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Participao Comunitria

Disciplina: Turismo de Base Comunitria Professor: Guilherme Malta

Dinmica da aula
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Discusso dos textos:


SOUZA, Marcelo Lopes. Participao popular no planejamento e gesto das cidades: limites e potencialidades de arcabouos institucionais sob o ngulo autonomista. In Mudar a cidade: uma introduo crtica ao planejamento e gesto urbanos. DEMO, Pedro. Participao conquista.

Dinmica da aula
- Exibio vdeos sobre participao. - Exibio vdeo: Globalizao Milton Santos O mundo global visto do lada de c. (15:45) - Apresentao aula e exposio de pontos principais. - Entrega e discusso exemplos de instrumentos participativos.

Para refletir
Questo principal: Como a participao se relaciona ao contexto do TBC, enquanto uma perspectiva de interveno que pode auxiliar na construo deste novo paradigma?

Para refletir

Para refletir
O

que democracia? que autonomia? que cidadania?

Contexto de surgimento

Palavras participao e participatrio, surgem no jargo do desenvolvimento dcada de 1950. Fracasso do projeto do desenvolvimento = populaes envolvidas eram excludas de todos os processos: desenho, formulao e implementao Defesa da incluso: mtodos de interao participativos = essencial p/ o desenvolvimento Abandono de estratgias de ao de cima para baixo tendncia histrica dominao

Contexto de surgimento

Concluses: Populaes locais envolvidas nos projetos de desenvolvimento e deles participavam ativamente = melhores resultados; menos esforo (termos financeiros). Consenso entre planejadores, ONGs e trabalhadores: mudana profunda no relacionamento entre as vrias partes envolvidas. Palavra que havia sido rejeitada = perde conotao subversiva anterior.

Definindo o conceito
Definio Dicionrio Oxford: o ato ou fato de participar, de tomar parte em, ou formar parte de alguma coisa. Delinear o conceito de participao: retirar o tom vago que muitas vezes o envolve / banalizao do uso Participar: verbo transitivo ou intransitivo; moral ou amoral; resultado de coero ou ato voluntrio; manipulao externa ou ato espontneo. Participao conquista: processo; infindvel, em constante vir-a-ser, sempre se fazendo.

Definindo o conceito
Posicionamento crtico: o jargo moderno usa palavras estereotipadas as palavras so encaixadas umas nas outras arbitrariamente e servem de base para as mais estranhas construes.(analogia crianas / Lego) palavras no tem contedo mas executam uma funo usada fora de qualquer contexto, passam a ser instrumento ideal para manipulaes. participao encaixa nessa categoria de palavras.

Definindo o conceito
Ponderaes necessrias: Participao no pode ser entendido como ddiva do contrrio no seria produto de conquista No concedida, nem existe como algo preexistente. Espao de participao no cai do cu por descuido. No fenmeno residual ou secundrio da poltica social mas sim um dos eixos fundamentais

Definindo o conceito
Ponto de reflexo: Falta de espao de participao => ponto de partida. Tendncia histrica: Primeiro a dominao; depois se conquistada, a participao. Miragem assistencialista: somente participamos se for concedida a possibilidade.

6 razes para o interesse pela participao

1) 2)

3)

4)

5) 6)

Escalada do conceito de participao por parte de governos e instituies: J no considerada como uma ameaa Participao tornou-se um slogan politicamente atraente Tornou-se uma proposio atraente em termos econmicos No s torna os projetos mais eficazes, mas que ela prpria uma nova fonte de investimentos. Meio excelente de atrair recursos. Auxilia o setor privado a envolver-se diretamente nos empreendimentos do desenvolvimento.

Participao conquista pontos p/ discusso


Falta de participao problema = ponto de partida. tendncia histrica: primeiro a dominao, e depois se conquistada, a participao. Miragem assistencialista somente participamos se nos concederem a possibilidade. O espao de participao precisa ser conquistado (cm a cm) PROCESSOS PARTICIPATIVOS PROFUNDOS SO LENTOS

Participao conquista caractersticas

Participao = processo no pode ser totalmente controlada. Participao tutelada no participao. Tendncia impositiva contida na ideia de participao no h educao ou planejamento que no imponha algo. Ideal: impor menos = assumir tendncia impositiva abrir espaos crescentes e nunca terminados de participao.

Verdades sobre o uso / participao

Propostas participativas podem camuflar novas e sutis represses. Tendncia controladora do governo ideologia mais barata encobrir-se com a capa da participao. Participao no ausncia, superao, eliminao do poder = outra forma de poder.

Verdades sobre o uso / participao

Outra forma de intervir na realidade: (2 momentos distintos)

a) autocrtica, reconhece corajosamente as tendncias impositivas. b) Dilogo aberto com os interessados, no mais vistos como objeto, clientela, alvo.

Consideraes sobre participao

Participao um processo de conquista = eterno desafio; nunca acabada S ocorre se ocorre algo na estrutura das desigualdades. A reduo das desigualdades processo rduo de participao; defesa de interesses contra interesses adversos. Papel do Estado = instrumento de promoo, de motivao, de colaborao no como condutor e dono do processo.

Consideraes sobre participao

O que o Estado faz, ou reflexo da sociedade que deve representar, ou tende a autodefesa de privilgios. Talvez no esteja em nossos hbitos participar mais pratico receber as coisas dos outros, mesmo porque um projeto milenar viver as custas dos outros.

Por qu participar?

O Estado e suas aes so reflexos da sociedade que ele representa = autodefesa de privilgios Postura assistencialista do Estado = prejudicial aparece como favor ou esmola. O ato de participar no est em nossos hbitos ? mais prtico receber as coisas dos outros? Quando nos sentimos estimulados a participar?

Entendendo o processo de participao

Modelo Ideal de participao

Participao e autonomia (Souza)

Sob um ngulo autonomista, os instrumentos de planejamento, por mais relevantes e criativos que sejam, s adquirem verdadeira importncia ao terem a sua operacionalizao (regulamentao) e a sua implementao influenciadas e monitoradas pelos cidados.

Participao e autonomia (Souza)

Caso contrrio, corre-se o risco de atribuir aos instrumentos, em si mesmos, a responsabilidade de instaurarem maior justia social, independentemente das relaes de poder e de quem esteja decidindo, na prtica, sobre os fins do planejamento e da gesto da cidade

Participao e autonomia (Souza)


Participao direito inalienvel (intransfervel) Participar, no sentido essencial de exercer a autonomia, a alma mesma de um planejamento e de uma gesto que queiram se credenciar para reivindicar seriamente o adjetivo democrtico. Participao proporciona melhores chances de exerccio mais pleno da cidadania, equivale a uma maior e melhor integrao da sociedade.

Democracia direta x representativa


Democracia direta => ex. Atenas No havia polticos profissionais Atividade poltica era entendida como discusso e deliberao em torno dos fins = atividade de todos e no s para especialistas. Participao no era compulsria mas sim voluntria (muito importante). Democracia representativa: princpio da representao legtima. Representao delegao = alienar poder decisrio em favor de outrem.

Armadilhas de dar poderes populao


Criao de um saber popular capaz de dar fim ao monoplio pernicioso do paradigma dominante. No existe evidncia suficiente que demonstre que realmente foi gerado um novo tipo de saber. Noo de dar poderes populao = inteno contribuir para que a participao executasse uma importante funo poltica a de dar ao desenvolvimento uma nova fonte de legitimidade. Quando A considera essencial dar poderes a B, A presume no s que B no tem poder ou no tem um tipo de poder apropriado mas tambm que A tem a formula secreta de um poder no qual B ter que ser iniciado = poder coercivo (exgeno)

Reflexes

possvel pensar turismo e participao comunitria, tentando visualizar como a participao dos sujeitos no processo de formao do turismo, poderia promover a cidadania e a democracia, em uma lgica contrria ao modelo de turismo clssico para ser pensada atravs de uma orientao que buscasse trazer a tona os saberes populares e no institudos cientificamente ???

Referncias
DEMO, Pedro. Participao e conquista. So Paulo: Cortez: Autores Associados, 1988. 176p. RAHNEMA, Majid. Participao. In: SACHS, Wolfgang. Dicionrio do desenvolvimento: guia para o conhecimento como poder. Petrpolis: Vozes, 2000. p.190-208. SOUZA, Marcelo Lopes de. Mudar a cidade: uma introduo crtica ao planejamento e gesto urbanos. 5. ed.. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2008. 560 p.