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FONDS AFRICAIN DE DEVELOPPEMENT

ALGERIE : PROJET DE BARRAGE EN BETON COMPACTE AU ROULEAU DE KOUDIAT ACERDOUNE RESUME ANALYTIQUE SUR LEIE*

ALGERIE : PROJET DE CONSTRUCTION DU BARRAGE DE KOUDIAT ACERDOUNE RESUME ANALYTIQUE SUR LEIE NOTE DINFORMATION

1.0

Introduction

1.1 Conformment la politique environnementale du Groupe de la Banque et la lgislation algrienne en matire de protection de lenvironnement, le projet de construction du barrage de Koudiat Acerdoune en Algrie a fait lobjet dune tude exhaustive quant son impact ventuel sur lenvironnement. Un rsum des conclusions du consultant ayant effectu ltude a t soumis en juillet 1993 au Conseil dadministration (rf. ADB/BD/IF/93/92), et le projet approuv en aot 1993. 1.2 Bien quayant t lanc, le projet na cependant jamais t excut pour des raisons de scurit. En effet, telle que prvue lorigine, la construction du barrage en enrochements aurait ncessit dimportants travaux de dynamitage. Le transport, la manipulation et le stockage dexplosifs dans des quantits aussi importantes auraient constitu un facteur de risque non ngligeable pour la scurit. A la demande du Gouvernement, le projet doit tre prsent rvalu et le barrage construit en bton compact de manire rduire lutilisation dexplosifs. La Banque a convenu avec le Gouvernement algrien dannuler le prt en cours et de financer la construction du nouveau barrage. 1.3 Lobjet de la prsente note dinformation est dinformer le Conseil dadministration des implications dune telle dcision au regard de lEIE et de fournir toute information utile permettant de juger de la validit des conclusions de lEIE qui lui avaient t soumises en 1993. La prsente note est base sur une revue approfondie du rapport final de lEIE et sur les informations recueillies par une mission de la Banque qui sest rendue du 27 mai au 3 juin 1999 sur le site du projet. 2.0 Observations

2.1 LEIE est une valuation faite par une source indpendante sur les consquences (tant positives que ngatives) que pourrait ventuellement avoir un project donn sur lenvironnement. Une telle valuation est faite partir de donnes de base sur lenvironnement qui sont tablies aprs lanalyse de tous les lments constituant lenvironnement (air, eau, sol, etc) dans le cadre dune revue de la documentation disponible, et ltablissement de donnes primaires (sur la qualit de leau, les populations touches par le projet, par exemple). Dans le cas despce, les donnes de base sur lenvironnement nont pas chang. En fait, la population de la zone dimpact du projet qui aurait d augmenter dans des circonstances normales est demeure apparemment un niveau stable, la croissance dmographique quauraient gnre les naissances stant neutralise par lmigration de populations fuyant les zones

dinscurit et la menace des militants intgristes. Des rgions ont en outre t dboises pour empcher que ces derniers ne se rfugient dans les forts. 2.2 La construction dun barrage en bton compact au lieu dun barrage en enrochements se traduira par la rduction substantielle de lun des impacts, savoir la modification du paysage. La construction dun barrage en enrochements aurait en effet ncessit lextraction sur huit sites de carrires pouvant produire 4,82 millions de mtres cubes daggrgats pour la construction de la digue. Pour ces huit sites, limpact avait alors t dtermmin comme tant considrable pour le premier ; important pour le second ; moyen pour le troisime et faible pour les quatre autres. Avec la construction du barrage en bton compact, le volume daggrgats ncessaires savre nettement moindre et les quatre derniers sites dont les carrires ont un potentiel daggrgats combin de 8,5 millions mtres cubes devraient pouvoir couvrir trs largement les besoins ncessaires. En fait, ces sites devraient disparatre sous le plan deau une fois construit le barrage, de sorte quil nen restera aucune cicatrice visible dans le paysage. Toutefois, sil savrait, pour des raisons techniques, ncessaire dexploiter les sites o limpact dextraction sur lenvironnement a t dtermin comme tant moyen ou important, ceux-ci seront ramnags conformment aux mesures dattnuation prvues par lEIE. 2.3 Lvaluation de limpact sur lenvironnement a t faite en termes dimpacts court, moyen et long terme. Ces impacts stalent sur la dure de vie du projet et comprennent notamment les impacts dus lextraction des carrires et aux travaux de construction, les inondations et lexploitation, tant sur site et quen dehors. Six annes se sont coules depuis la prparation du rapport. Auncun changement significatif, qui puisse justifier une rvaluation des impacts/effets identifis et valus pour lesquels des mesures dattnuation avaient t prvues, nest intervenu pendant ce laps de temps. 2.4 Aucun changement significatif nest non plus intervenu depuis 1993 en ce qui concerne le cadre lglislatif et les politiques en matire dEIE. La lgislation algrienne remonte lanne 1990. La Direction Gnrale de lEnvironnement a t renforce davantage pour assurer le suivi des activits relatives lEIE, aussi bien au niveau local que national. Le seul changement dimportance concerne la politique adopte par le Groupe de la Banque en 1995 sur les dplacements involontaires et la rinstallation des personnes dplaces. LEIE prvoit toutefois des indemnisations aux populations affectes (environ 300 habitations et 1 250 ha de terres agricoles). Le Gouvernement algrien a accept de financer cette composante du projet. Cette dcision est toutefois juge insuffisante au regard de la nouvelle politique du Groupe de la Banque qui vise : protger les droits fondamentaux des personnes affectes ; mettre laccent sur les activits de production de revenu ; veiller lindemnisation dans les dlais et aux prix courants des terres expropries ; et la participation des partis concerns aux prises de dcision. Les autorits algriennes ont donn, au cours des discussions, lassurance que le dplacement des populations concernes se fera dans le respect des politiques de la Banque, ce qui entrainera une valuation complte des populations et des terres concernes (exercice parachev), une tude sur les prfrences des partis concerns (indemnisations montaires ou sous forme de terres ou mises disposition de logement), et la

participation des populations locales. Quelques 29 familles sont recases depuis le mois de juin conformment la politique de la Banque. Il importe de souligner que le nouveau projet a fait de lapprobation dun plan de rinstallation une conditon pralable au premier dcaissement ndu prt, ce qui garantira le respect total de la politique de la Banque en matire de rinstallation de personnes dplaces. 2.5 Il a t observ au cours de la mission que les mesures environnementales taient mises en uvre un rythme lent. La coordination tait, dune manire gnrale, insuffisante entre lAgence Nationale des Barrages et les autres dpartements publics devant intervenir dans le plan de mesures dattnuation (Service des forts par exemple). Une telle situation a t juge comme constituant une srieuse lacune qui pourrait menacer la viabilit du projet (si lrosion des pentes ntait endigue, par exemple). Afin dassurer la mise en uvre dans les dlais de toutes les mesures prvues dans le plan dattnuation et de gestion de lenvironnement, la dsignation par le Gouvernement algrien dun coordinateur est dsormais inscrite comme condition pralable au premier dcaissement de prt. 3.0 Conclusion

Eu gard au fait que (i) la cause des impacts sur lenvironnement na pas connu un changement matriel significatif si ce nest lutilisation du bton compact en lieu et place des aggrgats pour la construction du barrage ; (ii) la base des donnes environnementales na connu aucune modification denvergure ; (iii) les impacts et effets sur lenvironnement qui avaient t identifis restent pratiquement les mmes que ceux valus en 1993, lexception dune baisse apprciable de limportance des impacts pouvant mener la modification du paysage ; (iv) les tudes dvaluation de lenvironnement couvrent le long terme ; et (v) le dplacement des populations affectes est entrepris conformment la politique adopte en 1995 par le Groupe de la Banque en la matire, nous estimons que ltude sur lEIE ralise en 1993 reste valable pour le nouveau projet, en raison de ce quaucun changement majeur qui puisse justifier une nouvelle tude nest intervenu malgr les six annes coules depuis lapprobation initiale. Le rsum analytique soumis au Conseil dadministration en 1993 reste de mme valable. Toutefois, afin que toutes les mesures prvues soient respectes, nous avons ajout deux conditions pralables au premier dcaissement, savoir : (i) lapprobation dun plan de rinstallation des populations dplaces, et (ii) la dsignation dun coordinateur charg de mettre en application le plan de gestion de lenvironnement. Les missions de supervision futures veilleront suivre le calendrier dexcution du projet et recommander toute mesure ncessaire au cas o, selon les indications, les impacts ne seraient pas grs conformment aux dispositions du plan dattnuation. De fait, les missions de supervision de la Banque veilleront inclure, de facto, un spcialiste des problmes de lenvironnement.