Derecho Internacional Humanitario.

Diferencia con los Derechos Humanos

I. Introduccin El presente trabajo monogrfico tiene por finalidad sealar los contenidos mnimos del derecho internacional humanitario tales como su concepto, principios, instrumentos jurdicos que lo componen y mbito de aplicacin, para finalmente mostrar las diferencias y similitudes con los derechos humanos. II. Breve noticia histrica El hecho de que la propia Carta de las NACIONES UNIDAS prohibiera el uso de la fuerza armada y tendiera hacia la consecucin de la paz y la seguridad internacional, influy en el inicial desinters de la ONU por el DIH, por cuanto ste se orienta precisamente a regular las guerras que se pretendan suprimir. Por esta razn fue el Gobierno suizo quien, en 1949, convoc una Conferencia Internacional con el fin de desarrollar el derecho internacional humanitario. Sobre la base de una serie de proyectos elaborados por el Comit Internacional de la CRUZ ROJA (CICR) razn por la cual el derecho internacional humanitario se ha identificado ms con dicho Comit que con las Naciones Unidas, se adoptaron los cuatro Convenios de Ginebra de 1949, a las que se adhirieron numerosos Estados. Esto pone de relieve que los Estados, ms pragmticos que las Naciones Unidas, constataron que los fines de la paz y la seguridad internacionales recogidos en la Carta no se haran realidad durante la poca de la Guerra Fra, y que ms vala adoptar ciertas normas esenciales que rigieran en tiempo de guerra. En 1949, cuando se adoptaron los Convenios de Ginebra, no se hizo mencin a la cuestin de la aplicabilidad de las mismas por las Naciones Unidas. Si bien los Estados son partes de los Convenios, las obligaciones que puede asumir un Estado son distintas a las obligaciones que puede asumir una organizacin internacional. La Conferencia Internacional de Derechos Humanos de las Naciones Unidas celebrada en Tehern en 1968, en la que se reconoci la necesidad de proteger los derechos humanos en todas las circunstancias, marc el inicio de un mayor uso del DIH por dicha organizacin. Desde entonces, las Naciones Unidas ejercieron la funcin de codificacin y promocin del DIH con el impulso de los Protocolos de 1977 y la Convencin de Ginebra de 1980 sobre Prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas armas convencionales que puedan considerarse excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados. En este sentido, el Protocolo I prev que, en los casos de violaciones graves de las Convenios o del Protocolo, las Partes contratantes se comprometan a actuar, en cooperacin con las Naciones Unidas y de conformidad con la Carta. La funcin fiscalizadora de la ONU respecto al DIH se ha llevado a cabo a travs de la inclusin en sus OPERACIONES DE PAZ de mandatos de supervisin de dicho derecho. As mismo, aunque las Naciones Unidas no son Parte de los Convenios de Ginebra, por cuanto no son un Estado, las actuaciones en defensa propia por parte de sus tropas, los
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cascos azules, est limitada por otro principio general del derecho internacional, como es el de proporcionalidad en el uso de la fuerza. Otra muestra de la preocupacin de la ONU por la observancia del DIH est en la aproximacin habida entre el concepto de paz y seguridad internacionales, y el de cumplimiento del DIH. En este sentido, numerosas resoluciones del Consejo de Seguridad adoptadas en la ltima dcada del siglo XIX exigen la observancia del DIH en aras a la consecucin y mantenimiento de la paz y seguridad internacionales. En este orden de cosas, el Consejo de Seguridad constituy los TRIBUNALES AD HOC PARA EXYUGOSLAVIA Y PARA RUANDA, con objeto de juzgar a las personas responsables de violaciones graves del DIH. Por ltimo, caben destacarse algunos factores que han contribuido al crecimiento del inters por esta rama del derecho desde principios de los aos 90: a) la adhesin de la gran mayora de los Estados de la comunidad internacional a las Convenios de Ginebra; b) la estimacin de que el DIH desempe un papel positivo en la Guerra del Golfo de 1991; c) el aumento de la informacin sobre conflictos, que ha fomentado el conocimiento pblico y generalizado de su violacin; d) la sensibilizacin sobre el problema de las minas antipersona; e) el establecimiento por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas de los Tribunales para la ex Yugoslavia (1993) y para Ruanda (1994); y f) la aprobacin del Estatuto de la CORTE PENAL INTERNACIONAL en 1998. III. Manifestaciones jurdicas del DIH Brevemente, se cita a las principales: a.Tratado de Wesfalia Jurdicamente es la manifestacin ms antigua del derecho de la guerra en la organizacin internacional, habla de una constitucin de Estados para el equilibrio Europeo, organiza a la Comunidad Europea. Marca un hito en las instituciones internacionales, constituy durante casi un siglo la estructura poltica internacional; es el primer sntoma de la existencia del derecho internacional, confirma el principio de la soberana territorial. Esta organizacin rudimentaria fue lo bastante buena como para evitar guerras mayores, fue un medio creador del derecho de gentes. b.1713 Tratado de Utrech Establece un principio poltico internacional importante: El justo equilibrio del poder originado desde Westfalia y que se mantuvo hasta la poca de Napolen. Este perodo se caracteriza por el progreso en nmero y tcnica de los tratados, la realizacin de pactos para tratamiento de prisioneros, heridos y enfermos en campaa y por el apogeo que alcanz la neutralidad.

c.1863 El Cdigo de Lieber

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Desde el origen de los conflictos hasta el advenimiento del derecho humanitario contemporneo, se han registrado ms de 500 carteles, cdigos de conducta, pactos y textos para reglamentar las hostilidades. El Cdigo de Lieber o "Instrucciones de Lieber", entr en vigor en 1863, primer intento de codificacin de las leyes y costumbres de la guerra en aquella poca. Contrariamente al primer Convenio de Ginebra, aprobado en 1864, no tena valor de tratado, destinado a las fuerzas nordistas de los Estados Unidos de Amrica que luchaban en la Guerra de Secesin. d.1864 Convenio de Ginebra Para mejorar la suerte de los militares heridos en los ejrcitos en campaa. Henry Dunant sugiri que se actuara a dos niveles: Instituir una organizacin para socorrer a los militares heridos: la Cruz Roja y concertar un tratado internacional para garantizar la proteccin de los heridos en el campo de batalla: el primer Convenio de Ginebra. e.1868 Declaracin de San Petesburgo El primer antecedente moderno del derecho de la guerra, es esta Declaracin de 1868, que prohibi el uso de balas explosivas, busca es humanizar la guerra y evitar sufrimientos innecesarios. Formula explcita e implcitamente, los principios de distincin, de necesidad militar y de prohibicin de los males superfluos de la siguiente manera: "Que el nico objetivo legtimo que los Estados deben proponerse durante la guerra es la debilitacin de las fuerzas militares del enemigo; Que, a este efecto, es suficiente poner fuera de combate al mayor nmero posible de hombres; Que este objetivo sera sobrepasado por el empleo de armas que agravaran intilmente los sufrimientos de los hombres puestos fuera de combate, o hara su muerte inevitable." f.1875 Conferencia de Bruselas Proyecto de Convenio referente a las leyes y costumbres de la guerra, que no fue ratificado. g.1899 Convenios de La Haya sobre las leyes y costumbres de la guerra terrestre y sobre la adaptacin a la guerra martima de los principios del Convenio de Ginebra de 1864 h.1906 Revisin y desarrollo del Convenio de Ginebra de 1864 i.1907 Revisin de los Convenios de La Haya de 1899 y aprobacin de nuevos Convenios j.1925 El 17 de junio se firma en Ginebra un Protocolo sobre la Prohibicin del Uso en la Guerra, de Gases Asfixiantes, Txicos o Similares y de Medios Bacteriolgicos y en k.1968 se lleva a cabo en Tehern la Conferencia sobre el Respeto de los Derechos Humanos en Perodo de Conflicto Armado.
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l.1929 Dos Convenios de Ginebra: -revisin y desarrollo del Convenio de Ginebra de 1906 - Convenio de Ginebra relativo al trato de los prisioneros de guerra (nuevo) ll.1949 Cuatro Convenios de Ginebra: I Para aliviar la suerte que corren los heridos y los enfermos en las fuerzas armadas en campaa II Para aliviar la suerte que corren los heridos, los enfermos y los nufragos de las Fuerzas armadas en el mar III Relativo al trato debido a los prisioneros de guerra IV Relativo a la proteccin debida a las personas civiles en tiempo de guerra m.1954 Convencin de La Haya para la proteccin de los bienes culturales en caso de conflicto armado n.1972 Convencin sobre la prohibicin del desarrollo, la produccin y el almacenamiento de armas bacteriolgicas y toxnicas y sobre su destruccin o.1977 Dos Protocolos adicionales a los Convenios de Ginebra de 1949 que mejoran la proteccin de las vctimas de los conflictos armados internacionales (Protocolo I) y no internacionales (Protocolo II) p.1980 Convencin de las Naciones Unidas sobre prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas armas convencionales que puedan considerarse excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados. A ella se aaden: Protocolo (I) sobre fragmentos no localizables Protocolo (II) sobre prohibiciones o restricciones del empleo de minas, armas trampa y otros artefactos Protocolo (III) sobre prohibiciones o restricciones del empleo de armas incendiarias q.1993 Convencin sobre la prohibicin del desarrollo, la produccin, almacenamiento y el empleo de armas qumicas y sobre su destruccin el

r.1995 Protocolo sobre armas lser cegadoras (Protocolo IV de la Convencin de 1980) s.1996 Protocolo enmendado sobre prohibiciones o restricciones del empleo de minas, armas trampa y otros artefactos (Protocolo II de la Convencin de 1980) t.1997 Convencin sobre la prohibicin del empleo, almacenamiento, produccin y transferencia de minas antipersonal y sobre su destruccin. 18 de septiembre de 1997, de 131 pases que hay en el mundo, 49 la han ratificado.
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IV. Concepto El derecho internacional pblico se ha preocupado desde temprana edad en tratar de definir las condiciones en las cuales poda ser considerado como licito el uso de la fuerza entre naciones. El derecho de la guerra era prcticamente restrigido al Ius ad bellum ( o derecho a hacerse la guerra) cuyo fundamento era precisamente el excluir del mbito de las relaciones internacionales la utilizacin abusiva de armas como medio de solucin de controversias. Este debate acabo definitivamente con la adopcin de la Carta de la ONU de 1945 que declara la ilegalidad de la guerra salvo en tres situaciones: primera, las acciones militares de seguridad colectiva previstas en el Capitulo VII de la Carta, segunda, la guerra de legtima defensa y por ultima, las guerras de liberacin nacional. El derecho internacional en sus dos vertientes principales abarca el derecho de La Haya (Paises Bajos) relativo a las limitaciones de los medios y mtodos de combate, o sea de la propia conduccin de las hostilidades, y el derecho de Ginebra (Suiza) atinente al respeto debido a las victimas de la guerra que se encuentre a merced del enemigo. No obstante ello, casi la totalidad de las disposiciones de La Haya relativos a la conduccin de las hostilidades se incorporaron al derecho de Ginebra y ellos se encuentran ahora incluidas en el Protocolo I de Ginebra de 1977 relativo a los conflictos armados internacionales. Para el Manual de Derecho Internacional de los Conflictos Armados (2010), el derecho internacional humanitario (DIH) o derecho internacional de los conflictos armados (DICA), es la vertiente del derecho internacional publico que abarca el conjunto de normas convencionales y consuetudinarias aplicables a los conflictos armados, las que regulan el mtodo y el medio de combate y que protege a las personas y a los bienes que son afectados al conflicto. Un concepto extrado del Manual de Derecho de la Guerra (1991) dice Por el Derecho Internacional de los Conflictos armados, el CICR entiende normas internacionales establecidas mediante tratados o costumbres cuya finalidad especifica es solucionar problemas directos y relacionados con los conflictos armados internacionales y no internacionales y que, por razones humanitarias limitan los derechos de las partes en un conflicto a utilizar segn su eleccin, mtodos y medios de hacer la guerra o para proteger a personas o bienes afectados en un conflicto o que puedan serlo.

V. Finalidad

La finalidad del DIH es limitar y atenuar los efectos de los conflictos armados. Por ello, en este mbito jurdico se concilian las necesidades de las hostilidades con las exigencias humanitarias. VI. Principios del Derecho Internacional Humanitario Estos principios representan el mnimo de humanidad aplicable a todo tiempo y lugar o circunstancia y expresan la sustancia consuetudinaria del derecho humanitario vlido segn la Corte Internacional de Justicia de La Haya, para los estados no formalmente partes de los convenios que integran dicho plexo legal, sin perder de vista que el postulado principal del DIH consiste en mitigar los males de la guerra procurando reducir los sufrimientos por ellos causados y reglamentando el uso que se hace de la fuerza. a. Principio del Humanidad Se debe tratar con humanidad a todas aquellas personas que no participen en las hostilidades (incluso miembros de las Fuerzas armadas que hayan depuesto las armas y las personas que hayan quedado fuera de combate por enfermedad, herida, detencin o cualquier otra causa. b. Principio de Igualdad de los Beligerantes La aplicacin del DIH no afecta al estatuto de las partes en conflicto, ya que el ius in bello es independiente del ius ad bellum, de forma que una vez iniciado un conflicto armado se aplica de forma indiscriminada a todas las partes enfrentadas. c. Principio de necesidad militar El DIH establece un delicado equilibrio entre las necesidades de la guerra y los condicionamientos humanitarios, de forma que no se deben causar al adversario males desproporcionados en relacin con el objetivo del conflicto armado, que es vencer al enemigo. Supone optar por el mal menor para no causar a la parte adversa mayor violencia que la exigida por el desarrollo de las hostilidades. Esta prohibido atacar a civiles o quienes estn fuera de combate, por que con ello no se obtiene ventaja militar alguna, como as tambin, toda accin emprendida para destruir bienes del enemigo y requerida por la necesidad militar tiene que avenirse con los principios de distincin y de proporcionalidad. d. Principio de no discriminacin Se prohbe toda distincin desfavorable en la aplicacin del DIH por razones de raza, color, sexo, lenguaje, religin o creencias, opiniones polticas o de otro gnero, nacionalidad u origen social, fortuna, nacimiento u otra condicin o cualesquiera otros criterios anlogos. No obstante, puede haber diferencias de trato, en beneficio de determinadas personas, con el fin de solucionar las desigualdades derivadas de su situacin, necesidades o desamparo.
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e. Principio de Inmunidad Las personas civiles y la poblacin civil gozarn de la proteccin general contra los peligros que procedan de las acciones militares. No sern objeto de ataques la poblacin civil como tal ni las personas civiles que no participen en las hostilidades. Se prohben las represalias contra personas y bienes protegidos por el DIH. f. Principio de Prioridad Humanitaria En los supuestos de duda se debe conceder prioridad a los intereses de las vctimas sobre otras necesidades derivadas del desarrollo del conflicto armado. Las normas de DIH han sido elaboradas para garantizar la proteccin de los que sufren las consecuencias de la guerra y deben ser interpretadas de la forma ms favorable a la defensa de sus intereses. g. Principio de Distincin Las partes en conflicto deben distinguir en todo momento entre la poblacin y los combatientes. Los ataques deben ser dirigidos nicamente contra los combatientes y no contra la poblacin civil. Se har tambin distincin entre los bienes civiles y los objetivos militares. Los ataques no pueden ser dirigidos contra los bienes civiles. h. Principio de Proporcionalidad Se prohben las armas y los mtodos que causen a las personas civiles y a sus bienes daos excesivos con respecto a la ventaja militar concreta y directa prevista. As, se prohbe lanzar ataques cuando sea de prever que causarn incidentalmente muertos y heridos entra la poblacin civil, o daos a bienes de carcter civil, o ambas cosas, que seran excesivos en relacin con la ventaja militar prevista. i. Principio de limitacin de la accin hostil No es ilimitado el derecho de las partes en conflicto a elegir los medios y modos de combatir contra la aparte adversa. De manera que existen medios (armas) lcitos e ilcitos y formas de emplearlos (modos) permitidos o contrarios al DIH. j. Principio de buena fe Ha de prevalecer la buena fe en las negociaciones de los beligerantes. k. Principio de prohibicin de las represalias Se prohben las represalias, es decir las violaciones del derecho como respuesta a otras violaciones del derecho contra los heridos, los enfermos, los nufragos, el personal sanitario y los servicios sanitarios, el personal y los servicios de proteccin civil, los prisioneros de guerra, las personas civiles, los bienes civiles y culturales , el medio natural y las obras e instalaciones que contienen fuerzas peligrosas.
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l. Principio de subsidiaridad o regla de Martens En los casos no previstos en los Convenios o Protocolos o en otros acuerdos internacionales o en caso de denuncia de esos acuerdos las personas civiles y los combatientes quedan bajo la proteccin y el imperio de los principios del derecho de gentes derivados de los usos establecidos, de los principios de humanidad y de los dictados de conciencia pblica. VI. mbito de Aplicacin del DIH a. mbito de aplicacin material El DIH se aplica en caso de guerra u otros conflictos internacionales y en caso de ocupacin total o parcial de un territorio de un estado por parte de las FFAA de otro estado, exista o no resistencia militar. Tambin es de aplicacin en las guerras de liberacin nacional, entendidas como aquellas en las que los pueblos luchan en el ejercicio de su derecho de autodeterminacin, contra la dominacin colonial, la ocupacin extranjera o los regmenes racistas. En los conflictos armados sin carcter internacional se aplica en las guerras civiles u otros conflictos armados internos, pero no en situaciones de disturbios interiores o tensiones internas, aunque en dichas situaciones es de aplicacin el Articulo 3 comn a los convenios de Ginebra de 1949 y sus protocolos. b.mbito de aplicacin espacial El DIH se aplica en los lugares donde se desarrolla un conflicto armado, comnmente el territorio propio de las partes involucradas, comprensiva no solo de la superficie terrestre sino igualmente la de sus aguas territoriales y del espacio areo que cubre a estos. Tambin se aplica a territorios ocupados con motivo del enfrentamiento aunque los mismos no pertenezcan total o parcialmente a las partes en conflicto. Es de aplicacin asimismo, a los espacios areos y martimos internacionales. c.mbito de aplicacin personal El DIH se aplica principalmente a los estados como sujetos de derecho con personera jurdica internacional y al CICR. Las personas fsicas son objeto de proteccin por parte de este derecho y se benefician de sus normas, fundamentalmente, los heridos, enfermos, nufragos, prisioneros de guerra, las personas privadas de su libertad y la poblacin civil que no participa de las hostilidades. Tambin se aplica al personal sanitario, religioso, corresponsales de guerra y periodistas en misin peligrosa y al personal de los organismos de proteccin civil. Ampara igualmente este derecho a determinados bienes como las unidades y transportes sanitarios, pertenencias de los prisioneros de guerra, bienes y lugares de culto de la poblacin civil en general, bienes indispensables para la supervivencia de la poblacin, bienes culturales y lugares de culto, el medio ambiente natural y las obras e instalaciones que contienen fuerzas peligrosas.
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d.mbito de aplicacin temporal Su aplicacin comenzara desde la declaracin de guerra, desde el primer ataque, desde el comienzo de la ocupacin desde que el conflicto tenga una intensidad comparable a los que en el mbito interno configuraran un supuesto de aplicacin del DIH, tanto del Protocolo II, como del Articulo 3 comn. La finalizacin de la aplicacin de las normas coincidir con los tratados de paz, el fin de las operaciones internacionales, el fin de la ocupacin, el fin de la lucha o el fin dela violencia, segn los casos. Si la aplicacin no se encuentra vinculada a la existencia del conflicto, su aplicacin se extender durante todo el lapso necesario para que la norma cumpla sus objetivos. Aun as, existen otras normas que tienen vigencia todo el tiempo, como la obligacin de los estados de difundir el estudio del DIH en todos los mbitos, en especial de sus Fuerzas Armadas. En relacin a ello, tanto en tiempo de paz como en periodo de conflicto armado, se incluir el estudio de los Convenios de Ginebra de 1949 y de sus Protocolos Adicionales de 1977 en todos los programas de instruccin militar. La Jefatura del Estado Mayor Conjunto y la de los respectivos Estados Mayores Generales de cada fuerza debern disponer de asesores jurdicos que instruyan a los comandantes militares acerca de la aplicacin de los Convenios y sus protocolos, como as tambin de la enseanza que competa a cada fuerza. En nuestro pas, esta tarea es llevada adelante por la Auditoria General de las Fuerzas Armadas. VII. Diferencias entre Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario El lugar que ocupa el D. I. H. es compleja dado que se trata de las relaciones que se dan entre el derecho y el sistema de la proteccin del individuo, de ah que surjan confusiones acerca de la aplicacin de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario. De lo anterior se dan tres tendencias: a.Tendencia Integracionista: Preconiza la fusin de ambos trminos, ya que el derecho humanitario es parte de los derechos humanos, para otros la primaca cronolgica del derecho internacional humanitario sobre los derechos humanos demuestra que el primero, en un sentido amplio es la base de los derechos humanos. b.Tendencia separatista: Se basa en la idea de que se trata de dos ramas del derecho totalmente diferentes y que toda contigidad puede provocar una confusin en su aplicacin. Acenta las diferencias entre sus finalidades, ya que los derechos humanos protegen al individuo contra lo arbitrario del propio orden jurdico interno y el derecho humanitario lo protege en situaciones en que el orden nacional ya no puede brindarle una proteccin eficaz, cuando dicho individuo es vctima de un conflicto armado. c.Tendencia Complementarista: Afirma que son dos sistemas distintos que se complementan. El derecho humanitario se integra por el Derecho de la Haya en el que se establecen los derechos y los deberes de los beligerantes en la conduccin de las
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hostilidades y se limita su libertad de eleccin de los mtodos y los medios para daar al enemigo y por el Derecho de Ginebra que tiende a proteger a los militares fuera de combate, as como a las personas que no participan en las hostilidades. En cuanto a los derechos humanos, tienen como objetivo garantizar en todo momento a los individuos en el disfrute de los derechos y las libertades fundamentales y protegerlo contra las calamidades sociales. Segn Valladares (2003), histricamente se trata de dos ramas distintas. Las normas ms antiguas sobre la proteccin del ser humano en el Derecho internacional se encuentran en el Derecho internacional humanitario. En efecto, desde las primeras referencias contenidas en textos de las grandes religiones y civilizaciones de la antigedad, dichas normas se desarrollaron a partir de la prctica y de la costumbre de los Estados beligerantes que las recogieron luego en acuerdos bilaterales y reglamentos militares (el Cdigo Lieber de 1863, por ejemplo). Sin embargo, durante mucho tiempo la aplicacin de estas normas tuvo un alcance limitado al territorio de los Estados beligerantes y a la duracin de los conflictos y, adems, su contenido estaba sujeto a factores tan cambiantes como los valores morales y ticos aplicables en las distintas pocas y civilizaciones. Por ello se considera que las bases del Derecho internacional humanitario moderno se sientan con el Convenio de Ginebra de 1864, el primer instrumento multilateral en la materia. Dicho acuerdo est destinado a proteger sin distincin a los militares heridos y enfermos y a garantizar el respeto e identificacin (mediante el emblema de la cruz roja sobre fondo blanco) del personal, material y equipamiento sanitarios. Esta transicin supuso, adems, el paso de unas relaciones que hasta entonces haban sido de carcter exclusivamente interestatal a otras enderezadas a conceder derechos e imponer obligaciones al individuo tambin, con el fin de asegurar mejor la proteccin de los derechos de la persona humana ante el Estado y los grupos armados no estatales. El Derecho internacional humanitario se basa en los principios de humanidad, necesidad, proporcionalidad (que en los supuestos de prohibiciones no absolutas pretende equilibrar los principios de humanidad y necesidad), distincin, prohibicin de causar daos superfluos o innecesarios e indiscriminados, y distincin entre el jus ad bellum y el jus in bello.Dichos principios han sido desarrollados en una amplsima y creciente normativa convencional cuyos principales instrumentos son: los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 y sus Protocolos adicionales del 8 de junio de 1977. La mayora de las disposiciones contenidas en estos acuerdos gozan actualmente de aceptacin casi universal y al mismo tiempo forman parte del Derecho consuetudinario. El Derecho internacional de los derechos humanos, en cambio, tuvo su origen en el ordenamiento interno de los Estados. Dicho proceso histrico se inici con la concesin de algunos privilegios a ciertos estamentos sociales por el poder (por ejemplo, la Carta Magna de 1215) que luego dara lugar al reconocimiento de derechos ciudadanos (en la Declaracin de Filadelfia de 1774, la Declaracin de Virginia (Bill of Rights) de 1776 y la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789). Esta evolucin se destac despus con hitos como la prohibicin de las prcticas odiosas (por ejemplo, la esclavitud), la proteccin diplomtica y el derecho de asilo, los derechos de las minoras (abanderados por la Sociedad de Naciones) y alcanz su punto culminante con la adopcin de instrumentos internacionales universales y regionales de derechos humanos adoptados a partir de la segunda mitad del siglo XX. Desde la perspectiva de
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los principios de igualdad y no discriminacin, las normas de derechos humanos han sido objeto de desarrollo, en el mbito universal, en la Carta Internacional de los Derechos Humanos: por una parte, la Declaracin Universal de Derechos Humanos (DUDDHH) (1948), y, por otra, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PDCP) (1966), completado por el Protocolo Facultativo al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (1966) y el Protocolo Facultativo Segundo destinado a abolir la pena de muerte (1989), y el Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PESC) (1966). Adems, en el mbito de las Naciones Unidas, varias decenas de instrumentos especficos regulan y desarrollan en detalle aspectos particulares de los derechos humanos. Por otra parte y a diferencia de lo que ocurre en el Derecho internacional humanitario, el Derecho internacional de los derechos humanos tambin se ha desarrollado mediante normas regionales como el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales (CE) (1950), la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (CA) (1969), y la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP) (1981). El Derecho internacional de los derechos humanos aspira a proteger a toda persona sin distincin y, al mismo tiempo, establece una proteccin especial para las personas y grupos de personas especialmente vulnerables, tales como los refugiados, los desplazados internos, las mujeres y los nios. Desde la perspectiva del derecho a la libertad individual y al bienestar social, la normativa de derechos humanos aspira a la proteccin amplia e integral de los derechos de la persona, buscando su plena realizacin en el ejercicio de sus derechos econmicos, sociales, culturales, civiles y polticos. En este sentido, la Declaracin Universal de Derechos Humanos reconoce cinco grandes grupos de derechos sobre: (a) la existencia misma, (b) la proteccin y la seguridad, (c) la vida poltica, (d) cuestiones econmicas y sociales, y (e) la vida social y jurdica. El Derecho internacional humanitario, en cambio, con base en los principios de (a) la normalidad de la vida de las personas protegidas, (b) la neutralidad (la asistencia humanitaria no constituye injerencia en el conflicto) y (c) la proteccin nacional e internacional de las personas en poder del Estado se propone la proteccin de los derechos esenciales de la persona humana Segn el Manual de Derecho Internacional de los Conflictos Armados (2010), la primer condicionante para que surja el derecho humanitario es que se violen los derechos humanos en tiempo de conflicto armado, de ello se deriva que el derecho internacional humanitario devendra en un derecho de excepcin, de urgencia, que interviene en caso de ruptura del orden jurdico internacional, hay reglas ms detalladas que en los derechos humanos, mientras que los derechos humanos, aun cuando algunos de ellos son aplicables en cualquier circunstancia, se aplican sobre todo en tiempo de paz; hay disposiciones que en la prctica son difciles de aplicar durante un conflicto armado tales como la libertad de reunin y de asociacin. Primeramente, debe sealarse que aunque sean las personas humanas los beneficiarios directos de DIH, son fundamentalmente los estados los titulares de los derechos que en ella se estipulan, admitiendo incluso la personalidad del CICR, a diferencia de lo que
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ocurre en el mbito de los DDHH, en donde los individuos posee derechos propios y su titularidad los constituye en sujetos, al mismo nivel que lo son los estados. Con respecto a la finalidad, los DDHH tienden a garantizar al individuo la posibilidad de desarrollarse como persona para realizar sus objetivos personales, sociales, polticos y econmicos, amparndolo incluso, contra el estado, en cambio, en el DIH , la normativa de proteccin tiene como finalidad hacer posible que el ser humano atraviese los peligros del conflicto armado, salvaguardando su integridad personal. Se tratara en el ultimo caso, de un derecho de supervivencia, en contraste con los DDHH, que son considerados promocionales del ser humano. Cada una responde a situaciones distintas; el DIH al tiempo de conflictos, y los DDHH , a los tiempos de paz. Es indiscutible que el DIH, tiene como finalidad aminorar lo ms posible los sufrimientos, las prdidas y los daos causados por las hostilidades. No debe olvidarse que, este derecho impone obligaciones a personas de los estados, en primer lugar a los miembros de las fuerzas armadas; pero no tiene por finalidad impedir la accin efectiva de los militares Ahora bien, para Gomez Ramirez (2010) existen diferencias estructurales entre los dos derechos cuando se habla del principio de proporcionalidad en el uso de la fuerza: en los DDHH el uso de la fuerza es prohibido de manera premeditada y solo se concibe en legitima defensa o en circunstancias particulares, mientras que en el DIH, y en un marco de hostilidades, el principio de proporcionalidad prev el uso de la fuerza letal de manera premeditada, pero excepcional. Como se ve, el concepto de proporcionalidad es diferente en los dos derechos. En el marco de los DDHH el uso de la fuerza no debe exceder el absolutamente necesario para someter a alguien a la ley, siendo letal en eventos estrictamente excepcionales. Por su parte, el DIH determina que los daos sobre personas y bienes que no participan en las hostilidades deben ser proporcionales a la ventaja militar que se espera. Es decir, que se parte de la base que la accin militar puede y muy seguramente va a generar daos no deseados pero se espera que los mismos sean valorados a la luz de los principios de humanidad y limitacin. En el marco del DIH: se puede usar la fuerza como primera opcin. En el entendido que hay una operacin militar en donde se ha establecido con anterioridad al desarrollo de la misma que hay un objetivo militar, representa una necesidad militar y cuya neutralizacin de manera efectiva dara una ventaja militar tangible. En el marco de los DDHH: El uso de la fuerza se considera como ultimo recurso. Aqu se determina que la operacin a cumplir por parte de las fuerzas militares busca mantener la seguridad o enfrentar una amenaza que no cabe dentro de los presupuestos establecidos con anterioridad por el DIH. Se debe en este caso agotar todos los medios y
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mtodos para la captura, antes de aplicar cualquier nivel de fuerza que pueda causar lesiones graves o muerte, siempre que la inminencia del peligro lo permita. Finalmente, los sistemas de aplicacin y control de los sistemas son diferentes: el CICR para el DIH y las organizaciones internacionales para los DDHH (tales como la ONU). No obstante ello, siguiendo a Valladares (2010), la inexistencia de instancias penales internacionales ha obligado tradicionalmente al Derecho internacional humanitario a hacer hincapi en los mecanismos de prevencin y control, por lo que los procedimientos de represin no han empezado a cobrar protagonismo hasta la creacin de los tribunales penales internacionales ad hoc en los aos noventa. En la aplicacin interna e internacional de sus mecanismos de prevencin, control y represin intervienen con distinto grado de participacin: el Estado, las organizaciones internacionales (principalmente, las Naciones Unidas pero tambin los organismos de carcter regional mediante mecanismos convencionales o extra convencionales), el Movimiento Internacional de la Cruz Roja (MICR), especialmente el Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR), y los tribunales penales internacionales. Adems, en las fases de prevencin y control, vale la pena destacar el creciente papel de las organizaciones no gubernamentales, la opinin pblica y los medios de comunicacin. De conformidad con el derecho humanitario se establece la responsabilidad personal de quienes cometen u ordenan violaciones contra el derecho humanitario y exige que los responsables de violaciones graves sean enjuiciados y castigados como criminales. Las violaciones ms graves contra el derecho internacional humanitario reciben el nombre de crmenes de guerra. Se consideran infracciones graves algunas de las violaciones ms graves del derecho internacional humanitario. Son actos concretos enumerados en los Convenios de Ginebra y en el Protocolo l y que incluyen el homicidio intencional, la tortura o el trato inhumano, as como causar deliberadamente grandes daos. Los Convenios y el Protocolo l disponen claramente que las infracciones graves deben ser castigadas, pero no establecen penas especficas ni un tribunal para juzgar a los infractores. Exigen que los Estados tomen medidas legislativas penales para castigar a los responsables de infracciones graves. El derecho penal de un Estado solo se aplica, a los actos cometidos en su territorio o por sus ciudadanos, pero el derecho internacional humanitario va ms lejos, impone a los Estados la obligacin de buscar y castigar a todas las personas que hayan cometido infracciones graves, sin tener en cuenta la nacionalidad del infractor o el lugar donde se cometi el crimen. Este principio, llamado jurisdiccin universal, es un elemento clave para garantizar la represin efectiva de las infracciones graves. En relacin con estas infracciones, el derecho internacional humanitario exige que los Estados emprendan la siguiente accin especfica: a. Los Estados han de tomar medidas legislativas a nivel nacional para prohibir y castigar las infracciones graves, promulgando leyes especiales o enmendando las existentes. La legislacin debe cubrir a todas las personas, sea cual fuere su nacionalidad, que cometan u ordenen cometer infracciones graves, incluidas violaciones que resulten del incumplimiento de un deber de actuar. Tambin ha de cubrir los actos cometidos dentro y fuera del territorio del Estado.
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b. Los Estados han de buscar y encausar a las personas acusadas de infracciones graves. Debe juzgarlas o entregarlas a otro Estado para que sean juzgadas. c. Los Estados han de exigir que los jefes militares impidan, hagan cesar y tomen las medidas necesarias contra las personas bajo su autoridad que cometan infracciones graves. d. Los Estados han de prestarse asistencia en todo lo relacionado con los procedimientos penales relativos a infracciones graves. Los Estados han de cumplir estas obligaciones en tiempo de paz y de conflicto armado. Los Estados deben tomar todas las oportunas medidas legislativas para evitar y hacer que cesen todas las violaciones. Estas medidas pueden incluir reglamentos militares, rdenes administrativas y otras medidas regulativas; la legislacin penal es el medio ms adecuado y eficaz para castigar las violaciones graves contra el derecho internacional humanitario. La aplicacin del Derecho internacional de los derechos humanos, en cambio, ha tenido lugar casi siempre a posteriori debido a que, su objetivo no es tanto condenar al Estado infractor sino asegurar el ejercicio de los derechos protegidos, lo que no ha impedido que de manera progresiva las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales hayan incorporado mecanismos de prevencin y control mediante monitores y relatores especiales destacados por los comits y comisiones encargados de velar por el cumplimiento de los distintos acuerdos. As, el sistema de eficacia nacional e internacional (en los mbitos universal y regional) de los derechos humanos, cuya responsabilidad primordial incumbe a los Estados, tiene lugar mediante procedimientos de prevencin, control y sancin. Puntualiza Valladares (2010) que el control del cumplimiento de la normativa de derechos humanos tiene lugar, en el mbito nacional, a travs del Derecho interno del Estado y, en el mbito internacional, mediante diversos rganos no judiciales de las organizaciones intergubernamentales (en las Naciones Unidas, la Comisin de Derechos Humanos, el Comit del PDCP, el Comit contra la Tortura, etc.; en el mbito regional, el Comit de Ministros del Consejo de Europa, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Comisin Africana de Derechos Humanos). El mecanismo se pone en marcha a partir de (i) denuncias interestatales o de los individuos afectados (previo reconocimiento de la jurisdiccin del rgano ante quien se presenta la denuncia por parte del Estado objeto de la misma) y (ii) informes de los propios Estados. Se trata de procedimientos contradictorios, pblicos en su mayora, incluyendo la designacin de monitores y relatores especiales (temticos o por pases) con el fin de realizar evaluaciones in situ, al cabo de los cuales el rgano de que se trata emite una decisin o recomendacin. Por otra parte, los informes anuales y denuncias puntuales de organizaciones no gubernamentales especializadas como Amnista Internacional, la Federacin Internacional de los Derechos Humanos, Human Rights Watch, etc., se han erigido en efectivos cauces de control del Derecho internacional de los derechos humanos fuera del marco institucional.
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La sancin de las violaciones de los derechos humanos se produce, en el mbito nacional, mediante los tribunales internos del Estado y, en el mbito internacional, a travs de tribunales regionales: el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (el nico que admite denuncias individuales), la Corte Interamericana de Derechos Humanos y el Tribunal Africano de Derechos Humanos. Adems, debido a la incapacidad o la falta de voluntad de algunos Estados para perseguir a los presuntos responsables de violaciones graves de los derechos humanos y del Derecho internacional humanitario cometidas en su territorio y/o por algunos de sus nacionales y a la inexistencia de instancias judiciales internacionales para procesarlos, con base en el principio de la jurisdiccin universal han empezado a entablarse reclamaciones ante tribunales de Estados extranjeros.

Referencias bibliogrficas . Gomez Ramirez, J.C (2010), El uso de las fuerzas militares en el marco del derecho internacional humanitario como herramienta legitima en el enfrentamiento con los actores armados no estatales. Security and Defense Studios Review, Volume 10, Spring-Summer 2010 issue ISSN 15332535, 74-75 . Valladares, G.P (2003) Derecho Internacional humanitario y temas de areas vinculadas , Lecciones y ensayos nro 78, Lexis Nexis Abeledo Perrot, Buenos Aires, 49-70. . Ministerio de Defensa (2010) Manual de derecho internacional de los conflictos armados, 23-32

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INDICE GENERAL

I. II. III. IV. V. VI.

INTRODUCCION....1 BREVE NOTICIA HISTORICA........2 MANIFESTACIONES JURIDICAS...2 CONCEPTO.........5 FINALIDAD....6 PRINCIPIOS DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO7

VII. AMBITO DE APLICACIN DEL DERECHO INTERNACION AL HUMANITARIO...9 VIII. IX. DIFERENCIAS ENTRE EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO Y LOS DERECHOS HUMANOS .. 9 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS16

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