Ao de la inversin para el desarrollo rural y la Seguridad Alimentaria

DOCENTE: Jorge Rodriguez TEMA: Anlisis de la ley de consulta previa INTEGRANTES: OJEDA ALVA JUAN RODRIGUEZ SANCHEZ FERNANDO GUTIERREZ TORRES ARAMIS

CICLO: III

CHIMBOTE- PER 2013

En este anlisis empezaremos por definir los aspectos generales de la ley . La ley de consulta previa expone y desarrolla el contenido, los principios y el procedimiento del derecho a la consulta previa a los pueblos nativos peruanos con relacin a medidas legislativas o administrativas que les afecten directamente Pero , que es el derecho de consulta de los pueblos? Es el derecho de los pueblos nativos peruanos a ser consultados de forma anticipada sobre las medidas legislativas o administrativas que afecten directamente sus derechos como comunidad nativa, sobre su existencia fsica, identidad cultural, calidad de vida o desarrollo. Cabe resaltar que la consulta a la que hace alusin la presente ley es implementada de forma obligatoria solo por el estado.

Esta ley tiene una finalidad que es alcanzar un acuerdo o consentimiento entre el estado y los pueblos indgenas o nativos respecto a la medida legislativa o administrativa que les afecten directamente mediante un dialogo intercultural que garantice su inclusin en los procesos de toma de decisin del estado y la adopcin de medidas respetuosas de sus derechos colectivos.

Para que esta ley pueda realizarse de manera factible debe de tenerse en cuenta: Oportunidad: El desarrollo de la consulta se realiza de forma anticipada a la medida legislativa o administrativa a ser aprobada por las entidades estatales. Flexibilidad: La consulta debe progresar mediante procedimientos adecuados al tipo de medida legislativa o administrativa que se busca aprobar o adoptar, as como tomando en cuenta los pormenores y caractersticas especiales de los pueblos nativos involucrados. Plazo Razonable: El proceso de consulta se lleva a cabo considerando plazos razonables que permitan a las instituciones u organizaciones representativas de los pueblos indgenas u originarios conocer, reflexionar y realizar propuestas concretas sobre la medida legislativa o administrativa objeto de consulta. Ausencia de coaccin: La intervencin de los pueblos indgenas u originarios en el proceso de consulta debe ser realizada sin coaccin o

condicionamiento alguno, en otras palabras debe consumarse de manera pacfica, sin violencia. Informacin oportuna. Los pueblos tienen la facultad de recibir por parte de las entidades estatales toda la informacin que sea menester para que puedan manifestar y exteriorizar su punto de vista, debidamente informados, sobre la medida legislativa o administrativa a ser consultada. El Estado tiene la obligacin de brindar esta informacin desde el comienzo del proceso de consulta y con la respectiva anticipacin.

Pero pese a esto , esta ley no es factible , el estado esta demorando demasiado y existen trabas que demuestran que aplicar esta ley es un reto muy difcil. A continuacin expondremos diversos puntos de vistas y enfoques de esta ley.

En el punto de vista de un inversionista; segn Javier Torres Seoane, director de la asociacin de servicios educativos rurales, Le convendra a un inversionista, por un tema de certidumbre, seguridad jurdica que cuanto antes las reglas estn definidas y claras, una de esas reglas es de la consulta previa. Entonces, por lo tanto que se haga cuanto antes, de ese modo no se detendrn los tiempos o procesos. Teniendo establecidas estas reglas, al hacer bien

las cosas, procesos mediante una Consulta Previa, no habra el riesgo o incertidumbre de que haya acciones judiciales y se invalide todo el mecanismo de explotacin por parte del inversionista.

El presidente Ollanta Humala afirm que la Ley de Consulta Previa no es un obstculo para los inversionistas sino que sirve para dar legitimidad y credibilidad a las inversiones en el pas. Esto quiere decir que no detendr los procesos de inversin, como ya lo dije antes, si no que a su vez permitir darle validez, aceptabilidad y el cierto derecho para ejercer a inversiones privadas. Segn Carmen Moreno, Directora de la OIT para los pases andinos, considera que la Ley de Consulta Previa aprobada en Per no tiene por qu afectar a las inversiones, sobre todo si se aplica buscando el consenso. No tendra por qu afectar (a las inversiones). Est la va del dilogo para saber si esa inversin es

lo suficientemente relevante para seguir adelante, y estar seguros de que no va afectar los derechos de los pueblos indgenas y su permanencia en lugares donde han vivido ancestralmente, declar a la agencia Andina.

En lo que engloba la afirmacin del Presidente Ollanta Humala, de que La Ley de Consulta Previa no sera un obstculo para los inversionistas, tambin se le sum esta afirmacin de la directora de la OIT en donde nos dice que sta ley no afectar ni en corto plazo, ni largo plazo a las inversiones. Ya que al pretender realizar ciertas inversiones en territorio indgena, se realizar un dilogo previo que sea honesto y justo para los indgenas, explicando si esta inversin es lo suficientemente importante para seguir adelante y por otro lado sin afectar las costumbres y derechos de los pueblos.

Por otro lado, El vicepresidente de

Confiep, Gonzalo Prial, calific como

trampa a la Ley de Consulta Previa y asegur que su aplicacin ahuyenta las inversiones en el pas. Tambin declar que actualmente 60 grandes proyectos de infraestructura y minera estn paralizados o postergados. Estos equivalen a una inversin superior a los US$41.000 millones, un 20% del PBI.

Por su demora en su reglamento de la consulta previa, la falta de claridad en su aplicacin y tambin querer aplicar esta ley a proyectos que ya tenan una licencia social y que estaban en ciertos procesos de explotacin, surgi la paralizacin de estos 60 proyectos. Afectando as a los inversionistas. Por esta razn el vicepresidente de Confiep cree que la ley de consulta previa es una trampa para las inversiones en el pas. La Ley del derecho a la consulta previa de los pueblos indgenas es f uente

de muchas disputas , polticas , econmicas y sociales . Esta ley engloba una multitud de detractores y defensores , y mas aun , hay intereses econmicos muy fuertes , que por obvias razones no les beneficia para nada la promulgacin y aplicacin de esta ley. La iniciativa y posterior aprobacin de parte del congreso de la republica , proviene desde los sucesos ocurridos en Bagua . Luego de estos hechos , una gran controversia hacia las acciones que emprendan las mineras en las zonas

de explotacin ; hizo que muchas personas reflexionen sobre el derecho que tienen los pueblos indgenas en sus territorios.

Esta ley es

tambin fuente de la desaprobacin social . Ya que la

promulgacin de esta ley nos hace preguntarnos : Se cumplir lo establecido? Las economas que se vean afectadas cumplirn totalmente esta ley?. Estas preguntas hacen dudar sobre si servir de algo la promulgacin de esta ley , pero Las protestas de las comunidades afectadas

hacen que el estado no encuentre la forma de luchar contra esto y de igual forma propiciar las actividades mineras.

Podemos mencionar las ventajas que

se encuentran en la regulacin de

aquellas obligaciones que para nuestras autoridades no eran claras. Ahora se recalcan responsabilidades para que las entidades estatales cumplan con identificar las medidas legislativas o administrativas que tienen relacin directa con los derechos colectivos de los pueblos indgenas u originarios para llevar a cabo la consulta.

Ahora ,otro punto importante en esta ley es el hecho de que el estado esta demorando mucho en determinar cuales comunidades son indgenas u originarias . El estado tarda mucho en este aspecto pues no determina una base de datos concreta sobre que comunidades deben de acceder a la consulta y cuales no. En este contexto , los permisos para millonarias

inversiones mineras se han retrasado pues el gobierno es muy lento a la hora de otorgarlos . Todo esto ha hecho que el crecimiento del pas se enfre de cierta forma y que las inversiones se reduzcan.

Podemos resaltar 2 razones por las cuales la ley de consulta previa demora tanto en aplicarse . La primera es que es vivimos en un pas unicultural y excluyente. El estado funciona para defender los derecho de los hispano hablantes , y todas las normas y leyes se dan en castellano. De ah que el estado excluye a otros pueblos y etnias. La segunda razn es que desde Fujimori se aplica un modelo econmico , que tiene el extractivismo como su mayor fuente de ingresos. Este modelo implica, dada la ausencia de

responsabilidad ambiental y social y la conducta servil del Estado, consecuencias depredadoras sobre el medio ambiente, y miseria y atraso en las zonas en que se realiza la explotacin.

Estas dos razones han hecho que nuestra sociedad y el estado , dejen de lado a las comunidades . Es por esto que se concesionan terrenos

indiscriminadamente. Pero luego es cuando las comunidades salen a protestar , Lo vimos en los hecho ocurridos en Conga y en Bagua ; las comunidades al ver sus tierras depredadas salen a protestar en contra del estado . Nuestra sociedad recin esta adaptndose a la idea de que nuestro pas es Pluricultural y que todos tenemos derecho a disfrutar de nuestra tierra.

Una sociedad como la nuestra con esas caractersticas , hace que difcilmente sea respetada una ley que proteja los derechos de los indgenas. Pero si esta ley no se da , o no se aplica de forma justa , seguiremos experimentando conflictos sociales , econmicos y polticos que harn que el estado siga tambalendose sin saber que camino tomar.