Remisso Prof.

Marcello Leal
Conceito A remisso causa de extino do crdito tributrio. Isto significa que ela pressupe a anterior constituio deste atravs do lanamento, nos termos do art. 142 do CTN e da smula 436 do STJ. Assim, se ainda no houve crdito constitudo, ainda que j tenha tido a ocorrncia do fato gerador, no se tratar de remisso. Remitir significa perdoar o crdito tributrio, que pode ser tanto de forma total quanto parcial. uma forma de extino no s do crdito tributrio, mas da prpria obrigao subjacente e que dever ser sempre veiculada em lei, fazendo desaparecer o direito subjetivo do credor de exigir a prestao, e o dever jurdico do sujeito passivo de pagar o tributo (no todo ou em parte). Diferena entre remio e remisso: remio significa pagamento e no se confunde com remisso, que, conforme visto significa perdo. Remir a dvida, quer dizer que pagou ao credor da obrigao. Remitir significa perdoar. O art. 172 do CTN estabelece que a lei pode autorizar a concesso, pela autoridade administrativa, por despacho fundamentado, de remisso total ou parcial do crdito tributrio. Como toda causa de extino do crdito tributrio, a remisso dever observar o princpio da legalidade estrita. A lei pode autorizar a autoridade administrativa a conceder, por despacho fundamentado, remisso total ou parcial do crdito tributrio, atendendo: O perdo da dvida no dever ser dado aqueles que possuem capacidade para contribuir, devendo privilegiar os de menor poder aquisitivo, prejudicados em razo de extraordinria situao que interfira nos rumos da economia, fazendo com que seja necessria interveno do Estado com o objetivo de reverter prejuzos ou a manuteno de postos de trabalho. A remisso aqui tem por objetivo interferir em situaes econmicas e financeiras de crise, no individuais, mas de segmentos ou categorias econmicas, evitando falncias ou prejuzos em cascata, desemprego e sonegaes. Apesar de no ser necessria a perquirio de elementos subjetivos quando da constituio do crdito tributrio, sendo de todo dispensvel a anlise se o sujeito passivo agiu com dolo ou culpa ao infringir a lei tributria, pode o ente remitir o crdito tributrio daquele que demonstrou descumpriu a lei por conta de escusvel ignorncia quanto a matria de fato. Assim, intenciona o legislador afastar os casos nos quais o sujeito passivo agiu com dolo, tendo ele praticado crime ou no.

Situao econmica do sujeito passivo

Ao erro ou ignorncia excusveis do sujeito passivo, quanto a matria de fato

Diminuta importncia do crdito tributrio

Os crditos de pequeno valor podem ser perdoados porque so economicamente inviveis, uma vez que a movimentao da mquina administrativa e judiciria visando sua cobrana mais dispendiosa que o prprio crdito a ser recuperado. A Lei de Responsabilidade Fiscal, no par. 3, inciso II, do artigo 14, expressamente exclui da aplicao da norma de renncia de receita o cancelamento de dbito cujo montante seja inferior ao dos respectivos custos de cobrana do crdito. O valor considerado diminuto normalmente vem previsto em norma contida na Lei de Diretrizes Oramentrias que, por sua vez, faz referncia ao art. 24, da Lei 8.666/96, referente ao limite de dispensa de licitao. Ateno que quando for possvel a reunio de vrios dbitos de pequeno valor, do mesmo sujeito passivo, fazendo com que o somatrio ultrapasse aquele limite, a cobrana judicial prosseguir normalmente. Quando a autoridade administrativa, em despacho fundamentado, valer-se da equidade para perdoar o crdito tributrio, pautando-se nas caractersticas pessoais ou materiais do caso, dever ficar atenta ao princpio da isonomia tributria. Isto quer dizer que estar impedida de dispensar tratamento desigual contribuintes semelhantes que estejam em situao equivalente. Ateno para no se confundir aqui com a vedao contida no art. 108 do CTN. L a equidade est obstada, pois se est referindo a caso de integrao da norma tributrio. A remisso causa de extino, no havendo vedao sua aplicao, desde que devidamente fundamentado e respeitada a equidade. A remisso pode ser geral limitada a determinado territrio da entidade tributante. Todas as pessoas que preencham os requisitos trazidos em lei, com domiclio tributrio naquele espao territorial, devero se beneficiar da remisso. Pode ser o caso de promover-se o desenvolvimento socioeconmico de certa parte do territrio ou, at mesmo, em ateno situao de calamidade pblica que atingiu aquela localidade. Ateno: Remisso X Anistia

Consideraes de equidade, em relao com as caractersticas pessoais ou materiais do caso

Condies peculiares a determinada regio do territrio da entidade tributante

No h que se confundir o presente instituto com a anistia, que o perdo da infrao e da penalidade correspondente, conforme visto acima. A remisso pode abranger todo o crdito ou parte dele, referente ao tributo ou o crdito referente penalidade pecuniria. Assim,

pode o ente poltico remitir somente os juros ou somente a correo monetria, se assim preferir. Alm disso, consoante o art. 172 do CTN, a remisso exige justificativa para sua concesso (casos de admissibilidade), ao passo que a anistia pode ser absoluta e concedida incondicionalmente, desde que referente s penalidades ocorridas at a vigncia da lei concessiva. Ateno: direito adquirido x revogao da remisso Ateno que o ato concessivo e devidamente fundamentado da remisso no gera direito adquirido, podendo ser anulado ou cassado, desde que se comprove no estarem presentes ou terem cessado as condies exigidas para sua concesso, nos termos do art. 172, pargrafo nico do CTN. Perder tambm o benefcio quando se comprovar que o beneficiado agiu com simulao ou dolo. A lei utilizou o termo revogao para ambos os casos. Apesar de no ser apropriado, pois no se trata em nenhuma hiptese de revogao propriamente dita, pois ou h uma ilegalidade originria do ato concessivo ou superveniente, inexistindo elemento discricionrio a ser levado em conta, sendo, portanto, caso de anulao ou cassao, recomenda-se assinalar como correta a alternativa que reproduza o texto do art. 155, do CTN.