QUE ES EL CONAFE?

El Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) nace como una necesidad de llevar hasta los rincones ms recnditos de nuestro pas la educacin bsica a nios, jvenes y adultos, ya que en ellas existen miles de comunidades pequeas y aisladas en las que habitan unas cuantas familias, con nios en edad escolar y donde el acceso es sumamente difcil. Fue creado mediante decreto por el entonces presidente Luis Echeverra lvarez del 11 de septiembre de 1971 y modificado el 11 de febrero de 1982 con la finalidad de concentrar recursos complementarios, econmicos y tcnicos, nacionales o extranjeros para aplicarlos al mejor desarrollo de la educacin en el pas as mismo tiene el deber de promover la difusin de la cultura mexicana en el exterior. Es un organismo descentralizado lo que conlleva a deducir que tiene un presupuesto, programas y actividades diferentes a lo que la escuela normal aplica. Y tiene personalidad jurdica y patrimonio propios con lo que ejerce autonoma en sus decisiones y responsabilidad civil en cuanto a sus resultados. Para el debido cumplimiento de su objeto, el CONAFE cuenta con las siguientes atribuciones: Investigar, desarrollar, implantar, operar y evaluar nuevos modelos educativos que

contribuyan a expandir o mejorar la educacin y el nivel cultural del pas, de acuerdo con los lineamientos que al efecto determine la Secretara de Educacin Pblica. Fomentar la corresponsabilidad y solidaridad social de los sectores organizados

del pas para la atencin y resolucin de los problemas educativos y culturales. Crear y desarrollar medios de participacin social destinados a ampliar las

oportunidades de educacin para la poblacin. Una de las misiones del CONAFE es el ofrecer alternativas de acceso, permanencia y mejora de aprendizajes en la educacin inicial y bsica. Pues de esta manera se puede alcanzar

la equidad educativa de infantes y jvenes que de otras formas son marginados por la lejanas de los lugares donde viven, ya sea por las condiciones de pobreza y marginalidad de su mismo entorno. 1.1.- ANTECEDENTES HISTORICOS DEL CONAFE Dado que la constitucin poltica de Mxico establece que todos los nios tienen derecho a recibir la educacin primaria completa, en 1971 la Secretaria de Educacin Pblica encarg al Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) que buscara una alternativa para dar ese servicio a los nios de esas comunidades en su propia localidad. En ese ao se estableci el sistema de cursos comunitarios, que actualmente opera en todo el pas y proporciona educacin primaria de igual calidad que las escuelas Estatales y Federales. Para disear el sistema, el CONAFE retomo una de las experiencias educativas sobresalientes en la historia de nuestro pas, la escuela rural mexicana. De 1920 a 1940 se establecieron en las zonas rurales del pas escuelas a cargo de maestros que trabajaban con una concepcin distinta de la educacin. Intentaban hacer de la escuela una casa del pueblo y poner en prctica las ideas de la Educacin para la Vida y La Enseanza por la Accin, que haban propuesto destacados maestros de aquel tiempo, como: Rafael Ramrez, Moiss Senz, Enrique Corona Morfin y Jos Guadalupe Njera. En aquellos aos la participacin de los habitantes de las comunidades era esencial para que funcionara la escuela rural. En cada una de las localidades el Comit Pro-Educacin se encargaba de promover la escuela, a veces, las madres se organizaban para apoyar la educacin.

1.2.- ALGUNOS PROGRAMAS QUE MANEJA EL CONAFE Como se menciona anteriormente, el CONAFE se encarga de llevar la educacin a los lugares ms alejados de nuestro pas, donde se concentran pequeas poblaciones con infantes en edad escolar entre los 4 a 14 aos a quienes les imparte educacin bsica. Inclusive se dirige a padres de familias y mujeres embarazadas con programas de educacin inicial, como se explican a continuacin.

A) PREESCOLAR COMINITARIO Su principal objetivo es la socializacin del nio en la comunidad. En muchas localidades del pas, existen escuelas primarias regidas por el Sistema Educativo, sin embargo no muchas de ellas cuentan con el servicio de preescolar por lo que anteriormente los problemas de aprendizaje no eran detectados oportunamente y la preparacin previa a la enseanza a la lecto escritura no estaban presente, provocando retrasos en los programas de enseanza de los educadores y provocando la frustracin en los pequeos estudiantes, De esta manera nace el programa de Preescolar Comunitario que se dirige a nios de 3 aos a 5 aos 11meses que habitan en comunidades rurales e indgenas que puede contar con un mnimo de 5 nios hasta llegar a tener un mximo de 29, as como a nios migrantes que residen en campamentos agrcolas o albergues. El CONAFE opera tres modalidades de educacin preescolar: preescolar comunitario rural, preescolar comunitario indgena y preescolar comunitario migrante. En 2007, el Consejo replante la educacin preescolar comunitaria de acuerdo con el Programa de Educacin Preescolar de la SEP 2004, a fin de incorporar los nuevos procesos formativos de los nios, por medio de elementos didcticos flexibles que les permitan el desarrollo de competencias.

B) PRIMARIA COMUNITARIA O CURSOS COMUNITARIOS El sistema de cursos comunitarios se organiz en 1971 para dar un servicio de educacin comunitaria, tomando algunas ideas de la experiencia de las escuelas rurales y adaptndolas a las condiciones actuales del pas. En este sistema los padres de familia tambin tienen un papel importante pues ellos son quienes organizan en cada localidad la Asociacin Promotora de Educacin Comunitaria, la APEC, que se encarga de instalar el curso y de proporcionar todo lo necesario para que funcione.

Cursos Comunitarios se apoya en el servicio social realizado por jvenes, con escolaridad minina de secundaria, que ingresan al sistema, como instructores comunitarios durante uno o dos aos, y luego continan sus propios estudios. Durante el servicio en la comunidad y luego al estudiar, los jvenes reciben una beca. Para desempearse como instructores reciben cursos de capacitacin y el apoyo del personal del CONAFE. Al principio los Cursos Comunitarios atendan exclusivamente a nios de los primeros grados, con la idea de que se pudieran trasladar a escuelas completas y cercanas para terminar la primaria. Al pasar el tiempo, las propias comunidades solicitaron que se atendieran a todos los nios. En 1975, Cursos Comunitarios ampli su atencin para cubrir la primaria completa y as poder otorgar el certificado de primaria, expedido por la Secretaria de Educacin Pblica, a los alumnos que terminaron sus estudios. CONAFE encarg al Departamento de Investigaciones Educativas del CINVESTAY-IPN la elaboracin de los manuales del instructor comunitario, con los cuales se reorganiz el programa de primaria para que cada curso pudiera recibir a todos los nios a la vez. A pesar de las semejanzas con la escuela rural de principios de siglo, los Cursos Comunitarios corresponden a una poca ms moderna. Los instructores tienen mayores conocimientos y experiencias. Las comunidades, a pesar de su aislamiento, estn integradas de hecho al pas. Lo que sucede en la economa y en la poltica nacional repercute en la vida de sus habitantes, Los hijos probablemente llegaran a estudiar o trabajar en otros lugares, por eso es importante que aprendan no solo lo que es propio de la comunidad, sino tambin lo que sucede fuera de ella.

C) SECUNDARIA COMUNITARIA Beneficia a nios y adolescentes egresados de primaria, que habitan en comunidades rurales e indgenas con un mximo de29 alumnos de ese nivel. El CONAFE opera dos modalidades de secundaria comunitaria: secundaria comunitaria rural y secundaria comunitaria indgena.

Actualmente, la secundaria comunitaria se fundamenta en el Modelo Pedaggico Renovado de Telesecundaria y se apoya en sus libros de texto (para el alumno y para el maestro), cuyos contenidos y enfoques son congruentes con la Reforma Educativa 2006. En 2010, el CONAFE inici el diseo de una propuesta educativa acorde con las caractersticas y necesidades particulares dela educacin comunitaria, que se enfoca al aula multigrado y se centra en el aprendizaje de los estudiantes por medio de la metodologa de proyectos, el aprendizaje basado en problemas (ABP) y el estudio de casos; asimismo, incluye la interculturalidad como un elemento articulador de los contenidos y las diferentes asignaturas, y la evaluacin como un proceso permanente.

D) PAEPI El Proyecto de Atencin Educativa a la Poblacin Indgena o PAEPI es un programa que se aplica a comunidades indgenas con la finalidad de preservar la lengua y las costumbres del lugar. Este programa presenta las modalidades de preescolar PAEPI y primaria PAEPI. Se inici en 1994 en ocho entidades del pas -Campeche, Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo y Yucatn-, Los planes y programas han sido elaborados gracias a los esfuerzos y trabajo conjunto de lingistas, antroplogos, siclogos y educadores para fomentar la instruccin bilinge, bicultural y respetuosa de la cosmovisin de cada comunidad. El PAEPI recoge la propuesta de docentes y alumnos de tener como base de la educacin el conocimiento indgena. De esta manera, el carcter bicultural que debe tener la educacin parte de los usos y las costumbres que rodean al aprendiz y deja en segundo trmino la alfabetizacin basada en la cultura occidental. Ahora el PAEPI tiene presencia en 3 mil comunidades de ms de 20 entidades, atiende a 25 mil nios de prescolar y primaria y capacita a 10 mil instructores de ms de 50 lenguas indgenas.

e) ALFABETIZACION

La educacin no es slo privilegio de nios y jvenes, sino que mediante el trabajo de los instructores este derecho se extiende sobre la poblacin adulta de la comunidad. Dicha labor se realiza mediante la ayuda y capacitacin del Instituto Educacin para Adultos (INEA). Nacional de

F) EDUCACION INICIAL Segn muchos tericos del tema, la educacin que se transmite durante los primeros aos de vida dejan una huella latente en cada ser Humano, de esta manera, si se empieza a motivar el cerebro los estimulos que recolecta sern permanentes y ms duraderos. La atencin a los nios desde edad temprana responde a la cada vez ms amplia conciencia social sobre la importancia de los primeros aos de vida. Aunque las experiencias valiosas ocurren a lo largo de toda la vida, las primeras son determinantes, pues contribuyen a formar la personalidad, sentar bases afectivas y cognitivas slidas para vincularse con el mundo, percibirlo, construirlo, comprenderlo y transformarlo. El Modelo de Educacin Inicial de Conafe tiene como tarea principal favorecer el desarrollo integral de nios y nias de cero a cuatro aos, mediante la formacin y orientacin de los padres de familia, agentes educativos y otros miembros de la comunidad que intervienen en la vida de los infantes a travs de sesiones, visitas domiciliarias, estrategias de difusin y divulgacin, as como de materiales educativos generados por este organismo, con apego y respeto a la diversidad cultural y de gnero que existe en las comunidades que son atendidas. A nivel mundial, se considera como Educacin Inicial a los programas que apoyan el crecimiento de los nios necesarios para su sobrevivencia, su desarrollo y aprendizaje, incluyendo la salud, el cuidado, la higiene y su desarrollo cognitivo, social, fsico y emocional, desde el nacimiento hasta el ingreso a la educacin bsica, adems de considerarse como derecho fundamental de todas las nias y los nios. En la actualidad las investigaciones realizadas en diferentes campos han demostrado que la atencin integral desde el inicio de la vida trae consigo grandes beneficios en etapas posteriores.

Las intervenciones oportunas y consistentes han mostrado que los nios pequeos pueden obtener mejores condiciones de desarrollo, una vida adulta saludable y competente. Tambin han mostrado que crecen con una valiosa responsabilidad ciudadana, as como una mejor productividad econmica. En su esfuerzo por asegurar una educacin de calidad en condiciones de equidad, el CONAFE busca construir estrategias que tengan como centro el derecho a la educacin de nios y nias de los diversos contextos culturales en zonas de pobreza, de difcil acceso y alto rezago social del pas, mediante programas de intervencin educativa que aseguren procesos de aprendizaje y enseanza eficaces, as como mecanismos de formacin docente y participacin social eficientes. Desde 1992, este organismo ha brindado servicios de Educacin Inicial a nios de cero a cuatro aos de edad, junto con sus padres y/o cuidadores, as como a mujeres embarazadas. El modelo educativo de Educacin Inicial ha adoptado el enfoque de trabajo por competencias. Es decir, plantea que los adultos participantes en los servicios adquieran conocimientos, capacidades, habilidades, actitudes y valores que les permitan reflexionar, planear y evaluar las prcticas de crianza para que de manera consciente e informada las transformen en acciones orientadas al logro de mejores condiciones para el desarrollo de los infantes. Lo que significa que las actividades dedicadas al cuidado, alimentacin, juego y expresin de afecto a los nios se conviertan en oportunidades educativas que favorezcan el fortalecimiento de sus competencias, generando experiencias formativas en los mbitos familiares y comunitarios. Para que el desarrollo integral de los nios sea posible, se requiere impactar primero en el desarrollo de las competencias de los adultos encargados del cuidado y educacin de los nios, considerando que ellos fungen como los primeros agentes educativos y son los responsables de las prcticas de crianza favorables para el desarrollo integral de los nios..

1.3.- FIGURAS EDUCATIVAS

En el CONAFE existen varias figuras que cumplen un rol determinante en cada uno de los programas implementados en l, entre stos podemos mencionar: Instructor comunitario(I.C.).- es el encargado de llevar a cabo los programas de preescolar y cursos comunitarios, dentro de la organizacin. Son jvenes de entre 15 a 24 aos con estudios mnimos de secundaria o bachillerato, seleccionados por medio de exmenes de conocimientos y perfiles psicolgicos. Pueden durar dos aos a tres en este puesto, despus del cual se vuelven acreedores de una beca academica que dura entre tres a cinco aos. Capacitador-Tutor (C.T.).- Son jvenes con experiencia previa como instructores comunitarios. Estos son seleccionados de acuerdo al desempeo previo en sus comunidades asignadas. El tiempo de duracin vara del mismo modo que el anterior. Promotores Educativos.- Estas son las personas encargadas del programa de Educacin Inicial y son voluntarios y voluntarias de la comunidad, cuyo perfil escolar es equivalente a la educacin bsica y media superior. .Las y los promotores educativos en su gran mayora del gnero femenino son personas que muestran un gran compromiso con las acciones de Educacin Inicial y son los encargados de facilitar el aprendizaje de los adultos y nios, ayudarlos, alentarlos, motivarlos y encauzarlos. Para desarrollar sus funciones adecuadamente, las promotoras cuentan con el apoyo de otras figuras de la estructura educativa: coordinadores de zona y supervisores de mdulo, cuya funcin es acompaar, asesorar y dar seguimiento a los procesos de la operacin del modelo de atencin e intervencin pedaggica as como gestionar la operacin del Programa. Para ello el conafe se encarga de capacitar a los chavos que ingresan a este programa este lapso de tiempo es de 6 semanas esta se llama formacin inicial donde se le dan las herramientas a los jvenes para poder impartir clases ya sea en preescolar, primaria, secundaria estos se les llaman aspirantes, ya en comunidad son instructores comunitarios o como ahora se les conoce como lec lder educativo comunitario posteriormente mes con mes se les esta capacitando lo que es formacin permanente para el mismo objetivo con el fin de que el lec permanesca en el programa comunidad durante un ciclo escolar .

CAPITULO II