CAPTULO II MARCO TERICO 2.1 Antecedentes de la Investigacin.

Toda investigacin est sujeta a un marco terico que permite apoyar el estudio planteado, a travs de trabajos realizados anteriormente y que tienen relacin con el problema en estudio. DVILA, Yenifer y Otros (2004). Anlisis de la Liberalizacin de los Servicios Tursticos en Venezuela segn los Lineamientos de la Comunidad Andina de Naciones (CAN). Este estudio documental se bas en la obtencin de datos provenientes de materiales impresos, y en l se analizan los acuerdos de integracin en el mbito turstico, suscrito entre los pases miembros de la Comunidad Andina de Naciones; con el objeto de agilizar los pasos para constituirse en un Mercado Comn Andino. Tambin se seala la implementacin de un pasaporte andino, el cual permitir la libre circulacin de personas en calidad de turistas por los territorios de la subregin; ste se origina con la aplicacin de las Decisiones 503 y 504, que establece la liberalizacin de los servicios tursticos. Tomando en cuenta lo expuesto en la decisin 439, la cual especifica los principios y normas para la liberalizacin del comercio de servicios entre los pases miembros de la CAN. Se concluye refirindose a los avances, en los ltimos aos, de los bloques econmicos en Amrica Latina, esto con la visin y misin de lograr un esquema de regionalizacin para obtener nuevos modelos econmicos y as consolidar estrategias conjuntas en la bsqueda de un desarrollo

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armnico en el continente; y con ello se refiere a la importancia para Venezuela de la liberalizacin de los servicios tursticos, ya que traera consigo aspectos positivos por la variedad de atractivos que ofrece el pas al resto del mundo y las posibilidades de crecimiento econmico por la llegada de inversionistas y turistas en general. Los autores recomiendan crear campaas divulgativas que permitan informar con respecto a la liberalizacin de los servicios tursticos a todas aquellas personas que estn relacionadas con esta materia. CHVEZ, Carlos y Otros (2003). Anlisis sobre la Liberalizacin del Comercio de Servicios en la Comunidad Andina de Naciones (CAN) (Decisin 439). En este anlisis documental se estudia el comercio de servicios entre los pases miembros de la Comunidad Andina, sus lineamientos y la adopcin de la decisin (439), la cual servir de base para tomar las decisiones correspondientes a este sector productivo y de esa manera brindar las normas jurdicas donde se establecen los parmetros para la liberalizacin progresiva de los servicios dentro de los pases andinos. Tambin se destac en este estudio, que la Comunidad Andina no interviene en las regulaciones que poseen sus miembros, solo les brinda un marco legal para poder ejercer la liberalizacin en los suministros internacionales, en la medida que deseen reactivar su economa mediante este sector. Se concluy refirindose al comportamiento inestable de Venezuela en el proceso de liberalizacin de los servicios, debido al problema econmico y poltico que se suscit en el pas y por lo tanto recomiendan al gobierno venezolano que debe mejorar sus polticas de comercio internacional, para ampliar su mercado y suministrar de forma adecuada sus servicios.

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YRAUSQUIN, Zorellys y Otros (2002). La Comunidad Andina de Naciones y sus Repercusiones en el Comercio Internacional de Venezuela. En dicho estudio descriptivo se obtuvo informacin relevante por parte de especialistas en la materia, mediante entrevistas y en la cual se demostr que Venezuela tiene una gran competitividad en la colocacin de sus productos y servicios, gozando de una receptividad absoluta en el Mercado Andino. De igual forma, se determinaron los elementos que intervienen en la compraventa internacional de servicios entre los pases miembros de la integracin, se concluye que el factor mas importante es la poltica que realiza cada gobierno para la apertura de competitividad y que gracias a eso Venezuela en la Comunidad Internacional ha tenido pasos firmes, logros que permiten al pas un incremento productivo para los futuros retos con el resto del mundo. Se recomienda que los pases busquen preocuparse ms por el sector econmico donde se vea afectado su crecimiento, con el fin de explotarlos para elevar su fortaleza nacional. Es posible resaltar que estos antecedentes guardan relacin con el presente estudio, ya que en ellos se plantea la posicin de la Comunidad Andina como organismo multilateral de integracin y la bsqueda de la consolidacin comunitaria entre los pases miembros. Para tales efectos y siguiendo las directrices de la OMC, se establece el marco general para la liberacin de los servicios, como instrumento que coadyuvar a propiciar el fortalecimiento y la diversificacin de los sectores productores y distribuidores de los mismos; tomado en consideracin que estos constituyen un componente esencial del intercambio comercial entre las respectivas naciones, que involucra una diversidad bastante amplia de

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servicios, como educacin, turismo, telecomunicaciones, finanzas, entre otros, y que repercute directamente en Venezuela como pas firmante de este acuerdo. 2.2 Bases Tericas de la Investigacin. 2.2.1 Comercio Internacional BAHAMON, Alfonso (2000), expresa que: El Comercio Internacional desempea un papel relevante en el desarrollo econmico de los pases. Desde una perspectiva ideal, sirve para muchos fines; permite a las naciones especializarse en los campos donde demuestran mayor eficiencia y comercian con otras para obtener productos que de otra manera no estaran a su disposicin. (s/n) El comercio internacional abarca tanto los bienes como los servicios, dependiendo de las necesidades que tenga el pas que comercializa. As mismo la compra-venta internacional determina el poder financiero de cada Estado, esto ocurre en algunas naciones, las cuales han convertido su actividad de comercio exterior en una estrategia de su vida econmica, como sucede con la mayora de los pases asiticos y los integrantes de la Comunidad Europea. Hoy da, las relaciones comerciales entre los pases estn regulado por organismos internacionales, como es el caso de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC).

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2.2.2

La Secretara General de la Organizacin Mundial del

Comercio (2004), expresa que sta es: Una organizacin creada en el ao 1995 y nace en el llamado Tratado de Marrakech (ciudad de Marruecos, estado del noroeste de frica), desde su existencia fue envestida de una amplitud en su competencia. La esencia de esta organizacin la constituye una serie de acuerdos complementarios entre si, con la confiabilidad del comercio internacional suprimiendo al mismo tiempo las barreras y aplicando todas las actividades de su mbito, el principio de la competencia y las leyes del mercado. (s/n) La OMC, se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los pases, su principal propsito es asegurar que las corrientes comerciales circulen con la mxima facilidad, previsibilidad y libertad posible. Este rgano rector agrupa en la actualidad a ciento cuarenta y cuatro (144) gobiernos y territorios econmicos. En dicha Organizacin las decisiones suelen adoptarse por consenso entre todos los Estados miembros para despus ser ratificados por los respectivos parlamentos. Las fricciones comerciales se canalizan a travs del mecanismo de solucin de diferencias de la OMC, centrado en la interpretacin de los acuerdos y compromisos y que tiene por objeto garantizar que las polticas comerciales de los distintos pases se ajusten a stos. De ese modo, se reduce el riesgo de que las controversias desemboquen en conflictos polticos o militares. Los pilares en los que descansa este sistema (conocido como sistemas multilateral de comercio), son los acuerdos de la OMC, que han

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sido negociados y firmados por la gran mayora de los pases que participan en el comercio mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos. Esos acuerdos establecen las normas jurdicas fundamentales del comercio internacional, y son esencialmente contratos que garantizan a los miembros importantes derechos en relacin con el comercio y que, al mismo tiempo, obliga a los gobiernos a mantener sus polticas comerciales dentro de unos lmites convenidos en beneficio de todos. Aunque son negociados y firmados por las naciones, los tratados tienen por objeto ayudar a los productores de bienes y de servicios, tanto exportadores e importadores para llevar adelante sus actividades. Para mejorar las relaciones del comercio entre pases, estos buscan integrarse en bloques o grupos, con el fin de disminuir las barreras o limitaciones a las cuales se enfrentan algunas naciones a la hora del intercambio entre ellos. 2.2.3 Integracin Econmica RIVAS, Hayle (2001) define a la integracin econmica como: un proceso mediante el cual dos o ms pases se unen para formar un solo mercado. (p.103) El proceso integrador es muy complejo y va transcurriendo a travs de los logros obtenidos, de all que cada integracin va creciendo con el cumplimiento de etapas, las cuales categorizan a cada una de ellas y a cada grupo se le da el nombre correspondiente a la jerarqua obtenida. Para Barreto Coello (2001), se distinguen las siguientes:

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 Preferencias Aduaneras: Es un acuerdo mediante el cual un conjunto de territorios aduaneros se conceden entre si una serie de ventajas aduaneras, no extensible a terceros, o tambin, beneficios arancelarios que llevan a la integracin sectorial; y de preferencias arancelarias concedidas sobre una determinada gama de productos. Zona de Libre Comercio: Es un acuerdo entre dos o mas estados para establecer en forma reciproca una reduccin porcentual de los aranceles, de buena parte o de todo el conjunto del universo arancelario, con desgravacin inmediata o progresiva hasta su completa liberacin, pero dejando inalteradas, y por lo tanto diferenciadas, sus tarifas con respecto a terceros pases. Unin Aduanera: Es un acuerdo entre dos o ms Estados para la supresin simultanea de las barreras aduaneras que existen entre ellos, as como la elaboracin de un arancel externo comn frente a terceros pases. Mercado Comn: Es un acuerdo de mayor amplitud, con la finalidad de eliminar los controles sobre el movimiento de mercancas, del capital y del trabajo, originarios de los pases signatarios del acuerdo. Unin Econmica: Es un acuerdo que va mucho mas all del mercado comn, a los fines de aplicar en forma comunitaria polticas econmicas regionales y mecanismos de coordinacin de las polticas macroeconmicas, como si fuera un solo estado. Unin Monetaria: Unin econmica con la opcin de una moneda comn, bajo la supervisin de un instituto emisor comunitario. (p.4) Vale destacar que Venezuela pertenece a diferentes integraciones como son: la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), la cual fue creada mediante la firma del Tratado de Montevideo en 1960, compuesta por: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador,

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Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela, y cuyo objetivo es establecer a largo plazo y en forma gradual y progresiva un mercado comn latinoamericano. De igual forma, su reciente ingreso como pas asociado al Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) en el cual se encuentran comprometidos Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, y cuyo principal objetivo es aumentar el grado de eficiencia y competitividad de las economas involucradas, ampliando las actuales dimensiones de sus mercados y acelerando su desarrollo econmico mediante el aprovechamiento eficaz de los recursos disponibles, la preservacin del medio ambiente, el mejoramiento de las comunicaciones, la coordinacin de las polticas macroeconmicas y la complementacin de los diferentes sectores de sus economas, El Grupo de los Tres (G-3); el cual es el Tratado de Libre Comercio entre: Colombia, Mxico y Venezuela, fue firmado con ocasin de la IV Cumbre Iberoamericana, en Cartagena de Indias el 15 de junio de 1994 y entr en vigor el 1 de enero de 1995; el objetivo de este grupo es crear un espacio libre de restricciones donde prevalezca el flujo de mercancas y servicios, lo mas eficiente posible para las economas de estos tres pases. En este mismo orden, Venezuela es tambin miembro activo de la Comunidad Andina (CAN). Comunidad Andina (CAN) Segn RIVAS, Hayle (2001); este organismo se define como "una organizacin subregional con personera jurdica internacional Andino de constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela y, compuesta por los rganos e instituciones del Sistema

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Integracin (SAI)." (p.44), y tal como se seala en la pgina Web de la organizacin: El Sistema Andino de Integracin (SAI), representa la estructura y la organizacin institucional de la Comunidad Andina, y esta conformado por: Consejo Presidencial Andino (rgano mximo) Consejo Andino de Ministro de Relaciones Exteriores (rgano de direccin y de decisin) Comisin de la Comunidad Andina (rgano de direccin y de decisin) Secretara General de la Comunidad Andina (rgano ejecutivo) Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina (rgano jurisdiccional) Parlamento Andino (rgano deliberante ) Consejo Consultivo Empresarial (institucin consultiva) Consejo Consultivo Laboral (institucin consultiva) Corporacin Andina de Fomento (institucin financiera) Fondo Latinoamericano de Reservas (institucin financiera) Convenio Simn Rodrguez, los Convenios Sociales que se adscriben al Sistema Andino de Integracin (convenios sociales) La Universidad Andina Simn Bolvar (institucin educativa) Los Consejos Consultivos que establezcan la Comisin Los dems rganos e instituciones que se creen en el marco de la integracin subregional Andina. (s/n)

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Los cinco pases miembros de la CAN estn ubicados en Amrica del Sur y agrupan ms de 111 millones de habitantes en una superficie de 4.700.00 K2 Los objetivos principales de la Comunidad Andina, segn el mismo autor son: Promover el desarrollo equilibrado y armnico de sus pases miembros en condiciones de equidad. Acelerar el crecimiento por medio de la integracin y la cooperacin econmica y social. Impulsar la participacin en el proceso de integracin regional, con miras a la formacin gradual de un mercado comn latinoamericano y procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de sus habitantes. (p.45) Adems, cumplir con la bsqueda de mejorar, perfeccionar y facilitar las relaciones de carcter econmico y social que se llevan a cabo entre los pases miembros. Los antecedentes de esta integracin se remontan al 26 de mayo de 1969, cuando un grupo de pases suramericanos del rea andina suscribieron el Acuerdo de Cartagena, tambin conocido como Pacto Andino; con el fin de establecer una unin aduanera en un plazo de 10 aos. A lo largo de casi tres dcadas, la asociacin de estos pases miembros ha pasado por distintas etapas, destacando las intervenciones directas de los Presidentes en la conduccin de los procesos dentro del nuevo modelo que impuls la integracin y permiti alcanzar los principales objetivos fijados por el Acuerdo de Cartagena, as tambin, la liberacin del comercio de bienes en la subregin, la adopcin de un

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arancel externo comn y la armonizacin de instrumentos y polticas del comercio exterior. El avance alcanzado por la integracin y el surgimiento de nuevos retos derivados de los cambios registrados en la economa mundial, plantearon la necesidad de introducir reformas en el Acuerdo de Cartagena, tanto de carcter institucional como programtico; lo cual hizo que en 1996 se rebautizara como Comunidad Andina. La CAN, al igual que cualquier otra integracin multilateral se rige por lo establecido en la Organizacin Mundial del Comercio de all, que la CAN, siguiendo los lineamientos de la OMC, instituye la decisin 439, la cual fue creada el 11 de junio de 1998, con el objetivo primordial de constituir un marco general de principios y normas para lograr una organizada liberalizacin de los servicios. Esta decisin establece: La liberalizacin progresiva del comercio intrasubregional de servicios a fin de alcanzar la creacin del Mercado Comn Andino de servicios, mediante la eliminacin de las medidas al interior de la Comunidad Andina(s/n). En cuanto a alcance y cobertura , esta normativa se aplica al comercio de servicios entre los pases miembros, en todos los sectores enmarcados en ese mbito y en los modos de suministro. Como excepcin se consideran, a los servicios suministrados en ejercicio de facultades gubernamentales, la adquisicin de servicios por parte de organismos gubernamentales o de entidades pblicas de los pases miembros y los servicios de transporte areo, cuya poltica de cielos abiertos se regula a travs de un reglamento particular. Las medidas de carcter nacional o subnacional que adopte un pas miembro y que

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afecten el comercio de servicios estn sujetas a los principios de: acceso a mercado a travs de la no discriminacin, Trato Nacional donde cada pas otorgar el mismo tratamiento que da a sus propios servicios, Trato de Nacin Ms Favorecida, condicin que cada pas miembro debe conceder a los prestadores de servicios similares de los dems pases miembros, Transparencia, ya que cada pas miembro debe publicar todas las medidas de aplicacin. En virtud de lo mencionado anteriormente, se establece el compromiso de consolidacin del Estatus QUO, que impide a los pases miembros incrementar el grado de disconformidad entre las medidas vigentes y se reconoce un trato especial en favor de Bolivia y Ecuador cuyos plazos de negociacin son ms largos y con excepciones temporales en el cumplimiento de sus obligaciones. En materia de excepciones, se reconoce la adopcin de medidas orientadas a proteger la moral o preservar el orden pblico; proteger la vida y la salud de las personas, los animales y los vegetales; preservar el medio ambiente y proteger los intereses esenciales de seguridad nacional. Tales medidas deben aplicarse de manera proporcionada en funcin del objetivo que persigan; no podrn tener fines proteccionistas en favor de servicios o prestadores de servicios nacionales, ni aplicarse de forma tal que constituyan un obstculo innecesario al comercio subregional de servicios, ni un medio de discriminacin en contra de servicios o prestadores de servicios de la Comunidad Andina, en relacin con el trato otorgado a otros pases, miembros o no de dicha integracin. La liberalizacin del comercio de servicios constituye un elemento fundamental para la consolidacin del proceso de integracin

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subregional, fomenta la participacin en el comercio internacional y promueve una efectiva insercin en el mercado global. A efectos de este precepto, constituido por la decisin 439, se adoptan los siguientes conceptos: 1. Comercio de servicios. Es el suministro de un servicio de cualquier sector, a travs de los diferentes modos de prestacin. De all que el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicio, contempla: Servicios suministrados de un pas a otro, modo denominado oficialmente suministro fronterizo. Consumidores o empresas que hacen uso de un servicio en otro pas, oficialmente consumo en el extranjero. Empresas extranjeras que establecen filiales o sucursales para suministrar servicios en otro pas, y este modo es denominado oficialmente presencia comercial. Particulares que se desplacen de un pas para suministrar servicios en otro pas, oficialmente denominado presencia de persona fsicas. (s/n) 2. Medidas. Cualquiera de las aptitudes, sea en forma de orden, decreto, resolucin, decisin, norma administrativa, o en cualquier otra forma adoptada o aplicada por los pases miembros.

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3. Medidas adoptadas por los pases miembros que afectan al comercio de servicios. Abarca las medidas referentes a: La compra, pago o utilizacin de un servicio. El acceso a los servicios que se ofrecen al pblico en general por indicacin de esos pases miembros y la utilizacin de los mismos, con motivo de suministrar esos servicios. 4. Presencia Comercial. Todo tipo de establecimiento comercial dentro del territorio de un pas, perteneciente al grupo con el fin de suministrar un servicio a travs de: La composicin, adquisicin o mantenimiento de una persona jurdica La construccin o mantenimiento de una sucursal de representacin 5. Servicios gubernamentales. Son aquellos que el gobierno o cualquiera de las entidades pblicas de los pases miembros suministre sin ninguna condicin suministrados en ejercicio de facultades

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comercial, ni en aptitud de competir con uno o varios prestadores de servicios, incluyendo las actividades realizadas por un banco central o una autoridad monetaria y cambiaria o por cualquier otra entidad pblica. 6. Suministro de un servicio. Abarca la produccin, distribucin, comercializacin, venta y prestacin de un servicio. Los elementos primordiales a liberalizar dentro de la Comunidad Andina son los servicios tursticos, telecomunicaciones, de transporte (martimo), educacin y los financieros. En los servicios tursticos, se armonizarn las disposiciones relativas a identificacin de las personas consideradas turistas dentro de la subregion andina; en el caso de las telecomunicaciones, este tipo de servicio tiene doble funcin, principalmente es un sector independiente de la actividad econmica, y es un medio fundamental de realizacin de otras actividades econmicas (por ejemplo, las transferencias monetarias electrnicas). Por otra parte, el transporte areo se excluye del mbito de aplicacin del Comercio de Servicio; pero si establece que ser aplicable a los servicios de reparacin y mantenimiento de aeronaves; mientras que en el transporte martimo los pases se comprometieron a negociaciones referentes a las tres esferas principales de este sector las cuales son: acceso a las instalaciones portuarias y utilizacin de las mismas, servicios auxiliares y transporte transocenico. Con respecto al rea financiera se dispone que los gobiernos tienen derecho a adoptar medidas por motivos cautelares, entre ellos la proteccin de inversores, depositantes y

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tenedores de plizas de seguros, o para garantizar la integridad y estabilidad del sistema financiero; se excluyen as mismo del acuerdo los servicios suministrados en el ejercicio de facultades gubernamentales, por los Bancos Centrales. La liberalizacin de los servicios financieros surgen como tema prioritario para la Comunidad Andina en el ao 1997, cuando el Consejo Presidencial Andino en cumplimiento de sus funciones de definir las polticas de la integracin, cre el Consejo Asesor de Ministros de Hacienda o Finanzas y Bancos Centrales, al cual le encarg la elaboracin de una propuesta de armonizacin de polticas macroeconmicas. As mismo, este mximo rgano andino expres su voluntad de liberalizar el comercio intrasubregional de servicios e instruy a la Comisin del Acuerdo de Cartagena, para que aprobara un marco general de principios y normas para el logro de dicho objetivo, esfuerzos que fueron recogidos en la decisin 439. Cabe destacar, que la efectiva liberalizacin del comercio de servicios financieros dentro de la CAN est basada en la armonizacion de criterios y principios prudenciales, bolsas de valores, seguros de depsitos y la implementacin del pasaporte bancario andino. Desde mayo del 2003 los avances en las negociaciones para la mencionada liberalizacin se desarrollan de manera paralela a la discusin sobre armonizacin de medidas prudenciales, en esfuerzos de complementar ambos procesos bajo el criterio de que el xito de un mercado regional de servicios financieros se sienta en una base de regulacin prudencial homognea, donde existan condiciones mancomunadas para proteger al consumidor y a la estabilidad del sistema

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financiero de la subregin a travs de los organismos reguladores respectivos. El dilogo sobre normas prudenciales surgi en 1999 de manera independiente a las negociaciones para la libre circulacin de los servicios financieros, a partir del Proyecto de Homologacin de la Regulacin Prudencial Andina de la Corporacin Andina de Fomento (CAF); la cual es una institucin financiera multilateral reconocida internacionalmente y cuya misin es promover mediante una eficiente movilizacin de recursos financieros, el desarrollo sostenible, equilibrado y armnico, la integracin y la competitividad de la regin latinoamericana, sus principales accionistas son los pases que integran la Comunidad Andina: Bolivia, Colombia, Ecuador, Per, Venezuela y, adems, cuenta entre sus socios a Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, Espaa, Jamaica, Mxico, Panam, Paraguay, Trinidad & Tobago, Uruguay y 16 bancos privados de la regin. La propuesta del mencionado Proyecto, se orient a razn de dar cumplimiento al objetivo de establecer la facilitacin del proceso de liberalizacin del comercio de servicios financieros. Luego de las primeras conversaciones, las dificultades prcticas surgidas de la intencin de alcanzar una homologacin normativa llevaron a que los Superintendentes de Bancos de la regin, resolvieran en el 2000, establecer como finalidad la denominada Armonizacin de Criterios Prudenciales, que implica un esfuerzo de homogeneidad de las lneas generales que guiarn a los esquemas, normativas y supervisin bancaria de los pases andinos

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En virtud de la importancia y especial atencin en lo que respecta a esta temtica, se estableci la necesidad de la vinculacin y complementariedad del proceso de integracin financiera con el tema de las medidas prudenciales. El argumento para esta consideracin se fundamenta en que una consolidacin de criterios prudenciales mnimos, comunes a los pases andinos, contribuir al proceso de la liberacin financiera y con ello sera posible: Reducir los riesgos de crisis financiera. Evitar el arbitraje de supervisin entre los pases andinos a fin de promover la expansin internacional de las instituciones financieras. Establecer controles comunes para la proteccin de las cuentas de capitales de los pases andinos evitando efectos perversos por asimetras en el riesgo financiero. En lo que respecta a la apertura del flujo de capitales, implica las operaciones de inversin, el movimiento de dinero de las personas, el acceso a crditos comerciales, las transferencias derivadas de las plizas de seguros, la compra-venta de valores en bolsas de valores de los pases miembros, los crditos financieros de corto plazo y la apertura de depsitos. En este sentido, y vinculantemente con lo antes expuesto, la CAN esta implementando la creacin del pasaporte bancario andino, el cual permitir a las agencias de los pases miembros operar entre ellos sin capital mnimo. El otorgamiento de este pasaporte bancario ser solo a bancos establecidos en un pas miembro y debe cumplir ciertas normas

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comunitarias (ms exigentes que las normas nacionales); sin embargo dicho documento requiere definir las normas comunitarias prudenciales, las cuales incluyen proteccin al ahorrista (seguros de depsitos) y una clara divisin de responsabilidad entre organismos supervisores del pas de origen se espera solvencia y del anfitrin liquidez, no obstante, este proyecto se considera la punta de lanza que permitira conformar un mercado financiero, integrado por proveedores financieros slidos. Cabe resaltar que este conjunto de medidas inherentes a la liberalizacin de los servicios financieros deben concretarse, a ms tardar, para finales del ao 2005, fecha en que la CAN aspira convertirse en el Mercado Comn Andino. 2.3 Bases Legales de la Investigacin. 2.3.1 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2000) Ttulo IV del Poder Pblico Captulo I Quinta Seccin: Relaciones Internacionales. Artculo 152: Las relaciones internacionales de la Repblica responden a los fines del Estado en funcin del ejercicio de la soberana y de los intereses del pueblo; ellas se rigen por los principios de independencia, igualdad entre los estados, libre determinacin y no intervencin en los asuntos internos, solucin pacfica de los conflictos internacionales, cooperacin, respeto a los derechos humanos y solidaridad entre los pueblos en la lucha por su

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emancipacin y el bienestar de la humanidad. La Repblica mantendr la ms firme y decidida defensa de estos principios y de la prctica democrtica en todos los organismos e instituciones internacionales. (p.61) Artculo 153: La Repblica promover y favorecer la integracin latinoamericana y caribea, en aras de avanzar hacia la creacin de una comunidad de naciones, defendiendo los intereses econmicos, sociales, culturales, polticos y ambintales de la regin. La Repblica podr suscribir tratados internacionales que conjuguen y coordinen esfuerzos para promover el desarrollo comn de nuestras naciones, y que garanticen el bienestar de los pueblos y la seguridad colectiva de sus habitantes. Para estos fines, la Repblica podr atribuir a organizaciones supranacionales, mediante tratados, el ejercicio de las competencias necesarias para llevar a cabo estos procesos de integracin. Dentro de las polticas de integracin y unin con Latinoamrica y el Caribe, la Repblica privilegiar relaciones con Ibero Amrica, procurando sea una poltica comn de toda nuestra Amrica Latina. Las normas que se adopten en el marco de los acuerdos de integracin sern consideradas parte integrante del ordenamiento legal vigente y de aplicacin directa y preferente a la legislacin interna. (p.61) Artculo 154: Los tratados celebrados por la Repblica deben ser aprobados por la Asamblea Nacional antes de su ratificacin por el Presidente o Presidenta de la Repblica, a excepcin de aquellos mediante los cuales se trate de ejecutar o perfeccionar obligaciones preexistentes de la Repblica, aplicar principios expresamente reconocidos por ella, ejecutar datos ordinarios en las relaciones internacionales o ejercer facultades que la ley atribuya expresamente al Ejecutivo Nacional (p.62)

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Artculo 155: En los tratados convenios y acuerdos internacionales que la Repblica celebre, se insertar una clusula por la cual las partes se obliguen a resolver por la vas pacficas reconocidas en derecho internacional o previamente convenidas por ella, si tal fuera el caso, las controversias que pudieren suscitarse entre las mismas con motivo de su interpretacin o ejecucin si no fuere improcedente y as lo permita el procedimiento que deba seguirse para su celebracin. (p.62) El contenido de estas disposiciones trata fundamentalmente de la conexin y comunicacin de Venezuela con otros pases del contexto mundial, haciendo nfasis en la poltica de integracin con Latinoamrica, pases del Caribe e Ibero Amrica. Esta Carta Magna reconoce los principios de independencia, determinacin o auto liberacin que son elementos propios de la soberana de cada nacin, ms sin embargo considera la importancia de las integraciones entre pases, como la va para las relaciones nacionales e internacionales 2.3.2 Decisin 439. Marco General de Principios y Normas para la Liberalizacin del Comercio de Servicios en la Comunidad Andina. Captulo I Objetivo General: Artculo 1: El presente Marco General tiene como objetivo establecer un conjunto de principios y normas para la liberalizacin progresiva del comercio intrasubregional de servicios, a fin de alcanzar la

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creacin del Mercado Comn Andino de Servicios, mediante la eliminacin de las medidas restrictivas al interior de la Comunidad Andina. De conformidad con los trminos y condiciones contenidos en los compromisos establecidos en el presente Marco General, los Pases Miembros estimularn el fortalecimiento y la diversificacin de los servicios andinos y armonizarn las polticas nacionales sectoriales en aquellos aspectos que as lo requieran. (s/n) Captulo III. mbito de Aplicacin: Artculo 3: El presente Marco General se aplicar a las medidas adoptadas por los Pases Miembros que afecten el comercio de servicios, en todos los sectores de servicios y en los distintos modos de suministro, tanto las provenientes del sector pblico, central, regional o local, como las provenientes de aquellas entidades delegadas para ellos. (s/n) Artculo 4: El presente Marco General no ser aplicable a los servicios suministrados en ejercicios de facultades gubernamentales. La adquisicin de servicios por parte de organismos gubernamentales o de entidades pblicas de los Pases Miembros estar sujeta al principio de trato nacional entre los Pases Miembros, mediante Decisin que ser adoptada a ms tardar el 1 de Enero del ao 2002. En caso de no adoptarse dicha Decisin en el plazo sealado, los Pases Miembros otorgarn trato nacional de forma inmediata.

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El Presente Marco Regulatorio no ser aplicable a las medidas relacionadas con los servicios de transporte areo. (s/n) Artculo 5: Los sectores o subsectores de servicios sometidos a Decisiones sectoriales existentes a la fecha de entrada en vigencia de la presente Decisin o sus modificatorias, se regulan por las normas contenidas en tales Decisiones. Respecto de dichos sectores y subsectores, las normas previstas en el presente Marco General se aplicarn supletoriamente. (s/n) Captulo IV Principios y Compromisos: Artculo 6: Cada Pas Miembro otorgar a los servicios y a los prestadores de servicios de los dems Pases Miembros, acceso a su mercado, a travs de cualquiera de los modos de prestacin establecidos en la definicin sobre el comercio de servicios contenida en el artculo 2, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 14 del presente Marco General. (s/n) Artculo 7: Cada Pas Miembro otorgar inmediata e incondicionalmente a los servicios y a los prestadores de servicios de los dems Pases Miembros, un trato no menos favorable que el concedido a los servicios y prestadores de servicios similares de cualquier otro pas, miembro o no de la Comunidad Andina (s/n). Sin perjuicio de lo previsto en el prrafo anterior, cualquier Pas Miembro podr conferir o conceder ventajas a pases adyacentes con el fin de facilitar intercambios de servicios que se produzcan y consuman

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localmente, limitados a las zonas fronterizas contiguas. (s/n) Artculo 8: Cada Pas Miembro otorgar a los servicios y a los prestadores de servicios de los dems pases miembros, un trato no menos favorable que el otorgado a sus propios servicios o prestadores de servicios similares, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 14 del presente Marco General. (s/n) Captulo V Proceso de Liberalizacin: Artculo 14: No obstante en los artculos anteriores, en un plazo que no exceder del 31 de Diciembre de 1999 la comisin de la Comunidad Andina adoptar, mediante Decisin un inventario de las medidas contrarias a los principios contenidos en los artculos 6 y 8 del presente Marco General mantenidas por cada Pas Miembro. (s/n) Artculo 15: Con el propsito de avanzar en el proceso de liberalizacin del comercio subregional de servicios, que tendr una cobertura sectorial sustancial, los Pases Miembros levantarn gradualmente y progresivamente las medidas contenidas en el inventario a que se refiere al articulo procedente, mediante la celebracin de negociaciones anuales coordinadas por la Secretara General, cuyos resultados sern expresados en Decisiones que adoptar la Comisin de la Comunidad Andina. La Comisin de la Comunidad Andina, en los casos que sea pertinente, reunida como una Comisin Ampliada, podr, sobre las bases de estudios sectoriales elaborados por la Secretaria General, adoptar Decisiones para la

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profundizacin de la liberalizacin o para la armonizacin de normas, en sectores o subsectores de servicios contenidos en el inventario a que hace referencia el artculo precedente. As mismo, la Comisin podr definir, en base a los referidos estudios, los sectores que por sus caractersticas y particularidades estn sujetos a una liberalizacin o armonizacin sectorial especfica. A ms tardar el ao 2005 deber culminar el proceso de liberalizacin del comercio intrasubregional de servicios mediante el levantamiento de las medidas mantenidas por cada pas miembro. En todo caso, los sectores amparados por decisiones expedidas en desarrollo de los dispuestos en el prrafo anterior se regularn por lo establecido en tales Decisiones. (s/n) Artculo 16: Dos o ms Pases Miembros podrn agilizar o profundizar la liberalizacin de determinados sectores o subsectores de servicios. Los beneficios que resultaren de tal aceleracin y profundizacin sern extendidos, inmediata e incondicionalmente al pas que tenga dicho sector ya liberalizado, y mediante negociacin a los dems Pases Miembros de la Comunidad Andina. Las negociaciones realizadas de conformidad con lo previsto en el prrafo anterior estarn abiertas a la participacin de los dems Pases Miembros. Los Pases Miembros que no participen en los acuerdos resultantes, podrn adherirse previa negociacin a los mismos en cualquier momento. Esas iniciativas, as como los acuerdos bilaterales que resultaren de las mismas, sern puestas en conocimiento de la Secretara General de la Comunidad Andina, la cual las informar a los rganos comunitarios pertinentes y a los dems Pases Miembros. (s/n)

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Captulo VI Tratamiento de Materias Complementarias: Artculo 17: Hasta tanto se aprueben normas comunitarias en la materia, cada Pas Miembro deber adoptar las medidas que sean necesarias para prevenir, evitar y sancionar las prcticas que distorsionen la competencia en el comercio de servicios en su propio mercado, incluyendo aquellas que sean necesarias para asegurar que los prestadores de servicios establecidos en su territorio, que ostenten posicin de dominio en el mercado, no abusen de sta. (s/n) Artculo 18: Los Pases Miembros velarn porque las medidas de promocin y fomento que apliquen a las actividades de servicios no distorsionen las condiciones de competencia al interior del mercado subregional y adoptarn normas comunitarias sobre incentivos al comercio de servicios. (s/n) Articulo 19: Ningn Pas Miembro impondr restricciones a los pagos y transferencias internacionales por conceptos de transacciones corrientes y de capital, referente al artculo 20 siguiente y conforme a los derechos y obligaciones contrados en virtud del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional. (s/n) De acuerdo a lo expuesto anteriormente, estas disposiciones establecen el Marco General para la liberalizacin del comercio de servicios de la Comunidad Andina, donde se manifiestan los aspectos propios que contiene dicha normativa y se especifican las medidas

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aprobadas por los pases miembros en cuanto al suministro de stas a personas naturales o jurdicas. As mismo esta decisin confirma la importancia que tienen dichos lineamientos en el cual se incluyen los referentes a los financieros, para lograr un desarrollo de la economa de los pases latinoamericanos. La cual apresura el fortalecimiento y evolucin de los sectores productores y distribuidores de las naciones signatarias, con la finalidad de disminuir las barreras comerciales, permitiendo la libre circulacin de bienes y personas a los pases miembros, necesario para mejorar la participacin en el comercio internacional y lograr una insercin efectiva en el mercado global. Los preceptos legales citados con anterioridad se convierten en el marco jurdico que sustentan esta investigacin, ya que en ellos se encuentran contenidos los pormenores concernientes a las prcticas de comercio internacional, especficamente a la facultad que tienen los pases de pertenecer a integraciones econmicas y la potestad que stas tienen de mejorar sus relaciones comerciales a travs de medidas comunitarias como es el caso de la liberacin de los servicios, concretamente de los servicios financieros, siguiendo las directrices de la Comunidad Andina. 2.3 Marco Conceptual. Armonizacin: proceso mediante el cual los pases tratan de equilibrar normas o procesos con la finalidad de que su intercambio comercial se realice con mayor fluidez.

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Norma: regla, reglamento, pautas que se siguen para realizar diversas acciones. Supranacional: que est por encima de lo nacional. Se aplica generalmente a leyes de carcter internacional por la cual deben guiarse los pases. Tratado: pacto, convenio, acuerdo al que se llega despus de deliberar. Poltica: procedimiento o mtodo a seguir. Bilateral: que afecta a dos aspectos de una misma cosa.

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