Santa Ana de los Ros de Cuenca, 5 de agosto de 2013

Seora Magister Ana Mara Durn DIRECTORA DE LA ESCUELA DE COMUNICACIN UNIVERSIDAD DEL AZUAY Presente De mis consideraciones: Con la finalidad de profundizar las lneas de Investigacin de la Escuela de Comunicacin de la Universidad del Azuay, pongo a su consideracin, y por su intermedio a la Junta de Escuela y la Facultad de Filosofa, mi segundo proyecto de Investigacin denominado Gobierno y Medios de comunicacin en torno al 30S: Quin estableci la Agenda en los medios de Ecuador durante octubre de 2010? que tiene como objetivo aplicar la teora de Agendasetting para explicar las relaciones de influencia entre el Presidente de la Repblica y los medios de comunicacin. Le agradezco por la gentileza al considerar esta propuesta y por su apoyo permanente al desarrollo de la investigacin en la Escuela de Comunicacin. Con un cordial saludo suscribo, Atentamente,

Caroline Avila Nieto Profesora Escuela de Comunicacin

Resumen Ejecutivo

El 30 de septiembre de 2010 una revuelta policial en Quito dio como consecuencia la retencin por varias horas del Presidente Rafael Correa en el Hospital Eugenio Espejo, de la Polica ecuatoriana. Este hecho, que record la historia de inestabilidad democrtica, trajo como consecuencia, adems de las diez muertes civiles y militares, un cruce de posiciones entre el gobierno y los medios de comunicacin por las tesis defendidas en torno a los orgenes de estos actos. El colofn de esta situacin fue el juicio planteado al Diario Universo y a su Jefe Editor, Emilio Palacio, por la publicacin de un artculo que, entre otras cosas contradice la tesis del gobierno (Diario Hoy, 2011; Palacio, 2011; Universo, 2012). Aplicando la teora de Agenda-Setting, en especial en su segundo nivel, el de los atributos, este estudio pretende determinar quin estableci la agenda durante las semanas siguientes al 30 de septiembre y qu tratamiento dieron sobre el tema tanto el gobierno como los medios impresos ms importantes (McCombs M. , 2004). Para ello se realizar un anlisis de contenidos del discurso presidencial de las cinco cadenas sabatinas emitidas por el gobierno durante el mes de octubre de 2010 y contrastarlo con las noticias publicadas durante el mismo perodo en los portales web de Diario Universo, Diario El Telgrafo y Diario El Comercio. El anlisis comparado de contenidos y aplicaciones estadsticas de Ji Cuadrado permitir conocer quin estableci la agenda en los medios de Ecuador en torno a los sucesos del 30 de septiembre de 2010. De esta manera, adems de insertar a la academia ecuatoriana en el desarrollo de la teora de Agenda-Setting, se pueden obtener conclusiones sobre las relaciones e influencias entre el Presidente y los medios de comunicacin, temas que en los ltimos aos de la vida poltica del pas revisten de enorme inters.

Proyecto de Investigacin
1. Ttulo Gobierno y Medios de comunicacin en torno al 30S: Quin estableci la Agenda en los medios de Ecuador durante octubre de 2010?

2. Clasificacin del proyecto Este proyecto se enmarca en la lnea de investigacin dedicada a las CIENCIAS HUMANAS, de manera especfica en lo que se refiere a Opinin Pblica y su relacin con los medios de comunicacin de masas. (Seccin 5910.02 de la Clasificacin de la UNESCO) El tipo de proyecto est bajo el concepto de Investigacin Cientfica ya que pretende la aplicacin de la teora de Agenda-Setting como modelo para explicar las relaciones entre Presidente y Medios de comunicacin.

3.

Planteamiento del problema

El 30 de septiembre de 2010 una revuelta policial en Quito dio como consecuencia la retencin por varias horas del Presidente de la Repblica del Ecuador, Rafael Correa. Un hecho que record al pas la inestabilidad presidencial que hasta hace pocos aos le era familiar. Entre las consecuencias de este hecho, adems de diez lamentables muertes, se dio lugar a un cruce de posiciones entre gobierno y medios por las tesis defendidas en torno a los orgenes de estos actos. El colofn de esta situacin fue el juicio planteado a Diario El Universo y a su Jefe Editor, Emilio Palacio, por la publicacin de un artculo que, entre otras cosas, contradice la tesis del gobierno. (Diario Hoy, 2011; Palacio, 2011; Universo, 2012)

La forma como la prensa ecuatoriana da cobertura a estos temas ha sido fundamental en la influencia de la opinin pblica. Acorde a la teora de la Agenda-Setting, las personas Esa orientacin requieren de orientacin con miras a formarse una opinin sobre determinados hechos de acuerdo a la relevancia del tema y la incertidumbre en torno a l. generalmente viene de quienes primeramente proveen informacin y se encuentran muy al

alcance de la audiencia: Los medios de comunicacin. (McCombs M. , 2004; McCombs & Valenzuela, 2007) 4. Justificacin

Los primeros das de cobertura posterior al 30 de septiembre de 2010 fueron fundamentales para el establecimiento de la agenda y marcaron la pauta del desenvolvimiento meditico de los siguientes meses. El gobierno hizo mucho esfuerzo en posicionar su tesis del secuestro e intento del golpe de estado, mientras que la oposicin hablaba de una revuelta policial que fue mal manejada por el gobierno con dosis de exageracin y clculo poltico que se le fue de las manos. (Diario Hoy, 2011) Aunque existen monitoreos ciudadanos y acadmicos sobre los medios de comunicacin, entre ellos organismos como CIESPAL, Fundamedios, Participacin Ciudadana, Universidad de las Amricas, por mencionar algunos, no existe investigacin publicada sobre el tratamiento de la informacin relacionada con el 30 de septiembre. A pesar de las fuertes denuncias sobre el control que el gobierno ejerce sobre los medios, tampoco hay informacin sobre si su tesis se reflej en los medios durante esos das cruciales. El estudio propuesto permitir establecer una relacin entre la informacin emitida por el gobierno de Correa y la cobertura realizada en torno al 30 de septiembre; conocer si el gobierno impuso la agenda o no y determinar qu tratamiento dieron los medios impresos ms importantes sobre el tema. Por otro lado, este estudio aplica la teora de Agenda-Setting en especial en su segundo nivel, el de los atributos, que permite dirigir la opinin de la audiencia; esta informacin facilitar determinar quin estableci la agenda durante las semanas siguientes al 30 de septiembre. En Ecuador, no existen publicaciones acadmicas que apliquen esta teora, razn por la cual este estudio podra iniciar una lnea de aplicacin para el pas. (McCombs M. , 2004)

De acuerdo con la metodologa de Agenda-Setting, este estudio se realizar a travs de un Anlisis de Contenido de las noticias publicadas durante el mes de octubre de 2010 en los diarios Comercio, Universo y Telgrafo, que sern contrastadas con las cinco cadenas

sabatinas emitidas por el gobierno durante el mismo mes, a fin de establecer si existe o no una correlacin en la informacin, tanto en los temas como en los atributos.

5.

Objetivo General

El objetivo de este estudio es conocer el grado de influencia del discurso presidencial en los medios de comunicacin y el tratamiento informativo (atributos) que stos le otorgaron al objeto en cuestin (30S).

6.

Objetivos Especficos Identificar los principales atributos con los que el Presidente Rafael Correa se refiere en torno al 30 de septiembre de 2010 Identificar las posiciones oficiales de los medios de comunicacin investigados a travs de los editoriales publicados durante el mes de octubre de 2010. Conocer cules son los principales atributos con los que los medios de comunicacin cubren la informacin relacionada al 30 de septiembre de 2010 y que se public en los portales web del mes de octubre de 2010 Determinar si existe evidencia que demuestre que los atributos temticos otorgados por el Presidente Correa son los que establecieron la agenda en los medios de comunicacin durante el mes de octubre de 2010, a propsito del 30S

7.

Referentes Tericos

Desde la presentacin del artculo seminal publicado en Public Opinion Quarterly en 1972 por McCombs y Shaw, la teora de Agenda-Setting ha generado entre los acadmicos una cantidad importante de publicaciones que han aportado en el desarrollo y diversidad de aplicaciones de la teora. (McCombs & Shaw, 1972; McCombs M. , 2004; McCombs & Valenzuela, 2007)

El nfasis en la aplicacin de Agenda-Setting ha sido principalmente en los efectos de los medios en la audiencia, especialmente en la formacin de la opinin pblica; sin embargo todava es menor la cantidad de literatura e investigacin en torno a quin establece la agenda en los medios. A esta pregunta, que comienza a plantearse acadmicamente desde 1980, el mismo McCombs (2004) propone como respuesta la existencia de otras agendas que influyen en los medios de comunicacin, entre ellas las agendas legislativas, campaas polticas, relaciones pblicas, grupos de inters, otros medios de comunicacin; todos estos elementos forman parte de un gran cuerpo influyente en el establecimiento de la agenda de medios. (McCombs M. , 2004, pg. 98) Shoemaker & Reese (1996) establecieron un modelo de cinco distintas capas de influencia que van desde una ideologa social prevaleciente hasta factores psicolgicos individuales del periodista. Estos aspectos, incluidos otros intermedios como el comportamiento de las organizaciones de noticias y las normas del periodismo profesional conforman una nueva lnea de investigacin denominada por los acadmicos como la sociologa de la informacin. (McCombs M. , 2004, pg. 99) Adems de la influencia externa determinada por McCombs (2004) en la que sita a fuentes como el Presidente de gobierno, actividades rutinarias de Relaciones Pblicas y los esfuerzos de las campaas polticas, resalta un segundo elemento de tipo interno denominado como la agenda-setting intermedia, es decir, la influencia entre los medios de comunicacin; y considera como tercer elemento influyente a las normas sociales del periodismo tradicional. Uno de los espacios preferidos para estudiar la influencia en los medios de comunicacin es la cobertura de las campaas polticas, sean estas nacionales o locales. (Tedesco, 2005; Wu & Coleman, 2009; Dunn, 2009) Otra rea cubierta es la influencia del Presidente de Estados Unidos en la agenda de los medios a propsito del Discurso del Estado de Unin. (Gilbert, Eyal, McCombs, & Nicholas, 1980; Wanta, Stephenson, Turk, & McCombs, 1989). Por supuesto existen ms temas de estudio como la influencia corporativa, e inclusive la influencia de una comunidad en el establecimiento de la agenda, sin embargo para efectos de esta investigacin nos concentraremos en la influencia poltica, en especial el rol del Presidente como primera fuente de noticias.

La Teora de Agenda-Setting ha comenzado a difundirse entre los acadmicos ms all de los Estados Unidos. Estudios realizados en Espaa, Asia, Mxico, Chile, Canad, han aportado en la aplicacin y el fortalecimiento de la teora. (Soroka, 2002; Valenzuela & McCombs, 2007; Moreno, Kiousis, & Humanes, 2009; Tianming & Weiqian, 2012) En el caso de Ecuador, existe poca investigacin al respecto. Entre lo ms destacado se encuentra el anlisis de contenidos de los principales medios de comunicacin como una de las lneas de investigacin del Centro Internacional de Estudios Superiores de Comunicacin para Amrica Latina CIESPAL a travs de su proyecto Observatorio de Medios. (CIESPAL, 2012) Esta lnea de investigacin est principalmente dedicada a la calidad de los contenidos en diferentes momentos que la coyuntura ha marcado como prioridad meditica. Sin embargo en estos estudios no se han hechos esfuerzos para darle el siguiente paso, el de influencia en la opinin pblica, o el paso previo, el de influencia en la generacin de contenidos; es decir, la teora de Agenda-Setting no ha sido aplicada en este proceso investigativo. Una de las publicaciones de este Observatorio fue el anlisis de la informacin publicada en los medios nacionales relacionada con el discurso presidencial, considerando al Presidente Rafael Correa, como principal generador de informacin en la pauta editorial de los medios impresos nacionales. En ese estudio, que se realiz entre el 18 y 25 de julio de 2009, dej como conclusin la relacin de interdependencia entre Gobierno y Medios de comunicacin a travs de una mutua retroalimentacin y tratos similares en publicacin de crticas y omisin de aciertos. (Ayala & Cruz, 2009) Se han realizado estudios de AgendaSetting en democracias maduras como la

estadounidense o la europea, sin embargo su aplicacin en democracias emergentes es todava reciente. (Valenzuela & McCombs, 2007) En el caso ecuatoriano, esta lnea de investigacin merece especial atencin en el marco de una relacin difcil entre el Gobierno y los Medios de Comunicacin sobre todo en un espacio en donde los medios estn perdiendo credibilidad. (UNESCO, 2011; Punn, 2011) La Teora de Agenda-Setting establece un primer nivel de determinacin de agenda que es el de los objetos, a los que el pblico les otorga mayor o menor relevancia. Un segundo nivel es

el de los atributos, McCombs (2004) define as: In agenda-setting theory, attribute is a generic term encompassing the entire range of properties and traits that characterize an object. (pg. 70) Estos atributos tienen la capacidad de dirigir en el pblico la comprensin de determinado objeto, que es el paso siguiente en el proceso de comunicacin. Existen diversas investigaciones que han estudiado este segundo nivel de la teora de agenda-setting, y que ha llamado la atencin entre los acadmicos. Como es el caso del framing de los candidatos en elecciones primarias (Miller, Andsager, & Riechert, 1998) o el del uso de atributos para influenciar en la forma de pensar sobre un determinado tema. (Kim, Han, Choi, & Kim, 2012) El enfoque de este proyecto de investigacin intenta hacer una precisin ms all de los temas relevantes en los medios de comunicacin, como es el objeto del estudio de Ayala & Cruz (2009), e ir al nivel de los atributos con los que se refirieron sobre el 30 de Septiembre. En el caso ecuatoriano, se establece como objeto la informacin noticiosa en torno a la revuelta policial del 30 de septiembre, el cual por ser de pblico inters no requiere mayor investigacin en cuanto a la atencin que gener; sin embargo, los atributos que se le otorgaron a estos hechos son de relevancia porque pueden, en investigaciones posteriores, establecer relaciones en torno a la compresin de la audiencia respecto del objeto 30S. Por otro lado, esta investigacin se concentra en la influencia en los medios de comunicacin, es decir, ubica a los medios como variable dependiente, al contrario de la investigacin de primer nivel en donde stos son independientes. (McCombs M. , 2004)

Preguntas de investigacin e Hiptesis

El objetivo de este estudio es conocer el grado de influencia del discurso presidencial en los medios de comunicacin y el tratamiento informativo (atributos) que stos le otorgaron al objeto en cuestin (30S). Para ello se plantean las siguientes preguntas de investigacin: Pregunta de Investigacin 1: Cules son los principales atributos con los que los medios de comunicacin cubren la informacin relacionada al 30 de septiembre de 2010?

Pregunta de Investigacin 2: Cules son los principales atributos con los que el Presidente Rafael Correa se refiere en torno al 30 de septiembre de 2010? Pregunta de Investigacin 3. Existe evidencia que determine que los atributos otorgados por el Presidente Correa son los que establecieron la agenda en los medios de comunicacin durante el mes de octubre de 2010, a propsito del 30S? Hiptesis 1: Durante el mes de octubre de 2010 los medios de comunicacin reflejaron, en sus notas periodsticas, los atributos que el Presidente Correa otorg al evento del 30 de Septiembre de 2010 8. Metodologa

La Teora de Agenda-Setting ha utilizado como una de sus herramientas al anlisis de contenidos en combinacin con encuestas de opinin. (Gilbert, et. al. 1980; Golan & Wanta, 2001; McCombs, 2004; Dunn, 2009; Moreno, et. al, 2009) En este caso decidimos nicamente por el anlisis de contenido como herramienta de investigacin para el anlisis de las notas de prensa y de los textos reproducidos de las cadenas sabatinas. El anlisis de contenido, segn Wimmer & Dominick (2010), es una de las herramientas de investigacin ms populares en los journals sobre comunicacin de masas. Ellos definen al anlisis de contenido como un mtodo de estudio y anlisis de la comunicacin en una forma sistemtica y cuantitativa utilizado con diversos propsitos de medicin. (pg. 156) Krippendorff (2004), manifiesta que el anlisis de contenido es una tcnica de investigacin utilizada para hacer replicables y vlidas las inferencias de los textos (u otras materias de significado) en el contexto de su uso (pg. 18). El autor ofrece un marco conceptual sobre la definicin del anlisis de contenido en el que aade o precisa algunos componentes: 1. Un cuerpo de texto para realizar el esfuerzo de anlisis. 2. Una pregunta de informacin 3. Un contexto en el que el cuerpo del texto tenga sentido para el analista. 4. Un constructo analtico que operacionalice lo que el analista conoce sobre el contexto. 5. Inferencias que tienen la intencin de responder las preguntas de investigacin. 6. Evidencia para validacin. (pg. 30)

Por su parte Neuendorf (2002) al incorporar la orientacin cientfica al concepto de anlisis de contenido, lleva la atencin hacia la particularidad de objetividad / intersubjetividad, la necesidad de un diseo previo, cualidades como confiabilidad y validez; que los resultados puedan ser generalizados y replicables y su procedimiento sea hipotticamente deductivo o a falta de suficiente sustento terico, puedan elaborarse preguntas de investigacin. Hay una discusin sobre la inclusin de consideraciones cualitativas como parte del anlisis de contenido. Tanto Neuendorf (2002) como Krippendorff (2004) hacen referencia a este aspecto. En el primer caso se excluyen totalmente del anlisis de contenido por considerarlo de tipo cuantitativo, mientras que Krippendorff (2004) reflexiona sobre la necesidad de establecer inferencias sobre el texto que vienen del contexto escogido para efectos de anlisis. La incorporacin del contexto permite interpretar no solo lo manifiesto, sino tambin lo implcito en el texto. La inclusin de texto ms contexto es una cualidad que se asocia a los anlisis de tipo cualitativo como el anlisis del discurso. (van Dijk, 1999) Para efectos de este estudio es necesario establecer un contexto que permita inferir en el establecimiento de los atributos que sern analizados en la informacin noticiosa y en el discurso de gobierno. Sobre esta base y siguiendo el esquema propuesto por Neuendorf (2002, pg. 50) planteamos las siguientes variables de medicin. El anlisis contemplar tres variables: Estructura Morfolgica, Referencia Temtica y Tratamiento de la informacin, los cuales se medirn de acuerdo a las siguientes categoras. 1) Estructura Morfolgica a. Medio de Comunicacin b. Titular c. Seccin d. Nmero de palabras 2) Referencia Temtica a. Identificacin de trminos i. Golpe de estado ii. Sublevacin o Revuelta policial

iii. Secuestro del Presidente iv. Retencin del Presidente v. Rescate presidencial vi. Balacera vii. Conspiracin viii. Muertos o Heridos ix. Movilizacin, manifestacin, ciudadana x. Vandalismo, robos, saqueos xi. Comunidad Internacional, UNASUR, otros Presidentes b. Clasificacin temtica i. Descripcin general de los hechos ii. Evaluacin de accin de la Polica iii. Evaluacin de accin del Presidente iv. Consecuencias del Rescate Presidencial v. Evaluacin de la movilizacin ciudadana vi. Evaluacin de la actuacin de la clase poltica vii. Descripcin de la actuacin de la comunidad internacional 3) Tratamiento de la informacin a. Naturaleza de la clasificacin temtica (en referencia a la clasificacin temtica establecida en la variable anterior) i. Positiva ii. Neutral iii. Negativa De esta manera la medicin tendr variables de tipo descriptivo (estructura morfolgica) de tipo cognitivo (trminos y temticos) y de tipo afectivo (Positiva, Neutral y Negativa). (Golan & Wanta, 2001) Los niveles de medicin sern de tipo nominal en el caso de las variables de estructura y referencia temtica y de tipo ordinal en la variable de tratamiento de informacin (Babbie, 2006). Como se expuso anteriormente, este estudio contempla la incorporacin de los diarios El Universo, El Comercio y El Telgrafo. Los dos primeros por ser los principales medios impresos del pas, de mayor circulacin y prestigio, Diario El Universo cubre la regin costa principalmente y Diario El Comercio la regin sierra. Diario El Telgrafo es un medio pblico,

recientemente incautado por el Gobierno, es de circulacin nacional aunque con menor relevancia, sin embargo, para efectos de este estudio se lo considera con la finalidad de medir la influencia del discurso presidencial en este medio pblico. Se toman en cuenta nicamente medios impresos por su influencia en la agenda editorial del resto de medios de comunicacin y porque se puede acceder a la informacin. A su vez se considerarn nicamente las noticias y reportajes relacionados con los hechos del 30 de septiembre publicados en las pginas web de los medios respectivos. investigacin. El perodo de revisin es del 1 al 31 de octubre de 2010 por ser la poca inmediata posterior al 30 de septiembre y acoge permanente presencia en los medios del tema en estudio. Los meses de noviembre y diciembre diluyen la informacin por la presencia de otros temas de coyuntura, a su vez, si el objetivo es medir la presencia de la tesis del gobierno el mejor mes para probarlo es Octubre. Tambin conforman la muestra las cinco cadenas sabatinas del presidente realizadas en el mes de octubre de 2010. El Gobierno de Rafael Correa tiene como estrategia de comunicacin la realizacin de una cadena de radio y televisin los das sbados de 10h00 a 13h00. Este constituye el principal espacio de comunicacin con los mandantes, razn por la cual ser considerado a fin de establecer la tesis del gobierno en torno al 30 de septiembre. Para efectos de este estudio se procesar la transcripcin de los audios de cada cadena. La unidad de anlisis de esta investigacin es el prrafo. De acuerdo con estudios similares ste puede ser clasificado adecuadamente considerando las variables y atributos propuestos para este estudio. (Golan & Wanta, 2001) Para el procesamiento de los datos se aplicar el libro de cdigo y ficha de anlisis con la ayuda de dos egresadas que actuarn como codificadores adecuadamente entrenados. Previo a la aplicacin se realizar una prueba piloto de confiabilidad de variables para realizar correcciones o precisar explicaciones al libro de cdigo. Posteriormente se aplicar una evaluacin al 10% de los prrafos con la finalidad de medir la confiabilidad entre codificadores. Se excluyen de la muestra los artculos de opinin, editoriales o publicidad con la finalidad de no sesgar la

Para el anlisis de resultados se tabularn los datos a travs del software SPSS.

Se

determinarn correlaciones y se analizarn los datos a travs de estadsticas no paramtricas como Chi cuadrado. (Golan & Wanta, 2001) Si entre los atributos publicados por los medios comparados con los atributos propuestos por el presidente existen diferencias estadsticamente representativas se interpretar que la cobertura fue diferente a la tesis del gobierno. Estos anlisis debern realizarse para cada medio de comunicacin seleccionado. los medios o del presidente. El anlisis del discurso para identificacin de las voces institucionales de cada medio de comunicacin investigado se realizar a travs del software NVIVO utilizado para investigacin de tipo cualitativa. El resultado de esta investigacin adems de establecer una respuesta a las preguntas de investigacin y la comprobacin o no de la hiptesis planteada, permitir contar con una primera aplicacin de la teora de Agenda Setting en Ecuador, lo que puede dar paso a otras aplicaciones interesantes en democracias emergentes como la posibilidad de que la Agenda en la opinin pblica no la impongan los medios de comunicacin sino el presidente directamente. Con el nivel de desprestigio de los medios, sera interesante probar hasta qu punto se puede cumplir la teora. en el Ecuador. Estos, entre otros temas de aplicacin, pueden ser acogidos por los acadmicos interesados en desarrollar una lnea de aplicacin de la Teora de Agenda-Setting Otro anlisis tambin se puede hacer por semana de publicacin a fin de relacionar la accin o reaccin de

9.

Resultados Esperados

Con la informacin obtenida de la investigacin se pueden proyectar los siguientes resultados: Dos artculos para publicacin en revistas indexadas Un captulo para publicacin en conjunto con CIESPAL en obra sobre relacin medios de comunicacin y Gobierno. Exposicin de resultados en Congreso Internacional Evidencia nacional que servir como fuente de consulta para las clases de teoras de la comunicacin, efectos de los medios, y opinin pblica en las carreras de comunicacin del pas y en el magister de Comunicacin y Marketing de la UDA

10. Cronograma y Marco lgico