Artculo 104.

- Recurso de apelacin Mediante recurso de apelacin se impugnan los actos dictados durante el desarrollo del proceso de seleccin, desde la convocatoria hasta aquellos emitidos antes de la celebracin del contrato. En aquellos procesos de seleccin cuyo valor referencial no supere las seiscientas Unidades Impositivas Tributarias (600 UIT), el recurso de apelacin se presenta ante la Entidad que convoc el proceso de seleccin que se impugna, y ser conocido y resuelto por el Titular de la Entidad. En caso que el valor referencial del proceso de seleccin sea igual o superior a seiscientas Unidades Impositivas Tributarias (600 UIT), el recurso de apelacin se presenta ante y es resuelto por el Tribunal. En los procesos de seleccin segn relacin de tems, el valor referencial total del proceso determinar ante quin se presentar el recurso de apelacin. Con independencia del valor referencial del proceso de seleccin, los actos emitidos por el Titular de la Entidad que declaren la nulidad de oficio o cancelen el proceso, podrn impugnarse ante el Tribunal.

Artculo 105.- Actos impugnables Son impugnables:

1.

2. 3.

Los actos dictados por el Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda, durante el desarrollo del proceso de seleccin. Los actos expedidos luego de haberse otorgado la Buena Pro y hasta antes de la celebracin del contrato. Los actos emitidos por el Titular de la Entidad que afecten la continuacin del proceso de seleccin, distintos de aquellos que resuelven recursos de apelacin, tales como nulidad de oficio, cancelacin u otros.

Artculo 106.- Actos no impugnables No son impugnables:

1.

2. 3.

4.

Las actuaciones y actos preparatorios de la Entidad convocante, destinadas a organizar la realizacin de procesos de seleccin. Las Bases del proceso de seleccin y/o su integracin. Las actuaciones materiales relativas a la programacin de los procesos de seleccin en el SEACE y las referidas a la inscripcin de participantes. Los actos que aprueban la exoneracin del proceso de seleccin.

Artculo 107.- plazos de la interposicin del recurso de apelacin La apelacin contra el otorgamiento de la Buena Pro o contra los actos dictados con anterioridad a ella debe interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de haberse otorgado la Buena Pro. En el caso de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, el plazo ser de cinco (5) das hbiles. La apelacin contra los actos distintos a los indicados en el prrafo anterior debe interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de haberse tomado conocimiento del acto que se desea impugnar. En el caso de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, el plazo ser de cinco (5) das hbiles. Los plazos indicados resultan aplicables a todo recurso de apelacin, sea que se interponga ante la Entidad o ante el Tribunal, segn corresponda. Artculo 108.- Efectos de la interposicin del recurso de apelacin La interposicin del recurso de apelacin suspende el proceso de seleccin. Si el proceso de seleccin fue convocado por tems, etapas, lotes, paquetes o tramos, la suspensin afectar nicamente al tem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado.

Son nulos los actos expedidos con infraccin de lo establecido en el prrafo precedente. Tanto la Entidad como el Tribunal, segn corresponda, deben informar en la

ficha del proceso de seleccin obrante en el SEACE la interposicin del recurso de apelacin, el mismo da de su interposicin. Concordancia: LCE: Artculo 54. Artculo 109.- Requisitos de admisibilidad del recurso de apelacin El recurso de apelacin, sea presentado ante la Entidad o ante el Tribunal, deber cumplir con los siguientes requisitos: 1. Ser presentado ante la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad o Mesa de Partes del Tribunal, conforme a lo indicado en el artculo 105. En el caso de las Entidades domiciliadas fuera de Lima, el recurso de apelacin dirigido al Tribunal podr ser presentado ante las oficinas desconcentradas del OSCE, el que lo derivar a la Mesa de Partes del Tribunal al da siguiente de su recepcin. 2. Identificacin del impugnante, debiendo consignar su nombre y nmero de documento oficial de identidad, o su denominacin o razn social. En caso de actuacin mediante representante, se acompaar la documentacin que acredite tal representacin. Tratndose de consorcios, el representante comn debe interponer el recurso de apelacin a nombre de todos los consorciados, acreditando sus facultades de representacin mediante la presentacin de copia simple de la promesa formal de consorcio. 3. Sealar como domicilio procesal una direccin electrnica propia. 4. El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de lo que se solicita. 5. Los fundamentos de hecho y derecho que sustentan su petitorio. 6. Las pruebas instrumentales pertinentes. 7. La garanta, conforme a lo sealado en el artculo 112.16

La firma del impugnante o de su representante. En el caso de consorcios bastar la firma del representante comn sealado como tal en la promesa formal de consorcio. 9. Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte, si la hubiera, y 10. Autorizacin de abogado, slo en los casos de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas Pblicas, y siempre que la defensa sea cautiva.
8.

Artculo 112.- Garanta por interposicin de recurso de apelacin La garanta que respalda la interposicin del recurso de apelacin, de conformidad con el artculo 53 de la Ley, deber otorgarse a favor de la Entidad o del OSCE, segn corresponda, por una suma equivalente al tres por ciento (3%) del valor referencial del proceso de seleccin impugnado. En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, lotes y paquetes el monto de la garanta ser equivalente al tres por ciento (3%) del valor referencial del respectivo tem, etapa, tramo, lote o paquete. En ningn caso, la garanta ser menor al cincuenta por ciento (50%) de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente. La garanta deber ser incondicional, solidaria, irrevocable y de realizacin automtica en el pas al solo requerimiento de la Entidad o del OSCE, segn corresponda, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten, las mismas que debern estar dentro del mbito de supervisin de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones o estar consideradas en la ltima lista de bancos extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco Central de Reserva del Per. As tambin, la garanta podr consistir en un depsito en la cuenta bancaria de la Entidad o del OSCE, segn corresponda. En caso el recurso de apelacin se presente ante la Entidad, la garanta deber tener un plazo mnimo de vigencia de veinte das (20) calendario; de presentarse ante el Tribunal, la garanta deber tener un plazo mnimo de vigencia de treinta

(30) das calendario;

debiendo ser renovada, en cualquiera de los casos, hasta el momento en que se agote la va administrativa, siendo obligacin del impugnante realizar dichas renovaciones en forma oportuna. En el supuesto que la garanta no fuese renovada hasta la fecha consignada como vencimiento de la misma, se considerar el recurso como no presentado.

Artculo 115.- Agotamiento de la va administrativa La resolucin de la Entidad que resuelve el recurso de apelacin o la denegatoria ficta, de no emitir y notificar su decisin dentro del plazo respectivo, agotan la va administrativa. La omisin de resolver y notificar el recurso de apelacin dentro del plazo establecido genera la responsabilidad funcional del Titular de la Entidad y del funcionario a quien se hubiese delegado la funcin de resolver. Concordancia: LCE: Artculo 55. EXONERACIN DEL pROCESO DE SELECCIN Artculo 127.- Contratacin entre Entidades Esta exoneracin no resultar aplicable a las contrataciones en las que acte como proveedor una empresa del Estado organizada bajo la forma que establezca la legislacin vigente, ya sea de propiedad del Gobierno Central, Regional o Local, o Entidades del Estado que realizan actividades empresariales de manera habitual en el rubro de la contratacin. Concordancia: LCE: Artculo 20 inciso a). Artculo 128.Emergencia Situacin de

En virtud de acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro, o que afecten la defensa y seguridad

nacional,

la

Entidad

debera

contratar en forma inmediata lo estrictamente necesario para prevenir y atender los requerimientos generados como consecuencia directa del evento producido, as como para satisfacer las necesidades sobrevinientes. Posteriormente, deber convocar los respectivos procesos de seleccin. Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, en el informe tcnico legal respectivo se debe fundamentar las razones que motivan la contratacin definitiva. Toda contratacin realizada para enfrentar una situacin de emergencia deber regularizarse dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de efectuada la entrega del bien o la primera entrega en el caso de suministros, o del inicio de la prestacin del servicio o del inicio de la ejecucin de la obra, incluyendo el proceso en el Plan Anual de Contrataciones de la Entidad, publicando la resolucin o acuerdo correspondientes y los informes tcnico y legal sustentatorios en el SEACE, debiendo remitir dicha informacin a la Contralora General de la Repblica, as como emitiendo los dems documentos contractuales que correspondan segn el estado de ejecucin de las prestaciones. Concordancia: LCE: Artculo 20 inciso b). Artculo 129.- Situacin de Desabastecimiento Inminente La situacin de desabastecimiento inminente se configura en los casos sealados en el artculo 22 de la Ley. La necesidad de los bienes, servicios u obras debe ser actual e imprescindible para atender los requerimientos inmediatos, no pudindose invocar la existencia de una situacin de desabastecimiento inminente en las siguientes contrataciones: En va de regularizacin. Por perodos consecutivos que excedan el lapso del tiempo requerido para paliar la situacin. c) Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de aprobacin de la exoneracin al proceso de seleccin, y d) Por cantidades que excedan lo necesario para
a) b)

atender el desabastecimiento. En la resolucin o acuerdo exoneratorio deber disponerse el inicio de las medidas conducentes al deslinde de las responsabilidades administrativas, civiles y/o penales de los funcionarios o servidores pblicos involucrados. Concordancia: LCE: Artculo 20 inciso c). Artculo 130.- Carcter de secreto, secreto militar o de orden interno Las contrataciones con carcter de secreto, de secreto militar o de orden interno que deban realizar los organismos que conforman el Sistema de Inteligencia Nacional, las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per, estn exoneradas del proceso de seleccin respectivo, siempre que su objeto est incluido en la lista que, mediante Decreto Supremo, haya aprobado el Consejo de Ministros.

La opinin favorable de la Contralora General de la Repblica deber sustentarse en la comprobacin de la inclusin del objeto de la contratacin en la lista a que se refiere el prrafo anterior y deber emitirse dentro del plazo de quince (15) das hbiles a partir de presentada la solicitud. Los bienes, servicios o ejecucin de obras de carcter administrativo y operativo, a que se refiere la ltima parte del inciso d) del artculo 20 de la Ley, son aquellos necesarios para el normal funcionamiento de las unidades del Sistema de Inteligencia Nacional, de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per. Concordancia: LCE: Artculo 20 inciso d). Artculo 131.- proveedor nico de bienes o servicios que no admiten sustitutos En los casos en que no existan bienes o servicios sustitutos a los requeridos por el rea usuaria, y siempre que exista un solo proveedor en el mercado nacional, la Entidad podr contratar directamente. Tambin se considerar que existe proveedor nico en los casos que por razones tcnicas o relacionadas con la proteccin de derechos de propiedad intelectual se haya establecido la exclusividad del proveedor. Concordancia: LCE: Artculo 20 inciso e). Artculo 132.- Servicios personalsimos Cuando exista un requerimiento de contratar servicios especializados profesionales, artsticos, cientficos o tecnolgicos, procede la exoneracin por servicios personalsimos para contratar con personas naturales o jurdicas, siempre que se sustente objetivamente lo siguiente:
1.

Especialidad del proveedor, relacionada con sus conocimientos profesionales, artsticos, cientficos o tecnolgicos que permitan sustentar de modo

razonable e indiscutible su adecuacin para satisfacer la complejidad del objeto contractual. 2. Experiencia reconocida en la prestacin objeto de la contratacin. 3. Comparacin favorable frente a otros potenciales proveedores que estn en la capacidad de brindar el servicio. Se encuentran incluidos en esta clasificacin los servicios de publicidad que prestan al Estado los medios de comunicacin televisiva, radial, escrita o cualquier otro medio de comunicacin, en atencin a las caractersticas particulares que los distinguen. Las prestaciones que se deriven de los contratos celebrados al amparo del presente artculo no sern materia de subcontratacin ni de cesin de posicin contractual. Concordancia: LCE: Artculo 20 inciso f).

Artculo 133.- Informe Tcnico-Legal previo en caso de Exoneraciones La resolucin o acuerdo que apruebe la exoneracin del proceso de seleccin

requiere obligatoriamente de uno (1) o ms informes previos, que contengan la justificacin tcnica y legal de la procedencia y necesidad de la exoneracin. En el caso de las empresas pblicas, la aprobacin de las exoneraciones le corresponde al Directorio. Concordancia: LCE: Artculo 21. Artculo 134.- publicacin de las resoluciones o acuerdos que aprueban las Exoneraciones Las resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones y los informes que los sustentan, salvo la causal prevista en el inciso d) del artculo 20 de la Ley, sern publicadas a travs del SEACE dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su emisin o adopcin, segn corresponda. En el mismo plazo, la referida informacin deber ser comunicada a la Contralora General de la Repblica, con copia a los rganos de Control Institucional de las Entidades que cuenten con dicho rgano. Concordancia: LCE: Artculo 21. Artculo 135.- procedimiento para las contrataciones exoneradas La Entidad efectuar las contrataciones en forma directa mediante acciones inmediatas, requirindose invitar a un solo proveedor, cuya propuesta cumpla con las caractersticas y condiciones establecidas en las Bases, las cuales slo deben contener lo indicado en los literales b), c), e), h) e i) del artculo 26 de la Ley. La propuesta podr ser obtenida, por cualquier medio de comunicacin, incluyendo el facsmil y el correo electrnico. La exoneracin se circunscribe a la omisin del proceso de seleccin; por lo que los actos preparatorios y contratos que se celebren como consecuencia de aquella, deben cumplir con los
12

respectivos requisitos, condiciones, formalidades, exigencias y garantas que se aplicaran de haberse llevado a cabo el proceso de seleccin correspondiente. La contratacin del bien, servicio u obra objeto de la exoneracin, ser realizada por el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad o el rgano designado para el efecto. El cumplimiento de los requisitos previstos para las exoneraciones, en la Ley y el presente Reglamento, es responsabilidad del Titular del la Entidad y de los funcionarios que intervengan en la decisin y ejecucin. Concordancia: LCE: Artculo 26.

Artculo 137.- Obligacin de contratar Una vez que la Buena Pro ha quedado consentida o administrativamente firme, tanto la Entidad como el o los postores ganadores, estn obligados a suscribir el o los contratos respectivos. La Entidad no puede negarse a suscribir el contrato, salvo por razones de recorte presupuestal correspondiente al objeto materia del proceso de seleccin, por norma expresa o porque desaparezca la necesidad, debidamente acreditada. La negativa a hacerlo basada en otros motivos, genera responsabilidad funcional en el Titular de la Entidad, en el responsable de Administracin o de Logstica o el que haga sus veces, segn corresponda. En caso que el o los postores ganadores de la Buena Pro se nieguen a suscribir el contrato, sern pasibles de sancin, salvo imposibilidad fsica o jurdica sobrevenida al otorgamiento de la Buena Pro que no le es atribuible, declarada por el Tribunal.

Artculo 141.- Requisitos para suscribir el Contrato Para suscribir el contrato, el postor ganador de la Buena Pro deber presentar, adems de los documentos previstos en las Bases, los siguientes:

1. Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado, salvo en los contratos derivados de procesos de Adjudicacin 13

de Menor Cuanta y de procesos de seleccin segn relacin de tems, en los que el monto del valor referencial del tem o sumatoria de los valores referenciales de los tems adjudicados a un mismo postor no superen lo establecido en la normativa vigente para convocar a una Adjudicacin de Menor Cuanta, en los que la Entidad deber efectuar la verificacin correspondiente en el portal del RNP . 2. Garantas, salvo casos de excepcin. 3. Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los consorciados, de ser el caso.

Estos requisitos no sern exigibles cuando el contratista sea otra Entidad, cualquiera sea el proceso de seleccin, con excepcin de las Empresas del Estado que debern cumplirlos. Luego de la suscripcin del contrato y, en el mismo acto, la Entidad entregar un ejemplar del mismo al contratista. Concordancias: LCE: Artculo 39. Comunicado N 004-2009-OSCE/pRE

Artculo 148.- plazos y procedimiento para suscribir el Contrato Una vez que quede consentido o administrativamente firme el otorgamiento de la Buena Pro, los plazos y el procedimiento para suscribir el contrato son los siguientes:

1. Dentro de los dos (2) das hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro, la Entidad deber citar al postor ganador, otorgndole el plazo establecido en las Bases, el cual no podr ser menor de cinco (5) ni mayor de diez (10) das hbiles, dentro del cual deber presentarse a la sede de la Entidad para suscribir el contrato con toda la documentacin requerida. 2. Cuando el postor ganador no se presente dentro del plazo otorgado, perder automticamente la Buena Pro, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable. En tal caso, el rgano encargado de las contrataciones llamar al postor que ocup el segundo lugar en el orden de prelacin para que suscriba el contrato, procedindose

14

conforme al plazo dispuesto en el inciso precedente. Si este postor no suscribe el contrato, dicho rgano declarar desierto el proceso de seleccin, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable. 3 Cuando la Entidad no cumpla con citar al ganador de la Buena Pro a suscribir el contrato dentro del plazo establecido, el postor podr requerirla para su suscripcin, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes de vencido el plazo para suscribir el contrato, dndole un plazo de entre cinco (5) a diez (10) das hbiles. En estos casos, la Entidad deber reconocer a favor del postor una cantidad equivalente al uno por mil (1/1000) del monto total de su propuesta econmica por cada da de atraso, computado desde el requerimiento y hasta la fecha efectiva de suscripcin del contrato, con un tope mximo de diez (10) das hbiles. 4. Vencido el plazo otorgado por el ganador de la Buena Pro sin que la Entidad haya suscrito el contrato, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, ste podr solicitar se deje sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro. En tal caso, la Entidad deber reconocerle una nica indemnizacin por lucro cesante, cuyo monto deber ser sustentado por el postor en su solicitud y no podr ser mayor al diez por ciento (10%) del monto adjudicado; sin perjuicio de la responsabilidad que le pudiera corresponder al funcionario competente para la suscripcin del contrato. La Entidad tendr un plazo mximo de diez (10) das hbiles para resolver el pedido de indemnizacin. De surgir alguna controversia, sta ser resuelta por el Tribunal.

En los casos que el contrato se perfeccione con orden de compra o de servicios, dentro de los dos (2) das siguientes del consentimiento de la buena pro, la Entidad deber requerir al ganador de la Buena Pro la presentacin de los documentos exigidos en las Bases, otorgndole un plazo no mayor de tres (2) das hbiles para tal efecto. La orden de compra o de servicios deber ser notificada en un plazo no mayor de siete (7) hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro.

Artculo 151.- Cmputo de los plazos Durante la vigencia del contrato, los plazos se computarn en das calendario, excepto en los casos en los que el Reglamento indique lo contrario. El plazo de ejecucin contractual se computa en das calendario desde el da siguiente de la suscripcin del contrato o desde el da siguiente de cumplirse las condiciones establecidas en las Bases. En el caso de contrataciones perfeccionadas mediante orden de compra o de servicio, el plazo de ejecucin se computa desde el da siguiente de recibida. En ambos casos se aplicar supletoriamente lo dispuesto por los artculos 183 y 184 del Cdigo Civil.

15

Artculo 143.- Modificacin en el Contrato Durante la ejecucin del contrato, en caso el contratista ofrezca bienes y/o servicios con iguales o mejores caractersticas tcnicas, de calidad y de precios, la Entidad, previa evaluacin, podr modificar el contrato, siempre que tales bienes y/o servicios satisfagan su necesidad. Tales modificaciones no debern variar en forma alguna las condiciones originales que motivaron la seleccin del contratista.

Artculo 149.- vigencia del Contrato El contrato tiene vigencia desde el da siguiente de la suscripcin del documento que lo contiene o, en su caso, desde la recepcin de la orden de compra o de servicio. Tratndose de la adquisicin de bienes y servicios, el contrato rige hasta que el funcionario competente d la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista y se efecte el pago. En el caso de ejecucin y consultora de obras, el contrato rige hasta el consentimiento de la liquidacin y se efecte el pago correspondiente. Concordancia: LCE: Artculo 42.

16