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Ley N 17
De 1 de mayo de 1997
Por Ia cuaI se DesarroIIa eI ArtcuIo 283 de Ia Constitucin PoItica y se estabIece eI Rgimen EspeciaI de
Ias Cooperativas
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
TTULO I
Cooperativas
CAPTULO I
Disposiciones GeneraIes
ArtcuIo 1. Se establece el rgimen especial para regular e integrar las cooperativas como parte fundamental de
la economa nacional, con los siguientes fines permanentes e irrenunciables:
1. Acrecentar la riqueza nacional y asegurar sus beneficios para el mayor nmero de los habitantes del pas.
2. Facilitar la aplicacin y prctica de la doctrina y los principios del cooperativismo.
3. Promover el desarrollo del derecho cooperativo como rama especial del ordenamiento jurdico general.
4. Contribuir al fortalecimiento de la solidaridad y la economa participativa.
5. Coadyuvar en el ejercicio y perfeccionamiento de la democracia, mediante una activa participacin.
6. Propiciar el apoyo del gobierno nacional y municipal al sector cooperativo.
7. Participar en el diseo y ejecucin de los planes y programas nacionales de desarrollo socioeconmico.
8. Contribuir al fortalecimiento y consolidacin de la integracin cooperativa, en sus diferentes manifestaciones.
ArtcuIo 2. Las cooperativas constituyen asociaciones de utilidad pblica, de inters social y de derecho privado;
y el ejercicio del cooperativismo se considera un sistema eficaz para contribuir al desarrollo econmico, al
fortalecimiento de la democracia, a la equitativa distribucin de la riqueza y del ingreso, a la racionalizacin de
las actividades econmicas y a facilitar tarifas, tasas, costos y precios, a favor de la comunidad en general. El
Estado fomentar las cooperativas, mediante la adecuada asistencia tcnica y financiera, y las fiscalizar. Para
asegurar el libre desenvolvimiento y desarrollo de las cooperativas, el Estado les garantizar autonoma jurdica
y funcionamiento democrtico.
ArtcuIo 3. Derecho cooperativo es el conjunto de normas especiales, jurisprudencias, doctrinas y prcticas
basadas en los principios que determinan y condicionan la actuacin de los organismos cooperativos y los
sujetos que en ellos participan.
Son actos cooperativos los realizados entre cooperativas y sus asociados o entre stos y las entidades
previstas en esta Ley, o entre los asociados y terceros, en cumplimiento de su objetivo social, y quedan
sometidos al derecho cooperativo.
ArtcuIo 4. La organizacin, funcionamiento y regulacin de las cooperativas y dems entidades previstas en
esta Ley, se regirn estrictamente por las disposiciones de sta, del reglamento general o reglamentos
especiales que se dicten, as como por los estatutos y reglamentos internos de las cooperativas y, en general,
por el derecho cooperativo y la doctrina.
ArtcuIo 5. Las cooperativas estn obligadas a realizar programas, de modo permanente, que tiendan a la
formacin de sus asociados y trabajadores y de la juventud, en los principios, mtodos y caractersticas del
cooperativismo, as como a la capacitacin de los administrativos y la gestin empresarial propia.
Las actividades de asistencia tcnica, investigacin y promocin del cooperativismo, forman parte de la
educacin cooperativa que establece la presente Ley.
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Publicada en la Gaceta Oficial 23.279 de 5 de mayo de 1997.
Reglamentada por el Decreto Fjecutivo 39 de 22 de octubre de 1998. (G.O. 23.662 de 29 de octubre de 1998).
ArtcuIo 6. Las cooperativas son asociaciones privadas constituidas por personas naturales y jurdicas, las
cuales constituyen empresas que, sin perseguir fines de lucro, tienen por objetivo planificar y realizar actividades
de trabajo o de servicios de beneficio socioeconmico, encaminadas a la produccin, distribucin y consumo
cooperativo de bienes y servicios, con la aportacin econmica, intelectual y moral de sus asociados. Para los
fines de la presente Ley, tales cooperativas se denominan, en adelante, organizaciones cooperativas de primer
grado.
ArtcuIo 7. Las cooperativas deben cumplir los siguientes principios:
1. Membresa abierta y voluntaria;
2. Control democrtico de los miembros;
3. Participacin econmica de los miembros;
4. Autonoma e independencia;
5. Educacin, entrenamiento e informacin;
6. Colaboracin entre las cooperativas;
7. Compromiso con la comunidad.
ArtcuIo 8. Las cooperativas deben poseer las caractersticas siguientes:
1. llimitacin y variabilidad del nmero de asociados.
2. Duracin indefinida.
3. Variabilidad e ilimitacin del capital.
4. lndependencia religiosa, racial y poltico-partidaria.
5. lgualdad de derechos y obligaciones entre los asociados.
6. Reconocimiento de un solo voto a cada asociado, independientemente de sus aportaciones.
7. lrrepartibilidad de las reservas sociales.
ArtcuIo 9. Queda prohibido a las cooperativas:
1. Conceder ventajas o privilegios a sus iniciadores, fundadores, directores o administradores, o preferencias a
parte alguna del capital social.
2. lmponer condiciones rigurosas o excluyentes para el ingreso de nuevos asociados, que impidan su
crecimiento.
3. Establecer acuerdos o combinaciones con sociedades mercantiles lucrativas que permitan a stas
beneficiarse, directa o indirectamente, de las prerrogativas o beneficios que esta Ley otorga a las
cooperativas.
4. Desarrollar actividades distintas de las enumeradas en sus estatutos y de las legalmente autorizadas.
5. lntegrar sus organismos directivos permanentes con personas que no sean sus asociados.
6. Transformarse en actividades de otra naturaleza jurdica.
Es nula la decisin que contravenga cualquier prohibicin aqu establecida, y compromete la
responsabilidad personal de quienes la adopten.
ArtcuIo 10. Las cooperativas deben incluir, en su denominacin social, el vocablo cooperativa, adicionndole
las palabras o la abreviatura que corresponda a su responsabilidad, limitada (R.L.) o suplementada (R.S.). Se
entiende por responsabilidad limitada aquella en la que los asociados responden nicamente con el monto de
las aportaciones que hayan pagado o suscrito; en el segundo caso, los asociados rinden una garanta adicional
fijndose, al efecto, un mximo que debe ser estipulado en el estatuto. Deben indicar, as mismo, la naturaleza
de su actividad principal. Queda prohibido el uso de la denominacin cooperativa, as como las abreviaturas coo
y coop, a entidades no constituidas conforme a la presente Ley.
La responsabilidad de la cooperativa con terceros se limita al monto del patrimonio social.
ArtcuIo 11. Por razn de su finalidad, las cooperativas pueden ser especializadas o de servicios mltiples o
integrales. Son cooperativas especializadas, las que se ocupan de una sola actividad econmica, social o
cultural, como la produccin, el consumo, la salud o la vivienda.
Son cooperativas de servicios mltiples o integrales, las que se ocupan de diversos ramos de la actividad
econmica, social o cultural, y tienen por finalidad satisfacer necesidades conexas o complementarias.
ArtcuIo 12. Las cooperativas pueden realizar toda clase de actividades lcitas y asociarse con otras personas
jurdicas, a condicin de que sea conveniente para su objeto social y que no desvirten su propsito de servicio,
ni transfieran beneficios fiscales propios. Tambin podrn asociarse con los entes estatales, en actividades
relacionadas con la prestacin de servicios pblicos.
ArtcuIo 13. Las cooperativas podrn prestar servicios a terceros, pero tales servicios no podrn realizarse en
condiciones ms favorables que el prestado a los asociados ni en menoscabo de los servicios a stos.
CAPTULO II
Constitucin y Registro
ArtcuIo 14. Toda cooperativa se constituir en asamblea que celebrarn los interesados, en la que se aprobar
el estatuto, se suscribirn las aportaciones y se elegirn, en forma escalonada, los integrantes de la junta de
directores, todo lo cual constar en el acta de constitucin.
El acta de asamblea constitutiva ser firmada por los asociados fundadores, anotando el nmero de su
cdula de identidad personal y el valor de sus aportaciones iniciales.
El nmero mnimo de fundadores ser de veinte asociados, pero podr aceptarse una cantidad menor
autorizada por el lPACCCP.
ArtcuIo 15. La persona elegida presidente de la junta de directores, ser responsable de tramitar el
reconocimiento de la personera jurdica de la cooperativa, mediante solicitud elevada en papel simple, ante el
lPACCCP, que conceder la personera jurdica, previo cumplimiento y verificacin de los siguientes requisitos:
1. Cinco copias del acta de la asamblea de constitucin, debidamente firmada, y la lista de los fundadores.
2. Texto completo original del estatuto, con cuatro copias.
3. Certificacin de educacin cooperativa, otorgada por el lPACCCP a los fundadores, con una intensidad no
inferior a veinte horas.
4. Estudio de viabilidad econmica y social.
5. Certificacin de la entidad financiera sobre el nmero de cuentas y monto de los depsitos
correspondientes, por lo menos, al veinticinco por ciento (25%) de los aportes suscritos por los fundadores.
ArtcuIo 16. El lPACCCP tendr la obligacin de pronunciarse, en el trmino de sesenta das, sobre cualquier
gestin dirigida al reconocimiento de la personera jurdica de la cooperativa, siempre que sta haya cumplido a
cabalidad con los requisitos establecidos para tal fin. Vencido ese trmino, sin que se haya dado un
pronunciamiento al respecto, la cooperativa podr solicitar al lPACCCP su inscripcin y se considerar inscrita
de pleno derecho en el Registro de Cooperativas.
ArtcuIo 17. Las cooperativas constituidas en la forma que prescribe esta Ley, sern personas jurdicas capaces
de ejercer derechos y contraer obligaciones y de ser representadas judicial y extrajudicialmente.
ArtcuIo 18. El estatuto de la cooperativa debe estar firmado por el presidente y el secretario y contendr:
1. Su denominacin con indicacin de su responsabilidad, prevista en esta Ley.
2. Su domicilio y mbito territorial de operaciones.
3. El objeto de la asociacin, expresando las actividades que se propone desarrollar.
4. Normas sobre integracin cooperativa.
5. Los deberes y derechos de los asociados, garantizando la absoluta igualdad entre ellos.
6. Las condiciones de admisin y retiro voluntario y las causas de exclusin de los asociados.
7. El rgimen de sanciones, causas y procedimientos.
8. La especificacin del porcentaje mximo de las aportaciones que cada asociado puede poseer.
9. La forma de pago y reintegro de las aportaciones.
10. La manera de constituir e incrementar o reducir el capital social.
11. El modo de evaluar los bienes o derechos que se hubieren aportado.
12. La forma de constituir los fondos sociales, su objeto y regla para su aplicacin.
13. La forma y regla de distribucin de los excedentes o de las prdidas resultantes del respectivo ejercicio
social.
14. La forma de liquidar las aportaciones y las limitaciones que al efecto se estipulen.
15. La duracin del ejercicio socioeconmico, que no deber ser mayor de un ao. No obstante, podr haber
una excepcin en el primer ao.
16. La forma de ejercer el voto.
17. El monto y la clase de garanta que deber constituir la cooperativa sobre el personal a cuya custodia se
encuentren los bienes o fondos de la asociacin.
18. Los requisitos que se seguirn para la reforma del estatuto.
19. La fecha fija de cada ao en que se reunir la asamblea.
20. La forma como la cooperativa reglamentar internamente el uso y usufructo de sus bienes.
ArtcuIo 19. Los actos celebrados y los documentos suscritos en nombre de la cooperativa antes de su
constitucin legal, salvo los necesarios para obtener su inscripcin en el Registro de Cooperativas, hacen
solidariamente responsable a quienes los celebren o suscriban. lnscrita la cooperativa, dichos actos podrn ser
convalidados si lo ratifica la primera asamblea posterior.
Para el fin de ejecutar los registros, se crea, dentro del lPACCCP, el Registro de Cooperativas cuyo
funcionamiento ser reglamentado por esta institucin.
ArtcuIo 20. Las reformas estatutarias sern propuestas por un nmero no menor del diez por ciento (10%) de
los asociados, que determine el estatuto o la junta de directores.
La inscripcin de las reformas estatutarias y del reglamento que no sean de mera administracin interna, se
tramitarn con el mismo procedimiento establecido para la inscripcin de las cooperativas. Entrarn en vigencia
a partir de su inscripcin en el Registro de Cooperativas.
ArtcuIo 21. na o ms cooperativas podrn ser absorbidas por otra del mismo carcter, mediante su
incorporacin a sta, adoptando la denominacin y la personalidad jurdica de la absorbente. lgualmente, dos o
ms cooperativas podrn fusionarse por integracin, mediante la adopcin de una nueva personalidad jurdica y
denominacin social distinta, con el fin de constituir otra cooperativa regida por un nuevo estatuto.
Tanto la cooperativa absorbente, en el caso de fusin por absorcin, como la nueva cooperativa, en el caso
de fusin por integracin, asumirn todas las obligaciones y derechos de las cooperativas absorbidas o
integradas. En la fecha en que la fusin respectiva quede inscrita en el Registro de Cooperativas, tanto las
absorbidas como las integradas dejarn de existir.
Las cooperativas podrn transformarse en otra cooperativa.
ArtcuIo 22. Podrn existir cooperativas juveniles, escolares o comunales, regidas por los principios de esta Ley
y fomentadas por el lPACCCP.
PARGRAFO. Se incluye, como parte integral de esta Ley, el texto completo del Decreto 31 de 1981, en lo que
trata sobre las cooperativas juveniles, escolares y comunales.
ArtcuIo 23. Las cooperativas extranjeras, que estn legalmente constituidas en su pas de origen y observen
los principios cooperativos establecidos en esta Ley, podrn inscribirse para asociarse con cooperativas
panameas de su misma finalidad. La inscripcin en el Registro de Cooperativas se realizar sobre la base de
reciprocidad con el pas de origen, previa presentacin de la documentacin debidamente legalizada.
ArtcuIo 24. Se consideran entidades auxiliares del cooperativismo, las asociaciones, fundaciones, sociedades y
cualquier otra persona jurdica sin fines de lucro, nacionales o internacionales, debidamente reconocidas por el
lPACCCP, cuyos objetivos sean el fomento, financiamiento, educacin, capacitacin, asistencia tcnica y, en
general, el desarrollo del movimiento cooperativo.
CAPTULO III
Asociados
ArtcuIo 25. Podrn asociarse a las cooperativas:
1. Las personas naturales con capacidad legal y, a travs del padre o tutor, los menores de edad que hayan
cumplido diez aos.
2. Las personas jurdicas de derecho pblico, sin fines de lucro, y otras cooperativas.
3. En las cooperativas juveniles, escolares o comunales, los alumnos de las escuelas primarias o secundarias
sin lmite de edad.
Los asociados deben reunir los requisitos y condiciones exigidos en el estatuto correspondiente.
ArtcuIo 26. La calidad de asociados de una cooperativa, la adquieren:
1. Los fundadores, a partir de la fecha de la asamblea de constitucin.
2. Los que ingresan posteriormente, a partir de la fecha en que sean aceptados por la junta de directores.
ArtcuIo 27. La responsabilidad econmica de los asociados para con la cooperativa y para con terceros, ser
determinada por el estatuto, sobre la base de igualdad, y podr ser limitada a sus aportaciones, o suplementaria.
En este ltimo caso se fijar el respectivo monto adicional de compromiso.
ArtcuIo 28. Son deberes de los asociados, sin perjuicio de otros que establezcan esta Ley y el estatuto:
1. Cumplir sus obligaciones sociales con aportes econmicos, intelectuales y morales.
2. Desempear los cargos para los que fueron elegidos.
3. Cumplir los acuerdos de la asamblea y de la junta de directores.
4. Ser solidarios en sus relaciones con la cooperativa y con los asociados.
5. Abstenerse de incurrir en actos de omisiones que afecten la estabilidad econmica o el prestigio de la
cooperativa.
ArtcuIo 29. Sin perjuicio de otros que establezcan esta Ley y el estatuto, el asociado tendr los siguientes
derechos:
1. tilizar los servicios de la cooperativa y realizar con ella las operaciones propias de su objeto social.
2. Participar con voz y voto en las asambleas sobre la base de igualdad.
3. Ser elegido para desempear cargos en los cuerpos directivos.
4. Solicitar a la junta de directores, y recibir de sta, informacin sobre el desenvolvimiento de la cooperativa.
5. Formular denuncias por incumplimiento de la Ley, del estatuto o de los reglamentos, ante la junta de
vigilancia.
6. Retirarse voluntariamente de la cooperativa.
7. Apelar, ante la asamblea, contra cualquier decisin que afecte sus derechos.
ArtcuIo 30. Podrn establecerse juntas arbitrales para la decisin, provisional o inmediata, sobre las diferencias
que puedan ocurrir entre la cooperativa y sus asociados, o entre stos, siempre que dichas diferencias tengan
relacin con la cooperativa.
Las decisiones de dichas juntas tendrn carcter transitorio y obligatorio, mientras no se dicte fallo
revocatorio por la autoridad judicial competente. El trmino para recurrir judicialmente contra tales decisiones de
las juntas, es de un ao contado a partir de la fecha del laudo arbitral. Pasado dicho trmino sin haberse
recurrido en su contra, la decisin arbitral respectiva tendr carcter definitivo y har trnsito a cosa juzgada.
ArtcuIo 31. La calidad de asociados se pierde por:
1. Muerte del asociado o disolucin de la persona jurdica.
2. Renuncia escrita presentada ante la junta de directores.
3. Expulsin.
El Estatuto deber establecer requisitos y procedimientos para el retiro voluntario y la expulsin de
asociados y directivos.
ArtcuIo 32. Los asociados podrn ser excluidos o suspendidos en sus derechos, por las causas previstas en el
estatuto o en los reglamentos.
ArtcuIo 33. En caso de retiro por cualquier causa, el asociado tiene derecho a que se le reembolsen sus
aportaciones en un trmino no mayor de un ao, siempre que la cooperativa se encuentre en estado de
solvencia y liquidez. De no encontrarse en este estado, el retiro de las aportaciones no podr darse hasta su
normalizacin.
Las aportaciones pendientes de reembolso devengan un inters equivalente al porcentaje del inters legal
vigente.
ArtcuIo 34. Ninguna liquidacin definitiva, a favor del asociado, ser practicada sin haberse descontado
previamente las deudas que tuviere con la cooperativa.
Los excedentes, intereses y depsitos que un asociado tenga en la cooperativa, podrn ser aplicados por
sta, en ese orden y hasta donde alcancen a extinguir deudas exigibles a su cargo, por obligaciones voluntarias
o legales a favor de la cooperativa.
CAPTULO IV
Rgimen Administrativo
ArtcuIo 35. El rgimen de la cooperativa ser democrtico y lo ejercern los siguientes rganos de gobierno:
1. La asamblea;
2. La junta de directores;
3. La junta de vigilancia.
Colaborarn con la funcin de gobierno, el comit de educacin, el comit de crdito y otros que designe la
junta de directores.
Seccin Primera
Direccin
ArtcuIo 36. La asamblea es la autoridad mxima de la cooperativa y sus decisiones son de obligatorio
cumplimiento para los cuerpos directivos y para los asociados, presentes o ausentes, siempre que se hubieran
adoptado de conformidad con la Ley, el estatuto y los reglamentos. lntegran la asamblea los asociados hbiles o
los delegados designados por stos.
Para efectos del presente artculo, son asociados hbiles los inscritos en el registro cooperativo que no
tengan suspendidos sus derechos.
ArtcuIo 37. La asamblea se reunir en sesin ordinaria, dentro de los tres meses siguientes al cierre del
ejercicio socioeconmico, para tratar los temas previstos en la convocatoria.
La asamblea podr reunirse en sesin extraordinaria, cuando las circunstancias lo requieran, a efecto de
tratar los asuntos para lo cual sea convocada.
ArtcuIo 38. La asamblea ordinaria o extraordinaria ser convocada por la junta de directores, ya sea por
resolucin propia o a solicitud de la junta de vigilancia o del diez por ciento (10%) de los asociados.
Cuando la junta de directores negase la solicitud, la junta de vigilancia podr convocarla. Si ninguna de las
juntas accediera a dicha solicitud, el diez por ciento (10%) de los asociados podr solicitarlo al lPACCCP, que se
pronunciar dentro de los sesenta das siguientes.
ArtcuIo 39. En todos los casos, la convocatoria debe realizarse con la adecuada publicidad y una anticipacin
no menor de ocho das, en la forma prevista por el estatuto, incluyendo el temario respectivo. Con la misma
anticipacin deber informarse al lPACCCP.
ArtcuIo 40. La asamblea sesionar vlidamente con la presencia de ms de la mitad de los asociados hbiles o
delegados. Si pasada una hora no se hubiere integrado el qurum, podr sesionar y adoptar decisiones vlidas
con cualquier nmero de presentes, siempre que no sea inferior al veinte por ciento (20%) de los asociados
hbiles.
Si an no se lograse el qurum, se har una nueva convocatoria, que fijar la asamblea para una fecha no
anterior a los ocho das calendario siguientes. En esta segunda fecha, la asamblea se realizar con los cuerpos
directivos y los asociados que asistan.
ArtcuIo 41. Cuando el nmero de asociados fuera superior a doscientos, o stos residieran en lugares
distantes, la asamblea podr ser constituida por delegados elegidos conforme al procedimiento previo en el
estatuto. Cuando la cooperativa tenga ms de dos mil quinientos asociados, la asamblea se efectuar por
delegados.
Cada delegado representar a un nmero no menor de veinte ni mayor de cien, conforme al procedimiento
prescrito en el estatuto. El mximo de la asamblea de delegados ser de mil.
ArtcuIo 42. Las resoluciones o acuerdos de asamblea se adoptarn por mayora simple de votos, salvo los
asuntos para los que esta Ley o el estatuto requieran un nmero mayor.
ArtcuIo 43. Es competencia exclusiva de la asamblea, sin perjuicio de otros asuntos que esta Ley o el estatuto
le sealen:
1. Aprobar o modificar el estatuto.
2. Elegir y/o remover a los miembros de los cuerpos directivos.
3. Examinar los informes de los cuerpos directivos.
4. Estudiar y pronunciarse sobre los estados financieros.
5. Decidir sobre la distribucin de excedentes.
6. Resolver la emisin de obligaciones y ttulos-valores.
7. Decidir sobre la adopcin de medidas de responsabilidad contra los miembros de los cuerpos directivos.
8. Decidir los cambios substanciales en el objeto social.
9. Aprobar la adquisicin, construccin y venta de bienes races o el financiamiento de proyectos o contratos,
que afecten ms del quince por ciento (15%) del patrimonio de la cooperativa.
10. Fijar las capitalizaciones extraordinarias.
11. Aprobar el presupuesto de ingresos y gastos y el plan de inversin.
12. Expulsin del asociado y directivo en grado de apelacin.
Los asuntos que tratan los numerales 1, 5, 7, 8 y 9, de este artculo, requieren dos tercios (2/3) de los votos
de los asociados presentes en la asamblea.
ArtcuIo 44. Los miembros principales de los cuerpos directivos, estn obligados a asistir puntualmente a las
asambleas, sujetos a las sanciones que establezcan la Ley y su reglamento, el estatuto y los reglamentos de la
cooperativa.
Los asociados comprendidos en el prrafo anterior podrn participar en las deliberaciones, pero no votarn
en asuntos vinculados con su actuacin.
Seccin Segunda
Administracin
ArtcuIo 45. La junta de directores, rgano encargado de la administracin permanente de la cooperativa,
deber fijar las polticas generales para el cumplimiento del objeto social y velar por la ejecucin de los planes
acordados por la asamblea.
Sus atribuciones sern determinadas en el estatuto, sin perjuicio de las establecidas por la Ley. Se
consideran facultades implcitas de este rgano, las que la Ley y el estatuto no reserven expresamente a la
asamblea y las que resulten necesarias para la realizacin de las actividades, en cumplimiento del objeto social.
ArtcuIo 46. La junta de directores estar integrada por un nmero impar de directores principales, determinado
por el estatuto, no menor de cinco ni mayor de nueve.
La junta de directores designar, de su seno, a los dignatarios, que sern un presidente, un vicepresidente,
un secretario, un tesorero y vocales, cuyas atribuciones sern precisadas en el estatuto.
La representacin legal de la cooperativa recaer sobre el presidente de la junta de directores.
Slo los asociados-personas naturales podrn pertenecer a la junta de directores, a la junta de vigilancia, o
ser dignatarios o representante legal de las cooperativas. De igual modo, slo podr designarse gerente a una
persona natural.
ArtcuIo 47. Los miembros de la junta de directores sern elegidos por la asamblea, para un perodo de tres
aos, y sern renovados cada ao en la forma que establece el estatuto. Podrn ser reelegidos por un perodo
adicional consecutivo.
Los suplentes sern elegidos por la asamblea y reemplazarn a los titulares, en caso de ausencia temporal
o definitiva, por el resto del perodo del directivo saliente.
ArtcuIo 48. La junta de directores debe establecer las reglas de su funcionamiento, reunirse por lo menos cada
mes y elaborar las actas, que sern suscritas por el presidente y el secretario. El qurum lo constituye ms de la
mitad de sus miembros.
Las instituciones pblicas y privadas tendrn especial consideracin en la concesin de permisos a los
miembros directivos de las cooperativas, sobre base documentada, por reuniones, seminarios, cursos o eventos
en los cuales participen.
ArtcuIo 49. Los miembros de la junta de directores responden, ante la asamblea, por violacin de la Ley, el
estatuto o los reglamentos, sin perjuicio de las acciones penales y civiles que les correspondan. Slo podrn
eximirse cuando no hayan participado en la reunin que adopt la resolucin, o cuando exista constancia en
acta de su voto en contra.
ArtcuIo 50. Las decisiones de la junta de directores podrn ser recurridas por los asociados, en grado de
reconsideracin, ante el mismo organismo; y en grado de apelacin, ante la asamblea.
ArtcuIo 51. La junta de directores designar un gerente, que podr ser o no asociado y cuyas atribuciones se
fijarn en el estatuto de la cooperativa.
ArtcuIo 52. El gerente responder, ante la junta de directores, por los daos y perjuicios que ocasionare por
incumplimiento de sus obligaciones, negligencia, dolo, abuso de confianza y por el ejercicio de actividades en
competencia con la cooperativa, sin perjuicio de las acciones penales y civiles que correspondan.
ArtcuIo 53. Las asociaciones cooperativas que por su naturaleza tengan que conceder prstamos a sus
asociados, tendrn un comit de crdito integrado por tres asociados, nombrados o elegidos en la forma que
establezca el estatuto y sus atribuciones sern precisadas en ste. Ningn miembro del comit de crdito ni de
la junta de vigilancia, podr formar parte de otros comits o comisiones.
En materia de responsabilidad, rigen para los miembros del comit de crdito, las disposiciones
establecidas para la junta de directores.
ArtcuIo 54. A la fecha de cierre del ejercicio socioeconmico, la junta de directores presentar, ante la
asamblea, la memoria sobre la gestin realizada que, con los estados financieros, ser sometida a
consideracin de la asamblea con el informe de la junta de vigilancia.
Seccin Tercera
Junta de Vigilancia
ArtcuIo 55. La junta de vigilancia, rgano fiscalizador de la actividad socioeconmica y contable de la
cooperativa, velar por el estricto cumplimiento de la Ley y su reglamento, el estatuto y las decisiones de la
asamblea.
Ejercer sus atribuciones de modo que no interfiera las funciones y actividades de los otros rganos.
ArtcuIo 56. La junta de vigilancia estar integrada por tres asociados elegidos por la asamblea, para un perodo
de tres aos, y se renovar parcialmente cada ao en la forma que indique el estatuto. La junta de vigilancia
elegir, de su seno, un presidente, un vicepresidente y un secretario, cuyas atribuciones sern precisadas por el
estatuto.
ArtcuIo 57. Cuando la junta de vigilancia considere que un acuerdo tomado por la junta de directores es lesivo
a los intereses de la cooperativa, notificar al presidente de la junta de directores su desacuerdo, con las
justificaciones respectivas, en un trmino no mayor de dos das hbiles despus de haber recibido dicho
acuerdo.
El presidente de la junta de directores suspender el efecto del acuerdo y convocar a reunin
extraordinaria, para que la junta de directores reconsidere el acuerdo impugnado, en un trmino no mayor de
treinta das hbiles. En caso de que la junta de directores ratifique su decisin, la junta de vigilancia podr
someter el caso a la prxima asamblea.
ArtcuIo 58. Rigen para la junta de vigilancia, en materia de suplencia y responsabilidad, las disposiciones sobre
reglas de funcionamiento, establecidas para la junta de directores.
Seccin Cuarta
Disposiciones Comunes
ArtcuIo 59. Los cargos electivos no se podrn ejercer por ms de dos perodos consecutivos, ni ejercerse
simultneamente en ms de un rgano cuya eleccin sea privativa de la asamblea.
Tampoco podr ser elegido ni desempear cargos electivos, el asociado moroso con la cooperativa o el
suspendido en el ejercicio de sus derechos.
ArtcuIo 60. La asamblea puede revocar, en cualquier tiempo, por causa justificada, la designacin de los
miembros de los cuerpos directivos.
ArtcuIo 61. Los miembros de los cuerpos directivos no puede desempear cargos remunerados en las
cooperativas, mientras dure su mandato, con excepcin de las cooperativas que, por la naturaleza de sus fines o
conveniencia de sus servicios, deben funcionar con el trabajo personal de sus asociados.
ArtcuIo 62. Ningn miembro de los cuerpos directivos podr dedicarse, por cuenta propia o ajena, a labores o
actividades similares a las que la cooperativa ejerza, cuando, a juicio de sta, dicha actividad perjudique los fines
de la cooperativa. Si lo hiciere, deber renunciar inmediatamente.
ArtcuIo 63. Los miembros de los cuerpos directivos, los gerentes y todas aquellas personas que tengan a su
cuidado los fondos de la cooperativa, debern asegurar su manejo en la forma y en el trmino que establezca el
estatuto.
CAPTULO V
Rgimen Econmico
ArtcuIo 64. El patrimonio de la cooperativa estar constituido por las aportaciones de los asociados, la parte de
los intereses y excedentes que la asamblea no haya resuelto capitalizar, as como por las reservas, los
subsidios, donaciones, legados y otros recursos anlogos, que reciba con destino al incremento patrimonial.
ArtcuIo 65. Las aportaciones estarn sujetas a las siguientes normas:
1. Podrn pagarse en dinero, servicios, bienes muebles o inmuebles, segn la naturaleza de la cooperativa y
de acuerdo con lo que disponga el respectivo estatuto.
2. Las pagadas en bienes o servicios se valorarn de acuerdo con el procedimiento que seale la presente
Ley y por peritos nombrados por la junta de directores.
3. Sern nominativas, indivisibles e intransferibles y podrn representarse en las condiciones que determine el
estatuto. En ningn caso tendrn el carcter de ttulos-valores.
4. Slo podrn ser embargadas por los acreedores de la cooperativa, dentro de los lmites del capital y
responsabilidad social. Los acreedores podrn ejercer los derechos de la asociacin, relativos a los aportes
del capital no pagado, siempre que fueren exigibles y necesarios para el pago de las deudas sociales.
El privilegio otorgado a los referidos acreedores, no excluye los derechos preferentes de la cooperativa
cuando sta tenga que proceder contra sus asociados.
ArtcuIo 66. Cada asociado, al ingresar a la cooperativa, suscribir el monto total de sus aportaciones y pagar,
al menos, una aportacin. La parte no pagada por los asociados se considerar una obligacin exigible por parte
de la cooperativa, segn se establezca en el estatuto. Estas aportaciones podrn incrementarse en proporcin al
uso que haga de los servicios de la cooperativa, en la forma prescrita por el estatuto.
ArtcuIo 67. Las aportaciones de los asociados a la cooperativa en bienes o servicios, se valorarn de la
siguiente manera:
1. Los bienes muebles o inmuebles sern avaluados por peritos nombrados por la junta de directores, y el
valor resultante deber ser aceptado por los miembros de la junta de directores y el asociado.
2. El valor de los servicios no podr ser inferior al establecido por la Ley como salario mnimo en el lugar, y
debe ser aceptado por la junta de directores y el asociado.
3. El valor de los bienes o servicios ser acreditado a la cuenta de las aportaciones del asociado.
ArtcuIo 68. El estatuto deber establecer el capital social mnimo.
ArtcuIo 69. El ejercicio socioeconmico ser de doce meses, comprendido dentro de un perodo cuya fecha de
inicio y terminacin establecer el estatuto.
ArtcuIo 70. Los excedentes que arroje el balance anual, despus de descontados los gastos generales y las
provisiones, sern distribuidos por acuerdo de la asamblea, en la siguiente forma y orden de prelacin:
1. Por lo menos, el diez por ciento (10%) para la reserva patrimonial; nueve y medio por ciento (9.5%) para el
fondo de previsin social; diez por ciento (10%) para el fondo de educacin; medio por ciento (0.5%) para el
fondo de integracin y cinco por ciento (5%) para constituir, en el lPACCCP, el fondo anual especial para el
fomento y desarrollo cooperativo.
2. La suma que seale el estatuto o la asamblea para fines especficos.
3. El inters que devenguen las aportaciones, conforme lo establezca el estatuto.
4. La devolucin a los asociados, en proporcin a las operaciones que hubieran efectuado con la cooperativa o
a su participacin en el trabajo comn.
ArtcuIo 71. La asamblea podr acordar la capitalizacin de los intereses y excedentes correspondientes a los
asociados, en vez de distribuirlos en efectivo.
ArtcuIo 72. La reserva patrimonial tiene por objeto asegurar a las cooperativas la normal realizacin de sus
actividades, habilitarlas para cubrir las prdidas que se produzcan en un ejercicio econmico y ponerlas en
situacin de satisfacer exigencias imprevistas o necesarias financieras que puedan presentarse, y se regir por
las disposiciones siguientes:
1. Ser facultad de la asamblea establecer que la reserva patrimonial sea limitada, y tal determinacin deber
establecerse en el estatuto de la cooperativa.
2. Cuando la reserva patrimonial sea limitada, no podr exceder del veinte por ciento (20%) de las
aportaciones pagadas.
3. Para constituir e incrementar la reserva patrimonial, se destinar, por lo menos, el diez por ciento (10%) de
los excedentes netos obtenidos. lngresarn, adems, los fondos irreparables y todas las sumas que no
tuvieren destino especfico, sin perjuicio de que puede incrementarse por otros medios.
4. Si la reserva patrimonial disminuyese por cualquier causa, el lPACCCP deber ser notificado
inmediatamente. Los excedentes futuros sern utilizados para restituir el nivel que tenan anteriormente.
ArtcuIo 73. El fondo de previsin social no podr exceder del veinte por ciento (20%) de la suma de las
aportaciones pagadas por los asociados, ms los excedentes no distribuidos, y se sujetar a las disposiciones
siguientes:
1. Cuando este fondo exceda al tope mximo establecido, el excedente ser transferido a la reserva
patrimonial o al fondo de educacin.
2. Cuando lo disponga la asamblea, el fondo de previsin social se podr utilizar para seguros colectivos sobre
riesgos inherentes a las actividades que realicen, indemnizaciones a familiares en caso de muerte de
asociados, asistencia mdica y donaciones sociales.
Las cooperativas establecern reglamentos para tales servicios.
ArtcuIo 74. El fondo de educacin tiene por objeto proporcionar, a las cooperativas, los medios necesarios para
asegurar el funcionamiento del comit de educacin.
Si se comprobara la no utilizacin del fondo de educacin por dos perodos consecutivos, deber ser
transferido en su totalidad a su respectiva federacin o al lPACCCP, para ser utilizado en fines educativos.
ArtcuIo 75. El fondo de integracin ser entregado, por las cooperativas de primer y segundo grado, a la
confederacin de cooperativas, para el fomento o funcionamiento, educacin y asistencia tcnica.
Pargrafo transitorio. Hasta tanto la confederacin de cooperativas se constituya, el fondo de integracin ser
entregado al Consejo nacional de Cooperativas (CCNALCCCP).
ArtcuIo 76. El fondo especial para el fomento y desarrollo del cooperativismo, es un recurso econmico que las
cooperativas de primer y segundo grado entregarn al lPACCCP, para apoyar programas especficos de
fomento y desarrollo cooperativo.
Este fondo ser administrado por un comit integrado as: un representante del CCNALCCCP. Hasta tanto
la confederacin se constituya, este fondo slo podr emplearse en programas de capacitacin, educacin y
asistencia tcnica. Se prohibe el empleo de sus recursos para el nombramiento de personal administrativo.
ArtcuIo 77. Las cooperativas podrn constituir y manejar, de acuerdo con las leyes vigentes, fondos de retiros,
cesantas y pensiones y jubilados especiales, directamente o por medio de sus federaciones y entidades
auxiliares. Estos fondos sern inembargables.
ArtcuIo 78. La cooperativa podr crear un fondo rotatorio con los excedentes e intereses de los asociados, que
sern devueltos en caso de que stos se retiren. La junta de directores, deber reglamentar el aporte mnimo y
mximo que debe ahorrar cada asociado, el perodo de rotacin del fondo y el porcentaje de los intereses y
excedentes que se capitalizarn. Este fondo se sujetar a las reglas siguientes:
1. El fondo creado con los intereses y excedentes podr ser incrementado con otros aportes, tales como
efectivo, descuentos autorizados por el asociado o partidas de los fondos de la cooperativa. En todo caso, el
fondo rotatorio debe tener por objetivo el fomento de actividades productivas de la cooperativa.
2. La asamblea podr acordar el reconocimiento de un inters por el uso del capital aportado a este fondo.
ArtcuIo 79. Las reservas patrimoniales, el fondo de educacin, el fondo de previsin social, as como las
donaciones y legados, son irrepartibles.
ArtcuIo 80. Las cooperativas podrn emitir certificados de inversin y otros ttulos-valores, redimibles y de plazo
fijo, emitidos para reforzar el activo de las cooperativas. Su producto se destinar al cumplimiento de objetivos
especficos.
La emisin de estos certificados de inversin y otros ttulos-valores, debe ser aprobada por asamblea y
autorizada previamente por el lPACCCP.
ArtcuIo 81. Los certificados de inversin y otros ttulos-valores sern nominativos y transferibles, y su valor
nominal, as como el inters que devenguen, se abonar con preferencia a cualquier otro pago que tenga que
realizar la cooperativa.
ArtcuIo 82. Los intereses y dems beneficios que provengan del capital invertido por los asociados, sus
depsitos y los ttulos-valores invertidos por los asociados y terceros, estarn exentos de toda clase de
impuestos, derechos, contribuciones o gravmenes de carcter general.
ArtcuIo 83. Las cooperativas podrn asumir todas las formas de pasivos y emitir obligaciones que suscribirn
los asociados o los terceros, conforme a las condiciones que establezca la respectiva reglamentacin.
ArtcuIo 84. Las cooperativas podrn recibir, de personas pblicas o privadas, asignaciones, legados y otros
aportes destinados a incrementar su patrimonio o a ser consumidos de conformidad con la voluntad del aporte.
En ambos casos, estarn orientados al cumplimiento del respectivo objeto social.
CAPTULO VI
Rgimen deI Trabajo SociaI
ArtcuIo 85. Las relaciones de trabajo entre toda asociacin cooperativa y sus trabajadores, asociados o no, se
regirn por la legislacin laboral existente, excepto las cooperativas de trabajo.
ArtcuIo 86. En las cooperativas de trabajo asociado en que los asociados son, al mismo tiempo, los
trabajadores y gestores de la empresa, el rgimen de trabajo, previsin, seguridad social y compensacin, ser
establecido en el estatuto y en el reglamento.
CAPTULO VII
DisoIucin y Liquidacin
ArtcuIo 87. Las asociaciones cooperativas se disolvern y liquidarn, segn el caso, por voluntad de las dos
terceras (2/3) partes de los asociados reunidos en asamblea, por cualquiera de las siguientes causas:
1. Disminucin del nmero de asociados a menos del mnimo fijado por esta Ley o por su reglamento.
2. lmposibilidad de realizar el objetivo para el que fue constituida, o por extincin de ste.
3. Estado de insolvencia.
4. Fusin o incorporacin a otra asociacin cooperativa. Las cooperativas fusionadas o incorporadas dejarn
de existir en la fecha en que la fusin o incorporacin quede inscrita en el Registro de Cooperativas.
5. Por cualquier causa que haga imposible el cumplimiento de sus fines sociales o econmicos.
ArtcuIo 88. El lPACCCP podr declarar, de oficio, la disolucin de aquellas cooperativas en las que exista
alguna de las causales sealadas en el artculo anterior, si el rgano o entidad correspondiente no lo hubiese
declarado oportunamente.
Antes de proceder a la disolucin, el lPACCCP dar un plazo prudencial a la cooperativa para que subsane
la causal o para que, en el mismo trmino, convoque a asamblea con el fin de acordar la disolucin.
ArtcuIo 89. El acuerdo de disolucin ser comunicado al lPACCCP, en un trmino no mayor de ocho das
siguientes a su aprobacin. Decretada la disolucin, la cooperativa quedar en estado de liquidacin, y el
lPACCCP constituir una comisin liquidadora integrada por tres personas; una, nombrada por la federacin
respectiva u otro organismo de integracin, y dos nombradas por el lPACCCP.
Los honorarios sern fijados y regulados por el lPACCCP, en el mismo acto de constitucin de la comisin,
y se pagarn con fondos de la cooperativa.
ArtcuIo 90. La comisin liquidadora ejercer la representacin legal de la cooperativa, y le corresponde realizar
el activo y cancelar el pasivo. En el registro de la cooperativa y en todas las comunicaciones que esta haga, se
anotarn marginalmente las palabras en liquidacin. Al concluir los trmites pertinentes, se proceder
igualmente a cancelar la inscripcin.
A partir del momento en que se ordene la liquidacin, las obligaciones en trmino, a cargo de la cooperativa,
sern exigibles, pero sus bienes no podrn ser embargados.
ArtcuIo 91. Dentro de los treinta das siguientes a la fecha en que se haya constituido la comisin liquidadora,
esta deber presentar al lPACCCP un proyecto de liquidacin. Esta institucin resolver lo pertinente, dentro de
los diez das siguientes.
ArtcuIo 92. Son deberes de la comisin liquidadora, los siguientes:
1. Poner en conocimiento del pblico el acuerdo de disolucin, mediante aviso, por cinco publicaciones, en
peridicos de circulacin nacional.
2. Concluir las operaciones pendientes al momento de la disolucin.
3. Efectuar el inventario de los activos patrimoniales, de los pasivos de cualquier naturaleza, de los libros y de
los documentos.
4. Exigir cuenta de su administracin a las personas que hayan manejado intereses de la cooperativa y no
hayan obtenido el finiquito correspondiente, as como poner en conocimiento de las autoridades judiciales
las denuncias correspondientes.
5. Liquidar y cancelar las cuentas de la cooperativa a cada uno de los asociados y terceros, conforme al orden
de prioridad.
6. Cobrar los crditos, percibir su importe y otorgar los correspondientes finiquitos.
7. Enajenar los bienes de la cooperativa.
8. lnformar peridicamente del estado de la liquidacin a los asociados y acreedores.
9. Rendir cuentas peridicas de su mandato y, al final de la liquidacin, presentar el informe respectivo y
obtener del lPACCCP el finiquito.
10. Los dems que se deriven de la naturaleza de la liquidacin y del propio mandato.
ArtcuIo 93. En caso de liquidacin, el patrimonio se utilizar para hacer los pagos correspondientes, de
acuerdo con el orden de prioridad siguiente:
1. Gasto de liquidacin.
2. Salarios y prestaciones sociales causados hasta el momento de la disolucin.
3. El valor de los certificados de inversin y otros ttulos-valores.
4. Cancelacin de las obligaciones contradas con sus acreedores.
5. Devolucin, a los asociados, del valor de sus aportaciones o la parte proporcional que les corresponda, en
caso de que el haber social no fuera suficiente.
6. Distribuir entre los asociados sus aportaciones y los excedentes pendientes de pago.
7. Entregar el saldo final, si lo hubiere, al lPACCCP.
ArtcuIo 94. Los liquidadores actuarn por consenso, y las discrepancias que se presenten entre ellos sern
resueltas por el lPACCCP.
TTULO II
Integracin cooperativa
CAPTULO I
Integracin VerticaI
ArtcuIo 95. Las cooperativas de primer grado, una vez constituidas, podrn integrarse en federaciones
nacionales y stas, a su vez, en confederaciones.
ArtcuIo 96. Las federaciones son cooperativas de segundo grado, integradas por no menos de tres
cooperativas de primer grado existentes dentro del mbito de la Repblica. Slo existir una federacin por cada
tipo de cooperativas y tendr los siguientes objetivos primordiales:
1. Promover la organizacin y el desarrollo de cooperativas de su misma actividad.
2. Representar y defender los intereses de sus asociadas, as como coordinar y vigilar sus actividades.
3. Proporcionar a sus afiliados la asistencia tcnica y asesora general, en coordinacin con el lPACCCP.
4. Realizar actividades para el aprovechamiento comn de bienes y servicios y el mejor logro de sus fines,
tales como suministro, comercializacin, mercadeo o industrializacin de productos; financiamientos,
seguros, establecimiento de fondos de proteccin y estabilizacin, servicios contables y de auditora, as
como cualquier otra actividad similar.
5. Fomentar y desarrollar programas de educacin cooperativa, de acuerdo con los lineamientos generales de
las federaciones, en coordinacin con el lPACCCP.
ArtcuIo 97. Las cooperativas y las federaciones, cuando lo estimen conveniente, con previa autorizacin del
lPACCCP, podrn unirse para crear organizaciones de seguros u otras actividades y ofrecer estos servicios,
que se regirn en sus aspectos tcnicos, conforme a las normas generalmente aceptadas.
ArtcuIo 98. Las federaciones sern consultadas por el gobierno nacional, a fin de tomar decisiones
relacionadas al respectivo ramo de su actividad, y tendrn representacin en todos los organismos oficiales y
semioficiales, con la finalidad de procurar el mejoramiento de las condiciones econmicas, sociales y culturales
de los asociados.
ArtcuIo 99. La confederacin nacional de cooperativas ser una cooperativa de tercer grado, integrada por no
menos de cuatro federaciones nacionales. Adems de llevar la representacin del cooperativismo nacional,
tendr otras funciones y objetivos que le sealen sus estatutos, as como toda funcin tendiente a promover el
desarrollo cooperativo.
Existir una sola confederacin de cooperativas que ser la entidad a la cual el Estado consultar,
principalmente, todo lo referente a la formulacin de polticas y leyes relacionadas con el cooperativismo.
lgualmente, ser el organismo consultado por el sector pblico para la preparacin de los planes nacionales de
desarrollo del pas.
Las entidades auxiliares y los sectores cooperativos no constituidos en federaciones, estarn representados
en la Confederacin. El estatuto de sta determinar el alcance de su participacin.
ArtcuIo 100. Las federaciones podrn aceptar como asociadas a las cooperativas de servicios mltiples y otras
entidades sin fines de lucro, siempre que stas realicen actividades y funciones similares complementarias a la
federacin.
ArtcuIo 101. Las federaciones y la confederacin podrn asociarse o afiliarse a cualquier asociacin, unin,
central, confederacin y a otras entidades cooperativas, nacionales o internacionales.
ArtcuIo 102. La constitucin, reconocimiento y funcionamiento de las federaciones y de la confederacin de
cooperativas, mencionadas en este captulo, se regirn por las disposiciones de esta Ley y su reglamento.
La administracin y funcionamiento interno de estos organismos, se regirn por lo que establezca el
estatuto.
CAPTULO II
Integracin HorizontaI
ArtcuIo 103. Las cooperativas podrn efectuar acuerdos para intercambiar servicios, celebrar contratos de
participacin, complementar actividades, cumplir en forma ms adecuada el objetivo social y llevar a la prctica
empresarial el principio de integracin cooperativa.
ArtcuIo 104. En el caso de los acuerdos de que trata el artculo anterior, las cooperativas podrn integrarse as:
1. En unin, las cooperativas de primer grado y diferente actividad principal.
2. En central, las cooperativas de primer grado y de igual actividad principal.
Las uniones y centrales se regirn por lo pactado, lo que no implicar fusin de las cooperativas.
ArtcuIo 105. Las cooperativas podrn convenir la realizacin de una o ms operaciones en forma conjunta,
estableciendo cul de ellas debe asumir la gestin y la responsabilidad ante terceros.
TTULO III
ReIacin de Ias Cooperativas con Ia Administracin PbIica
CAPTULO I
Fomento
ArtcuIo 106. Sin perjuicio de la exenciones especiales establecidas por esta Ley y otras leyes, las asociaciones
cooperativas estarn exoneradas de todo impuesto nacional, contribucin, gravamen, derechos, tasas y arancel
de cualquier clase o denominacin, que recaiga o recayera sobre lo siguiente:
1. Constitucin, reconocimiento, inscripcin y funcionamiento de cooperativas, as como las actuaciones
judiciales en que stas intervengan, activa o pasivamente, ante los tribunales jurisdiccionales.
2. El pago de impuestos nacionales sobre aquella porcin de bienes reservada exclusivamente para el
desarrollo de sus actividades.
3. El pago de papel sellado y notarial, timbres, registro y anotacin de los documentos, otorgados por las
cooperativas o por terceros a favor de ellas.
4. lmportacin de maquinaria, equipo, repuesto, combustible, lubricantes, suministros y otros enseres,
destinados para sus actividades.
ArtcuIo 107. Las exoneraciones a las cooperativas sobre impuestos nacionales, contribuciones, gravmenes,
derechos, tasas y aranceles de cualquier clase o denominacin, que recaigan sobre la importacin de
maquinaria, equipo, repuesto, combustible, lubricante y otros enseres destinados para sus actividades, estarn
sujetos a los requisitos siguientes:
1. La cooperativa de primer, segundo y tercer grado, los organismos cooperativos internacionales y las
entidades auxiliares del cooperativismo, que necesiten y tengan derechos a las exoneraciones que describe
el artculo anterior, harn la solicitud correspondiente por intermedio de su representante legal o de quien se
delegue.
2. Los nombres de cooperativas, de la federacin, de la confederacin, de los organismos internacionales o de
las entidades auxiliares del cooperativismo, no podrn ser utilizados por personas naturales u otras
personas jurdicas, para adquirir bienes.
Cualquier persona natural o jurdica que infrinja esta disposicin, se har acreedora a las sanciones que
sealen las leyes que rigen la materia.
3. Las importaciones en concepto de maquinaria, equipo, repuesto, combustible y afines, slo pueden hacerse
para el uso y servicio de la cooperativa en el desarrollo de sus actividades.
4. Los bienes importados al pas en base a las exoneraciones impositivas, nicamente podrn ser
transportados o enajenados transcurridos dos aos luego de su introduccin, previa notificacin escrita al
lPACCCP y la realizacin del respectivo asiento contable. No obstante, se podr enajenar o traspasar el
bien, siempre que se realice el pago del impuesto correspondiente, acto que deber ser notificado slo al
lPACCCP.
ArtcuIo 108. Las exenciones establecidas en esta Ley se hacen extensivas a las federaciones, a la
confederacin nacional de cooperativas y a las entidades auxiliares del cooperativismo, as como a los
organismos cooperativos internacionales con oficinas principales en la Repblica de Panam y que funcionen
conforme a acuerdos celebrados por el rgano Ejecutivo, incluido el personal no panameo debidamente
acreditado que labore en ellos.
ArtcuIo 109. Las cooperativas o asociaciones de cooperativas gozarn de todas las facilidades con respecto a
la exportacin de sus productos, sin perjuicio de los convenios de comercio internacional que celebre el Estado.
ArtcuIo 110. El rgimen de proteccin de que gozan las asociaciones cooperativas, no podr ser menor del
que favorezca a otras entidades que tengan principio y objetivos anlogos.
ArtcuIo 111. Las donaciones, legados, subsidios y todo otro recurso anlogo que reciban las asociaciones
cooperativas, de parte de cualquier persona natural o jurdica, estarn exentos del pago del impuesto sobre la
renta y sern deducibles, al efecto, para quien lo efecte.
ArtcuIo 112. Los ministerios, entidades autnomas y semiautnomas as como los municipios, darn
preferencia y facilidades a la adjudicacin, a favor de las cooperativas, de aquellas parcelas de terreno que
resulten tcnicamente apropiadas para el desarrollo de sus actividades. As mismo, las asociaciones
cooperativas podrn comprar o arrendar bienes pertenecientes al Estado y a las entidades autnomas y
semiautnomas, sin necesidad de concurrir a licitacin pblica o a concurso.
ArtcuIo 113. Los ministerios y entidades de fomento o desarrollo, darn preferencia a las cooperativas, en lo
concerniente a la asistencia tcnica, agropecuaria, crediticia o comercializacin de productos.
ArtcuIo 114. El Ministerio de Vivienda, el Banco Hipotecario Nacional, la Caja de Ahorros, el Banco Nacional, la
Caja de Seguro Social y cualquier otro organismo estatal, darn facilidades de crdito y asistencia tcnica a las
cooperativas.
ArtcuIo 115. Toda persona, empresa o entidad oficial o privada, estar obligada, sin costo alguno, a deducir y
retener, del sueldo de sus trabajadores, la suma que stos adeuden a las cooperativas, siempre que los
trabajadores sean asociados de las cooperativas acreedoras y que la deuda y causa conste en libranza, pagar
o cualquier otro documento, debidamente firmado por el asociado. Las sumas retenidas debern ser entregadas
a las cooperativas acreedoras, dentro de los diez das siguientes a la fecha en que se realice la deduccin, so
pena de incurrir en las sanciones fijadas en esta Ley.
Adems, toda persona, empresa o entidad oficial o privada, estar obligada, sin costo alguno, a aceptar la
cesin del monto de la planilla tramitada mediante clave, si as lo autoriza la cooperativa a favor de terceros.
ArtcuIo 116. Las cooperativas, por su carcter y naturaleza, no estarn sujetas al pago del impuesto sobre la
renta.
CAPTULO II
FiscaIizacin PbIica
ArtcuIo 117. Las cooperativas, las federaciones, la confederacin, los organismos auxiliares y dems
organismos cooperativos, de que trata la presente Ley, estn sujetos a la fiscalizacin estatal, encargada de
velar para que los actos atinentes a su constitucin, funcionamiento, cumplimiento de sus objetivos sociales,
disolucin y liquidacin, se ajusten a las normas legales y estatuarias, y para que los asociados y dems
personas acten conforme a la presente Ley.
Las funciones de inspeccin y vigilancia no implican, por ningn motivo, facultad de cogestin o intervencin
en la autonoma jurdica de las cooperativas, sin perjuicio de convocar a los asociados para que resuelvan su
situacin, o adoptar las medidas sancionatorias y, si es de caso extremo, ordenar la disolucin para la liquidacin
de la cooperativa; todo lo anterior, conforme lo dispone la presente Ley.
ArtcuIo 118. La autoridad de aplicacin de la legislacin cooperativa y el rgano para la fiscalizacin pblica,
ser el lPACCCP, y tendr competencia privativa sobre las actividades que realicen las cooperativas dndoles
las autorizaciones o sanciones correspondientes. Se exceptan las sanciones de carcter sanitario, seguridad
social, trnsito y las similares de aplicacin general.
ArtcuIo 119. A efecto de cumplir el ejercicio de la funcin de inspeccin y vigilancia, el lPACCCP queda
facultado para practicar visitas a las cooperativas, y stas estarn obligadas a proporcionar cuantos datos y
elementos se necesiten o se estimen pertinentes y mostrarn sus libros de contabilidad y documentacin, a los
inspectores designados, permitindoles el acceso a sus oficinas, establecimientos y dependencias.
ArtcuIo 120. Las cooperativas deben contar con un servicio permanente de auditora. Podrn ser eximidas de
esta obligacin por el lPACCCP, cuando su situacin econmica, actividad o ubicacin geogrfica, lo justifiquen.
El servicio de auditora podr ser presentado por cooperativas calificadas para brindar este servicio, o por
entidades especializadas con idoneidad, debidamente autorizadas por el lPACCCP.
ArtcuIo 121. El lPACCCP, dentro de su funcin de supervisin de las cooperativas, podr asesorarlas y
presentar recomendaciones sobre el funcionamiento administrativo y econmico de la cooperativa, de
conformidad con los intereses de sta, la Ley y su reglamento.
ArtcuIo 122. El lPACCCP, con miras a evitar la liquidacin de la cooperativa, podr convocar a asamblea para
que se tomen determinaciones, cuando se presenten las siguientes situaciones:
1. Evidente malversacin de fondos.
2. lneficiencia comprobada de los cuerpos directivos.
3. Reiteradas violaciones a la Ley, su reglamento o al estatuto.
4. Cuando proporcionen informacin o datos falsos a las autoridades competentes.
5. Alta morosidad de la cooperativa con instituciones de crdito, del sector estatal o del sector privado.
ArtcuIo 123. El lPACCCP, por autorizacin de su junta directiva, podr intervenir la administracin de la
cooperativa, cuando se presenten anomalas que afecten la prestacin de servicios pblicos o la produccin, la
venta o distribucin de artculos de primera necesidad, o cuando se afecte la calidad de stos. La intervencin se
mantendr hasta tanto sea necesaria para subsanar las irregularidades presentadas, o hasta que se decrete la
disolucin para la liquidacin, si fuere el caso.
Los costos causados por la intervencin administrativa, sern sufragados por la cooperativa.
PARGRAFO. Cuando en el ejercicio de la funcin establecida en el artculo 118 de la presente Ley, el
lPACCCP detecte situaciones de malos manejos de los recursos de la cooperativa, que afecten negativamente
el patrimonio de y, en consecuencia, los intereses de sus asociados, podr intervenir temporalmente la
administracin de la cooperativa, sin que medie autorizacin expresa de su junta directiva. El lPACCCP
designar para ello un interventor, que estar, adems, facultado para interponer las denuncias
correspondientes ante las autoridades jurisdiccionales.
CAPTULO III
Registro de Informe de Actividades
ArtcuIo 124. Las cooperativas estn obligadas a llevar los libros de registro de los asociados, de las acta, de la
contabilidad y los dems que exijan la Ley y su reglamento, debidamente legalizados, as como a conservar su
documentacin y a enviar al lPACCCP, dentro de los noventa das siguientes al cierre del ejercicio anual, los
respectivos balances.
ArtcuIo 125. Los libros contables y sociales que deben llevar las cooperativas, foliados, sellados y rubricados
en el lPACCCP, son:
1. Los libros contables: de inventario y balance, libro diario combinado y libro mayor.
2. Los libros sociales. Registro de asociados, actas de las asambleas, actas de los cuerpos directivos y
asistencia a las asambleas.
PARGRAFO. El lPACCCP establecer mecanismos de fiscalizacin adicionales y podr autorizar,
previamente, el uso de sistemas, programas computacionales, o mecanismos o instrumentacin de registros,
datos y consignacin de inventarios y asientos contables, siempre que, a su juicio, garanticen la inalterabilidad
de su contenido para la fiscalizacin y determinacin del aporte cooperativo.
ArtcuIo 126. Las asociaciones cooperativas debern presentar anualmente sus estados financieros al
lPACCCP, dentro de los noventa das siguientes al cierre del ejercicio econmico.
ArtcuIo 127. En casos especiales, cuando en determinadas cooperativas se presenten dificultades sobre la
aplicacin estricta de las disposiciones de esta Ley o de sus reglamentos, debido a sus reducidos capitales y
falta de asesora tcnica adecuada, por la ubicacin alejada de los principales centros urbanos, el lPACCCP
podr autorizar un sistema ms sencillo de contabilidad y de rendicin de cuentas, previo estudio y
comprobacin de las circunstancias expuestas.
ArtcuIo 128. Cuando la revisin de los estados financieros requiera la comprobacin en documentos originales
adicionales, o se necesite llevar a efecto la revisin, en forma directa, en los libros y comprobantes de
contabilidad de las asociaciones cooperativas, el lPACCCP ordenar lo pertinente para el adecuado
cumplimiento de los requisitos.
ArtcuIo 129. Las nomenclaturas de cuentas y el sistema general contable de las cooperativas, deben aplicarse
segn las normas establecidas por el lPACCCP, previo acuerdo con las cooperativas o federaciones.
ArtcuIo 130. Cuando la asociacin cooperativa tenga dos o ms actividades, deber cumplir con los requisitos
propios de cada una, adems de:
1. Controlar por separado cada actividad, a fin de determinar la situacin y rendimiento de cada una.
2. Establecer, asignar, supervisar y controlar la poltica de implementacin y ejecucin.
ArtcuIo 131. Las cooperativas estarn obligadas a conservar sus libros de contabilidad en forma permanente, y
el resto de su documentacin contable por un perodo no menor de cinco aos.
Si pasado este perodo, la documentacin no ha sido auditada, deber conservarse hasta que se audite y,
como resultado, se determine qu documentacin debe permanecer en custodia.
ArtcuIo 132. Todas las cooperativas y dems organismos cooperativos estarn obligados a remitir al
lPACCCP, dentro de los treinta das siguientes a su eleccin, los nombres de las personas elegidas para
integrar los cuerpos directivos.
CAPTULO IV
Rgimen de Sanciones
ArtcuIo 133. Las cooperativas, los miembros de los cuerpos directivos, el interventor y los liquidadores, sern
responsables por los actos u omisiones que implique el incumplimiento de las normas legales y estatutarias, y se
harn acreedores a las sanciones que se determinen, sin perjuicio de lo establecido en otras disposiciones.
ArtcuIo 134. A los terceros igualmente responsables, se les aplicarn las sanciones previstas en la Ley, por el
uso indebido de la denominacin cooperativa, cooperativo, o de las abreviaturas coop o coo, o por actos que
impliquen aprovechamiento de derechos y exenciones concedidos a las cooperativas.
ArtcuIo 135. Las sanciones aplicables por el lPACCCP por violaciones contempladas en esta Ley, seguirn el
orden de prelacin siguiente:
1. Amonestacin escrita.
2. lmposicin de multa hasta de mil balboas (B/.1,000.00).
3. Crden de disolucin y liquidacin de la cooperativa, con la correspondiente cancelacin de la personalidad
jurdica.
ArtcuIo 136. Para la aplicacin de las sanciones a que se refiere el artculo anterior, con excepcin de la que
establece el numeral 1, ser necesaria la investigacin previa. En todo caso, las entidades o personas
inculpadas debern tener la oportunidad de presentar su descargo, ante autoridad competente.
ArtcuIo 137. Las resoluciones de la direccin ejecutiva del lPACCCP, sern susceptibles de recurso de
reconsideracin ante el mismo funcionario, y de apelacin ante la junta directiva de esa institucin.
La actuacin administrativa se cumplir con sujecin, en todo caso, a las normas generales previstas sobre
la materia.
TTULO IV
Disposiciones FinaIes Transitorias
ArtcuIo 138. Las normas administrativas sobre cooperativas, vigentes hasta la fecha de promulgacin de la
presente Ley, subsistirn, en todo cuanto no le sean contrarias, mientras se dicte el respectivo reglamento.
ArtcuIo 139. Los casos no previstos en esta ley y su reglamento, se resolvern de conformidad con el derecho
cooperativo, el estatuto respectivo, la doctrina, los principios del cooperativismo y, en su defecto, de acuerdo con
las regulaciones del derecho comn que, por su naturaleza y similitud, puedan aplicarse a las cooperativas.
ArtcuIo 140. Las asociaciones cooperativas debern ajustar sus estatutos, estructuras y funcionamiento, a las
disposiciones de la presente Ley, dentro de un plazo de doce meses, contado a partir de su promulgacin.
ArtcuIo 141. Esta ley modifica el Decreto 31 de 1981, deroga la Ley 38 de 1980 as como toda disposicin que
le sea contraria y entrar en vigencia a partir de su promulgacin.
COMUNQUESE Y CMPLASE.
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a los 20 das del mes de marzo
de mil novecientos noventa y siete.

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