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TABLE DES MATIERES


Chapitre Page
I. IN1RODUCI10N
II. PREocCUPATIONS MAJEURES
1. Education
2. Services
3. Culture, patrimoine et loisirs
4. Medias
5. Jeunesse
6. Economie
7. Relations internes et
extemes de Ia francophonie
ill. SYNTIIESE DES 1HEMES MAJEURS
1. Services
2. Activites en f r a n ~ a i s
3. Res sources humaines
4. Formation
5. Relations internes et
externes de Ia francophonie
6. Structures
des organismes franco-manitobains
IV. CONO..USION
DOCUMENT DE SYNTHESE
Comite organisateur des Etats generaux
de Ia francophonie manitobaine
Fevrier 1988
CERECO Inc.
C.P. 391
St- Vital (Manitoba)
R2M OAO
Tel.: (204) 237-6750
Document de synthese
Le document de synthese a ete elabore en preparation du Congres
des Etats generaux de Ia francophonie manitobaine. II comprend un
resume des interventions entendues au cours des audiences
publiques selon le secteur, e.g., !'education, Ia culture. Des
informations reliees a chaque secteur et tirees d' etudes et de
rapports divers sont presentees dans Ia discussion de chaque secteur.
Les resultats souhaites par les intervenants aux audiences publiques
ou les moyens qu'ils ont proposes pour repondre a leurs besoins sont
regroupes dans six themes majeurs au chapitre lll. Ces
regroupements sont suivis de questions et de constatations qui
pourraient alimenter les discussions durant le Congres.
En guise de conclusion, le document de synthese tente de faire le
point sur Ie chemin parcouru durant les audiences publiques et
propose trois questions qui pourraient permettre aux francophones
et aux organismes d'assurer le suivi du Congres.
I. INTRODUCTION
Depuis une vingtaine d'annees, les francophones du Manitoba ont
connu des transformations majeures. lis ont, d'une part, participe a
!'evolution sociale, economique et politique qui a marque Ia societe
canadienne au cours de cette periode. D'autre part, ils ont trace un
parcours qui leu.- est propre. lis se sont dotes d'institutions et
d'organismes nouveaux. Le cadre constitutionnel et juridique dans
lequel ils evoluent s'est developpe et precise. Certaines questions
qu'ils affrontent depuis longtemps se posent d'une nouvelle,
e.g., le droit a !'education en a ete retabli mais le droit a Ia
gestion des etablissements scolaires est devenu une preoccupation
importante. D'autres questions ont surgi ou du moins se presentent
avec plus d'urgence qu'auparavant, e.g., le multiculturalisme et
l'impact de !'immersion.
Les deux demieres decennies ont ainsi offert de nouvelles
perspectives d'avenir aux francophones du Manitoba, de meme qu'un
ensemble d'acquis et de difficultes. Cette evolution les pousse
aujourd'hui a faire le point sur leur situation et a tracer les lignes
directrices de leur avenir.
C'est dans ce contexte d'evolution, de nouvelles occasions et de
nouveaux defis que se situent les Etats generaux de Ia francophonie
manitobaine. Ce processus se veut une occasion de reflexion, de mise
en situation et de prise de position par rapport a l'avenir collectif de
Ia francophonie manitobaine.
L'amelioration de Ia qualite de vie en au Manitoba constitue
le but ultime des Etats generaux. Son objectif immediat est de
formuler un projet d'ensemble qui comprendrait toutes les
composantes essentielles a l'epanouissement de Ia francophonie
manitobaine.
Pour realiser cet objectif global, les Etats generaux ont ete
comme un processus. Echelonne sur plusieurs mois, il comprend des
audiences publiques, un Congres et Ia publication des Actes du
Congres. Le resultat escompte de ces demarches est Ia definition
d'orientations, l'elaboration de politiques et l'identification des
moyens necessaires a Ia realisation du but ultime du processus. II
est done prevu que Ia dynamique creee par les Etats generaux aura
des repercussions a long terme qui seront determinantes pour
l'avenir.
La premiere etape des Etats generaux a ete Ia tenue de neuf
audiences publiques entre le 17 septembre et le 12 novembre 1987.
Durant cette periode, 164 memoires ont ete soumis et des
interventions spontanees ont ete entendues durant Ia periode de
questions a chaque audience. Un rapport detaille sur les idees, les
suggestions et les themes abordes durant les audiences a ete rendu
public en janvier 1988 (1 ).
Ce document de synthese marque le debut de Ia deuxieme etape des
Etats generaux. II a ete elabore en preparation du Congres de mars
1988. Le Comire organisateur a precise quatre conditions que Ia
synthese devait rencontrer:
- etre fidele au contenu et a l'intention des presentations faites
devant les audiences publiques;
- situer le contenu des audiences publiques au coeur meme de
Ia synthese;
- mettre en relation symbiotique le contenu des audiences avec
les resultats ou elements d'etudes, de recherches et de
sondages pertinents a Ia situation de la francophonie
manitobaine;
- etre guidee par la demarche sous-jacente au questionnaire
propose aux intervenants des audiences.
Les preoccupations majeures des participants aux audiences
publiques sont presentees au chapitre II. Elles sont regroupees selon
le secteur, e.g., l'education, la culture. Chaque section comprend un
resume des preoccupations et des elements additionnels tires
d'etudes et de rapports divers. Les resultats souhaites par les
intervenants ou les moyens qu'ils proposent pour repondre a leurs
besoins sont regroupes en themes majeurs
1) Etats generaux de Ia francophonie manitobaine, Rapport final des
audiences publigues des Etats eeneraux de Ia francophonie
manitobaine. janvier 1988.
au chapitre III. Des elements de suivi des questions abordees sous
chaque theme sont suggeres. Un a p e ~ u du processus du Congres des
E. tats generaux est propose en guise de conclusion au chapitre IV.
II. PREOCCUPATIONS MAJEURES
Le r e s u ~ e des audiences publiques a recense pres d'un millier de
commentaires, de suggestions et de besoins. Dans ce chapitre, les
secteurs qui ont retenu l'attention du plus grand nombre
d'intervenants sont presentes. Dans chaque secteur, les interventions
sont resumees dans une premiere partie. Les propos formules dans
divers rapports et etudes qui traitent du secteur sont exposes dans
une deuxieme partie.
Le plan d'action de Ia Societe franco-manitobaine de 1977 a ete
consulte pour alimenter Ia deuxieme partie de chaque secteur. II a
ete utilise parce qu'il est le seul document qui tente d'elaborer un
plan d'action dans tous les secteurs majeurs. Prepare en
collaboration avec Ia Federation des francophones hors Quebec et ses
organismes membres provinciaux, il propose des objectifs, des
moyens, des programmes, des projets ou des strategies dans chaque
secteur. II identifie les organismes impliques dans les demarches
proposees et suggere des echeances. La consultation de ce plan
d'action permettra de verifier si certains elements devraient etre
retenus aujourd'hui ou s'il y a lieu d'elaborer une mise a jour du
document.
Toute synthese exige que certains elements soient mis de cote pour
permettre de degager une vue d'ensemble. Les choix qui ont ete
faits dans ce chapitre sont bases sur le contenu des audiences
publiques. lis refletent Ia fr6quence des interventions qui ont porte
sur des domaines particuliers. Le(la) lecteur(trice) qui desire
connaltre le detail des interventions, ou les commentaires exprimes
peu souvent, peut consulter les documents ecrits et visuels retenus
par le Comite organisateur et le rapport final des audiences
publiques.
Pour les fins de cette synthese, sept domaines majeurs ont ete
retenus: !'education, les services, Ia culture, les medias, Ia jeunesse,
l'economie et les relations internes et extemes de Ia francophonie.
1.1 Education
L'education constitue le secteur qui a provoque le plus de
commentaires durant les audiences publiques. Si le droit a
!'education publique en represente un des plus grands
acquis des deux demieres decennies, les intervenants ont souleve de
nombreux problemes et ont exprime une variete de besoins dans ce
domaine.
La creation d'ecoles et Ia Charte des droits et liberte se
rejoignent pour indiquer Ia prochaine etape dans ce secteur: Ia
gestion des etablissements scolaires. C'est Ia preoccupation qui a
provoque le plus de commentaires. Toute proportion gardee, elle a
ete discutee encore plus souvent par les individus que par les
organismes. La plupart des intervenants appuient le principe de Ia
gestion par les francophones, ou encore l'idee d'une division scolaire
uniquement
Plusieurs preoccupations et besoins peuvent etre rattaches a Ia
gestion des ecoles L'information sur les modeles possibles
de gestion, le financement et le fonctionnement d'une division
homogene est un des besoins le plus souvent exprime. En region
rurale particulierement, on est preoccupe par Ia perte possible de
l'autonomie locale si une seule division scolaire regroupait tous les
eleves francophones du Manitoba.
II se degage un consensus, partage par les intervenants francophones
et les representants des parents des eleves anglophones, qu'il serait
opportun que les programmes d'immersion continuent a etre
encadres par Ia structure des ecoles anglaises.
Quant a l'ecote certains besoins ont ete exprimes a
plusieurs reprises:
des activites en qui regrouperaient les eleves de
differentes ecoles telles que les sports et les
echanges;
- les specialistes francophones tels que les psychologues et les
orthophonistes;
- le materiel pedagogique en et le partage des
ressources entre les divisions scolaires, y compris
l'enseignement a distance;
- le developpement d'options et de programmes tels que
l'economie, et Ia creation d'une ecole de metiers
- le perfectionnement du tant chez les eleves que chez
les adultes.
Au niveau prescolaire, les intervenants qui ont commente Ia situation
affirment que le nombre de garderies est nettement
insuffisant pour combler les besoins. Ceux-ci seraient urgents, tant
au niveau des garderies que des pre-maternelles, partout dans Ia
province et surtout en milieu rural. Quelques intervenants
soulignent Ia penurie d'activites culturelles et de loisirs en
pour les enfants d'ige prescolaire. Peu de services sont disponibles
en pour les enfants de cet age. Les services en
seraient limites ou inexistants au Bureau des services de garde du
ministere de Ia Sante.
Au niveau post-secondaire, une plus grande variete de cours est Ie
besoin le pi us souvent ex prime. A defaut de programmes
disponibles en au Manitoba, il est propose de faciliter les
etudes post-secondaires hors province. Compte tenu des besoins a ce
niveau d'etudes, il serait urgent de voir au developpement du College
de St-Boniface.
Trois themes qui reviennent dans d'autres secteurs ont ete mis en
evidence dans le domaine de l'education:
le :t>esoin de rendre accessibles aux regions rurales les
services qui sont disponibles en region urbaine;
- le besoin de services specialises et la penurie de personnel
qualifie pour les foumir;
- la difficulte qu'eprouvent les nouveaux arrivants et Ies
immigrants francophones d'avoir acces aux services qui sont
presentement a la disposition de la majorite des francophones.
Ces themes reviendront dans d'autres secteurs et dans le
troisieme chapitre de cette synthese.
1.2 Elements additionnels
Dans un document redige en preparation des audiences publiques, le
Comite organisateur des Etats generaux posait douze questions sur
l'etat actuel de !'education et sur les de l'ameliorer
(2). Le plus grand nombre d'interventions a porte sur les structures
qui gouvemeraient les etablissements scolaires.
Une proposition de modele de division scolaire a ete rendue publique
en janvier 1988 (3). Selon ce modele, une commission scolaire
francophone serait etablie au Manitoba. Bile serait dirigee par onze
commissaires elus dans quatre regions de Ia province. Cinq des
commissaires seraient elus dans la region urbaine et six dans les trois
regions rurales. Chaque ecole serait dotee d'un comite
compose de representants des parents, du directeur, d'un
representant des enseignants et d'un representant des eleves. Son
role serait de "representer le point de vue local aupres du conseil
regional des comites d'ecole" (4). Le conseil regional serait compose
d'un delegue de chacun des comites d'ecole. Garant de l'autonomie
regionale, i1 comprendrait d'office deux commissaires d'ecole de Ia
region et l'adjoint regional au directeur general. Son role serait "de
definir les besoins de Ia region et de representer Ia region aupres de
Ia commission scolaire provinciale" (5).
Cette demiere proposition fait suite a deux etudes de structures
scolaires. La premiere decrivait le fonctionnement des systemes
scolaires en milieu
2) Etats &eneraux de Ia francophonie manitobaine, sans date.
3) Comite ad hoc de planification de Ia gestion scolaire au Manitoba,
La &estion des ecoles: un modele a suivre, Un modele de gestion des
ecoles franco-manitobaines par Ia minorite linguistique, janvier
1988.
4) Il2id.., page 48
5) l.lllil., page 50.
minoritaire dans six juridictions au Canada (6). Elle portait sur les
structures qui desservaient les francophones au Nouveau-Brunswick,
au
Quebec, en Ontario, en Alberta et en Saskatchewan. Le rapport
indiquait qu'a !'exception du Nouveau-Brunswick, le groupe
minoritaire etait defini selon les criteres religieux et non pas
linguistiques. Dans Ia sixieme juridiction, le gouvemement federal, le
choix de Ia langue d'enseignement des Indiens et des Inuit etait lie
aux decisions des autorites federates et provinciales. II refletait les
desirs des parents dans Ia mesure que ceux-ci assumaient le contrOle
de leur systeme scolaire.
Une deuxieme etude avait precise sept options qui pourraient etre
approfondies au Manitoba (7). Elles variaient de l'etablissement de
comites consultatifs composes de membres du groupe minoritaire au
partage des pouvoirs au sein de conseils scolaires, a Ia creation d'une
ou de plusieurs divisions scolaires homogenes et a !'administration de
!'education par la province. Ces rapports toucbent aux
questions du degre de controle des etablissements scolaires par les
francopbones, des frontieres des divisions scolaires et de leur
financement.
En 1977, la Societe franco-manitobaine publiait un plan d'action dans
le cadre du rapport "Les heritiers de Lord Durham" (8). Preconisant
"une politique claire et precise en education le plan
proposait, entre autres, !'integration de l'education pre-maternelle au
systeme scolaire, !'obtention par le College universitaire de St-
Boniface "d'autonomie en ce qui conceme les programmes d'etudes"
et "un college communautaire jouissant des effectifs necessaires pour
combler adequatement les besoins de Ia communaute franco-
manitobaine". II soubaitait aussi que Ia Federation provinciale des
comites de parents rejoigne "les concentrations de francopbones dans
tous les endroits oii ils se trouvent". II soulignait le besoin de
prevoir, dans les reglements de l'Acte scolaire, "Ia creation des
comites de parents rattacbes aux ecoles et (de) leur
fournir des
6) CERECO Inc., Systemes scolaires et minoritaires: etude de
janvier 1982.
7) CERECO Inc., Structures scolaires au Manitoba: les gptions, fevrier
1983.
8) Societe franco..:manitobaine,
45.
pouvoirs en matiere d'education
l'etablissement d'unit6s scolaires
cette derniere proposition dont il
durant les audiences publiques.
Le plan d'action, mai 1977, pages 43-
II preconisait aussi
"sur des bases linguistiques". C'est
a et6 le plus souvent question
2.1 Services
Les intervenants ont donne un sens tres large aux services dont ils
voudraient disposer. Les services constituent le deuxieme domaine
de preoccupation, du moins en termes du nombre de fois qu'ils ont
ete mentionnes. lis comprennent les secteurs public et prive et se
rapportent tant a Ia langue dans laquelle les services sont offerts
qu'au besoin de specialistes qui foumiraient ces services.
Dans le secteur public, on demande les services en a tous les
niveaux. Dans le domaine de Ia sante et des services sociaux, les
intervenants constatent !'absence ou Ia penurie de services en
dans les hopitaux, les cliniques m6dicales et les foyers pour
aines. lis demandent que les services telephoniques soient
disponibles en En milieu rural, les services de bibliotheque
en sont demandes. On releve !'absence ou Ia faible qualit6
du offert par des organismes publics tels que Oak Hammock
Marsh et le Musee de l'homme et de Ia nature. On voudrait voir une
amelioration des services en de Ia part de Ia Gendarmerie
royale. On signale que les factures de services publics tels que le
telephone et l'electricite devraient etre en On suggere aussi
le besoin d'etablir un centre d'accueil ou les arrivants au Manitoba
pourraient se renseigner sur les organismes et sur les activites

Les intervenants ont exprime le besoin d'avoir acces aux produits
culturels en lis precisent que les livres, les films, les bandes
video, les disques, les cartes de souhait, les joumaux et les revues,
etc., sont peu ou pas du tout disponibles.
Dans le secteur prive, tout comme dans le secteur public, on voudrait
que Ia publicite, les depliants et les trousses de documentation soient
en Certains intervenants suggerent que les commerces
offrent des services en et que l'affichage soit en
particulierement dans les villages francophones.
Tout comme le secteur de !'education, celui des services sociaux exige
des specialistes pour foumir des services. Ceux-ci comprennent les
services d'urgence, le counselling de Ia famille, l'aide aux femmes
victimes de violence, le soutien aux families mono-parentales et aux
alcooliques, et l'aide aux adultes handicapes. Le besoin de services
d'agronomes francophones a aussi ete releve. Certains mentionnent
la difficult6 de recruter du personnel bilingue dans le secteur de la
sante et dans le secteur financier.
Quelques intervenants suggerent d'utiliser les services, les
formulaires et la documentation deja disponibles en franais.
2.2 Elements additionnels
Si les intervenants expriment des besoins de services en franais
dans tous les domaines, ceux des regions rurales ont particulierement
insiste sur l'inaccessibilite des services disponibles en region urbaine.
Les services de bibliotheque dans ces regions ont ete mentionnes a
plusieurs reprises. Un rapport adresse a la ministre responsable des
bibliotheques au Manitoba indiquait, a la mi-janvier, que les
bibliotheques a l'exterieur de Winnipeg avaient le plus grand besoin
d'aide de Ia province (9). Le rapport propose, entre autres, que Ia
ministre retablisse un conseil consultatif sur les bibliotheques
publiques pour promouvoir les services et le developpement des
bibliotheques. La ministre a souligne, par contre, le role important
des municipalites dans le developpement du reseau des
bibliotheques. Si les ressources sont rares dans le reseau de langue
anglaise, elles peuvent l'etre davantage dans les municipalites ou les
francophones constituent une minorite des contribuables. Les
anglophones des regions rurales relevent Ia
9) Manitoba Library Development Committee, Final Report, janvier
1988, et Winnipeg Free Press, le 17 janvier 1988, page 3.
meme carence de services, par rapport a Winnipeg, que leurs
homologues francophones.
Quant aux services en comme tels, un rapport recent fait etat
de Ia situation actuelle dans onze municipalites ruralesy onze villages
et un district local qui comprennent des concentrations de
francophones (10). 11 constate qu'aucune des municipalites et aucun
des comites de village non incorpore n'a etabli de politique
linguistique ecrite. Plusieurs municipalites ont cependant adopte des
pratiques non ecrites qui tiennent lieu de politiques. Le rapport
decrit les services disponibles en termes des employes, des services
de police, de pompiers et des ambulances et du fonctionnement des
bureaux et des conseils municipaux. Le rapport releve un besoin de
formation qui permettrait aux administrateurs de travailler en
surtout au niveau des textes ecrits et de l'affichage. Le role
possible du gouvemement provincial dans les domaines de
l'affichage, de Ia signalisation routiere et des verificateurs est aussi
suggere.
Dans son plan d'action de 1977 y Ia Societe franco-manitobaine
proposait d'amorcer "une campagne de revendication afin d'obtenir
des services en Elle projetait de "creer une ambiance
favorisant des loisirs en et "les conditions necessaires pour
favoriser Ia vie familiale et sociale en Elle voulait "prendre
les moyens necessaires pour que les francophones puissent obtenir
un emploi en et "inciter a I' immigration et a Ia migration
vers les milieux francophones afin de combler des besoins precis et
enrayer I' emigration". Son plan l'engageait a "veiller a ce que les
francophones soient assures d'une liturgie et de services auxiliaires
en Ces moyens et d'autres visaient a "multiplier les
occasions permettant aux Franco-Manitobains de vivre en
afin d'enrayer I' assimilation".
Apres les decisions de Ia Cour supreme sur le statut de Ia langue

10) Maurice Gauthier, RaiWort de travail pr6sente au ComiteS des elus
municipaux francophones, decembre 1987.
au Manitoba, les porte-parole franco-manitobains ont etabli un lien
entre Ia redaction de textes juridiques en et le besoin de
personnes capables d'offrir des services provinciaux en
Selon ce
raisonnement, "Ia traduction des lois devra amener une
infrastructure qui, a Ia longue, donnera des services reclames depuis
si longtemps, si difficiles a
obtenir" (11). Les intervenants aux audiences publiques ont
cependant exprime des besoins qui depassent de loin le cadre des
services gouvernementaux. en
3.1 Culture. patrimoine et loisirs
Le secteur culturel se au troisieme rang des preoccupations
exprimees par les intervenants aux audiences publiques. Les themes
deja entendus par rapport a !'education et aux services sont
egalement evoques dans ce secteur.
Le besoin d'organiser des toumees d'artistes et des spectacles en
region rurale a ete souligne plus que tout autre. En general, les
intervenants veulent que les activites culturelles soient plus
nombreuses et frequentes a l'exterieur de St-Boniface.
Le besoin de formation se fait ressentir chez les artistes tant
professionnels qu'amateurs. Les benevoles auraient aussi besoin de
formation pour assumer pleinement leurs responsabilites.
Les lacunes identifiees dans le domaine culturel ont porte plusieurs
intervenants a commenter les organismes qui desservent
actuellement ce secteur. II faudrait que les organismes francophones
se concertent davantage pour se renforcer mutuellement et pour
utiliser leurs ressources et leurs services pleinement.
11) Jacqueline Blay, L'article 23: les pedties le&islatives et
juridig,ues du fait au Manitoba. 1870 - 1986, page 300, Les
Editions du Ble, 1987.
Quant aux organismes gouvemementaux, le Conseil des arts du
Manitoba pourrait revoir ses criteres pour appuyer davantage les
amateurs au lieu de concentrer ses efforts sur les professionnels. Le
Conseil pourrait se doter d'un personnel bilingue pour offrir ses
services en et en anglais. D'autres intervenants voudraient,
par contre, qu'un Conseil arts soit etabli pour desservir l'artiste
et les organismes culturels francophones.
Au sein du ministere de Ia Culture, du Patrimoine et des Loisirs, une
section serait en mesure de repondre aux besoins de Ia
communaute francophone, selon certains.
Quant aux jeunes, quelques intervenants ont souligne !'importance de
chanter des chansons plutot qu'anglaises. II faudrait aussi
identifier les personnes susceptibles de stimuler Ia creativite chez les
jeunes.
Deux intervenants proposent Ia creation d'un centre d'archives
a St-Boniface ou a l'interieur des Archives provinciales du
Manitoba.
Le besoin d'activites sportives et de loisirs en dans diverses
localites a ere signale a plusieurs reprises. Les intervenants
suggerent !'organisation de ligues sportives pour les
adultes et en milieu scolaire. Plus generalement, des intervenants
insistent sur le besoin de plus d'activites en tant dans le
secteur culture! que social. II s'agit de promouvoir l'usage du
a l'exterieur de l'ecole et du foyer.
3.2 Elements additionnels
Le plan d'action de la Societe franco-manitobaine visait a "assurer
une structure gouvernementale qui permettra aux Franco-
Manitobains de prendre part aux decisions qui les affectent". II
proposait aussi "une coordination plus efficace et systematique des
services, organismes, groupes et agences culturels". Le
developpement de Ia creativite litteraire et artistique au Manitoba
devait se realiser en adoptant les moyens suivants:
- "organiser un systeme de bourses et de subventions pour les
artistes et 6crivains talentueux;
promouvoir les creations franco-manitobaines;
- organiser des expositions provinciales;
- etablir un programme de formation dans les domaines
artistiques".
Le plan proposait aussi que le Centre culturel franco-manitobain soit
"dynamique et preoccupe d'animation et de diffusion culturelles".
Pour ce faire, le gouvemement provincial serait appele a assumer ses
responsabilit6s en ce qui conceme le maintien du C.C.F.M., et des
pressions seraient faites aupres des gouvernements provincial et
federal pour qu'ils octroient les fonds necessaires a une
programmation de base.
En janvier 1987, Franco-forum offrait une occasion de formuler des
propositions dans les domaines de Ia culture, du patrimoine et des
loisirs (12). Dans le domaine culturel, les suggestions suivantes ont
ete formulees:
une etude de l'opportunite d'etablir, au sein du Ministere, une
structure qui repondrait aux besoins des francophones;
- Ia creation d'un secteur qui regrouperait toutes les localites
francophones, qui disposerait d'agents francophones et qui
aurait comme mandat le developpement culture! de Ia c
clientele francophone;
- Ia negociation d'ententes entre les gouvemements federal et
provincial touchant les programmes de subvention qui
repondraient aux besoins de Ia communaute francophone;
- l'examen des criteres des programmes de subvention aux
troupes d'artistes professionnels en tenant compte des
artistes francophones;
12) Le compte rendu de Franco-forum n'a pas encore ete publie. Une
ebauche du compte rendu a ete consultee pour rediger cette partie
de Ia synthese.
- l'etude du role et du mandat du Centre culturel franco-
manitobain par un comite de travail;
l'etude de l'opportunite d'etablir une ecole d'art qui assurerait
Ia formation et qui foumirait des services permanents.
Dans le domaine du patrimoine, les propositions etaient, entre autres:
- l'etude de Ia creation, a l'interieur du Ministere, d'une division
chargee d'offrir des services a Ia clientele francophone;
- le financement, par le Ministere, de Ia Societe historique de
Saint-Boniface pour que celle-ci puisse remplir ses nombreux
mandats.
Dans le domaine des loisirs, les recommandations comprenaient:
- une etude des besoins des personnes agees et des enfants
d'age pre-scolaire afin de mettre sur pied une structure qui
assurerait Ia prestation des services en f r a n ~ a i s necessaires
pour combler ces besoins;
- Ia diffusion d'informations sur les programmes d'aide aux
loisirs que le Ministere offre aux organismes francophones;
' demarches aupres du gouvernement federal et des recherches pour
"decouvrir les possibilites de mettre sur pied une entreprise viable".
5.1 Jeunesse
Les preoccupations en ce qui conceme les jeunes ont ete soulignees
dans Ia plupart des secteurs. Plusieurs intervenants ont situe les
jeunes au centre de leurs commentaires. Dans le domaine scolaire, Ia
gestion des etablissements scolaires est consideree comme le moyen
principal d'assurer !'education en des eleves. Meme a
l'interieur des structures actuelles, les intervenants proposent
!'organisation d'activites en pour promouvoir l'usage du
dans le plus grand nombre de situations possible. D'autres
suggestions vont dans le meme sens:
- les activites qui regrouperaient les eleves de differentes
ecoles, telles que les sports et les echanges;
- le perfectionnement du
- Ia disponibilite d'options et de programmes scolaires plus
nombreux;
- l'acces aux activites et aux produits culturels;
- Ia promotion de Ia chanson
- le developpement de Ia creativite;
- les emissions axees sur les jeunes a Ia radio et a Ia television;
- les chroniques pour les jeunes dans La Liberte et un "joumal-
jeunesse", qu'il soit scolaire ou non scolaire;
- tout genre d'activites sportives, culturelles et sociales, e.g.,
"Shows sont nous" et le Festival du Voyageur;
- Ia negociation d'ententes entre les gouvernements federal et
provincial touchant les programmes de subvention qui
repondraient aux besoins de Ia communaute francophone;
- l'examen des criteres des programmes de subvention aux
troupes d'artistes professionnels en tenant compte des
artistes francophones;
12) Le compte rendu de Franco-forum n'a pas encore ete publie. Une
ebauche du compte rendu a ete consultee pour rediger cette partie
de Ia synthese.
- I'etude du role et du mandat du Centre culturel franco-
manitobain par un comite de travail;
- l'etude de I'opportunite d'etablir une ecole d'art qui assurerait
Ia formation et qui fournirait des services permanents.
Dans le domaine du Ies propositions entre autres:
- I'etude de Ia creation, a l'interieur du Ministere, d'une division
chargee d'offrir des services a Ia clientele francophone;
- le financement, par le Ministere, de Ia Societe historique de
Saint-Boniface pour que celle-ci puisse remplir ses nombreux
mandats.
Dans le domaine des loisirs, les recommandations comprenaient:
- une etude des besoins des personnes igees et des enfants
d'ige pre-scolaire afin de mettre sur pied une structure qui
assurerait Ia prestation des services en franyais necessaires
pour combler ces besoins;
- Ia diffusion d'informations sur les programmes d'aide aux
loisirs que le Ministere offre aux organismes francophones;
'
- des centres de rencontre.
5.2 Elements additionnels
Aucun des moyens preconises dans le plan d'action de Ia Societe
franco-manitobaine ne vise directement les jeunes. Certains
elements du plan, cependant, interessent ce groupe d'ige,
particulierement dans les secteurs de !'education et de Ia culture.
Dans le secteur social, il est propose de "creer une ambiance
favorisant des loisirs en en organisant "des concours entre
ecoles et groupements et des toumois sportifs provinciaux.
Au niveau national, Ia Federation des jeunes a
parraine le projet de radio communautaire dont une station est
prevue au Manitoba.
6.1 Economie
La necessite d'encourager le developpement economique des Franco-
manitobain(e)s a ete exprime a plusieurs reprises au cours des
audiences publiques. Si aucune vue d'ensemble ne se degage des
interventions, les commentaires ont porte sur le besoin d'encourager
l'etablissement de commerces et l'epanouissement du mouvement
cooperatif. Tant en region rurale qu'a St-Boniface, Ia possibilite de
developpement dans le secteur touristique a ete evoquee.
6.2 Elements additionnels
Le plan d'action de Ia Societe franco-manitobaine comprenait les
elements suivants:
- etablir un reseau d'information economique (possibilites
d'investissement, sources de financement);
'
inciter les organismes financiers a etendre leur role;
- etudier les entreprises francophones et le developpement
rural;
- developper une economie a base socio-culturelle et
touristique;
- elaborer des projets pilotes destines a stimuler Ia creation
d'entreprises dans les communautes francophones;
- etablir un comite qui etudierait "les modalites pour garder les
terres francophones entre les mains de francophones";
- offrir Ia formation en gestion;
- "mobiliser des fonds".
En 1981, Ia Federation des francophones hors Quebec publiait le
rapport de son Comite economique (13). Dans le but de renforcer les
fondements economiques des communautes francophones, le rapport
formulait des recommandations a !'intention des organismes
provinciaux:
- accorder une priorite au developpement economique des
communautes francophones, ce qui implique !'affectation de
fonds et de ressources humaines, Ia mise sur pied de dossiers
economiques et !'organisation de colloques et de conferences
a caractere economique;
- faire une mise au point annuelle sur les dossiers economiques;
- faire pression aupres des gouvernements pour qu'ils tiennent
compte de l'impact des budgets d'infrastructure et des
programmes d'aide a l'entreprise sur les communautes
francophones;
- faciliter les rencontres de francophones hors Quebec et la
mise sur pied de mecanismes d'echange entre associations
professionnelles, institutions financieres, cooperatives et gens
d'affaires du Quebec et de l'exterieur du Quebec;
- assurer Ia presence de francophones aux postes
gouvernementaux, surtout dans les services de planification;
- assurer l'etablissement d'un centre de recherche voue a Ia
collecte et a !'analyse de donnees sur le developpement
economique des communautes francophones;
13) La Federation des francophones hors Quebec Inc., Un espace
economigue a inventer. Rapport du Comite economique, 1981.
- inciter les institutions d'enseignement et les gouvernements a
favoriser et promouvoir une connaissance de Ia realite
economique des communautes francophones;
- inciter les medias a promouvoir une connaissance de Ia realite
economique des communautes francophones;
- offrir une bourse annuellement pour faciliter les etudes
superieures ou une recherche dans toute discipline pertinente
au developpement economique des communautes
francophones.
7.1 Relations internes et externes de Ia francophonie
La plupart des interventions entendues au cours des audiences
publiques ont porte sur l'etat actuel de Ia francophonie au Manitoba
et sur les conditions qui assureraient son epanouissement. Quelques
intervenants ont aborde le domaine des relations des francophones
entre eux et avec l'ensemble de Ia societe manitobaine. Meme si leur
nombre est restreint, ils ont tente d'apporter des elements de
reponse a une des six questions qui avaient ete proposees a tous les
intervenants.
En ce qui regarde les groupes francophones, les Metis se sentiraient
exclus de l'ensemble de Ia francophonie manitobaine et de ses
organismes. Leurs craintes et les reticences des francophones
contribueraient a perpetuer cette situation. II a ete propose de
travailler de plus pres avec les Metis et les autochtones
francophones.
Les francophones canadiens qui arrivent au Manitoba ne parviennent
pas facilement a connaitre Ia communaute franco-manitobaine et a
s'y integrer. Les mecanismes d'accueil ne sont pas tres developpes.
Les immigrants francophones eprouvent de nombreuses difficultes a
conserver leur langue tout en s'adaptant a un nouveau milieu et a
une nouvelle culture. Ils n'ont pas acces a des mecanismes d'accueil
dans Ia communaute francophone. Ils sont accueillis comme des
immigrants non anglophones et doivent resister aux fortes pressions
de s'integrer a Ia majorite anglophone. Ils auraient peu d'appuis
pour resister aux pressions d'acculturation.
Outre les problemes rencontres par les immigrants, les jeunes font
face a des defis particuliers, surtout dans le domaine de l'education.
Les jeunes immigrants ne maitrisent pas suffisamment Ia langue
pour se sentir a I' aise dans des ecoles Selon
certains, ils auraient des besoins d'apprentissage ou de
perfectionnement de Ia langue, tout comme un certain nombre
d'eleves d'immersion. Quelques intervenants suggerent Ia mise sur
pied de classes de rattrapage pour resoudre ce probleme.
'
Les relations avec les groupes non francophones constituent Ie
deuxieme aspect des interventions comprises dans cette section. En
general, Ies intervenants soulignent le besoin de developper des liens
plus etroits avec d'autres minorites. Certains constatent que tous Ies
groupes linguistiques subissent Ia meme menace d'assimilation et y
voient Ia necessite de collaboration et d'appui reciproques. D'autres
souhaitent que les francophones s'integrent davantage a Ia societe
manitobaine sans s'assimiler.
Enfin, certains mentionnent le besoin de prevoir I'integration des
francophiles et des diplomes des programmes d'immersion a ]a
francophonie manitobaine.
7.2 Elements additionnels
Si l'attitude des jeunes est un fait porteur d'avenir, un sondage
aupres de 4,000 Canadien(ne)s realise en 1985 pour le compte du
Commissariat aux langues officielles indique que Ies attitudes se
transforment rapidement. Selon 1'6dition de septembre 1986 de Ia
revue Langue et Societe, 84 % des anglophones ages de 15 a 24 ans
affirment que le gouvemement federal devrait offrir des services au
public dans les deux langues officielles. Parmi les informateurs ages
de 50 ans et plus, le pourcentage diminue a 57 %.
Des differences semblables apparaissent lorsqu'il s'agit du droit a
l'enseignement dans Ia langue de Ia minorite (83 % et 56 %) et du
droit de recevoir des services hospitaliers dans cette langue (81 % et
53 %). Par rapport au droit des membres de Ia minorite d'etre servis
dans leur langue dans un grand magasin, les proportions de ceux qui
sont d'accord sont de 58% et de 31% respectivement.
I I I SYNTHESE DES 1HEMES MAJEURS
Plusieurs grands themes se degagent des interventions entendues au
cours des audiences publiques. En general, ils refletent, de Ia part
des intervenants, une volonte d'organiser et de structurer leur milieu
afin de vivre en franyais autant que possible. Etant donne les
multiples dimensions de cette volonte, les intervenants ont evoque Ia
plupart des aspects de leur vie individuelle et collective.
En guise de synthese des interventions, cette section propose des
themes qui semblent refleter le plus grand nombre des
preoccupations exprimees durant les audiences publiques. Cette
demarche implique necessairement des choix qu'il appartient au
Congres des Etats generaux de confirmer ou de modifier. Elle permet
cependant de regrouper un grand nombre d'interventions pour
faciliter une discussion plus poussee et pour etablir les priorites qui
devront guider le suivi des Etats generaux.
La synthese qui suit ne reprend done pas toutes les interventions
regroupees selon les. secteurs. Celles-ci ont ete resumees au chapitre
precedent et le rapport final des audiences publiques en donne les
details. Dans ce chapitre, les interventions sont regroupees selon les
resultats ou les moyens qui ont ete proposes durant les audiences.
Ces regroupements ne se limitent pas a un seul secteur mais se
retrouvent a l'interieur de Ia plupart des secteurs.
Dans cette synthese finale, six themes majeurs sont retenus:
1. les services;
2. les activites en franyais;
3. les ressources humaines;
4. Ia formation;
5. les relations internes et extemes de Ia francophonie;
6. les structures.
I
1.1 Services
Tel qu'indique au chapitre precedent, les intervenants ont donne un
sens tres large aux services qu'ils desirent. lis relevent du secteur
tant public que prive.
Du gouvemement provincial, les services en le plus souvent
demandes comprennent:
- les services sociaux;
les services de sante: (hopitaux, cliniques medicales, foyers
pour aines, etc.);
- les services telephoniques;
- les factures de services publics tels que le telephone et
l'electricite;
- les bibliotheques, surtout en milieu rural;
les services d'organismes publics tels que le Musee de
1 'homme et de Ia nature;
- le soutien aux artistes amateurs et professionnels;
- les services du Conseil des arts du Manitoba;
- l'etablissement d'un secteur francophone au sein du ministere
de Ia Culture, du Patrimoine et des Loisirs;
les services du Bureau des services de garde;
- un centre d'archives est propose, soit comme entite
independante ou comme unite rattachee aux Archives
provinciales du Manitoba.
Quant au secteur prive, les interventions ont porte sur les services
qui pourraient etre offerts en par:
- les commerces, tant par leur affichage que par Ia langue
qu'utilise le personnel;
- les etablissements publics et prives qui font de Ia publicite ou
qui publient des depliants et des trousses de documentation;
- des commerces qui offriraient des livres, des bandes video,
des disques, des journaux, des revuE's et des cartes de souhait
en
Au niveau federal, les interventions portent sur toute Ia gamme des
services federaux, particulierement les services de Ia Gendarmerie
royale du Canada.
Quant aux organismes francophones eux-memes, les intervenants ont
souligne un besoin urgent de decentraliser leurs services. Les
intervenants du milieu rural expriment le desir d'avoir acces aux
activites et aux services qui sont offerts par les organismes situes a
St-Boniface. On insiste sur le besoin de tournees artistiques et de
spectacles. Si Ia radio et Ia television de Radio-Canada rejoignent Ia
plupart des regions, certains regrettent que Ia radio communautaire
ne rejoindra pas toutes les regions eloignees de St-Boniface.
Le besoin de garderies, de pre-matemelles et de bibliotheques serait
particulierement aigu en region rurale, selon les intervenants.
De Ia part de tous les medias, les intervenants insistent sur le besoin
d'informations qui proviennent de leur milieu. Ainsi, Ia radio et Ia
television devraient offrir plus d'emissions en provenance du
Manitoba, tandis que La Liberte devrait consacrer plus d'espace aux
nouvelles des regions rurales.
1.2 Elements de suivi
Les intervenants ont exprime de nombreux besoins de services en
Pour etablir les priorites et preparer le suivi du Congres
des Etats generaux, il serait utile de classer les foumisseurs de ces
services. Selon les intervenants, Ia plupart des services
proviendraient des institutions et des organismes suivants:
- le gouvemement federal et ses agences;
- le gouvemement provincial et ses agences;
- les gouvemements municipaux et leurs agences;
I
les entreprises privees;
les organismes franco-manitobains.
La variete des besoins exprimes au cours des audiences publiques
suggere qu'il serait important que les Franco-Manitobain(e)s
s'inserent davantage dans le processus de prise de decision des
institutions et des organismes qui fournissent des services. Les
questions suivantes sont presentees a titre d'exemples. Les reponses
a ces questions pourraient fournir des pistes a suivre apres le
Congres des Etats generaux.
Au niveau federal, Ia nouvelle politique de garde d'enfants et Ia Loi
sur les langues officielles revisee touchent de pres aux questions de
services en et de garderies ou de pre-maternelles
Serait-il opportun d'identifier les individus ou les organismes franco-
manitobains qui devraient s'assurer que les politiques et les lois
federales tiennent compte des besoins exprimes au cours des
audiences publiques?
Au niveau provincial, comment les francophones voudraient-ils
s'impliquer dans la planification de ]'affectation des fonctionnaires et
de Ia disponibilite de services en Quels roles les trois
niveaux de gouvernement devraient-ils jouer dans Ia planification et
Ia mise en oeuvre de politiques linguistiques dans les domaines de la
sante et des services sociaux? QueUes structures le gouvernement
devrait-il mettre en place pour repondre aux besoins, surtout dans
les ministeres et les agences qui offrent des programmes importants
aux francophones (e.g., le ministere de Ia Culture, des Loisirs et du
Patrimoine, le Conseil des arts, etc.)? Qui devrait representer
r opinion des francophones dans ces dossiers?
Quant aux services telephoniques, qui devrait formuler des
propositions a Ia nouvelle administration de Ia Societe de telephone
du Manitoba?
En ce qui regarde les qui devrait participer a un
conseil consultatif sur les bibliotheques publiques si le gouvernement
provincial en etablit un? Quel role les municipalites devraient-elles
jouer et qui devrait voir au suivi de ce dossier? De plus
generate, qui devrait collaborer a !'elaboration de politiques
linguistiques au niveau municipal et comment?
Ces questions, suggerees a titre d'exemples, touchent aux structures
des organismes franco-manitobains, le dernier theme qui sera
presente dans ce chapitre.
2.1 Actiyites en franQais
Le role primordial accorde aux activites en est de faciliter
!'usage de cette langue dans tous les domaines de Ia vie quotidienne.
Plusieurs intervenants soulignent !'importance de promouvoir l'usage
du a l'exterieur des limites du foyer et de l'ecole.
Les activites dans les secteurs culturel et social sont privilegiees a ce
titre. Pour appuyer l'usage et Ia promotion du l'acces aux
manifestations et aux produits culturels est propose. Les livres, les
films, les bandes video, les journaux, les revues et les disques en
sont difficilement accessibles dans Ia plupart des regions. La
promotion de Ia chanson et le developpement de Ia
creativite sont aussi proposes.
Les ligues sportives pour les jeunes et les adultes, les sports et les
loisirs pour les eleves des ecoles et les activites pour les
enfants d'age prescolaire sont les suggestions avancees le plus
souvent pour promouvoir l'usage du particulierement chez
les jeunes.
-
2.2 Elements de suivi
Si les Franco-Manitobain(e)s desirent multiplier les occasions
d'utiliser le quels moyens devraient-elles(ils) prendre pour
repondre a ce besoin? Comment pourrait-on assurer l'acces aux
spectacles et aux produits culturels, surtout a l'exterieur de St-
Boniface? Quels seraient les roles des individus et des organismes
franco-manitobains, des gouvernements et des agences culturelles?
Quelles sont les activites sociales les plus importantes dans chaque
region et au niveau provincial? S'il y a un besoin de ressources
humaines dans ce domaine, quelles sont-elles et comment devrait-on
les obtenir?
Comment veut-on assurer l'acces aux produits culturels tels que les
livres et les disques en
Les sports et les loisirs en ont ete proposes par plusieurs
intervenants. Si ce besoin est partage par un nombre suffisant de
francophones dans une region, comment se propose-t-on d'y
repondre? Quels sont les roles des participants, des municipalites,
des divisions scolaires, des organismes franco-manitobains et du
gouvemement provincial? Les structures actuelles sont-elles
adequates ou faudrait-il les modifier?
3.1 Ressources humaines
L'importance d'assurer Ia disponibilite de ressources humaines
competentes decoule de Ia nature des services et des activites que les
intervenants reclament. Plusieurs lacunes ont ete relevees au coors
des audiences publiques.
Dans les domaines de Ia sante et des services sociaux, plusieurs
intervenants ont note la penurie de specialistes capables de foumir:
- les services d'urgence;
- le counselling de Ia famille;
- l'aide aux femmes victimes de violence;
- le soutien aux families mono-parentales;
- le soutien aux alcooliques;
- les services de garderie;
- les services de specialistes dans le milieu scolaire tels que les
psychologues et les orthophonistes.
Une penurie d'agronomes francophones a ete signalee, de meme que
Ia difficulte de recruter du personnel dans le domaine financier.
3.2 Elements de suiyi
En general, les besoins de ressources humaines sont concentres dans
trois domaines:
- les services sociaux;
- Ia sante;
- !'education.
lis se situent done dans le secteur public ou para-public. Certains
autres domaines tels que l'agriculture et Ia finance ont ete
mentionnes quelques fois.
Si ces domaines comprennent les besoins prioritaires de ressources
humaines francophones, par quels moyens pourrait-on en attirer en
nombres suffisants? Existe-t-il des professionnels deja formes qui
accepteraient de travailler en meme si elles et ils auraient
pu recevoir leur formation en anglais? Est-ce que !'affectation du
personnel des divisions scolaires, des gouvemements a tous les
niveaux et des institutions telles que les hopitaux, les cliniques et les
foyers pourrait etre modifiee pour mieux repondre aux besoins?
Si les ressources recherchees ne sont pas disponibles au Manitoba, y
a-t-il lieu de recruter du personnel a l'exterieur de Ia province?
Qui devrait etre responsable d'identifier les besoins precis et de
tenter de les combler? Comment les francophones pourraient-ils
participer a ces efforts? Une etude aupres des finissants des ecoles
secondaires entre 1981 et 1985 (14) indique que 78 %
d'entre eux ont poursuivi des etudes post-secondaires soit a
l'universite (53,3 %) ou a un college communautaire (27 ,6 %). Serait-
il opportun d'inciter ces fmissants a se specialiser dans les disciplines
qui sont en demande?
Si le recrutement constitue un element de reponse aux besoins
exprimes par les intervenants, la formation en est un autre. Elle
constitue le quatrieme grand theme de cette synthese.
4.1 Formation
Le besoin de services et la penurie de specialistes pour les offrir ont
mis en evidence des besoins de formation. De plus, des intervenants
ont identifie des domaines qui seraient importants pour l'avenir des
Franco-Manitobains( e )s.
Au niveau secondaire, les intervenants proposent qu'un plus grand
choix d'options et de programmes soit offert, particulierement dans
le domaine economique.
Au niveau post-secondaire, une ecole de metiers est suggeree. Pour
repondre aux besoins de specialistes et pour rejoindre les interets
des etudiants, ils est propose qu'une plus grande variete de cours soit
offerte. Dans ce contexte, le developpement du College de St-
Boniface serait une priorite. A defaut d'un plus grand choix de
programmes, il est propose que les etudes hors province soient
facilitees.
Dans le secteur culturel, les suggestions portent sur la formation des
artistes professionnels et amateurs. La formation des benevoles est
aussi desiree.
14) College de Saint-Boniface, Centre de recherche, Etude
complementaire visant a verifier les tendances des finissants des
ecoles secondaires de 1981 a 1985, octobre 1987, page 6.
4.2 Elements de suivi
Les besoins de ressources humaines et Ia perception de possibilites
limitees de formation en au Manitoba ont porte plusieurs
intervenants a souligner !'importance du developpement des
institutions de formation en place. 11 s'agit surtout des ecoles
et du College de St-Boniface.
Au niveau secondaire, quel serait le role des parents, des
enseignant(e)s, des commissaires et du ministere dans !'elaboration
de plans d'expansion des programmes d'etude? A qui revient Ia
tache d'identifier les besoins et Ia clientele de nouveaux cours?
Quels seraient les roles souhaitables des differents secteurs du
College? Qui ou quels organismes devraient identifier les besoins, les
clienteles et les ressources financieres qui assureraient le
developpement du College ou Ia creation d'une ecole de metiers.
5.1 Relations internes et extemes de Ia francophonie
Les relations que les francophones entretiennent entre eux et avec
!'ensemble de Ia population manitobaine ont ete l'objet de plusieurs
interventions durant les audiences publiques.
Dans le milieu rural, il y aurait un besoin de renforcer les liens et les
efforts de collaboration entre les villages. Les intervenants des
regions rurales insistent sur le besoin urgent de ne pas etre negliges
par Ia population et les organismes de St-Boniface. Les intervenants
des regions eloignees se sentent particulierement isoles. On suggere
aussi que les francophones travaillent de plus pres avec les Metis et
les autochtones.
Les nouveaux arrivants et les immigrants francophones ressentent
beaucoup de difficulte a sintegrer au milieu franco-manitobain. Les
mecanismes d'accueil sont rudimentaires ou inexistants. II serait
meme difficile d'obtenir de !'information sur les activites qui se
deroulent en et sur les organismes francophones qui
pourraient les interesser. Pour les immigrants francophones, l'acces
a I'ecole est difficile, en partie. a cause de l'absence de cours
de rattrapage en
5.2 Elements de suivi
Les intervenants ont exprime le desir de renforcer les liens entre les
Franco-Manitobain(e)s, tant a l'inrerieur de Ia region rurale quentre
les milieux urbain et rural. Comment se propose-t-on de renforcer
les liens entre les francophones? Quels sont les individus ou les
organismes qui devraient explorer les mecanismes ou les reseaux a
mettre en place? Les structures necessaires sont-elles disponibles?
Les nouveaux arrivants et les immigrants francophones ont souligne
le besoin de mecanismes d'accueil, tant pour les adultes que pour les
enfants dage scolaire. Quels mecanismes voudrait-on mettre en
place pour accueillir les francophones de l'exterieur du Manitoba?
Qui entreprendrait d'identifier les besoins et d'elaborer les structures
necessaires?
Quels devraient-etre les liens entre les francophones et les groupes
ethniques non francophones? Ces liens devraient-ils etre formels ou
informels? Quels sont les interets communs qui inciteraient tous a
collaborer? Qui devrait definir ces liens et poursuivre leur
developpement?
Les organismes ou certains d'entre eux devraient-ils etablir des
politiques envers le multiculturalisme ou les programmes
d'immersion? Existe-t-il un besoin de cours de rattrapage en
soit pour les immigrants d'age scolaire ou pour les
francophones qui auraient de Ia difficulte a suivre un programme de

6.1 Structures des franco-manitobains
Selon le Rapport final des audiences publiques, quatre-vingts
interventions sur les structures des organismes francophones ont ete
entendues au cours de ces audiences. Vingt-deux d'entre elles ont
porte sur Ia centralisation des programmes et des services offerts par
les organismes situes a St-Boniface ou a Winnipeg.
Dans cette synthese, le besoin de decentraliser ces programmes et ces
services a ete insere dans le secteur approprie au chapitre precedent,
e.g., !'education, Ia culture, les medias, les relations internes de Ia
francophonie. Aucune tendance majeure ne se degage des autres
interventions regroupees dans Ia section sur les structures du
Rapport.
Malgre le peu d'interventions qui ont porte directement sur les
structures des organismes, un nombre important d'interventions
entendues au cours des audiences publiques impliquent Ia presence,
Ia modification ou Ia creation de structures.
Les structures ont aussi ete au centre des discussions de groupes de
travail au cours de Ia demiere decennie. Leurs conclusions sont
documentees et elles pourraient foumir des elements de reflexion
durant le processus des Etats generaux. Ces documents portent sur la
Societe franco-manitobaine, mais leur contenu tente de definir les
orientations que les francophones pourraient vouloir se donner a Ia
suite des deliberations des Etats generaux. Dans ce sens, ils
pourraient etre pertinents a tout organisme porte-parole futur,
independamment de son nom, de sa structure ou de ses objectifs
particuliers.
En 1979, un groupe de travail completait un rapport qui visait a
amorcer une discussion sur la situation actuelle et les perspectives
d'avenir des francophones au Manitoba (15). Le rapport proposait
une definition des Franco-Manitobain(e)s et posait comme principe
que de nombreux francophones voulaient vivre en f r a n ~ a i s au
Manitoba. n formulait un enonce selon lequel ces francophones
voulaient se donner une cohesion et un sens de direction sur un
territoire ou ils pourraient vivre leur culture et leur langue. Le
document proposait aussi comme objectif cadre de "repondre aux
besoins de la collectivite franco-manitobaine en developpant les
moyens essentiels
15) Rapport du eroupe de travail, le 14 decembre 1979, 27 pages.
a leur regroupement dans une vision commune, et a Ia realisation de
cette vision, tout en respectant la diversite des besoins et des
interets individuels" (16). Le document formulait aussi des sous-
objectifs dans six domaines majeurs, soit !'education, les
communications et les loisirs, et les domaines economique, culture! et
religieux.
Meme si le Rapport du groupe de travail a ete modifie au fil des
annees et adopte par le Conseil d'administration de la Societe franco-
manitobaine en 1982, il n'a pas ete rendu public. En 1986, Ia SFM
recevait un rapport de son Comite des communications (17). 11
indiquait que certains elements du document anterieur avaient servi
dans certains cas, e.g., Ia definition de territoires francophones
reconnus officiellement par le gouvemement manitobain.
Le rapport de 1986 a ete remis aux participants a Ia reunion
annuelle de Ia SFM Ia meme annee mais il n'a pas encore ete debattu
par ses membres. Ce rapport affirme que Ia SFM n'a jamais adopte
une vue d'ensemble lorsqu'elle parlait de differents secteurs. Elle n'a
jamais situe chacun de ces secteurs dans une orientation globale telle
que pronee dans son document d'orientation de 1979.
Le rapport de 1986 propose une analyse du contenu vehicule par Ia
SFM. II conclut que Ia SFM n'a pas defini son propre role, qu'aucun
consensus n'existe sur Ia direction a prendre et que l'organisme fait
de Ia suppleance.
L'analyse des problemes de leadership et des moyens que Ia SFM
devrait utiliser completent le rapport qui conclut en formulant
quinze recommandations. Biles sont presentees ci-dessous sans les
notes explicatives qui les accompagnent dans le rapport:
1. que Ia SFM mandate un comite d'etudier !'orientation de la SFM
a partir du Document d'orientation de 1982 dans le but de
proposer a Ia
16) l.hlll, page 18.
17) Societe franco-manitobaine, La SFM: son orientation. son image.
sa credibilite. Rapport du Comite des communications, janvier 1986.
communaute, aux organismes et aux institutions d'expression
une orientation globale avant l'automne 1986;
2. qu'en meme temps, Ia SFM entame un processus de revision
complete de !'orientation et de !'infrastructure de Ia communaute
d'expression pour lui permettre de clarifier les mandats et
les roles des organismes et des institutions;
3. que Ia SFM elabore immediatement et avant de mettre en
oeuvre les recommandations precedentes, un processus qui implique
toute la communaute d'expression dans !'elaboration et Ia
definition d'une vision et d'une orientation communes;
4. que Ia SFM developpe des politiques cadres sur le bilinguisme,
!'education Ia gestion des ecoles le
-
multiculturalisme et toute autre question d'importance et que celles-
ci soient presentees et discutees lors de rencontres et/ou d'assises
generales de Ia francophonie manitobaine;
5. que Ia SFM cesse d'oeuvrer dans les secteurs autres que le
domaine politique et qu'elle affecte ses budgets a Ia revendication
politique dans tous les secteurs, selon l'orientation definie par Ia
communaute;
6. que Ia SFM agisse comme lien entre les organismes d'expression
dans le but d'assurer Ia coordination et Ia concertation;
7. que Ia SFM entame un processus de revision de sa structure
interne et externe en vue d'assurer une representativite;
8. que Ia SFM mette en place une structure au Conseil
d'administration qui soit representative;
9. que Ia SFM se dote immediatement d'une politique de conflits
d'interets;
1 0. que Ia SFM elabore une strategie de communications et de
sensibilisation du public a partir de son role;
11 . que Ia SFM elabore une strategie de communications et de mtse
en marche de ses revendications politiques, decoulant de ses
politiques cadres;
12. que Ia SFM identifie ses besoins de ressources et d'expertise
selon son role et qu'elle recrute ou forme le personnel professionnel
dont elle aura besoin pour exercer ce role;
13. que Ia SFM change Ia date de sa reunion annuelle pour qu'elle
ait lieu des l'automne de 1986;
-
14. que Ia SFM etudie le systeme de membership actuel et
developpe une strategie de recrutement de membres;
15. que Ia SFM, en adoptant toute recommandation proposee par le
Comite, etablisse les budgets necessaires a sa realisation.
6.2 Elements de suiyi
L'orientation et Ia structure de Ia SFM ou de tout autre organisme
porte-parole ne constituent pas les seules composantes du theme
presente dans cette section. Elles posent cependant des questions
globales sur l'orientation que les Franco-Manitobain(e)s veulent se
donner, independamment du nom et des objectifs cadres que l'on
voudra donner a un organisme dit parapluie.
La gestion des ecoles franyaises demeure Ia question de structure le
plus souvent discutee durant les audiences publiques. Elle touche
aussi aux orientations et aux structures que les Franco-
Manitobain(e)s voudront se donner.
Tout comme les autres themes presentes dans ce chapitre, les
structures depassent le cadre de secteurs individuels. II pourrait en
etre question dans l'etablissement autant de garderies que de ligues
sportives.
Le choix des structures d'un organisme depend du role et du mandat
qu'on lui donne. Le theme des structures suggere done que les
Franco-Manitobain(e)s ont a decider quand et comment ils et elles
voudront choisir les structures qui repondront le mieux a leurs
besoins et a leurs aspirations. Le processus des Etats generaux
s'inscrit dans le cadre de cette prise de decision sur l'avenir collectif
des francophones du Manitoba.
-
IV. CONC...USION
Le Congres des Etats generaux de Ia francophonie manitobaine
marque un pas important dans le processus qui a ete entame lors des
audiences publiques. Les interventions entendues au cours de ces
audiences sont resumees au chapitre II de ce document de synthese.
Le chapitre comprend aussi des informations tirees d'etudes et de
rapports divers.
Au chapitre III., les interventions sont regroupees selon les resultats
que les intervenants ont souhaites ou les moyens qu'ils . ont proposes
pour repondre a leurs besoins. Ces regroupements ou themes
majeurs sont suivis de questions qui pourraient alimenter les
discussions au cours du Congres.
En guise de conclusion, ce chapitre tente de faire le point sur le
chemin parcouru durant les audiences publiques.
En preparation des audiences publiques, le Comite organisateur des
Etats generaux avait prepare un questionnaire general qu'il invitait
les intervenants a utiliser comme guide. Ce questionnaire etait
compose de six questions.
1- De queUe maniere votre vie en s'est-elle amelioree
ou deterioree depuis vingt ans?
2- Selon vous, qu'est-ce qui contribuerait le plus a ameliorer Ia
qualite de votre vie en
3- Comment voyez-vous les relations actuelles entre Ia
communaute francophone et !'ensemble de Ia population
manitobaine?
4- Comment concevez-vous l'avenir de Ia communaute
francophone a l'interieur du Manitoba?
5- A partir d'aujourd'hui, quels moyens devons-nous prendre
pour forger cet avenir?
6- De queUe comptez-vous participer a Ia realisation de
cet avenir?
Le rapport final des audiences publiques et cette synthese indiquent
que les intervenants ont choisi de reagir le plus souvent a Ia
deuxieme question. Les elements qui portent sur ce qui
contribuerait a ameliorer Ia qualite de vie en des
intervenants touchent a une grande variete d'aspects de Ia vie des
Franco-Manitobain( e )s.
Quant a l'avenir des francophones a l'interieur du Manitoba, peu
d'intervenants ont aborde Ia question. Certains ont du besoin
d'ouverture envers les ethnies d'expression les
francophiles et les diplomes des programmes d'immersion. Ce sont
les representants de groupes de nouveaux arrivants et d'immigrants
francophones qui ont particulierement insiste sur les difficultes
d'integration a un nouveau milieu et sur le besoin de mecanismes
d'accueil.
Quant aux moyens a prendre pour forger l'avenir, les reSponses ont
pris Ia forme d'une enumeration de besoins. Qu'il s'agisse de
services, d'activites, de ressources humaines, de formation ou des
relations internes ou extemes de Ia francophonie, les intervenants
ont exprime ce qu'ils ou elles desiraient. Peu de propositions ont ete
formulees pour preciser les moyens de repondre aux besoins ou
d'obtenir les resultats souhaites. A quelques exceptions pres, les
intervenants n'ont pas indique de quelle ils et elles comptaient
participer a Ia realisation de leurs propositions.
Le Congres des Etats generaux est done appele a completer une etape
qui a ete entamee au cours des audiences publiques. Trois questions
doivent etre repondues pour que les individus et les organismes
puissent assurer le suivi du Congres.
1- Quelles sont les priorites?
2- Quels moyens devrait-on utiliser pour agir en fonction de ces
priorites?
3- Qui sera responsable du suivi a donner a chaque priorite?
Les reponses des Franco-Manitobaines et des Franco-Manitobains se
situent au coeur meme du processus des Etats generaux.