INTRODUCCION La Minera Artesanal es una actividad que involucra a no menos de 40 mil familias peruanas, provenientes de todos los rincones

del pas, que han encontrado una gran oportunidad para salir de la pobreza y combatir el desempleo, forjando un futuro mejor con sus propias manos. Con poca inversin, tecnologa sencilla y trabajo intensivo aprovechan aquellos yacimientos que para la minera convencional han dejado de ser atractivos hace dcadas. Esta actividad toma un gran impulso a partir de los aos 80 en un contexto de precios altos de los metales, alimentado adems por procesos migratorios generados por la recesin econmica, la crisis del agro y la violencia poltica. Las mejores oportunidades para su desarrollo se dieron en los yacimientos aurferos de Madre de Dios, Puno y del llamado Sur Medio (Ica, Ayacucho, Arequipa). Solo el 15 % de los 60 mil mineros artesanales se formalizaron hasta la fecha en la regin Arequipa debido a la dificultad que existe para obtener el certificado de explotacin minera por parte de las empresas que operan en las concesiones, a ms de un ao de iniciado el proceso. Laureano Cruz, secretario general de la Federacin Regional de Mineros Artesanales y Pequeos Productores Mineros, explic que entre los requisitos para inscribirse se debe contar con el certificado de explotacin minera entregado por los propietarios de las concesiones, documento que es difcil de obtener porque la mayora de los asociados laboran en concesiones privadas. Adems, se debe contar con el permiso de operacin, la autorizacin de uso de agua, un plan de cierre de mina y el permiso para la manipulacin de insumos qumicos, que sern usados en la actividad de exploracin y explotacin de los minerales como cobre, oro, plata y zinc. De acuerdo a cifras oficiales, la minera artesanal produce 17 toneladas de oro al ao, lo que representa aproximadamente 150 millones de dlares. A esto se suma la produccin de minerales no-metlicos y materiales de construccin. Estas caractersticas reflejan el gran potencial de esta actividad para contribuir a la generacin de empleo, reduccin de la pobreza, desarrollo local, obtencin de divisas e ingresos fiscales.

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PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Como promover la minera artesanal en forma sostenida, supervisando y velando por la disminucin de la contaminacin y a la vez como reducir los accidentes de trabajo suscitados como resultado de la actividad en los distritos de CHAPARRA, HUANU HUANU Y CHALA EN LA PROVINCIA DE CARAVEL AREQUIPA 1. OBJETIVO GENERAL Desarrollar armnicamente la agricultura, ganadera y minera, controlando los impactos ambientales en la Provincia de Caravel, garantizando la calidad de vida de sus pobladores. 2. OBJETIVOS ESPECFICOS Mejorar las condiciones de trabajo y salud de los mineros. Promover, adaptar y difundir sistemas de trabajo y tecnologas limpias y eficientes en la minera artesanal. Fortalecer capacidades en las comunidades, organizaciones y Gobiernos Locales en la gestin ambiental y preservacin del ambiente. Promover y promulgar polticas y marco legal acorde a la realidad de la provincia de Caravel.

MARCO TEORICO INFORMACIN GENERAL UBICACIN GEOGRFICA Y EXTENSIN TERRITORIAL Caravel, ubicada en la margen derecha del ro Caravel, a 154547 de latitud Sur y 732120 de longitud Oeste, a una altitud promedio de 1,779 m.s.n.m., en la Regin altitudinal: Chala Yunga, Quechua y Suni; con litoral marino1 y a una distancia de 382 Km., al Norte de la Regin Arequipa. POBLACIN De acuerdo a la informacin de la Oficina de Estadstica e Informtica del MINSA, la poblacin de Caravel es de 6200 habitantes. El grupo comprendido entre menores de uno a 9 aos suma 670 personas; la poblacin comprendida entre los 10 y 14 aos llega a 390 personas; 1,579 personas estn constituidas por una poblacin joven comprendida entre los 15 y los 39 aos; las personas comprendidas entre los 40 y 59 aos estn constituidas por 801 personas; y finalmente, la poblacin mayor de 60 aos significa 362 personas. RECURSOS Y POTENCIALIDADES Las principales potencialidades del distrito de Caravel estn representados por:

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RECURSOS HDRICOS: Ubicados en las quebradas de Chuuo, Macha y Chuicane, los cuales conforman el Valle de Caravel. Estos recursos nacen de manantiales ubicados en estas quebradas, los mismos que se presentan como fuente inagotable. En cuanto a los ros Caravel y la Yesera, estos se caracterizan porque en su mayor parte presentan un rgimen de descarga bastante irregular, llegando en algunos aos (1998) a descargas mximas instantneas de 700m3/seg. (En pocas de lluvias). RECURSO SUELO: En la diversidad de pisos y nichos ecolgicos, climas y microclimas (en el distrito), encontramos diversos tipos de suelos. Estas tierras presentan las mejores condiciones edficas y climticas para el establecimiento de una agricultura de tipo intensivo. Hacia la zona Oeste del distrito se encuentran abundantes zonas de lomas de una gran extensin que llega hasta el mar, considerado como la gran reserva para la ganadera y la fauna silvestre. En esta zona se encuentran importantes restos arqueolgicos y atractivos tursticos RECURSOS MINEROS: Yacimiento de minerales preciosos: oro, plata (mina Ishihuinca) y minera informal (Caracol, Ishihuinca, Crdova, Cucul, por citar algunas). Entre los recursos no metlicos diversos como: canteras de piedra laja, agregados de materiales, gravas, salitre, sillar (blanco y rosado) y yeso entre otros. Forman parte importante del polo de desarrollo minero del sur. RECURSOS TURSTICOS: Los diversos pisos ecolgicos, su peculiar microclima, as como su variada flora hacen que nos encontremos frente a un gran potencial turstico, siendo un anfiteatro con exuberante vegetacin, pozos de veraneo y paisaje silvestre. Entre los atractivos tursticos tenemos: Recursos arqueolgicos Pre - inca y coloniales, (Socospampa, Chuuo, Gentilar, La Huarca, Ruinas de Kukul, La Cantera, Llocllascca, pampa de Ojra, Chin Chin), variada gastronoma, y festividades tradicionales (religiosas y sociales).

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SITUACIN LEGAL DE LA MINERA ARTESANAL Las labores mineras en las que trabajan los mineros se encuentran en varias concesiones de diversos propietarios o en reas de dominio pblico. Se puede afirmar que los mineros artesanales del distrito de Caravel en un 80% no se encuentran formalizados. A pesar del esfuerzo realizado por el Ministerio de Energa y Minas en el ao 2000 fecha en que se promulg la Ley de Formalizacin de la Pequea Minera y Minera Artesanal, debido a la evidente realidad en cuanto a sus componentes tcnicos, productivos, ambientales y sociales que engloban a miles de trabajadores sta no puede hacerse efectiva, las razones sobran, puesto que resulta complicado crear una empresa, obtener los correspondientes derechos mineros y adecuarse a un conjunto de obligaciones derivadas de las legislacin laboral, tributaria y minera. Asimismo resulta mucho ms cmodo eludirlo por ser largo y costoso, adems de no tener acceso a la tecnologa que podra disminuir sus costos y hacerlas viables. En este contexto resulta bastante complicado que los mineros artesanales modifiquen su cultura y su sentido de la independencia. Sin embargo no habra que perder de vista que en estos momentos la cotizacin del oro hoy en da resulta esencial y permite nuevas condiciones para que los mineros puedan alcanzar uno de los objetivos que aspiran las Autoridades y algunos mineros a ponerse a Derecho. De acuerdo a la legislacin peruana, la autorizacin para la explotacin minera se materializa con el otorgamiento de concesiones: mineras, de beneficio y otras. Segn el Ministerio de Energa y Minas el 98 por ciento de los mineros artesanales explotan los derechos vigentes asignados a otros mineros, quienes hoy da no ejercen las actividades de exploracin y explotacin para cuya realizacin se les otorg la correspondiente concesin.

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Respecto a la Fiscalizacin, el Estado dispone legalmente de dos formas: El procedimiento laboral: que se sustancia por conductos del Ministerio de Trabajo, con miras a verificar el cumplimiento de las obligaciones laborales de las empresas, comunes a todas las actividades. La ley precepta fiscalizaciones programadas y especiales, estas ltimas a instancia de parte.

Sin embargo nuestra realidad nos dice que la labor de Fiscalizacin por parte del Ministerio de trabajo slo est dirigida a las empresas. La ley no contempla la intervencin del Ministerio de Trabajo en zonas mineras como las de la Provincia de Caravel, donde el trabajo se realiza de forma individual e independiente. El procedimiento minero: que de conformidad con la poltica del Estado en cuanto a materia de descentralizacin, sta debe efectuarse desde este ao por los Gobiernos Regionales a travs de la Autoridad Regional Ambiental para el caso que nos suscribe ahora y solo en el tema ambiental, y con respecto a los temas de seguridad e higiene se realizar a travs de la Gerencia Regional de Energa y Minas; sin embargo en otros departamentos sta funcin en todos los aspectos lo asume las Direcciones Regionales de Energa y Minas. Como no actan por mandato de la ley, no llegan a investigar sobre la presencia de estos componentes. A excepcin que haya una denuncia de por medio.

4. PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES GENERADOS POR LA MINERA ARTESANAL Como toda actividad econmica la minera tambin genera impactos ambientales y no es precisamente la ms amigable en cuanto a generacin de procesos de degradacin ambiental. La minera entendida como el conjunto de actividades relacionadas con el descubrimiento y extraccin de minerales implican necesariamente la modificacin de la geografa y la fisiografa del paisaje natural. Las diversas fases del desarrollo minero afectan en distintos grados a todos los elementos ambientales naturales, sociales y culturales, segn se trate de la fase exploratoria, desarrollo o procesamiento de minerales en general genera diversos tipos de impactos tanto positivos como negativos dentro de los cuales podramos mencionar los siguientes: Filtracin de Relaves Quema de Amalgama Molinos y quimbaletes cercano a viviendas Polvo de relaves Ruidos generados por molinera

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5. COMPONENTES DE LA INVESTIGACION El programa pretende abordar los diferentes componentes que han venido saliendo en el transcurso del taller, los que a continuacin detallamos y que en forma indistinta se implementarn en los distritos correspondientes. 5.1. ASISTENCIA Y ASESORA TCNICA Esta Lnea busca otorgar asistencia o asesora tcnica a los mineros en: Tecnologa apropiada y acorde a sus costumbres Formalizacin de Mineros Uso y adquisicin de Explosivos Comercializacin justa Saneamiento bsico de las zonas urbansticas Seguridad e Higiene Minera Promover la dotacin de los servicios bsicos (agua, desagua y luz)

5.2. CAPACITACIN, SENSIBILIZACIN, E INFORMACIN El presente componente busca elaborar un programa educativo dirigido a educacin informal que contenga. Campaas de sensibilizacin. Talleres Capacitacin en diversos temas para afrontar la problemtica. Desarrollar trpticos, afiches, videos reforzando los conocimientos. Difusin agresiva sobre los principales problemas, y la forma como abordarlos.

5.3. INVESTIGACIN, DIAGNSTICO, SISTEMATIZACIN Pensamos que todo trabajo a desarrollarse debe partir de la propia realidad, para llegar a ella se hace necesario contar con informacin de la fuente, para ello se requiere de: Diagnstico. Investigacin. Sistematizacin de la experiencia para poderla exportar.

6. CONSTRUYENDO UN DESARROLLO SOSTENIBLE Con el fin de involucrar activamente a los interesados o actores en la solucin de problemas generados por la actividad minera artesanal, y que sea sostenible es necesario pensar en la construccin de un programa que necesariamente debe incluir dos etapas a desarrollarse y que son: PRIMERA ETAPA: En esta etapa se pretende realizar una planificacin participativa donde debern intervenir todos los actores identificados, como son las Municipalidades representados por sus Alcaldes, la Comisin Regional de Medio Ambiente del Consejo Regional, la Autoridad Regional del Ambiente, los propios mineros artesanales y el Proyecto Gama. Como actividad preliminar deberemos contar con informacin suficiente que nos permita tener elementos para la planificacin de las actividades.
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SEGUNDA ETAPA Para el cumplimiento, y efectivizaran los objetivos y tareas trazadas por los distintos actores, merece la atencin de un equipo de trabajo, que bien podra constituirse una mesa de trabajo o dilogo que podra estar integrado, por la Municipalidad Provincial, Municipalidades Distritales, un representante de los mineros informales de cada una de las zonas, ARMA, Proyecto Gama, Polica Nacional del Per, fiscala de la Nacin, Defensora del Pueblo y otros actores que se encuentren vinculados al tema. Esta mesa de trabajo tiene como labor principal realizar el seguimiento de los planes de trabajo, alertar los problemas que se encuentran y buscarle las soluciones. Coordinar y concertar las acciones, promover el financiamiento de programas y actividades contenidas en el Plan de Trabajo, rendir informes en forma peridica sobre el avance de los objetivos entre otros. DISTRITO DE CHAPARRA UBICACIN El distrito de Chparra, se localiza en la provincia de Caravel, departamento de Arequipa. POBLACIN Chparra cuenta con un aproximado de 2 mil habitantes.

EDUCACIN El 59% no ha concluido sus estudios, tanto nivel primario como secundario, y 12% no cuentan con ningn nivel de educacin.

CONDICIONES DE SALUD Los principales problemas de salud estn referidos a las enfermedades gastrointestinales, sobre todo en la poblacin infantil. Se cuenta con salud donde se realizan principalmente las acciones de atencin Emergencias mdicas y atenciones complejas son derivados a los
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respiratorias y un puesto de primaria. Las hospitales de

Caman, Ica, Arequipa o Lima; estas emergencias se ven limitadas debido a que el puesto de salud no cuenta con los canales de comunicacin necesarios. Las instalaciones del puesto de salud se encuentran en regular estado de conservacin, los servicios higinicos y consultorios no cumplen los requerimientos bsicos para una adecuada atencin. ACTIVIDADES ECONMICAS Solo un 10% se dedican a la agricultura y un 90% a la minera artesanal. PROCESO PRODUCTIVO MINERO ARTESANAL: El territorio de la provincia de Caravel se caracteriza por una mineralizacin aurocuprfera, de alta pureza. El distrito de Chparra tiene yacimientos eminentemente aurferos que se extienden en toda la quebrada a lo largo de Chparra. Los yacimientos aurferos son explotados usando generalmente combas, puntillas, barretilla. El transporte del mineral y desmonte hacia el exterior por acarreo humano. El beneficio del mineral es bsicamente artesanal, utilizando combas de mano molinos y quimbaletes, tambin existe una retorta comunal. ENFERMEDADES OCUPACIONALES EN MINERA ARTESANAL. Como indicamos anteriormente, un 90% de la poblacin se dedica a la minera artesanal, trabajando con un mnimo cuidado y proteccin en cuanto a riesgos ergonmicos, contrarrestando estos problemas con capacitaciones. Frecuentemente los trabajadores estn expuestos a factores de riesgos fsicos, qumicos, biolgicos, psico-sociales y ergonmicos, presentes en las actividades laborales, causando enfermedades y accidentes. IMPACTO AMBIENTAL El vapor de mercurio se condensa con las lluvias y contamina suelo y agua. En pocas se desplaza ms con el viento.

POBLACIN DE ALTO RIESGO Trabajadores con exposicin ocupacional al mercurio y polvo de slice Poblaciones generales vecinas a fuentes mineras y planta metalrgica. Personas que utilizan medicamentos a base de compuestos mercuriales. Enfermos broncos pulmonares crnicos. Embarazadas y nios pequeos que viven en zonas aledaas a los centros mineros o lugares de molienda

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II. ANLISIS DEL PROBLEMA Se hizo un listado de problemas considerando la realidad que enfrentan las distintas comunidades de la zona as tenemos que los principales problemas que aquejan en el Distrito de Chaparra se resumen en lo siguiente: Contaminacin generada por la actividad minera: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Filtracin de Relaves Agua de Ro Quema de Amalgama Molinos y quimbaletes cercanos a viviendas Polvo de relaves Ruidos generados por Molinera

Falta de implementacin de seguridad e Higiene Minera. Informalidad en 80%. Generacin de Residuos Slidos sin tratamiento. Inexistencia de servicios bsicos: agua, desage y Luz.

FICHA DIAGNSTICO CON INFORMACIN GENERAL DEL DISTRITO DE CHAPARRA: 1.Poblacin que trabaja en minera Nios Mujeres Varones 2.De trabajar Nios y mujeres que labor 1871 personas aprox. ( se cuenta a toda la poblacin) 100 (aprox. desde los 14 aos) 450 ( actividad; pallaqueo) 838

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desarrollan Nios Mujeres 3.Extraccin, recoleccin Seleccin de Mineral y Molienda Gstricas, Gstricas, Gstricas, Gstricas,

4.-

Que enfermedades son comunes en la Gripe, Bronquios Infecciones Zona Diarreas, TBC, Hombres Gripe, Bronquios, Infecciones Diarreas, Nios Gripe, Bronquios, Infecciones Diarreas, TBC Mujeres Gripe, Bronquios, Infecciones Diarreas, TBC Qu nivel de estudio posee Nios Mujeres 55% van al colegio 40% primaria completa

5.6.7.8.-

La actividad minera es formal

50% es formal y el otro 50% informal

Si la respuesta es no, pensaran en SI formalizarse Indique las razones por las cuales no se Falta apoyo del Gobierno formalizaran Qu produccin tiene aproximada Diaria Mensual 1,400 kilos oro aprox. ( ley variable) 43 kilos aprox.

9.-

Cul es el ingreso aproximado Diario Mensual 28 a 32 soles 850 soles

10.11.12.13.14.15.16.17.-

En el proceso minero utilizan mercurio Mercurio y cianuro o cianuro De utilizar quimbaletes, cuantos tienen Operativos 220 Inoperativos variable Donde estn ubicados Utilizan retorta De utilizar cuantas tienen Donde estn ubicadas En toda la quebrada de Chaparra Si 1 Planta de amalgacin

Realizan otras actividades en la zona, Agricultura cules Creen que la minera afecta a las otras NO actividades

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18.19.-

Utilizan mtodos de seguridad Si la respuesta es s cuales son Otros

40% si 60% no 1. Comit de Seguridad e Higiene 2.Respirador,Cascos,Botas, Tapones Falta de Capacitacin en contaminacin y seguridad, como apoyo a formalizacin

IDENTIFICACION DE LOS PROBLES Y POSIBLES SOLUCIONES

PROBLEMA contaminacin generada por la minera en: Filtracin de relaves Agua de rio Quema de amalgama Molinos y quimbalete cercanos a viviendas Polvo de relaves Ruidos generados por moliendas

OBJETIVO Control y distribucin de la contaminacin

ACTIVIDADES Reubicacin de molinos (100 m. de la poblacin) identificando reas y normatividad desde un enfoque de ordenamiento territorial Obligar al uso de la retorta bajo ordenanza y sancin municipal

Residuos solidos

Falta de implementacin de seguridad e higiene minera

Informalidad al 80%

Desarrollar un programa de residuos slidos que contribuya a la calidad de vida de los pobladores Sensibilizacin de los trabajadores reduciendo accidentes durante sus jornadas de trabajo Fortalecimiento de la minera artesanal

Elaborar un programa de residuos solidos

Capacitacin en seguridad e higiene minera

Capacitacin y asesoramiento para la formalizacin de la minera artesanal Elaboracin de proyectos de agua y desage como prioridad principal

Inexistencia de los servicios bsicos: agua, luz, desage

III. DEFINICIN DE OBJETIVO Para la construccin del objetivo, se realiz una lluvia de ideas alrededor de los problemas, el resultado de ello se resume en lo siguiente:
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Control y disminucin de contaminacin. Sensibilizacin a los trabajadores reduciendo accidentes de trabajo en la mina. Fortalecimiento de la minera artesanal.

El objetivo finalmente quedo redactado de la siguiente manera: Promover la minera artesanal en forma sostenida, supervisando y velando por la disminucin de la contaminacin; as como reduciendo los accidentes de trabajo suscitados como resultado de la actividad. Nota: en el distrito de Chparra hay comunidades que ya estn formalizadas como es 4 horas, pero en otras como Chparra centro minero estn por formalizarse. DISTRITO DE HUANU HUANU CONTEXTO SOCIO ECONMICO El Distrito de Huanu Huanu se encuentra situado en la quebrada del valle homnimo en el cual est asentada una poblacin de 2,000 habitantes entre hombres y mujeres y escindida en 5 comunidades, de las cuales encontramos a Mollehuaca, Tocata, Huanu Huanu la actividad principal es la minera realizada de manera artesanal y emprica, se puede encontrar actividades como la agricultura (en Tocota particularmente) y ganadera incipiente.

El nivel educacional es pobre, no habiendo cursado estudios universitarios ni el 2% de su poblacin, lo que limita a este Distrito a desarrollarse que, si bien tiene potencial, no cuenta con la informacin y preparacin adecuada para su desarrollo econmico, social y ambiental. Un problema maysculo es la ubicacin del poblado de Mollehuaca debido a que dentro de la zona urbana y donde se ubica la mayor cantidad de la poblacin del Distrito ( 1500 hab) se encuentran ubicados 320 Quimbaletes, asimismo el rea donde est la poblacin ha sido considerada de alto riesgo por el Instituto Nacional de Defensa Civil, lo cual es un problema latente y que de no reubicarse podra tener luctuosas consecuencias. En prevencin y de manera acertada la Municipalidad ha realizado el
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saneamiento fsico legal de una nueva rea lejos de los Quimbaletes y ubicada en la zona alta del valle, siendo segura e idnea para la reubicacin de la comunidad de Mollehuaca. Actualmente aproximadamente 50 pobladores han procedido a reubicarse en la nueva zona de habitabilidad, faltando casi el 95% de ellos, al parecer existe una resistencia a reubicarse en la nueva zona a ello se obedece que hasta la fecha no hayan ido a vivir a la nueva zona de habitable. A continuacin se anexa un mapa en el cual se muestra la quebrada donde se desarrollan las comunidades e informacin poblacional y de infraestructura de cada uno de ellos:

Ficha diagnstico con informacin general del Distrito de Huanu Huanu:

1.-

Poblacin que trabaja en minera Nios

1788 personas aprox. ( se cuenta a toda la poblacin) 700 (desde los 12 aos aprox.

Mujeres

250 ( actividad: pallaqueo)

Varones

838

2.-

De trabajar Nios y mujeres que labor desarrollan Nios Extraccin, recoleccin

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Mujeres

Seleccin de Mineral (payaqueras)

3.-

Que enfermedades son comunes en la Zona Hombres

Gripe, Infecciones Gstricas,Diarreas, TBC, Gripe, Infecciones Gstricas, Diarreas,

Nios

Gripe, Infecciones Gstricas, Diarreas, TBC Gripe, Infecciones Gstricas, Diarreas, TBC

Mujeres

4.-

Qu nivel de estudio posee Nios 60% van al colegio

Mujeres

50% primaria completa

5.6.-

La actividad minera es formal Si la respuesta es no, pensaran en formalizarse Indique las razones por las cuales no se formalizaran

NO SI

7.-

Inviabilidad de ejecucin de contratos de explotacin Falta de apoyo del Gbierno

8.-

Qu produccin tiene aproximada Diaria 1,5 kilos oro ( ley variable)

Mensualmente

45 kilos aprox.

9.-

Cul es el ingreso aproximado Diario ------------

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Mensual

------------

10.-

En el proceso minero utilizan mercurio o cianuro De utilizar quimbaletes, cuantos tienen

Mercurio y cianuro

11.-

Operativos 320 Inoperativos variable Dentro comunidad de Mollehuaca

12.-

Donde estn ubicados

13.-

Utilizan retorta

No, pero tienen dos 1 operativa 1 inop. (sin motor)

14.-

De utilizar cuantas tienen

15.-

Donde estn ubicadas

Mollehuaca dentro de zona de peligro

16.-

Realizan otras actividades en la zona, cuales Creen que la minera afecta a las otras actividades Utilizan mtodos de seguridad Si la respuesta es s cuales son

Agricultura principalmente en el Distrito de Tocota, siembra de uva para vino Si, principalmente agricultura NO -------------------

17.18.19.-

II. ANLISIS DEL PROBLEMA Se hizo un listado de problemas considerando la realidad que enfrenta cada comunidad de la zona as tenemos que los principales problemas que aquejan en el Distrito de Huanu Huanu se resumen en lo siguiente: Quimbaletes ubicados dentro del rea urbana Desconocimiento de titulares de concesin y propiedad del terreno. Poblacin con escaso compromiso a la solucin de problemas. Ausencia de equipos de seguridad e higiene.

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Compra de explosivos inadecuado. Proliferacin de venta de alcohol. Jornada laboral por encima de la permitida legalmente. La no utilizacin de las retortas por coercin de intermediarios.

III. DEFINICIN DE OBJETIVO Para la Construccin de objetivo se hizo una lluvia de ideas alrededor de los problemas, los cuales eran posibles de desarrollarse, que a continuacin detallamos. Reubicacin de poblacin a un rea adecuada. Identificar titulares de concesiones y propiedad de ser el caso. Implementacin de un sistema de seguridad e higiene minera. Promover la utilizacin de las retortas Promover las buenas costumbres y reglas de convivencia en el rea minera. Promover polticas y acciones legales para la adquisicin de insumos en la Minera. Promover un programa de comercializacin justo para el distrito de Caravel.

Se propuso que el objetivo tendra que ser el Desarrollo de un programa sostenible en el Distrito de Caravel que incluya polticas, normatividad y gestin ambiental en la minera artesanal. Quedando redactado el Objetivo General de la siguiente manera: Desarrollar un programa sostenible que articule las principales actividades del distrito de Caravel, controlando los impactos ambientales que genera la minera artesanal, a travs de polticas, normatividad y gestin ambiental IDENTIFICACION DE LOS PELIGROS Y POSIBLES SOLUCIONES PROBLEMA OBJETIVO ACTIVIDADES

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Quimbaletes dentro del poblado

Reubicacin de la poblacin

Reubicar a la poblacin a travs de etapas (Se cuenta con una zona preestablecida, con saneamiento fsico legal). Coordinar con programa techo propio para financiar la construccin de viviendas.

Desconocimiento de titulares de concesin y propiedad del terreno

Identificar titulares concesin y propiedad

de Ingreso Intranet De estar concesionado: Firma contrato explotacin. de

Buscar causales de anulacin de concesin: No pago derecho de vigencia. Identificar propietarios del Terreno Firma de Acta Compromiso Talleres dinmicos con la activa. Participacin de la poblacin Firma de acta compromiso con los productores mineros.

Poblacin sensibilizada pero no comprometida

No se cuenta con EPP (equipos de proteccin personal)

Implementacin de EPP

-Capacitacin en la importancia del uso de EPP -Compra de EPP por parte de productores mineros

Intermediario los cohesiona a no utilizar las

Prescindir intermediarios. Utilizar retortas.

de Formalizacin de la minera.

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retortas

Horario de establecido Trabajo de Menores de edad

trabajo Implementar horarios de Reorganizacin de trabajo. poblacin minera. Prescindir del trabajo de menores de edad en la actividad minera

la

Distribucin de funciones y horarios establecidos. Cumplimiento de la ley 28992

Compra de explosivo en el mercado negro

Formalizar compra de explosivos (armada valor:

Acreditar requisitos para certificado de

3 a 4 soles incluye; operacin minera cartucho, fulminante y medio metro de mecha) se en coordinacin utiliza aprox. con DISCAMEC 30 diarios)

Alcoholismo y Atentados contra las buenas costumbres

Reglamento de convivencia, seguridad y buenas costumbres

-Talleres educativos Empoderamiento a lderes de la comunidad. -Coordinacin con Polica Nacional

V. COMPROMISOS ALCANZADOS Realizado el cuadro que antecede se busc priorizar los problemas encontrados y definir las primeras acciones a realizar, las responsabilidades, para lo cual se propone una
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reunin, en donde arribaron a los siguientes compromisos involucrando a todos los agentes que intervienen. DISTRITO DE ATICO UBICACIN: El distrito de Atico, se localiza en la Provincia de Caravel, Regin de Arequipa, altura capital aproximada de 75 m.s.n.m. Creado el 09 de diciembre de 1897, tiene una superficie de 3146.65 Km2, con una densidad poblacional (hab./Km2) de 1.3. POBLACION. El distrito de Atico tiene una poblacin de 3976 habitantes. Los cuales estn segmentados de la siguiente forma:

Caractersticas de la Poblacin

Poblacin Censada

3976

Poblacin Urbana Poblacin Rural Poblacin Censada Hombres Poblacin Censada Mujeres Tasa Crecimiento Intercensal (1981 - 1993) Poblacin de 15 aos y ms Porcentaje de la poblacin de 15 aos y ms

3308 668 2118 1858 1.3 2822 70.98

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Tasa de Analfabetismo de la poblacin de 15 y ms aos Porcentaje de la poblacin de 15 o ms aos, Total con primaria completa o menos

2.6 19.6

Servicios Bsicos de la Vivienda

Total de Viviendas Particulares

1306

Viviendas con Servicio de Desage

Viviendas con alumbrado elctrico

771

Actividades a la que se dedica la Poblacin La Mayora de la poblacin se dedica a actividades de Explotacin de Minas y Canteras, seguida de Pesca, Agricultura, Caza, Ganadera entre otros.

Informacin de Poblacin (Urbano) Total poblacin. en viviendas particulares con ocupantes presentes Poblacin. con necesidades bsicas insatisfechas Porcentual Poblacin con una necesidad bsica insatisfecha - Porcentual Poblacin con dos necesidades bsicas insatisfechas - Porcentual Poblacin con tres necesidades bsicas insatisfechas - Porcentual Poblacin con cuatro necesidades bsicas insatisfechas - Porcentual Poblacin con cinco necesidades bsicas insatisfechas - Porcentual 2462 43.9 27.2 11.1 4.4 1.1 0.2

Informacin de Poblacin (rural)

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Total poblacin. en viviendas particulares con ocupantes presentes Poblacin. con necesidades bsicas insatisfechas - Porcentual Poblacin con una necesidad bsica insatisfecha - Porcentual Poblacin con dos necesidades bsicas insatisfechas - Porcentual Poblacin con tres necesidades bsicas insatisfechas - Porcentual Poblacin con cuatro necesidades bsicas insatisfechas - Porcentual Poblacin con cinco necesidades bsicas insatisfechas - Porcentual

281 84.7 58 19.6 7.1 0 0

Variables Complementarias de Educacin Tasa de analfabetismo - De las mujeres de 15 y ms aos % de la poblacin de 15 y ms aos - Femenina con secundaria completa o ms Promedio de aos de estudios aprobados de la poblacin de 15 y ms aos % de nios que no asisten a la escuela - De 6 a 12 aos % de nios que no asisten a la escuela - De 13 a 17 aos % de nios de 9 a 15 aos con atraso escolar Tasa de actividad econmica de la PEA - De la poblacin de 6 a 14 aos 9.3 36.7 8.5 10 25.6 6.1 2.2

CONDICIONES DE VIDA. La actividad minera, por su importancia econmica e histrica en el desarrollo de los pueblos es tambin considerada como la LOCOMOTORA de la economa nacional, por ser la principal fuente de trabajo de gran parte de la poblacin peruana sobre todo en el sur medio (Ica, Ayacucho y Arequipa). En el Distrito de Atico 481 personas de 15 aos a mas se dedican a actividades de explotacin de minas y Canteras, generndose ellos mismos su autoempleo y a la vez generndolo para las dems actividades (taxistas, comerciantes, etc) La Capital del distrito cuenta con los servicios de agua, desague y electricidad en el centro poblado existen aproximadamente 130 quimbaletes los cuales se encuentran dentro de las viviendas, lo que significa un grave riesgo de contaminacin a la poblacin por la existencia de vapores de mercurio.

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PROCESO PRODUCTIVO MINERO ARTESANAL La actividad minera en el distrito de Atico, se encuentra centralizada en el poblado de Atico, aunque la actividad de explotacin se llava a cabo en los Campamentos mineros como Bonanza y Briceida Km 30, el procesamiento de molienda, amalgamado (quimbaletes) y comercializacin se encuentran en el poblado de Atico. En los poblados aledaos tambin se da la actividad pero en menor escala. Lo cierto es que en casos de emergencia los mineros no cuentan con una atencin adecuada, y es ms se puede dar el caso de intoxicaciones serias por el mismo proceso de separar el oro del resto de material por el azogue o mercurio. Otro aspecto a no descuidar es el de accidentes por derrumbes o causas fsicas (golpes, contusiones, heridas punzo cortantes o por el mal uso de las herramientas COMPRA Y VENTA DE INSUMOS PARA MINERIA. Como se sabe la mayora de mineros artesanales trabajan principalmente en el sector informal no tienen proteccin formal y ello aumenta el riesgo de que los mineros sean explotados por intermediarios comercializadores (acopiadores) y no obtienen precios justos porque no cuentan con reservas minerales y en la mayora son personas muy humildes. FICHA DIAGNSTICO CON INFORMACIN GENERAL DEL DISTRITO ATICO:

1.-

Poblacin que trabaja en minera

2000 personas

Nios
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----

Mujeres Hombres 2.De trabajar Nios y mujeres que labor desarrollan Nios Mujeres 3.Que enfermedades son comunes en la Zona Hombres Mujeres Nios 4.Qu nivel de estudio posee Nios Mujeres 5.6.7.8.La actividad minera es formal Si la respuesta es no, pensaran en formalizarse Indique las razones por las cuales no se formalizaran Qu produccin tiene aproximada Diaria Mensual 9.Cul es el ingreso aproximado Diario Mensual 10.11.En el proceso minero utilizan mercurio o cianuro De utilizar quimbaletes, cuantos tienen 12.Donde estn ubicados

500 1500

---Seleccin de Mineral (payaqueras) Gripe, Infecciones Gstricas, Diarreas, Gripe, Infecciones Gstricas, Diarreas, Gripe, Infecciones Gstricas, Diarreas, Gripe, Infecciones Gstricas, Diarreas,

80% van al colegio 70% secundaria completa NO 70% SI 30% SI 90% Inviabilidad de ejecucin de contratos de explotacin Falta apoyo del gobierno

200 Tn 6000 Tn Aprox.

$ 70000

Mercurio Operativos 100 Inoperativos 30 Alrededores del pueblo de Atico

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13.14.15 16.-

Utilizan retorta De utilizar cuantas tienen Donde estn ubicadas Realizan otras actividades en la zona, cuales

No hay retorta en Atico

Agricultura 10% Pesca 70% Comercio 5% Minera 15%

17.-

Creen que la minera afecta a las otras actividades

NO 80% SI 20% NO 80% SI 20%

18.-

Utilizan mtodos de seguridad

19.-

Si la respuesta es s cuales son OTROS

Cascos y botas Carencia en implementos de seguridad

III. DEFINICIN DE OBJETIVO Mediante lluvia de ideas se propusieron los siguientes objetivos. Reducir accidentes y enfermedades Promover la formalizacin de los mineros artesanales Reducir contaminacin Fomentar la Comercializacin a precio justo

Despus de un arduo debate el objetivo quedo redactado de la siguiente manera: Promover el desarrollo sostenible de Atico, incentivando las actividades econmicas predominantes, estableciendo marcos legales y polticas regionales que conlleves a un desarrollo armnico entre ellas y condiciones de vida futuras para sus pobladores.

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IDENTIFICACION DE LOS PROBLEMAS Y POSIBLES SOLUCIONES: PROBLEMA Condiciones deficientes de salud y Seguridad OBJETIVO Reducir accidentes y enfermedades ACTVIDADES Talleres y charlas Seguridad Salud Ocupacional Normatividad Planificacin Familiar Modificatoria del reglamento 03-2002 de la Ley 17-651

Inviabilidad ejecucin de contratos de explotacin Contaminacin Ambiental

de Promover la formalizacin de los mineros artesanales Reducir contaminacin

Tarifas de Comercializacin del Mineral

Fomentar la comercializacin a precio justo

-Fiscalizacin de la Autoridad pertinente. Solicitar: 1. EIA 2. Autorizacin de funcionamiento para la planta de beneficio 3. Certificacin de -operacin minera. Implementacin de una retorta comunal Implementacin de laboratorio Municipal Concertacin entre vendedores y compradores Balanza electrnica en Chala Impulsar la implementacin de un Centro de Capacitacin (Chala)

V. PERFILES DE PROYECTOS En el ltimo trabajo de grupo se identific y prioriz los siguientes proyectos. Estudio Hidrogeolgico de la cuenca del Ro Chala. Responsable: INRENA Gobierno Regional, Gobierno Local, Sedapar.

Reubicacin de Relaveras Acopio de Informacin de parte del Gobierno Regional. Efectuar Fiscalizaciones In situ (Descentralizacin Oficina) Elaborar normatividad Asesora Tcnica y Legal Responsables: Gobierno Local, Gobierno Regional y Proyecto GAMA

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Fortalecimiento de Capacidades en: Informtica. Proceso de la Actividad Minera y Equidad de Gnero Responsable: Gobierno Regional y Proyecto Gama

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES: En la regin sucede un proceso de formalizacin sumamente complejo y discontinuo, porque no ha recibido la suficiente atencin del Estado. Actualmente, en el Per, vemos que la minera, as como ha trado consecuencias positivas para la economa, ha producido distintos problemas en los trabajadores mineros, en la poblacin que vive a los alrededores y en el medio ambiente, ya que en todas estas personas se ve afectada su salud al ser esta una actividad riesgosa y el no contar con un apoyo del gobierno en cualquier caso de emergencia. Por otro lado, en el medio ambiente, se produce un desequilibrio ecolgico que afecta a los seres vivos. En el desarrollo de las siguientes lneas, se detallarn las consecuencias sociales y ambientales.

Otro gran problema que se presenta en todas las zonas mineras es la poca seguridad y el deterioro de la salud ocupacional del minero. Debido a la precariedad de esta actividad, los mineros no suelen utilizar equipos o implementos de proteccin ni seguir prcticas de seguridad que son obligatorias en la minera formal con lo cual se exponen a una serie de accidentes que pueden ser fatales. Si a esto se une que los poblados mineros no cuentan con centros de salud equipados para atender este tipo de accidentes, el grado de peligrosidad de un accidente aumenta por falta de atencin. Por otro lado, la falta de proteccin expone a los mineros a una serie de sustancias y situaciones que perjudican su salud. La exposicin al polvo dentro de los socavones ocasiona afecciones bronquiales, asimismo los ruidos y vibraciones generan dao en el sistema nervioso. El esfuerzo excesivo genera lesiones en la columna. La exposicin constante al mercurio gaseoso durante el refogue de la amalgama un envenenamiento crnico que produce sntomas como convulsiones, dificultad al hablar, falta de concentracin, lceras, inflamacin de la vejiga, clicos y vmitos, entre otros. En cuanto a las consecuencias sociales en dichas comunidades, los mineros estn atravesando serios problemas en su salud, ya que muchos trabajadores adolescentes mueren o se hospitalizan todos los aos, debido a lesiones sufridas en el trabajo. Muchos sufren, tambin, efectos de salud adversas, debido a contactos peligrosos en el lugar de trabajo. De esta manera, la poblacin reacciona ante estos problemas generando protestas y huelgas en las cuales manifiestan que no solo maltratan a las comunidades campesinas, sino tambin a sus trabajadores.

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El trabajo infantil es otro de los grandes problemas que se presentan en la minera artesanal. Los bajos ingresos de los mineros hacen que los nios tengan que trabajar para complementar los ingresos familiares poniendo en peligro su salud y limitando su educacin y desarrollo futuro. Los nios suelen participar en casi todas las etapas del proceso minero y, por lo tanto, se ven expuestos a casi todos los riesgos a los que se enfrentan los adultos. Adicionalmente, su dedicacin al trabajo reduce el tiempo que dedican a la educacin, ms an si los poblados mineros no suelen contar con una buena infraestructura educativa. Es importante impulsar una pequea minera y/o minera artesanal ms eficiente en trminos ambientales, econmicos y sociales; por ejemplo, los costos ambientales y sociales derivados de las actividades mineras, que no son incorporados al precio final de mercado del mineral, ni por supuesto en los impuestos a los productores.

Los mtodos que pueden ser empleados para controlar las diferentes fuentes de contaminacin en la industria minera son numerosos. Entre ellos, est el control del polvo, es decir, en las etapas de minado y concentracin de minerales. La manera de controlar la emisin del polvo es previniendo su formacin al controlar la humedad del material a ser movido. Por otro lado, se encuentra la contaminacin producida por los gases, entre los cuales est el dixido de azufre, compuesto ms comn que se encuentra en los gases producto de los tratamientos metalrgicos, y desde hace tiempo un contaminante indeseable en la atmsfera. Ante la propagacin de este gas, la solucin ha sido dispensar los contaminantes por medio de chimeneas altas, las cuales evitan la contaminacin de la poblacin aledaa, pero a su vez, conlleva una serie de desventajas En conclusin, la minera no es perjudicial en s misma, ya que esta puede y debe ser una actividad que nos ayude crecer y desarrollarnos, pero para ello es necesario desarrollar una gestin local y capacitar a las autoridades y poblaciones locales para que esos beneficios sean ms productivos.

BIBLIOGRAFA

MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS

http://www.minam.gob.pe/mnilegal/index.php?option=com_content&view=article&id=48&Itemid=64 http://es.wikipedia.org/wiki/Metalurgia http://www.slideshare.net/AlkemicX/proceso-de-extraccin-de-los-metales-1204088 http://www.eumed.net/tesisdoctorales/2011/lsw/Etapas%20de%20prospeccion%20exploracion%20y%20explotacion.htm UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DEL PERU - AEQUIPA

http://biblioteca.unmsm.edu.pe/RedLieds/Recursos/peqmin_artesanal.htm

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