Vous êtes sur la page 1sur 15

NIVEL CENTRAL El artculo 1 de la Constitucin Poltica de Colombia, establece los principios bsicos de la organizacin del Estado Colombiano diciendo

que es un estado social de derecho organizado en forma de repblica unitaria; pero, es la ley 489 de 1998 la que en su artculo 38 ordena que respecto al nivel nacional, la rama ejecutiva del poder pblico que debe ser entendido como la capacidad que tiene el Estado para que por medio de 3 ramas o poderes, se cumplan sus cometidos constitucionales, se encuentra organizada de la siguiente forma: _______________________________________________________ LOS ORGANISMOS PRINCIPALES Estos son los organismos principales de la administracin nacional que son la presidencia de la repblica, los ministerios, los departamentos administrativos. PRESIDENCIA DE LA REPBLICA Segn la ley 489 del 98 .la presidencia de la repblica est integrada por un conjunto de servicios auxiliares del presidente y su regmenes el de un departamento administrativo; pero, existe prevalencia de El Presidente de la Repblica en razn de que tiene una tripleta de calidades y es que l mismo es: Jefe del Estado, Jefe de Gobierno y tambin, suprema autoridad administrativa; es decir, existe una concentracin de funciones de en l. El Presidente de la Repblica simboliza la unidad. Funciones en su triple calidad.

Dirigir las relaciones internacionales. nombrar a los agentes diplomticos y consulares,. Dirigir la fuerza pblica y disponer de ella como comandante supremo de la fuerza armadas. Conservar en todo el territorio el orden pblico y restablecerlo donde fue turbado. Ejercer control y vigilancia sobre la prestacin de los servicios pblicos. Entre otras.

Funciones en relacin con el congreso. Concurrir a la formacin de las leyes. Presentando proyectos por intermedio de los ministros, ejerciendo el derecho de objetarlos y cumpliendo el deber de sancionarlos. Convocar a sesiones extraordinarias. Entre otras.

Funciones en relacin con la rama judicial. Prestar a los funcionarios judiciales, con arreglo a las leyes, los auxilios necesarios para ser efectivas sus providencias. Conceder indultos por delitos polticos, con arreglo a la ley, e informar al congreso sobre el ejercicio de esta facultad.

Funciones administrativas del presidente: ejecutar las leyes, ejercer la potestad reglamentaria, conservar el orden pblico, nombrar los funcionarios pblicos, organizar la vida administrativa nacional y funciones de inspeccin y vigilancia.

Conservar el orden pblico: Esas condiciones mnimas tradicionalmente se han dicho que estn constituidas por la Tranquilidad, seguridad y salubridad que debe existir en toda comunidad para su buena marcha. De manera que el estado debe tomar las medidas necesarias para evitar que se presente fallas en esas condiciones o, por lo menos, para impedir que las fallas se prolonguen cuando ya sean presentados. Ejercer la potestad reglamentaria: Esta facultad consiste en que las autoridades administrativas tienen una facultad para dictar normas de carcter general o reglamentos. Dado el carcter suprema de autoridad administrativa que tiene el presidente, es quien goza en primer lugar de esta atribucin. Ejecutar las leyes: Esta ejecucin de leyes corresponde a la funcin tradicional de la rama ejecutiva o administrativa y de su cabeza, el presidente de la repblica. Esta funcin de ejecutar las leyes comprende, a su vez, en primer lugar, la promulgacin de la ley, que es la formalidad destinada a llevar a conocimiento de los ciudadanos el contenido de aquella.
Debe tenerse en cuenta que de la Presidencia de la Repblica, se desprenden 2 organismos de carcter especial que son: los programas especiales y la fuerza publica.

Programas especiales Computadores Para Educar Este programa es un esfuerzo conjunto del gobierno nacional y la empresa privada. Se encuentra bajo el liderazgo de la Presidencia de la Repblica, con la participacin del Ministerio de Comunicaciones, el Ministerio de Educacin, el SENA y varios socios de la empresa privada. El programa cuenta adems con el apoyo del Gobierno de Canad, pas que ha asesorado a Colombia en la implementacin de Computadores para Educar. Fuerza pblica (fuerza armada) La Fuerza Pblica se encuentra conformada por el Ejrcito, La Armada Nacional, La Polica Nacional y La Fuerza Area, colombiana (FAC) que son organismos encargados de velar por la defensa y el orden de la Nacin y del territorio nacional. Entre sus funciones principales se encuentran las que demanda la Constitucin de 1991, tales como velar por la defensa del territorio, de la soberana, de la independencia, as como velar por el mantenimiento del orden constitucional. De la fuerza pblica se pueden rescatar 3 cualidades distintas que resultan esenciales en el ejercicio del monopolio de la fuerza que ejercen y son: La fuerza pblica no es deliberante; es decir, no se puede sindicalizar, no se puede reunir fuera del orden de la autoridad legtima, y por lo tanto, sus miembros no pueden sufragar mientras estn activos en el servicio y en ningn caso pueden intervenir en actividades de partidos polticos. Est obligada u opera bajo la nocin de obediencia debida o jerarqua; es decir, los miembros de grados inferiores deben siempre obedecer las rdenes de su superior inmediato teniendo en cuenta que esto slo cuando se encuentre dentro de la fuerza pblica, nunca de los civiles; sin embargo, las rdenes que vayan en contra de los derechos humanos pueden ser alegadas por el subalterno.

La fuerza pblica goza del fuero militar; es decir, sta no responde ante la justicia penal ordinaria, sino que lo hace ante los tribunales militares que hacen parte de la Jurisdiccin Especial. El fuero militar es utilizado slo cuando los hechos que se juzgan estn relacionados con acciones llevadas a cabo durante el servicio como tal.

La Fuerza Pblica depende totalmente del Ministerio de Defensa. Es importante tener en cuenta que el presidente de la Repblica tiene una calidad extra frente a ella y es que ostenta la calidad de Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas y el Jefe Superior de la Polica Nacional La Polica Nacional Es la encargada de mantener el orden pblico interno, es un cuerpo armado al igual que las Fuerzas Armadas, pero es de naturaleza civil. Entre sus funciones principales est la del mantenimiento del orden y las condiciones necesarias para el libre ejercicio del derecho y las libertades pblicas, el asegurar a los individuos una convivencia pacfica dentro del territorio nacional y guardar el orden pblico interno; es decir, perseguir y capturar a los delincuentes. Fuerzas militares Son las instituciones castrenses de tierra, mar y aire, de la Repblica de Colombia; estn bajo el planeamiento y direccin estratgica del Comando General de las Fuerzas Militares de Colombia, cuyo comandante es el General Freddy Padilla de Len; estn conformadas por Ejrcito, Armada y Fuerza Area; a junio de 2009 cuentan con ms de 450.000 efectivos. Se encuentran adscritas al Ministerio de Defensa; en conjunto con la Polica Nacional, hacen parte de la Fuerza Pblica.
2

VICEPRESIDENTE El Vicepresidente de la Repblica se crea con la Carta Poltica de 1991 y es un funcionario elegido popularmente el mismo da y en la misma frmula que el Presidente y es el encargado de ejercer las misiones o encargos especiales que le confe el Presidente de la Repblica, al igual que de reemplazarlo en sus faltas temporales o absolutas. La situacin jurdica de esta figura no es realmente clara ya que incluso se ha llegado a decir que esta hace parte del departamento administrativo de la presidencia y que por ende no es una autoridad aparte. De esta situacin se puede inferir que sus funciones principales son: Ejercer las misiones o encargos especiales que le confe el Presidente de la Repblica, de conformidad con lo establecido por la Constitucin Poltica. Asesorar al Presidente en la adopcin de polticas relacionadas con los Derechos Humanos y Lucha contra la Corrupcin. Asistir y asesorar al Presidente de la Repblica en la atencin de los asuntos que ste determine. Reemplazar al presidente en faltas temporales o absolutas, aun antes de su posesin. Entre otras.

Debe tenerse en cuenta que de la Vicepresidencia de la Repblica, se desprenden 2 organismos de carcter especial que son: las consejeras y la casa militar. Cada uno de estos organismos, se encarga de realizar ciertas funciones de carcter muy especifico y en muchos casos de valor tcnico y que sern explicados a continuacin.

Consejeras La Consejera Presidencial de Programas Especiales (CPPE) se constituye como una dependencia de la Presidencia de la Repblica de Colombia, creada mediante el Decreto 519 de 2003. El objetivo de esta entidad, es apoyar al Gobierno Nacional en la consecucin o logro de las metas que en cuanto a poltica social se encuentran establecidas dentro del Plan Nacional de Desarrollo Hacia un Estado Comunitario. Consejeria especial para la equidad de la mujer Tiene como objetivos principales, disear, promover, coordinar e implementar una poltica dentro del territorio nacional para las mujeres adultas, jvenes y nias, que contribuya de una u otra forma a lograr la equidad y la igualdad de oportunidades entre ambos sexos masculino y femenino, elevando asi la calidad de vida de las mujeres, el respeto de los derechos humanos, la participacin ciudadana, y el fortalecimiento de las organizaciones de mujeres a nivel nacional. Consejo nacional de lucha contra el secuestro y dems atentados contra la libertad personal FONDELIBERTAD es una entidad de carcter nacional que se encarga de la lucha por la erradicacin de conductas que atentan contra la libertad personal, especialmente contra: el secuestro y la extorsin, mediante la generacin de estadsticas, asistencia psicolgica, legal y preventiva a las vctimas y tambin a la poblacin vulnerable a este tipo de conductas, contribuyendo de forma alterna en recaudacin de recursos econmicos para victimas y logstica para los GAULA. Existen los consejos de primer nivel que se encargan de cumplir funciones de asesora al gobierno, coordinacin, decisin o regulacin, entre los cuales podemos encontrar a: -

Consejo de Ministros. Consejo Superior de Comercio Exterior. Consejo Superior de Defensa y Seguridad Nacional. Consejo Nacional de Estupefacientes. Consejo Nacional de Transferencia de Tecnologa. Consejos de Secretarias de Agricultura.

Consejo nacional de Ciencia y tecnologa. Consejo Nacional de Planeacin Entre otros.

Dentro de los consejos de segundo nivel se encuentran: -

Comisin Nacional de Poltica y Participacin Ciudadana. Consejo Nacional de Seguridad en Salud. Entre otros.

CASA MILITAR

Es un organismo aparte que cumple con unas funciones bastante determinadas por la ley y son: Prestar la colaboracin y el servicio necesario para la seguridad del Presidente de la Repblica y de su familia. Colaborar en la coordinacin del protocolo de la Presidencia de la Repblica. Responder porque las guardias militares que se monten en las residencias permanentes u ocasionales del Presidente de la Repblica o en los lugares a donde ste se desplace dentro del territorio nacional, cumplan las decisiones que tome el Consejero o Secretario encargado de la seguridad del Presidente y de su familia.

Las dems que por la naturaleza de la dependencia le encomiende el Presidente . LOS MINISTERIOS

Son organismos de la administracin nacional central que siguen en importancia a la presidencia de la repblica, encargados de dirigir y coordinar un conjunto de servicios pblicos, el art. 206 de la constitucin dice que el nmero, denominacin y orden de los ministerios sern determinados por la ley. Los Ministerios son organismos del sector central en la Administracin Pblica Nacional, creados por el legislador, que hacen parte del Gobierno. En relacin con el Congreso, los Ministros son voceros del Gobierno. Adems es de destacar que en el orden que estn los ministerios es el mismo orden como se firman los decretos del gobierno y determina igualmente el ministro que debe reemplazar al presiente de la repblica cuando se traslade a territorio extranjero en ejercicio del cargo y el ministro denominado actuara como delegatario o cuando a falta de el vicepresidente este tomara su investidura Ley 790 de 2002, establece que son: 1. Ministerio del interior y de justicia (decretos 200 de 2003 y 4331 de 2005): Es el responsable de coordinar la atencin integral del Estado a los Asuntos Polticos, para el fortalecimiento de nuestra democracia, y de la Justicia, para proteger los derechos fundamentales de los ciudadanos. 2. Ministerio de relaciones exteriores (decreto 110 del 2004): es la entidad encargada de dirigir y coordinar la poltica exterior y las relaciones diplomticas de Colombia; su titular es designado y puede ser libremente removido por el Presidente de la Repblica y hace parte del gabinete de ministros, con el segundo lugar en el orden de precedencia, detrs del ministro del Interior y de Justicia 3. Ministerio de hacienda y crdito pblico (decreto 4646 de 2006): entidad encargada de definir, formular y ejecutar la poltica econmica del pas, los planes generales, programas y proyectos relacionados con esta, as como la preparacin de las leyes, y decretos y la regulacin, en materia fiscal, tributaria, aduanera, de crdito pblico, presupuestal, de tesorera, cooperativa, financiera, cambiaria, monetaria y crediticia. 4. Ministerio de defensa nacional (decretos 1512 de 2000, 1561 de 2002, 49 de 2003, 4222 de 2006 y 3123 de 2007): es la mxima autoridad en materia de defensa, seguridad, asuntos militares en el pas; formula, disea, desarrolla y ejecuta las polticas de defensa y seguridad nacional. 5. Ministerio de agricultura y desarrollo rural (decretos 2478 de 1999, 4486 de 2006 y 4909 de 2007): esta entidad se encarga de la formulacin, coordinacin y adopcin de las polticas, planes, programas y proyectos del Sector Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural. 6. Ministerio de proteccin social (decreto 205 de 2003): determina normas y directrices en materia de Proteccin Social, como en temas de salud pblica, trabajo, asistencia social, poblacin en riesgo y pobreza. 7. Ministerio de minas y energa (decreto 70 de 2001): se encarga de dirigir la poltica nacional en cuanto a minera, hidrocarburos e infraestructura energtica. 8. Ministerio de comercio, industria y turismo (decretos 210 de 2003, 4269 de 2005 y 2785 de 2006): encargado de apoyar la actividad empresarial, productora de bienes, servicios y tecnologa, as

como la gestin turstica de las diferentes regiones, tambin se encarga de formular, adoptar, dirigir y coordinar las polticas generales en materia de desarrollo econmico y social del pas. 9. Ministerio de educacin nacional (decreto 4675 de 2006): Garantiza el derecho a la educacin, define polticas y normatividad, la distribucin y seguimiento de recursos financieros, desarrollo de proyectos, asistencia tcnica, atencin de trmites de aseguramiento de calidad en educacin superior, y el suministro y divulgacin de informacin. 10. Ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial (decretos 216 de 2003, 3266 de 2004 y 3137 de 2006): determina normas y directrices en materia de ambiente, vivienda, desarrollo, agua potable, por medio de estrategias que involucran el desarrollo sostenible. 11. Ministerio de tecnologas de la informacin y las comunicaciones (decretos 1130 de 1999 artculos 20 a 40, 2539 de 1999 y 1620 de 2003, ley 1341 de 2009): Se encarga de disear, formular adoptar y promover polticas, planes, programas y proyectos del sector para contribuir a la ampliacin del desarrollo econmico social y poltico de la nacin, se encargara de incrementar y facilitar el acceso de todos los habitantes del territorio nacional a las tecnologas y a las comunicaciones.
12. Ministerio de transporte (decretos 2171 de 1992, 101 de 2002, 136 de 2001 y 2053 de 2003): se

encarga de la formulacin y adopcin de las polticas, planes, programas, proyectos y regulacin econmica en materia de transporte, trnsito e infraestructura de los modos de transporte carretero, martimo, fluvial, frreo y areo y la regulacin tcnica en materia de transporte y trnsito de los modos carretero, martimo, fluvial y frreo. 13. Ministerio de cultura (ley 397 de 1997 y decretos 1126 de 199, 86 de 2000 y 1746 de 2003): se encarga de formular, coordinar, ejecutar y vigilar la poltica del Estado en materia cultural, deportiva, recreativa y de aprovechamiento del tiempo libre. El orden expuesto, conlleva varias consecuencias: primero, un efecto simplemente protocolario en la presentacin y participacin de los ministros en los actos oficiales; segundo, una consecuencia de carcter formal, consistente en que en ese mismo orden se firman los decretos del gobierno, y, tercero, la consecuencia ms importante; que, con fundamento en ese orden, se determina el ministro que debe reemplazar al presidente de la Rep. cuando se traslade a territorio extranjero en ejercicio del cargo. Las funciones de los ministerios se clasifican en 2 grupos a) Funciones generales, Son comunes para todos los ministerios y estn consagradas en el art. 59 de la ley 489 de 1998: Preparar los proyectos de ley relacionados con su ramo Cumplir las funciones y atender los servicios que le estn asignados y dictar, en desarrollo de la ley y de los derechos respectivos, las normas necesarias para su efecto Coordinar la ejecucin de planes y programas con la entidades territoriales y prestarles asesora , cooperacin y asistencia tcnica

b) Funciones especificas, funciones concretas que corresponden a cada uno de los ministerios en particular, estn relacionadas con el sector a que se refiere la denominacin de cada ministerio y proviene de las siguientes fuentes: Las leyes o decretos mediante las cuales se crea o se organiza el respectivo ministerio La distribucin de los negocios entre los diferentes ministerios, que puede hacer el presidente de la repblica con fundamento en el numeral 17 del artculo 189 de la constitucin poltica La delegacin de funciones que puede hacer en los ministros el presidente de la repblica, con base en el artculo 211 de la constitucin.
Otra manera que se puede dividir las funciones de los ministros es en cuatro grupos principales: 1. DIRIGIR AL MINISTERIO: Se refiere a decidir sobre los asuntos de su despacho lo cual. 2. COLABORAR EN EL EJERCICIO DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA: Que es la facultad que tienen algunas autoridades administrativas para dictar normas de carcter general. 3. EJERCER EL PODER JERRQUICO AL INTERIOR DEL MINISTERIO: Esta se da en que en cada ministerio es el ministro quien ejerce el control jerrquico sobre los funcionarios y sobre los actos. 4. EJERCER EL PODER DE TUTELA EN EL SECTOR ADTIVO CORRESPONDIENTE.

Los Ministros: Segn el artculo 208 de la Constitucin Poltica de Colombia, los Ministros son los jefes de la administracin en su respectiva dependencia. Bajo la direccin del Presidente de la Repblica, les corresponde formular las polticas atinentes a su despacho, dirigir la actividad administrativa y ejecutar la ley. Las funciones de los ministros son: Funciones Polticas de los Ministros. Esta clasificacin corresponde a la funcin que desempean en relacin con el Congreso de la Repblica.

Funciones Administrativas de los Ministros. Son aquellas que corresponden a los ministros como colaboradores del presidente y como jefes superiores de cada uno de los sectores administrativos. LOS DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS. Su origen est en la reforma constitucional de 1945 que buscaba tecnificar algunos servicios especiales y separarlos del ambiente poltico propio de los ministerios. Estos departamentos son organismos de la administracin nacional que se encuentra en la misma jerarqua de los ministerios as mismo se puede afirmar que los departamentos administrativos siguen en importancia a los ministerios y se dividen en:

Departamento Administrativo de la Presidencia de la Republica. Departamento Nacional de Planeacin. Departamento Administrativo de Seguridad. DAS Departamento Administrativo de la Funcin Pblica. Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas. DANE Departamento Administrativo Nacional de Economa Solidaria. Dansocial.

Respecto a la organizacin de los departamentos administrativos, la ley 489 del 98 se limita a expresar que la estructura de estos organismos se rige por sus normas de creacin y organizacin y que en cada uno de ellos habr un director y un subdirector; aunque hay que tener en cuenta que el gobierno nacional puede modificar la estructura de ellos. De igual forma, las funciones de los departamentos administrativos estn distribuidas segn el manual general de funciones y requisitos mnimos y son propios del manual interno.

Estas funciones pueden clasificarse en generales y especficas; las GENERALES son las mismas que fueron estudiadas para los ministerios segn el Artculo 59 de la ley 489 del 98 ; las ESPECFICAS son las que corresponden a cada uno de los departamentos administrativos en particular, segn el objeto para el cual fue creado. _________________________________________________________LOS ORGANISMOS ADSCRITOS SUPERINTENDENCIAS Organismos creados por la ley, con autonoma administrativa y financiera que cumplen funciones de inspeccin y vigilancia atribuidas por la ley o mediante delegacin del presidente. Si tiene personera jurdica pertenece al sector descentralizado, de lo contrario pertenecen al sector central.

Superintendencia Financiera: Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. Superintendencia Nacional de la Salud: Ministerio de la proteccin Social. Superintendencia de Industria y Comercio: Ministerio de Comercio, Industria, y Turismo. ESTABLECIMIENTOS PBLICOS

Son organismos encargados principalmente de atender funciones administrativas y de prestar un servicios pblicos conforme a reglas del derecho pblico como son: Poseen personera jurdica Poseen autonoma administrativa y financiera Patrimonio independiente, constituido con bienes o fondos pblicos comunes, el producto de impuestos, rentas contractuales, ingresos propios, tasas o contribuciones de destinacin especial, en los casos autorizados por la Constitucin y en las disposiciones legales pertinentes.

Pueden ser creados por una ley del congreso, o por un decreto presidencial con fuerza de ley. Los Establecimientos Pblicos son una expresin de la descentralizacin especializada o por servicios, adscritos a los diferentes ministerios y departamentos administrativos. Organizacin: art.72 de la ley 489 de 1998 la direccin de los establecimientos pblicos est a cargo de: Junta o consejo directivo: rgano colegiado y deliberante que se encuentra en la cabeza del mismo Gerente: Representante legal, y es un agente del presidente de su libre nombramiento y remocin. Director o presidente

Ejemplos:

Instituto nacional penitenciario y carcelario INPEC. (ministerio del interior y la justicia) Servicio nacional de aprendizaje SENA. (ministerio de la proteccin social) Instituto colombiano de bienestar familiar - ICBF. ( ministerio de la proteccin social)

UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES Son organismos creados por la ley, con autonoma administrativa y financiera, que cumplen funciones administrativas para desarrollar o ejecutar programas propios de un ministerio o departamento administrativo.

Direccin de impuestos y adunas nacionales (DIAN) Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. Escuela Nacional de Deporte: (END) Ministerio de Cultura. Comisin de regulacin de Energa y Gas: (CREG) Ministerio de Minas y Energa. LOS CONSEJOS Y COMISIONES

Consejo superior de la administracin: El gobierno determinara para aquellos ministros un cuerpo de esta naturaleza, encargada de asesorar al ministro en la formulacin, coordinacin y ejecucin de la poltica o planes de accin. Segn su norma de creacin estos consejos pueden tener igualmente funciones decisorias sobre asuntos especficos.

Consejo Superior de Poltica Fiscal: CONFIS: Ministerio de Hacienda y Crdito. Consejo Consultivo de Transporte: Ministerio de Transporte. Entre otros.

Comisin Intersectoriales: El gobierno podr crearlos para la coordinacin y orientacin de la ejecucin de ciertas funciones y servicios pblicos, que por sus caractersticas estn a cargo de dos o ms ministros, dpto. Administrativos, o entidades descentralizadas. Consejos de ministros: Est integrado por todos los Ministros del despacho, y es convocado por el presidente de la repblica, aunque por expresa citacin podrn concurrir tambin los directores de dpto. Administrativo as como los dems funcionarios, o particulares que considere pertinente el presidente. Este tiene funciones consultivas, decisorias y asesoras en los aspectos que la ley determine. _______________________________________________________ LOS ORGANISMOS VINCULADOS son las empresas industriales y comerciales del Estado, las sociedades de economa mixta y los dems organismos y entidades que en su acto de creacin as se determine. La denominacin de organismos vinculados que reciben estas entidades se explica por la clase de relacin que con la administracin central, en el sentido de que gozan de mayor autonoma respecto de esta , comparativamente con la situacin de las entidades adscritas. EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL DEPARTAMENTO Son organismos creados por la ley o autorizados por esta, que desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial y de gestin econmica, conforme a las reglas de derecho privado, salvo las excepciones que consagra la ley, y que renen las siguientes caractersticas: Personera Jurdica, Autonoma administrativa y financiera, Capital independiente.

Ejemplos: Servicio areo a territorios Nacionales, Empresa territorial para la salud, Banco agrario de Colombia, Fondo nacional de Ahorro. Como entidades descentralizadas que son, las empresas industriales del estado tambin estn sujetas a un control de tutela del poder central. Sin embargo, este control es menos fuerte que aquel al cual estn sometidos los establecimientos pblicos. Tambin sobre todas las entidades descentralizadas se ejerce un control poltico por el congreso y un control jurisdiccional sobre la legalidad de sus actos. LAS SOCIEDADES DE ECONOMA MIXTA El artculo 97 de la ley 489 de 1998 las define como organismos autorizados por la ley , constituidos bajo la forma de sociedades comerciales con aportes estatales y de capital privado, que desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial conforme a las reglas del derecho privado. El art. 461 del cdigo de comercio, nos dice que estas sociedades se componen un capital mixto pblico y privado, estas sociedades se rigen por reglas del derecho privado y a la jurisdiccin ordinaria. Ejemplos: Previsora S.A. (ministerio de de hacienda y crdito pblico), Hotel Tequendama (ministerio de defensa nacional), Fondos ganaderos (ministerio de agricultura y desarrollo rural)
La organizacin propia de las sociedades comerciales esta prevista en el cdigo de comercio me implica la existencia de:

Asamblea de accionistas o junta de socios Junta o consejo directivo Representantes legales (gerentes o presidentes)

Control Del Poder Central: Adicionalmente, la vinculacin a la Rama Ejecutiva implica que a pesar de que las sociedades de economa mixta, como entidades descentralizadas, gozan de autonoma jurdica, de todas maneras no son organismos independientes sino que estn sujetas a cierto control por parte de la Administracin central. Ya que estas se asemejan aun mas a las personas jurdicas privadas, en comparacin a las empresas industriales y comerciales del estado, se aplica entonces el derecho privado a las actividades normales del las sociedades de economa mixta. 1. Entidades Descentralizadas Indirectas Las anteriores las podemos nombrar directas, por cuanto son creadas directamente por la ley, pero estas las indirectas las pueden crear las entidades anteriores participando en la creacin de nuevas como tambin lo hacen la entidades territoriales, las cuales correspondern a las entidades descentralizadas indirectas o de segundo grado y son: ASOCIACIONES DE EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO De acuerdo al artculo 94 de la Ley 489 de 1998, son las que se creen con la participacin exclusiva de dos o varias empresas industriales y comerciales del estado o entre estas y otras entidades descentralizadas o entidades territoriales. Cuando estn conformadas por exclusivamente entidades pblicas y se crean como sociedades; sern sociedades pblicas.

ASOCIACIONES ENTRE ENTIDADES PBLICAS Nos dice el artculo 95 de la ley 489 de 1998, que las entidades pblicas podrn asociarse para cooperar en el cumplimiento de funciones administrativas o prestar conjuntamente servicios, que se hallen a su cargo, mediante celebracin de convenios interadministrativos o la integracin de persona jurdicas sin nimo de lucro. ASOCIACIONES Y FUNDACIONES DE PARTICIPACIN MIXTA Las entidades pblicas pueden asociarse con personas jurdicas particulares, mediante la celebracin de convenios de asociacin o la creacin de personas jurdicas, para el desarrollo conjunto de actividades relacionadas con los cometidos y funciones que asigna la ley. Deben ser personas privadas sin nimo de lucro y de reconocida idoneidad, y que tengan como fin impulsar programas y actividades de inters pblico acorde con el plan nacional y planes seccionales de desarrollo. 2. Las Entidades De Rgimen Central O Carcter Especial Constitucional Ellas hacen parte aunque con rgimen propio y especial grado de autonoma, del concepto amplio de rama ejecutiva y tienen a su cargo el ejercicio de las actividades y funciones administrativas o la prestacin de servicios pblicos del Estado y son: BANCO DE LA REPUBLICA Segn art. 375 de la C N el Banco de la Republica debe ejercer las funciones de banca central, por lo cual est organizado como un apersona jurdica del derecho pblico, con autonoma administrativa, patrimonial y tcnica, sujeta un rgimen legal propio Funciones: Regular la moneda, los cambios internacionales y el crdito, emitir la moneda legal, administrar las reservas internacionales, ser prestamista de ltima instancia y banquero de los establecimientos de crdito y servir como agente fiscal del gobierno. ENTES UNIVERSITARIOS AUTNOMOS. La C N ordena que la ley establezca un rgimen especial para la universidades del Estado, consagrando as el rgimen especial que las universidades estatales oficiales deben organizarse como Entes Universitarios Autnomos, vinculados al ministerio de Educacin Nacional, con las siguientes caracterstica a. b. c. d. e. Personera Jurdica Autonoma acadmica Administrativa y financiera Patrimonio independiente Podrn elaborar y manejar su presupuesto de acuerdo con las funciones que les corresponda.

Ejemplos: Universidad Nacional de Colombia, Universidad de Caldas, entre otras.

CORPORACIONES AUTNOMAS REGIONALES: Creadas con el objetivo de promover y encauzar el desarrollo econmico y social del territorio comprendido bajo su jurisdiccin entendida de manera especial a la conservacin, defensa y adecuado aprovechamiento de los recursos naturales son entes corporativos de carcter pblico creados por la ley integrados por las entidades territoriales que por sus caractersticas constituyen geogrficamente un mismo ecosistema o conforma una unidad geopoltica, biogeografa o hidrogeografica Ejemplos: Corporacin autnoma de los valles del Sinu y San Jorge Corporacin autnoma regional de la Orinoquia.( CORPOORINOQUIA) Corporacin autnoma regional del centro de Antioquia. LA COMISIN NACIONAL DE TELEVISIN La C N prev que la intervencin estatal en el espectro electromagntico utilizado por los servicios de televisin, el desarrollo y ejecucin de planes y programas del estado en estos servicios la direccin de la poltica y regulacin de la televisin estarn a cargo de un organismo de derecho pblico con personera jurdica, autonoma administrativa, Patrimonial y tcnica, sujeto a un rgimen legal propio. En desarrollo de los citados preceptos constitucionales, la ley 182/95 cre la Comisin Nacional de Televisin para realizar las referidas actividades sometindola al rgimen especial previsto en la misma ley con algunas modificaciones. LA COMISIN NACIONAL DE SERVICIO CIVIL: Esta comisin es la responsable de la administracin y vigilancia de las carreras de los servicios pblicos con excepcin de carreras que tengan carcter especial. Es un rgano de garanta y proteccin del sistema de merito en el empleo pblico de carcter permanente nacional , independiente de las ramas y rganos de poder pblico con personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonio pblico, a su vez est conformada por 3 miembros. En cuanto a la organizacin interna, la Comisin debe adoptar su reglamento de organizacin y funcionamiento, la estructura y planta de personal necesaria para el cumplimiento de sus funciones y designar entre sus miembros a su representante legal 3. Las Entidades De Rgimen Especial De Carcter Legal. EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO Son entidades creadas por la nacin o por las entidades territoriales para la prestacin en forma directa de servicios de salud, las cuales se sujetan al rgimen previsto en las leyes 100 de 1993, 344 de 1996 y 1122de 2007. De acuerdo con la ley 100 de 1993, la prestacin de servicios de salud en forma directa por la nacin o por la entidades territoriales, se har principalmente por intermedio de las empresas sociales del estado.

Ejemplos: Empresa social del estado Antonio Nario (Santiago de Cali) decreto 921 de 2007 Empresa social del estado francisco de Paula Santander (Ccuta), decreto 4032 de 2005 Empresa social del estado Rita Arango lvarez de pino (Pereira), decreto 1767 de 2003. Estas empresas estarn sujetas, por regla general, el rgimen jurdico propio de las personas de derecho pblico, en materia de contratacin se aplica las normas de derecho privado y los contratos estar sujetos a la jurisdiccin ordinaria. LAS EMPRESAS OFICIALES DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS. Segn art 365 de la C N los servicios pblicos podrn ser prestados por el estado directo o indirectamente por comunidades organizadas, o por particulares y estarn sometidas al rgimen jurdico que fije la ley. En desarrollo de esa norma constitucional, mediante ley 142/94 se expidi el rgimen de los servicios pblicos domiciliarios, en cuyo art 17 se dispone que las empresas cuyo objeto es la prestacin de los servicios deben ser por regla general, sociedades por acciones o empresas industriales y comerciales del Estado, de los Departamentos o municipios. Las empresas de servicios pblicos pueden ser: Las empresas de servicios pblicos pueden ser: Privadas, cuando las acciones son en su totalidad de particulares Mixtas, cuando existe participacin accionara tanto de particulares como de entidades pblicas Oficiales, cuando el capital es en su totalidad de entidades estatales

Y en todos esos casos es decir, aun cuando se trate de Sociedades de Economa mixta, de sociedades entre entidades pblicas o de empresas industriales y comerciales del estado, el rgimen jurdico aplicable es el previsto en la citada ley 142/94, con algunas modificaciones posteriores contenidas en la ley 689/01. LOS INSTITUTOS CIENTFICOS Y TECNOLGICOS: Son entidades como integrantes del sector descentralizado por servicios. Son personas jurdicas contempladas en el decreto ley 393/91. De acuerdo con el citado decreto, la nacin y sus entidades descentralizadas podrn asociarse con los particulares o con otras entidades pblicas de cualquier orden, para adelantar actividades cientficas y tecnolgicas, proyectos de investigacin y creacin de tecnologas mediante la celebracin de convenios o mediante la creacin y organizacin de sociedades civiles y comerciales y personas jurdicas sin nimo de lucro, como corporaciones y fundaciones. A su vez, de acuerdo al artculo 61 del mismo decreto, estas entidades se rigen por las normas del derecho privado, lo cual no obsta para que formen parte de la rama ejecutiva Ejemplos: Instituto de investigaciones Marinas y Costeras Jos Benito Vives De Andreis Instituto de investigaciones de recursos biolgicos Alexander Von Humboldt Instituto de investigaciones ambientales del pacifico John Von Neumann LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS NACIONALIZADAS

De acuerdo del art5 del decreto ley 2920/82 previo que el presidente de la republica podr decretar por resolucin ejecutiva, la nacionalizada de cualquier institucin financiera cuando se den las circunstancias previstas en esa misma norma, caso en el cual se podrn adquirir las acciones que las personas naturales o jurdicas de carcter privado tengan en dicha institucin. A s mismo en el art 14 del mismo establece q una vez nacionalizada una institucin financiera, su junta directiva proceder en forma inmediata a modificar los estatutos de la entidad, de manera que refleja su nueva naturaleza jurdica y quedar vinculada al ministerio de hacienda y crdito pblico, el Art 13 prev que la nacin podr vender de nuevo la secciones a particulares, previa reforma de estatutos que restablecer a la institucin y a sus acciones el rgimen y los derechos aplicables a entidades privadas similares. Las relaciones laborales seguiran rigindose por la normas del cdigo sustantivo del trabajo Ejemplos: Banco del Estado, Banco de los trabajadores, Banco de Colombia y Banco popular FONDO DE GARANTAS DE INSTITUCIONES FINANCIERAS El art 1 de la ley 117/85 cre esta entidad como persona jurdica autnoma de derecho pblico y de naturaleza nica, caractersticas que reitera el art 316 del decreto 663 /93 que contiene las normas bsicas que regulan esta institucin esta misma norma advierte que las operaciones del fondo se regirn nicamente por el estatuto orgnico del sistema financiero y por las normas del derecho privado, principio que esta ratificado en el 3 del decreto 2757/91, que contiene los estatutos de la, entidad, al expresar que por su naturaleza nica al fondo no le es aplicable al rgimen de las entidades del sector pblico del orden nacional. FONDO DE GARANTAS DE ENTIDADES COOPERATIVAS Esta entidad fue creada por el decreto ley 2206/98, como una persona jurdica de naturaleza nica sujeta al rgimen especial, organizada como una entidad financiera vinculada al ministerio de hacienda y crdito pblico. Los actos y contratos se sujetaran a las reglas de derecho privado y que, salvo a los cargos de direccin y confianza sealados en sus estatutos, sus empleados son vinculados mediante contratos de trabajo regulado por las normas del cdigo sustantivo del trabajo.

RAMA EJECUTIVA

Sector Descentralizado

Sector Central
Presidencia de la Repblica Vicepresidenci
Fuerza Pblica

Polica Nacion al Fuerzas Militare s

Sector Descentralizado
Establecimientos Pblicos Empresas industriales y comerciales del Superintendencias con Personera Jurdica Unidades Administrativas Especiales con Personera Jdca. Empresas sociales del Estado Empresas oficiales de Servicios Pblicos Domiciliarios Institutos Cientficos y Tecnolgicos

Program as especial Consejer

Casa Militar

Ministerios

Departamen tos Administrati

Descentralizad o territorialment
Distritos Casa Militar Departamento s

Consejos Superiores de la Administracin


Unidades Administrativas sin Personera Jdca. Superintendencias sin Personera Jdca.

Sociedades Pblicas

Sociedades de Economa Mixta Entes Universitarios Autnomos

PRINCIPALES ADSCRITOS VINCULADOS