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LAVENIR DU FRANAIS EN AMRIQUE DU SUD

Patrick CHARDENET
Universit de Franche-Comt

Jos Carlos CHAVES DA CUNHA


Universidade Fdral do Par

LA PLACE DU FRANAIS : QUATRE FACTEURS DE RAMNAGEMENT Lespace golinguistique de lAmrique du Sud o se ctoient 938 langues amrindiennes regroupes en 85 familles et parles par 25 millions de locuteurs1, reprsente aujourdhui un enjeu pour les langues de communication internationale dorigine europenne : lespagnol et le portugais comme langues premires ou secondes, mais aussi les langues communautaires comme litalien et ses dialectes dans les grandes mtropoles (Buenos Aires, Bogot, Caracas, So Paulo) et lallemand, la fois dispers au Chili, en Argentine et concentr dans les tats du sud du Brsil2. Le franais, qui avait failli sinstaller au Brsil la suite de tentatives dimplantations coloniales (essentiellement dues des Bretons et des Normands entre 1555 et le dbut du XVIIIe sicle), y a par la suite t longtemps valoris dans lenseignement secondaire dlite. En Argentine, avant mme lindpendance des Provinces-Unies d'Amrique du Sud le 9 juillet 1816, lenseignement du franais est considr comme de grande importance par les membres du conseil municipal de Buenos Aires ; au Brsil, les luttes contre le Portugal ont t nourries des ides franaises en vogue du XVIIe au XIXe sicle, et le rejet du colonisateur va de pair avec ladoption du modle franais ; au Chili, le franais est premire ou deuxime langue trangre depuis le XIXe sicle, et en Uruguay, il a t langue obligatoire pendant de nombreuses annes. Cette prcellence a ensuite t battue en brche par quatre facteurs (sur lesquels on verra aussi, dans le prsent ouvrage, R.E. Hamel) : Les immigrations massives de la premire partie du XXe sicle, qui offrent une opportunit dautres langues ;

Summer Institute of Linguistics du Texas. On considre gnralement que seulement cinq d'entre elles, parles par plus de 300 000 locuteurs, ont grce cette masse critique quelque chance de se maintenir : ce sont les langues andino-quatoriales comme le quechua (8 millions), le guarani (3 millions), l'aymara (1,5 million) ainsi quau Mexique le nahuatl (0,9 million) et le maya (0,5 million). 2 quoi on peut ajouter le russe, lukrainien, larabe et le japonais (entre 5 et 8 millions de Brsiliens sont d'origine libanaise et prs dun million dorigine japonaise).

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La mise en place, dans la seconde moiti du XXe sicle, de lois cadres sur lducation exprimant les pressions relles du march des langues : 1952, 1993, 1997 en Argentine ; 1971, 1996 au Brsil ; 1990 au Chili ; 1998 au Paraguay pour les plus rcentes ; en 1963, le programme d'tudes de l'enseignement secondaire uruguayen s'tait inspir du programme pilote franais des classes dducation nouvelles, rendant la langue franaise une place de choix, mais partir de 1970 la rvision du programme conduisit la rduction du temps accord aux cours de franais ; La reconnaissance du rle des langues amrindiennes dans les systmes ducatifs (1985 en Argentine ; 1996 au Chili ; 1992 au Paraguay, o la coexistence de deux langues officielles, lespagnol et le guarani, a pour effet de repousser la premire langue trangre en troisime position)3 ; Lintgration rgionale : le 1er juin1992 est sign Buenos Aires le Plan trienal del sector educacin del mercosur, complt en 1997 par les recommandations de la Comisin tcnica lingstica del mercosur educativo. Dans un contexte mondial de redistribution de la place des langues de large diffusion, il semble impossible de faire un tat des lieux fig du franais en Amrique du Sud sans masquer une grande diversit de situations selon les pays et les rgions et selon les institutions charges de son enseignement. Les propos qui suivent doivent tre replacs dans le cadre dune dynamique impliquant des changements long terme et des variations conjoncturelles dont limpact est dlicat mesurer. RFORMES DUCATIVES ET DYNAMIQUE DES LANGUES Entre 1970 et 2000, les taux de scolarisation et dalphabtisation, comme aussi la dure de la scolarit, ont considrablement augment et les systmes de lenseignement secondaire incluent dsormais lenseignement dau moins une langue trangre obligatoire, et parfois dautres langues optionnelles. La consquence est le passage progressif dune influence francophone culturelle litiste, bien identifie et simposant dans les reprsentations sociales, une prsence clate, variable et diffuse, au fur et mesure que langlo-amricain monte en puissance comme langue internationale et que la jeunesse devient agent prescripteur4. Ce constat doit tre mis en regard des rsultats dune tude du Fonds des Nations unies pour lenfance5 : celui-ci montre que le rendement des systmes scolaires latinoamricains est insuffi3

Le cas du Brsil est plus complexe avec une population indigne de 0,17 % pratiquant environ 200 langues : les langues amrindiennes y jouent surtout un rle dalphabtisation avant le passage au portugais (loi n6.001 du 19 dcembre 1973). 4 la fin des annes 1990, une enqute produite la demande de la Maison de la France (organisme du tourisme franais) pour lAssociation brsilienne des agences de voyage auprs des jeunes voyageurs laroport de So Paulo, montrait que si les destinations effectives et idales des jeunes voyageurs sorientaient vers les tats-Unis, la GrandeBretagne, lItalie, lEspagne, une majorit estimait quils feraient certainement un jour un voyage en France mais une fois maris et installs dans une profession stable, liant ces conditions un type de voyage culturel ou romantique . 5 UNICEF, 1999, La situation des enfants dans le monde 1999 : ducation ( www.unicef.org/french). - 220 -

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sant car les mthodes denseignement, rigides et traditionnelles, dcouragent les lves. Dun ct, lexplosion dmographique na pas t accompagne dune volution de conditions matrielles, des stratgies ducatives et des ressources humaines; de lautre, les crises conomiques et lendettement des pays de la zone ont entran dimportants rajustements fiscaux, ce qui a provoqu une chute de la qualit globale de lenseignement et une limitation de loffre de langues. Pour clore ce tableau, il faut galement prendre en compte la dynamique des langues entre ruptures et continuum. Steven Fischer6 estime qu lhorizon de quelques centaines dannes, le portugais du Brsil fusionnera avec lespagnol rio-platense sous la pression de multiples facteurs, externes comme les changes conomiques et les flux de population, internes comme la plasticit de la norme7. Par ailleurs, propos de lespagnol du Rio de la Plata, Louis-Jean Calvet8 et Lia Varela ont pu montrer quune des raisons de son volution en Argentine tient particulirement la nontransmission des langues dune immigration italienne qui reprsentait la fin du XIXe sicle presque 50% de la population de Buenos Aires, ce qui a eu pour consquence de transfrer directement dans la langue espagnole9 des habitudes langagires acquises dans les diffrents dialectes italiens avec des interfrences qui rtroagissent sur litalien, hypothse qui pourrait galement tre interroge dans le cas du portugais du sud du Brsil (So Paulo et Rio Grande do Sul), voire de larabe de la communaut syro-libanaise et du judo-espagnol de la communaut juive10. En outre, la sociolinguistique urbaine11 ayant mis en vidence le fait que la dynamique des langues sexprime davantage dans les flux de population en milieu urbain, le Brsil (5 560 villes) et lArgentine (906 villes)12 sont sujets des volutions linguistiques (Buenos Aires et So Paulo sont deux des plus grandes rgions urbaines du monde).

Veja, n1643, 5 avril 2000, So Paulo. Chardenet, P., 2005, La dynamique d'extension de l'objet et du sujet de la didactique des langues vers l'interlinguisme , Entrelinhas, anne II, n 1, revue lectronique (http://www.unisinos.br /_diversos/revistas/entrelinhas/ ), Universidade do Vale do Rio dos Sinos (Brsil), Chardenet, P., 2005, Lentre et le lien (apprendre manier des langues) / El entre y el lazo (aprender a manejar las lenguas) , Synergies-Chili, n 1 (programme mondial de diffusion scientifique francophone en rseau), prsident Carlos Villaln (Directeur du dpartement des Sciences de lducation, Universit de Playa Ancha Valparaiso), GERFLINT (Groupe dtudes et de recherches en franais langue internationale) http://www.gerflint.org/ ,Universit Mtropolitaine de Santiago, Universit de Playa Ancha Valparaiso, Institut culturel franco-chilien), pp. 90-105. 8 Calvet, L.-J., 1999, Pour une cologie des langues du monde, Plon, pp. 190-191. 9 On considre gnralement que les bases de lespagnol latino-amricain taient fixes depuis longtemps : ds le XVIe sicle selon Angel Rosenblat (1973, Bases del espaol en Amrica : nivel social y cultural de los conquistadores y pobladores , Actas de la primera reunin latinoamericana de lingstica y filologa, Bogot). 10 SEFARAires, revue en ligne (http://www.webdelacole.com/cgi-bin/medios/medio.cgi?medio=sefaraires). 11 Ccile van den Avenne (d.), 2005, Mobilits et contacts de langue, L'Harmattan (coll. Espaces Discursifs), Paris, Bulot T. (Dir.), 2004, Les parlers jeunes (Pratiques urbaines et sociales), Cahiers de Sociolinguistique 9, Presses Universitaires de Rennes. 12 Daonino, J, M., Canavese, P. et P., 1996, Metropolizacin en Argentina, Econmica, La Plata, t. XLII, n 1-2, Alia. - 221 7

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QUELQUES DONNES LOCALES Il faut ici rappeler quelques donnes gopolitiques et conomiques. Au centre de cet espace, deux candidats une place au Conseil de scurit dans lun des plans de la rforme envisage de lONU : le cinquime (Brsil) et le huitime (Argentine) plus grand pays du monde par leur surface, avec un ensemble dmographique de poids (la Rpublique fdrative du Brsil est le pays le plus peupl d'Amrique latine avec 175 009 350 habitants13 dont 43 182 467 lves; la population de la Rpublique argentine atteint 37 384 816 habitants14 avec 9 964 095 lves15), en majorit descendant des Europens qui migrrent en flot continu de 1880 1960. L'Argentine, le Brsil et le Chili se situent aux six premires places de lAmrique latine du point de vue du PIB, avec des taux de croissance variant de 6 9 %16 et jouent un rle actif dans les processus dintgration17 rgional (Mercosul : Mercado Comn del Sur18), continental (Accord de libre-change entre le gouvernement du Canada et le gouvernement de la Rpublique du Chili), et intercontinental (Chili - Association europenne de libre-change; Mercosur - Communaut europenne). Dans ce contexte, on imagine difficilement que les politiques linguistiques et ducatives puissent se fonder sur des objectifs long terme. Si les systmes ducatifs ont impos langlais de faon massive au cours de la dcennie 1990, et sorientent dsormais vers lintroduction de la langue voisine (portugais en Argentine, en Uruguay et au Paraguay, espagnol au Brsil19), il est clair que la langue franaise doit saffirmer comme partenaire des autres langues. Ltat des langues doit tre apprci en fonction des critres de statut (poids et reprsentations dans la socit) et de corpus de locuteurs, denseignants et dapprenants. Dans le nord du sous-continent, les informations dont nous disposons confirment le contraste signal au dbut. En Colombie, le franais maintient son statut de deuxime langue trangre dans le secondaire, ce qui est un gage pour le moyen terme tant que lon continue former des enseignants dans les 30 dpartements de langues des universits (mais labsence de dpartements dtudes franaises ne permet pas de constituer un large vivier denseignants-chercheurs en langue et littrature). Au Venezuela, o il conserve la deuxime place dans lenseignement (mais loin derrire langlais), la baisse des effectifs dans le rseau des coles publiques a pour corollaire une r-estimation dans le rseau priv, ce qui nest pas observable dans des contextes comparables de dsengagement de loffre de franais d des rformes du

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Estimation 2002, source : Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). En 2001. 15 Donnes pour lenseignement primaire et secondaire. 16 Selon le classement des conomies d'Amrique latine tabli par Global Invest. 17 http://www.sice.oas.org 18 http://www.mercosur.org.uy 19 Une loi du 5 aot 2005 rend lespagnol obligatoire dans lenseignement secondaire brsilien. Elle donne 5 ans aux tats de la fdration pour raliser cet objectif qui implique le recrutement de 19 800 enseignants ( Para Argentina, lei abre mercado no Brasil , Pablo Lpez Guellli, A Folha de So Paulo, 18 aot 2005). - 222 -

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systme ducatif20. Dans cette rgion nord, il ne faut pas sous-estimer le potentiel dimpact du statut de langue premire ou seconde en Guyane franaise avec des effets dus aux flux de population, au Surinam, en Guyana et dans le nord-est du Brsil, o commence le cne-sud. Les rfrences la langue franaise et aux cultures francophones dans les quotidiens de Buenos Aires (La Nacin, El Clarn, Pagina 12), So Paulo (O Estado21, a Folha de So Paulo) et Rio de Janeiro (O Globo, Jornal do Brasil) voire de Porto Alegre (Zero Hora), sont frquentes travers les auteurs, acteurs, artistes francophones et lactivit politique, scientifique et conomique de la France. Ce qui, mis en relation avec le nombre de responsables politiques, universitaires, mdiatiques et conomiques pouvant sexprimer en franais, constitue un signe de vitalit de la langue dans les contextes dinformation et de savoir o une part significative de la vie sociale passe par les mdias. Pays Argentine Bolivie Brsil Chili Paraguay Uruguay Nombre de quotidiens 230 31 331 39 4 36 Tirage 2,65 mi* 353 mil. 4,30 mi* 840mil 127 mi 700 mil Journalistes 14 000 1 300 20 000 4 000 l 900

* En millions; sources: Enciclopdia Abril; ANJ/SIP; Felap/FENAJ; Indicadores Folha S. Paulo

Sur le plan audiovisuel, on ne peut ignorer trois facteurs dinterculturation et dinterlinguisme : la stratgie internationale de la chane brsilienne Globo (troisime entreprise mondiale de tlvision, prsente dans 64 pays22, entre dans le bouquet de Comcast, le plus important cblo-distributeur nord-amricain) ;

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Voir le cas de lArgentine et du Brsil. LEstado de So Paulo hberge un site culturel en franais : http://busca.estadao.com.br/ext/frances /canada3p.htm 22 Jornal Brasileiro de Cincias da Comunicao, ano 7, n 262 - So Bernardo do Campo, So Paulo, Brasil, septembre 2004. http://www2.metodista.br/unesco/JBCC/jbcc_mensal/jbcc262 /corporacoes_estrategia.htm - 223 -

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la densit des abonns au cble en Argentine et au Brsil, o TV5 et Eurochannel constituent des points de contact avec la langue franaise et les productions culturelles francophones ; le dveloppement rapide de lInternet partir de 1995, qui cre des situations nouvelles de contacts de langues. En ce qui concerne les effectifs des apprenants, il faut compter avec la forte dcentralisation des systmes ducatifs en Argentine23, au Brsil24 et au Chili25, qui favorise certes les initiatives et expriences locales, mais ne permet pas toujours dobtenir des statistiques compltes. Ainsi en Argentine, depuis 2001, cinq tablissements scolaires de quartiers populaires de la municipalit de Buenos Aires proposent un enseignement en classes bilingues espagnol/franais et, au Brsil, 12 coles municipales de Porto Alegre sur 47 ont pu ouvrir des enseignements de langue franaise dans le cadre dun projet de dmocratisation de laccs aux langues trangres mis en place en 1994 ; le 29 janvier 1999 a t inaugur le Centre dtat de langue et de culture franaise Danielle Mitterrand de lAmapa afin de favoriser lapprentissage de la langue franaise aux enseignants, aux lves des tablissements scolaires partir du niveau collgial, aux cadres de la coopration franco-brsilienne, aux acteurs du tourisme, et au public en gnral dans le cadre du dveloppement de la coopration transfrontalire avec la Guyane franaise. Le Centre comporte aujourdhui 2 400 lves environ26. une autre extrmit du systme ducatif, les tablissements dexcellence privs comme ceux de lAgence pour lenseignement franais ltranger, les lyces franais , sont prsents parfois de longue date (le lyce de Montevideo est le plus ancien au monde en dehors des pays des ex-colonies franaises ; Buenos Aires en compte deux et Brasilia, Rio de Janeiro et So Paulo un) et contribuent davantage lducation en franais denfants des classes aises locales (50 70 % des effectifs) ou dtrangers que de la scolarisation denfants dexpatris franais27. Dautres tablissements privs de prestige28 qui avaient fait le choix du franais dans les annes 1970 suite la loi sur lducation du rgime militaire brsilien ont modifi leur image dans les annes 1990, anticipant sur la demande despagnol, alors que les tablissements publics dlite de Buenos Aires29 ont conserv leur enseignement

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INDEC. Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (http://www.indec.mecon.ar/default.htm) INEP. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais (http://www.inep.gov.br/ default.asp) 25 Ministerio de Educacin (http://www.mineduc.cl/ ). Voir aussi les textes cadres des lois sur lducation dans Bertolotti, V., Garca, G., Pugliese, L, 2002, Relevamiento de la enseanza de lenguas romances en el cono sur, Unin Latina / Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin-Universidad de la Repblica, Montevideo. 26 Service de presse-communication du conseil gnral de la Guyane : revue de presse, 1999. 27 Cheyvialle, A., 2005, La bourgeoisie de Rio prfre la langue de Molire , Le Figaro, 5 septembre 2005, Nadine Vasseur (propos recueillis), 2005, La leon de franais, Actes Sud / Agence de lenseignement franais ltranger. 28 Colegios de Rio de Janeiro et de So Paulo surtout. 29 Colegio Nacional de Buenos Aires (http://www.cnba.uba.ar); Escuela Superior de Comercio Carlos Pellegrini (http://www.cpel.uba.ar); cole dapplication de lInstituto Nacional Superior del Profesorado en Lenguas Vivas Juan Ramn Fernndez . - 224 -

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bilingue espagnol/franais. Pour les autres tablissements privs, lenseignement des langues nest pas une affaire de choix ducatif mais de stratgie conomique, comme le montre la distribution de loffre de langues dans les coles prives et publiques dEntre Rios30 (Argentine).
Figure 1. Pourcentage dapprenants par langue dans les coles publiques de la province dEntre Rios

Figure 2. Pourcentage dapprenants par langue dans les coles prives de la province dEntre Rios

Dans les pays andins, la situation est diffrente, et est en partie due labsence de mcanismes sociaux compensant les situations de crise budgtaire et les rforme des
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Source : Comisin de poltica lingstica para Entre Rios (RESOL, n 1689/00 C.G.E.), 2000, Informe de Gustavo Artucio, Susana Barbosa, Adrin Canteros, Ma. Teresa Chiosso, Marcela Reynoso, Mnica Sforza. - 225 -

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programmes scolaires (capacits dinfluences corporatistes des associations denseignants, initiatives de lenseignement priv, dplacement vers les Alliances franaises). En Bolivie, le franais a t ray de lenseignement public ; au Chili, les langues autres que langlais ont quasiment disparu aussi bien du rseau public que du rseau priv ; en quateur, o un projet audacieux denseignement bilingue de langlais, de lespagnol et du franais par une formation bivalente des enseignants avait vu le jour au milieu des annes 1990, les intentions concrtises par des programmes denseignement obligatoire du franais et de langlais dans le secondaire ne peuvent tre appliques faute dargent 31 ; au Prou, loffre denseignement du franais tend diminuer dans les collges publics, mme sil est toujours prsent dans les grandes universits et dans les coles prives32. Trs souvent dans ces cas, le seuil de maintien est li au nombre denseignants de franais en activit jusqu leur dpart en retraite. Dans le domaine de lenseignement suprieur, la situation des dpartements de franais a t marque au cours des annes 1990 par une diminution progressive du nombre de candidats et de diplms eu gard au mouvement de baisse dans lenseignement secondaire, o les postes denseignants tendaient disparatre. Seuls les cursus de traduction ont pu se maintenir un niveau comparable. Des restructurations sont proposes, comme des diplmes multilingues33. En revanche, les services linguistiques universitaires de cours de langues pour non-spcialistes (Centro de Ensino de Lnguas Modernas au Brsil et Centros de idiomas en Uruguay) rpondent une demande relle et connaissent un dveloppement dans des langues trs varies parmi lesquelles le franais tient une place importante34. Il faut ajouter cela lexistence dun programme bilatral de coopration universitaire efficace, qui permet le dveloppement de recherches conjointes, de thses en co-tutelle et de soutenances bilingues, et qui contribue la prsence annuelle en France de 800 1 000 tudiants brsiliens35 . Les Alliances Franaises constituent de leur ct un ple de rfrence prestigieux. Elles donnent une image de stabilit que leur vaut la densit de leur mailllage une centaine dimplantations en Argentine et 65 au Brsil , la qualit de leurs comits de direction autant que limportance de leur patrimoine immobilier, acquis dans les priodes fastes dcolage (annes 1950-1980). Dans ce contexte, paralllement la dvalorisation du franais dans le systme scolaire, l'activit de l'Alliance franaise a subi une baisse considrable (le nombre des inscrits Buenos Aires est pass de 10 000 au dbut des annes 1990 5 570 en 1999 pour 11 494 au total dans le rseau argentin). Mais cet affaiblissement institutionnel doit aussi tre apprci dans le
Ploquin, F., Amrique latine. Nouvelle donne, nouveaux publics , Le franais dans le Monde, septembre-octobre 2003, n 329 (http://www.fdlm.org/fle/article/329/donnepublics.php) . 32 Annuaire 2003, Fdration internationale des professeurs de franais, p. 111. 33 Projet Maestra multilinge, Universidad Nacional de Crdoba, Facultad de Lenguas. 34 Le CELEM de lUniversidade de Campinas UNICAMP propose des cours de franais fonctionnel environ 600 tudiants de toutes disciplines par an mais la demande excde un millier. 35 Les accords CAPES/COFECUB ont une trentaine dannes (http://www.capes-cofecub25.usp.br/fr/i_fr_acc.htm) - 226 31

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cadre dune recomposition de loffre de cours de langues depuis le dbut des annes 1990 : de petits tablissements la gestion plus souple se crent pour rpondre des besoins de cours en entreprise36, et surtout nombre de cours de langues particuliers sont donns (dont une bonne partie par des enseignants jouissant du prestige dun engagement lAlliance franaise). Un sondage auprs denseignants particuliers permet destimer que le nombre dtudiants de cette conomie informelle des cours de franais est peu prs gal aux nombres dinscrits dune Alliance franaise locale37. TENDANCES LONG TERME Avec toutes les prcautions qui simposent, tant donn la diversit des situations que nous venons dvoquer, on peut dire que sur le long terme, de 1950 2006, le franais a toujours retrouv une place dans les mouvements de redistribution des langues en Amrique du Sud. Sil russit conserver son statut de deuxime langue dans les systmes ducatifs, derrire langlais, voire de troisime langue trangre, derrire le portugais dans les pays hispanophones et lespagnol au Brsil, cest en grande partie grce la diversit de son intgration sociale, sa proximit no-latine et sa capacit relier lespace sud-amricain lespace europen. On peut faire lhypothse que sa future place dans linterculturation latino-amricaine (voire amricaine comme langue des Amriques et des Carabes) dpendra de cette valeur mdiatrice et de sa capacit construire des alliances entre les institutions de gestion des trois langues38.

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Ce sont plusieurs centaines dentreprises franaises qui se sont installes en Argentine et au Brsil dans ces annes de privatisation de services et douverture de capital dont certaines de poids (Renault, Peugeot, Total, EDF, France Tlcom). 37 Enqute ralise par le Bureau daction linguistique du Consulat gnral de France So Paulo (1997). 38 Sur ceci, voir la contribution de R.E. Hamel au prsent ouvrage. - 227 -