Soy un convencido de que el Per necesita cambios.

Hay problemas estructurales histricos que se mantienen y que impiden que el pas se desarrolle. (Foto: PUCP)

Un modelo para mejorar

Una
entrevista a

Flix Jimnez*

por

Abelardo Snchez Len

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MODELOS ECONMICOS

o todos te conocen como economista y pareciera que la derecha no sabe quin est detrs del equipo de Ollanta Humala. Cmo llegaste al equipo y cul es tu formacin? Lo que ocurre en nuestro pas es que hay poco inters por conocer temas acadmicos que se desarrollan sobre todo en las universidades. Me imagino que esa es la razn por la que no se me conoce fuera del mundo acadmico. Tengo varios libros y publico artculos con cierta regularidad. He escrito un libro de macroeconoma de dos volmenes que no solo se usa en universidades nacionales sino tambin en el extranjero, otro de comercio internacional, adems de otros sobre la economa peruana. Por ltimo, escribo con cierta regularidad en la columna Actualidad Econmica del diario La Repblica. Entonces s eres conocido. A m me gustara que se conozcan ms las cosas que escribo, que la gente que no es de la especialidad, sobre todo los polticos, lea las cosas que los acadmicos producimos. Ha sido difcil para ti pasar de la academia a la poltica, de lo terico a lo prctico? Inicialmente me form como matemtico. Despus, por mi vocacin social,

* Profesor principal del Departamento de Economa de la PUCP.

deriv a la ciencia econmica y me interes mucho conocer los distintos enfoques que hay en la economa. Me fui al Colegio de Mxico, y luego estudi en los Estados Unidos, en la New School University. Creo que hay que conocer todos los enfoques tericos para poder, primero, optar por alguno de ellos y, segundo, ver si alguno de estos enfoques se puede repensar, reconstruir, para economas como la nuestra, porque generalmente las teoras se desarrollan para las economas que ya estn industrializadas, que estn desarrolladas. Mi vocacin social obviamente me lleva a la poltica. Soy un convencido de que el Per necesita cambios. Hay problemas estructurales histricos que se mantienen y que impiden que el pas se desarrolle. Se sabe que desde la colonia o, para no ir tan lejos, desde la independencia, las poblaciones de la sierra y de la selva no han sido beneficiarias de la modernidad. Todos sabemos que en el Per la construccin de la nacin, entendida como comunidad poltica territorializada con integracin social y econmica, se trunc. Por eso hablo de una fractura histrica. Necesitamos que esa nacin termine de construirse para hablar de una verdadera comunidad poltica. La manera de hacerlo, y esa es la novedad de la propuesta de Gana Per, es desarrollando mercados internos. El desarrollo de los mercados internos permitir conectar a estas poblaciones 47

excluidas y marginadas de la sierra y de la selva con la modernidad. El Estado tiene una enorme responsabilidad para que esto ocurra. Por eso planteamos como objetivo estratgico la generacin de las condiciones para que se desarrollen los mercados internos. Un eje poltico para lograr este objetivo es la inversin en infraestructura para conectar la economa con la demografa y geografa del pas. El otro eje es el financiamiento competitivo. Estamos planteando desarrollar el mercado de capitales en soles para que sea posible que las pequeas y medianas empresas, empezando por aquellas que tienen buen historial crediticio, empiecen a financiar sus inversiones emitiendo deuda en dicho mercado. Es decir, que estn en capacidad financiera de cambiar sus procesos de produccin y de ampliar su capacidad productiva. Si esos ejes de polticas se dan, yo creo que esta integracin que falta en el pas se va a producir y vamos a caminar seguros hacia la culminacin de la construccin de la nacin. Eso explicara el buen recibimiento que tiene Ollanta Humala y su propuesta en el interior del pas, pero no en Lima. Por qu la burguesa y clase media limeas le tienen tanto miedo a la palabra cambio? Los socilogos, cientistas polticos y economistas tenemos la responsabilidad de explicar el sentido del cambio que el pas necesita. Deberamos llegar a algn consenso para identificar cul es la manera ms segura de que esa fractura histrica termine y que el pas se enrumbe por la senda del desarrollo social, econmico, poltico y cultural. Muchos piensan que la formacin e informacin poltica de las 48

poblaciones rurales y poblaciones nativas es inferior a la que tiene la poblacin urbana. Pero esto no es cierto. Ellos estn ms informados de las razones por las cuales el crecimiento econmico no los beneficia. Por eso, cuando Ollanta dice que hay que desarrollar mercados internos y que eso es plata en el bolsillo de la gente, ellos lo entienden. Fortalecer la economa nacional de mercado significa vincular a la poblacin rural con la modernidad y mejorar sus condiciones de vida. En nuestro pas, las polticas pblicas de los gobiernos pasados han estado influidas por intereses tnico-culturales de ciertas lites empresariales, polticas y sociales. Ha habido cambios en la composicin de estas lites, pero las polticas pblicas han estado siempre teidas por dichos intereses. Por eso no se tomaba en cuenta a los otros, y los otros son justamente las poblaciones rurales andinas y de la selva. Eso tiene que cambiar. T eres jefe del plan de gobierno de Gana Per. Eres el economista mayor y la cara ms visible. Le enseas a Humala un poco de economa? Cunto sabe Ollanta de la materia? La derecha se agarra de ese miedo al cambio de modelo econmico, un supuesto salto al vaco. No soy el economista mayor. En el equipo del plan de gobierno hay economistas muy calificados, con alta formacin acadmica y varios con experiencia de gobierno. Estn Santiago Roca y Jos Osctegui, por ejemplo, y ahora se han incorporado muchos ms que son bastante conocidos: scar Dancourt, Kurt Burneo, Luis Alberto Arias, Daniel Schydlowsky

Caretas

Contra el tiempo. Ismael Benavides fue uno de los principales azuzadores de los temores econmicos en la campaa.

Es un equipo mucho ms slido que el de Fujimori. Si estamos hablando del equipo actual, enriquecido con las incorporaciones de otros economistas, yo creo que s, por formacin y por experiencia de gobierno. Pero esto no es tomado en cuenta por los grupos de poder y cierta prensa que se oponen al cambio. Se oponen a que el pas crezca generando inclusin social y

distribuyendo mejor la riqueza. Yo creo que ese es el tema central. Pero t crees que en realidad se opongan a eso? Querer inclusin social es bsicamente tener sentido comn. Yo no veo otra explicacin. Si no, por qu crees que cuando se dice que vamos a cambiar la manera de crecer, inmediatamente lo asocian con que estamos en contra de la economa de mercado? Lo 49

que en el fondo estamos diciendo es que la actual manera de crecer ha descuidado el desarrollo de los mercados internos, ha acrecentado la vulnerabilidad de la economa ante shocks internacionales adversos y ha hecho ms desigual la distribucin de los ingresos. Ese es el modelo que queremos cambiar. Pero cuando decimos que queremos cambiarlo, ellos dicen que nuestra intencin es la de cambiar la economa de mercado, estatizndolo todo. Si leyeran con detenimiento y rigor el plan de gobierno y lo resumieran con honestidad, sacaran la siguiente conclusin, que es nuestra propuesta: cuando Gana Per dice que quiere cambiar el modelo, est diciendo que quiere desarrollar mercados internos y mejorar la distribucin de la riqueza. Nosotros no solamente no cuestionamos la economa de mercado, sino que planteamos expandir los mercados que ya existen y crear otros nuevos para terminar de construir nacin. Esto se tergiversa porque hay ciertos grupos de poder y determinada prensa que quieren que sus posiciones de poder econmico y de privilegio se mantengan. Examina quines controlan determinados sectores y veremos si es que esos mismos grupos promueven la libre competencia. Porque aquel que cree realmente en la economa de libre mercado, como suelen decir, debera combatir los oligopolios y los monopolios, pensar en fortalecer los organismos reguladores, promover eficiencia y libre competencia en todos los mercados. Lo que vemos, en cambio, es que no existen tales preocupaciones. En los ltimos meses se han reducido los aranceles, 50

sobre todo de los insumos alimenticios. Hemos escuchado criticar que esta reduccin de los aranceles no llega a la poblacin porque hay oligopolios importadores que se benefician de ella y no bajan realmente los precios de los insumos para producir los alimentos No les interesa que esto ocurra, porque no estn dispuestos a cambiar el estado de situacin en el que estn inmersos estos grupos, y por eso es que postulan polticas sociales asistencialistas, que nunca van a resolver la fractura histrica que hay en el pas. Dnde se ubicara un gobierno de Gana Per en Amrica Latina? Cules seran las alianzas? Conozco a Humala desde fines del ao 2005, cuando integr el equipo de plan de gobierno que diriga en esa poca Gonzalo Garca Nez. Fui el responsable del programa econmico. Mi experiencia directa me dice que es lamentable que los medios no destaquen las cualidades de Ollanta Humala. l no solo tiene una visin de cmo desarrollar el pas, sino tambin una visin geopoltica importante. Si los periodistas y la prensa en general se dedicaran a preguntarle acerca de estos temas, mucho bien le habra hecho a la campaa. l tiene una visin de integracin que toma en cuenta bsicamente el fortalecimiento de la Comunidad Andina, luego la Unasur y el Mercosur. Una visin de desarrollo que mira primero a los pases andinos y, a partir de esa mirada, se proyecta al conjunto de la regin latinoamericana. Da la sensacin de que en los aos noventa la discusin ideolgica se traslad a la economa. El Instituto Peruano de

Economa fue un instituto neoliberal y ahora la Universidad Catlica representa un poco el entorno tcnico de Ollanta Humala. T diras que ha habido una confrontacin en la que, ahora s, ustedes proponen en lugar de estar a la defensiva, como en los ltimos aos? En los aos noventa se practic un tipo de poltica macroeconmica que no explic el crecimiento de la economa en los aos 93, 94, 95 y 97. Para que se entienda por qu no se administr bien la cosa econmica en los noventa, hay que recordar que las crisis asitica y rusa provocaron no solo una recesin prolongada, sino que implicaron quiebras bancarias y destruccin de los ahorros de la gente. Significaron un mayor endeudamiento del Estado porque sali a rescatar al sistema bancario con cerca de mil millones de dlares. La forma cmo se gestion la economa nos llev a ese desastre. No fue una administracin que protegi al pas de los shocks internacionales adversos. Entonces, cuando se dice que el crecimiento que vemos ahora se debe al exitoso manejo econmico en los aos noventa, es mentira. Todos los economistas que estbamos en la revista Actualidad Econmica criticamos las polticas de ese perodo. Luego de diez aos de dictadura, se comenz a consolidar nuestra democracia, primero con Paniagua y luego con Toledo. Justamente este proceso de democratizacin gener la oportunidad para que muchos profesionales nos incorporemos como funcionarios en las reas de economa durante el gobierno de

Per Posible. En los aos 2002 y 2003 se hicieron reformas importantes en materia de poltica monetaria y fiscal. Recin con esas reformas se consolida en nuestro pas la estabilidad macroeconmica y la economa empieza a crecer. Esas polticas permitieron salir de la recesin en la que estuvimos debido a las crisis asitica y rusa, y que fue prolongada por la mala gestin econmica del fujimorismo. El equipo del directorio del Banco Central de Reserva estuvo constituido por scar Dancourt, Daniel Schydlowsky, Kurt Burneo, Gonzalo Garca, Carlos Castro, que son los que efectuaron la reforma en materia de poltica monetaria. Ellos hicieron posible la introduccin de un nuevo esquema institucional de poltica monetaria basado en metas de inflacin, donde el instrumento es la tasa de inters de referencia del Banco Central, adems de una poltica explcita de acumulacin de reservas internacionales. Se trataba de evitar en el futuro los problemas que tuvimos en los aos 1999 y 2000, de crisis bancaria, de recesin y de un mayor endeudamiento del Estado en moneda extranjera. En materia de poltica fiscal, con Kurt Burneo como viceministro de Hacienda, hicimos cambios importantes. Uno de ellos fue reducir los riesgos de mercado (cambiario y de tasa de inters) y el enorme riesgo de refinanciamiento de la deuda pblica, que fundamentalmente era externa, o sea, en moneda extranjera. Ao tras ao se tena que destinar ms de 2500 millones de dlares al pago del servicio de la deuda. Una de las principales tareas fue bajar ese monto y reestructurar la deuda para no 51

El desarrollo de los mercados internos permitir conectar a las poblaciones excluidas y marginadas de la sierra y de la selva con la modernidad. (Foto: www.solucionpolitica.com)

distraer muchos recursos en el pago de sus servicios. Para esto se estableci el Programa de Deuda Pblica Interna, un programa de creadores del mercado de deuda pblica interna en soles. En resumen, la estabilidad macroeconmica y el crecimiento actual se deben a las reformas fiscal y de poltica monetaria realizadas en 2002 y 2003, y de ninguna manera a lo hecho en los aos noventa. Cul es la diferencia que podra haber con una propuesta econmica 52

de Toledo o incluso de PPK? Por qu Toledo se aleja tanto en la campaa de Gana Per, hablando de un salto al vaco, si es que hay economistas y tcnicos de Per Posible que ahora trabajan con ustedes? Yo conozco al presidente Toledo desde los aos setenta. No he conversado con l, pero imagino que esa expresin resume la manera de hacer poltica en un perodo electoral difcil en nuestro pas. Se recurre a la zancadilla y al infundio y no se va al

fondo de los temas importantes. Hay que mencionar, sin embargo, que Toledo tuvo en su equipo de plan de gobierno a gente no solamente honesta, sino tambin muy preparada, como Burneo y Dancourt por ejemplo. No es casual entonces que ellos hayan encontrado la coincidencia con Gana Per. Coincidimos en el tema de la inclusin social. Sobre este tema especfico nosotros planteamos lo mismo, pero con otras palabras. Hubiera sido bueno que Toledo se acercara ms en trminos econmicos. Yo creo que hubiera sido bueno para el pas que inmediatamente despus del resultado de la primera vuelta, el mismo presidente Toledo se acercara ms a Gana Per. Hubiramos empezado un perodo nuevo, cambiando la manera como se hace poltica en el Per en democracia. Qu debe hacer Humala en estas semanas para no seguir perdiendo votos o evitar el crecimiento de Keiko Fujimori? Deber, como sugiere Caretas, maquillarse? Todos tenemos que contribuir. Hay que explicar ms nuestras propuestas. Lo que pasa es que nos quieren poner permanentemente a la defensiva. Si te atacan, a veces es difcil responder con propuestas. Qu podemos hacer si los ataques se incrementan? Si constantemente te arrinconan con mentiras y difamaciones, lo que t digas no se toma en cuenta, y eso es lo que est pasando. Ollanta ya ha deslindado con Chvez y con todas las acusaciones que le hacen, y ahora dicen que vamos a meter mano en los fondos de los afiliados de las AFP. Es

una gran mentira. Yo soy un economista profesional y jams estara de acuerdo con eso. El Ministerio de Economa ha enviado un proyecto de ley al Congreso para blindar los fondos de las AFP, pues supuestamente hay un candidato que quiere aduearse de ellos! Esto es una falta de respeto a la poblacin, porque por mandato constitucional esos fondos estn garantizados, son intangibles. Adems, son propiedad privada de los afiliados y nadie puede tocarlos. No hay Estado en el mundo cuyo gobierno haya conspirado contra la moneda nacional para generar caos financiero y favorecer a un candidato presidencial. Eso sucede aqu y ahora. Desde el gobierno se habla del blindaje, del aumento del lmite a las inversiones en el exterior de las AFP, de estatizacin. Todo esto produce no solo incertidumbre sino puede producir tambin caos financiero. La gente va a querer sacar su plata fuera del pas, puede haber fuga de capitales y eso no beneficia a la mayora de la poblacin. Pas en 1999: sali mucho capital y el Banco Central no tena las reservas suficientes para proteger la economa interna. Nosotros tenemos la responsabilidad, como privilegiados por haber alcanzado la cspide del sistema educativo, de informar objetivamente a la poblacin. Esto que est haciendo el gobierno es atentatorio contra toda la sociedad. Pero, como dijo Oscar Wilde, hay que soar con la utopa. Y yo creo que en algn momento cercano la utopa de la justicia social y de la libertad se va a realizar en nuestro pas. n 53