gastronmicas.

Tipo
Restaurantes Lomiteras Hamburgueseras Bares Copetines Comedor Pizzera Parrillada Total

Cantidad
17 2 32 3 39 23 6 5 127

Porcentaje
13,39 1,57 25,20 2,36 30,71 18,11 4,72 3,94 100

Fuente: Elaboracin propia. Datos provedos por la Municipalidad de Encarnacin. 65

Se puede observar que el rubro gastronmico en la ciudad de Encarnacin est orientado a cuatro tipos de establecimientos especficos, predominando los Copetines y Hamburgueseras, esto se debe a que estos lugares en mayor parte enfocan sus servicios a funcionarios de diferentes empresas u organizaciones, porque ofrecen comidas rpidas y econmicas.

En cambio los comedores y restaurantes ofrecen comidas ms elaboradas, por lo que exige mayor tiempo de espera, situacin que muchas veces no le favorece al funcionario que dispone de poco tiempo para un almuerzo. Adems, los restaurantes se dirigen a otro tipo de clientes que los establecimientos de comidas rpidas, puesto que el precio y los servicios que ofrecen son diferentes.

sobre la comunidad y la regin, se han realizado por parte de algunas instituciones actividades de formacin de guas tursticos, pero hasta el momento no se cuenta con suficientes profesionales en el rea, lo que dificulta en algunos casos la satisfaccin de la demanda. En cuanto a materiales promocionales, que sirven de guas para los turistas, se encuentran disponibles en las oficinas de informaciones tursticas de la Secretara Nacional de Turismo.

3.4.4 Embarcaciones Fluviales

Actualmente no existen embarcaciones fluviales que realicen paseos o viajes con salida desde Encarnacin, an falta desarrollar el aprovechamiento del Rio Paran y los lagos que bordean a la ciudad. Actualmente la vecina ciudad Argentina, Posadas, est ofreciendo un paseo diario en un Catamarn cuyo nombre es Mburucuy Conecttion, se espera que un futuro vuelvan a operar las lanchas o ferrys para el paso fronterizo entre Encarnacin y Posadas.

Algunos restaurantes cntricos

El Centro Comunitario Municipal de Encarnacin (Ex Diben) y el Saln de Usos Mltiples de la Universidad Nacional de Itapa se utilizan mucho para los eventos que atrae a una cantidad numerosa de personas, aunque la funcionalidad de stos lugares son ms para actividades deportivas.

3.4.5.4. Centros de compras

Encarnacin siempre se ha caracterizado por ser una comunidad netamente comercial, si bien en el campo se desarrolla la agricultura, piscicultura y otros tipos de actividades, todo termina siendo parte del comercio, puesto que existen locales habilitados para las ferias, como ser La Placita municipal, un lugar donde se encuentra todo tipo de productos. Encarnacin ha sido y sigue siendo la tercera ciudad ms importante del pas comercialmente despus de Asuncin y Ciudad del Este. La ciudad tiene dos zonas comerciales importantes, la Zona Alta donde se encuentra todo tipo de comercio que abarca el casco cntrico de la ciudad; y la denominada Nuevo Circuito Comercial (conformado por comerciantes de la exZona Baja) que hoy se encuentra ms alejada del casco cntrico, pero ms cerca de la frontera. En la actualidad no existen Shoppings en Encarnacin, y se conocen posibles proyectos.

3.4.5. Equipamiento con capacidad de Atraccin Turstica 3.4.5.1. Golf

Se realiz la recopilacin de informacin en base a 20 empresas gastronmicas seleccionadas intencionalmente, siendo stas las ms representativas de Encarnacin. Esta obtencin de datos arroj que cada empresa gastronmica en promedio ocupa de forma permanente a 10 personas y realizan contrataciones temporales acorde a la poca en promedio por lo menos de tres personas. Con respecto a la capacidad, con 20 empresas se dispone de aproximadamente 795 mesas, que multiplicado por cuatro representara 3.180 lugares, trabajando cada una a su mxima capacidad. El promedio de mesas en el sector estudiado por empresa es de 39, lo que significa que si se hace un clculo del total de empresas patentadas por la Municipalidad y multiplicado por el promedio de mesas que dispone se tendra 4953 mesas disponibles, pero de nuevo se recuerda que la seleccin de la muestra fue realizada de forma intencional, y no de forma aleatoria, puede existir variacin en el promedio. En la comunidad vecina de San Juan del Paran, se encuentra el complejo Agua Vista, prcticamente es el nico que ofrece un campo de golf con 9 hoyos actualmente, y se encuentran en construccin otros 9 ms, es la ms cercana al distrito de Encarnacin. Es un lugar que atrae a una clase de turista de alto nivel; tambin cuenta con muy buena cancha de tenis que inclusive ha servido para la realizacin de torneos internacionales, y adems, se siguen construyendo ms canchas.

Patios de comidas

3.4.5.2. Casino
En Paraguay, el juego de azar es regulado por ley y su explotacin se realiza mediante concesin va licitacin, en ciudades con mayor densidad poblacional. Casas de bingo y de juegos en mquinas existen en importantes nmeros, pero para objeto de este trabajo se han identificado solo los casinos y afines que tienen real capacidad de atraer a turistas internacionales, en especial de la regin (Argentina) y suman dos establecimientos en Encarnacin.

3.4.5.5. Estadio de futbol y otras infraestructuras deportivas

En la actualidad no se cuenta con un estadio de ftbol para atraer a grandes equipos para competencias deportivas, de acuerdo a los proyectos manejados por la Entidad Binacional Yacyret, se prev el inicio de la construccin del Estadio para la Liga Encarnacena de Ftbol a principios del 2013. Este estadio tendra en una primera etapa, la capacidad para 15.000 personas, y completado una segunda etapa, tendra capacidad para 30.000 personas. Con respecto a otras infraestructuras deportivas, se dispone de canchas para futbol de saln, basquetbol, hndbol, etc., aunque la mayora no tiene capacidad para albergar a una gran cantidad de pblico en sus graderas. En el Centro Comunitario Municipal (Ex Diben) se dispone de una gran variedad de infraestructuras para prcticas deportivas, como ser piscinas para prcticas de natacin, can67

3.4.3 Agencias de viaje

Este sector es aun el ms dbil en la regin, de acuerdo a listado disponible en la Oficina Regional Itapa de SENATUR, existen 10 agencias de viajes y turismo que operan en Encarnacin, ofreciendo paquetes tursticos nacionales e internacionales, existiendo solo dos operadoras tursticas. Actualmente cada una de estas agencias de viajes y turismo est generando, en promedio, ocupacin permanente para tres personas y en temporadas altas realizan contrataciones temporales de por lo menos dos personas ms. Es importante aclarar que la mayora de las agencias de viajes y turismo se dedican ms al turismo emisivo dedicando un porcentaje muy bajo de sus unidades de negocios para el turismo receptivo o turismo interno. La actividad de guiados tursticos en su mayora es desarrollada de forma independiente por algunas personas que tienen conocimiento
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3.4.5.3. Centro de convenciones y eventos

Actualmente el nico Centro de Convenciones disponible con capacidad de aproximadamente 600 personas es el de OLMI, es el ms grande dentro del sector privado, muchos de los hoteles disponen dentro de sus establecimientos pequeos salones que sirven para algunas actividades que no rena mucha gente.

chas para futbol, futbol de saln, bsquet, hndbol, etc. pero tampoco dispone de la capacidad para albergar a un pblico muy numeroso.

3.5. Anlisis de la demanda

Contexto Internacional del turismo y Amrica del Sur (Los turistas internacionales llegarn a 1.800 millones en 2030). Segn la previsin a largo plazo de la OMT Organizacin Mundial del Turismo recientemente publicada, las llegadas de turistas internacionales alcanzarn los 1.800 millones en 2.030. El informe, presentado con ocasin de la decimonovena reunin de la Asamblea General de la OMT, confirma que el turismo internacional seguir creciendo de manera continuada en las dos prximas dcadas. El turismo internacional seguir creciendo en el periodo 2010-2030, pero a un ritmo ms moderado que en dcadas pasadas, incrementndose el nmero de llegadas de turistas internacionales en el mundo en un 3,3% anual como promedio. Eso significa que cada ao, como media, entrarn en el mercado turstico 43 millones de nuevos turistas internacionales. Al ritmo previsto de crecimiento, las llegadas superarn la cota de los mil millones en 2012, partiendo de los 940 millones registrados en 2010. Para 2030, se prev 5 millones de personas cruzarn cada da las fronteras internacionales por motivos de ocio, por asuntos profesionales o con otros fines, como las visitas a amigos y familiares. Esto significa en tiempo al equivalente de dos dcadas. En los prximos 20 aos se experimentar un crecimiento continuado del sector, un crecimiento ms moderado, responsable e incluyente, afirm el Secretario General de la OMT, Taleb Rifai. Este crecimiento ofrece inmensas posibilidades, ya que pueden ser tambin aos de liderazgo en los que el turismo desbroce el camino del crecimiento econmico, el progreso social y la sostenibilidad ambiental, aadi.

Oriente Medio y frica ganarn una media de 30 millones de llegadas al ao, frente a los 14 millones de los destinos tradicionales de las economas avanzadas de Amrica del Norte, Europa, Asia y el Pacfico. Para 2015, las economas emergentes recibirn ms llegadas de turistas internacionales que las economas avanzadas y para 2030 se espera que alcancen una cuota del 58%. Se registrarn aumentos en las cuotas del mercado mundial de Asia y el Pacfico (hasta el 30% en 2030, partiendo de un 22% en 2010), Oriente Medio (hasta el 8%, desde un 6%) y frica (hasta el 7% desde el 5%), y nuevos declives en las cuotas de Europa (hasta el 41% desde el 51%) y las Amricas (hasta el 14% desde el 16%), a causa principalmente de la ralentizacin del crecimiento de Amrica del Norte. Para 2030, el Noreste Asitico ser la subregin ms visitada del mundo, con un 16% del total de llegadas, y superando a la Europa Meridional y Mediterrnea, con una cuota del 15% en 2010.

3.5.3. Contexto Turstico Nacional

En el 2008 el pas recibi 428.215 turistas (personas que se alojan por lo menos una noche en el pas), y 2.690.162 excursionistas, es decir, visitantes que no pernoctaron en algn hotel u hospedaje. Al ao siguiente la cantidad de turista trep a 439.246, y el nmero de excursionistas tuvo una pequea reduccin alcanzando 2.528.752 personas. En el 2010, se lleg a 465.264 turistas y 2.705.765 excursionistas, de acuerdo a los registros de la SENATUR y en el 2011 la cantidad de turistas alcanz 523.740 y 2.841.053 de turistas2.

3.5.4 La demanda turstica en Encarnacin

A fin de conocer la demanda turstica receptiva e interna, se ha realizado un breve estudio sobre las caractersticas de los visitantes, a travs de encuestas aplicadas a 250 personas, cuyos resultados se detallan a continuacin.

3.5.4.1 Turismo receptivo Nacionalidad y va de acceso

Por una cuestin geogrfica, se podra comprender que la mayor cantidad de turistas proviene de Argentina, segn los datos de las encuestas aplicadas para est estudio. Relacionndose de esa manera, el lugar de ingreso de los mismos, por el puente Internacional San Roque Gonzlez de Santa Cruz y en menor medida por la ruta uno y la ruta 6. Se puede resaltar que el distrito recibe turistas de pases como Brasil, Espaa y en menor porcentaje visitantes de Alemania, Chile, Uruguay, Estados Unidos, Dinamarca, Holanda, Francia, Italia, Polonia y otros.

3.5.2. El turismo emisor crecer especialmente en Asia y el Pacfico

Una gran parte de las llegadas de las dos prximas dcadas proceder de los pases de Asia y el Pacfico, que crecern a un ritmo del 5,0% anual y generarn una media de 17 millones de llegadas internacionales adicionales cada ao. Europa le sigue con una media de 16 millones de llegadas ms al ao, resultado de una tasa de crecimiento mucho ms moderada (+2,5% al ao), pero partiendo de una base mucho mayor. Los otros 10 millones de llegadas anuales adicionales las generan las Amricas (5 millones), frica (3 millones) y Oriente Medio (2 millones). El turismo hacia 2030 muestra que hay todava un significativo potencial de expansin en las prximas dcadas. Tanto los destinos consolidados como los nuevos pueden beneficiarse de esta tendencia, siempre que creen las condiciones y polticas adecuadas en lo que respecta al entorno empresarial, la infraestructura, la facilitacin, el marketing y los recursos humanos, explic el Sr. Rifai. No obstante, junto con esta oportunidad, surgen tambin retos como el de aprovechar al mximo los beneficios sociales y econmicos del turismo al tiempo que se minimizan los efectos negativos. Por ello, es ms importante que nunca que todo el desarrollo turstico se gue por los principios de la sostenibilidad 1.
1 http://media.unwto.org/es/press-release/2011-10-11/losturistas-internacionales-llegaran-1800-millones-en-2030 68

Alojamiento y gastos
En cuanto a alojamiento, son preferidos los hospedajes en hoteles y casas de familiares. En cuanto a gastos, con datos estimativos, el 33,8% de los encuestados han gastado menos de un milln de guaranes y no muy lejos, el 25, 3%, han gastado entre uno y cinco millones de guaranes.
2 www.senatur.gov.py Departamento de Estadsticas 69

3.5.1. Las economas emergentes seguirn ganando cuota de mercado

Las llegadas internacionales de los destinos en economas emergentes podran seguir creciendo a un ritmo que duplicara al de aquellos que se encuentran en economas avanzadas (+4,4% al ao frente al 2,2%). En trminos absolutos, las economas emergentes de Asia, Amrica Latina, Europa Central y Oriental, Europa Mediterrnea Oriental,

Motivo de visita a Encarnacin

Los resultados muestran que los turistas ingresan por motivos de ocio, recreo y vacaciones (60%), seguido por visitas a familiares (15,6%), por negocios (10,2) y en menor medida, otras actividades. La principal actividad realizada es el esparcimiento en las playas y avenidas costaneras (59,1%), habiendo bastante diferencia con los dems atractivos de la zona.

Mercados potenciales de Encarnacin

En cuanto a mercados potenciales, el resultado ha lanzado que la mayor cantidad de turistas internos son oriundos de Asuncin. Las ciudades enmarcadas en Otro tienen un porcentaje individual menor al tres por ciento. Eso demuestra que el enfoque promocional, se debe dirigir a la ciudad que ms nos visita como destino turstico. Por otro lado, recibimos mayor cantidad de turistas extranjeros de nacionalidad argentina (76% de los encuestados fueron de esa nacionalidad). Este es uno de los mercados prioritarios, y se debe buscar mayor gestin promocional, a fin de potenciar y aumentar ste segmento de turistas.

3.5.4.2 Turismo domstico

Si bien no se cuentan con datos oficiales del movimiento del turismo interno, se ha podido estimar, gracias a 100 encuestas aplicadas a los turistas paraguayos, que visitaron el distrito durante la semana santa del 2012.

3.5.4.3. Percepcin del ciudadano encarnaceno

Para conocer la percepcin del ciudadano encarnaceno, se realiz una consulta ciudadana a travs de 250 encuestas, de las cuales, el 64% fueron aplicadas en la zona urbana y 36% a zonas rurales. El 58% de los consultados fueron menores de 30 aos y el 37% dentro del rango de 31 a 50 aos. A continuacin se presentan los resultados ms resaltantes:

Motivo y gastos
Se puede apreciar que el principal motivo de vista de los conciudadanos es el ocio, recreo y vacaciones, y en segundo lugar, la visita a familiares. Resultados similares a los obtenidos en el turismo receptivo.

Alojamiento
Los turistas que permanecen ms de un da en la ciudad, se alojan principalmente en casas de familiares, esto puede ser debido a la naturaleza de la fecha en la que fue aplicada la encuesta (semana santa), ya que en otras fechas, los hoteles y apart hoteles son los elegidos para descansar.

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De acuerdo a las respuestas a cada pregunta, se puede observar que es necesario trabajar en la sensibilizacin de la poblacin local con respecto al turismo, es decir, es necesario lograr empoderamiento e involucramiento de parte de los ciudadanos en sta actividad.

3.6 Anlisis FODA 3.6.1. Proceso anlisis FODA de elaboracin del

3.6.2. Ficha tcnica para el Anlisis FODA

DESCRIPCIN
Nombre de la actividad Objetivo

RESULTADO ESPERADO
Anlisis FODA

En el proceso de formulacin del Plan Estratgico de Desarrollo Turstico de Encarnacin, el Anlisis FODA fue fundamental para evaluar la situacin del Municipio y fue de trascendental importancia, ya que permiti establecer bases para establecer los programas de desarrollo turstico. Adems permiti definir las estrategias a seguir. Se realiz un Taller de Investigacin Accin Participativa, con la presencia de principales actores de los sectores representativos del distrito, donde se identificaron las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas (FODA), logrando informaciones tiles que se utilizaron para lograr un diagnstico preciso, con el fin de elaborar las estrategias del Plan. La ficha que se detalla ms abajo presenta una descripcin del Anlisis FODA.

Analizar la situacin del Distrito de Encarnacin en base a los cuatro ejes del Plan turstico Con factores internos y externos que influyen positiva o negativamente en el desarrollo turstico Distrital. A partir del Diagnostico Distrital elaborado por el equipo tcnico, y presentado en el Taller IAP Herramienta FODA Conocimientos amplios sobre la situacin del Distrito Identificacin de atribuciones, facultades y productos institucionales

Resultados esperados

Tcnica utilizada

Instrumentos a aplicar Insumos a utilizar

Instancias responsables

Universidad Nacional de Itapa, Municipalidad de Encarnacin y SENATUR

Instancias participantes

Representantes y actores de la comunidad.

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Fortalezas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Recursos y atractivos naturales, culturales Poblacin joven Ubicacin estratgica de la ciudad Seguridad Somos parte de las Misiones jesuticas Existencia de un Plan Maestro de Turismo a nivel nacional Buena infraestructura vial en los principales accesos al distrito Aumento de emprendimientos tursticos Crisol de razas Aumento de cursos y carreras vinculadas al turismo Aumento de infraestructura hotelera Visual Paisajstico del Rio Paran Disponibilidad de playas Mano de obra barata 26 km. de costanera Oportunidades Afluencia permanente de visitantes Capacitacin en mando medio de la poblacin Inversiones nacionales e internacionales Extranjeros interesados en conocer lugares naturales Cuencas hdricas La internacionalizacin del Aeropuerto Incipiente planificacin de desarrollo turstico Disponibilidad de energa elctrica para inversiones Apoyo de fondos para proyectos Obras en fase de culminacin Instituciones educativas trabajan proyectos de incubadoras de negocios Instalacin de hoteles internacionales Disponibilidad de espacios para deportes nuticos Medios de comunicacin local como fomento de la conciencia turstica Alta demanda de hoteles Promover eventos, turismo eventos, congresos, torneos, actividades deportivas Cursos de capacitacin por la Senatur Reactivar el transporte fluvial Crear incentivos fiscales Promocin conjunta de la regin (provincia de Misiones e Itapa) Servicio de lancha Infraestructura de las vas frreas para promover un Tren turstico Enc- Posadas Amenazas Burocracia en el paso fronterizo - Puente Internacional San Roque Provincia de Misiones como destino turstico Atractivo para delincuentes Migracin rural a la ciudad(cordn de pobreza) Desplazamiento de turistas a ciudades aledaas Lenta terminacin de obra EBY Falta de conciencia ambiental y manejo de residuos slidos, patolgicos y otros Escaso control ambiental para el cuidado de los causes hdricos Manejo centralizado de los recursos del gobierno nacional.
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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40

Debilidades Sealetica para acceder a los puntos tursticos Prdida de identidad Falta de capacitacin a actores directos del turismo Escasa promocin de los circuitos tursticos Escaso material informativo sobre turismo Falta de conciencia turstica Escasa valoracin de los recursos tursticos por parte de los habitantes y autoridades Falta de gestin para el funcionamiento del Aeropuerto Poca disponibilidad de alojamientos Falta de capacitacin a choferes de empresas de transportes y taxis. Legislacin turstica muy bsica Precaria asistencia medica Falta de una identidad turstica de los ciudadanos Carencia de un plan regulador val Problemas de estacionamiento Falta de un ordenamiento territorial Homologacin internacional y certificaciones de Hoteles y sitios gastronmicos Escaso mantenimiento de infraestructuras pblicas tursticas Inexistencia de un sitio gastronomico con comidas tpicas, msica y danza tradicional Calendarizacin interinstitucional de actividades culturales anuales Falta de control gastronmico Falta de un producto estrella para Encarnacin Escasa y deficiente lneas de transporte Falta de infraestructura para eventos(teatro, centro de convenciones, anfiteatros, otros) Escacez de recursos humanos y finacieros para realizar capacitaciones tursticas Falta de museos con la cronologa del Distrito Falta de posicionamiento del pas a nivel internacional Falta de manejo de idiomas para actores directos del turismo Inexistencia de areas verdes Escasa inversin del sector pblico en las TIC Falta de un espacio para exposiciones Ordenamiento y limpieza de la Zona Primaria Deficientes vas de acceso a puntos tursticos Escasa mano de obra especializada en los sectores tursticos Falta de conocimiento de la historia del origen y de los patrimonios dela ciudad Mala imagen de los puestos informales(carritos, mesitas y otros) en direrentes puntos de la ciudad Falta de trabajo interinstitucional entre los entes pblicos y privados Falta de conciencia e infraestructura para un turismo accesible Deficiente educacin val El mal aspecto de la Terminal de mnibus

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4. IMAGEN OBJETIVO DEL SECTOR TURSTICO DE ENCARNACIN

4.1. Visin Turstica de Encarnacin
La Visin es la imagen que la organizacin tiene respecto de s misma y de su futuro. Es el acto de verse en el tiempo y el espacio. Toda organizacin debe tener una visin adecuada de s misma, de los recursos de que dispone, del tipo de relacin que desea mantener con sus clientes y mercados, de lo que quiere hacer para satisfacer continuamente las necesidades y preferencias de los clientes, de cmo alcanzar los objetivos organizacionales, de las oportunidades y desafos que debe enfrentar, de sus principales agentes, de las fuerzas que la impulsan y de las condiciones en que opera1. Dentro del Futuro visualizado tenemos la Visin de desarrollo que es una descripcin vibrante, comprometedora, especfica de lo que significara
1. Caja de Herramientas de la Secretaria Tcnica de Planificacin

alcanzar nuestros objetivos. La visin es una situacin esperada, deseada pero al mismo tiempo factible de ser alcanzada2. Para cumplir tantos requisitos es til partir de preguntas, sencillas en su formulacin, complejas en su respuesta: Cmo vemos a la Institucin en el ao? Cmo se contribuye al bienestar nacional? Cul es la situacin futura deseada para nuestros usuarios o beneficiarios? Qu queremos ser en el futuro? Cmo se puede lograr ese futuro? Cmo lo describiramos en 4 o 5 lneas?
2. Crdito Agrcola de Habilitacin-PEI 2008-2013
Preguntas a resolver

5. ESTRATEGIAS PARA LOGRAR LA IMAGEN OBJETIVO

5.1. Conceptos Generales a) Objetivos Estratgicos Los objetivos estratgicos ayudan a proporcionar direccin a como la organizacin puede cumplir o trasladase hacia los objetivos ms altos de la jerarqua de metas, la visin y la misin. b) Factores de xito Las reas y factores clave del xito son aquellos elementos que combinados y priorizados estratgicamente permiten alcanzar objetivos, metas, visiones, misiones. Son aquellos elementos estratgicos que hacen a las instituciones y que una vez identificados facilitan de manera eficiente un cometido especfico. En trminos de planificacin estratgica son los diseos que determinarn el xito de la organizacin; mientras que en trminos de evaluacin, permitirn identificar con precisin la presencia y posicionamiento jerarquizado de stos.

Parque Municipal Quiteria

sobre los factores claves de xito. 1 Para la construccin de un Plan Estratgico es necesaria la utilizacin del Mtodo SINFONA, que no es otra cosa que un procedimiento de formacin y de planificacin que como todos los mtodos de xito ha nacido de muchas fuentes. Es un conjunto de instrumentos abiertos, que segn la necesidad de cada caso individual puede ser empleado de manera simplificada o en combinacin con otros mtodos.2 c) Ruta Crtica y reas de Contribucin La existencia de reas eficientes e ineficientes como las zonas que albergan a AE y FCE, se puede pasar a describir como se determinan las reas de xito.

Componentes

Pregunta

Respuesta

Declaracin de la Visin

Caractersticas del distrito en relacin a su entorno

Cmo deseamos que el distrito sea visto?

Caractersticas de sus productos tursticos

Cmo esperamos que sean los productos tursticos del distrito?

Caractersticas del distrito en relacin a la organizacin Qu tipo de turistas deseamos que visiten interna el distrito?

Beneficiarios

Cules sern los beneficios?

Fuente: Secretara Tcnica de Planificacin

Luego del desarrollo de dos talleres de Investigacin Accin Participativa, con la presencia de referentes de los sectores ms importantes del distrito, se elabor la Visin Turstica para Encarnacin, quedando de la siguiente manera:

VISIN:
Encarnacin, ciudad turstica, pluricultural y vanguardista, abrazada por el ro Paran, generadora de desarrollo sustentable para el bienestar de sus ciudadanos y visitantes.

Una vez identificados los FCE y la visin, se construye la Matriz para medir la contribucin. Dicho instrumento cuenta con dos ejes, en la abscisa se mide la capacidad de influencia de la institucin sobre los FCE. En tanto que en la ordenada, se mide el nivel de contribucin del factor crtico a la visin institucional, identificndose los Para lograr definir las reas de xito se grados de contribucin. requiere: primero, contar con una visin institucional que permita identificar los Nivel de contribucin del factor crtico a factores crticos de xito (FCE) y el grado de la visin institucional (Y) y capacidad de contribucin de stos en el cumplimiento de influencia de la institucin al FCE (X) dicha visin; segundo, determinar el grado de contribucin de estos factores claves de STP-Gua metodolgica para la elaboracin xito en el cumplimiento de la misin y; 1 de planes estratgicos institucionales-Luis Retamozo para ambos procesos, determinar el grado Murillo de contribucin que tiene la institucin 2 Disponible en: www.papep.org.bo
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Para definir las reas de xito se necesita como base la visin y un listado de los FCE que contribuyen al logro de la visin institucional, ambos ponderados segn una escala de acuerdo al siguiente detalle: Nivel de contribucin del factor xito

f) Anlisis Sistmico Mtodo SINFONIA

El pensamiento sistmico se desarroll debido a la perturbadora comprensin de que la realidad es mucho ms compleja, y, por lo tanto, ms impredecible, de lo que requiere nuestra necesidad para planear, guiar y acertar. El pensamiento sistmico es la continuacin de los mtodos sistemticos de planificacin, cuyos esquemas de causa-efecto a menudo se han mostrado poco capaces de abarcar fenmenos como los efectos secundarios, las retroacciones, o los efectos demorados, para citar slo unos cuantos. El anlisis sistmico de SINFONA consiste en la aplicacin de tres herramientas: La matriz de influencia, La estructura de efectos, y El esquema axial El resultado de la aplicacin de estas herramientas nos permitir contar con los elementos priorizados y agrupados por ejes de desarrollo.1 El anlisis sistmico se recomienda en procesos de planificacin en los que es necesario priorizar elementos, agruparlos y visualizar sus interrelaciones.

tores que pueden tener influencia sobre la visin anteriormente planteada. Se puede utilizar la tcnica de mapas mentales para determinar estos factores y posibilitar el establecimiento de un panorama del sistema que incluya los factores mayores y menores, entre los que se encuentren algunos relacionados a las instituciones, a los actores y los factores de carcter natural Posteriormente, se efecta una seleccin de factores. Esta seleccin permite establecer los factores que se supone describen de la mejor manera posible el sistema en consideracin. Los factores de influencia ya definidos se registrarn en la Matriz en forma de trminos clave. Cada factor corresponde a una letra. La secuencia no es importante.2 Una de las formas de hacerlo, es plantendose, una y otra vez, la pregunta: - Existe una influencia directa del factor A en el factor B? Si la respuesta es No, registre un 0 en el campo correspondiente. Si es Si, pase a la pregunta siguiente: - Es esta influencia ms bien intensa, media o dbil? Registre 3, 2 1 en el campo correspondiente, respectivamente.

g) Matriz de Influencia
Fuente: Caja de herramienta de la Secretaria Tcnica de Planificacin

d) rea Crtica y rea No Crtica

e) Identificacin de los Factores Crticos de xito (FCE) y Esquema Axial

Para realizar una valoracin oportuna de los FCE es necesario tener en mente que los factores de xito se caracterizan por ser: Oportunos, aportan intensa y directamente a la consecucin de la visin. Viables, es decir que es posible concretarlos en el perodo establecido por la Agenda Institucional. Todos los factores son importantes, pero son especialmente crticos aquellos que cumplen con las dos condicionantes anteriores (priorizacin). Un factor crtico de xito es un elemento que, interrelacionado con otros afines, define un rea de trabajo de la entidad y debe ser logrado en el perodo de planificacin. Los factores crticos de xito al ser agrupados por afinidad, constituyen las dimensiones o reas de xito de la institucin

La Matriz de Influencia fue introducida bajo el nombre de computadora de papel. Con esta Matriz se valora la capacidad de influencia de cada factor sobre los dems. El primer panorama esttico que tenemos de un sistema, con la Matriz se hace dinmico, la foto se convierte en una pelcula.

h) Requisitos bsicos
Tener establecido el problema central que luego se expresa en trminos de objetivo general. Contar con una visin de desarrollo proyectada en el largo plazo.

i) Procedimiento
El primer paso es determinar cules seran los fac1 Caja de herramienta de la Secretaria Tcnica de Planificacin 79

Fuente: Caja de herramienta de la Secretaria Tcnica de Planificacin

La ltima lnea de cada factor contiene el producto de la suma activa y de la suma pasiva
2 Caja de herramienta de la Secretaria Tcnica de Planificacin

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j) Estructura de efectos
La Matriz de Influencia contiene ya informaciones significativas. Ahora si colocamos en forma visualizada esos datos nos resultar an ms visible la dinmica y la estructura del sistema. Generalmente, cuanto ms compleja sea una relacin, ms necesario ser visualizarla para que la comprendamos y podamos intercambiar ideas al respecto. SINFONIA cuenta con dos formas de visualizacin que proporcionan informaciones diferentes: la Estructura de Efectos y el Esquema Axial. La Estructura de Efectos es una forma de representacin que nos muestra principalmente el curso y la intensidad de las corrientes de efectos individuales.

l) Los Objetivos Estratgicos

Los objetivos estratgicos se utilizan para hacer operativa la declaracin de misin. Es decir, ayudan a proporcionar direccin a cmo la organizacin puede cumplir o trasladar hacia los objetivos ms altos de la jerarqua de metas, la visin y la misin. Establecer objetivos requiere un criterio para medir el cumplimiento de los objetivos.

cin de cambios. Es por ello que el primer paso se refiere a la visualizacin de los factores crticos y los elementos del contexto que influyen en ste.1

o) Formulacin de los objetivos

La formulacin de los objetivos, a partir de los factores crticos o ejes, implica la remisin al diagnstico bajo las siguientes consideraciones: Los objetivos deben estar definidos en torno a: la superacin de los macro problemas identificados en los diagnsticos previos. la satisfaccin de la demanda social. la movilizacin de las potencialidades identificadas en los diagnsticos previos. La formulacin de objetivos debe responder a un conjunto de caractersticas que permiten reflejar coherencia en la propuesta de cambio.

m) Pautas para establecer objetivos

Los objetivos sostienen un Plan de Desarrollo de manera integral, son producto del dilogo y el consenso, por tanto socialmente vlidos, siguen un orden de prioridades (anlisis sistmico). Se caracterizan porque: Consideran necesidades, aspiraciones y recursos de la comunidad, Son claros y especficos, Son ambiciosos y sin embargo alcanzables (realistas), Son concretos, Son flexibles para poder avanzar, Se basan en recursos seguros o muy probables, Son compromisos de logro y no acciones a ejecutar, Son revisados peridicamente. En trminos de un plan de desarrollo, el objetivo representa el cambio a lograr mediante la aplicacin por parte de los actores involucrados de las polticas, los programas, los proyectos, las acciones y los recursos previstos y comprometidos. El objetivo al ser una representacin de una situacin que se pretende lograr o de un cambio que se desea generar, expresa la solucin de problemas (macro problemas), el aprovechamiento de las potencialidades y la satisfaccin de la demanda social. No debe describir lo que se pretende hacer (polticas), sino el logro que se pretende obtener. Los objetivos tienen diferentes escalas, las cuales estn en funcin de la temporalidad y el mbito en el cual se los construye. La construccin de los objetivos se desarrolla aplicando tres pasos: visualizacin del contexto, formulacin de objetivos y priorizacin.

k) Esquema Axial
Mientras que la estructura de efectos nos muestra cmo se desarrollan las influencias en el sistema y dnde se crean efectos directos e indirectos, el Esquema Axial nos proporciona otra informacin adicional: la intensidad relativa de la influencia de cada factor, en comparacin con los otros factores y con el grado relativo de sensibilidad (Influenciabilidad) de ese factor incidido por parte del sistema.1 Los cuadrantes son: Activo (influencia intensa, baja influenciabilidad) Pasivo (baja influencia, alta influenciabilidad) Crtico (influencia intensa, alta influenciabilidad) Inerte (baja influencia, baja influenciabilidad)

Grfico 1 Esquema axial

rar el grado en que cada uno de los objetivos condiciona o es condicionado por los otros

p) Priorizacin de objetivos
Este paso est orientado a identificar los objetivos estratgicos, es decir, aquellos objetivos que condicionan de manera directa a los otros objetivos, y que por lo tanto tienen un mayor grado de jerarqua que los dems. Dichos objetivos son los que con prioridad el Plan debe lograr para acercarse a la visin. Para el establecimiento de la jerarqua de los objetivos se propone nuevamente la utilizacin del anlisis sistmico definido por el mtodo Sinfona: la matriz de influencia, la estructura de efectos y el esquema axial, con la finalidad de valo1 Secretara Tcnica de Planificacin. Formulacin de Objetivos y Polticas de Desarrollo. p. 3 y 4 81

5.2. Objetivos Estratgicos por Ejes

Como resultado de dos talleres de Investigacin Accin Participativa, con la presencia de referentes de los sectores ms importantes del distrito y con la gua del Plan Maestro de Desarrollo del Sector Turstico de Paraguay, se pudo obtener la base para el desarrollo de los Objetivos Estratgicos y Subprogramas del presente plan. Los cinco Ejes Estratgicos y los Programas del Cuadro Resumen desarrollado a continuacin, fueron obtenidos del Plan Maestro de Desarrollo del Sector Turstico de Paraguay, a fin de seguir los lineamientos generales con un mismo enfoque de desarrollo.

n) Visualizacin del contexto

La construccin de los objetivos tiene relacin directa con la visin y los factores crticos o ejes, en definitiva son estas ltimas categoras entendidas como las reas donde los actores deben intervenir las que se convierten en el referente para la descrip80

1 Caja de herramientas de la Secretara Tcnica de Planificacin

PLANIFICACIN ESTRATGICA DE DESARROLLO TURSTICO DE ENCARNACIN CUADRO RESUMEN

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83

5.3. Fichas de actuacin de programas y subprogramas

En este apartado se encuentran desarrolladas las fichas de actuacin, teniendo como base de desarrollo a los ejes estratgicos, que van unidos a los objetivos estratgicos, los programas y subprogramas, para finalmente culminar en las actividades relacionadas que deben ejecutarse por la Municipalidad de Encarnacin y otras instituciones implicadas al sector, en el corto y mediano plazo. El modelo de ficha de actuacin fue obtenida del Plan Maestro de Desarrollo del Sector Turstico de Paraguay, as como de los ejes, los programas y los objetivos de los programas. Cabe destacar que los subprogramas fueron elaborados en base al diagnstico del Distrito y se han tomado varios de los subprogramas del Plan Maestro y ciertas actividades relacionadas, que fueron adecuadas a la realidad de Encarnacin.

ACTIVIDADES RELACIONADAS MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIN OTRAS ORGANIZACIONES

Gestin para el cumplimiento y fiscalizacin del proyecto vial para la ciudad de Encarnacin. SENATUR: La oficina Regional de la Secretara Nacional de Turismo es el ente que nuclea las actividades tursticas a nivel Elaborar un proyecto de mejoramiento de departamental. las vas de acceso en los barrios. M.O.P.C.: Responsable de las inversiones, en acuerdo con el Velar por el mantenimiento contino de municipio, sujeto a disponibilidad presupuestaria y procesos toda la infraestructura vial/fluvial. administrativos.* Relevamiento y anlisis comparativo de las actuaciones del M.O.P.C., E.B.Y y La Entidad Binacional Yacyret, que solventa obras de Municipalidad referidas a accesibilidad a accesibilidad dentro de sus planes de obras.* sitios de inters turstico en los prximos 3 Otras instituciones involucradas pertenecen a la sociedad aos. civil de los barrios afectados en coordinacin con la * Presentar al M.O.P.C. una lista actualizada Municipalidad. de necesidades de mejora de accesibilidad a sitios de inters turstico a nivel distrital.

EJE 1: ACCESIBILIDAD Y FACILITACIN 1.1.- OBJETIVO ESTRATGICO Ubicar a Encarnacin como destino turstico a nivel nacional e internacional, mediante su accesibilidad area, fluvial y terrestre con un sistema integrado de sealtica e informacin para ciudadanos locales y visitantes. 1.1.1-PROGRAMA ACCESIBILIDAD Y FACILITACIN TURSTICA Descripcin Programa dedicado a impulsar las mejoras en las condiciones de accesibilidad del turista en la ciudad y en zonas rurales. El programa tratar de que los esfuerzos se dividan en las siguientes reas: transporte terrestre, sealizacin y aeropuerto.

PLAZO PROMEDIO DE EJECUCIN

Continuo, con revisin anual. Inversin Pblica/ Privada/ Pblica Mixta Estimacin de la inversin Segn proyecto de cada obra y disponibilidad presupuestaria del ejecutor. Financiacin de Organismos Internacionales, Royalties y Recursos propios del ente responsable.

SUB PROGRAMA Objetivo

1.1.1.1 MEJORA DE LA ACCESIBILIDAD TERRESTRE A LOS LUGARES DE INTERS TURSTICOS

CONSIDERACIONES SOBRE ECONMICA NECESARIA LA INVERSION

Contar con un relevamiento actualizado de las necesidades referidas a accesibilidad terrestre a sitios de inters turstico, que permita un monitoreo de los avances en dicha materia por parte de los entes responsables y el fomento a la inclusin de dichas necesidades en los planes de inversin de tales organismos. Introduccin La red vial del municipio consta de 956,7 km, de los que cuales 149,4 km constituyen calles empedradas, 113,8 km rutas asfaltadas y los dems son caminos de tierra cuyo mantenimiento se encuentra a cargo exclusivo de la Municipalidad. Los accesos principales son rutas nacionales a cargo del Ministerio de Obras Pblica y Comunicaciones, el cual se encarga de la conservacin y el buen estado de las mismas. Con respecto a la gestin para la construccin y mejoramiento de la red vial del Distrito en gran parte es financiado por la Entidad Binacional Yacyret, especficamente de empedrados y asfaltados, estos caminos de todo tiempo favorecen la interconexin segura de barrios aledaos con la zona cntrica del distrito. La construccin de la avenida costanera de aproximadamente 20 km concluidos, ha sido financiado por dicho ente. Algunas vas de acceso a los barrios ms populosos del distrito an no se encuentran en muy buenas condiciones, lo que dificulta la entrada a vehculos bajos, algunos de estos son: Barrio Chaip, San Antonio Ypekuru, Curupayty, Ita Paso, Los Arrabales, Azotea y otros.

Fuente de Financiacin

CONSIDERACIONES SOBRE ASPECTO SOCIOECONMICO Las acciones e inversiones llevadas adelante por los entes responsables son en su mayora obras de alto costo, por lo que la inversin en infraestructura fsica impacta directamente en la economa del distrito, desde su construccin, y luego tras su culminacin tienen un efecto directo en la economa de las regiones conectadas, y por ende repercuten positivamente en el desarrollo turstico al permitir tal conectividad.* CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO AMBIENTAL Las inversiones en infraestructura llevadas adelante por los entes competentes requerirn en cada proyecto ejecutivo de obras el estudio de impacto ambiental. Para el Turismo es clave que las obras de infraestructura no comprometan los recursos tursticos que conforman la propia valoracin del destino. 1

1 Obtenido/modificado del Plan Maestro de Desarrollo Turstico de Paraguay 2 Obtenido/modificado del Plan Maestro de Desarrollo Turstico de Paraguay 84 85

SUB PROGRAMA

1.1.1.2 ADECUACIN DE CONDICIONES PARA LA INTERNACIONALIZACIN DEL AEROPUERTO PARA PASAJEROS Y CARGAS GESTIONANDO LA INCORPORACION DE ENCARNACION A LAS RUTAS AREAS

SUB PROGRAMA Objetivo

1.1.1.3 CREACIN DE LAS CONDICIONES E IMPLEMENTACIN FLUVIAL

DEL TURISMO

Favorecer la creacin de condiciones para el desarrollo del Turismo fluvial desde el punto de vista legal, infraestructura y fomento a la operacin privada. Integracin de las rutas fluviales en los paquetes tursticos ofertados por los tour operadores, tanto a nivel nacional como internacional.

Objetivo

Contar con un aeropuerto integrado a las rutas areas nacionales e internacionales, apto para el traslado de personas y de cargas en el distrito. Introduccin Se cuenta con el Aeropuerto Teniente Amn Ayub Gonzlez, ubicado en el distrito de Encarnacin, a 12 kilmetros del centro de la ciudad. Actualmente se realizan nicamente viajes privados en dicha estacin area. Este aeropuerto fue construido como compensacin por la inundacin del antiguo aeropuerto "Teniente Primero Alarcn" ubicado en el barrio encarnaceno Quiteria, el cual qued bajo agua al alcanzar el Ro Paran la cota requerida por obras del Plan de Terminacin de la EBY. ACTIVIDADES RELACIONADAS MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIN Realizar las gestiones necesarias a nivel nacional para el uso del aeropuerto. DINAC: Responsable de la poltica aeronutica nacional, de la gestin de aeropuertos, de las inversiones Realizar gestiones con fsicas y de equipamiento en las terminales, sujeto a disponibilidad financiera y procesos empresas areas para incluir administrativos.* en sus rutas, la ciudad de Encarnacin. Ministerio de defensa: Vnculo institucional entre la DINAC y el Poder Ejecutivo. Le corresponde apoyar a la DINAC en sus planes y poltica. * Evaluacin actualizada de la importancia del aeropuerto MOPC: Responsable de la poltica de logstica y transporte nacional en coordinacin con el ente pertinente; responsable de la planificacin y gestin de la financiacin de obras de infraestructura de en funcin a la actual y potencial demanda turstica. carcter nacional ante organismos cooperantes y financieros; responsable de la ejecucin de obras, segn el proyecto. Sujeto a disponibilidad financiera y procesos administrativos. 1 OTROS ORGANISMOS

Introduccin
El nuevo puerto de Encarnacin, ubicado en la ribera oeste del arroyo Quiteria en su confluencia con el ro Paran, se constituir en una plataforma para el comercio exterior, principalmente para el envo de la produccin granelera del pas. La obra demand una inversin de 11.879.542 de dlares por parte de la EBY. La infraestructura tiene una capacidad de carga de hasta 500 toneladas de granos por hora. Dispone adems de una playa de estacionamiento de 1,5 hectreas, espacio para albergar a 135 camiones y una playa de 16.900 metros cuadrados con capacidad de almacenamiento de por lo menos 350 contenedores. Es importante sealar que la regulacin de la actividad fluvial en el Paraguay es competencia de la Prefectura Naval, dependiente de la Armada Nacional. La Administracin Nacional de Navegacin y Puertos tiene competencia en la gestin de los puertos pblicos de pasajeros y cargas, mientras que existen numerosos puertos privados que operan principalmente el servicio de carga. El transporte fluvial turstico es incipiente en la comunidad. Existen embarcaciones privadas que operan circuitos especiales o en modalidad chrter. La infraestructura portuaria pblica es deficiente en la actualidad para atender a pasajeros. El embalse del Ro Paran a causa de la Represa Yacyret ha modificado las
Acceso a Encarnacin por la Ruta N 1

condiciones de navegabilidad del ro y por ende la disponibilidad de embarcaciones apropiadas. Por otro lado, las leyes vigentes no contemplan la actividad turstica y aquellas consideraciones o exigencias que podran afectarle estn desfasadas de la actualidad, pues fueron promulgadas dcadas atrs. Inclusive las propias normativas referidas a tasas portuarias en puertos pblicos no contemplan las caractersticas especficas del negocio turstico y aquellas pocas embarcaciones tursticas existentes deben abonar cnones y tasas previstas para las embarcaciones de carga, por lo que los costos son desalentadores para la actividad turstica en los puertos pblicos. La inauguracin de la Costanera de Encarnacin ha despertado el inters de la poblacin por el ro y por su disfrute, lo cual ha impulsado a emprendedores privados a ofrecer tours y servicios chrter en el ro. Este inters local que despierta de aos de indiferencia o de conformismo con relacin al ro, no es igual en absoluto al inters del turista internacional quien lgicamente espera que exista disponibilidad de tours bsicos por el ro. 1*

PLAZO PROMEDIO DE EJECUCIN

Continuo con revisin anual Inversin Pblica, Privada o Mixta Estimacin de la inversin Fuente de Financiacin Pblica y privada. De acuerdo a los proyecto elaborados. Financiacin con recursos del municipio, recursos de los entes concesionados, Entidad Binacional Yacyreta.

1 Obtenido/modificado del Plan Maestro de Desarrollo Turstico de Paraguay

CONSIDERACIONES SOBRE LA INVERSIN ECONMICA NECESARIA

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO SOCIOECONMICO Las acciones e inversiones llevadas adelante por los entes responsables son obras de alto costo, por lo que la inversin en infraestructura fsica impacta directamente en la economa global del pas ya desde su construccin, y luego tras su culminacin impactan directamente en la economa de las regiones conectadas, y por ende impactan positivamente en el desarrollo turstico al permitir tal conectividad. * CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO AMBIENTAL Las inversiones en infraestructura llevadas adelante por los entes competentes requerirn en cada proyecto ejecutivo de obras el estudio de impacto ambiental. Se debe contar con un plan de gestin aeroportuaria que contemple un mejor manejo de aspectos ambientales. (mejor utilizacin de luz natural, equipos ms eficientes con menor uso de combustible, disminucin de impactos sonoros.) 2

1 Obtenido/modificado del Plan Maestro de Desarrollo Turstico de Paraguay 2 Obtenido/modificado del Plan Maestro de Desarrollo Turstico de Paraguay 86 87

ACTIVIDADES RELACIONADAS MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIN

Gestionar en la Institucin Municipal la inversin pblica realizable con recursos propios o royalties u otras fuentes de financiacin. Relevamiento de los puntos de inters SENATUR: La oficina Regional de la Secretara Nacional de turstico sobre el curso hdrico del Rio Paran Turismo es el ente que nuclea las actividades tursticas a y sus arroyos, en funcin a su factibilidad de nivel departamental. desarrollo.* Ministerio de Defensa: Vinculo institucional entre el Impulsar una mesa de trabajo con la Comando de la Armada Nacional y el Comando en Jefe de Administracin Nacional de Navegacin y las FF.AA., por lo que lo relacionado a proyectos con la Puertos, y la Prefectura Naval para la Armada y Prefectura, necesitan indefectiblemente su evaluacin general de las normativas respaldo.1 vigentes para su adecuacin al desarrollo del turismo, en cuanto a las embarcaciones Administracin Nacional de Navegacin y Puertos (ANNP) como a la operacin fluvial.* Marina Mercante: Especialmente en el apoyo de la actualizacin de la legislacin vigente. Interesar a puertos privados para la diversificacin de sus servicios incursionando Empresas privadas del sector nutico, tour operadores y en el Turismo.* puertos privados interesados en diversificar sus servicios Promocin de los servicios existentes a cargo de empresas registradas en la oferta turstica de los operadores de turismo receptivo y hotelera del distrito.* Continuo, con revisin anual. Inversin Pblica, Privada o Financiamiento Pblico y Mixta privado. INVERSIN Segn proyecto de cada Estimacin de la inversin obra. Recursos pblicos y privados Fuente de Financiacin para infraestructura.

SUB PROGRAMA

OTROS ORGANISMOS

1.1.1.4 DESARROLLO DE UN SISTEMA INTEGRAL DE SEALTICA PARA EL DISTRITO

Objetivo: Desarrollar un sistema de comunicacin visual adecuado para el acceso a sitios tursticos. Introduccin: La sealtica se refiere al estudio y desarrollo de un sistema de comunicacin visual sintetizado en un conjunto de seales que cumplen la funcin de guiar y orientar a personas. La sealtica en el distrito est siendo implementada gradualmente, lo cual no deja de ser preocupante ya que la ciudad va teniendo un crecimiento urbanstico acelerado, lo que conlleva una dificultad a ser resuelta, pues la necesidad de buena sealizacin se evidencia cada da ms. La actuacin se plantea para facilitar la movilidad de los visitantes en el territorio hacia el atractivo y hacia la oferta.

ACTIVIDADES RELACIONADAS
MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIN OTROS ORGANISMOS

Crear alianzas econmicas con empresas, grupo de vecinos o comisiones vecinales, instituciones de educacin para desarrollar un sistema de sealtica en zonas claves y velar por el mantenimiento de los mismos (empoderamiento) Crear canales de informacin en zonas primarias Iluminacin en los accesos a la ciudad Relevamiento actualizado de las sealizaciones tursticas necesarias en el distrito.* Elaborar un plan de sealtica turstica para el municipio a fin de tener una imagen corporativa unificada. *

SENATUR: La oficina Regional de la Secretara Nacional de Turismo es el ente que nuclea las actividades tursticas a nivel departamental. Polica Urbana y Nacional: Ente encargado de hacer cumplir la sealtica vial y de orden para un desarrollo armnico de la ciudad. MOPC: Responsable de la implementacin de la sealtica en rutas y caminos. Sujeto a disponibilidad financiera y procesos administrativos. * Entidad Binacional Yacyret: que cuenta con recursos financieros para sus reas de influencia. 1

PLAZO PROMEDIO DE EJECUCIN

Continuo con revisin anual Pblica y privada, posible en ciertos destinos en Inversin Pblica, Privada forma de patrocinio comercial a travs de entes o Mixta de gestin o asociaciones.

PLAZO PROMEDIO DE EJECUCIN

CONSIDERACIONES SOBRE LA INVERSIN ECONMICA NECESARIA

Estimacin de la inversin Fuente de Financiacin

De acuerdo a los proyecto elaborados. Financiacin de Organismos Internacionales, recursos del municipio, recursos privados.

CONSIDERACIONES SOBRE ECONMICA NECESARIA

LA

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO SOCIOECONMICO

CONSIDERACIONES SOCIOECONMICO

SOBRE

EL ASPECTO

CONSIDERACIONES AMBIENTAL

SOBRE

EL ASPECTO
CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO AMBIENTAL

Este sub programa tiene un impacto indirecto en lo socioeconmico ya que constituye un elemento de apoyo al desarrollo cuando se impulsa la mejora en el desplazamiento de los visitantes hacia los destinos donde consumirn los bienes y servicios.* La sealtica turstica tiene un efecto directo e indirecto en el aspecto ambiental, en muchos lugares, las indicaciones para el turista son claves para marcar su comportamiento en pos del respeto al medio ambiente.2

Todo lo que implique inversin en infraestructura fsica fluvial tendr un impacto directo en el aspecto econmico, por la generacin de empleo temporal durante su construccin, y luego en carcter permanente durante su puesta en marcha, adems de impactar el ingreso por transporte de microemprendedores de la zona

Todo proyecto deber contar indefectiblemente con su Estudio de Impacto Ambiental adems de incluir consideraciones ambientales tanto en la formulacin de polticas y programas, as como los requerimientos legales para los proyectos ejecutivos a implementar.

1 Obtenido/modificado del Plan Maestro de Desarrollo Turstico de Paraguay

1 Obtenido/modificado del Plan Maestro de Desarrollo Turstico de Paraguay 2 Obtenido/modificado del Plan Maestro de Desarrollo Turstico de Paraguay 89

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SUB PROGRAMA
Objetivo

1.1.1.5 MEJORA DEL SISTEMA DE INFORMACIN Y ATENCIN TURSTICA.

SUB PROGRAMA
Objetivo

1.1.1.6 CREACIN DE CONDICIONES PARA EL TURISMO ACCESIBLE E INCLUSIVO"

Exponer en lugares claves para los turistas las informaciones que les facilite el buen desarrollo de sus actividades de ocio. Introduccin Se recomiendan las mejoras necesarias en informaciones tursticas en los servicios e instalaciones de turismo en marcha y emergentes, que se encuentren actualizadas y direccionadas hacia el pblico objetivo y as obtener un incremento en el nmero de tursticas con mayor estada y gasto turstico dentro del distrito. Adems la Municipalidad ha construido en la playa San Jos para satisfacer el anhelado proyecto de contar con una oficina de informaciones tursticas y una estacin de monitoreo permanente, con un diseo moderno, de fcil acceso y de carcter permanente. Tambin en la misma se debe contar con recursos calificados.

Fomentar la generacin de condiciones para el desarrollo del turismo accesible en el distrito que beneficie a las personas con discapacidad, tercera edad, embarazadas, en general a toda la sociedad. Introduccin Segn la Organizacin Mundial de Turismo - OMT, el turismo accesible es aquel que pretende facilitar el acceso de las personas con discapacidad a los servicios tursticos. Es decir, posibilita que las personas con discapacidad permanente o temporal, cuenten con las condiciones adecuadas de seguridad y autonoma para el desarrollo de sus actividades en mbitos fsicos, en la prestacin de servicios y en los sistemas de comunicacin. Con ste concepto podemos ver que muchos sitios en la ciudad, no son accesibles a personas con discapacidad, por ende no logran una integracin funcional ni psicolgica; especficamente, en los lugares destinados al turismo y recreacin, estas personas no participan de un ambiente integrado e inclusivo.

ACTIVIDADES RELACIONADAS
MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIN OTROS ORGANISMOS La Municipalidad es el ente responsable de las Entidad Binacional Yacyret: responsable de crear las condiciones adecuaciones de los espacios pblicos, as como adecuadas a la accesibilidad en su complejo turstico y fomentar el generar ordenanzas vinculadas a la accesibilidad de desarrollo del turismo accesible en su rea de influencia. * personas con discapacidad y verificar los Facultad de Arquitectura de la Universidad Catlica de Itapa: se establecimientos y locales en general. podra ocupar de dar un acompaamiento al sector privado interesado en realizar las adecuaciones necesarias. Realizarn un Relevamiento de todos los actores involucrados en el estudio de proveedores y capacitacin a los tcnicos que sean desarrollo del turismo accesible, identificando las necesarios en la realizacin de diagnsticos de accesibilidad. acciones de cada uno. * La Asociacin de Arquitectos de Itapa: se podra ocupar de dar un acompaamiento al sector privado interesado en realizar las Apoyo a la elaboracin de manuales de turismo adecuaciones necesarias. Realizarn un estudio de proveedores y accesible procesados por la SENATUR Itapa. * capacitacin a los tcnicos que sean necesarios en la realizacin de diagnsticos de accesibilidad. Monitoreo anual de la cantidad de establecimientos accesibles en sus diferentes niveles. * Asociacin de padres para ayuda a los sordos, Asociacin de padres de autistas, Asociacin de personas con sndrome de Down: realizan Crear una mesa interinstitucional de actividades para recaudar fondos, de apoyo interno en caso de acompaamiento del turismo accesible en el distrito. enfermedad y otros. Podran participar en las mesas de trabajo * interinstitucional Casa Santa Lucia de ciegos: realizan cursos de lectura y capacitacin Habilitar rampas para el acceso a las playas de en informtica, para movilizarse de forma independiente y otros. personas que utilizan sillas de ruedas para su Podran crear planes de apoyo. movilidad.

ACTIVIDADES RELACIONADAS
MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIN Desarrollo de un portal web de la ciudad. Actualizacin permanente de datos referentes a los sitios de inters turstico, prestadores de servicio y eventos relevantes. * Actualizacin permanente de folletos, mapas, pginas web y redes sociales. * Estimacin semestral de utilizacin de materiales impresos para la produccin y dotacin contina de los puntos de atencin al turista del distrito. * OTROS ORGANISMOS SENATUR: Gestin ante aliados estratgicos para el aprovechamiento en la distribucin y/o exposicin de material informativo (Ej. Estaciones de Servicio, hoteles, etc.) Instituciones pblicas en frontera: Distribucin de material informativo (ej. Mapas). Esto es un reto pues por lo general no se tiene una buena predisposicin para el efecto, o al menos no en forma contnua.* Gremios del sector privado: Al ser fuente de consultas principalmente por internet, son un lazo natural de links cibernticos. * Instituciones pblicas vinculadas al exterior: Ministerio de Relaciones Exteriores, Embajadas y Consulados, Ministerio de Industria y Comercio, Rediex, y similares.1 Cmara Paraguaya de Turismo de las Misiones Jesuticas

PLAZO PROMEDIO DE EJECUCIN

Continuo, con revisin anual. Inversin Pblica, Privada o Mixta Mixta De acuerdo a los proyectos y atractivos Recursos propios del municipio, del sector empresarial, instituciones pblicas.

CONSIDERACIONES SOBRE LA INVERSIN ECONMICA NECESARIA

Estimacin de la inversin

ACTIVIDADES RELACIONADAS
MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIN OTROS ORGANISMOS CENADE: son las responsables de coordinar proyectos relacionados a discapacidad, llevar adelante campaas e iniciativas, capacitaciones, asesoramientos a entes pblicos y privados en el tema, entre otros. Polica Nacional a travs de su dependencia de Polica Urbana y Turstica: son los responsables de brindar seguridad a la ciudadana en general y a los turistas, por ello capacitan a sus funcionarios en materias de turismo, discapacidad, entre otros. * Cmara de Comercio, Cmara Paraguaya de Turismo de las Misiones Jesuticas, y asociaciones vinculadas al turismo: Empresas privadas, tour operadores, agencias de viajes.1 Otras instituciones pblicas y privadas: involucradas interesadas en aportar al sector
1 Obtenido/modificado del Plan Maestro de Desarrollo Turstico de Paraguay 91

Fuente de Financiacin CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO SOCIOECONMICO

El hecho de contar con un sistema adecuado de sealtica tendr un impacto directo en la permanencia del turista en el distrito, generando mayores ingresos para las empresas y para las personas que se encuentren participando de esa actividad econmica. CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO AMBIENTAL Las herramientas y canales de informacin turstica son esenciales para la concienciacin del pblico sobre el desarrollo de un turismo sostenible de los recursos naturales.2

1 Obtenido/modificado del Plan Maestro de Desarrollo Turstico de Paraguay 2 Obtenido/modificado del Plan Maestro de Desarrollo Turstico de Paraguay 90

LAZO PROMEDIO DE EJECUCIN

Continuo con revisin anual Inversin Pblica, Privada o Mixta Las inversiones son pblicas y privadas Segn proyectos a ejecutarse por las instituciones, ONG, asociaciones y empresas. Financiacin de organismos cooperantes, recursos propios de cada organizacin, entre otros.

PLAZO PROMEDIO DE EJECUCIN

Continuo con revisin anual Inversin Pblica, Privada o Las inversiones son pblicas y privadas Mixta

CONSIDERACIONES INVERSIN NECESARIA

SOBRE LA Estimacin de la inversin ECONMICA Fuente de Financiacin

CONSIDERACIONES SOBRE LA INVERSIN ECONMICA NECESARIA

Estimacin de la inversin

Segn proyectos a ejecutarse por las instituciones. Financiacin de organismos cooperantes, recursos propios municipales y de cada organizacin, entre otros.

Fuente de Financiacin

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO SOCIOECONMICO El impacto SOCIOECONMICO de ste subprograma tiene relacin ya que genera una contribucin de ingresos del estado con los impuestos, que luego pueden asignarse a la mejora de equipamientos y servicios de la comunidad, otro efecto positivo, sera la ampliacin de la capacidad y calidad del transporte, adems del mayor flujo de bienes circulantes en el mercado. CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO AMBIENTAL El impacto del subprograma tiene un efecto directo con la descongestin vehicular del casco cntrico, disminuyendo la presin ambiental sobre las personas. Impulsando el desarrollo de trasportes pblicos no contaminantes

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO SOCIOECONMICO El impacto SOCIOECONMICO es directo, ya que con una accesibilidad inclusiva, genera un turismo atractivo para personas con discapacidad, generando empleo y renta en el sector que los atiende, como hoteles, restaurantes, comercios al por menor. CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO AMBIENTAL Son varios los impactos que pueden derivarse de las instalaciones e infraestructuras tursticas, pero con una buena planificacin, los efectos pueden ser positivos.

SUB PROGRAMA

1.1.1.7 IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE CON UNA TERMINAL MULTIMODAL

Objetivo: Contar con un sistema integrado de trasporte para desplazar grandes cantidades de personas dentro de una estacin que tambin sirva para la transferencia de carga de trnsito, de una modalidad a otra. Introduccin: La denominacin Sistema Integrado de Transporte se aplica a una serie de medios de transporte que actan conjuntamente para desplazar grandes cantidades de personas en lapsos cortos, acompaado de acciones para la articulacin, vinculacin y operacin integrada de los diferentes modos de transporte pblico, las instituciones o entidades creadas para la planeacin, la organizacin, el control del trfico y el transporte pblico, la infraestructura requerida para la accesibilidad, circulacin y el recaudo del sistema. Una terminal multimodal constituye una estacin de transferencia de carga de una modalidad para otra, debiendo entonces, proceder a las operaciones esenciales para que esa transferencia sea hecha de forma rpida, segura y a bajo costo. Por lo tanto, la terminal no es un local para almacenamientos duraderos, ni para servir de regulador de flujos. Es sin duda un local de trnsito rpido, en que las operaciones deben exigir el mnimo tiempo y manipuleo. Se debe estimular la creacin de un sitio de pequeos importadores y/o exportadores, para ejecutar, fuera de las instalaciones de la terminal, las operaciones de consolidacin/desconsolidacin de cargas, pues los pequeos, medianos y grandes exportadores tienen la opcin de realizarlas en sus propias instalaciones, adjuntas, o no, a la terminal, generando un mejor desempeo operacional de los servicios. Un trmino utilizado en las terminales multimodales es la unitizacin que consiste en el agrupamiento de mercancas de la misma especie o hasta de especies diferentes, en unidades de mayor volumen, de formas y dimensiones definidas y establecidas para facilitar su transporte, movilizacin y almacenamiento.

ACTIVIDADES RELACIONADAS
MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIN
Crear un plan regulador de la terminal, que contenga un sistema interno de actuacin, la utilizacin de carga, sistemas, tcnicas a utilizar de los contenedores, reglas de uso. Identificar las tcnicas modales a ser utilizadas (terrestre-ferroviario, terrestre martimo, terrestre-areo) Se debe estimular la creacin de un pool de pequeos importadores y/o exportadores, para ejecutar, fuera de las instalaciones de la Terminal, las operaciones de consolidacin de cargas, pues los grandes exportadores tienen la opcin de realizarlas en sus propias instalaciones, adjuntas o no a la terminal, generando un mejor desempeo operacional de los servicios. Relevamiento actualizado de la disponibilidad de conexin terrestre y problemticas en la operatividad regular. Relevamiento actualizado de la disponibilidad de servicio de transporte terrestre regular o alternativo hasta los principales atractivos, tanto para el fomento a la mejora como para difusin de lo disponible en la promocin. Elaborar y ejecutar campaas de sensibilizacin y capacitacin para taxistas.

OTROS ORGANISMOS
DINATRAN (Direccin Nacional de Transporte) Entidad reguladora de los servicios de transportes de pasajeros y cargas nacionales e internacionales y adems de constituirse en el organismo de aplicacin de convenios y acuerdos en el mbito de su competencia. Empresas transportistas Asociaciones de taxistas

Terminal de Omnibus

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SUB PROGRAMA

1.1.1.8 ORDENAMIENTO INTEGRAL DE PUESTOS DE VENTA INFORMALES EN LA CIUDAD

SUB PROGRAMA
Objetivo

1.1.1.9 CREACIN Y REGULACIN DE ESPACIOS DESTINADOS A ESTACIONAMIENTO

Objetivo: Regular y controlar los puestos de venta informales en la ciudad, para mantener una imagen turstica ordenada y atractiva para los visitantes. Coordinar acciones con los actores sociales de la comunidad, para generar conciencia turstica en la poblacin y los visitantes. Generar materiales informativos sobre seguridad pblica y sanitaria para los visitantes y ciudadanos.

Crear espacios destinados a estacionamientos y establecer los derechos, obligaciones, prohibiciones, disposiciones y sanciones para los usuarios en la ciudad de Encarnacin. Introduccin En la ciudad de Encarnacin, como parte de su crecimiento, trae aparejada situaciones que necesitan ser tratadas dentro de la agenda pblica municipal, como la falta de espacios destinados a estacionamientos, que se ha vuelto un problema creciente, por el desarrollo acelerado de la ciudad, que conlleva a un aumento significativo del parque automotor. Por otro lado, otra situacin no abordada an, es la cantidad de vehculos estacionados todos los das en las calles cntricas de la ciudad, pertenecientes a funcionarios de empresas privadas, cuyos sitos pueden ser utilizados como estacionamientos temporales (por hora), propiciando la dinmica de circulacin, facilitando y haciendo atractivo realizar compras o paseos cortos por las zonas mencionadas. No se puede dejar de lado, el hecho de que toda edificacin deber proyectarse con una dotacin mnima de estacionamientos dentro del lote en que se edifica, de acuerdo a su uso y segn lo establecido en las reglamentaciones municipales.

Introduccin: Tanto en el distrito como en el pas, la economa informal forma una parte importante del movimiento econmico, como fuente de empleo, que por su naturaleza, las personas carecen de derechos laborales y sociales. En Encarnacin, los puestos de ventas informales estn distribuidos por toda la ciudad, sin un control por parte de las autoridades pertinentes, ya que los mismos se ubican en las veredas, donde, inicialmente se instalan tmidamente, con pocos productos, y luego van aumentado poco a poco hasta colmar las veredas imposibilitando el paso tranquilo de los peatones, en los espacios de dominio pblico. Estos negocios se desarrollan sin un mnimo de control sanitario. Todo esto genera varios inconvenientes, como la mala imagen de los espacios pblicos, que atenta contra la seguridad sanitara, especialmente cuando se trata de alimentos mal conservados, entre otros. Para ello, el municipio ha destinado ciertos sectores de la ciudad, escogido para los puestos de venta informales, pero muchas personas no se ajustan a esas disposiciones municipales y se ubican en diversos puntos de la comunidad sin ser controlados.

ACTIVIDADES RELACIONADAS MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIN

-

OTROS ORGANISMOS

ACTIVIDADES RELACIONADAS
MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIN Hacer cumplir las ordenanzas municipales vigentes referentes a la disposicin de puestos de venta en la va pblica. Reubicar a los puestos informales ubicados en lugares pblicos (veredas), con incentivos fiscales o materiales. Crear un sistema de control para evitar la instalacin de puestos informales en la va pblica. OTROS ORGANISMOS Polica Nacional y Polica turstica: son los responsables de brindar seguridad a la ciudadana en general y a los turistas, por ello capacitan a sus funcionarios en materias de turismo, entre otros. Ministerio de Industria y Comercio: podra apoyar con capacitaciones y fondos no reembolsables para el fomento de micro emprendimientos. Cooperativas: con crditos blandos y beneficios para socios.

Ordenamiento del estacionamiento en la va pblica por medio del cobro de DINATRAN (Direccin Nacional de Transporte) tarifas por hora. Entidad reguladora de los servicios de transportes de pasajeros y cargas nacionales e internacionales y como organismo de aplicacin de convenios Cumplimiento de las ordenanzas y acuerdos en el mbito de su competencia. vigentes respecto a estacionamiento. Empresas privadas (entidades bancarias, financieras, comercios, y otros) pueden colaborar creando estacionamiento de uso para clientes.

Reglamentacin de cargas y descargas Las distribuidoras de mercaderas, de materiales de construccin y otros, de mercaderas por horario. que tengan depsitos importantes, podras ubicarse en zonas donde Sistema de Estacionamiento puedan hacer sus cargas y descargas de bienes sin interferir con el trnsito. tercerizado. PLAZO PROMEDIO DE EJECUCIN Continuo con revisin anual Inversin Pblica, Privada o Las inversiones son pblicas y Mixta privadas CONSIDERACIONES SOBRE LA INVERSIN ECONMICA NECESARIA Estimacin de la inversin De acuerdo a los proyectos presentados Financiacin municipal, de organismos cooperantes, recursos del sector privado entre otros.

Fuente de Financiacin

PLAZO PROMEDIO DE EJECUCIN

Continuo Inversin Pblica, Privada o Mixta Las inversiones son pblicas y privadas De acuerdo a los proyectos presentados. Recursos municipales
CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO SOCIOECONMICO

CONSIDERACIONES SOBRE LA INVERSIN Estimacin de la inversin ECONMICA NECESARIA Fuente de Financiacin CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO SOCIOECONMICO

La relacin socio econmica de ste subprograma radica en la generacin de un mayor flujo vehicular para las personas que deseen llegar a un puntos de destino para adquirir un producto o realizar sus transacciones con facilidad, comodidad y rapidez, para lo cual se debe generar un sistema planificado de estacionamientos de acuerdo a las zonas en cuestin.CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO AMBIENTAL En la planificacin de espacios destinados a estacionamientos se deben aplicar los principios ambientales adecuados de calificacin de terrenos dentro de los estndares requeridos. Todo esto debe ir acompaado de un control del buen mantenimiento de vehculos para evitar la contaminacin del aire y para una mayor seguridad.

El subprograma tiene un impacto en el ordenamiento territorial del distrito, buscando generar una imagen de ciudad ordenada y limpia. Teniendo en cuenta que los puestos de venta informal forman parte de la economa, no se pretende eliminarlos, sino ubicarlos una zona destinada para ese tipo de comercios. CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO AMBIENTAL Se busca contribuir a la mejora del ambiente de determinadas zonas, dado que los turistas desean visitar lugares atractivos, limpios, ordenados y sin polucin visual.

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EJE 1: ACCESIBILIDAD Y FACILITACIN

1.2. OBJETIVO ESTRATGICO Desarrollar un sistema de seguridad integrando a todas las instituciones y actores sociales para generar un ambiente seguro a los que viven y transitan por el distrito 1.2.- PROGRAMA DE SEGURIDAD TURSTICA Y SALUD Descripcin Programa destinado a implementar mecanismos de articulacin y coordinacin de acciones entre organismos pblicos y privados para reducir el ndice de criminalidad y violencia existente y aumentar la sensacin de seguridad ciudadana as como mejorar la asistencia sanitaria y la seguridad en el transporte, afectando en general positivamente al aumento de la calidad de vida de la sociedad, y

especficamente al bienestar del turista. Objetivos Aumentar la seguridad objetiva y subjetiva de los turistas favoreciendo el normal desarrollo de la actividad turstica. Potenciar las relaciones destinadas a mejorar los niveles de seguridad que afectan a los distintos colectivos del sector turstico. Formar al personal que tiene contacto directo con los turistas, tanto policial como externo (seguridad privada, personal de la industria hotelera encargados de la seguridad, funcionarios municipales, y otros) en las tcnicas adecuadas para la atencin, proteccin y prevencin de riesgos y delitos. Aumentar y mejorar la atencin sanitaria a los turistas.

PLAZO PROMEDIO DE EJECUCIN

Continua, con revisin peridica. Inversin Pblica, Privada o Pblica Mixta Adecua recursos humanos y Estimacin de la inversin a la modalidad turstica. Presupuesto municipal y Fuente de Financiacin Polica Nacional.

CONSIDERACIONES SOBRE LA INVERSIN ECONMICA NECESARIA CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO SOCIOECONMICO

La seguridad no es un factor de atraccin en s mismo pero su ausencia es uno de los ms serios problemas que puede enfrentar un destino, hasta incluso destruir su economa local. El impacto de este subprograma en lo socioeconmico es indirecto pero vital para asegurar el desarrollo SOCIOECONMICO de un destino. *

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO AMBIENTAL

El sub programa de seguridad turstica tiene implicancia indirecta en lo ambiental en lneas generales. Es importante informar a los turistas algunos factores habituales de imparto ambiental, Si los turistas comprenden su necesidad, probablemente lo respetarn. Ser de todos modos necesario patrullar las zonas para vigilar la afluencia de visitantes, notificarles su posible infraccin de las normas y emitir multas para los que comenten violaciones graves.1

SUB PROGRAMA
Objetivo

1.2.1.2 SEGURIDAD SANITARIA PARA EL TURISTA

SUB PROGRAMA

1.2.1.1 SISTEMA INTEGRADO DE SEGURIDAD TURSTICA

Objetivo Desarrollar un sistema completo de seguridad para el turismo, pensado como un instrumento de gestin empresarial, de desarrollo y competitividad del distrito como destino turstico Introduccin La seguridad es una de las pautas principales de valoracin del hombre en la eleccin de un destino durante el tiempo libre destinado al turismo y la recreacin y debe ser interpretada como un estado objetivo y subjetivo que nos permite percibir que nos desplazamos en un espacio exento de riesgos reales o potenciales. La Organizacin Mundial del Turismo ha definido la seguridad turstica como la proteccin de la vida, de la salud, de la integridad fsica, psicolgica y econmica de los visitantes, prestadores de servicios y miembros de las comunidades receptoras. Un sistema de seguridad requiere de la definicin de responsabilidades especficas, la transparencia informativa y la disponibilidad de asistencia a los visitantes y la comunidad receptora relacionada a la actividad turstica en casos de emergencia o conflicto. ACTIVIDADES RELACIONADAS MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIN
Fortalecimiento y ampliacin del control de las reglas de trnsito. Implementar un cajero mvil para el cobro de multas de trnsito. Crear un sistema de trabajo coordinado entre la Polica Nacional y Polica de Trnsito. Articular con los actores del sector privado de turismo la difusin del servicio de seguridad para apoyar la visibilidad peridica ante los medios de comunicacin. * Planificar una agenda con el sector privado para desarrollar talleres de prevencin para empleados de los establecimientos. Apoyar a instituciones que velan por la seguridad de menores de edad, a fin de evitar la explotacin infantil en el sector. Crear un sistema de informacin de seguridad para el turista, en caso de robo, accidente o enfermedad. Articular con Embajadas u otros la obtencin de becas o similar para la formacin en idiomas extranjeros (ingls, alemn, portugus) para los que velan por la seguridad en la ciudad. * Sealizar la disponibilidad de atencin de seguridad turstica en los principales puntos de inters. * Capacitar a los policas municipales para el mejoramiento de sus servicios. Concienciar desde el inicio de la poca de mayor afluencia de turistas y poner en marcha una campaa de "Turismo y Seguridad" para informar sobre las medidas de seguridad y de autoproteccin dirigidas a los turistas. * Concienciar y formar temas como gestionar riesgos tursticos al personal que presta sus servicios en el sector turstico. * Capacitar sobre la importancia del turismo a efectivos de las Instituciones que brindan seguridad y proteccin al turista a nivel nacional: Polica Nacional, Polica Caminera, Agentes de Trnsito en sectores con mayor afluencia turstica.*

Desarrollar un sistema de alto nivel en sus servicios sanitarios, para convertir al distrito en una ciudad segura para visitar Introduccin Encarnacin como destino turstico debe contar con un sistema sanitario para el turista, que contemple informaciones prcticas sobre las instalaciones y los servicios sanitarios disponibles, as como enlaces a pginas web para obtener informacin ms detallada. Las informaciones que debe recibir el turista se podra enmarcar en los siguientes puntos: seguro de viaje y servicios mdicos, vacunas y medicamentos, proteccin solar, seguridad en el agua y practicando deportes acuticos, fauna y flora, viaje a destinos remotos (condiciones de las rutas, necesidades y requerimientos vehiculares, plan de emergencia y cobertura de seales de telfonos mviles), desastres naturales y servicios de emergencia, entre otros. En cuanto a seguridad en el agua, en el distrito existen zonas que tiene escases de agua potable y otras zonas que tienen en abundancia. Un aspecto muy grave que debe tenerse en cuenta, es que si el sistema de alcantarillado deja de trabajar por algn motivo, trabajara el aliviadero de las ms de 50 estaciones, contaminando el rio Paran, fundamentalmente las playas.

ACTIVIDADES RELACIONADAS MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIN

Creacin de un plan maestro de agua potable y alcantarillado sanitario para el distrito, en coordinacin con la Entidad Binacional Yacyret y la ESSAP, para llegar a barrios que an no cuentan con esos servicios.(zona norte del distrito: San Pedro, Quitria, y otros.) y que el abastecimiento sea durante todo el ao. Generar un sistema interinstitucional coordinado que garantice la instalacin de tuberas de agua potable y alcantarillado sanitario con sus respectivos ramales antes de asfaltar las calles. Mejorar y mantener el sistema de desage pluvial. Optimizar el trabajo de la secretara municipal de salubridad e higiene, para desarrollar polticas pblicas en materia de control de salubridad de establecimientos gastronmicos de todo el distrito. * Acompaar actividades de sensibilizacin del Ministerio de Salud Publica y Bienestar Social MSP y BS para el combate a epidemias, convirtindose en enlace con el sector privado de turismo. * Apoyar o gestionar conjuntamente con el Ministerio de Salud Publica y Bienestar Social MSP y BS, que en el aeropuerto y en la terminal de mnibus se cuente con un consultorio y personal mdico, para la atencin inmediata de turistas en caso de alguna emergencia.1

OTROS ORGANISMOS
Cuerpo de Bomberos Voluntarios de la Ciudad de Encarnacin y Bomberos Voluntarios del Paraguay: apoyan con sus servicios permanentes y constantes en caso de necesidad, a toda la ciudadana. Se debe articular acciones para apoyar la gestin de estas entidades. Cruz Roja: crear convenios con empresas e instituciones para difundir y capacitar sobre temas de primeros auxilios y prevencin de accidentes. Polica Nacional y Polica Turstica: con el plan general de Seguridad Turstica que incluye el diagnstico situacional de cada zona, la identificacin de necesidades de recursos para atenderla, la identificacin de las fuerzas pblicas asignadas, y otros. SENATUR Itapa: apoyar en la formacin del personal policial con los programas formativos que se disean e imparten bajo supervisin de los funcionarios de la SENATUR. Polica Caminera Direccin General de Migraciones: Responsable del registro de visitantes y de atencin del ingreso al pas. 1 Crear una unidad fiscal especializada en prevencin de hechos punibles que pueda trabajar directamente con la Polica Nacional.

OTROS ORGANISMOS
Essap y Erssan: responsables de la provisin y de la calidad de agua para la ciudadana. Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social. Responsable global del servicio de salud pblica INAN Instituto Nacional de Alimentacin y Nutricin: Registro de Establecimientos elaboradores e industrializadores de alimentos (restaurantes, otros)

1 Obtenido/modificado del Plan Maestro de Desarrollo Turstico de Paraguay 96

1 Obtenido/modificado del Plan Maestro de Desarrollo Turstico de Paraguay 2 Obtenido/modificado del Plan Maestro de Desarrollo Turstico de Paraguay 97

PLAZO PROMEDIO DE EJECUCIN

CONSIDERACIONES SOBRE LA INVERSIN ECONMICA NECESARIA

Continua, con revisin peridica Inversin Pblica, Privada Pblica o Mixta Estimacin de la De acuerdo a los inversin proyectos encarados Recursos del municipio, del MSPyBS, Senatur y Fuente de Financiacin otros.

ACTIVIDADES RELACIONADAS
MUNICIPALIDAD
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OTROS ORGANISMOS

Publicacin de los datos econmicos de la afluencia de Entidades Financieras: productos especficos segn gente de forma a reflejar el flujo econmico sean las necesidades tursticas para hostales, bares, permanente. taxis, obras culturales. Presentar a las instituciones de financiacin el plan Ministerio de Industria y Comercio - MIC turstico municipal con nfasis en sus aspectos ms prioritarios, viables y fortalecidos por todo lo que se Banca Privada encuentra en el mbito de la normativa. Dar cumplimiento a los planes de seguridad de la Sector privado de Turismo ciudad. Resolver cuestiones de ordenamiento y acceso a la ciudad, para que los proyectos empresariales tengan cabida favorable y los micro emprendimientos cubran sus obligaciones.

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO SOCIOECONMICO

Las implicancias sociales y econmicas de un problema de salud pblica son igualmente relevantes en trminos de desarrollo turstico puesto que la salubridad es condicin indispensable para el xito de un producto o un destino, pudiendo una situacin negativa de salud pblica devastar toda la economa del destino, con sus consecuencias sociales.* -

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO AMBIENTAL

Contribuye de alguna manera a la calidad global ambiental, dado que los turistas desean visitar lugares atractivos, limpios e incontaminados. Adems, si el turista est bien informado de las reglamentaciones ambientales del distrito, tendera a cumplirlas.

EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL

2.1. OBJETIVO ESTRATGICO Desarrollar acciones interinstitucionales que beneficien al sector empresarial existente y captar inversores para instalarse en la comunidad. 2.1.1.- PROGRAMA PARA EL EMPRENDIMIENTO EMPRESARIAL EN EL SECTOR TURISTICO Descripcin Es un programa incluyente que busca la consolidacin de la competitividad de las empresas, en donde la participacin responsable de los actores de la poltica empresarial, la complementariedad de estrategias y la accin del Gobierno sern necesarias para el logro de este objetivo. Al consolidar a las empresas de menor

tamao, se estar apoyando la formacin de una plataforma econmica ms fuerte y slida que contribuya al desarrollo econmico del pas en el mediano y largo plazo. As mismo el programa se destina a promover el emprendimiento y la inversin en el sector turstico.

Objetivos Promover el emprendimiento en el campo del turismo. Incrementar la inversin en el turismo. Involucrar en el sector turstico a empresarios de otros sectores con capacidad de inversin. Mejorar la competitividad de los negocios tursticos.

Continuo, con revisin permanente. Inversin Pblica, Privada Pblico-privado o Mixta Segn proyecto, sujeto a factibilidad global y Estimacin de la inversin disponibilidad CONSIDERACIONES SOBRE LA INVERSIN ECONMICA presupuestaria NECESARIA Recursos financieros de fomento a travs de Fuente de Financiacin entidades de 2do. Piso y banca privada CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO SOCIOECONMICO
La accin que se implemente en este subprograma, es de suma importancia en el aspecto SOCIOECONMICO ya que es fundamental impulsar polticas econmicas, sobre todo desde el acceso a crditos para impulsar el sector, especialmente en reas rurales. El fomento al emprendedurismo es una herramienta que ayuda a la innovacin empresarial. Siendo que a nivel mundial el 80% de las empresas tursticas son mipymes, es fundamental impulsar una poltica de acceso al crdito para desarrollar el sector.*

PLAZO PROMEDIO DE EJECUCIN

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO AMBIENTAL

SUB PROGRAMA

2.1.1.1.- FOMENTO A LA FINANCIACIN EMPRESARIAL

Objetivo Impulsar acciones que faciliten el acceso a crditos que otorguen oportunidades al empresariado para la creacin de nuevas y mejores ofertas tursticas, as como el aumento de la calidad de las mismas. Introduccin El sector turstico incipiente en el Distrito no tiene muchas ofertas de financiacin y no se han desarrollado programas financieros dedicados especficamente para el mismo. Efectivamente, para medianas y pequeas empresas los microcrditos especiales para rubros hoteleros o gastronmicos son escasos. El gobierno municipal as como otras instituciones afines pueden y deben incidir en el sector privado para fomentar la inversin en el sector turstico. El fomento a la financiacin del sector tiene dos aspectos: la creacin de empresas, lo cual tiene un efecto multiplicador de la inversin y es generador de empleos y el otro aspecto es que contando con crditos blandos, se crea un ambiente propicio para las inversiones.

Desde el aspecto ambiental este subprograma directamente no tiene un impacto inmediato sin embargo la adecuacin de establecimientos tursticos a normas ambientales requieren por lo general algn grado de inversin, por lo que los programas de fomento al uso de buenas prcticas de turismo sostenible, produccin limpia y similar deberan estar acompaadas de una oferta de financiacin acorde y algn otro incentivo para poder convencer a propietarios de su adopcin.*

1 Obtenido/modificado del Plan Maestro de Desarrollo Turstico de Paraguay 98 99

SUB PROGRAMA
Objetivo

2.1.1.2.- LEGISLACIN TURISTICA Y SU APLICACIN EN EL SECTOR

SUB PROGRAMA

2.1.1.3.- APOYO A LA FORMACIN DEL EMPRESARIADO TURSTICO CON ENFOQUE DE COMPETITIVIDAD

Impulsar la creacin e implementacin de normativa especializada para el sector. *

Introduccin

La actividad turstica es relativamente reciente en la economa paraguaya a escala de poltica pblica, ms an en los distritos y Encarnacin no es menos, aunque en los ltimos dos aos la ciudad ha sufrido modificaciones y ha crecido de forma rpida y esto repercute en el sector turstico, por el tipo de crecimiento en obras, infraestructura y promocin. La creacin de un rgano rector exclusivo, la SENATUR, data del ao 1998 y la primera ley que regula el sector se cre en el ao 2006, en el Distrito de Encarnacin la Oficina Regional de la Senatur empieza a trabajar en el ao 2003. La implementacin de normativas para cada sub sector es un proceso lento que implica el anlisis comparativo de legislacin vigente en otros pases aplicables a la realidad local, y trabajo cercano con los actores a los que afectarn.* Todo aquello que no est contemplado en la Ley 2828/06 Del turismo, la actividad se rige bajo la legislacin vigente general. Sin embargo, diversas actividades y aspectos de la actividad turstica requieren una normativa especial principalmente por la particularidad que implican a personas cuya residencia puede ser externa al territorio, a la que incluso acuerdos internacionales, o cuya visita implica la interrelacin de una cadena de comercializacin internacional o que no pueden utilizar el sistema legal vigente como un residente del sitio, por mencionar algunas de las caractersticas distintivas del universo al que afecta la actividad turstica.* Se propone en este subprograma avanzar hacia la adopcin paulatina de normativas legales aplicables que fortalezcan la actividad. 1

Objetivo Optimizar los recursos humanos del sector y mejorar los niveles de formacin. * Fomentar la competitividad de la gestin empresarial, el asociacionismo, el fortalecimiento de los gremios y de sus relaciones con otros sectores para el aprovechamiento de sinergias, mediante acciones de formacin dirigidas especialmente a propietarios de negocios tursticos as como a gerentes y mandos superiores. * Introduccin Para ser competitivo en el sector turstico es imprescindible la calidad del producto y el nivel de precios. Estos dos factores relacionados con la productividad y la innovacin son elementos fundamentales para el desarrollo del sector empresarial con enfoque de competitividad. Otros factores como la cualidad innovativa, la calidad del servicio o la imagen corporativa del producto tienen un efecto indirecto sobre la competitividad. En tal sentido la formacin empresarial tiene el objetivo principal de fortalecer la competitividad de las empresas ya existentes, fomentando as una nueva cultura empresarial a travs de la capacitacin de los trabajadores y el acceso a la informacin por parte de las empresas de menor tamao. * La responsabilidad social de las empresas es de un valor importante ya que es un mecanismo de retribucin a la sociedad por el aporte que la misma otorga a las empresas progresivas, as tambin llevar adelante programas de modernizacin para empresas tradicionales es de suma importancia para poner al mercado nacional a nivel internacional. * La relacin Universidad-Empresa debe ser potenciada al igual que la formacin de clster y el fortalecimiento de las asociaciones y la incubacin de pymes.1

ACTIVIDADES RELACIONADAS MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIN

Segmentar los tipos de aranceles para que se genere el desarrollo econmico sostenible, segn su tamao y rentabilidad. Regular impuestos Servicios y productos (Artesanos, sector cultural.) posean incentivos dentro de Ministerio de Industria y Comercio MIC las normativas. Sancin para los servicios y productos perjudiciales (exceso de velocidad, alcohol, drogas, peleas.) Ordenamiento del trnsito de forma que sea coherente con el flujo del parque SENATUR automotor. Que cada eje tenga su ordenanza y posea un anlisis constante. Subsecretara de Estado de Tributacin-SET Sistema menos burocrtico para resolver cuestiones de ndole legal. Campaa de formalizacin de empresas tursticas y otras mediante procesos de sensibilizacin, informacin y fiscalizaciones en conjunto con las instituciones de competencia. Dictar ordenanzas de incentivo a las inversiones tursticas Corto y mediano plazo. Pblica Inversin Pblica, Privada o Mixta Sujeto a factibilidad global y Estimacin de la disponibilidad presupuestaria inversin Fuente de Financiacin Recursos propios del Municipio

OTROS ORGANISMOS

ACTIVIDADES RELACIONADAS MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIN

Fomentar la capacitacin a travs de cursos talleres a los empresarios para mejorar sus competencias. Articular con el Ministerio de Industria y Comercio -MIC cursos de formacin empresarial, especialmente para pymes. * SENATUR Ministerio de Industria y Comercio - MIC

OTROS ORGANISMOS
Universidades con carreras de hotelera y turismo.*

PLAZO PROMEDIO DE EJECUCIN

PLAZO PROMEDIO DE EJECUCIN

Corto plazo. Inversin Pblica, Privada o Mixta Mixta (pblica con contrapartida privada) Sujeto a factibilidad global y disponibilidad presupuestaria Recursos propios de instituciones pblicas, cooperacin internacional, contrapartida de sector privado

CONSIDERACIONES SOBRE LA INVERSIN ECONMICA NECESARIA

CONSIDERACIONES SOBRE LA Estimacin de la inversin INVERSIN ECONMICA NECESARIA

Fuente de Financiacin

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO SOCIOECONMICO

Este subprograma no tiene un impacto directo en lo socioeconmico ya que pretende fortalecer las condiciones legales del desarrollo del sector pero si contribuye a los ingresos del municipio en todos los niveles, ya que con las normativas se establecen cnones que producen una recaudacin de impuestos por concepto de turismo los cuales pueden asignarse para mejorar equipamientos y servicios as como infraestructura de la comuna, esto trae consigo mejoras e incrementa la potencialidad del sector, lo que acarrea un mejor nivel del aspecto SOCIOECONMICO. As tambin tiene un impacto indirecto los aspectos normativos en lo socioeconmico que resulta de la formalizacin de las empresas y de los prestatarios, lo cual es importante para la formalizacin general de la economa, especialmente a escala de pymes. * El impacto en el aspecto ambiental si bien no es directo, ya que las normativas ambientales son reguladas por el ente rector del rea y este debe observar la capacitacin y aplicacin por parte de las empresas del sector turstico, este subprograma contribuye a la normalizacin, a la justificacin y conservacin de reas naturales, de sitios histricos, que son atractivos tursticos as como mejora la calidad global ambiental de zonas tursticas.2

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO SOCIOECONMICO

Como este subprograma incide directamente en la gestin empresarial tiene un efecto directo en el aspecto SOCIOECONMICO ya que la sostenibilidad econmica de las empresas est basada en la formacin y capacitacin de su equipo humano. *

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO AMBIENTAL

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO AMBIENTAL

Para que este subprograma impacte indirectamente en lo ambiental es necesario que la formacin y la competitividad empresarial presenten una sostenibilidad econmica y sta sea acompaada de una sostenibilidad ambiental y social. El conocimiento y la aplicacin de buenas prcticas son necesarias en el turismo sostenible son necesarios dentro del marco de competitividad sectorial. 2
1 Obtenido/modificado del Plan Maestro de Desarrollo Turstico de Paraguay 2 Obtenido/modificado del Plan Maestro de Desarrollo Turstico de Paraguay 101

1 Obtenido/modificado del Plan Maestro de Desarrollo Turstico de Paraguay 2 Obtenido/modificado del Plan Maestro de Desarrollo Turstico de Paraguay 100

SUB PROGRAMA
Objetivo

2.1.1.4.- FOMENTO A LA CREACION DE INCUBADORAS DE EMPRENDIMIENTOS TURISTICOS.

EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL

2.2. OBJETIVO ESTRATGICO Estimular el desarrollo integral de la planta hotelera en forma continua propiciando la ampliacin y mejoramiento del servicio ofrecido 2.2.1.- PROGRAMA DE MEJORA DE LA PLANTA HOTELERA Descripcin El presente programa rene las condiciones para

las mejoras de la planta turstica en Encarnacin en un plazo de 5 aos, 2013 - 2018. Del total de hoteles existentes y en construccin se ha realizado un inventario con los datos relevantes, nmero de camas, servicios ofrecidos, precios en periodos de alta y baja estacin. Objetivos Fomentar una red de alojamiento en el distrito acorde con el desarrollo turstico, tanto en capacidad como en calidad de la oferta.

Impulsar proyectos tursticos a travs de incubadoras de empresas con rubros necesarios en ciertas reas y fortaleciendo emprendimientos incipientes. * Introduccin El desarrollo de micro y pequeas empresas tienen como motor propulsor a las incubadoras de empresas, las cuales tienen como objetivo la creacin y el apoyo a las mismas en sus primeras etapas de vida. La relacin universidades - sector privado es estrecha y las incubadoras proveen asesora profesional que orienta a cada individuo a convertirse en generador, en lugar de buscador de empleo. * Las entidades promotoras de las incubadoras buscan estimular la puesta en marcha de emprendimientos innovadores, brindando a los emprendedores la capacitacin y asistencia necesarias, desde la gestacin del proyecto de empresa hasta la consolidacin de la misma, minimizando de esta manera el riesgo de fracaso de los negocios incubados.1

SUB PROGRAMA
Objetivo

2.2.1.1. FOMENTO A LA MEJORA CONTINUA DEL SERVICIO HOTELERO

ACTIVIDADES RELACIONADAS MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIN

-

OTROS ORGANISMOS

Alianzas estratgicas entre Universidades y Sector Privado para generar proyectos de empresas que den respuestas a las necesidades de Ministerio de Industria y Comercia MIC insumos, logstica y otros de las Universidad Nacional de Itapa empresas instaladas o a instalarse Cmara de Comercio de Encarnacin generando cadena de valor (clster). Proyectos interdisciplinarios Otras universidades innovadores Generar, incentivar programas de responsabilidad social empresarial. Mapeo de oportunidades de negocios. Corto plazo. Inversin Pblica, Privada o Pblica y Mixta Mixta

Lograr que se cuente con estructura hotelera, acorde a las necesidades y oportunidades de mercado, promoviendo un desarrollo turstico sostenible, mediante la inversin privada. * Introduccin La capacidad hotelera del distrito se refiere al nmero de camas disponibles o la capacidad de alojamiento. Se tiene un registro de 1.681 camas, segn datos relevados por la Senatur Regional Itapa y la Municipalidad de Encarnacin. En Encarnacin la capacidad hotelera est siendo ampliada debido a un aumento sustantivo de turistas en la ciudad, en todos los tipos de categoras con inversiones privadas, si bien no existe una clasificacin hotelera a nivel nacional ni regional, el nmero de camas ofrecido en el mercado se est incrementado en un porcentaje interesante.

ACTIVIDADES RELACIONADAS A LA LINEA ACTUACIN MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIN OTROS ORGANISMOS

Relevamiento actualizado de la Ministerio de Industria y Comercio (MIC) oferta hotelera en el municipio. * Responsable de las polticas de incentivo a la inversin privada. * Anlisis de la ocupacin anual promedio de los establecimientos Gremios del sector privado, nacionales y regionales - Su apoyo para la hoteleros existentes y elaborar una elaboracin de estudios confiables es clave.1 estimacin a largo plazo 5 aos. * ASHOIT Asociacin de Hoteleros de Itapa Incentivos para la inversin hotelera ampliacin y mejoras. *

PLAZO PROMEDIO DE EJECUCIN

CONSIDERACIONES SOBRE ECONMICA NECESARIA

LA

INVERSIN Estimacin de la inversin Fuente de Financiacin

Segn proyecto, sujeto a factibilidad global y disponibilidad presupuestaria Cooperacin internacional, recursos del tesoro y recursos propios del municipio.

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO SOCIOECONMICO Las acciones de este subprograma impactan directamente en lo socioeconmico ya que las incubadoras de empresas fomentan la innovacin y reducen los riesgos propios de la etapa inicial de formacin de las empresas, por lo que aportan a la constitucin de micro y pequeas empresas solidas, que a su vez fortalecen el tejido empresarial y el desarrollo econmico. * CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO AMBIENTAL Los programas de incubacin deben contener las buenas prcticas de un turismo sostenible, fomentando empresas concienciadas sobre ste tema, de esta forma este subprograma incide indirectamente en lo ambiental.*

PLAZO PROMEDIO DE EJECUCIN

Corto y mediano plazo. Pblica para estudios Inversin Pblica, Privada o Mixta Privada para inversin

CONSIDERACIONES SOBRE LA INVERSIN ECONMICA NECESARIA

Estimacin de la inversin Fuente de Financiacin

* Obtenido/modificado del Plan Maestro de Desarrollo Turstico de Paraguay 102

Segn proyecto, sujeto a factibilidad global y disponibilidad presupuestaria Banca privada para inversiones privadas.

103

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO SOCIOECONMICO

Con el fomento a la mejora de la Planta Hotelera se delinean acciones que impactan directamente en lo socioeconmico, generando fuentes de empleo, inversiones privadas de gran porte en infraestructura turstica, entrenamiento de personal y esto trae consigo un movimiento econmico. Es importante por lo tanto destacar que la hotelera es un rubro que emplea buena cantidad de mano de obra, sin barreras excesivas para la incorporacin al trabajo de individuos de sectores menos favorecidos (jvenes, mujeres), contribuyendo al arraigo del territorio. Adems la hotelera moviliza una cadena productiva extensa, generando un impacto indirecto alto en el empleo. *

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO SOCIOECONMICO

Es un subprograma que tiene carcter productivo, influye directamente en el aspecto SOCIOECONMICO ya que la oferta extra hotelera est dirigido al mercado turstico en general y sobre todo a quienes requieren un tipo de alojamiento econmico, lo que otorga mayor flujo de personas que utilizan este servicio.*

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO AMBIENTAL

Este subprograma tiene entre sus objetivos, recuperar valores y tradiciones arquitectnicas, gastronmicas, artesanales y culturales, segn las caractersticas sociales y ambientales de cada regin, por lo que su impacto contribuye a la mejor calidad ambiental de las zonas tursticas, dada la demanda de los turistas de visitar estas ciudades atractivas por esas peculiaridades y tambin por ser lugares limpios y fuera de la contaminacin, esta mejora de la infraestructura extra hotelera favorece tambin la calidad ambiental. *

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO AMBIENTAL

El fomento a la inversin en infraestructura tiene implicancias directas en aspectos ambientales en un territorio. Debe impulsarse la inversin con enfoque ambientalmente sostenible, para no comprometer los recursos tursticos actuales y potenciales.*

EJE 2: SECTOR EMPRESARIAL

2.3. OBJETIVO ESTRATGICO Instalar normas legales y buenas prcticas para trabajar con un sistema permanente de calidad en todos los establecimientos tursticos del distrito 2.3.1- PROGRAMA DE CALIDAD TURISTICA Descripcin La calidad turstica involucra a todos los sectores del turismo con el propsito de mejorar los productos y servicios. Es necesario por lo tanto establecer las bases o elementos que de forma organizada y sistemtica mejoren al sector.

Objetivo: Lograr estndares objetivos y reconocidos a nivel mundial, a travs de los cuales los turistas puedan comparar fcilmente la calidad de los servicios ofrecidos en el pas. Impulsar la mejora del servicio turstico ofrecido a los clientes, aumentando su nivel de satisfaccin. Instaurar la cultura de la calidad y de la mejora en el sector, impulsando el desarrollo de un modelo de gestin de la calidad, flexible y accesible a todos los empresarios y a las Administraciones Pblicas. Implantar un Sistema de Calidad Turstica como estrategia competitiva.

SUB PROGRAMA
Objetivo

2.2.1.2. - FOMENTO A LA AMPLIACIN DE LA OFERTA EXTRA HOTELERA (Posadas Tursticas y otros)

Desarrollar el sector turstico con oferta extra hotelera confiable, propiciando el tipo de alojamiento bsico, favoreciendo a la lnea econmica de oferta de alojamientos, de forma a satisfacer al sector turstico con baja capacidad de consumo. * Propiciar y valorizar la experiencia directa del visitante en contacto con la poblacin local y sus costumbres. * Mejorar las varias modalidades de alojamiento extra hotelero, tras la consolidacin de la modalidad piloto cual es la de Posadas Tursticas. * Introduccin La modalidad dentro de la oferta extra hotelera ms importante son las Posadas Tursticas, que tiene un gran impacto en las poblaciones rurales y urbanas destacadas por su valor turstico, se define a este tipo de alojamiento como una pequea instalacin, administrada por familias o pequeos grupos empresariales, para satisfacer la demanda de servicios de alojamiento y alimentacin de usuarios de forma temporal. * Busca fortalecer la calidad de vida de la comunidad a travs del mejoramiento de infraestructura de vivienda y el desarrollo de turismo comunitario sostenible. * El Programa Posadas Tursticas es implementado por las SENATUR con asistencia tcnica del Vice Ministerio de Turismo de Colombia.* En Encarnacin los hostales urbanos son otras modalidades de alojamiento extra hotelero que se estn implantando en el sector si bien incipiente, pero con la fuerza de un turismo en crecimiento que demanda alojamiento para todo tipo de turistas.

SUB PROGRAMA

2.3.1.1.- CATEGORIZACIN DE SERVICIOS TURSTICOS

Objetivo: Categorizar y sistematizar los servicios tursticos del distrito; Incluir la oferta hotelera del distrito en los circuitos tursticos nacionales e internacionales de forma objetiva y precisa lo que redundar en la percepcin adecuada del turista. * Introduccin: Hablar de un sistema de clasificacin hotelera es referirse a un tema incipiente en el pas y ms en el distrito, los pases vecinos han desarrollado algunos mecanismos que a nivel pas no se ha considerado ni aplicado. La clasificacin hotelera no implica solo aspectos de infraestructura edilicia y equipamientos, sino envuelve tambin una serie de servicios disponibles al cliente (servicios al cuarto, atencin 24hrs, personal multilinge.). Clasificar el sistema hotelero busca dar al cliente una percepcin creble de lo que ir a consumir o contratar, por tanto la credibilidad del sistema es lo que se quiere preponderar en este sector. Experiencias internacionales demuestran que si una clasificacin no tiene la consistencia y continuidad necesaria, termina siendo desacreditada.*

MUNICIPALIDAD

Relevamiento actualizado de la oferta Ministerio de Industria y Comercio (MIC) extrahotelera en el municipio. Responsable de las polticas de incentivo a la inversin privada Promocin de las posadas y monitoreo Gremios del sector privado, nacionales y regionales: Su apoyo para la de su gestin.* elaboracin de estudios confiables es clave. Incentivos para la inversin extra OR SENATUR hotelera implementacin, ampliacin y ASHOIT Asociacin de Hoteleros de Itapa mejoras. Corto Plazo. Mixto Inversin Pblica, Privada o Mixta Presupuesto municipal y del beneficiario Segn proyecto, sujeto a factibilidad global y disponibilidad presupuestaria Recursos propios de cada Institucin, recursos propios o financiados de los beneficiarios.

ACTIVIDADES RELACIONADAS OTROS ORGANISMOS

MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIN

PLAZO PROMEDIO DE EJECUCIN

PLAZO PROMEDIO DE EJECUCIN

Identificacin de una clasificacin a nivel nacional (si lo hubiere actualmente), o modelos de clasificacin de mercados similares y revisin de algn posible ente clasificador y regulador a nivel distrital. * Definicin de forma consensuada, con principales gremios tursticos, de los parmetros mnimos por categora y nomenclatura, y junto al ente calificador, incluyendo estimacin de costos de implementacin y mantenimiento. * Implementacin de un plan piloto a nivel distrital. *

ACTIVIDADES RELACIONADAS OTROS ORGANISMOS

SENATUR ASHOIT - Asociacin de Hoteleros de Itapa ARPY- Asociacin de Restaurantes del Paraguay ASATUR - Asociacin de agencias de viajes y turismo

CONSIDERACIONES SOBRE LA INVERSIN Estimacin de la inversin ECONMICA NECESARIA

Fuente de Financiacin

CONSIDERACIONES SOBRE ECONMICA NECESARIA

LA

TACPY Touring y Automvil Club Paraguayo, posible ente calificador o aliado Mediano Plazo. Inversin Pblica, Privada o Pblica (consultora e Mixta implementacin) Segn proyecto, sujeto a INVERSIN Estimacin de la inversin factibilidad global y disponibilidad presupuestaria Recursos propios y recursos de la Fuente de Financiacin SENATUR.
105

104

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO SOCIOECONMICO

El impacto en lo SOCIOECONMICO no es directo, pero tiene una influencia indirecta, ya que si el sistema presenta confiabilidad y calidad a travs de la clasificacin de la planta hotelera, se logra incrementar el flujo de los usuarios, aumentando as los ingresos que reditan en la economa distrital. *

SUB PROGRAMA

2.3.1.3. SISTEMA DE CALIDAD TURSTICA

Objetivo: Creacin de un sistema a nivel distrital, de calidad aplicable a prestadores de servicios tursticos que fomente la mejora continua de calidad en sus prestaciones hacia estndares internacionales y por tanto la competitividad general de la industria turstica. * Introduccin: A medida que el sector turstico va creciendo, debe impulsarse su consolidacin en base a la calidad de la oferta general, tanto en productos como en servicios. Cuando la demanda de turismo interno prospera, crecen sus expectativas y el desafo de satisfacerlas, y ello impacta directamente en la capacidad de satisfacer las expectativas de clientes extranjeros que por lo general tienen parmetros ms exigentes debido a su experiencia de viajes. * El enfoque de calidad no implica necesariamente lujo; s parmetros innegociables de salubridad y seguridad transversales a todos los tipos de servicios, tambin incluye un compromiso por satisfacer o exceder las expectativas de los clientes en cada nivel de consumo. Una actitud hospitalaria es fundamental pero no suficiente; los clientes tienen expectativas basadas en su experiencia y en lo que les es ofertado y demandan lo mejor que su dinero pueda comprar. Ello requiere que los prestadores de servicio tengan una gestin orientada al cliente y comprendan no solo su responsabilidad en toda la cadena de produccin, sino tambin la oportunidad que implica apostar a la calidad, tanto como los riesgos que implica no hacerlo. * Para ello, el rgano rector con ayuda de los gremios debe fomentar mecanismos que ayuden a los prestadores de servicio a lograr parmetros de calidad y de mejora continua.*

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO AMBIENTAL

La clasificacin por tipologa de servicio no tiene una implicancia directa en lo ambiental pero idealmente se debe aspirar a lograr luego una certificacin de produccin limpia y en buenas prcticas de turismo sostenible.*

SUB PROGRAMA

2.3.1.2. MARCA DE CALIDAD POR RUTAS TURISTICAS (Ruta Jesutica y otras)

Objetivo Promover la identificacin de rutas ms consolidadas, diferencindolas por su calidad, en un entorno cultural y geogrfico definido, mediante la creacin e implementacin de una marca especfica. * Introduccin Existen a nivel nacional las rutas tursticas ms desarrolladas y entre ellas est la Ruta Jesutica, parte de ella dentro del territorio del departamento de Itapa, conformada por museos y remanentes de las Misiones Jesuticas del Paraguay. * sta ha contado con un proceso de diagnstico, seleccin, capacitacin y asociacionismo, y cuenta con entes gestores. Si bien siguen su proceso de maduracin, tiene capacidad institucional para reforzar los procesos ya iniciados y lograr instalar una marca concreta que la diferencie y que la represente un determinado estndar perceptible por el consumidor, lo cual reviste de una serie de ventajas para su consolidacin. *

ACTIVIDADES RELACIONADAS MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIN

Salubridad e higiene en: restaurantes y hoteles, considerando el control en la manipulacin y consumicin de alimentos, en los sanitarios para conservar su limpieza y la capacidad acorde con el local, en la higiene del establecimiento y del personal.

OTROS ORGANISMOS

Atencin al Cliente en restaurantes y hoteles, capacitar en RR.HH al personal, fijar estndares de atencin al cliente y dar seguimiento a estos, con buzn de sugerencias y quejas. Secretaria Nacional de Turismo

ACTIVIDADES RELACIONADAS MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIN OTROS ORGANISMOS

Fomento a la consolidacin de las rutas tursticas a travs Cmara Paraguaya de Turismo de la Ruta Jesutica del apoyo en capacitacin, promocin y obtencin de financiacin para la puesta en valor de recursos tursticos SENATUR emblemticos, mediante diversos planes. * Universidad Nacional de Itapa.

Creacin y aplicacin de ordenanzas segn las normativas Universidades que rigen la salud e higiene. SINAFOCAL. Sistema Nacional de Formacin y Capacitacin Direccin de Obras en edificios en construccin para la Laboral verificacin y fiscalizacin de normas de seguridad. Asistencia tcnica en Sistema inicial de gestin organizacional destinada a empresas del sector turstico. ASHOIT: Asociacin de Hoteleros de Itapa Implementacin de Buenas Prcticas dirigidas a empresas Asociaciones de Restaurantes del sector turstico. ASATUR - Principal asociacin de agencias de viajes y Creacin de distintivo de reconocimiento de Buenas turismo Prcticas con vigencia establecida para empresas tursticas. Corto y mediano plazo.

PLAZO PROMEDIO DE EJECUCIN

Mediano plazo. Inversin Pblica, Privada o Mixta Mixta Segn proyecto, sujeto a factibilidad global y disponibilidad presupuestaria Recursos propios Yacyret, internacional de Senatur, cooperacin

PLAZO PROMEDIO DE EJECUCIN CONSIDERACIONES SOBRE LA INVERSIN ECONMICA NECESARIA

Estimacin de la inversin

Fuente de Financiacin

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO SOCIOECONMICO

Este subprograma implica acciones de impacto directo en lo socioeconmico, al fomentar la consolidacin de la Ruta Jesutica y otras en crecimiento, en las que los resultados ya existen. El desarrollo socioeconmico de estas regiones a travs del turismo pasa indefectiblemente por la consolidacin de la Ruta Jesutica. *

Inversin Pblica, Mixta Privada o Mixta Estimacin de la Segn proyecto, sujeto a factibilidad CONSIDERACIONES SOBRE LA INVERSIN ECONMICA inversin global y disponibilidad presupuestaria NECESARIA Recursos propios de la Municipalidad, Fuente de de la SENATUR, Cooperacin Financiacin Internacional, Yacyret.

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO SOCIOECONMICO

Las actuaciones de este subprograma afectan directamente a la competitividad de las empresas, y por tanto a su sostenibilidad econmica y al desarrollo de las regiones tursticas. *

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO AMBIENTAL

Las actuaciones de este sub programa contienen claramente enfoques de sostenibilidad ambiental por lo que su efecto es directo.*

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO AMBIENTAL

En todos los casos, las rutas deben erigirse como modelos territoriales de sostenibilidad ambiental.*

* Obtenido/modificado del Plan Maestro de Desarrollo Turstico de Paraguay 106

* Obtenido/modificado del Plan Maestro de Desarrollo Turstico de Paraguay 107

EJE 3: RECURSOS HUMANOS

3.1.- OBJETIVO ESTRATGICO Desarrollar conciencia turstica en los actores sociales de la comunidad para la buena gobernanza turstica en el distrito 3.1.1.- PROGRAMA DE GOBERNANZA TURSTICA EN EL DISTRITO Descripcin Con ste programa se busca delinear y llevar ade-

lante procesos de sensibilizacin al sector pblico, privado y sociedad civil a travs del fortalecimiento a las instituciones que trabajan de forma directa con el turismo. Objetivos Sensibilizar sobre la importancia del turismo para el desarrollo econmico del distrito Fortalecer la gestin de instituciones pblicas y privadas para la promocin del desarrollo del sector. Articular el esfuerzo de los sectores para lograr un trabajo coordinado y de cooperacin.

CONSIDERACIONES SOBRE LA INVERSIN ECONMICA NECESARIA

Inversin Pblica, Privada o Mixta Estimacin de la inversin Fuente de Financiacin

Pblica, Mixta. De acuerdo al proyecto Recursos propios municipales, de la SENATUR y otras instituciones vinculadas, como Yacyret y el sector privado involucrado (Asociaciones).

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO SOCIOECONMICO

Las actuaciones de este subprograma tienen un efecto directo global en lo SOCIOECONMICO al buscar fortalecer la capacidad institucional del ente rector. *

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO AMBIENTAL

Las actuaciones de este subprograma tienen un efecto indirecto global en lo ambiental, pues una SENATUR fortalecida, capaz y eficiente tambin a nivel regional, ser capaz de fomentar un desarrollo con enfoque de sostenibilidad ambiental.*

SUB PROGRAMA

3.1.1.1.- APOYO A LA SENATUR ITAPA.

SUB PROGRAMA
Objetivo

Objetivo Apoyar las gestiones de la SENATUR como ente rector del fomento del desarrollo turstico en el departamento, en sus competencias y actividades para brindar un servicio ms eficiente. Introduccin Para articular el trabajo en el sector, la Municipalidad debe apoyar las gestiones de la SENATUR Itapa, como rgano pblico que trabaja con el departamento. Si bien requiere una gestin integral, tanto en recursos humanos, como en estructura y tecnolgica, se precisa de un trabajo conjunto para acompaar el crecimiento del sector turstico. Conforme se desarrolle el sector, la demanda por los servicios de la SENATUR crecer en forma importante. Es imperativo lograr mayores recursos para poder llevar adelante los desafos previstos que sean responsabilidad de esta institucin. La Oficina Regional Itapa de la SENATUR se encuentra en funcionamiento a partir del ao 2003, ocupando desde ese ao un espacio en el Centro de Fronteras de Encarnacin. A partir del ao 2010 comienza a operar desde una oficina compartida con la Cmara Paraguaya de Turismo de las Misiones Jesuticas con una funcionaria con cargo de Jefa Regional, aumentado gradualmente la cantidad de funcionarios con que cuenta, llegando a contar con seis funcionarios en el ao 2012. Desde el ao 2010 esta oficina ha iniciado un trabajo exhaustivo con los diferentes municipios del Departamento de Itapa, con el sector privado, con instituciones educativas y con otros diferentes entes. Se encuentra en construccin un local propio de esta secretara, pronosticndose su culminacin e inauguracin para fines del ao 2013. Con un local propio y mucho ms amplio, ser necesario disponer de mayores recursos econmicos, humanos y materiales para un funcionamiento efectivo de la secretara.

3.1.1.2.- FORTALECIMIENTO INTEGRAL DE LA SECRETARIA DE TURISMO MUNICIPAL

Fortalecer la Secretaria de Turismo Municipal en su estructura y en todas sus competencias para fomentar eficientemente el desarrollo turstico en el distrito. Introduccin La Municipalidad ha encarado en todos estos aos al turismo en forma general, como una actividad ms dentro de la agenda municipal, y a partir de los cambios por los que ha atravesado la ciudad, se han redireccionado los esfuerzos, concentrndolos en una secretaria dedicada exclusivamente al turismo. La Secretara de Turismo est dando sus primeros pasos en la institucin, por lo que precisa de un sistema de fortalecimiento integral, para hacer frente a la gran demanda y oferta de actividades tursticas que se generan por los atractivos existentes y potenciales. La Secretara de Turismo Municipal fue creada en el ao 2012, iniciando sus actividades con una persona al frente, sin muchos recursos econmicos, humanos ni materiales.

ACTIVIDADES RELACIONADAS MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIN

Designacin de fondos para la Secretara de Turismo Municipal dentro del presupuesto anual, para que se puedan concretar los planes establecidos por la misma. Provisin de recursos humanos y materiales necesarios para cumplir eficazmente con el desempeo de sus funciones. Elaboracin de un Plan Operativo Anual, con acciones concretas y conjugadas con el presupuesto asignado. Formacin y Capacitacin permanente de los recursos humanos para el incentivo y fortalecimiento de los mismos, adems de generar una mayor calidad en la prestacin de los servicios pblicos.

OTROS ORGANISMOS
SENATUR: La oficina Regional de la Secretara Nacional de Turismo es el ente que nuclea las actividades tursticas a nivel departamental Entidad Binacional Yacyret: responsable por desarrollar proyectos en las comunidades situadas en las reas de influencia y en sitios prioritarios del gobierno. Cmara Paraguaya de Turismo de las Misiones Jesuticas: su objetivo es la promocin y desarrollo turstico por medio de la creacin de nuevos negocios, fortalecimiento de las empresas, capacitacin permanente, asesora tcnica, desarrollo territorial socioeconmico y otros. Gobernacin de Itapa Contino con revisin anual. Inversin Pblica, Privada o Mixta: Estimacin de la inversin: Fuente de Financiacin:

ACTIVIDADES RELACIONADAS MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIN

Convenio entre SENATUR y Municipalidad que establezca acciones y responsabilidades especficas para un mejor aprovechamiento de los recursos disponibles por cada Institucin. Acuerdos de cooperacin con la SENATUR y otras instituciones para formar recursos humanos segn las necesidades de capacitacin existente en el mercado laboral, principalmente en lo que concierne al sector turstico. Acuerdos de cooperacin con la SENATUR y las diferentes asociaciones a fin de trabajar de forma conjunta para la creacin de nuevos productos tursticos y la promocin del destino Encarnacin a nivel nacional e Internacional.

OTROS ORGANISMOS
SENATUR: La oficina Regional de la Secretara Nacional de Turismo es el ente que nuclea las actividades tursticas a nivel departamental Cmara Paraguaya de Turismo de las Misiones Jesuticas: su objetivo es la promocin y desarrollo turstico por medio de la creacin de nuevos negocios, fortalecimiento de las empresas, capacitacin permanente, asesora tcnica, desarrollo territorial socio- econmico y otros. Entidad Binacional Yacyret: responsable por desarrollar proyectos en las comunidades situadas en las reas de influencia y en sitios prioritarios del gobierno. Instituciones Educativas Ministerio de Educacin y Cultura Gobernacin de Itapa ASHOIT - Asociacin de Hoteleros de Itapa Asociacin de Gastronmicos Asociacin de Artesanos Cmara de Comercio de Encarnacin Obispado de Encarnacin

PLAZO PROMEDIO DE EJECUCIN: CONSIDERACIONES SOBRE LA INVERSIN ECONMICA NECESARIA

Pblica Segn los proyectos desarrollados Recursos municipales internacionales. propios, organismos

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO SOCIOECONMICO

Las actuaciones de este subprograma tienen un efecto directo en lo socioeconmico al buscar fortalecer la capacidad institucional del ente municipal.

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO AMBIENTAL

Las actuaciones de este subprograma tienen un efecto indirecto en lo ambiental, pues una Secretaria de Turismo Municipal fortalecida ser capaz de fomentar un desarrollo con enfoque de sostenibilidad ambiental.

PLAZO PROMEDIO DE EJECUCIN

Corto plazo.

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109

SUB PROGRAMA

3.1.1.3 FORMACIN EN GOBERNANZA PARA ZONAS CON POTENCIAL TURISTICO A TRAVS DE REDES DE APOYO

SUB PROGRAMA

Objetivo Crear un sistema de apoyo destinado a grupos organizados, comits y asociaciones tanto de barrios urbanos como rurales, que tengan un potencial turstico para que asuman su rol en el desarrollo de su entorno y generen ingresos.

Objetivo Generar conciencia sobre la importancia del turismo como fuente de ingreso y desarrollo socioeconmico en los actores sociales involucrados directa e indirectamente con el sector.

3.1.1.4.- SENSIBILIZACIN AL SECTOR PBLICO, SECTOR PRIVADO, SECTOR RURAL Y SOCIEDAD CIVIL

Introduccin Todas las acciones destinadas al apoyo de barrios del distrito, deben ir tomando un enfoque turstico, ya que actualmente se desarrollan proyectos y programas, pero de forma individual, las que deben ser articuladas entre las instituciones que trabajan en pos del desarrollo. Actualmente, la Municipalidad cuenta con programas de apoyo, que trabajan en zonas rurales y urbanas del distrito. Aqu juega un papel clave, la Secretara de Turismo, para articular dichos programas, a fin de encaminar las acciones hacia un enfoque turstico, creando y potencializando productos y atractivos actuales o potenciales.

ACTIVIDADES RELACIONADAS MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIN OTROS ORGANISMOS

Introduccin El turismo es un tema reciente en la agenda pblica y privada, eso lo demuestran los resultados de la encuesta aplicada a la ciudadana encarnacena, donde los mismos expresaban su inters por el sector pero delegando la responsabilidad de su desarrollo a las instituciones pertinentes. Por otro lado, la falta de capacitacin en atencin al cliente (turista y ciudadano) y la poca conciencia de la importancia y del efecto multiplicador que genera una buena experiencia. Una materia pendiente, es mejorar la atencin, especialmente en el sector pblico. Otro aspecto tmidamente aplicado por la ciudadana es la educacin vial, tanto, para los que conducen vehculos como las personas que caminan por las calles. Principalmente concienciar de que Todas y cada una de las personas que forman parte de una institucin o de la sociedad, pueden y deben ser comunicadores de las alternativas tursticas del distrito. La Secretara Nacional de Turismo, la Cmara Paraguaya de Turismo de las Misiones Jesuticas Ruta Jesutica, algunas instituciones educativas y otros entes han venido desarrollando desde el ao 2010 una serie de cursos y talleres relacionados a la formacin, capacitacin, sensibilizacin y concienciacin sobre el turstico.

ACTIVIDADES RELACIONADAS MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIN

Programacin de las campaas, capacitaciones y talleres de sensibilizacin al sector pblico, privado y sociedad civil. Seguimiento y monitoreo por medio de entrevistas, observaciones y encuestas, sobre el avance en la toma de conciencia y mejora continua que se genere entre todos los involucrados.

OTROS ORGANISMOS
SENATUR: La oficina Regional de la Secretara Nacional de Turismo es el ente que nuclea las actividades tursticas a nivel departamental Cmara Paraguaya de Turismo de las Misiones Jesuticas: su objetivo es la promocin y desarrollo turstico por medio de la creacin de nuevos negocios, fortalecimiento de las empresas, capacitacin permanente, asesora tcnica, desarrollo territorial socio- econmico y otros. Polica Urbana y Nacional: Ente encargado de hacer cumplir la sealtica vial y de orden para un desarrollo armnico de la ciudad. Direccin Nacional de Migraciones

para desarrollar el turismo rural como fuente de Universidades, Asociaciones y otras instituciones involucradas ingreso para los mismos. que pertenecen a la sociedad civil de las localidades afectadas, gremios, organismos no gubernamentales ambientalistas, otros.

Diseo de un sistema articulado de acciones para proyectos en las comunidades situadas en las reas de influencia dar el enfoque turstico a los programas y y en sitios prioritarios del gobierno. proyectos llevados adelante por el municipio. Cmara Paraguaya de Turismo de las Misiones Jesuticas: su objetivo es la promocin y desarrollo turstico por medio de la Bsqueda de alianzas de cooperacin con instituciones y organizaciones de la sociedad civil creacin de nuevos negocios, fortalecimiento de las empresas, para crear una red de apoyo para el capacitacin permanente, asesora tcnica, desarrollo territorial fortalecimiento de los barrios rurales del distrito, socio- econmico y otros.

SENATUR: La oficina Regional de la Secretara Nacional de Turismo es el ente que nuclea las actividades tursticas a nivel Realizacin de un inventario de los programas y proyectos que estn siendo implementados en los departamental barrios urbanos y rurales del distrito. Entidad Binacional Yacyret: responsable por desarrollar

Direccin Nacional de Aduanas Concrecin de alianzas estratgicas para la elaboracin de planes conjugados con Sptima Regin Sanitara otras instituciones con respecto a la formacin sobre turismo. Sector empresarial Medios de prensa

PLAZO PROMEDIO DE EJECUCIN

Mediano plazo. Inversin Pblica, Pblica y privada Privada o Mixta

Polica de Turismo Municipal Otros.

PLAZO PROMEDIO DE EJECUCIN

Corto y mediano plazo. Inversin Pblica, Privada o Mixta Pblica y privada De acuerdo a los programas establecidos Recursos propios, de organismos internacionales.

Estimacin CONSIDERACIONES SOBRE LA INVERSIN ECONMICA inversin NECESARIA

de

la

De acuerdo a los programas

Recursos propios del municipio, fondos de las participantes, cooperacin Fuente de Financiacin instituciones internacional, Entidad Binacional Yacyret

CONSIDERACIONES SOBRE LA INVERSIN Estimacin de la inversin ECONMICA NECESARIA

Fuente de Financiacin

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO SOCIOECONMICO Las personas de los barrios pueden generar ingresos y mejorar su nivel de vida, desarrollando productos y atractivos tursticos que a mediano y largo plazo, generar un efecto multiplicador. CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO AMBIENTAL El desarrollo de la conciencia turstica en la produccin de bienes y servicios para este sector, debe ir acompaado de los cuidados ambientales necesarios para lograr un desarrollo sostenible.

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO SOCIOECONMICO

El hecho de contar con personas consientes y sensibilizadas, con acciones dirigidas al desarrollo del sector turstico tiene un impacto indirecto en la industria del turismo, con efecto a corto, mediano y largo plazo.

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO AMBIENTAL

La sensibilizacin est ligada al impacto ambiental de las actuaciones de los diferentes actores sociales que interactan en el medio.

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SUB PROGRAMA
Objetivo

3.1.1.5.CREACIN DEL CONSEJO DE DESARROLLO TURSTICO DE ENCARNACIN

EJE 3: RECURSOS HUMANOS

3.2.- OBJETIVO ESTRATGICO Contar con ciudadanos formados y capacitados mediante alianzas estratgicas interinstitucionales que apuestan a la formacin con excelencia. 3.2.1.PROGRAMA DE FORMACIN Y CAPACITACIN TURISTICA Descripcin Programa dedicado a la articulacin, coordinacin y homogenizacin de la formacin en el campo del

turismo, incluyendo tanto la formacin acadmica como la profesional. Objetivos Disponer de un sistema acadmico de formacin en materia de turismo altamente cualificado, competente y diversificado para los niveles ms bsicos y habitualmente ms demandados y los mandos medios. Promover la creacin de la infraestructura necesaria para el desarrollo de las labores de formacin y capacitacin requeridas.

Contar con un equipo de gestin conformado por representantes de los distintos sectores de la poblacin para examinar y pronunciarse sobre cuestiones referentes a la organizacin, coordinacin, planificacin, promocin, y estrategias de las actividades tursticas del distrito. Introduccin Es necesaria la conformacin de un Consejo de Desarrollo Turstico Distrital, para hacer frente de forma ordenada y participativa al escenario turstico que vive la ciudad. Debe estar conformado por representantes de instituciones pblicas, privadas y de la sociedad civil, para direccionar las acciones relacionadas con el turismo, para buscar una vinculacin entre organismos oficiales de turismo y el sector privado, y garantizar las prestaciones al turista, atendiendo la promocin de oferta conjunta de circuitos; intercambio de experiencias e iniciativas, y cualquier otra accin de mejoramiento y acrecentamiento de las actividades tursticas.

SUBPROGRAMA

ACTIVIDADES RELACIONADAS MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIN

-

3.2.1.1.- FORMACIN DE CIUDADANOS CON CONCIENCIA TURSTICA DESDE LA EDUCACIN INICIAL CON EL APOYO DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS

OTROS ORGANISMOS

Definicin de los perfiles de las SENATUR: La oficina Regional de la Secretara Nacional de Turismo es el ente que personas que pueden formar parte nuclea las actividades tursticas a nivel departamental como miembros del consejo de Cmara Paraguaya de Turismo de las Misiones Jesuticas: su objetivo es la Desarrollo Turstico. promocin y desarrollo turstico por medio de la creacin de nuevos negocios, Capacitacin sobre la importancia fortalecimiento de las empresas, capacitacin permanente, asesora tcnica, del trabajo asociativo y en equipo, desarrollo territorial socio- econmico y otros. principalmente destinado para Representantes de diferentes sectores de la sociedad civil, empresarios, aquellos que pueden formar parte instituciones educativas, instituciones pblicas y privadas del consejo.

Objetivo: Formar una poblacin turstica fortaleciendo los conocimientos desde la educacin inicial. Introduccin: Encarnacin tiene un alto potencial turstico como destino, que debe ir desarrollndose con el acompaamiento de ciudadanos con mentalidad turstica. Esto se puede lograr a mediano y largo plazo, por medio de un proyecto educativo turstico, que incluya temas de proteccin y conservacin del medio ambiente, principales sitios tursticos y potenciales del distrito, adaptndolo a una terminologa adecuada para ello y siendo lo ms pedaggico posible. Con la promocin de estos valores, se formarn hombres y mujeres empoderadas de su realidad y amantes de un turismo con respeto al medio ambiente. La formacin de ciudadanos con conciencia turstica va en aumento, puesto que desde el mes de abril del ao 2010, la educacin vial y la educacin turstica han sido declaradas de inters departamental. Y desde el ao 2012, ms de 40 escuelas de todo el departamento de Itapa han incorporado como una asignatura optativa en el noveno grado la materia de turismo. Adems, en Encarnacin se cuenta con dos universidades que ofrecen carreras de turismo y numerosas escuelas han apostado por la materia de turismo para desarrollar con sus alumnos en los diversos niveles.

Convocatoria e involucramiento de todos los referentes del turismo para la conformacin de un Consejo de Desarrollo turstico para Encarnacin. Corto plazo. Inversin Pblica, Privada o Mixta Mixta De acuerdo a los proyectos presentados Recursos propios del municipio, de organismos internacionales, donaciones, otros.

MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIN

PLAZO PROMEDIO DE EJECUCIN

CONSIDERACIONES SOBRE LA INVERSIN ECONMICA NECESARIA

Estimacin de la inversin Fuente de Financiacin

PLAZO PROMEDIO DE EJECUCIN

Coordinacin con las instituciones educativas de todos los niveles para la incorporacin de materias de turismo dentro de la malla curricular. Elaboracin y provisin de los materiales didcticos para la enseanza de materias de turismo que incluya la historia de las Misiones Jesuticas, la historia de los inmigrantes y el listado con imgenes de todos los atractivos tursticos de la ciudad y de todo el departamento. Combinacin de esfuerzos con el sector pblico y privado para organizar actividades especficas que permitan avanzar hacia la educacin y conciencia turstica.

ACTIVIDADES RELACIONADAS OTROS ORGANISMOS

SENATUR: La oficina Regional de la Secretara Nacional de Turismo es el ente que nuclea las actividades tursticas a nivel departamental Entidad Binacional Yacyret: responsable por desarrollar proyectos en las comunidades situadas en las reas de influencia y en sitios prioritarios del gobierno. Cmara Paraguaya de Turismo de las Misiones Jesuticas: su objetivo es la promocin y desarrollo turstico por medio de la creacin de nuevos negocios, fortalecimiento de las empresas, capacitacin permanente, asesora tcnica, desarrollo territorial socioeconmico y otros. Ministerio de Educacin y Cultura Gobernacin de Itapa Universidades Sector privado Continuo, con revisin anual. Inversin Pblica, Privada o Mixta MIXTA Estimacin de la inversin De acuerdo a cada proyecto Recursos propios de los entes pblicos vinculados. Recursos propios de las Fuente de Financiacin organizaciones privadas. Cooperacin Internacional y binacional

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO SOCIOECONMICO

La conformacin del consejo tiene una relacin directa con el aspecto socioeconmico, ya que un destino turstico eficiente genera buenas utilidades econmicas al mismo por la cantidad y calidad de turistas que pueda recibir

CONSIDERACIONES SOBRE LA INVERSIN ECONMICA NECESARIA

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO AMBIENTAL

El aspecto ambiental debe ser la base del desarrollo del sector, y los miembros del consejo deberan monitorear el respeto de los programas, proyectos y acciones hacia la preservacin y conservacin del medio ambiente.

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO SOCIOECONMICO

Las actuaciones previstas en este subprograma impactarn a largo plazo en la economa del distrito, en la competitividad de las empresas tursticas y en la generacin de ingresos provenientes de este sector.

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO AMBIENTAL

Con ste subprograma se puede formar personas consientes y que aplican las Buenas Prcticas del Turismo Sostenible cuidando el ambiente de la comunidad.

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SUBPROGRAMA
Objetivo

3.2.1.2 FORTALECIMIENTO DE LA FORMACIN TCNICO PROFESIONAL A TRAVS DE INSTITUCIONES PBLICAS Y PRIVADAS

EJE 4: PRODUCTOS TURSTICOS

4.1. OBJETIVO ESTRATGICO Desarrollar productos tursticos innovadores y de calidad para el disfrute de ciudadanos y turistas que llegan a la comunidad encarnacena. 4.1.1.- PROGRAMA DE PRODUCTOS TURSTICOS Descripcin Este Programa est consignado a la organizacin y articulacin del conjunto de productos tursticos que el distrito de Encarnacin debe proyectar como

Satisfacer las necesidades de capacitacin, actualizacin y calificacin del capital humano de nivel tcnico profesional, que faciliten la insercin laboral de estos y la gestin de las empresas con enfoque de calidad, mediante una plataforma organizada y eficiente. Introduccin El turismo es una actividad econmica que est creciendo en Encarnacin y en el pas, ya que es un sector recientemente observado, que gener una necesidad urgente de contar con profesionales en gestin y planificacin turstica. La oferta de formacin profesional en turismo en las universidades e institutos superiores de la ciudad es baja. A medida que vayan generndose ms opciones de carreras tursticas, se deben enmarcar dentro de un perfil de calidad educativa, que vaya de la mano con el crecimiento del sector, con las inversiones privadas y la demanda laboral requerida en el sector. En este contexto, se observa la necesidad de contar con vnculos estrechos entre las instituciones educativas y las instituciones pblicas que trabajan en el sector (Secretara de Turismo Municipal y SENATUR). En cuanto a la formacin tcnico-profesional, no existen muchas opciones, pero desde hace unos pocos aos, se dispone de dos universidades (Universidad Tcnica de Comercializacin y Desarrollo y Universidad Americana) y un Instituto Superior de Educacin (EUROSUR) que ofrecen carreras de turismo. Existen proyectos en otras universidades para la habilitacin de ms carreras relacionadas al turismo.

destino turstico. Objetivos Crear un circuito turstico de los atractivos naturales y culturales del distrito de Encarnacin. Generar incentivos para la implementacin de mayores ofertas de transporte fluvial destinados al turismo. Fomentar el turismo de eventos acompaando el desarrollo de los productos y servicios tursticos. Incentivar la creacin de productos tursticos innovadores que eleven la imagen del destino.

SUB PROGRAMA
Objetivo

4.1.1.1.-FOMENTO DEL TURISMO CULTURAL

ACTIVIDADES RELACIONADAS MUNICIPALIDAD DE ENCARNACION

Establecimiento de acuerdos de cooperacin con las instituciones educativas para que los estudiantes puedan generar proyectos tursticos ejecutables dentro de sus asignaturas o carreras.

Facilitar el desarrollo del turismo cultural en todas sus modalidades contribuyendo al desarrollo sostenible de atractivos culturales, dinamizando econmicamente a la comunidad e incentivando a las empresas interesadas en desarrollar las modalidades del turismo en este mbito. Introduccin Turismo Cultural es aquella forma de turismo que tiene por objeto el conocimiento de monumentos y sitios histricos. Algunos tipos de Turismo Cultural son: Turismo Religioso y las peregrinaciones: Que consiste en la visita a Santuarios, Templos o Iglesias (Ejemplo Itacu). La peregrinacin puede ser entendida como un viaje realizado por cuestiones religiosas, por una persona creyente a un espacio considerado sagrado. Turismo Urbano: Desarrolladas en ciudades principalmente en aquellas que son Patrimonio de la Humanidad. Turismo Monumental: Vinculado exclusivamente a monumentos histricos alejados de ncleos de poblacin importantes. artsticos que pueden estar

OTROS ORGANISMOS
SENATUR: La oficina Regional de la Secretara Nacional de Turismo es el ente que nuclea las actividades tursticas a nivel departamental Ministerio de Educacin y Cultura Instituciones Educativas

Establecimiento de incentivos para Gobernacin de Itapa las instituciones educativas que promuevan la educacin turstica. Universidades Recopilacin de datos histricos Sector Privado. para la elaboracin de libros que sirvan de materiales didcticos en Institutos superiores, otros. las instituciones educativas. Continuo con revisin anual Inversin Pblica, Privada o Mixta Estimacin de la inversin Fuente de Financiacin
MIXTA De acuerdo a los proyectos Recursos propios de los entes pblicos y privados vinculados.

Turismo Arqueolgico: Vinculado a yacimientos y sitios arqueolgicos que pueden estar alejados de ncleos de poblacin importantes. Turismo Etnogrfico: Vinculado a las costumbres y tradiciones de los pueblos. En algunos casos cercano al turismo ecolgico. Turismo Cientfico: Es una oferta turstica para realizar investigaciones en lugares especiales como estaciones biolgicas o yacimientos arqueolgicos. Dentro de los atractivos tursticos culturales se encuentran aquellos elementos en que interviene o ha intervenido la accin humana. Ejemplo (Museos, Sitios Histricos, Catedrales, Ciudades, Manifestaciones de la Cultura Tradicional y Moderna: arte, gastronoma, folklore, arquitectura, msica.) El turismo cultural en Encarnacin ha tolerado un fuerte golpe a consecuencia de la transformacin que ha sufrido la ciudad, fueron sacrificados importantes monumentos histricos, as como la prdida de reas urbanas muy representativas. Pero se dispone de significativos museos como el del Prof. Alberto Delvalle, Casa de la Victoria y la Coleccin Privada de la Familia Hrisuk, existen hermosas Iglesias, pertenecientes a las diversas religiones existentes en la zona, as tambin se cuenta con imponentes manifestaciones culturales como el Carnaval, que hace realmente placentero la visita de las personas por esta localidad.
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PLAZO PROMEDIO DE EJECUCIN CONSIDERACIONES SOBRE LA INVERSIN ECONMICA NECESARIA

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO SOCIOECONMICO

Las actuaciones previstas en este subprograma impactan directamente en la formacin de nuevos emprendedores de bienes y servicios tursticos y en contribuir a la competitividad de las empresas, con recursos humanos calificados.

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO AMBIENTAL

Se podr aprovechar todo el sistema de formacin tcnico profesional para impartir formacin con enfoque en Buenas Prcticas de Turismo Sostenible, aportando as positivamente al aspecto ambiental.*

* Obtenido/modificado del Plan Maestro de Desarrollo Turstico de Paraguay 114

ACTIVIDADES RELACIONADAS MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIN

Reconstruccin, ambientacin y recopilacin de datos histricos de la Antigua Estacin del Ferrocarril, la cual forma parte de la historia de los ciudadanos encarnacenos y de los paraguayos en general. Identificar paisajes de inters cultural y actualizacin permanente del inventario de los recursos y atractivos culturales disponibles en el distrito. Facilitar el conocimiento necesario de un paisaje cultural concreto, aportando un diagnstico de sus valores, problemas y dinmicas, servirn para establecer criterios para su salvaguarda y determinar su viabilidad. Puesta en valor del Parque de la Esperanza para su inclusin en un circuito turstico religioso. Acondicionamiento y puesta en valor del Museo Alberto Delvalle y Museo Casa de la Victoria, considerando los servicios bsicos necesarios como guiatura, accesibilidad y otros. Puesta en Valor del Museo Temtico Cielo Abierto de la Avenida Japn, considerando los servicios bsicos necesarios como guiatura, sealizacin. Coordinacin de actividades con organizaciones religiosas para la programacin de un circuito turstico que permita apreciar las iglesias del distrito y fomentar la espiritualidad. Calendarizacin anual de los acontecimientos programados que favorezca la mayor difusin de los mismos durante un lapso de tiempo ms amplio. Organizacin de circuitos tursticos variados, capaces de cumplir con los requerimientos de los diversos tipos de demanda existente. Construccin del museo del carnaval, ambientacin y relevamiento de informacin sobre la historia del tradicional evento. Instalacin de edificaciones conmemorativas cuyos ladrillos y molduras fueron rescatados como ser: el Correo Paraguayo, la Aduana, la Casa Morel, de forma que puedan servir como museos, lugares de exposicin, caf temtico, otros. Creacin de Paseo Histrico Cultural, Hitos y Monumentos que representen la historia, la cultura, las leyendas y mitos de Encarnacin. Puesta en valor y rescate histrico del sitio donde se fund la Misin Jesutica Nuestra Seora de la Encarnacin de Itapa. Establecimiento de incentivos para la instalacin de un parque temtico con capacidad operativa todo el ao Preservacin del Silo y Molino San Jos mediante un desmonte y reposicin en el mismo lugar con capacidad para la utilizacin como restaurante, caf, sala de interpretacin o museo. Apoyo en gestin a los esfuerzos liderados por Ferrocarriles del Paraguay S.A. - FEPASA y EBY para la puesta en valor del patrimonio y la revitalizacin de la operacin del tren turstico. Gestin para la obtencin de recursos financieros para las inversiones requeridas en cada proyecto, tanto en puesta en valor de los patrimonios seleccionados como en la implementacin del plan de desarrollo turstico del municipio.

Inversin Pblica, Privada o Pblica y privada Mixta Estimacin de la inversin Segn proyectos a ejecutarse por las instituciones, ONG, asociaciones y empresas. EBY, Municipalidad de Encarnacin, Financiacin de organismos cooperantes, recursos propios de cada organizacin, entre otros.

OTROS ORGANISMOS CONSIDERACIONES SOBRE LA INVERSIN ECONMICA NECESARIA

Entidad Binacional Yacyret: es la responsable por desarrollar proyectos en las comunidades situadas en las reas de influencia y en sitios prioritarios del gobierno. Fuente de Financiacin

SENATUR: la oficina Regional de la Secretara Nacional de Turismo es el ente que nuclea las actividades tursticas a nivel departamental Cmara Paraguaya de Turismo de las Misiones Jesuticas: su objetivo es la promocin y desarrollo turstico por medio de la creacin de nuevos negocios, fortalecimiento de las empresas, capacitacin permanente, asesora tcnica, desarrollo territorial socioeconmico y otros. Gobernacin de Itapa: es el vnculo con el poder ejecutivo que puede dictar pautas y cooperar con el municipio a trabajar el tema Turismo Cultural. MOPC: responsable de las inversiones, en acuerdo con el municipio, sujeto a disponibilidad presupuestaria y procesos administrativos. Comisin de Carnaval: responsable del gerenciamiento del carnaval encarnaceno, movimiento econmico e inversiones que conlleva la actividad. Secretara Nacional de Cultura: Impulsando la conservacin y puesta en valor del patrimonio. Ferrocarriles del Paraguay S.A. (FEPASA): En el 2002 el poder ejecutivo promulg el Decreto No 17.061 que cre Ferrocarriles del Paraguay S.A. (FEPASA), regido ya por las normas pertinentes del derecho privado. Asociacin de Arquitectos de Itapa A.I.A. Asociacin de historiadores Compaa de Jess (Betania) Asociacin de Ingenieros

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO SOCIOECONMICO

Las acciones de este subprograma tienen una incidencia elevada y directa en el aspecto socioeconmico, representa una modalidad que permite crear nuevos rubros productivos que generen ingresos econmicos y permitir la distribucin de riquezas en la comunidad, permite la generacin de empleos y constituye una importante fuente de ingresos que consiente la sostenibilidad financiera de territorios con patrimonio cultural.*

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO AMBIENTAL

Las actuaciones de este subprograma son de alta importancia en lo ambiental pues permite salvaguardar los patrimonios y por tanto constituyen la oportunidad de concienciacin y valoracin tanto a prestatarios de servicios como a los visitantes. Cada proyecto debe adecuarse a las diferentes normativas ambientales a los que estn sujetos cada actividad y se debe promover el cumplimiento de stos dando asistencia tcnica a los responsables para facilitar una adecuada ejecucin de los proyectos.*

* Obtenido/modificado del Plan Maestro de Desarrollo Turstico de Paraguay

SUBPROGRAMA

4.1.1.2.- IMPULSO DEL TURISMO FLUVIAL

Objetivo Crear incentivos para la implementacin de mayores ofertas de transporte fluvial destinados al turismo. Promover la implementacin de deportes acuticos relacionados al turismo. Introduccin Las reas acuticas de recreacin, turismo y deportes son aquellas reas naturales o artificiales, pblicas o privadas, destinadas al uso comn para la recreacin, disfrute turstico y deportes nuticos. Transporte acutico turstico es el conjunto de equipos de locomocin acutica para realizar actividades de transporte de usuarios en las reas acuticas recreativas, tursticas y deportivas. El transporte acutico se puede clasificar en: Martima, fluvial o lacustre. El Ro Paran como uno de los recursos hdricos ms importantes para Encarnacin es ideal para este tipo de emprendimiento, pero, para el desarrollo de esta modalidad turstica es imprescindible considerar: plan de seguridad, salvamento y socorro acutico

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ACTIVIDADES RELACIONADAS MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIN

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OTROS ORGANISMOS

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Delimitacin de las reas especficas a ser Administracin Nacional de Navegacin y Puertos (ANNP) destinadas para las diferentes prcticas de

Transporte acutico turstico es el conjunto de equipos de locomocin acutica para realizar actividades de transporte de usuarios en las reas acuticas recreativas, tursticas y deportivas. El transporte acutico se puede clasificar en: Martima, fluvial o lacustre. El Ro Paran como uno de los recursos hdricos ms importantes para Encarnacin es ideal para este tipo de emprendimiento, pero, para el desarrollo de esta modalidad turstica es imprescindible considerar: plan de seguridad, salvamento y socorro acutico

ACTIVIDADES RELACIONADAS MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIN

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SUBPROGRAMA
Objetivo

4.1.1.3.- FORTALECIMIENTO DEL TURISMO DE SOL Y PLAYA

OTROS ORGANISMOS

Delimitacin de las reas especficas a ser destinadas Administracin Nacional de Navegacin y Puertos (ANNP) para las diferentes prcticas de actividades acuticas Entidad Binacional Yacyret: responsable por desarrollar considerando las embarcaciones a motor y sin motor. proyectos en las comunidades situadas en las reas de Creacin de la infraestructura necesaria para la influencia y en sitios prioritarios del gobierno. implementacin de actividades tursticas acuticas como SENATUR: la oficina Regional de la Secretara Nacional de ser: embarcaderos, muelles, siempre considerando todos Turismo es el ente que nuclea las actividades tursticas a los servicios necesarios para su funcionamiento. nivel departamental Establecimiento de las normativas civiles y legales de Cmara Paraguaya de Turismo de las Misiones Jesuticas: su regulacin y aplicacin para las prcticas de actividades objetivo es la promocin y desarrollo turstico por medio de acuticas motorizadas y no motorizadas, respetando las la creacin de nuevos negocios, fortalecimiento de las edades y limitaciones correspondientes en cada caso. empresas, capacitacin permanente, asesora tcnica, Establecimiento de cnones diferenciados para empresas desarrollo territorial socio- econmico y otros. nacionales y extranjeras a fin de fomentar la inversin Otras instituciones involucradas pertenecen a la sociedad privada en el sector del turismo acutico o fluvial. civil de los barrios afectados en coordinacin con la Municipalidad. Organizacin y calendarizacin de competencias nuticas con regularidad, aprovechando y revalorizando los rea Naval de Itapa recursos hdricos disponibles en el distrito. Club Pac Cu de Caza y Pesca Desarrollo de acciones formativas para disponer de personal calificado en este tipo de actividad, que sean Sector privado. capaces de brindar un buen servicio a los clientes. SINAFOCAL, Institutos, Universidades y otros.

Desarrollar estrategias de diversificacin de la oferta de sol y playa que respondan a diferentes grupos de demanda y a mltiples motivaciones de viaje, estimulando la coordinacin de acciones entre los sectores pblicos y privados. Introduccin El turismo de Sol y Playa es un tipo de turismo que se da en localidades costeras en las que existen playas y la mayora del tiempo, las condiciones climticas son de tiempo soleado y temperaturas suaves. Encarnacin es un maravilloso destino de sol y playa, un importante centro de turismo, conocida como la Perla del Sur y Capital del Carnaval Paraguayo, debido a sus hermosas playas y las majestuosas fiestas carnestolendas. Encarnacin cuenta con una completa infraestructura turstica compuesta por una amplia variedad de hoteles, acogedores restaurantes, diversin en las playas, adems de importantes acontecimientos programados.

MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIN

ACTIVIDADES RELACIONADAS

OTROS ORGANISMOS
Entidad Binacional Yacyret: responsable por desarrollar proyectos en las comunidades situadas en las reas de influencia y en sitios prioritarios del gobierno. SENATUR: la oficina Regional de la Secretara Nacional de Turismo es el ente que nuclea las actividades tursticas a nivel departamental

PLAZO PROMEDIO DE EJECUCIN

Continuo con revisin anual (Corto y Mediano Plazo) Pblica (infraestructura gestin), Privada (embarcaciones operacin) Acorde a cada proyecto Financiacin de organismos cooperantes, recursos propios de cada organizacin, entre otros. y

sealizacin en las playas, Asociacin de Ingenieros as como el mejoramiento Secretara del Ambiente (SEAM): tiene como funcin o propsito la formulacin de polticas, la de la seguridad, limpieza, coordinacin, la supervisin y la ejecucin de las acciones ambientales y los planes, programas y iluminacin, y otros. proyectos enmarcados en el Plan Nacional de Desarrollo, referentes a la preservacin y la conservacin, la recomposicin y el manejo de los recursos naturales. Administracin Nacional de Electricidad (ANDE): tiene como objetivo satisfacer en forma adecuada las necesidades de energa elctrica del pas, con el fin de promover su desarrollo econmico y fomentar el bienestar de la poblacin, mediante el aprovechamiento preferente de los recursos naturales. Sector Privado: compuesto por todas las empresas con y sin fines de lucro, que de alguna manera aplican la responsabilidad social empresarial en el distrito.

Cmara Paraguaya de Turismo de las Misiones Jesuticas: su objetivo es la promocin y desarrollo turstico por medio de la creacin de nuevos negocios, fortalecimiento de las empresas, capacitacin permanente, asesora tcnica, desarrollo territorial socio- econmico y Elaboracin y difusin de otros. propuestas de incentivos a la inversin privada para ir Otras instituciones involucradas pertenecen a la sociedad civil de los barrios afectados en generando actividades coordinacin con la Municipalidad. complementarias y Polica Urbana y Nacional: Ente encargado de hacer cumplir la sealtica vial y de orden para relacionadas a las playas. un desarrollo armnico de la ciudad. Terminacin de las Sptima Regin Sanitaria infraestructuras bsicas como: sanitarios, Asociacin de Arquitectos de Itapa A.I.A.

Aprobacin de ordenanzas que establezcan claramente las normas de usufructo de las playas de Encarnacin y los servicios necesarios para su correcto funcionamiento.

Inversin Pblica, Privada o Mixta CONSIDERACIONES SOBRE LA INVERSIN ECONMICA NECESARIA

Estimacin de la inversin

Fuente de Financiacin

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO SOCIOECONMICO

Para garantizar la presencia de un sector turstico no basta con la existencia de recursos naturales de una extraordinaria belleza como lo son el Ro Paran y los lagos formados alrededor de Encarnacin, ms bien es preciso dedicarles esfuerzos a esos atractivos naturales de una forma adecuada para que puedan ser considerados como activos enriquecedores de la comunidad, que sean el motor de la economa y as aumentar el bienestar de la regin.

PLAZO PROMEDIO DE EJECUCIN

Continuo con revisin constante (Corto Plazo) Inversin Pblica, Privada o Mixta Pblica y Privada Acorde a proyectos Financiacin de organismos cooperantes, recursos propios de cada organizacin, entre otros.

CONSIDERACIONES SOBRE LA Estimacin de la inversin INVERSIN ECONMICA Fuente de Financiacin NECESARIA CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO SOCIOECONMICO

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO AMBIENTAL

El turismo acutico ayuda a salvaguardar los espacios naturales, estos al estar protegidos se convierten en factores que complementan la oferta turstica convencional y aportan un sentido de autenticidad que enriquece el producto tradicional de sol y playa. Tal y como se ha comentado anteriormente, el espacio natural (el entorno) es un factor de singularidad clave de los destinos tursticos. Adems, las empresas tursticas pueden incorporar factores de gestin eficiente de los recursos naturales, no slo como una estrategia de ahorro y de adecuacin de esos recursos, sino tambin como una excelente estrategia de posicionamiento y de diferenciacin de la oferta turstica.

El turismo de sol y playa presenta unas elevadas tasas de estacionalidad, explicada fundamentalmente por las caractersticas propias del producto que se comercializa. Esto implica que la demanda se concentra en los meses que en mayor medida se pueden satisfacer (por condiciones laborales pero tambin climatolgicas) las expectativas de disfrutar del sol y la playa. El espacio turstico de playas de Encarnacin est proyectado para el turismo, la inversin del sector privado y su directo relacionamiento con la expectativa de la renta diferencial que garantizan ciertas condiciones paisajsticas y econmicas de los espacios, adems de generar fuentes de trabajo para los habitantes locales. CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO AMBIENTAL La persistencia en fomentar este modelo de turismo puede acabar con l sino se toma en serio la actividad, es imprescindible asumir la necesidad de respetar el entorno, cumplir con las leyes que hablan de desarrollo turstico compatible con la conservacin de la naturaleza, la cultura y evitar la degradacin del entorno.

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SUB PROGRAMA

4.1.1.4.- AUMENTO DEL TURISMO DE EVENTOS Y CONVENCIONES

SUB PROGRAMA
Objetivo

4.1.1.5.- INCENTIVO PARA LA CREACIN DEL TURISMO TEMTICO

Objetivo: Fomentar el turismo de eventos y convenciones para acompaar el desarrollo de los productos y servicios tursticos que se generen en Encarnacin y en la regin. Introduccin: Turismo de eventos: incluye congresos, convenciones, ferias, exposiciones, viajes de incentivo, festivales, conciertos. Adems, incluye una modalidad del turismo de negocios, que moviliza esencialmente a lderes de opinin en distintas ramas del conocimiento, la ciencia, la tecnologa, las finanzas o el comercio. El inters de Encarnacin por desarrollar el turismo de reuniones se asocia con los beneficios que genera este tipo de actividad: regula la estacionalidad de la demanda turstica; crea empleos generalmente calificados; moviliza localmente una gran cantidad de dinero como consecuencia del enlace productivo con otras actividades econmicas y constituye factor multiplicador de los esfuerzos promocionales.

Aumentar la diversidad de atracciones con la creacin de circuitos tursticos temticos, naturales o culturales para disponer de una oferta de productos y servicios ms ordenados e innovadores. Introduccin Turismo Temtico, se trata de establecimientos tursticos o recintos culturales ambientados con un tema concreto. Dicho tema puede ser general (por ejemplo, el futbol) o especfico (un club). Se suelen utilizar objetos reales o reproducciones de los mismos, en la decoracin del local; e incluir motivos alusivos al tema en los utensilios y mobiliarios (manteleras, mesas), as como en los alimentos y bebidas que se sirven. El turismo temtico es utilizado para desarrollar nuevos destinos o rejuvenecer destinos ya existentes. Para Encarnacin, el carnaval es el mejor ejemplo de un turismo temtico, puesto que es una oferta vinculada a un tema que agrega al ocio la motivacin por excelencia: la emocin.

ACTIVIDADES RELACIONADAS MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIN

Construccin de un Centro Cultural que cuente con un teatro y un centro de convenciones que sirva para la realizacin de variados eventos. Construccin del Centro del Conocimiento del Agua (Acuario Temtico, Museo del Agua) para la muestra de especies autctonas de los ros y arroyos de la regin y que sirva para la investigacin, formacin y sensibilizacin de la poblacin y de los visitantes con respecto a los recursos cticos. Convenios de cooperacin con Posadas, vecina ciudad Argentina para la organizacin y calendarizacin de eventos de todo tipo. Acuerdos de cooperacin con las instituciones educativas para la organizacin de congresos, foros, simposios, convenciones y distintas otras actividades educativas y culturales. Apoyo a organizadores de eventos de variada ndole (culturales, deportivos, de entretenimiento, gubernamentales.)

OTROS ORGANISMOS
Entidad Binacional Yacyret: responsable por desarrollar proyectos en las comunidades situadas en las reas de influencia y en sitios prioritarios del gobierno. SENATUR: La oficina Regional de la Secretara Nacional de Turismo es el ente que nuclea las actividades tursticas a nivel departamental Cmara Paraguaya de Turismo de las Misiones Jesuticas: su objetivo es la promocin y desarrollo turstico por medio de la creacin de nuevos negocios, fortalecimiento de las empresas, capacitacin permanente, asesora tcnica, desarrollo territorial socio- econmico y otros. Secretara Nacional de Cultura: impulsando la conservacin y puesta en valor del patrimonio. Secretara del Ambiente (SEAM): tiene como funcin o propsito la formulacin de polticas, la coordinacin, la supervisin y la ejecucin de las acciones ambientales y los planes, programas y proyectos enmarcados en el Plan Nacional de Desarrollo y referentes a la preservacin y la conservacin, la recomposicin y el manejo de los recursos naturales. Otras instituciones involucradas pertenecen a la sociedad civil de los barrios afectados en coordinacin con la Municipalidad. Asociacin de Ingenieros de Itapa Asociacin de Arquitectos de Itapa A.I.A. rea Naval Itapa Ministerio de Agricultura y Ganadera Ministerio de Educacin y Culto Club de Caza y Pesca Cmara de Comercio de Encarnacin Universidades Asociaciones

ACTIVIDADES RELACIONADAS MUNICIPALIDAD DE ENCARNACION

Aprobacin del ordenamiento territorial que indique claramente las zonas destinadas para cada tipo de uso, consignando reas especficas para la instalacin de parques temticos. Elaboracin y difusin de propuestas de incentivos a la inversin privada para la instalacin de parques temticos de gran nivel.

OTROS ORGANISMOS
Entidad Binacional Yacyret: responsable por desarrollar proyectos en las comunidades situadas en las reas de influencia y en sitios prioritarios del gobierno. SENATUR: la oficina Regional de la Secretara Nacional de Turismo es el ente que nuclea las actividades tursticas a nivel departamental Cmara Paraguaya de Turismo de las Misiones Jesuticas: su objetivo es la promocin y desarrollo turstico por medio de la creacin de nuevos negocios, fortalecimiento de las empresas, capacitacin permanente, asesora tcnica, desarrollo territorial socioeconmico y otros. Secretara del Ambiente (SEAM): tiene como funcin o propsito la formulacin de polticas, la coordinacin, la supervisin y la ejecucin de las acciones ambientales y los planes, programas y proyectos enmarcados en el Plan Nacional de Desarrollo y referentes a la preservacin y la conservacin, la recomposicin y el manejo de los recursos naturales. Otras instituciones involucradas pertenecen a la sociedad civil de los barrios afectados en coordinacin con la Municipalidad. Asociacin de Arquitectos de Itapa A.I.A.

Establecimiento de normativas que indiquen los parmetros de aprobacin para la instalacin y funcionamiento de un parque temtico en el distrito de Encarnacin, considerando siempre los aspectos sociales, ambientales, culturales y Asociacin de Ingenieros econmicos. Universidades

PLAZO PROMEDIO DE EJECUCIN

Continuo con revisin anual (Corto y mediano plazo). Inversin Pblica, Privada o Mixta
Mixta Segn proyectos especficos a ejecutarse por las instituciones, ONG, asociaciones y empresas. Financiacin de organismos cooperantes, recursos propios de las instituciones involucradas

PLAZO PROMEDIO DE EJECUCIN CONSIDERACIONES SOBRE LA INVERSIN ECONMICA NECESARIA

Continuo con revisin peridica. (Corto, Mediano y Largo Plazo) Inversin Pblica, Privada o Mixta Estimacin de la inversin Fuente de Financiacin Pblica y privada. Acorde a cada proyecto De organismos Municipalidad y otros.

CONSIDERACIONES SOBRE LA INVERSIN ECONMICA NECESARIA

cooperantes,

Estimacin de la inversin Fuente de Financiacin

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO SOCIOECONMICO

El aumento en la cantidad de visitantes nacionales e internacionales que la captacin de eventos y convenciones trae a un destino es el efecto ms inmediato de este segmento. Adems, genera un incremento en el tiempo promedio de estada, generando una demanda de servicios adicionales a la de los turistas normales y por lo tanto un gasto turstico promedio mucho mayor.

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO SOCIOECONMICO

Este tipo de turismo implica una experiencia de espacio-temporal que integran aspectos emocionales y cognitivos, puesto que acorde al Tema el turista adquiere una serie de conocimientos. En algunos casos generan grandes masas de visitantes, lo que favorece el gasto turstico para una comunidad.

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO AMBIENTAL

En la organizacin de un evento se precisa tener en cuenta la variable ambiental en todas las fases de su planificacin y asumir la responsabilidad en todo lo relacionado con el entorno de modo a evitar los impactos negativos.
120

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO AMBIENTAL

Las actuaciones del subprograma, establece la obligatoriedad del cumplimiento de leyes ambientales as como la ejecucin de acciones que permiten la mitigacin de los impactos negativos al ambiente.

121

SUB PROGRAMA

4.1.1.6.- FOMENTO DEL TURISMO RURAL

SUB PROGRAMA
Objetivo

4.1.1.7.-FOMENTO DEL TURISMO DEPORTIVO

Objetivo Promover el desarrollo del turismo rural que permita dinamizar las actividades econmicas tradicionales del campo en el distrito de Encarnacin. Introduccin Turismo rural es aquella actividad que se basa en el desarrollo, aprovechamiento y disfrute de nuevos productos presentes en el mercado e ntimamente relacionados con el medio rural. El agroturismo, el turismo de estancias, el ecoturismo y el etnoturismo son algunas de las modalidades que de acuerdo a sus caractersticas, pueden incluirse dentro del turismo rural. El turismo rural permite dinamizar las actividades econmicas tradicionales y valorizar las particularidades culturales locales, ofreciendo al mismo tiempo posibilidades de empleo a la poblacin, con lo que se ayuda a frenar el xodo rural.

Promover la realizacin de actividades de distintas modalidades deportivas que atraigan a visitantes nacionales e internacionales. Introduccin El turismo Deportivo es el desplazamiento hacia lugares donde se pueden realizar masivamente actividades deportivas, siendo este el tradicional activo y para asistir como espectador a eventos deportivos. Es el tipo de turismo constituido por programas y actividades con el fin especfico de promover la prctica de deportes para aficionados o profesionales. Los practicantes de este tipo de turismo, suelen manifestar un alto grado de especializacin y dominio tcnico de las disciplinas de actividades deportivas a practicar, ptimas habilidades, destrezas y cualidades fsico-deportivas. La principal motivacin de este tipo de turismo, la constituye la prctica deportiva en s misma, pero que les estimula poderlo practicar en diversos tipos de ambientes y escenarios diferentes, zonas, regiones, naciones, con el fin de poder disfrutar paralelamente con visitas, excursiones culturales, la gastronoma y compras. Podramos destacar en el Turismo Deportivo, diversas modalidades deportivas como ser: Automovilismo (Rally), golf, tenis, ftbol, cicloturismo, deportes nuticos, maratones, basquetbol, voleibol, natacin, competencias de danzas y patinajes artsticos, olimpiadas universitarias.

ACTIVIDADES RELACIONADAS MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIN

-

OTROS ORGANISMOS

ACTIVIDADES RELACIONADAS MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIN

-

OTROS ORGANISMOS

Relevamiento de datos actualizados de establecimientos rurales con caractersticas particulares que pueden ser aprovechados tursticamente. SENATUR: la oficina Regional de la Secretara Nacional de Turismo es el ente que nuclea las actividades tursticas a nivel departamental En funcin al inters de los propietarios de los establecimientos, organizar talleres de Cmara Paraguaya de Turismo de las Misiones Jesuticas: su capacitacin para informar sobre el proyecto y objetivo es la promocin y desarrollo turstico por medio de la creacin de nuevos negocios, fortalecimiento de las empresas, prepararlos para la prestacin de los servicios. capacitacin permanente, asesora tcnica, desarrollo territorial socioeconmico y otros. Elaboracin y distribucin de materiales de difusin y promocin para los establecimientos tursticos rurales. Corto y mediano plazo. Inversin Pblica, Privada o Mixta Mixta Variable segn proyecto especfico, sujeto a disponibilidad presupuestaria Municipal y cooperantes organismos

Construccin de estadios para las distintas disciplinas deportivas, pistas de atletismo, terminacin del sambdromo, pistas de patinaje a fin de poder organizar las Entidad Binacional Yacyret: responsable por desarrollar proyectos en las competencias deportivas que atraigan a comunidades situadas en las reas de influencia y en sitios prioritarios del gobierno. grandes masas de pblicos. Relevamiento actualizado de deportes reconocidos por la Secretara Nacional de Secretara Nacional de Deportes Deportes, evaluacin y seleccin de aquellos con potencial de atraer demanda turstica nacional, regional e internacional, relevamiento de sus asociaciones, Federaciones y Asociaciones relacionadas al deporte federaciones.* Fomento a la realizacin de campeonatos y encuentros oficiales y extra oficiales de deportes con caractersticas de espectculos atractivos vinculables al destino turstico.* Mediano y largo plazo. Inversin Pblica, Privada o Inversin Pblica Mixta Inversin privada Estimacin de la inversin Segn proyecto de cada obra. Financiacin de organismos cooperantes, recursos propios de las instituciones Fuente de Financiacin involucradas. EBY.

PLAZO PROMEDIO DE EJECUCIN

PLAZO PROMEDIO DE EJECUCIN

CONSIDERACIONES SOBRE ECONMICA NECESARIA

LA

INVERSIN Estimacin de la inversin

Fuente de Financiacin

CONSIDERACIONES SOBRE LA INVERSIN ECONMICA NECESARIA

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO SOCIOECONMICO

Las actuaciones de ste subprograma tiene efecto directo en el aspecto socioeconmico, ya que genera ingresos a las familias que desarrollen productos y atractivos en su entorno, adems de un efecto social, ya que la zona rural puede ser ms visibilizada y recibir mejoras del municipio.

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO SOCIOECONMICO

El Turismo Deportivo contribuye en generar ingresos directos e indirectos, crea empleos y contribuye a la imagen del pas. El Deporte puede crear demanda turstica interna de manera importante a travs de torneos y competencias.*

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO AMBIENTAL

El turismo rural guarda relacin con el cuidado y respeto al medio ambiente, ya que se trata de mantener el medio ambiente en que se desarrollan los productos y atractivos relacionados.

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO AMBIENTAL

Los organizadores efectivos de los eventos deportivos debern considerar los impactos ambientales posibles de sus actividades y tomar las medidas correspondientes.*

* Obtenido/modificado del Plan Maestro de Desarrollo Turstico de Paraguay 122 123

SUB PROGRAMA

4.1.1.8.- TURISMO SOSTENIBLE EN REAS VERDES Y DE ESPARCIMIENTOS PBLICOS Y PRIVADOS.

SUB PROGRAMA
Objetivo

4.1.1.9.- FOMENTO A LA INNOVACIN TURSTICA

Objetivo Propiciar la sostenibilidad financiera para la conservacin de reas silvestres protegidas del distrito a travs del turismo sostenible en las zonas que de acuerdo a su plan de manejo, as lo permitan. Introduccin Turismo Sostenible se refiere a aquellas actividades tursticas respetuosas con el medio natural, cultural, social y con los valores de una comunidad, que permite disfrutar de un positivo intercambio de experiencias entre residentes y visitantes, donde la relacin entre el turista y la comunidad es justa y los beneficios de la actividad es repartida de forma equitativa y donde los visitantes tienen una actitud verdaderamente participativa en su experiencia de viaje. Los principios de sostenibilidad se refieren a los aspectos: ambiental, econmico y sociocultural del desarrollo turstico, habindose de establecer un equilibrio adecuado entre esas tres dimensiones para garantizar su sostenibilidad a largo plazo. El desarrollo sostenible del turismo exige la participacin informada de todos los agentes relevantes, as como un liderazgo poltico firme para lograr una colaboracin amplia y establecer un consenso. El logro de un turismo sostenible es un proceso continuo y requiere un seguimiento constante de los impactos, para introducir las medidas preventivas o correctivas que resulten necesarias. Encarnacin comparte causes hdricos con otros distritos del departamento de Itapa, situacin que obliga al municipio a coordinar acciones de conservacin de los recursos de forma conjunta. As tambin existen reas privadas protegidas como el caso del Parque Natural el Paraso y el Mini zoolgico Juan XXIII, lugares que requieren especial atencin.

Promover la creacin de productos y servicios innovadores capaces de consolidarse, sostenindose en el tiempo y con capacidad de redisearse permanentemente. Introduccin Innovacin es la creacin de valor a travs de la transformacin de nuevas ideas y conocimientos en nuevos productos o servicios, procesos, mtodos de marketing o mtodos organizacionales. La innovacin puede ocurrir en todos los componentes de la oferta turstica y en todas las etapas del desarrollo de un destino. El desafo se encuentra en diversificar los servicios, posicionando a Encarnacin como destino novedoso, exclusivo y de alta calidad.

ACTIVIDADES RELACIONADAS MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIN

Conformacin de un equipo de trabajo con las instituciones universitarias para establecer objetivos especficos, alcance, parmetros, mecanismos y acuerdos para el fomento a la innovacin turstica.*

OTROS ORGANISMOS

MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIN
-

Elaboracin de Planes de Manejo, Secretara del Ambiente (SEAM): tiene como funcin o propsito la especialmente en los espacios o reas de uso formulacin de polticas, la coordinacin, la supervisin y la ejecucin de las acciones ambientales y los planes, programas y proyectos pblico. enmarcados en el Plan Nacional de Desarrollo y referentes a la Creacin de un Consejo Distrital del Ambiente, preservacin y la conservacin, la recomposicin y el manejo de los para precautelar el uso adecuado de los recursos naturales. recursos naturales del distrito. Entidad Binacional Yacyret: responsable por desarrollar proyectos en Creacin de reas protegidas y participar de la las comunidades situadas en las reas de influencia y en sitios elaboracin de los Planes de Manejo, en los prioritarios del gobierno. programas de uso pblico vinculados al SENATUR: la oficina Regional de la Secretara Nacional de Turismo es el ente que nuclea las actividades tursticas a nivel departamental Turismo.* Cmara Paraguaya de Turismo de las Misiones Jesuticas: su objetivo es Apoyo a los propietarios en la promocin del la promocin y desarrollo turstico por medio de la creacin de nuevos uso pblico turstico de las reas protegidas en negocios, fortalecimiento de las empresas, capacitacin permanente, asesora tcnica, desarrollo territorial socio- econmico y otros. el marco del inters de las mismas.* Gobernacin de Itapa Apoyo a la gestin de los propietarios del Mini Zoolgico Juan XXIII para conseguir un espacio Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas (SENAVE) ms amplio con mejor infraestructura para ONGs ambientalistas reubicar a los animales. Gestin para la construccin de un Jardn Asociacin de proteccin ecolgica Botnico. Corto, mediano y largo plazo. Inversin Pblica, Privada o Mixta Inversin Pblica Inversin privada Segn proyecto de cada obra, sujeto a factibilidad global y disponibilidad presupuestaria del ejecutor. Cooperacin Internacional, recursos municipales y recursos propios de los entes responsables.

ACTIVIDADES RELACIONADAS OTROS ORGANISMOS

SENATUR: la oficina Regional de la Secretara Nacional de Turismo es el Apoyo a las universidades interesadas en la ente que nuclea las actividades tursticas a nivel departamental implementacin del plan de accin. * Cmara Paraguaya de Turismo de las Misiones Jesuticas: su objetivo es la Implementacin de premiaciones, promocin y desarrollo turstico por medio de la creacin de nuevos distintivos y promocin de los negocios, fortalecimiento de las empresas, capacitacin permanente, establecimientos galardonados por su asesora tcnica, desarrollo territorial socio- econmico y otros. propuesta innovadora.* Universidades Implementacin de premios de acuerdo a pautas en tiempo y forma para organismos Institutos de Educacin pblicos, privados de sectores aliados al Cmara de Comercio de Encarnacin turismo y organismos no gubernamentales por sus aportes al desarrollo del sector. *

PLAZO PROMEDIO DE EJECUCIN

Corto, mediano y largo plazo Inversin Pblica, Privada o Mixta Estimacin de la inversin Fuente de Financiacin Pblica y privada Acorde a cada proyecto Cooperacin Internacional, recursos municipales y recursos propios de los entes responsables

CONSIDERACIONES SOBRE LA INVERSIN ECONMICA NECESARIA

PLAZO PROMEDIO DE EJECUCIN

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO SOCIOECONMICO

El efecto socioeconmico de las actuaciones previstas en este sub programa es indirecto, ya que implica apoyo, conformacin e implementacin de diferentes actividades, cuyo resultado se podr percibir a futuro tras la mejora sectorial general. *

CONSIDERACIONES SOBRE LA INVERSIN ECONMICA NECESARIA

Estimacin de la inversin Fuente de Financiacin

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO AMBIENTAL

Algunas innovaciones estudiadas, difundidas y propuestas para su implementacin y adaptacin local tendrn de seguro componentes ambientales.*

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO SOCIOECONMICO CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO AMBIENTAL

Este sub programa tiene efectos directos en lo socioeconmico ya que propone al turismo como sostenible, adems de ampliar la oferta turstica, fomentar el turismo interno y su beneficio directo a los atractivos implicados. El turismo bien planificado ha contribuido en las reas protegidas a preservar los recursos naturales y culturales buscando un equilibrio de conservacin y desarrollo, con una incidencia en lo ambiental.*

* Obtenido/modificado del Plan Maestro de Desarrollo Turstico de Paraguay 125

124

Censos (DGEEC). * La SENATUR cuenta con un departamento de Estadsticas Tursticas que se encarga de recoger y sistematizar los datos e informaciones estadsticas de las Instituciones mencionadas en el primer prrafo. Estos datos permiten conocer el estado, evolucin y dinmica del sector turstico. A travs de la Direccin de Registro y Calidad Turstica se cuenta con un registro del nmero de empresas de transportes, agencias de viajes, operadores, hoteles y dems establecimientos tursticos habilitados para operar en el mercado. * El Sistema de Estadsticas de Turismo (SET) es uno de los segmentos del Sistema Nacional de Estadsticas que aporta estadstica fidedigna, coherente y adecuada en relacin con los aspectos socioeconmicos del turismo partiendo del conjunto de estadsticas econmicas y sociales relativas a otros mbitos y en distintos niveles territoriales. El diseo de un sistema nacional de estadsticas del turismo es el procedimiento bsico de coordinacin y el marco de integracin de los datos estadsticos generados por todos los interesados en el turismo. Forman parte estructural del sistema nacional de estadsticas los conceptos, las definiciones, las clasificaciones, los datos, los indicadores, los agregados y los cuadros de resultados relativos al turismo, todos ellos entendidos como elementos diseados para conformar una descripcin exhaustiva del fenmeno turstico en todas sus facetas (fsicas, social, econmicas.) y una medicin de su contribucin econmica en el contexto de la comparabilidad internacional. * A nivel distrital en Encarnacin se mide sobre todo junto con la Direccin General de Migraciones el flujo de personas extranjeras que ingresan al pas por la frontera Encarnacin Posadas. No se disponen de otros datos, ya que no existen reglamentaciones que incidan en los sectores dentro del turismo para que sea viable una recoleccin de datos estadsticos a nivel distrital. Desde este punto de vista este Subprograma tiene la finalidad en convenio con instituciones de Educacin Superior, fortalecer las investigaciones sobre el turismo en Encarnacin y con ello tener un mayor conocimiento del sector, el comportamiento del mercado y sobre todo poder hacer proyecciones.

EJE 5: PROMOCIN Y MERCADOTECNIA

5.1 OBJETIVO ESTRATGICO Implementar una metodologa integral de trabajo, dinmica y confiable para el desarrollo de informaciones cientfica-tcnica, que resulten vlidas para el sector turstico en el municipio. 5.1.1.- PROGRAMA DE INFORMACIN E INVESTIGACIN Descripcin Programa destinado a proporcionar un conjunto de informaciones estadsticas que permita conocer

la dinmica, crecimiento y variaciones del sector turstico del distrito. Objetivos Investigar y analizar las variables estadsticas ms importantes de los mercados, sus tendencias y cambios. Conocer, observar y medir la evolucin y crecimiento del sector turstico del pas y las tendencias que lo afectan. Medir la importancia econmica del sector turismo en el pas

SUB PROGRAMA
Objetivo

5.1.1.1. ALIANZA CON INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR PARA LA GENERACION DE CONOCIMIENTOS MEDIANTE LA INVESTIGACIN SOBRE EL TURISMO DEL DISTRITO

ACTIVIDADES RELACIONADAS MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIN

Recoleccin de los datos estadsticos, procesar, clasificar, tabular, elaborar grficos, analizar las informaciones obtenidas y elaborar informes estadsticos peridicos de Turismo. *

OTROS ORGANISMOS
Banco Central del Paraguay - Proporciona informacin sobre las variables macroeconmicas del pas para elaborar los indicadores econmicos del Turismo y calcula los ingresos y gastos tursticos para la Balanza de Pagos del Paraguay. *

Incentivar trabajos de investigacin desde la Educacin Superior para contar con un sistema de medicin que permita conocer el estado, evolucin y dinmicas del sector turstico de Paraguay y sobre todo del distrito de Encarnacin.

Introduccin

Actualmente el turismo posee un sistema de medicin que se da a travs de las diferentes entidades pblicas y privadas en donde los resultados se basan concretamente en cinco parmetros: Nmero de visitantes por nacionalidad (Turistas y Excursionistas) provedo por la Direccin General de Migraciones; Estada y Gasto Promedio de Visitantes del Turismo Receptor a travs de encuestas de Turismo, ingresos y egresos tursticos provedos por el BCP; ocupacin Hotelera, por la Asociacin Industrial Hotelera del Paraguay - AIHPY y Paraguay Convention & Visitor Bureau e informaciones de turismo interno a travs de la encuesta permanente de Hogares de la Direccin General de Estadsticas, Encuestas y Censos (DGEEC). * La SENATUR cuenta con un departamento de Estadsticas Tursticas que se encarga de recoger y sistematizar los datos e informaciones estadsticas de las Instituciones mencionadas en el primer prrafo. Estos datos permiten conocer el estado, evolucin y dinmica del sector turstico. A travs de la Direccin de Registro y Calidad Turstica se cuenta con un registro del nmero de empresas de transportes, agencias de viajes, operadores, hoteles y dems establecimientos tursticos habilitados para operar en el mercado. * El Sistema de Estadsticas de Turismo (SET) es uno de los segmentos del Sistema Nacional de Estadsticas que aporta estadstica fidedigna, coherente y adecuada en relacin con los aspectos socioeconmicos del turismo partiendo del conjunto de estadsticas econmicas y sociales relativas a otros mbitos y en distintos niveles territoriales. El diseo de un sistema nacional de estadsticas del turismo es el procedimiento bsico de coordinacin y el marco de integracin de los datos estadsticos generados por todos los interesados en el turismo. Forman parte estructural del sistema nacional de estadsticas los conceptos, las definiciones, las clasificaciones, los datos, los indicadores, los agregados y los cuadros de resultados relativos al turismo, todos ellos entendidos como elementos diseados para conformar una descripcin exhaustiva del fenmeno turstico en todas sus facetas (fsicas, social, econmicas.) y una medicin de su contribucin econmica en el contexto de la comparabilidad internacional. * A nivel distrital en Encarnacin se mide sobre todo junto con la Direccin General de Migraciones el flujo de personas extranjeras que ingresan al pas por la frontera Encarnacin Posadas. No se disponen de otros datos, ya que no existen reglamentaciones que incidan en los sectores dentro del turismo para que sea viable una recoleccin de datos estadsticos a nivel distrital. Desde este punto de vista este Subprograma tiene la finalidad en convenio con instituciones de Educacin Superior, fortalecer las investigaciones sobre el turismo en Encarnacin y con ello tener un mayor conocimiento del sector, el comportamiento del mercado y sobre todo poder hacer proyecciones.
* Obtenido/modificado del Plan Maestro de Desarrollo Turstico de Paraguay

Clculo peridico y conjunto con el Banco Central del Paraguay los ingresos y gastos tursticos. * Direccin General de Migraciones - Es la Institucin encargada de recoger informacin de entrada y salida de Realizacin de encuestas y sondeos peridicos de turismo personas del pas. Provee datos sobre el nmero de turistas internacional (turismo receptivo y emisivo). * que entran y salen del pas. * Realizacin de encuestas y sondeos peridicos de turismo Ministerio de Industria y Comercio - MIC interno. Direccin Nacional de Aeropuertos Civiles - Es la institucin Realizacin de encuestas de ocupacin hotelera encargada de la Administracin de Aeropuertos del pas. conjuntamente con la Asociacin de Hoteleros de Itapa y Provee informacin sobre el movimiento de pasajeros y asociaciones afines, mnimo una vez al ao. cargas.* Realizacin de relevamientos, sondeos y encuestas a otros Universidades - Realizar trabajos de investigacin y de prestadores de servicios tursticos. Encuesta del Turismo Interno. Realizacin de encuestas de inversin hotelera, al menos bianualmente. * Elaboracin de los indicadores econmicos del turismo a nivel distrital, anualmente. *

PLAZO PROMEDIO DE EJECUCIN

Corto, mediano y largo plazo. Inversin Pblica, Pblica Privada o Mixta CONSIDERACIONES SOBRE LA INVERSIN ECONMICA Estimacin de la Segn proyecto, sujeto a factibilidad inversin global y disponibilidad presupuestaria NECESARIA Fuente de Financiacin con recursos propios y de Financiacin Organismos Internacionales.

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO SOCIOECONMICO

Las actuaciones de este sub programa no tienen un impacto directo en lo socioeconmico si bien el fin que tienen las investigaciones impactan en todas las reas y de hecho el aspecto socioeconmico se beneficia con datos relevantes que ayudan a mejorar el sector turstico. No hay un impacto directo en lo ambiental desde este subprograma, sin embargo los resultados de las investigaciones sirven para obtener una mejor planificacin integral lo que recae de forma directa en temas ambientales.*
* Obtenido/modificado del Plan Maestro de Desarrollo Turstico de Paraguay 127

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO AMBIENTAL

ACTIVIDADES RELACIONADAS OTROS ORGANISMOS

Banco Central del Paraguay - Proporciona informacin sobre las variables macroeconmicas del pas para elaborar los indicadores econmicos del Turismo y calcula los ingresos y gastos tursticos para la Balanza de Pagos del Paraguay. *

MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIN
-

Recoleccin de los datos estadsticos, procesar, clasificar, 126 tabular, elaborar grficos, analizar las informaciones obtenidas y elaborar informes estadsticos peridicos de Turismo. * Clculo peridico y conjunto con el Banco Central del

EJE 5: PROMOCIN TURISTICA

5.2. OBJETIVO ESTRATGICO Incrementar la promocin de la oferta turstica por medio de la difusin y marketing a nivel nacional e internacional para atraer un mayor flujo de turistas 5.2.1. PROGRAMA DE PROMOCIN Y MARKETING TURSTICO Descripcin Programa marco de promocin turstica dedicado a definir y disear las principales herramientas de la promocin as como a velar por su utilizacin y cumplimiento de forma homognea. Es el departamento corporativo del sistema turstico.

Objetivos Contar con una planificacin eficiente y flexible que oriente y ordene las acciones de marketing y promocin en funcin a los mercados meta, las tendencias y los recursos disponibles. Posicionar el destino Encarnacin en los mercados regionales, nacionales e internacionales para atraer ms visitantes e incrementar su gasto turstico, mediante un conjunto de actuaciones que maximicen los recursos financieros y humanos disponibles. Desarrollar el mercado interno propiciando el posicionamiento de destinos nacionales ya establecidos, o en desarrollo.

PLAZO PROMEDIO DE EJECUCIN

Anual con revisin continua Inversin Pblica, Privada o Mixta Estimacin de la inversin Fuente de Financiacin

CONSIDERACIONES SOBRE LA INVERSIN ECONMICA NECESARIA

Mixta Segn proyecto, sujeto a factibilidad global y disponibilidad presupuestaria Recursos propios de la Municipalidad. YACYRET Contrapartida de empresas privadas

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO SOCIOECONMICO

Este subprograma tiene aplicacin de tcnicas de marketing que impactan directamente en el crecimiento del Turismo, si bien an es bajo, es evidente su relacin directa con el aspecto socioeconmico ya que con el crecimiento del nmero de visitantes, de su permanencia y de sus gastos producen un flujo mayor en la economa de la zona.*

CONSIDERACIONES SOBRE ASPECTO AMBIENTAL

Las actuaciones de este subprograma no tienen un impacto directo en lo ambiental pero si un Marketing indicado puede proponer reducir al mnimo los impactos ambientales negativos y educar al turismo sobre los efectos de su presencia, as el subprograma contribuye con la promocin turstica, siempre en el marco de la sostenibilidad social y ambiental.*

SUB PROGRAMA

5.2.1.1. PLAN DE MARKETING TURSTICO

Objetivo Contar con una herramienta de gestin que permita desarrollar estrategias y programas de promocin del turismo receptivo internacional y del turismo interno. * Desarrollar e impulsar una imagen competitiva del destino Encarnacin. * Introduccin Existen varias definiciones de Marketing, siendo la que mas podemos adecuar al sector turstico la que define como un proceso social, una actividad dirigida a satisfacer necesidades mediante procesos de intercambio. Es as que el subprograma Promocin y Marketing Turstico especifica acciones a realizar dentro del mercado turstico como un proceso social que busca inversiones y que stas sean aplicadas con resultados mximos y que ello permita aprovechar las oportunidades de forma a satisfacer necesidades de una ciudad turstica, los habitantes de la misma y los turistas en una forma de intercambio cultural y comercial. * La aplicacin de tcnicas de marketing como programas especficos de promocin durante las temporadas altas o bajas y la eleccin del mercado segn sea el requerimiento puede lograr el incremento en el destino Encarnacin, desarrollo de polticas de marketing turstico puede ser un medio que instituciones pblicas de la comunidad apliquen para coordinar trabajos municipales con organizaciones promotoras del turismo en la zona. Es conveniente desarrollar un plan de marketing anual a modo de asegurar el anlisis actualizado de los mercados y de las oportunidades que debe ser consensuado con el sector privado, ya que el xito de los esfuerzos depende del aprovechamiento efectivo del empresariado. *

SUB PROGRAMA
Objetivo

5.2.2.2. PROMOCIN EN EL MERCADO INTERNACIONAL

Posicionar a Encarnacin en el mercado turstico internacional, para lograr atraer a la mayor demanda del tipo deseado e incrementar su gasto turstico en el destino, llevando a cabo acciones eficientes con estndares internacionales. * Introduccin En Promocin y Marketing turstico se plantea un Plan de Marketing cuyo fin es trasmitir al turismo receptivo las acciones del Plan, por tanto estn dirigidas al mercado internacional. Es difcil acceder a todos los mercados, por lo que es conveniente priorizar en funcin a variables que permitan el mayor aprovechamiento de la inversin y la posibilidad efectiva de xito. *

ACTIVIDADES RELACIONADAS MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIN

Produccin y distribucin de materiales promocionales impresos, audiovisuales y digitales para sus distintos fines. * Actualizacin permanente de pgina web y de acciones en las redes sociales. * Organizacin integral efectiva de la presencia en Ferias Internacionales * Organizacin integral efectiva de los viajes de familiarizacin de medios de prensa y agentes /operadores de turismo* Organizacin integral efectiva de las de misiones comerciales, workshops y eventos especiales de promocin* Gestin y monitoreo de la inversin anual de publicidad directa internacional, televisiva y escrita. * Gestin de acciones de relaciones pblicas. y entrevistas con medios de prensa internacional * Actualizacin de banco de imgenes fotogrficas y audiovisuales. * Gestin, negociacin, acuerdo e implementacin de acciones de oportunidades de oportunidades de promocin, con aliados estratgicos y patrocinadores*. Todas las acciones deben contar con una evaluacin final, resultado de encuestas a los participantes, medicin de resultados, reportes, anlisis y recomendaciones a tener en cuenta en la planificacin siguiente.

OTROS ORGANISMOS
SENATUR AIHPY - Asociacin Industrial Hotelera del Paraguay ASATUR - Asociacin organizadores de FITPAR de Agencias de Viajes y

ACTIVIDADES RELACIONADAS MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIN

Planificacin anual, en funcin a los mercados meta y en acuerdo con el sector privado* Seleccin de estrategias y revisin de mercados y sus tendencias. * Previsin de tipologa, cantidad, diseo, produccin y distribucin de materiales promocionales impresos, audiovisuales y digitales para sus distintos fines. * Actualizacin permanente de pgina web y de acciones en las redes sociales. * Calendario de Ferias Internacionales y Nacionales. * Calendario de viajes de familiarizacin de medios de prensa y agentes /operadores de turismo. * Calendario de misiones comerciales, workshops y eventos especiales de promocin. * Plan de inversin anual de publicidad directa internacional y nacional, televisiva y escrita. * Plan de entrevistas y acciones de relaciones pblicas con medios de prensa internacional y local. * Actualizacin de banco de imgenes fotogrficas y audiovisuales. * Identificacin de oportunidades de promocin. * Negociacin y gestiones con aliados y patrocinadores. *
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OTROS ORGANISMOS
SENATUR AIHPY - Asociacin Industrial Hotelera del Paraguay ASATUR - Asociacin de Agencias de Viajes y organizadores de FITPAR ASHOIT - Asociacin de Hoteleros de Itapa YACYRETA - Aliado sobre todo en acciones vinculadas a Turismo interno y al mercado argentino. OTROS GREMIOS Y ASOCIACIONES, de: Hoteleros, Operadores, Guas de Turismo, Lneas Areas, Transporte Terrestre, Cmara de la Ruta Jesutica, Cotur, etc. MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO - Para acciones vinculadas a REDIEX en atraccin de inversiones y presentaciones del pas a nivel internacional MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES - Para trabajo con Embajadas y Consulados paraguayos en el exterior.

ASHOIT - Asociacin de Hoteleros de Itapa YACYRETA - Aliado sobre todo en acciones vinculadas a Turismo interno y al mercado argentino.* OTROS GREMIOS Y ASOCIACIONES, de: Hoteleros, Operadores, Guas de Turismo, Lneas Areas, Transporte Terrestre, Cmara Paraguaya de Turismo de las Misiones Jesuticas. MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO Para acciones vinculadas a REDIEX en atraccin de inversiones y presentaciones del pas a nivel internacional.* MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Para trabajo con Embajadas y Consulados paraguayos en el exterior.

PLAZO PROMEDIO DE EJECUCIN

Anual con revisin continua. 129Inversin Pblica, Mixta Privada o Mixta Estimacin de la Segn proyecto, sujeto a factibilidad global y disponibilidad presupuestaria CONSIDERACIONES SOBRE LA INVERSIN ECONMICA inversin

Gestin, negociacin, acuerdo e implementacin de acciones de oportunidades de oportunidades de promocin, con aliados estratgicos y patrocinadores*. Todas las acciones deben contar con una evaluacin final, resultado de encuestas a los participantes, medicin de resultados, reportes, anlisis y recomendaciones a tener en cuenta en la planificacin siguiente.

Para acciones vinculadas a REDIEX en atraccin de inversiones y presentaciones del pas a nivel internacional.* MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Para trabajo con Embajadas y Consulados paraguayos en el exterior. Anual con revisin continua.

Gestin y monitoreo de la inversin anual de publicidad directa en medios locales. * Gestin de acciones de relaciones pblicas y entrevistas con medios de prensa nacionales. * Gestin, negociacin, acuerdo e implementacin de acciones de oportunidades de promocin, con aliados estratgicos y patrocinadores. * Todas las acciones cuentan con una evaluacin final, resultado de encuestas a los participantes, medicin de resultados cuando aplicable, reportes, anlisis y recomendaciones a tener en cuenta en la planificacin siguiente. *

SENATUR YACYRETA - Aliado sobre todo en acciones vinculadas a Turismo interno hacia los destinos de su zona de influencia

PLAZO PROMEDIO DE EJECUCIN

PLAZO PROMEDIO DE EJECUCIN

Corto, mediano y largo plazo. Inversin Pblica, Privada Pblica o Mixta Segn proyecto, sujeto a Estimacin de la factibilidad global y inversin disponibilidad presupuestaria Recursos propios del municipio, de la SENATUR, Fuente de Yacyret Financiacin Patrocinadores privados

Inversin Pblica, Mixta Privada o Mixta Estimacin de la Segn proyecto, sujeto a factibilidad global y disponibilidad presupuestaria CONSIDERACIONES SOBRE LA INVERSIN ECONMICA inversin Recursos propios del municipio, recursos NECESARIA de SENATUR. Fuente de YACYRET. Financiacin Contrapartida de empresas privadas

CONSIDERACIONES SOBRE LA INVERSIN ECONMICA NECESARIA

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO SOCIOECONMICO

Las acciones de este subprograma tienen un impacto directo en el sector turstico, lo que es altamente beneficioso para el aspecto socioeconmico ya que al promocionar el destino y trasmitir el producto las ganancias de las acciones se revierten en el mercado y la economa. *

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO SOCIOECONMICO

Las actuaciones en este subprograma tienen un impacto directo en el crecimiento del Turismo Interno, que a su vez es fundamental para apuntalar el desarrollo turstico integral. Los efectos del turismo interno en la distribucin de la riqueza, en el combate a la emigracin rural, en la generacin de fuentes de empleo sin barreras excesivas de ingreso, y en la cadena de produccin alimentaria es importante y en muchos casos pueden ser la nica oportunidad de desarrollo socioeconmico de una poblacin. *

CONSIDERACIONES SOBRE ASPECTO AMBIENTAL

Las actuaciones de este subprograma no tienen un impacto directo en lo ambiental, sino indirecto al contribuir al incremento de la demanda, lo cual debe lograrse siempre en el marco de la sostenibilidad social y ambiental.*

CONSIDERACIONES SOBRE EL ASPECTO AMBIENTAL

SUB PROGRAMA
Objetivo

5.2.2.3. PROMOCIN EN EL MERCADO INTERNO

Las actuaciones de este subprograma no tienen un impacto directo en lo ambiental, sino indirecto al contribuir al incremento de la demanda, lo cual debe lograrse siempre en el marco de la sostenibilidad social y ambiental. *

Desarrollar el Turismo Interno mediante la promocin continua de la oferta turstica existente al mercado nacional en sus diversos segmentos, con mecanismos innovadores y herramientas competitivas, maximizando la inversin y logrando alianzas estratgicas. * Introduccin Este subprograma tiene el fin de promocionar el destino Encarnacin dentro del turismo interno, en un marco referencial que se debe prever en el Plan de Marketing, dirigido al mercado nacional y regional. De una relevancia particular pues ayuda a sensibilizar a la ciudadana, a involucrar a gobiernos locales, a potenciar a emprendedores tursticos, a potenciar la demanda en todos los periodos del ao, y a lanzar destinos y emprendimientos nuevos.* ACTIVIDADES RELACIONADAS MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIN Actualizacin peridica de contenido de la Gua Encarnacin y otras, apoyo en su produccin, promocin y distribucin. * Produccin y distribucin de materiales promocionales impresos, audiovisuales y digitales para sus distintos fines, a nivel nacional. * Actualizacin permanente de pgina web y de acciones en las redes sociales con enfoque de promocin de turismo interno. * Organizacin integral efectiva de la presencia en ferias nacionales.* Organizacin integral efectiva de los viajes de familiarizacin de medios de prensa y agentes /operadores de turismo a destinos al interior del pas.* Promocin de eventos especiales a travs de todas las herramientas disponibles. * Gestin y monitoreo de la inversin anual de publicidad directa en medios locales. * Gestin de acciones de relaciones pblicas y entrevistas con medios de prensa nacionales. * Gestin, negociacin, acuerdo e implementacin de acciones de oportunidades de promocin, con aliados estratgicos y patrocinadores. * Todas las acciones cuentan con una evaluacin final, resultado de encuestas a los participantes, medicin de resultados cuando aplicable, reportes, anlisis y recomendaciones a tener en cuenta en la planificacin siguiente. *
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OTROS ORGANISMOS

Cmara Paraguaya de Turismo de las Misiones Jesuticas ASHOIT - Asociacin de Hoteleros de Itapa ASATUR - Asociacin de Agencias de Viajes y organizadores de FITPAR. SENATUR YACYRETA - Aliado sobre todo en acciones vinculadas a Turismo interno hacia los destinos de su zona de influencia

Firma de convenio entre la Universidad Nacional de Itapa, la Municipalidad de Encarnacin y la Secretara Nacional de Turismo; y talleres de trabajo para la elaboracin del Plan Estratgico de Desarrollo Turstico de Encarnacin 2013-2018

* Obtenido/modificado del Plan Maestro de Desarrollo Turstico de Paraguay

PLAZO PROMEDIO DE EJECUCIN

Corto, mediano y largo plazo. Inversin Pblica, Privada Pblica o Mixta Segn proyecto, sujeto a
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BIBLIOGRAFIA
Datos estadsticos de la Supervisin de Educacin de Itapa. Ministerio de Educacin y Cultura. (2011) Datos Estadsticos de la Direccin General de Migraciones (2011). Datos Estadsticos de la Secretaria Nacional de Turismo (2011). Educacin Turstica 3. Gua didctica para el maestro. Ministerio de Educacin y Cultura. AFEET. SENATUR. Mapas del municipio provedos por la Municipalidad de Encarnacin (2011). Plan Maestro de Desarrollo del Sector Turstico del Paraguay 2008-2013. Revista Cientfica sobre Estudios e Investigaciones del Saber Acadmico. (2010) Universidad Nacional de Itapa. Ao 4. Nmero 4.

Bibliografa virtual
Direccin General de Encuestas, Estadsticas y Censos (2011) Encuesta Permanente de Hogares. Recuperado el 04 de julio del 2012 de http://www.dgeec.gov.py Ente regulador de servicio sanitario (sf). Prestadores. Recuperado el 25 de mayo de 2012 de http:// www.erssan.gov.py/prestadoras.php Ministerio de comercio exterior y turismo (2008). Manual para la formulacin del inventario de recursos tursticos a nivel nacional. Recuperado el 05 de mayo del 2012 de http://es.scribd.com/ doc/54806168/Manual-para-la-Formulacion-del-Inventario-de-Recursos-Turisticos-a-nivel-NacionalPeru Naciones Unidas. (2008). Recomendaciones internacionales para estadsticas de turismo. Recuperado el 26 de octubre del 2012 de http://unstats.un.org/unsd/publication/ SeriesM/Seriesm_83rev1s.pdf Organizacin Mundial del Turismo (1999). Gua para administraciones locales. Recuperado el 06 de mayo de 2012 de http://es.scribd.com/doc/41214476/Desarrollo-Turistico-Sostenible Organizacin Mundial del Turismo (1999). Agenda para planificadores locales. Turismo Sostenible y Gestin Municipal. Recuperado el 07 de julio de 2012 de http://pub.unwto.org/WebRoot/Store/ Shops/Infoshop/Products/1115/1115-1.pdf Organizacin Mundial de Turismo (sf) Glosario Bsico. Recuperado el 06 de mayo de 2012 de http:// media.unwto.org/es/content/entender-el-turismo-glosario-basico Organizacin Mundial de Turismo (2011) Comunicado de prensa. Recuperado el 06 de mayo de 2012 de http://media.unwto.org/es/press-release/2011-10-11/los-turistas-internacionales-llegaran-1800millones-en-2030 Secretara Tcnica de Planificacin.(sf) Caja de Herramientas de Planificacin . Recuperado el 05 de febrero de 2012 de http://www.stp.gov.py/sisplan_spd_d/5862 www.erssan.gov.py Marzo 2013 IMPRESO EN SalinasDesign Mcal. Estigarribia 1.464 Tel. +595 975 623050 | +595 985 478431 salinaspress@gmail.com Encarnacin, Paraguay DIAGRAMACION: Universidad Nacional de Itapa DISEO: Jorge R. Salinas

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