Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria Universidad Nacional Experimental Rmulo Gallegos

PFN DERECHO

Brindar asesora tcnico jurdico a los integrantes del Consejo Comunal Jos Mara Vargas II, Municipio Guanipa del Estado Anzotegui (Conformacin de la Comunas como eje de transformacin social para gestionar los recursos destinados a la solucin de sus problemas)

Participante: Lellys J. Sarmiento A. C.I.: 8.974.449

Abril, 2013

Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria Universidad Nacional Experimental Rmulo Gallegos PFN DERECHO

Brindar asesora tcnico jurdico a los integrantes del Consejo Comunal Jos Mara Vargas II, Municipio Guanipa del Estado Anzotegui (Conformacin de la Comunas como eje de transformacin social para gestionar los recursos destinados a la solucin de sus problemas)

Facilitadora: Abg. Anglica Rodrguez

Participante: Lellys J. Sarmiento A. C.I.: 8.974.449

Abril, 2013

CAPTULO I NOMBRE DEL PROYECTO

1.1. Identificacin del Proyecto Brindar asesora tcnico jurdico a los integrantes del Consejo Comunal Jos Mara Vargas II, Municipio Guanipa del Estado Anzotegui.

1.2. Lugar de Ejecucin Sector Bicentenario II, calle Simn Rodrguez cruce con calle Arturo Michelena. Municipio Guanipa. Estado Anzotegui.

1.3. Tiempo de ejecucin del Proyecto Tres (03) meses.

1.4. Tipo de Proyecto Es un proyecto jurdico que consiste en brindar la asesora tcnica y legal a los habitantes de la comunidad muy especialmente a los integrantes del Consejo Comunal Jos Mara Vargas II para la conformacin e integracin de las comunas, como sistema de autogobierno para el poder popular. Es un proyecto social, cuyo objetivo primordial es informar a los habitantes de la comunidad los beneficios y bondades de las comunas como rgano de articulacin en la gestin de polticas pblicas que promueve y fortalece el sistema de autogobierno

popular en la promocin, formulacin y ejecucin de proyectos como fundamento del nuevo estado comunal socialista. Es un proyecto comunitario; por cuanto se benefician directamente los habitantes del Sector Jos Mara Vargas II e indirectamente los habitantes de los Sectores vecinos (Jos Mara Vargas I, Andrs Bello, Monteverde) entre otros.

1.5. Participacin de la Comunidad Los habitantes del consejo comunal Jos Mara Vargas II participarn de manera protagnica en la ejecucin del proyecto, garantizando la viabilidad en el proceso de asesora tcnica y legal para la conformacin de las comunas como eje central de gobierno para el poder popular. La Comunidad recibe orientacin profesional desde el punto de vista jurdico con la participacin de la prestadora del servicio comunitario de la Misin Sucre de forma articulada con la direccin de FUNDACOMUNAL y el apoyo logstico de la coordinacin municipal CNE.

1.6. Personas Responsables La responsabilidad para la ejecucin del servicio comunitario por el Sector Jos Mara Vargas II, estar a cargo del rgano de Contralora Social, por intermedio del ciudadano Jos Cuenci (vocero principal), la Lic. Mary Flor Barreto en representacin de FUNDACOMUNAL, Lic. Olga Castillo en su condicin de Coordinadora Municipal CNE y la Participante Lellys Sarmiento, prestadora del Servicio Comunitario, adems de los habitantes del sector antes mencionado.

CAPTULO II JUSTIFICACIN DEL PROYECTO

2.1.

Planteamiento del Problema Se fundamenta el proyecto en la necesidad que tiene la comunidad del Sector Jos

Mara Vargas II para la elaboracin, formulacin, ejecucin y control de planes, proyectos y servicios que permitan la consolidacin del poder comunal como herramienta de articulacin en la inversin social y productiva del sector. Desde el ao 2010 el Estado venezolano ha promovido la conformacin de comunas a travs de la aprobacin de leyes de carcter populares a fin de transferir poder al pueblo de conformidad a los preceptos constitucionales de soberana y la democracia participativa y protagnica. Con la entrada en vigencia de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales que deroga a la extinta ley de los consejos comunales, el colectivo del Sector Jos Mara Vargas II, se obliga a establecer su adecuacin a esta normativa, razn por el cual, ese mismo ao refunda su Consejo Comunal creando las estructura necesarias para solventar la problemtica que les afecta. De ste modo, a pesar de contar con un consejo comunal legal y legtimo, ha sido infructuoso lograr las metas planteadas que permitan polticas comunitarias para el desarrollo poltico, social y econmico de los habitantes; es por ello, que nace la idea en el propio seno de la colectividad para la integracin comunal, con fines de solidaridad y reciprocidad en corresponsabilidad con los poderes pblicos constituidos en sus diferentes niveles a objeto de ayuda mutua, autogestin popular, planes y programas sociales y comunitarios que mejoren la calidad de vida de los habitantes.

La ejecucin del servicio comunitario y el proyecto respectivo se fundamenta en la Ley del Estudiante del Servicio Comunitario, en concordancia con la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, Ley Orgnica de las Comunas, Ley Orgnica del Poder Popular y la Constitucin Nacional como norma suprema que promueve la participacin ciudadana en los planes y polticas pblicas, la organizacin comunitaria, el desarrollo socio productivo de las comunidades, la transferencia y administracin de recursos por parte del Estado a las comunidades organizadas y en fin; el fortalecimiento del Poder Popular como mxima expresin del sistema democrtico venezolano.

2.2.

Diagnstico de la situacin actual La comunidad del Sector Jos Mara Vargas II tiene aproximadamente 17 aos de

asentamiento urbano en los alrededores del Cementerio Municipal Monte Verde, tiene su origen en la invasin que realizaron sus primeros fundadores a tierras ociosas pertenecientes al INTI. A partir del ao 2003, con la puesta en marcha de la Ley de Contrataciones Pblicas que obliga a la empresa Estatal PDVSA y dems entes del Gobierno, as como sociedades mercantiles de capital privado, pblico o mixto a invertir en el desarrollo social de las comunidades, iniciaron la construccin de varias viviendas en el marco del programa denominado Cambio de rancho por casa, situacin sta que resuelve la carencia de vivienda. Existe en la actualidad, unas sesenta y nueve (69) viviendas unifamiliares conformadas por setenta (70) familias debidamente censadas y registrada dentro del Consejo Comunal, para una poblacin total de doscientos sesenta y nueve (269) habitantes; entre hombres, mujeres, nios y nias y adolescentes. La comunidad posee viviendas dignas (casas unifamiliares de 3 habitaciones, un bao y una sala-comedor) que mejoran la calidad de vida de sus habitantes, sin embargo; carece de una planificacin urbanstica con todos los servicios pblicos para la consolidacin del sector.

Son pocas las familias que conforman ste consejo comunal, y es reducido el espacio geogrfico del colectivo, con tan slo una superficie de 1, 9910hectreas; razn sta que dificulta la resolucin de sus problemas, originando las siguientes consecuencias: Falta de estructura organizacional para crear bases slidas de gestin administrativa y de control en planes y proyectos. Carencia de proyectos socio-productivos que promuevan el empleo de sus habitantes. Servicios pblicos ineficientes. Falta de vialidad, aceras y brocales necesarias para mejorar la calidad de vida; en perodos de lluvia las calles se hacen intransitables y muchas viviendas se ven afectadas en gran medida. El contexto para la realizacin de un Plan Urbanstico que provea niveles de vida adecuada, crea una condicin que hace ms difcil implementar un programa que consolide el Sector, por cuanto, el impacto social y econmico se vera afectado de manera proporcional. La demografa poblacional aumenta por las divergencias en las medidas de las parcela, ya que las misma responden a intereses individuales y no colectivos, es decir; no existe un sistema estndar que permita el mejor aprovechamiento de los espacios. Falta de acompaamiento pblico por parte de los entes gubernamentales para promover la consolidacin del sector. Existencia de una situacin jurdica compleja, por cuanto los individuos a pesar de tener su domicilio principal en las parcela que poseen, no tienen derechos reales que los faculte para realizar cualquier trmite legal que requieran. Inexistencia del derecho de propiedad sobre el terreno y por tanto, no tiene la libre disposicin de los mismos.

2.3.

Caractersticas socioeconmicas de la Comunidad El Sector Jos Mara Vargas II tiene aproximadamente 17 aos de fundada, est

conformada por 70 familias, 69 de las cuales poseen vivienda propia, el 48% poblacin activa est desempleada, esto es - de 98 personas que tienen capacidad para alguna profesin, oficio o labor - 47 estn sin ocupacin; el 35% de la poblacin se ubica en estudiantes de educacin bsica, media y universitaria. El 80% de las viviendas cumplen con los servicios bsicos. Los Sectores adyacentes son: Sector Jos Mara Vargas II, Sector Colinas de San Jos, Sector Rmulo Gallegos, entre otros. 2.4. Factores que influyen en la prestacin del Servicio Algunos de los factores que influyen de manera esencial en la ejecucin del proyecto, son los siguientes: Falta de organizacin, solidaridad y corresponsabilidad de los miembros de la comunidad, quines por diferencias polticas obstaculizan la conformacin de las Comunas Socialista. Falta de transporte y movilizacin para interactuar de forma permanente con la comunidad. La falta de informacin con respecto al censo socioeconmico de la comunidad que permita obtener una mayor visin sobre su realidad, por cuanto el ltimo censo registrado fue en el ao 2010. Eventos de fuerza mayor; como el fallecimiento del Presidente de la Repblica Hugo Chvez, los das feriados de carnaval y semana santa, las elecciones Presidenciales de Abril 2013, retrasaron las reuniones del consejo comunal para promover la integracin a la Comuna Socialista. El tiempo en la ejecucin del proyecto, ya que no permite culminar el proceso administrativo en su totalidad para establecer la fundacin de la primera comuna en el Municipio Guanipa, por cuanto es un trabajo constante y de tiempo indeterminado.
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2.5.

Objetivo General Brindar asesora tcnico jurdico a los integrantes del Consejo Comunal Jos

Mara Vargas II, Municipio Guanipa del Estado Anzotegui.

2.6.

Objetivos Especficos Dictar charlas informativas sobre las bondades de la conformacin de las comunas como eje de transformacin social. Prestar asesora tcnica y jurdica a travs de la participante de la Misin Sucre, miembros de FUNDACOMUNAL del Municipio Guanipa y la Coordinacin del CNE Guanipa. Fortalecer la participacin ciudadana en la promocin de proyectos socioproductivos integrales - comunales a fin de fortalecer las debilidades y aprovechar las oportunidades en pro del desarrollo de los colectivos, a travs de intercambio de experiencias con miembros de otras organizaciones en conformacin.

CAPTULO III BENEFICIOS DEL PROYECTO

3.1.

N de Personas beneficiadas La ejecucin del proyecto beneficiar de manera directa a setenta (70) familias del

Sector Jos Mara Vargas II, y de manera indirecta a los integrantes de los consejos comunales de los Sectores Jos Mara Vargas I, Colinas de San Jos, Rmulo Gallegos y Andrs Bello.

3.2.

Impacto social Promover la participacin ciudadana en un mbito geogrfico ms amplio que los

consejos comunales en la formacin y consolidacin de las Comunas Socialista como herramienta de articulacin que promueve los ms altos valores sociales en beneficio de la colectividad, al permitir desarrollar los potenciales, fortalecer las debilidades y gestionar los recursos asignados por los poderes pblicos en sus distintos niveles y competencia, para la promocin, desarrollo, ejecucin y control de planes y polticas pblicas en un sistema de igualdad, cooperacin y solidaridad cuyo objetivo principal es crear las bases de la verdadera democracia participativa del poder popular en ejercicio de la soberana.

3.3.

Impacto Econmico El servicio comunitario comprende un conjunto de actividades de capacitacin al

colectivo, incluyente y gratuito; facilitando todas las planillas, formas y modelos de documentos, adems del procedimiento administrativo respectivo, para la conformacin de las comunas, reduciendo los gastos de la colectividad en adquirir estos conocimientos

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al evitar los gastos de viticos, alojamiento, pasaje, etc., para recibir instrucciones sobre las comunas socialista, entre otros. La informacin aportada brinda las herramientas necesarias para la integracin de los consejos comunales vecinos en comunas socialista, lo que tendr un impacto productivo y econmico viable para la formacin de proyectos socio-comunitarios en la inversin pblica, generando fuentes de empleo y solventando los problemas que aquejan a las diversas comunidades con recursos propios, complementando en razn de la reciprocidad, del bienestar comn y la solidaridad en la asistencia relativas de compensacin, el intercambio de bienes, productos y servicios en pro del desarrollo sustentable y sostenible, con viabilidad para la consolidacin del verdadero ejercicio del poder popular.

3.4.

Impacto Ambiental La prestacin del servicio comunitario como parte de un proyecto socio-jurdico,

no influye de manera directa sobre el medio ambiente, pero s del mbito geogrfico correspondiente al consejo comunal.

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CONCLUSIONES

La Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, aprobada por referndum popular en 1999, crea nuevos paradigmas en el sistema jurdico venezolano y los principios de gestin pblica, al promover la participacin democrtica y protagnica del pueblo en todos aquellos asuntos que represente inters social y colectivo. Por ello, establece las bases fundamentales de participacin en pleno ejercicio de la soberana, como alternativa del desarrollo poltico social del poder popular. La ley de los consejos comunales del ao 2006, promueve la participacin social de los sectores populares, como unidad primaria de un colectivo; sustentada en los principios constitucionales y el deber del Estado de promover dicha participacin en aras de la corresponsabilidad social, el bienestar comn y el desarrollo de las personas como fines esenciales de la Repblica, en la bsquedas de soluciones a los problemas que afectaban a la comunidad, vinculadas de forma directa con rganos del Estado en ejercicio del poder pblico constituido. Sin embargo, la norma in comento tena lagunas jurdicas, tal es el caso de la doble personalidad jurdica del Banco Comunal, la inexistencia del referndum en los cargos de los voceros y voceras y la forma administrativa de los bienes, recursos de la comunidad. En el ao 2010 se subsana esta laguna al entrar en vigencia la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, que viene reforzada y ampliando la transferencia del poder al pueblo con las normativas aprobadas en ese mismo ao, tales como Ley Orgnica de las Comunas, Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, Ley Orgnica de Contralora Social, Ley Orgnica del Poder Popular y la Ley Orgnica de Planificacin Pblica Popular. Este conjunto de normas jurdicas fijan las bases del sostenimiento de las comunas como organizacin socio-productiva y rgano ejecutor de los planes y polticas pblicas, siendo la mxima expresin del poder popular en pleno para el ejercicio eficaz de la
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soberana, la promocin y desarrollo del sistema productivo local, el fortalecimiento y la promocin de la economa popular socialista, la propiedad social y otros elementos complementarios que facilitan el proceso de transformacin socio-econmico y administrativo de un Estado paterno al poder popular de manera participativa y protagnica. El Estado venezolano se debe al poder popular y ste ltimo es el que debe ejercer los mecanismos de inversin social en beneficio de la colectividad, la forma de participacin, fiscalizacin, vigilancia y control en los proyectos ejecutados por os organismos estatales y municipales. La promocin de la comuna en el consejo comunal Jos Mara Vargas II, tiene gran relevancia por la trayectoria poltica y social que viene desempeando en los ltimos aos, su integracin a los consejos comunales vecinos, y aprovechando la oportunidad, que como objetivo ha implementado el Gobernador del Estado Anzotegui, en desarrollar el poder popular, establecera un hito en la historia venezolana al ser unas de las primeras comunas en consolidarse. Las ventajas son inmensa en la formacin de un nuevo sistema de autogobierno, poltico-administrativo y colectivo, fomentando en su mxima expresin la voluntad popular para el ejercicio de los planes y polticas como alternativa a los diversos problemas de las comunidades, bajo un ambiente de sana interrelacin, corresponsabilidad, solidaridad y bienestar comn.

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ANEXO